Of gggyls Hivatala

r>mst 2011

C 4.

Magyarorszg Alaptrvnye

Magyarorszg Alaptrvny e
Isten, ldd meg a magyart ! Nemzeti hitvall s
MI, A MAGYAR NEMZET TAGJAI, az j vezred kezdetn, felel ssggel minde n magyarrt, kinyilvntjuk az albbiakat : Bszkk vagyunk arra, hogy Szent Istvn kirlyunk ezer vvel ezeltt szilrd alapokra helyezte a magyar llamot, s haznkat a keresztny Eurpa rszv tette . Bszkk vagyunk orszgunk megmaradsrt, szabadsgrt s fggetlensgrt kzd seinkre. Bszkk vagyunk a magyar emberek nagyszer szellemi alkotsaira . Bszkk vagyunk arra, hogy npnk vszzadokon t harcokban vdte Eurpt, s tehetsgvel, szorgalmval gyaraptotta annak kzs rtkeit. Elismerjk a keresztnysg nemzetmegtart szerept . Becsljk orszgunk klnbz vallsi hagyomnyait . grjk, hogy megrizzk az elmlt vszzad viharaiban rszekre szakadt nemzetn k szellemi s lelki egysgt . A Magyarorszgon l nemzetisgeket s npcsoportokat a magya r nemzet rsznek tekintjk . Vllaljuk, hogy rksgnket, a magyar kultrt, egyedlll nyelvnket, a Krpt medence ember alkotta s termszet adta rtkeit poljuk s megvjuk . Felelssget viseln k utdainkrt, ezrt anyagi, szellemi s termszeti erforrsaink gondos felhasznlsval vdelmezzk az utnunk jvk letfeltteleit . Hisszk, hogy nemzeti kultrnk gazdag hozzjruls az eurpai egysg sokszn sghez . Tiszteljk ms npek szabadsgt s kultrjt, egyttm kdsre treksznk a vil g minden nemzetvel . Valljuk, hogy az emberi lt alapja az emberi mltsg . Valljuk, hogy az egyni szabadsg csak msokkal egyttmkdve bontakozhat ki. Valljuk, hogy egyttlsnk legfontosabb keretei a csald s a nemzet, sszetartozsun k alapvet rtkei a hsg, a hit s a szeretet . Valljuk, hogy a kzssg erejnek s minden ember becsletnek alapja a munka, a z emberi szellem teljestmnye . Valljuk az elesettek s a szegnyek megsegtsnek ktelessgt . Valljuk, hogy a polgrnak s az llamnak kzs clja a j let, a biztonsg, a rend, a z igazsg, a szabadsg kiteljestse . Valljuk, hogy valdi npuralom csak ott van, ahol az llam szolglja polgrait, gyeike t mltnyosan, visszals s rszrehajls nlkl intzi . Tiszteletben tartjuk trtneti alkotmnyunk vvmnyait s a Szent Koront, amely megtestesti Magyarorszg alkotmnyos llami folytonossgt s a nemzet egysgt. Nem ismerjk el trtneti alkotmnyunk idegen megszllsok miatt bekvetkezet t felfggesztst. Tagadjuk a magyar nemzet s polgrai ellen a nemzetiszocialista s kommunist a diktatrk uralma alatt elkvetett embertelen b nk elvlst. Nem ismerjk el az 1949 . vi kommunista "alkotmny" jogfolytonossgt, amely egy zsarnoki uralom alapja volt, ezrt kinyilvntjuk annak rvnytelensgt. Egyetrtnk az els szabad Orszggyls kpvisel ivel, akik els hatrozatukba n kimondtk, hogy mai szabadsgunk az 1956-os forradalmunkbl sarjadt ki .
1

Haznk 1944 . mrcius tizenkilencedikn elvesztett llami nrendelkezsnek visszallt t 1990 . mjus msodiktl, az els szabadon vlasztott npkpviselet megalakulstl szmtjuk . Ezt a napot tekintjk haznk j demokrcija s alkotmnyos rendje kezdetnek . Valljuk, hogy a huszadik szzad erklcsi megrendlshez vezet vtizedei ut n mlhatatlanul szksgnk van a lelki s szellemi megjulsra . Bzunk a kzsen alaktott jv ben, a fiatal nemzedkek elhivatottsgban . Hisszk, hogy gyermekeink s unokink tehetsgkkel, kitartsukkal s lelkierejkkel ismt naggy teszi k Magyarorszgot. Alaptrvnynk jogrendnk alapja: szerzds a mlt, a jelen s a jv magyarjai kztt . keret, amely kifejezi a nemzet akaratt, azt a formt, amelyben lni szeretnnk. l Mi, Magyarorszg polgrai kszen llunk arra, hogy orszgunk rendjt a nemzet egyttm kdsre alaptsuk.

Alapvet s A. cikk HAZNK neve Magyarorszg. B. cikk (1) Magyarorszg fggetlen, demokratikus jogllam . (2) Magyarorszg llamformja kztrsasg . (3) A hatalom forrsa a np . (4) A np a hatalmt vlasztott kpvisel i tjn, kivtelesen kzvetlenl gyakorolja . C. cikk (1) A magyar llam mkdse a hatalom megosztsnak elvn alapszik . (2) Senkinek a tevkenysge nem irnyulhat a hatalom erszakos megszerzsre vag y gyakorlsra, valamint kizrlagos birtoklsra . Az ilyen trekvsekkel szemben trvnye s ton mindenki jogosult s kteles fellpni . (3) Az Alaptrvny s a jogszablyok rvnyre juttatsa rdekben knyszer alkalmazsr a kizrlag az llami szervek jogosultak. D . cikk Magyarorszg az egysges magyar nemzet eszmjt l vezrelve felel ssget visel a hatrai n kvl l magyarok sorsrt, elsegti kzssgeik fennmaradst s fejl dst, tmogatj a magyarsguk meg rzsre irnyul trekvseiket, elmozdtja egyttmkdsket egymssa l s Magyarorszggal . E. cikk (1) Magyarorszg az eurpai npek szabadsgnak, jltnek s biztonsgnak kiteljeseds e rdekben kzrem kdik az eurpai egysg megteremtsben . (2) Magyarorszg az Eurpai Uniban tagllamknt val rszvtele rdekben nemzetkz i szerzds alapjn az alapt szerz dsekb l fakad jogok gyakorlshoz s ktelezettsge k teljestshez szksges mrtkig az Alaptrvnybl ered egyes hatskreit a tbb i tagllammal kzsen, az Eurpai Uni intzmnyei tjn gyakorolhatja .
2

(3) A (2) bekezds szerinti nemzetkzi szerz ds ktelez hatlynak elismersre adot t felhatalmazshoz az orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazata szksges . F. cikk (1) Magyarorszg fvrosa Budapest. (2) Magyarorszg terlete vrmegykre, vrosokra s kzsgekre tagozdik . A vrosokban kerletek alakthatk . G. cikk (1) Szletsvel a magyar llampolgr gyermeke magyar llampolgr . Sarkalatos trvny a magya r llampolgrsg keletkezsnek vagy megszerzsnek ms eseteit is meghatrozhatja . (2) Magyarorszg vdelmezi llampolgrait . (3) Senkit nem lehet szletssel keletkezett vagy jogszer en szerzett magyar llampolgrsgt l megfosztani. (4) Az llampolgrsgra vonatkoz rszletes szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg . H . cikk (1) A hivatalos nyelv a magyar. (2) Magyarorszg vdi a magyar nyelvet, tiszteletben tartja a hazai nemzetisgek s npcsoportok, valamint ms nemzetek nyelvt . I. cikk (1) Magyarorszg cmere hegyes talp, hastott pajzs . Els mezeje vrssel s ezsttel htsze r vgott. Msodik, vrs mezejben zld hrmas halomnak arany korons kiemelked kzps rszn ezst ketts kereszt . A pajzson a magyar Szent Korona nyugszik .

