Disciplina: Drepturile omului i strategii antidiscriminatorii Anul II, Asisten Social.

Suport de curs 2

Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor romni

1.1 Drepturile i libertile fundamentale. Cele patru generaii de drepturi ale omului. n terminologia utilizat pentru analizarea drepturilor omului sunt folosite expresiile juridice drepturi i liberti. i n Constituia Romniei1 este utilizat att termenul de drept (dreptul la via, integritate fizic, dreptul la aprare, nvtur), ct i cel de libertate atunci cnd sunt consacrate libertatea individual sau a persoanei, libertatea de contiin, de exprimare. Aceast alternan terminologic de drepturi i liberti desemneaz din punct de vedere juridic i semantic drepturi fundamentale, dreptul fiind o libertate iar libertatea un drept. Drepturile fundamentale pot fi clasificate2 astfel: 1. Drepturi care ocrotesc persoana uman i viaa ei privat, fr nici o imixtiune din exterior, cum sunt: dreptul la via, la integritate fizic i psihic, dreptul la libera circulaie, la inviolabilitatea domiciliului, la viaa intim, familial i privat, dar i libertatea contiinei, libertatea de exprimare. Caracteristica primei categorii de drepturi const n faptul c acestea pot fi exercitate individual, fiind grupate sub denumirea de liberti individuale. 2. A doua categorie de drepturi fundamentale se refer la drepturile social-economice, acestea avnd ca obiect asigurarea dezvoltrii materiale i spirituale a oamenilor: dreptul la munc, la nvtur, la ocrotirea sntii, dreptul la grev, dreptul celui cruia i s-a nclcat un drept de a se adresa instanei de judecat, etc. 3. Cea de-a treia categorie, drepturile politice, are ca obiect asigurarea participrii cetenilor la conducerea statului: dreptul de vot, dreptul de a alege i de a fi ales n consiliile locale, Parlament, de a vota la referendum. 4. A patra categorie de drepturi fundamentale, drepturile social-politice, confer cetenilor dreptul de a le exercita selectiv, pentru a participa la conducerea statului ct i n scopul dezvoltrii lor materiale i culturale (libertatea de exprimare, libertatea de ntrunire, libertatea cultelor, dreptul de asociere, de petiionare). Unele din aceste drepturi se deosebesc de drepturile individuale prin faptul c se exercit de ctre ceteni prin asociere. Egalitatea n drepturi reprezint o categorie distinct a drepturilor fundamentale, un corolar avnd ca obiect toate drepturile garantate de Constituie i legi i aplicarea lor n mod egal pentru toate persoanele. Cetenii romni sunt egali n faa legii i a autoritilor statului, fr privilegii sau discriminri, nicio persoan nefiind mai presus de lege (art. 16). Clasificarea drepturilor fundamentale ale omului de ctre organizaii internaionale n cele patru generaii de drepturi ale omului, este contraproductiv i diminueaz ansamblul i importana acestora. n acest sens i autorul francez Frederic Sudre susine c trebuie respins clasificarea lor n drepturi din prima generaie (civile i politice), drepturi din a doua generaie
1

Legea de revizuire a Constitutiei Romaniei nr. 429/2003, a fost aprobat prin referendumul national din 18 - 19 octombrie 2003 si a intrat in vigoare la data de 29 octombrie 2003, prin publicarea in M. Of. nr. 758 din 29 octombrie 2003 a Hotrarii Curtii Constitutionale nr. 3 din 22 octombrie 2003 pentru confirmarea rezultatului referendumului din octombrie 2003; 2 DRGANU, Tudor: Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, vol. I, pag. 154-155;

