Demogrfiai p g politika az Eurpai Uniban p

Demogrfia: kockzatok s kiltsok Eurpa szvben - konferencia 2011. februr 18. Tth Judit (SZTE)

1. Van1 Van-e unis hatskr?

A Lisszaboni Szerzds letbe lpsvel a demogrfia egyes unis tisztsgek betltsnl a llekszmnak, lakossgi sszettelnek megfelel jellsre, ( g , , kivlasztsra vonatkozik (Bizottsg/elnke, Tancs elnke, Gazdasgi s Szocilis Bizottsg, Rgik Bizottsga, Kl-s Klbiztonsgpolitikai Fkpvisel); antianti-diszkrimincis szablyok elsdleges s msodlagos jogban (pl. Alapjogi Karta vdett tulajdonsgok, faji irnyelv, foglalkoztatsi keretirnyelv) a gazdasgi, terleti s trsadalmi kohzi, amelyet az uni d i t l ti t d l i kohzi, k h i l t i harmonikus fejldse rdekben ersteni kell, kiterjed a nagy terleti klnbsgek cskkentsre, valamint az olyan terletekre, amelyek tbbek k - h l k l k bb k kztt htrnyos demogrfiai d fi i sszettelek (pl. a legszakibb, gyren lakott rgik, a szigetek s a hegyi terltek);

VanVan-e unis hatskr?

a szocilpolitikrl szl fejezetben figyelemmel az alapvet fejezetben, szocilis jogokra (pl. Eurpai Szocilis Karta, a Munkavllalk Kzssgi Szocilis Kartja) a minl teljesebb foglalkoztatst, foglalkoztatst a javul let-s munkakrlmnyeket tekintik letolyan kzs clnak, amelynek rdekben a tagllamok s az Uni a szocilis vdelmi rendszereket jogilag hozzigaztjk, prbeszdet folytatnak a munkltatkkal, fejlesztik a humn munkltatkkal erforrsokat s harcolnak a kirekeszts ellen.
jogharmonizcival igazgatsi s a politikk, akcik i t i litikk k ik sszehangolsval h l l a tagllami lpsek unis kiegsztsvel, tmogatsval (pl. az EPEPTancs irnyelveket fogad el a tagllami informcicserrl, a kkv-k kkvpnzgyi s jogi feltteleinek javtsrl, Tancsi hatrozat javtsrl vgrehajtsra vonatkoz tagllami felkrs), nem rintve a tagllamok lehetsgt pl. a nagyobb vdelmet ad szocilis, trsadalombiztostsi, j j g y sztrjkjogi szablyozsra

2. 2 A demogrfiai politika keretei

npesedspolitikai ttekints s clkitzsek (pl. 2006 policy paper) ktvente sszehvott Eurpai Demogrfiai Frum (2006, 2008, 2010) a fbb jellemzk, gondok megvitatsra s clok, eszkzk meghatrozsa ktvente E i kt t Eurpai Demogrfiai Jelents kimunklsa (2006/2007, 2008/2009) Demogrfiai szakrti csoport ltrehozsa a tagllamok kormnyzati kpviselibl s szakrtkbl konferencik megszervezsre, a j gyakorlatok elterjesztsre (Bizottsg tmogatsval), k l k l j ( i l) fknt az aktv regkor, a csaldpolitika s az idsgondozs tern

A demogrfiai politika keretei

Eurpai Szvetsg/Kezdemnyezs a Csaldokrt (2007) E i Szvetsg/K d S /Kezdemnyezs C ld k t /K
a csaldpolitikai tmogatsi rendszerek folyamatos ttekintsre, a j tapasztalatok tadsra a tagllamok kztt, a Bizottsg felkrte az Eurpai Alaptvnyt az let- s Munkakrlmnyek Javtsrt, hogy lethozzon ltre egy megfigyelhelyet a csaldpolitikkkal kapcsolatos bevlt gyakorlatokat illeten, gy , adatbzis kifejlesztse, illetve csaldpolitikai (hatkonysgi) elemzsre alkalmas eszkzk kimunklsa a tagllamok szmra, orszg-profilok orszga csaldi elltsi rendszerektl;

A demogrfiai gyekrt felels miniszterek informlis/formlis tallkozja (pl. Gdll, 2011. mrcius 31.31. prilis 1 ) 31 - ili 1.)