(2) Magyarorszg zszlaja hrom, egyenl szlessg piros, fehr s zld szn vzszintes svbl ll.

(3) Magyarorszg himnusza Klcsey Ferenc Himnusz cm kltemnye Erkel Ferenc zenjvel .

Vr~

r r

r Y (

t. 1
,,
1 A'AL,OI,t J sAt I
YC-

YSi .

YeIT

7 : ICL
1
f !} LA K .

(4) A cmer s a zszl a trtnelmileg kialakult ms formk szerint is hasznlhat . A cmer s a zszl hasznlatnak rszletes szablyait, valamint az llami kitntetseket sarkalatos trvn y hatrozza meg . J. cikk (1) Magyarorszg nemzeti nnepei: a) mrcius 15 . napja, az 1848-49 . vi forradalom s szabadsgharc emlkre ; b) augusztus 20 . napja, az llamalapts s az llamalapt Szent Istvn kirly emlkre ; c) oktber 23 . napja, az 1956 . vi forradalom s szabadsgharc emlkre. (2) A hivatalos llami nnep augusztus 20. napja . K. cikk (1) Magyarorszg vdi a hzassg intzmnyt mint frfi s n kztt, nkntes elhatrozs alapjn ltrejtt letkzssget, valamint a csaldot mint a nemzet fennmaradsnak alapjt . (2) Magyarorszg tmogatja a gyermekvllalst . (3) A csaldok vdelmt sarkalatos trvny szablyozza . L. cikk (1) Magyarorszg gazdasga az rtkteremt munkn s a vllalkozs szabadsgn alapszik . (2) Magyarorszg biztostja a tisztessges gazdasgi verseny feltteleit, fellp az er flnnyel val visszalssel szemben s vdi a fogyasztk jogait . M. cikk (1) Magyarorszg a kiegyenslyozott, tlthat s fenntarthat kltsgvetsi gazdlkods elv t rvnyesti . (2) Az (1) bekezds szerinti elv megvalsulsrt az Orszggyls s a Kormny viseli az elsdleges felelssget. (3) Az Alkotmnybrsg, a brsgok, a helyi nkormnyzatok s ms llami szervek feladatu k elltsa sorn az (1) bekezds szerinti elvet ktelesek tiszteletben tartani.

N. cikk Mindenki felels nmagrt, kpessgei s lehet sgei szerint kteles az llami s kzssgi feladatok elltshoz hozzjrulni . O. cikk (1) Magyarorszg vdi s fenntartja az egszsges krnyezetet . (2) A termszeti er forrsok, klnsen a term fld s az ivvzkszlet, valamint a biolgiai sokflesg s a kulturlis rtkek a nemzet kzs rksgt kpezik, amelynek a jv nemzedkek szmra val megrzse az llam s mindenki ktelessge . P. cikk (1) Magyarorszg a bke s biztonsg megteremtse s megrzse, valamint az emberisg fenntarthat fejl dse rdekben egyttmkdsre trekszik a vilg valamennyi npvel s orszgval. (2) Magyarorszg nemzetkzi jogi ktelezettsgeinek teljestse rdekben biztostja a nemzetkz i jog s a magyar jog sszhangjt . (3) Magyarorszg elfogadja a nemzetkzi jog ltalnosan elismert szablyait . A nemzetkzi jo g ms forrsai jogszablyban trtn kihirdetskkel vlnak a magyar jogrendszer rszv . Q. cikk (1) Az Alaptrvny Magyarorszg jogrendszernek alapja . (2) Az Alaptrvny s a jogszablyok mindenkire ktelez k. (3) Az Alaptrvny rendelkezseit azok cljval, a benne foglalt Nemzeti hitvallssal s trtnet i alkotmnyunk vvmnyaival sszhangban kell rtelmezni . R. cikk (1) Uj Alaptrvny elfogadshoz vagy az Alaptrvny mdostshoz az orszggy lsi kpviselk ktharmadnak szavazata szksges . (2) Az Alaptrvnyt vagy az Alaptrvny mdostst az Orszggy ls elnke alrja s megkld i a kztrsasgi elnknek . A kztrsasgi elnk az Alaptrvnyt vagy az Alaptrvny mdostst annak kzhezvtelt l szmtott t napon bell alrja s elrendeli a hivatalo s lapban val kihirdetst . S. cikk (1) ltalnosan ktelez magatartsi szablyt az Alaptrvnyben megjellt, jogalkot hatskrre l rendelkez szerv ltal megalkotott, a hivatalos lapban kihirdetett jogszably llapthat meg . Sarkalatos trvny eltren is megllapthatja nkormnyzati rendelet s klnlege s jogrendben alkotott jogszablyok kihirdetsnek szablyait. (2) Jogszably a trvny, a kormnyrendelet, a miniszterelnki rendelet, a miniszteri rendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnknek rendelete, az nll szablyoz szerv vezet jnek rendelete s az nkormnyzati rendelet. Jogszably tovbb a Honvdelmi Tancs rendkvli llapot idejn s a kztrsasgi elnk szksgllapot idejn kiadott rendelete . (3) Jogszably nem lehet ellenttes az Alaptrvnnyel . (4) A sarkalatos trvny olyan trvny, amelynek elfogadshoz s mdostshoz a jelen lv orszggylsi kpvisel k ktharmadnak szavazata szksges .

Szabadsg s felelssg I. cikk (1) AZ EMBER srthetetlen s elidegenthetetlen alapvet jogait tiszteletben kell tartani . Vdelmk az llam els rend ktelezettsge . (2) Magyarorszg elismeri az ember egyni s a kzssgek egyttesen gyakorolhat alapvet jogait . (3) Az alapvet jogokra s ktelezettsgekre vonatkoz szablyokat trvny llaptja meg . Alapvet jog ms alapvet jog rvnyeslse vagy valamely alkotmnyos rtk vdelm e rdekben, a felttlenl szksges mrtkben, az elrni kvnt cllal arnyosan, az alapvet jog lnyeges tartalmnak tiszteletben tartsval korltozhat . (4) A trvny alapjn ltrehozott jogalanyok szmra is biztostottak azok az alapvet jogok , valamint ket is terhelik azok a ktelezettsgek, amelyek termszetknl fogva nem csak a z emberre vonatkoznak . (5) Trvny alapvet llampolgri jog gyakorlst magyar llampolgrsggal nem rendelkez szemlynek is biztosthatja . II. cikk Az emberi mltsg srthetetlen . Minden embernek joga van az lethez s az emberi mltsghoz, a magzat lett a fogantatstl kezdve vdelem illeti meg . III. cikk (1) Senkit nem lehet knzsnak, embertelen, megalz bnsmdnak vagy bntetsnek alvetni , valamint szolgasgban tartani . Tilos az emberkereskedelem. (2) Tilos emberen tjkoztatson alapul, nkntes hozzjrulsa nlkl orvosi vagy tudomnyo s ksrletet vgezni . (3) Tilos az emberi fajnemestst clz gyakorlat, az emberi test s testrszek haszonszerzsi cl felhasznlsa, valamint az emberi egyedmsols . IV. cikk (1) Mindenkinek joga van a szabadsghoz s a szemlyi biztonsghoz, senkit nem lehe t szabadsgtl msknt, mint trvnyben meghatrozott okokbl s trvnybe n meghatrozott eljrs alapjn megfosztani . Szabadsgtl val vgleges megfosztsra csa k bncselekmny elkvetse miatt, jogers bri tlet alapjn kerlhet sor . (2) A bncselekmny elkvetsvel gyanstott s rizetbe vett szemlyt a lehet legrvidebb idn bell szabadon kell bocstani vagy brsg el kell lltani . A brsg kteles az el lltott szemlyt meghallgatni s rsbeli indokolssal elltott hatrozatban szabadlbra helyezsr l vagy letartztatsrl haladktalanul dnteni . V. cikk (1) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy magn- s csaldi lett, otthont, kapcsolattartsait s j hrnevt tiszteletben tartsk . (2) Mindenkinek joga van szemlyes adatai vdelmhez, valamint a kzrdek adatok megismershez s terjesztshez . (3) A szemlyes adatok vdelmhez s a kzrdek adatok megismershez val jog rvnyeslst fggetlen hatsg ellen rzi.