(economice, sociale i culturale), din a treia generaie (drepturi politice: dreptul de a alege i de a fi ales, dreptul de a vota la referendum, etc) i drepturi din a patra generaie (drepturi social-politice: dreptul de petiionare, dreptul de asociere, libertatea cuvntului, a cultelor, a ntrunirilor). Prin aceast clasificare se acrediteaz ideea de progres n evoluia drepturilor omului, crenduse ns un centru de greutate pe ultima generaie de drepturi ale omului i pe noile preocupri pe care le au unele state, legate de dezarmare, pace, dreptul de intervenie umanitar, etc. Astfel, aceast clasificare are ca rezultat marginalizarea drepturilor aa-zise din prima i a doua generaie, bazate n esen pe criteriul libertii.3 De asemenea prin apariia drepturilor de solidaritate n cadrul drepturilor fundamentale ale omului, ca dreptul la pace, dreptul la dezarmare, la mediu, acestea fiind mixte i aparinnd att persoanelor ct i statelor, prin extinderea lor la protejarea statelor este contrazis nsi finalitatea iniial a drepturilor omului, aceea de protecie a persoanei mpotriva abuzurilor autoritilor. 2.2. Drepturile si liberttile fundamentale consacrate n Constituia Romniei. 2.2.1. Libertile individuale. Art. 22 din Constituia Romniei. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic.(1) Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate. (2) Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. (3) Pedeapsa cu moartea este interzis. Comentariu. n art. 22 sunt consacrate trei drepturi fundamentale ale omului, dreptul la via i la integritate fizic i psihic, acestea mpreun cu dreptul la viaa intim, familial i privat, fiind un corolar al drepturilor individuale. Nicio persoan nu poate fi privat de via, omul sau statul neavnd niciun drept de a lua viaa unei persoane, viaa constituind un drept natural, omul fiind nzestrat de Creator cu dreptul la via. n acest sens, Codul Penal ncrimineaz infraciunea de omor, fiind pedepsit ca una dintre cele mai grave infraciuni comise mpotriva persoanei. Orice atingere adus integritii fizice sau psihice a unei persoane prin acte de tortur sau tratamente inumane ori degradante este pedepsit de lege. Totui, prin lege, sunt reglementate unele situaii cnd, prin recoltarea de probe biologice de snge pentru stabilirea alcoolemiei sau determinarea consumului de substane stupefiante, doar se poate afirma c se aduce atingere integritii persoanei, ns aceste activiti sunt strict reglementate de lege i nu se desfoar pentru a prejudicia integritatea fizic sau psihic a unei persoane, ci n scopul stabilirii vinoviei sau nevinoviei acesteia n comiterea unei fapte prevzute de legea penal. Exist o serie de controverse juridice, religioase i morale legate de momentele apariiei i ncetrii dreptului la via i integritate fizic. Religia nu accept ntreruperile de sarcin, dect n cazul cnd este pus n pericol viaa mamei. Potrivit legii, o persoan are drepturi din momentul concepiei, cu condiia ca aceasta s fie nscut n via. Un alt aspect vizeaz faptul dac dreptul la integritate fizic produce efecte i dup moartea clinic a unei persoane, cunoscute fiind cazurile de recoltare a organelor unor persoane aflate n moarte clinic, cu acordul familiei. Art. 26 Viaa intim, familial i privat (1) Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat. (2) Persoana fizic are dreptul s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri. Comentariu. Autoritile statului sunt obligate s respecte i s protejeze viata intim, familial si privat mpotriva oricror nclcri sau atingeri. Fr consimmntul liber exprimat al persoanei, nimeni nu se poate imixtiona n viaa acesteia i n acest sens:
3

SUDRE, Frederic: Drept european i internaional al drepturilor omului, Ed. Polirom, Iai, 2006, pag. 89;

- judectorii pot declara edinele de judecat secrete, dac prin desfurarea lor public se aduce atingere vieii intime, familiale i private; - sunt interzise nregistrarea, ascultarea,4 transmiterea sau folosirea ilegal a imaginilor sau valorilor unor persoane; - este interzis diseminarea public a unor date privind viaa conjugal a persoanelor. Potrivit alin. (2) numai persoana are dreptul s dispun de integritatea sa fizic i psihic i s dispun de corpul su (astfel poate participa la cercetri tiinifice, medicale i accepta transplantul de organe), ns acest drept nu se confund cu sinuciderea 5 sau luarea vieii unei persoane n scopul recoltrii de organe. Dreptul persoanei de a dispune de corpul su este supus unor limitri legale, de exemplu n cazurile efecturii obligatorii a fiei medicale de sntate la ncadrarea n munc, la cstorie, a examenelor medicale pentru tratarea bolilor venerice, a toxicomaniei i a vaccinrilor obligatorii. Art. 23 Libertatea individual Libertatea individual sau a persoanei const n garania de siguran conferit de Constituie persoanelor aflate pe teritorial naional, mpotriva msurilor ilegale, arbitrare sau represive ale organelor de stat, avnd ca obiect privarea de libertate prin reinere, arestare preventiv sau detenie.6 (1) Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. (2) Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. (3) Reinerea nu poate depi 24 de ore. (4) Arestarea preventiv se dispune de judector i numai n cursul procesului penal. (5) n cursul urmririi penale arestarea preventiv se poate dispune pentru cel mult 30 de zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata total s depeasc un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. (6) n faza de judecat instana este obligat, n condiiile legii, s verifice periodic, i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de libertate. (7) ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de atac prevzute de lege. (8) Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o ntelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. (9) Punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestor msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege. (10) Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. (11) Pn la rmanerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. (12) Nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i n temeiul legii. (13) Sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de natur penal. Art. 25 Libera circulaie (1) Dreptul la liber circulaie, n ar i n strintate, este garantat. Legea stabilete conditiile exercitrii acestui drept.
4 5

