Exmo. Senhor Dr.

Juiz de Direito Do Tribunal Administrativo do Crculo de LEIRIA

Agncia Portuguesa do Ambiente, Instituto Pblico, sediada na Rua da Murgueira, 9/9A Zambujal, Ap. 7585 - 2610-124 Amadora, Vem apresentar, CONTESTAO, aos processo apensados, de, A Associao Bode Verde (doravante AABV), organizao no-governamental de ambiente, nos termos do artigo 2 da Lei n 35/98 (Estatuto das ONGA), registada com o n 7654321 no R.N.C.P, sediada na Rua das Flores n4, 2300-196 So Pedro de Tomar e

DA RESPOSTA PETIO INICIAL APRESENTADA PELA ASSOCIAO BODE VERDE,

I - DOS FACTOS, 1. certo que a Federao Portuguesa de Motonutica pretende realizar, no prximo dia 7 de Junho de 2012, uma etapa do campeonato mundial de motonutica, a realizar na albufeira de Castelo do Bode, para o qual est devidamente autorizada. 2. tambm certo que a Albufeira de Castelo do Bode dispe de uma relevante fauna e flora, sendo a Agncia Portuguesa do Ambiente obviamente conhecedora do facto. Estamos perante uma zona rica em espcies aquticas e aves. Alm disso, a gua desta albufeira utilizada para abastecer a rea metropolitana de Lisboa. 3 Ciente do facto, a Agncia Portuguesa do Ambiente, autorizou apenas a participao de embarcaes movidas a energia solar, elica, biodiesel e outras, desde que no libertem resduos gasosos ou liquidos para as guas (anexo II). 4 Havendo atualmente uma cada vez maior consciencializao para a questo ambiental, grande parte dos participantes nestas provas so j embarcaes amigas do ambiente, usadas at para promover a

causa ambiental. 5. Deste modo, nenhuma das embarcaes utiliza combustveis fsseis, o que significa que produzem muito menos rudo e que no iro libertar substncias nocivas nas guas. 6. Quanto ao sobreaquecimento das guas, um dos tcnicos da APA garantiu que no causaria um impacto relevante, na medida em que a durao da prova (de apenas uma manh), no permitiria que surgisse tal problema. Isto , este quadro seria revertido pouco tempo depois de finda a prova, no causando alteraes de maior. 7. Alm disso, so tambm impostos limites de velocidade circulao das embarcaes (anexo II). 8. No procedem tambm os argumentos relativos aos danos causados s espcies protegidas, na medida em que estritamente proibido, quer antes, quer durante a competio, navegar na zona se sensibilidade ecolgica (anexo II). 9. Deste modo, foi respeitada a diviso por zonas de acordo com o POACB. 10. Em suma, a autorizao foi concedida aps uma avaliao relativa aos danos causados, numa ponderao entre a danosidade ambiental e o desenvolvimento econmico trazido s zonas limtrofes com a presena da prova. 11. Quanto qualidade da gua para consumo, sabido que a mesma, antes de entrar na rede de abastecimento, sempre devidamente tratada, submetida a intervenes de limpeza e descontaminao. No , no entanto, verdade, que este tratamento tenha de diferir do habitual. 12. Por fim, resta dizer que, tal como disposto no artigo 12./2 do POACB, as atividades secundrias podero ser suspensas, em qualquer altura, pelas entidades competentes, sempre que a qualidade da gua o justifique. Ou seja, a todo o momento, a prova poder ser suspensa por determinao da Agncia Portuguesa do Ambiente, IP. Alm disso, haver uma constante fiscalizao dos atos de preparao da prova por exemplo, da colocao de bias no sentido de prover pelo cumprimento das regras delineadas na autorizao.

II DO DIREITO, I DA PRETENSA DESCONFORMIDADE DO POACB LEI DA GUA E CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA.

13. Alega o autor que o regime de licenciamento consagrado no POACB contraria os princpios da precauo e preveno consagrados na Lei da gua (Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro), nos artigos 3., n.1, e) e f), considerando que tal determina a ilegalidade daquele ato regulamentar. No entanto, o autor falha na demonstrao dessa ilegalidade, na medida em que no indica normas concretas do POACB que violem aquelas disposies, antes parecendo considerar que o regulamento, na sua globalidade, ilegal. 14. Tal viso, porm, parece radicar numa conceo ecocntrica do Direito do Ambiente que, levada s suas ltimas consequncias, se traduziria na determinao, por fora dos princpios que o autor invoca, da proibio absoluta de toda e qualquer atividade de utilizao de bens jurdico-ambientais como a gua, por menor ou mais insignificante que fossem os seus efeitos reais sobre o meio ambiente. 15. H que recordar neste contexto que no possvel desligar a tutela constitucional do ambiente da tutela da prpria dignidade da pessoa humana, em que se funda todo o sistema constitucional portugus de direitos fundamentais em que se inscreve o direito ao ambiente (artigo 66. CRP). Uma viso antropocntrica do direito ao ambiente impe-se pelos prprios princpios da constituio material portuguesa (Cfr. Vasco Pereira da Silva, Verde Cor de Direito Lies de Direito do Ambiente, Almedina, Coimbra, 2002, p. 30)