A demogrfiai politika keretei

Jogalkotsi eljrs (rendes) s egyhang dntshozatal a g j ( ) gy g Tancsban a Bizottsg javaslatra, az EP-vel konzultlva, EPpldul a harmadik llam jogszeren tartzkod polgrainak munkavllalsnak feltteleirl kzvetett eszkz (nemzetkzi munkagyi migrci); Unis kltsgvets (pl. nveltk a tagllamainak nyjtand tmogatst a 20072013 kztti idtartamra vonatkozan az 2007 Eurpai Szocilis Alap, az egsz leten t tart tanulssal kapcsolatos programok tern); Az Uni t ti tik i rendszere, Eurostat segtsgvel, gy A U i statisztikai rendszere, az E d t t t l klnsen
Eurpai Parlament, Tancs s a Bizottsg rendeletei a tzvenknt tartand, a l k d laknpessgre vonatkoz npszmlls adatkrnek k ll d k k minimlis tartalmrl, a hasznland statisztikai fogalmakrl (Reg. 763/2008/EC, 1201/2009/EC) Eurpai Parlament Tancs rendelete a migrcira s a nemzetkzi vdelemre vonatkoz kzssgi statisztikrl (Reg.862/2007/EC)

3. Milyen demogrfiai gondokra kvnnak reaglni unis s tagllami szinten XXI. db XXI szzadban az elregeds vilgszerte n l d il t (2100(2100-ra a lakossgnak mr nem 10%-a, 10%hanem 25-45%-a lesz 60 v feletti), az eurpai 25-45%feletti) lakossg elregedse Alacsony szletsszm (arny) br (arny), vilgszerte n a npessg szakadk a fldrszek kztt Cskken aktv (kor, be/adfizet) npessg; npessg; Vltoz csaldsszettel; csaldsszettel; Nemzetkzi migrcis nyoms N tk i i i

Frfiak vrhat let-tartama 2050-re? let2050Life Expectancy 1960-2050, Males

90,0 1960 2004 2050 85,0

80,0

75,0

70,0 ,

65,0

60,0

S EU I 25

IE M T CY

NL

LU

FI

IT ES

LT

CZ

DK

UK

DE

HU

BE EU 15

Source: Eurostat 2004 Demographic Projections (Baseline scenario)

SK EU 10

EE

SE

FR

LV

PL

EL

PT

AT

6 vesnl fiatalabb gyermekes s gyermektelen n foglalkoztatsa kzti klnbsg (20-50 ves korosztly) 2005-ben (202005PT S SI BE LT DK CY EL IT LU ES NL FR PL AT MT Fl LV IE UK DE EE SK HU CZ EU25 EU15 EU10 -3. 8 -1. 5 . 2. 1 2. 8 3. 4 3. 3 4 3. 5 6. 8 7. 0 7. 5 9. 4 10 .2 11 .1 14 .4 17 .2 17 .5 18 .0 18 .2 21 .2 26 .5 30 .0 34.. 5 35 .3 38. 2 14. 2 13. 13 2 19. 5

4. 4 Milyen (kzvetett) mdon

Az l A elregeds kihvsainak sszetettsgvel szemben d kih i k t tt l b tfog stratgia Unis s nemzeti szinten egyarnt (pl. aktv npessg nvelse rdekben szksg lesz a kzegszsggy javtsra, aktv regsg); elsegteni a demogrfiai megjulst g g g j
a csaldoknak jobb feltteleket nyjtani a munka s a csaldi let sszeegyeztetsvel, pl. 2002-es barcelonai 2002Eurpai Tancs dntse: a gyermekfelgyelet knlatnak nvelse, amelynek 2010-ig a 36 v kztti gyermekek 20103 90 %-t, s a 3 ven aluli gyermekek 33 %-t kell rintenie. Itt az id e gyermek-felgyeleti szolgltatsok Itt gyermekbevezetsre; nagyobb szolidaritst a genercik kztt

Milyen (kzvetett) mdon

nvelni a foglalkoztatst, l i f l lk
fknt a nkt, tbb ll hosszabb munks veket adva bb llst, h bb k k d jobb minsgben (pl. 55 v feletti nagyobb arny foglalkoztatsa);

nvelni a termelkenysget s a gazdasgi fejldst azzal, azzal hogy beruhznak az oktatsba s a tudomnyba, kutatsba; befogadni s integrlni a migrnsokat;
kzs leglis vndorlsi szablyokat s politikt kialaktva, Eurpai Integrcis Alap

Milyen (kzvetett) mdon

fenntarthat kzfinanszrozssal sztnzni a befektetseket (pl. nyugdjalapokban, (p y g j p , pnztrakban), s garantlni (pl. elltsi/nyugdj reform, ngondoskods) reform
a megfelel nyugelltst, egszsggyi elltst s polst, gondozst.