Interceptrile i nregistrrile audio sau video sunt reglementate de art. 91 (ind.1) - 91 (ind.6) din Codul de Procedur Penal; BDESCU, Mihai: Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag. 199 6 DRGANU, Tudor: op. cit., pag. 159;

(2) Fiecrui cetean i este asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, de a emigra, precum i de a reveni n ar. Comentariu. Acest drept confer cetenilor romni posibilitatea de a se deplasa n strintate i a reveni n ar, de a emigra i de a-i stabili domiciliul n strintate, iar pentru cetenii strini dreptul de a cltori n Romnia, de a-i stabili domiciliul, dreptul la munc, la educaie. Art. 27 Inviolabilitatea domiciliului i a reedinei (1) Domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. (2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege pentru urmtoarele situaii: a) executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; c) aprarea securitii naionale sau a ordinii publice; d) prevenirea rspndirii unei epidemii. (3) Percheziia se dispune de judector i se efectueaz n condiiile prevzute de lege. (4) Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, n afar de cazul infractiunilor flagrante. Art. 24 Dreptul la aprare (1) Dreptul la aprare este garantat. (2) n cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de avocat, ales sau numit din oficiu. Art. 28 Secretul corespondentei Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. Comentariu.Textul constituional protejeaz opiniile i gndurile comunicate n scris, telefonic sau electronic, pentru a nu fi publicate sau cenzurate, ori cunoscute de alte persoane sau instituii. Codul Penal, n Capitolul II Infraciuni contra libertii persoanei, sancioneaz la art. 195 violarea secretului corespondenei, constnd n sustragerea, reinerea sau deschiderea unei corespondene, divulgarea coninutului acesteia i interceptarea convorbirilor. Dreptul la secretul corespondenei poate fi restrns numai n interesul nfptuirii justiiei, adic al obinerii i administrrii mijloacelor de prob pentru stabilirea vinoviei sau a nevinoviei unei persoane, n condiiile prevzute de art. 91 (ind.1) 96 (ind.6) din Codul de Procedur Penal. Art. 29 Libertatea contiinei (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale. (2) Libertatea contiintei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc. * art. 3,4 i 5 la Libertatea cultelor; (6) Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. Comentariu.Libertatea de contiin confer persoanei dreptul de a avea opinii publice sau credin, dar i libertatea de a nu avea o credin religioas sau opinii, fr a fi constrns s desfoare activiti potrivnice convingerilor sale. Libertatea religioas, ca form a libertii de contiin este garantat de Constituie i const n dreptul persoanei de a-i exercita convingerile religioase, fr a fi constrns s adere la o credin pe care nu o are (ateii) sau a altei religii dect cea practicat.7 Art. 31 Dreptul la informaie (1) Dreptul persoanei de acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit.
7

DRGANU, Tudor: op. cit, pag. 72;