16. O princpio da dignidade da pessoa humana postula no s, na clebre frmula do objeto, que a pessoa humana no seja tratada como coisa ou um meio, antes como um fim em si mesma, mas tambm a proteo do livre desenvolvimento da sua personalidade. 17. Os direitos fundamentais ao desporto (artigo 79./1 e 2 CRP) e livre iniciativa econmica privada (artigo 61./1 CRP) gozam do mesmo estatuto constitucional que o direito fundamental ao ambiente e esto igualmente ligados ao desenvolvimento livre da personalidade do indivduo. 18. Na verdade, se quanto qualificao do direito ao ambiente enquanto direito-direito (isto , enquanto posio jurdica que tem como objeto imediato um bem especfico da pessoa, como explica Vieira de Andrade, Os direitos fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976, 4. edio, Almedina, Coimbra, 2009, p. 115), subsistem dvidas na Doutrina e na Jurisprudncia, devido insuscetibilidade de apropriao individual do bem jurdico do ambiente, tais dvidas no se suscitam quanto aos direitos mencionados no ponto anterior. 19. Assim sendo, difcil sustentar que o direito ao ambiente goza de superioridade hierrquica sobre outros direitos fundamentais, como o direito livre iniciativa econmica e o direito ao desporto o

que, alis, no possvel estabelecer entre quaisquer direitos fundamentais a priori. 20. Passando ao regulamento em concreto: do regime nele previsto resulta claramente uma inteno legislativa de compatibilizar os vrios interesses privados e pblicos em jogo, designadamente o interesse da proteo de bens ambientais (cfr. os artigos 2./2 f) e 6./1 f) POACB). 21. Alm disso, o regulamento no acriterioso na apreciao da danosidade ambiental e da sua possvel irreversibilidade, na medida em que consagra, no seu artigo 12., um zonamento atendendo s diferenas entre de reas. Por exemplo, na zona de sensibilidade ecolgica consagrada no artigo 15., h uma proteo acrescida. 22. Assim sendo, difcil sustentar que o regulamento POACB viole os princpios da preveno e da precauo, na medida em que d aplicao prtica viso antropocntrica do direito ao ambiente pela qual a CRP permite concluir. A saber, pela compabilizao a longo prazo, pela imposio de atos autorizativos para a realizao de determinadas atividades, e pelo esforo legislativo de respeito pelos bens ecolgicos e invididuais em causa, o regulamento antecipa e previne danos para o meio ambiente. 23. Pelo motivo exposto no ponto anterior, torna-se tambm evidente que o POACB no s no viola os princpios legais (contidos na Lei da gua, e j referidos) e constitucionais (66./2 d) CRP) cuja inobservncia o autor alega, como tambm otimiza a sua eficcia irradiante. 24. Concretizando, torna-se claro que, pelas solues compromissrias de busca pelo equilbrio entre homem e natureza, o regulamento promove a aplicao do princpio do desenvolvimento sustentvel, sempre com uma fundamentao ecolgica das decises, tal como sucede neste caso. A sujeio, por outro lado, a actos autorizativos das atividades referidas no ato regulamentar em causa, revela uma sensibilidade legislativa para o aproveitamento racional de recursos. 25. Nos termos expostos, evidente que o POACB no viola nem as normas constitucionais, nem as normas legais, que o autor invoca para invalidar as normas do regulamento sejam essas quais forem, dado que o autor em momento algum as especifica na petio inicial. II DA PRETENSA ILEGALIDADE DO REGULAMENTO POR FALTA DE AVALIAO AMBIENTAL. 26. Alega ainda o autor que o regulamento estaria sujeito a avaliao ambiental estratgica, nos termos do Decreto-Lei n. 232/2007 de 15 de Junho, para tal invocando o artigo 3./1 a) e 4. do diploma.