5. 5 Legfbb dokumentumok
A demogrfiai vltozsok kihvsa, a nemzedkek kztti szolidarits j formi cm bizottsgi zld knyv (2005) g y ( ) Az Eurpa demogrfiai jvje kovcsoljunk lehetsget a kihvsbl! cm 2006. oktber 12-i bizottsgi kzlemny 12Az tlagosan egy nre jut gyermekek szma alacsony: az EU-25-ben ez 1,5 EU-25gyermek, gyermek amely jelentsen alatta marad a npessg nagysgnak bevndorls nlkl trtn stabilizlshoz szksges 2,1-es utnptlsi arnyszmnak; 2,1A szletskor vrhat lettartam 1960 ta 8 vvel ntt s 2050-ig tovbbi 5 2050vvel n. A legnagyobb lettartam-nvekeds a legidsebb korak esetben lettartamvrhat. gy 2050-b egy 65 h t 2050-ben ves eurpai tlagosan 45 l lh t tovbb, i tl 4 vvel lhet t bb mint egy mai 65 ves. Ez a 80 s 90 vnl idsebb emberek szmnak ltvnyos nvekedshez vezet 20502050-re az Uniban ngyrl kettre cskken a 65 ves vagy annl idsebb ll llampolgrra es munkakpes k szemlyek szma; l k k kor l k Az Eurostat becslse szerint 2050-ig krlbell 40 milli szemly vndorol be 2050az Eurpai Uniba. Sokan kzlk munkakpes korban vannak, megfiatalthatjk a npessget, de a hossz tv kvetkezmnyek g j p g y bizonytalanok, mivel sok fgg a csaldegyestsi politikktl, a bevndorlk szletsi arnyszmnak alakulstl. A bevndorls csupn rszben tudja kiegyenslyozni az alacsony termkenysgnek s a vrhat lettartam nvekedsnek hatsait, valamint az eltartottak arnyt, ha nem kapnak leglis l li munkt. kt

Legfbb dokumentumok
Bizottsg hatrozata 2007 jli 8: a demogrfiai Bi tt h t t 2007. jlius 8 d fi i krdsekkel foglalkoz szakrti csoport ltrehozsrl A nemzedkek kztti szolidarits elmozdtsrl cm 2007.oktber 5-i bizottsgi kzlemny 5a nk s frfiak kztti egyenlsg, azaz tgabb rtelemben az eslyegyenlsg az elfelttele l l lf l l a tagllamok kizrlagos hatskrrel rendelkeznek a csaldpolitikt illeten, az Uni kzvetetten hozz tud jrulni annak korszerstshez s sikerhez (foglalkoztatsi s eslyegyenlsgi politikja, csaldegyests, szocilis rendszerek koordincija) decentralizci a politikkban (bevonva a helyi nkormnyzatokat, a szocilis partnereket, cgeket s civil szervezeteket)

Legfbb dokumentumok
Bizottsg 2010.szept.6-i kezdemnyezse: 2010.szept.62012 legyen az aktv regsg ve ( v gy g g (60 felettiek nvekv arnya s ezzel jr trsadalmi, trsadalmi gazdasgi hatsok tudatostsa)
Legyenek tovbb munkavllalk Legyenek tovbb egszsgesek s szocilis biztonsgban lk

6. 6 sszegzs
Az Uni demogrfiai politikjhoz a hatskr s az eszkzk csak korltozottan adottak, mert adottak, csak kzvetett unis hatskr van (horizontlis s nyitott koordinci) a kohzis s szocilis s foglalkoztatsi politika elmozdtsa rvn, valamint az eurpai alapok s tmogatsok (kutats, adatbzis) segtsgvel; t l migrcis szelekci nem demogrfiai alap, az ers anti-diszkrimincis hatskr csaldon belli/hozztartozi antiviszonyokra nem terjed ki, i k t j d ki sszehangolsi feladatok az Uni s a tagllamok, szubnacionlis szintek kztt (vertiklis koordinci) intzmnyes koordincit s decentralizcit ignyelnek, ignyelnek tagllami felelssg a demogrfit kzvetlenebbl befolysol eszkzk, politikk (pl. gyermekellts, trsadalombiztosts, rszmunkaid, adrendszer) tern ers, de nem szksgkppen tfog s hossz tv, demogrfiai elveket kvet, gazdasgi vlsg nem segti a fenntarthat kzfinanszrozs kialaktst, a szksges reformokat gy a kitztt npesedsi clok elrse bizonytalanabb, mint sok egyb bizonytalanabb, eurpai politik

2011. 2011