(2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. (3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protectie a tinerilor sau securitatea naional. (4) Mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. (5) Serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome. Ele trebuie s garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la anten. Organizarea acestor servicii i controlul parlamentar asupra activitii lor se reglementeaz prin lege organic. Este un drept fundamental deoarece pentru a-i exercita drepturile i libertile constituionale, persoanele au dreptul de acces la date i informaii de natur economic, social, tiinific, cultural,8 etc. Art. 33 Accesul la cultur (1) Accesul la cultur este garantat, n condiiile legii. (2) Libertatea persoanei de a-i dezvolta spiritualitatea i de a accede la valorile culturii naionale i universale nu poate fi ngrdit. (3) Statul trebuie s asigure pstrarea identitii spirituale, sprijinirea culturii naionale, stimularea artelor, protejarea si conservarea motenirii culturale, dezvoltarea creativitii contemporane, promovarea valorilor culturale i artistice ale Romaniei n lume. 2.2.2 Drepturi social-economice. Art. 47 Nivelul de trai (1) Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protectie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. (2) Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege. Cetenii au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii. Comentariu. Textul constituional nu precizeaz care sunt msurile de dezvoltare economic i reglementarea lor prin lege, msuri de natur s asigure cettenilor romni un nivel de trai decent. Art. 48 Familia (1) Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soti, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. (2) Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se stabilesc prin lege. Cstoria religioas poate fi celebrat numai dup cstoria civil. (3) Copiii din afara cstoriei sunt egali n fata legii cu cei din cstorie. Art. 49 Protecia copiilor i a tinerilor9 (1) Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor. (2) Statul acord alocaii pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie social a copiilor i a tinerilor se stabilesc prin lege. (3) Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal sunt interzise. (4) Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. (5) Autoritile publice au obligaia s contribuie la asigurarea conditiilor pentru participarea liber a tinerilor la viata politic, social, economic, cultural i sportiv a trii.
8

A se vedea: Legea nr. 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, actualizat pana la data de 29 iunie 2007. Textul iniial a fost publicat n M. Of. nr. 663 din 23 octombrie 2001; 9 A se vedea: Legea asistentei sociale nr. 292 din 2011, publicata in Monitorul Oficial nr. 905/2011 din 20 decembrie 2011, lege care reglementeaza cadrul general de organizare, functionare si finantare a sistemului national de asistenta sociala in Romania.

Art. 50 Protecia persoanelor cu handicap10 Persoanele cu handicap se bucur de protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor. Art. 41 Munca i protecia social a muncii (1) Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber. (2) Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmanal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite prin lege. (3) Durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore. (4) La munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii. (5) Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. Comentariu. Cetenilor romni li se asigur posibilitatea de a-i alege profesia i locul de munc i de a desfura potrivit pregtirii i competenei, n condiii de securitate a muncii i igien, activiti n domeniile economic, social, cultural, administrativ, remunerate echitabil. Din textul constituional lipsesc elementele materiale, eseniale i fundamentale ale dreptului la munc, respectiv modalitile prin care statul se oblig s creeze condiiile necesare dezvoltrii economico-sociale pentru ca cetenii s-i exercite efectiv dreptul la munc, prin angajarea n instituiile ntreprinderile statului sau n domeniul privat. Art. 42 Interzicerea muncii forate (1) Munca forat este interzis. (2) Nu constituie munc forat: a) activitile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum i cele desfurate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de contiin; b) munca unei persoane condamnate, prestat n conditii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat; c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. Art. 45 Libertatea economic Accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acestora n condiiile legii sunt garantate. Art. 35 Dreptul la mediu sntos (1) Statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic. (2) Statul asigur cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept. (3) Persoanele fizice i juridice au ndatorirea de a proteja i a ameliora mediul nconjurtor. Art. 34 Dreptul la ocrotirea sntii Dreptul la sntate ese garantat independent de calitatea de salariat i de venituri, autoritile legislative avnd obligaia de a reglementa domeniile asistenei sociale, asigurrilor sociale i a msurilor de protecie a sntii fizice i psihice. (1) Dreptul la ocrotirea sntii este garantat. (2) Statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a snttii publice.
10

Idem;