VI. cikk (1) Mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret s a valls szabadsghoz . Ez a jog magba n foglalja a valls vagy ms meggy zds szabad megvlasztst vagy megvltoztatst, s azt a szabadsgot, hogy vallst vagy ms meggy z dst mindenki vallsos cselekmnyek , szertartsok vgzse tjn vagy egyb mdon, akr egynileg, akr msokkal egyttesen, nyilvnosan vagy a magnletben kinyilvntsa vagy kinyilvntst mell zze, gyakorolja vag y tantsa. (2) Magyarorszgon az llam s az egyhzak klnvltan mkdnek. Az egyhzak nllk . Az llam a kzssgi clok rdekben egyttm kdik az egyhzakkal . (3) Az egyhzakra vonatkoz rszletes szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg . VII . cikk (1) Mindenkinek joga van a bks gylekezshez. (2) Mindenkinek joga van szervezeteket ltrehozni s azokhoz csatlakozni . (3) Prtok az egyeslsi jog alapjn szabadon alakulhatnak s tevkenykedhetnek . A prto k kzremkdnek a np akaratnak kialaktsban s kinyilvntsban . A prtok kzhatalma t kzvetlenl nem gyakorolhatnak . (4) A prtok mkdsnek s gazdlkodsnak rszletes szablyait sarkalatos trvny hatrozz a meg. (5) Szakszervezetek s ms rdek-kpviseleti szervezetek az egyeslsi jog alapjn szabado n alakulhatnak s tevkenykedhetnek . VIII . cikk (1) Mindenkinek joga van a vlemnynyilvnts szabadsghoz . (2) Magyarorszg elismeri s vdi a sajtszabadsgot . (3) A sajtszabadsgra, valamint az elektronikus tmegtjkoztatsi s hrkzlsi piac felgyeletre vonatkoz rszletes szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg. IX. cikk (1) Magyarorszg vdi a tudomnyos s mvszeti let szabadsgt, a tanuls s a tant s szabadsgt. (2) Tudomnyos kutatsok rtkt megllaptani kizrlag a tudomny mveli jogosultak. Tudomnyos igazsgok krdsben az llam nem jogosult dnteni . (3) Magyarorszg vdi a Magyar Tudomnyos Akadmia, a Magyar Mvszeti Akadmia s a felsoktatsi intzmnyek tudomnyos s m vszeti szabadsgt, az llami intzmnye k bevteleivel s vagyonval, valamint a kzpnzb l nyjtott tmogatsokkal val felel s gazdlkods rdekben trvnyben meghatrozott keretek kztt biztostja szervezet i nllsgukat . X. cikk (1) Minden magyar llampolgrnak joga van a m veldshez. (2) Magyarorszg ezt a jogot a kzmvelds kiterjesztsvel s ltalnoss ttelvel, az ingyene s s ktelez alapfok, az ingyenes s mindenki szmra hozzfrhet kzpfok, valamint a kpessgei alapjn mindenki szmra hozzfrhet felsfok oktatssal, tovbb a z oktatsban rszeslk trvnyben meghatrozottak szerinti anyagi tmogatsval biztostja .

XI . cikk (1) Mindenkinek joga van a munka s a foglalkozs szabad megvlasztshoz, valamint a vllalkozshoz . Kpessgeinek s lehetsgeinek megfelel munkavgzssel mindenki kteles hozzjrulni a kzssg gyarapodshoz . (2) Magyarorszg trekszik megteremteni annak feltteleit, hogy minden munkakpes ember, aki dolgozni akar, dolgozhasson . XII . cikk (1) Mindenkinek joga van a tulajdonhoz s az rklshez . A tulajdon trsadalmi felel ssggel jr . (2) Tulajdont kisajttani csak kivtelesen s kzrdekb l, trvnyben meghatrozott esetekbe n s mdon, teljes, felttlen s azonnali krtalants mellett lehet . XIII . cikk (1) Magyar llampolgr Magyarorszg terletrl nem utasthat ki s klfldr l brmikor hazatrhet . Magyarorszg terletn tartzkod klfldit csak trvnyes hatrozat alapjn lehe t kiutastani. (2) Senki nem utasthat ki olyan llamba vagy adhat ki olyan llamnak, ahol az a veszly fenyegeti, hogy hallra tlik, knozzk vagy ms embertelen bnsmdnak, bntetsnek vetik al. (3) Magyarorszg ha sem szrmazsi orszguk, sem ms orszg nem nyjt vdelmet krelemre menedkjogot biztost azoknak a nem magyar llampolgroknak, akiket hazjukba n vagy a szoksos tartzkodsi helyk szerinti orszgban faji, nemzeti hovatartozsuk , meghatrozott trsadalmi csoporthoz tartozsuk, vallsi vagy politikai meggy zdsk miat t ldznek vagy az ldztetst l val flelmk megalapozott . XIV. cikk (1) A trvny eltt mindenki egyenl . Minden ember jogkpes . (2) Magyarorszg az alapvet jogokat mindenkinek brmely megklnbztets, nevezetesen faj , szn, nem, fogyatkossg, nyelv, valls, politikai vagy ms vlemny, nemzeti vagy trsadalm i szrmazs, vagyoni, szletsi vagy egyb helyzet szerinti klnbsgttel nlkl biztostja . (3) A n k s a frfiak egyenjogak. (4) Magyarorszg a jogegyenlsg megvalsulst az eslyegyenltlensgek kikszblst clz intzkedsekkel is segti . XV . cikk (1) Minden gyermeknek joga van a megfelel testi, szellemi s erklcsi fejldshez szksge s vdelemhez s gondoskodshoz . (2) A szlknek joguk van megvlasztani a gyermekknek adand nevelst . (3) A szlk ktelesek kiskor gyermekkrl gondoskodni. E ktelezettsg magban foglalj a gyermekk tanttatst. (4) A nagykor gyermekek ktelesek rszorul szleikr l gondoskodni. (5) Magyarorszg kln intzkedsekkel vdi a n ket, az idseket s a fogyatkossggal l ket. XVI. cikk (1) A munkavllalk s a munkaadk a munkahelyek biztostsra, a nemzetgazdas g fenntarthatsgra s ms kzssgi clokra is figyelemmel egyttm kdnek egymssal . (2) Trvnyben meghatrozottak szerint a munkavllalknak, valamint szervezeteiknek joguk van ahhoz, hogy a munkaadkkal trgyalst folytassanak, kollektv szerzdst kssenek, rdekeik vdelmben egyttesen fellpjenek vagy munkabeszntetst tartsanak .
8