27. Com efeito, o POACB consubstancia um plano para o setor da gesto das guas, pelo que integra a previso da norma contida no artigo 3./1 a), pelo que se poderia depreender que seria tambm de aplicar a estatuio do preceito, isto , a obrigatoriedade de avaliao ambiental. 28. Constitui facto assente tal como surge no ponto 41. da petio inicial dos autores que estamos perante um plano que determina a utilizao de uma rea pequena e de nvel local. Tal circunstncia leva ao preenchimento do primeiro pressuposto da norma do artigo 4./1 do Decreto-Lei acima citado. 29. Assim sendo, h que verificar se houve lugar a qualificao do plano como suscetvel de ter efeitos significativos no ambiente da parte dos Ministros competentes para a emisso do despacho conjunto que levaria no iseno de avaliao ambiental luz do artigo 4./1. Essa qualificao seria regida pelos padres constantes do anexo do diploma a que alude o artigo 3./6. 30. Contudo, tal despacho conjunto nunca foi emitido, pelo que a iseno prevista no artigo 4./1 se aplica ao caso do POACB. 31. Assim sendo, o regulamento no ilegal por violar requisitos legais para a sua emisso. 32. Nestes termos, o pedido de desaplicao incidental de norma regulamentar seja essa norma qual for, j que o autor no a especifica deve improceder. III DA PRETENSA INVALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO DE AUTORIZAO PARA A REALIZAO DE UMA ETAPA DO CAMPEONATO MUNDIAL DE MOTONUTICA NA ALBUFEIRA DE CASTELO DO BODE. 33. ainda formulado um pedido de anulao do ato autorizativo da competio de motonutica. 34. O autor funda esse pedido, nica e exclusivamente, na circunstncia de o ato se basear num regulamento pretensamente invlido. No pensamento do autor, pois, a invalidade do regulamento ter-se-ia transmitido para o prprio ato emitido ao abrigo daquele. 35. Porm, demonstrada a no ilegalidade do regulamento pelos motivos expostos pelo autor, no h como justificar essa pretenso impugnatria, que deve assim ser considerada improcedente.

DA RESPOSTA PETIO INICIAL APRESENTADA PELA ASSOCIAO DE CONSUMIDORES DE GUA DE LISBOA,

I DOS FACTOS 36. O autor refere a necessidade de serem colocadas nas embarcaes substitutos do motor de exploso a gasleo ou a gasolina, desde que ecolgico. 37. Como enunciado no despacho que contm a autorizao (Anexo II), s so admitidas embarcaes que utilizem energias renovveis ou biodiesel, no se admitindo o recurso a energias fsseis. 38. Quanto ao sobreaquecimento, este reduzido pelo no uso daqueles combustveis. 39. As referncias feitas pelo autor aos princpios da precauo e da preveno podem ser contrariadas pelos mesmos factos aduzidos contra a petio inicial apresentada pela Associao Bode Verde. 40. Cumpre ainda notar que no estamos perante a zona de proteo de captaes superficiais para consumo humano, na medida em que no zonamento feito essa questo foi tida em conta (artigo 12. POACB e anexo II). II DO DIREITO 41. Tendo o autor falhado em demonstrar a ilegalidade do ato, mencionado vcios deste sem os especificar, h que considerar improcedente o pedido de anulao da autorizao.

NESTES TERMOS E NOS DEMAIS DE DIREITO, PEDE-SE QUE A AO SEJA CONSIDERADA IMPROCEDENTE.

ANEXOS: Anexo I Procurao Forense Anexo II Despacho de 3 de Abril de 2012, do Conselho Diretivo da APA, I.P. TESTEMUNHA Carlos Brs de Bacalhau engenheiro ambiental, residente no Cacm, portador do Carto de Cidado n. 13687546.

Procurao Forense

Agncia Portuguesa do Ambiente, Instituto Pblico, com sede na Rua da Murgueira, n. 9/9A Zambujal, Ap. 7585 - 2610-124, Amadora, declara que constitui seu bastante procurador o Dr. Afonso Lopes Vieira, advogado, contribuinte n. 159223745, portador de cdula profissional n. 333219854, com escritrio na Avenida Marechal Gomes da Costa, Lisboa, a quem confere os mais amplos poderes forenses em Direito permitidos e ainda os poderes especiais de representar a outorgante na presente aco.

Lisboa, 15 de Maio de 2012 O Presidente do Conselho Diretivo da APA,

(Hiplito Ferro de Pedrouos)

Declaro que verifiquei a identidade do outorgante, por confronto com o respetivo Bilhete de Identidade n. 133214000, emitido em 30/07/1980, pelos Servios de Identificao Civil de Amadora, e atesto que o presente instrumento foi pelo mesmo lido e assinado na minha presena, na data acima indicada, nos termos do Decreto-Lei n. 267/92, de 28 de Novembro.

O advogado,

(Afonso Lopes Vieira)