(3) Organizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii. Art. 43 Dreptul la grev. (1)Salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. (2) Legea stabilete condiiile i limitele exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate. Greva este o aciune de protest i const n ncetarea temporar, colectiv i voluntar a muncii de ctre salariai, ca o msur economic destinat s mbunteasc condiiile de munc i via ale angajailor. Legea nr. 168 din 1999, republ. n 2007, privind soluionarea conflictelor de munc prevede: - greva poate fi declarat numai dac au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului de interese prin procedurile prevzute si dac momentul declanrii a fost adus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu 48 de ore nainte; - nainte de declanarea grevei medierea i arbitrajul conflictului de interese sunt obligatorii numai dac prile, de comun acord, au decis parcurgerea acestor etape; - hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizatiile sindicale participante la conflictul de interese, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor; - pentru salariaii unitailor/subunitilor n care nu sunt organizate sindicate, hotrrea de declarare a grevei se ia prin vot secret, cu acordul a cel puin unei ptrimi din numrul salariailor; - grevele pot fi de avertisment, propriu-zise i de solidaritate. Greva de avertisment nu poate avea o durat mai mare de dou ore, daca se face cu ncetarea lucrului, i trebuie, n toate cazurile, s precead cu cel putin 5 zile greva propriu-zis; - greva de solidaritate poate fi declarat pentru susinerea revendicrilor formulate de salariaii din alte unitti. Nu poate avea o durata mai mare de o zi i trebuie anunat n scris conducerii unitii cu 48 de ore nainte de data ncetrii lucrului; - greva poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor cu caracter profesional, economic i social ale salariailor i nu poate urmri realizarea unor scopuri politice; - participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe sau nu la grev; - participarea leal la grev sau organizarea acesteia, nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu are consecine negative asupra grevitilor sau asupra organizatorilor; - pe durata grevei salariaii i menin toate drepturile ce decurg din contractul individual de munc, cu excepia drepturilor salariale; - n cazul n care organizatorii grevei i conducerea unitii ajung la un acord, conflictul de interese este soluionat i greva nceteaz; - dac unitatea apreciaz c greva a fost declarat ori continu ilegal, se poate adresa judecatoriei, cu o cerere prin care se solicit ncetarea grevei. Nu pot declara greva: - procurorii, judectorii, personalul M.Ap.N., M.A.I., personalul S.R.I., S.I.E., al S.T.S., personalul militar ncadrat in Ministerul Justiiei, precum i alte categorii de personal crora, prin legi organice, li se interzice exercitarea acestui drept; - n unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice, n unitatile de transporturi pe cile ferate, n cele care asigur transportul n comun i salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, caldur i ap, greva este permis cu condiia ca organizatorii/conductorii s asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de o treime din activitatea normal;

- salariaii din unitile sistemului energetic naional, din sectoarele nucleare, din cele cu foc continuu pot declara grev cu condiia asigurrii a cel puin unei treimi din activitate, care s nu pun n pericol viaa i sntatea oamenilor i s asigure funcionarea instalaiilor n deplin siguran. Art. 44 Dreptul de proprietate privat (1) Dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. (2) Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la U.E. i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic precum i prin motenire legal. (3) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire. (4) Sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietate public a unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice, religioase, politice sau de alt natur discriminatorie a titularilor. (5) Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritii. (6) Despgubirile prevzute n alineatele (3) si (5) se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, n caz de divergen, prin justiie. (7) Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. (8) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobandirii se prezum. (9) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii. Comentariu. Proprietatea este dreptul unei persoane de a avea i de a dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, n limitele determinate de lege.11 Proprietatea este public sau privat. Cea public este inalienabil i aparine statului sau unitilor administrative teritoriale. Bunurile aparinnd proprietii publice sunt scoase din circuitul civil i n aceste condiii nu pot fi nstrinate, dar pot fi administrate, concesionate ori nchiriate de regii autonome sau instituii publice. Proprietatea privat este inviolabil, n sensul c un bun dobndit legal intr definitiv n patrimoniul proprietarului. Bogtiile de interes public ale subsolului, spatiul aerian, apele cu potential energetic valorificabil, de interes national, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice si ale platoului continental, precum si alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al propriettii publice.12 Proprietatea privat nu este exclusiv, deoarece poate aparine oricrui subiect de drept: cetenilor i societilor comerciale, fundaiilor, comunei, oraului, statului ca persoane juridice. 13 Art. 46 Dreptul la motenire Dreptul la motenire este garantat, asigurndu-se astfel transmiterea calitii de proprietar prin succesiune persoanelor cu vocaie succesoral (succesorilor), asupra bunurilor aflate n proprietatea persoanei decedate. Art. 32 Dreptul la nvtur.
11 12

Art. 480 din Codul Civil Art. 135 (4) din Constituia Romniei; 13 DRGANU, Tudor: op. cit., pag. 167;