(3) Minden munkavllalnak joga van az egszsgt, biztonsgt s mltsgt tiszteletben tart munkafelttelekhez . (4) Minden munkavllalnak joga van a napi s heti pihen id hz, valamint az ves fizetett szabadsghoz . XVII . cikk (1) Gyermekek foglalkoztatsa testi, szellemi s erklcsi fejldsket nem veszlyeztet , trvnyben meghatrozott esetek kivtelvel tilos . (2) Magyarorszg kln intzkedsekkel biztostja a fiatalok s a szl k munkahelyi vdelmt. XVIII . cikk (1) Magyarorszg arra trekszik, hogy minden llampolgrnak szocilis biztonsgot nyjtson . Anyasg, betegsg, fogyatkossg, zvegysg, rvasg s nhibjn kvl bekvetkezet t munkanlklisg esetn minden magyar llampolgr trvnyben meghatrozott tmogatsr a jogosult. (2) Magyarorszg a szocilis biztonsgot az (1) bekezds szerinti s ms rszorulk esetben a szocilis intzmnyek s intzkedsek rendszervel valstja meg . (3) Trvny a szocilis intzkedsek jellegt s mrtkt a szocilis intzkedst ignybe vev szemlynek a kzssg szmra hasznos tevkenysghez igazodan is megllapthatja . (4) Magyarorszg az idskori meglhets biztostst a trsadalmi szolidaritson alapul egysge s llami nyugdjrendszer fenntartsval s nkntesen ltrehozott trsadalmi intzmnye k mkdsnek lehetv ttelvel segti el. Trvny az llami nyugdjra val jogosultsg feltteleit a nk fokozott vdelmnek kvetelmnyre tekintettel is megllapthatja . XIX . cikk (1) Mindenkinek joga van testi s lelki egszsgnek megrzshez . (2) Az (1) bekezds szerinti jog rvnyeslst Magyarorszg munkavdelemmel, egszsggy i intzmnyekkel, orvosi elltssal, a sportols s a rendszeres testedzs tmogatsval, valamint az ptett s termszeti krnyezet vdelmnek biztostsval segti el . (3) Magyarorszg vdi a magyar jelnyelvet mint a magyar kultra rszt . XX . cikk Magyarorszg trekszik arra, hogy az emberhez mlt lakhats feltteleit s kzszolgltatsokhoz val hozzfrst mindenki szmra biztostsa . XXI . cikk (1) Minden nagykor magyar llampolgrnak joga van ahhoz, hogy az orszggy lsi kpvisel k, a helyi nkormnyzati kpviselk s polgrmesterek, valamint az eurpai parlamenti kpvisel k vlasztsn vlaszt s vlaszthat legyen. Sarkalatos trvny a vlasztjog gyakorlst vag y annak teljessgt magyarorszgi lakhelyhez, a vlaszthatsgot tovbbi felttelekhez ktheti . (2) Az (1) bekezds szerinti jogot sarkalatos trvny kiskornak is biztosthatja . Kiskor szavazati jogt sarkalatos trvny ltal meghatrozott mdon anyja vagy ms trvnyes kpvisel je gyakorolja gy, hogy sajt szavazatn fell legfeljebb egy szavazatot adhat le . (3) Nem rendelkezik vlasztjoggal az, akit b ncselekmny elkvetse miatt a brsg a vlasztjogbl kizrt . (4) Nem rendelkezik vlasztjoggal az, akit beltsi kpessgnek korltozottsga miatt a brs g a vlasztjogbl kizrt. (5) Mindenkinek joga van orszgos npszavazson rszt venni, aki az orszggy lsi kpviselk vlasztsn vlaszt . Mindenkinek joga van helyi npszavazson rszt venni, aki a hely i nkormnyzati kpviselk s polgrmesterek vlasztsn vlaszt.
9

(6) Minden magyar llampolgrnak joga van ahhoz, hogy rtermettsgnek, kpzettsgnek s szakmai tudsnak megfelelen kzhivatalt viseljen . Trvny hatrozza meg azokat a kzhivatalokat, amelyeket prt tagja vagy tisztsgviselje nem tlthet be . XXII . cikk (1) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy gyeit a hatsgok rszrehajls nlkl, tisztessges mdo n s sszer hatridn bell intzzk . Ez a jog magban foglalja a hatsgoknak azt a ktelezettsgt, hogy dntseiket indokoljk. (2) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy az llam trvnyben meghatrozottak szerint megtrtse a hatsgok ltal feladatuk teljestse sorn neki jogellenesen okozott krt . XXIII. cikk Mindenkinek joga van ahhoz, hogy egyedl vagy msokkal egytt, rsban krelemmel , panasszal vagy javaslattal forduljon brmely kzhatalmat gyakorl szervhez . XXIV . cikk Az llam mkdsnek hatkonysga, a kzszolgltatsok sznvonalnak emelse, a kzgye k jobb tlthatsga s az eslyegyenlsg el mozdtsa rdekben trekszik az j m szaki megoldsok s a tudomny eredmnyei alkalmazsra . XXV . cikk (1) Mindenkinek, aki trvnyesen tartzkodik Magyarorszg terletn, joga van a szaba d mozgshoz s tartzkodsi helye szabad megvlasztshoz . (2) Minden magyar llampolgrnak joga van ahhoz, hogy klfldi tartzkodsnak ideje alat t Magyarorszg vdelmt lvezze . XXVI . cikk (1) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy az ellene emelt brmely vdat vagy valamely perben a jogait s ktelezettsgeit trvny ltal fellltott, fggetlen s prtatlan brsg tisztessges s nyilvnos trgyalson, sszer hatrid n bell brlja el . (2) Senki nem tekinthet bnsnek mndaddig, amg bntetjogi felelssgt a brsg joger s hatrozata nem llaptotta meg . (3) A bnteteljrs al vont szemlynek az eljrs minden szakaszban joga van a vdelemhez . A vd nem vonhat felelssgre a vdelem elltsa sorn kifejtett vlemnye miatt . (4) Senki nem nyilvnthat bnsnek s nem sjthat bntetssel olyan cselekmny miatt, amel y az elkvets idejn a magyar jog vagy nemzetkzi szerz ds, illetve az Eurpai Uni jogi aktusa ltal meghatrozott krben ms llam joga szerint nem volt b ncselekmny. (5) A (4) bekezds nem zrja ki valamely szemly bntet eljrs al vonst s eltlst olya n cselekmnyrt, amely elkvetse idejn a nemzetkzi jog ltalnosan elismert szablyai szerin t bncselekmny volt . (6) Senki nem vonhat bntet eljrs al s nem tlhet el olyan b ncselekmnyrt, amely miatt Magyarorszgon vagy nemzetkzi szerz ds, illetve az Eurpai Uni jogi aktusa ltal meghatrozott krben ms llamban trvnynek megfelel en mr jogersen felmentett k vagy eltltk. (7) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy jogorvoslattal ljen az olyan brsgi, kzigazgatsi s m s hatsgi dnts ellen, amely a jogt vagy jogos rdekt srti .