(1) Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare. (2) nvmntul de toate gradele se desfsoar n limba romn. n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i ntr-o limb de circulaie internaional. (3) Dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern i dreptul de a putea fi instruite n aceast limb sunt garantate; modalitile de exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. (4) nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Statul acord burse sociale de studii copiilor i tinerilor proveniti din familii defavorizate i celor institutionalizai, n condiiile legii. (5) nvmntul de toate gradele se desfoar n uniti de stat, particulare i confesionale, n condiiile legii. (6) Autonomia universitar este garantat. (7) Statul asigur libertatea nvmntului religios, potrivit cerinelor specifice fiecrui cult. n colile de stat, nvmntul religios este organizat i garantat prin lege. Liberul acces la justiie nu este formulat explicit ca un drept fundamental, ns plecnd de la obligaia statului de a organiza i desfura activitatea jurisdicional, potrivit art. 21 din Constituie: - (1) orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, libertilor i a intereselor sale legitime; - (2) nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. Liberul acces la justiie, a accesului la instanele de judecat trebuie realizat efectiv, att prin dreptul procedural de a sesiza o instan de judecat, ct i prin analiza efectiv a preteniilor formulate, ca drept procesual. Art. 52 Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public (1) Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului i repararea pagubei. (2) Condiiile i limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege organic. (3) Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea-credin sau grav neglijen. 2.2.3. Drepturi politice.14 Art. 36 Dreptul de vot (1) Cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mpliniti pan n ziua alegerilor inclusiv. (2) Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, si nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale. Art. 37 Dreptul de a fi ales (1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept de vot care ndeplinesc condiiile prevzute n articolul 16 alineatul 3 (s posede cetenia romn i s aib domiciliul n Romnia), dac nu le este interzis asocierea n partide politice, potrivit articolului 37 alineatul (3). (2) Candidaii trebuie s fi implinit, pn n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23 de ani pentru a fi alesi in Camera Deputatilor sau n organele administratiei publice locale, vrsta de cel putin 33 de ani pentru a fi alei n Senat i vrsta de cel puin 35 de ani pentru a fi alei n funcia de Preedinte al Romniei.
14

A se vedea: Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului si pentru modificarea si completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale, a Legii administratiei publice locale nr. 215/2001 si a Legii nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali, actualizata la data de 29.08.2008; O.U.G. nr. 66/2008 publicata in M.Of. nr. 409 din 30/05/2008 i O.U.G. nr. 97/2008 publicata in M.Of. nr. 630 din 29/08/2008; Legea nr. 370 din 20 septembrie 2004 pentru alegerea Presedintelui Romaniei, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 98/2011, publicata in M.Of. nr. 429 din 20 iunie 2011;

Art. 38 Dreptul de a fi ales n Parlamentul European n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii romni au dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European. Aceste drepturi au ca obiect participarea cetenilor romni la conducerea statului.15 prin exercitarea dreptului de vot, de iniiere i de a fi ales, respectiv: - dreptul de vota reprezentani n consiliile locale i judeene; - dreptul de a vota primari n comune i orae; - dreptul de a vota reprezentani n Parlament, ca deputai i senatori i n P.E.; - dreptul de a vota Preedintele Romniei; - dreptul de a fi ales consilier local, judeean, primar, deputat senator sau Preedinte al Romniei, deputat n P.E. i dreptul de a iniia revizuirea Constituiei. 2.2.4. Drepturi social-politice. Art. 30 Libertatea de exprimare (1) Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. (2) Cenzura de orice fel este interzis. (3) Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii. (4) Nici o publicaie nu poate fi suprimat. (5) Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a face public sursa finanrii. (6) Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. (7) Sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur national, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri. (8) Rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia adus la cunostin public revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, n conditiile legii. Delictele de pres se stabilesc prin lege. Art. 29 Libertatea cultelor (3) Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condiiile legii. (4) n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas. (5) Cultele religioase sunt autonome fa de stat i se bucur de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile i n orfelinate. Comentariu. Termenul de culte religioase impune dou accepiuni: prima se refer la o asociaie, organizaie religioas, iar a doua implic ritualul practicat. Reglementarea libertii cultelor poate fi analizat din perspective regimurilor: 16 - teocratic, potrivit cruia biserica deine supremaia n raport cu puterea de stat, laic, specific bisericii romano-catolice (regim stabilit uneori de convenie ncheiat ntre stat i biseric); - cesaro-papal, acesta avnd ca specific faptul c eful politic este i eful bisericii (Anglia); - concordatelor, relaiile dintre stat i biseric sunt reglementate de o convenie (concordat); - separaiei dintre biseric i stat, statul se abine n organizarea cultelor, iar acestea nu se imixtioneaz n activitatea statului. Art. 39 Libertatea ntrunirilor. Mitingurile, demonstraiile, procesiunile sau orice alte ntruniri sunt libere i se pot organiza i desfsura numai n mod pasnic, fr nici un fel de arme.
15 16

MURARU, Ioan: Drept constituional i instituii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1998, pag. 226; DRGANU, Tudor: op. cit, pag. 183;

Comentariu. Libertatea ntrunirilor se realizeaz prin mitinguri, demonstraii, procesiuni i const n dreptul oamenilor de a-i exprima n mod public opiniile, gndurile i credinele. Potrivit Legii 60/1990 care regelementeaz cadrul juridic de organizare i desfurare a adunrilor publice: - libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile politice, sociale, .a. de a organiza mitinguri, demonstraii, manifestaii, procesiuni este garantat: Activitile se pot realiza panic i fr arme; - adunrile publice - mitinguri, demonstraii, manifestaii, competiii sportive, procesiuni, ce urmeaz s se desfoare se pot organiza numai dupa declararea prealabil; - adunrile publice trebuie s se desfaoare n mod panic i civilizat, fr s stnjeneasc folosirea a drumurilor publice, a transportului, cu excepia celor autorizate, funcionarea instituiilor publice, private, de nvmnt, cultur i sntate, a unitilor economice, ori s degenereze n aciuni turbulente de natur a periclita ordinea i linitea public, sigurana persoanelor, integritatea corporal, viaa, bunurile lor sau ale domeniului public i nu pot fi continuate dupa ora 23,00; - sunt interzise orice manifestri care au ca scop propagarea ideilor fasciste, comuniste, rasiste, ovine, organizarea unei lovituri de stat sau aciunile contrare siguranei naionale, nclcarea ordinei, siguranei sau moralitii publice, a drepturilor i libertilor ceteneti. Art. 40 Dreptul de asociere (1) Cettenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere. (2) Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz impotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt neconstituionale. (3) Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, polititii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic. (4) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. Art. 51 Dreptul de petiionare (1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. (2) Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint. (3) Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax. (4) Autoritile publice au obligatia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii. Petiiile adresate autoritilor statului sunt: plngeri, cereri, reclamaii, sesizri i propuneri, acestea avnd ca scop aprarea unor drepturi i interese individuale sau colective. Art. 53 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti (1) Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. (2) Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate democratic. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii. CAP. 3 ndatoririle fundamentale. Art. 54 Fidelitatea fa de ar (1) Fidelitatea fa de ar este sacr. (2) Cetenii care exercit funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege.

Comentariu. ndatoririle fundamentale ale cetenilor romni sunt constituite din acele obligaii corelative drepturilor fundamentale, considerate ca eseniale pentru relizarea drepturilor generale i existena poporului roman, consacrate n Constituie, ndatoriri ndeplinite din convingere sau, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.17 Art. 55 Aprarea rii (1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia. (2) Condiiile privind ndeplinirea ndatoririlor militare se stabilesc prin lege organic. (3) Cetenii pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani i pn la vrsta de 35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii organice. Art. 56 Contribuii financiare (1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice. (2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale. (3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale. Art. 57 Exercitarea drepturilor i a libertilor Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Comentariu. Textul constituional a inclus dou principii specifice exercitrii drepturilor i libertilor fundamantale: buna credin i respectul drepturilor altora, pentru prevenirea i sancionarea abuzului de drept i a fraudei la lege. Abuzul de drept const n exercitarea unui drept ntr-o form aparent legal, 18 prejudiciinduse astfel drepturile interesele legale ale persoanelor, statului sau comunitii. Frauda la lege reprezint o nclcare intenionat a unei norme juridice, prin invocarea dispoziiilor altei sau altor norme juridice, pentru a obine avantaje sau foloase materiale, financiare ori de alt natur pentru sine, o alt sau alte persoane.

ntocmit: Lector univ. dr. Mereu Mihai

17 18

MURARU, Ioan: op. cit, pag. 169; BDESCU, Mihai: op. cit, pag. 226.