10

XXVII . cikk (1) A Magyarorszgon l nemzetisgek s npcsoportok llamalkot tnyezk. Minden valamely nemzetisghez vagy npcsoporthoz tartoz magyar llampolgrnak joga van nazonossg a szabad vllalshoz . A nemzetisgeknek s npcsoportoknak joguk van a z anyanyelvhasznlathoz, a sajt nyelven val egyni nvhasznlathoz, sajt kultrju k polshoz s az anyanyelv oktatshoz . (2) A hazai nemzetisgek s npcsoportok helyi s orszgos nkormnyzatokat hozhatnak ltre . XXVIII . cikk (1) Minden ember, valamint trvny alapjn ltrehozott jogalany teherbr kpessgne k megfelelen hozzjrul a kzs szksgletek fedezshez . (2) A kzs szksgletek fedezshez val hozzjruls mrtkt a gyermeket nevelk esetben a gyermeknevels kiadsainak figyelembevtelvel kell megllaptani . XXIX . cikk (1) Minden magyar llampolgr kteles a haza vdelmre . (2) Magyarorszg nkntes honvdelmi tartalkos rendszert tart fenn . (3) Rendkvli llapot idejn vagy ha arrl megel z vdelmi helyzetben az Orszggy ls hatroz , a magyarorszgi lakhellyel rendelkez , nagykor, magyar llampolgrsg frfiak katona i szolglatot teljestenek . Sarkalatos trvny hatrozza meg a katonai szolglat teljestsne k formit s rszletes szablyait . (4) Magyarorszgi lakhellyel rendelkez , nagykor magyar llampolgrok szmra rendkvl i llapot idejre sarkalatos trvnyben meghatrozottak szerint honvdelm i munkaktelezettsg rhat el . (5) Magyarorszgi lakhellyel rendelkez , nagykor magyar llampolgrok szmra honvdelm i s katasztrfavdelmi feladatok elltsa rdekben sarkalatos trvnyben meghatrozotta k szerint polgri vdelmi ktelezettsg rhat el . (6) Minden ember, valamint trvny alapjn ltrehozott jogalany honvdelmi s katasztrfavdelmi feladatok elltsa rdekben sarkalatos trvnyben meghatrozotta k szerint gazdasgi s anyagi szolgltats teljestsre ktelezhet . Az llam Az Orszggyls feladat- s hatskre i 1. cikk (1) MAGYARORSZG legfbb npkpviseleti szerve az Orszggy ls. (2) Az Orszggyls a) megalkotja Magyarorszg Alaptrvnyt; b) trvnyeket alkot; c) elfogadja a kzponti kltsgvetst s jvhagyja annak vgrehajtst ; felhatalmazst ad a feladat- s hatskrbe tartoz nemzetkzi szerzds ktelez hatlynak elismersre; megvlasztja a kztrsasgi elnkt, az Alkotmnybrsg tagjait s elnkt, a Kri a elnkt, a legfbb gyszt, az alapvet jogok biztost, valamint az llami Szmvev szk elnkt; megvlasztja a miniszterelnkt, dnt a Kormnnyal kapcsolatos bizalmi krdsrl; feloszlatja az alaptrvny-ellenesen m kd kpvisel-testletet ; hatroz a hadillapot kinyilvntsrl s a bkektsrl;
11

i) klnleges jogrendet rint, valamint katonai mveletekkel kapcsolatos dntseket hoz ; j) kzkegyelmet gyakorol; k) az Alaptrvnyben s ms trvnyben meghatrozott tovbbi feladat- s hatskrket gyakorol . Az orszggylsi kpviselk megvlaszts a 2. cikk (1) Az orszggy lsi kpvisel ket a vlasztpolgrok ltalnos s egyenl vlasztjog alapjn, kzvetlen s titkos szavazssal, a vlasztk akaratnak szabad kifejezst biztost vlasztson, sarkalatos trvnyben meghatrozott mdon vlasztjk. (2) A Magyarorszgon l nemzetisgek s npcsoportok rszvtelt az Orszggyls munkjban sarkalatos trvny szablyozza . (3) Az orszggylsi kpvisel k ltalnos vlasztst az Orszggy ls feloszlsa vagy feloszlatsa miatti vlaszts kivtelvel az el z Orszggyls megvlasztst kvet negyedik v prilis vagy mjus hnapjban kell megtartani . Az Orszggyls megbzatsnak keletkezse s megsznse 3. cikk (1) Az Orszggy ls megbzatsa az alakul lsvel kezd dik s a kvetkez Orszggyls alakul lsig tart . Az alakul lst a vlasztst kvet harminc napon belli idpontra a kztrsasgi elnk hvja ssze . (2) Az Orszggy ls kimondhatja feloszlst . (3) A kztrsasgi elnk a vlasztsok egyidej kitzsvel feloszlathatja az Orszggy lst, ha a) a Kormny megbzatsnak megsz nse esetn a kztrsasgi elnk lta l miniszterelnknek javasolt szemlyt az Orszggy ls az els szemlyi javaslat megttelnek napjtl szmtott negyven napon bell nem vlasztja meg, vagy b) az Orszggyls az adott vre vonatkoz kzponti kltsgvetst mrcius 31-ig ne m fogadja el . (4) Az Orszggyls feloszlatsa eltt a kztrsasgi elnk kteles kikrni a miniszterelnknek, a z Orszggyls elnknek s az Orszggylsben kpviselettel rendelkez prtok kpviselcsoportjai vezetinek vlemnyt. (5) A kztrsasgi elnk a (3) bekezds a) pontja szerinti jogt addig gyakorolhatja, amg a z Orszggyls meg nem vlasztja a miniszterelnkt. A kztrsasgi elnk a (3) bekezds b) pontja szerinti jogt addig gyakorolhatja, amg az Orszggy ls a kzponti kltsgvetst nem fogadja el . (6) Az Orszggyls feloszlstl vagy feloszlatstl szmtott kilencven napon bell j Orszggylst kell vlasztani . Az orszggylsi kpvisel k joglls a 4. cikk (1) Az orszggylsi kpviselk jogai s ktelezettsgei egyenlk, tevkenysgket a kz rdekben vgzik, azzal sszefggsben nem utasthatk. (2) Az orszggylsi kpviselt mentelmi jog s a fggetlensgt biztost javadalmazs illeti meg. Sarkalatos trvny meghatrozza azokat a kzhivatalokat, amelyeket orszggy lsi kpvisel nem tlthet be, valamint ms sszefrhetetlensgi eseteket is megllapthat. (3) Az orszggy lsi kpvisel megbzatsa megsznik a) az Orszggyls megbzatsnak megsznsvel; b) hallval;
12

c) sszefrhetetlensg kimondsval; d) lemondsval; e) ha a megvlasztshoz szksges felttelek mr nem llnak fenn ; ha egy ven keresztl nem vesz rszt az Orszggyls munkjban . (4) Az sszefrhetetlensg kimondsrl, valamint a megbzats megsz nsnek a (3) bekezds e) s J) pontja szerinti esete megllaptsrl az Orszggyls a jelen lv kpviselk ktharmadnak szavazatval hatroz . (5) Az orszggylsi kpviselk jogllsra s javadalmazsra vonatkoz rszletes szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg . Az Orszggyls mkdse 5. cikk (1) Az Orszggy ls lsei nyilvnosak . A Kormny vagy brmely orszggy lsi kpvisel krelmre az Orszggy ls az orszggy lsi kpviselk ktharmadnak szavazatval zrt l s tartsrl hatrozhat . (2) Az Orszggy ls tagjai sorbl elnkt, alelnkket s jegyz ket vlaszt. (3) Az Orszggy ls orszggy lsi kpvisel kb l ll lland bizottsgokat alakt . (4) Az orszggylsi kpviselk tevkenysgk sszehangolsra a Hzszablyban meghatrozot t felttelek szerint orszggy lsi kpvisel csoportot alakthatnak. (5) Az Orszggyls akkor hatrozatkpes, ha az lsen a kpvisel knek tbb mint a fele jelen van. (6) Ha az Alaptrvny eltren nem rendelkezik, az Orszggyls hatrozatait a jelen lv kpviselk tbb mint a felnek szavazatval hozza meg . A Hzszably egyes dntsek meghozatalt minstett tbbsghez ktheti . (7) Az Orszggyls a jelen lv orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval elfogadot t Hzszablyban llaptja meg mkdsnek szablyait s trgyalsi rendjt . (8) Az Orszggyls rendszeres lsezst biztost rendelkezseket sarkalatos trvny hatrozz a meg. Trvnyalkot s 6. cikk (1) Trvnyt a kztrsasgi elnk, a Kormny, orszggy lsi bizottsg vagy orszggylsi kpvisel kezdemnyezhet. (2) Az Orszggyls a trvny kezdemnyez je, a Kormny vagy az Orszggyls elnke zrszavazs eltt megtett indtvnyra az elfogadott trvnyt az Alaptrvnnyel val sszhangjnak vizsglatra megkldheti az Alkotmnybrsgnak . Az Orszggyls az indtvnyrl a zrszavazst kveten hatroz . Az indtvny elfogadsa esetn az Orszggyls elnke az elfogadott trvnyt az Alaptrvnnyel val sszhangjnak vizsglatr a haladktalanul megkldi az Alkotmnybrsgnak. (3) Az elfogadott trvnyt az Orszggyls elnke t napon bell alrja s megkldi a kztrsasgi elnknek. A kztrsasgi elnk a megkldtt trvnyt t napon bell alrja, s elrendeli annak kihirdetst. Ha az Orszggyls a (2) bekezds szerint a trvnyt a z Alaptrvnnyel val sszhangja vizsglatra megkldte az Alkotmnybrsgnak, a z Orszggyls elnke csak akkor rhatja azt al s kldheti meg a kztrsasgi elnknek, ha az Alkotmnybrsg nem llaptott meg alaptrvny-ellenessget . (4) Ha a kztrsasgi elnk a trvnyt vagy annak valamely rendelkezst az Alaptrvnnye l ellenttesnek tartja s a (2) bekezds szerinti vizsglatra nem kerlt sor , a trvnyt az Alaptrvnnyel val sszhang vizsglatra az Alkotmnybrsgnak megkldi .

13

(5) Ha a kztrsasgi elnk a trvnnyel vagy annak valamely rendelkezsvel nem rt egyet s a (4) bekezds szerinti jogval nem lt, a trvnyt az alrs el tt, szrevteleinek kzlsvel, egy alkalommal megfontolsra visszakldheti az Orszggylsnek . Az Orszggyls a trvnyt jra megtrgyalja, s elfogadsrl ismt hatroz . A kztrsasgi elnk e jogval akkor is lhet , ha az Orszggyls hatrozata alapjn lefolytatott vizsglat sorn az Alkotmnybrsg nem llaptott meg alaptrvny-ellenessget . (6) Az Alkotmnybrsg a (2) vagy (4) bekezds szerinti indtvnyrl soron kvl, de legks bb harminc napon bell hatroz . Ha az Alkotmnybrsg alaptrvny-ellenessget llapt meg , az Orszggyls a trvnyt az alaptrvny-ellenessg megszntetse rdekben jratrgyalja . (7) Ha az Alkotmnybrsg a kztrsasgi elnk kezdemnyezsre lefolytatott vizsglat sor n nem llapt meg alaptrvny-ellenessget, a kztrsasgi elnk a trvnyt haladktalanu l alrja, s elrendeli annak kihirdetst . (8) Az Orszggyls ltal a (6) bekezds szerint megtrgyalt s elfogadott trvny Alaptrvnnye l val sszhangjnak vizsglata a (2) s a (4) bekezds szerint ismtelten krhet az Alkotmnybrsgtl . Az Alkotmnybrsg az ismtelt indtvnyrl soron kvl, d e legksbb tz napon bell hatroz . (9) Amennyiben a kztrsasgi elnk egyet nem rtse folytn visszakldtt trvnyt a z Orszggyls mdostja, gy a (2), illetve (4) bekezds szerinti jogosultsg az Orszggy lst, illetve a kztrsasgi elnkt a mdostott rendelkezsek tekintetben illeti meg . A parlamenti ellen rzs eszkze i 7. cikk (1) Az orszggylsi kpvisel krdst intzhet az alapvet jogok biztoshoz, az llami Szmvevszk elnkhez, a legfbb gyszhez s a Magyar Nemzeti Bank elnkhez a feladatkrkbe tartoz minden gyben . (2) Az orszggylsi kpvisel interpellcit s krdst intzhet a Kormnyhoz s a Kormn y tagjhoz a feladatkrkbe tartoz minden gyben . (3) Az orszggy lsi bizottsgok vizsglati tevkenysgt, a bizottsgok el tti megjelen s ktelezettsgt sarkalatos trvny szablyozza. Orszgos npszavazs 8. cikk (1) Legalbb ktszzezer vlasztpolgr kezdemnyezsre az Orszggyls orszgos npszavazst rendel el. A kztrsasgi elnk, a Kormny vagy szzezer vlasztpolg r kezdemnyezsre az Orszggyls orszgos npszavazst rendelhet el . Az rvnyes s eredmnyes npszavazson hozott dnts az Orszggy lsre ktelez . (2) Orszgos npszavazs trgya az Orszggy ls feladat- s hatskrbe tartoz krds lehet. (3) Nem lehet orszgos npszavazst tartan i a) az Alaptrvny mdostsra irnyul krdsr l; b) a kzponti kltsgvetsrl, a kltsgvets vgrehajtsrl, kzponti adnemrl, illetkr l, jrulkrl, vmrl, valamint a helyi adk kzponti feltteleirl szl trvny tartalmrl ; c) az orszggylsi kpviselk, a helyi nkormnyzati kpviselk s polgrmesterek, valamin t az eurpai parlamenti kpvisel k vlasztsrl szl trvnyek tartalmrl ; d) nemzetkzi szerz dsb l ered ktelezettsgrl; e) az Orszggyls hatskrbe tartoz szemlyi s szervezetalaktsi krdsrl; az Orszggyls feloszlsrl; g) kpvisel-testlet feloszlatsrl; h) hadillapot kinyilvntsrl, rendkvli llapot s szksgllapot kihirdetsr l; i) a katonai mveletekben val rszvtellel kapcsolatos krdsr l;
14

j) kzkegyelem gyakorlsrl . (4) Az orszgos npszavazs rvnyes, ha az sszes vlasztpolgr tbb mint fele rvnyese n szavazott, s eredmnyes, ha az rvnyesen szavaz vlasztpolgrok tbb mint fele a megfogalmazott krdsre azonos vlaszt adott .

A kztrsasgi elnk feladat- s hatskre i 9. cikk (1) Magyarorszg llamfje a kztrsasgi elnk, aki kifejezi a nemzet egysgt s rkdik az llamszervezet demokratikus m kdse felett. (2) A kztrsasgi elnk a Magyar Honvdsg fparancsnoka . (3) A kztrsasgi elnk a) kpviseli Magyarorszgot; b) rszt vehet s felszlalhat az Orszggyls lsein; c) trvnyt kezdemnyezhet; d) orszgos npszavazst kezdemnyezhet; e) kitzi az orszggylsi kpviselk, a helyi nkormnyzati kpvisel k s a polgrmesterek ltalnos vlasztst, valamint az eurpai parlamenti vlaszts s az orszgos npszavaz s idpontjt; f) klnleges jogrendet rint dntseket hoz; g) sszehvja az Orszggyls alakul lst; h) feloszlathatja az Orszggy lst; i) az elfogadott trvnyt az Alaptrvnnyel val sszhang vizsglatra megkldheti a z Alkotmnybrsgnak vagy megfontolsra visszakldheti az Orszggy lsnek; j) javaslatot tesz a miniszterelnk, a Kria elnke, a legfbb gysz s az alapvet jogok biztosa szemlyre ; k) kinevezi a hivatsos brkat s a Kltsgvetsi Tancs elnkt ; 1) megersti tisztsgben a Magyar Tudomnyos Akadmia elnkt ; m) dnt mindazokban az gyekben, amelyeket trvny a hatskrbe utal . (4) A kztrsasgi elnk a) az Orszggy ls felhatalmazsa alapjn elismeri a nemzetkzi szerz ds ktelez hatlyt; b) megbzza s fogadja a nagykveteket s a kveteket ; c) kinevezi a minisztereket, a Magyar Nemzeti Bank elnkt, az nll szablyoz szer v vezetjt s az egyetemi tanrokat; d) megbzza az egyetemek rektorait; e) kinevezi s ellpteti a tbornokokat; J) trvnyben meghatrozott kitntetseket, djakat s cmeket adomnyoz, valamin t engedlyezi klfldi llami kitntetsek viselst; g) gyakorolja az egyni kegyelmezs jogt; h) dnt a feladat- s hatskrbe tartoz terletszervezsi krdsekben ; i) dnt az llampolgrsg megszerzsvel s megsznsvel kapcsolatos gyekben. (5) A kztrsasgi elnknek a (4) bekezdsben meghatrozott minden intzkedshez s dntshez a Kormny tagjnak ellenjegyzse szksges . Trvny ltal a kztrsasgi eln k hatskrbe utalt dntst trvny a Kormny tagjnak ellenjegyzshez ktheti . (6) A kztrsasgi elnk a (4) bekezds b)e) pontjban foglaltak teljestst megtagadja, ha a jogszablyi felttelek hinyoznak, vagy alapos okkal arra kvetkeztet, hogy az a z llamszervezet demokratikus m kdsnek slyos zavart eredmnyezn . (7) A kztrsasgi elnk a (4) bekezds J) pontjban foglaltak teljestst megtagadja, ha az az Alaptrvny rtkrendjt srten .

15

A kztrsasgi elnk megbzatsnak keletkezse 10 . cikk (1) A kztrsasgi elnkt az Orszggyls t vre vlasztja . (2) Kztrsasgi elnkk megvlaszthat brmely magyar llampolgr, aki a harminctdi k letvt betlttte . (3) A kztrsasgi elnkt e tisztsgre legfeljebb egy alkalommal lehet jravlasztani . 11. cikk (1) A kztrsasgi elnkt a korbbi kztrsasgi elnk megbzatsnak lejrta el tt legalb b harminc, legfeljebb hatvan nappal, ha pedig a megbzats id eltt sz nt meg, a megsz nstl szmtott harminc napon bell kell megvlasztani . A kztrsasgi elnk vlasztst a z Orszggyls elnke tzi ki. Az Orszggy ls a kztrsasgi elnkt titkos szavazssa l vlasztja . (2) A kztrsasgi elnk vlasztst jells elzi meg. A jells rvnyessghez az orszggy lsi kpviselk legalbb egytdnek rsbeli ajnlsa szksges . A jellst az Orszggyls elnkhez a szavazs elrendelse el tt kell benyjtani . Minden orszggylsi kpvisel egy jelltet ajnlhat. Annak, aki tbb jelltet ajnl, mindegyik ajnlsa rvnytelen . (3) Az els szavazs alapjn megvlasztott kztrsasgi elnk az, aki az orszggy lsi kpviselk ktharmadnak szavazatt megkapta . (4) Ha az els szavazs eredmnytelen volt, msodik szavazst kell tartani . A msodik szavaz s sorn a kt legtbb szavazatot kapott jelltre lehet szavazni . Ha az els vagy msodik helye n elll szavazategyenlsg miatt nem llapthat meg, melyik kt szemly kapta a kt legtbb szavazatot, akkor kettnl tbb jelltre is lehet szavazni . A msodik szavazs alapj n megvlasztott kztrsasgi elnk az, aki tekintet nlkl a szavazsban rszt vev k szmra a legtbb rvnyes szavazatot kapta . Ha a msodik szavazs is eredmnytelen, ismtelt jell s alapjn j vlasztst kell tartani . (5) A szavazsi eljrst legfeljebb kt egymst kvet nap alatt be kell fejezni . (6) A megvlasztott kztrsasgi elnk a korbbi kztrsasgi elnk megbzatsnak lejrtakor, a megbzats id eltti megsz nse esetn a vlaszts eredmnynek kihirdetst kvet nyolcadik napon lp hivatalba, hivatalba lpst megelzen az Orszggyls eltt eskt tesz. A kztrsasgi elnk jogllsa 12. cikk (1) A kztrsasgi elnk szemlye srthetetlen . (2) A kztrsasgi elnki tisztsg sszeegyeztethetetlen minden ms llami, trsadalmi, gazdasg i s politikai tisztsggel vagy megbzatssal . A kztrsasgi elnk ms keres foglalkozst nem folytathat, s egyb tevkenysgrt a szerz i jogi vdelem al es tevkenysg kivtelvel djazst nem fogadhat el . (3) A kztrsasgi elnk megbzatsa megsz nik megbzatsi idejnek lejrtval ; hallval; ha kilencven napot meghalad id n t kptelen feladatkrnek elltsra; ha a megvlasztshoz szksges felttelek mr nem llnak fenn ; sszefrhetetlensg kimondsval; lemondsval; a kztrsasgi elnki tisztsgt l val megfosztssal. (4) A kztrsasgi elnknek a feladatkr elltst kilencven napon tl lehetetlenn tev llapota s a megvlasztshoz szksges felttelek hinya megllaptsrl, valamint a z
16

sszefrhetetlensg kimondsrl az Orszggy ls a jelen lv kpviselk ktharmadna k szavazatval hatroz . (5) A kztrsasgi elnk jogllsnak rszletes szablyait s javadalmazst sarkalatos trvn y hatrozza meg . A kztrsasgi elnk felelssgre vons a 13. cikk (1) A kztrsasgi elnk ellen bnteteljrst csak megbzatsnak megsz nse utn lehe t indtani. (2) Az Alaptrvnyt vagy tisztsge gyakorlsval sszefggsben valamely ms trvny t szndkosan megsrt, illetve szndkos bncselekmnyt elkvet kztrsasgi elnkke l szemben az orszggylsi kpviselk egytde indtvnyozhatja a tisztsgt l val megfosztst . (3) A megfosztsi eljrs megindtshoz az orszggy lsi kpviselk ktharmadnak a szavazata szksges . A szavazs titkos . (4) Az Orszggyls hatrozatnak meghozataltl kezdden a megfosztsi eljrs befejezsi g a kztrsasgi elnk nem gyakorolhatja hatskreit . (5) A cselekmny elbrlsa az Alkotmnybrsg hatskrbe tartozik . (6) Ha az Alkotmnybrsg az eljrs eredmnyeknt a (2) bekezds szerinti szndkos jogsrt s tnyt megllaptja, a kztrsasgi elnkt tisztsgt l megfoszthatja. A kztrsasgi elnk helyettests e 14 . cikk (1) A kztrsasgi elnk tmeneti akadlyoztatsa esetn az akadlyoztats megsz nsig, vagy a kztrsasgi elnk megbzatsnak megsz nse esetn az j kztrsasgi elnk hivatalb a lpsig a kztrsasgi elnki jogkrt az Orszggy ls elnke gyakorolja . (2) A kztrsasgi elnk tmeneti akadlyoztatsnak tnyt a kztrsasgi elnk, a Kormn y vagy brmely orszggylsi kpvisel kezdemnyezsre az Orszggyls llaptja meg. (3) A kztrsasgi elnk helyettestse idejn az Orszggy ls elnke orszggy lsi kpvisel i jogait nem gyakorolhatja, s helyette az Orszggy ls elnknek feladatait az Orszggy ls ltal kijellt alelnk ltja el. A Kormny feladat- s hatskr e 15 . cikk (1) A Kormny a vgrehajt hatalom ltalnos szerve, amelynek feladat- s hatskre kiterje d mindarra, amit az Alaptrvny vagy egyb jogszably kifejezetten nem utal ms szerv feladat s hatskrbe. A Kormny az Orszggy lsnek felels. (2) A Kormny a kzigazgats legfbb szerve, trvnyben meghatrozottak szerin t llamigazgatsi szerveket hozhat ltre . (3) Feladatkrben eljrva a Kormny trvnyben nem szablyozott trgykrben, valamin t trvnyben kapott felhatalmazs alapjn rendeletet alkot. (4) A Kormny rendelete trvnnyel nem lehet ellenttes . A Kormny szervezete, tagjainak joglls a 16 . cikk (1) A Kormny tagjai a miniszterelnk s a miniszterek .

17

(2) A miniszterelnk rendeletben a miniszterek kzl egy vagy tbb miniszterelnk-helyettes t jell ki. (3) A miniszterelnkt az Orszggyls a kztrsasgi elnk javaslatra vlasztja meg. (4) A miniszterelnk megvlasztshoz az orszggy lsi kpviselk tbbsgnek szavazat a szksges . A miniszterelnk a megvlasztsval hivatalba lp . (5) A kztrsasgi elnk a (3) bekezds szerinti javaslatt , a) ha a miniszterelnk megbzatsa az jonnan megvlasztott Orszggy ls megalakulsva l sznt meg, az j Orszggyls alakul lsn, b) ha a miniszterelnk megbzatsa lemondsval, hallval, sszefrhetetlens g megllaptsval, a megvlasztshoz szksges felttelek hinya miatt, vagy azrt sz nt meg, mert az Orszggy ls a bizalmi szavazson a miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezte ki, a miniszterelnk megbzatsa megsz nstl szmtott tizen t napon bell teszi meg. (6) Ha az (5) bekezds szerint miniszterelnknek javasolt szemlyt az Orszggy ls nem vlasztotta meg, a kztrsasgi elnk j javaslatt tizent napon bell teszi meg . (7) A minisztert a miniszterelnk javaslatra a kztrsasgi elnk nevezi ki . A miniszter a kinevezsben megjellt idpontban, ennek hinyban a kinevezsvel hivatalba lp . (8) A Kormny a miniszterek kinevezsvel alakul meg . (9) A Kormny tagja az Orszggyls eltt eskt tesz. 17 . cikk (1) A minisztriumok felsorolsrl trvny rendelkezik . (2) Trca nlkli miniszter a Kormny ltal meghatrozott feladatkr elltsra nevezhet ki. (3) A Kormny ltalnos hatskr terleti llamigazgatsi szerve a f vrosi s vrmegyei kormnyhivatal. (4) Sarkalatos trvny minisztrium, miniszter vagy kzigazgatsi szerv megjellsre vonatkoz rendelkezst trvny mdosthatja . A Kormny tagjnak feladat- s hatskr e 18 . cikk (1) A miniszterelnk meghatrozza a Kormny ltalnos politikjt . (2) A miniszter a Kormny ltalnos politikjnak keretei kztt nllan irnytja a z llamigazgatsnak a feladatkrbe tartoz gazatait s az alrendelt szerveket, valamint elltj a a Kormny vagy a miniszterelnk ltal meghatrozott feladatokat. (3) A Kormny a terleti kzigazgatsi feladatainak elltsra kormnyhivatalokat hoz ltre . (4) A Kormny tagja trvnyben vagy kormnyrendeletben kapott felhatalmazs alapjn , feladatkrben eljrva, nllan vagy ms miniszter egyetrtsvel rendeletet alkot, amel y trvnnyel, kormnyrendelettel s a Magyar Nemzeti Bank elnknek rendeletvel nem lehe t ellenttes . (5) A Kormny tagja tevkenysgrt felels az Orszggylsnek, valamint a miniszter a miniszterelnknek. A Kormny tagja rszt vehet s felszlalhat az Orszggyls lsein. Az Orszggy ls s orszggylsi bizottsg az lsn val megjelensre ktelezheti a Kormn y tagjt. (6) A Kormny tagja jogllsnak rszletes szablyait, javadalmazst, valamint a minisztere k helyettestsnek rendjt trvny hatrozza meg . (7) A kormnytisztviselk jogllst trvny szablyozza .

18

A Kormny s az Orszggy ls egyttmkdse az eurpai unis dntshozatal sor n 19 . cikk Az Orszggyls tjkoztatst krhet a Kormnytl az Eurpai Uni kormnyzati rszvtellel mkd intzmnyeinek dntshozatali eljrsban kpviselend kormnyllspontrl, s llst foglalhat az eljrsban napirenden szerepl tervezetr l. A Kormny az eurpai unis dntshozatal sorn az Orszggyls llsfoglalsnak alapulvtelvel jr el . A Kormny s a Kormny tagja megbzatsnak megsz nse 20 . cikk (1) A miniszterelnk megbzatsnak megsz nsvel a Kormny megbzatsa megsznik. (2) A miniszterelnk megbzatsa megsz nik a) az jonnan megvlasztott Orszggyls megalakulsval; b) ha az Orszggy ls a miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezi ki s j miniszterelnkt vlaszt; c) ha az Orszggyls a miniszterelnk ltal kezdemnyezett bizalmi szavazson a miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezi ki; d) lemondsval; e) hallval; sszefrhetetlensg bekvetkeztvel ; g) ha a megvlasztshoz szksges felttelek mr nem llnak fenn . (3) A miniszter megbzatsa megsz nik a) a miniszterelnk megbzatsnak megsznsvel; b) a miniszter lemondsval; c) felmentsvel; d) hallval. (4) A (2) bekezds fi s g) pontjban foglaltak megllaptsrl az Orszggyls az orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval hatroz . 21. cikk (1) Az orszggy lsi kpviselk egytde a miniszterelnkkel szemben rsban a miniszterelnki tisztsgre javasolt szemly megjellsvel bizalmatlansgi indtvnyt nyjthat be. (2) Ha az Orszggyls a bizalmatlansgi indtvnyt tmogatja, ezzel bizalmatlansgt fejezi ki a miniszterelnkkel szemben, egyben miniszterelnknek megvlasztja a bizalmatlansg i indtvnyban miniszterelnki tisztsgre javasolt szemlyt . Az Orszggyls dntshez az orszggylsi kpviselk tbbsgnek szavazata szksges . (3) A miniszterelnk bizalmi szavazst indtvnyozhat. Az Orszggyls a miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezi ki, ha a miniszterelnk javaslatra tartott bizalmi szavazso n az orszggylsi kpviselk tbbsge nem tmogatja a miniszterelnkt . (4) A miniszterelnk indtvnyozhatja, hogy a Kormny ltal benyjtott el terjeszts feletti szavazs egyben bizalmi szavazs legyen . Az Orszggyls a miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezi ki, ha a Kormny ltal benyjtott elterjesztst nem tmogatja . (5) Az Orszggyls bizalmi krdsr l val dntst a bizalmatlansgi indtvny vagy a miniszterelnknek a (3) s (4) bekezds szerinti indtvnya beterjesztst l szmtott hro m nap utn, de legksbb a beterjesztstl szmtott nyolc napon bell hozza meg .

19

Az gyvezet kormny 22 . cikk (1) A Kormny megbzatsa megsznstl az j Kormny megalakulsig gyvezet kormnyknt gyakorolja hatskrt, nemzetkzi szerz ds ktelez hatlyt azonban nem ismerheti el, rendeletet csak trvny felhatalmazsa alapjn, halaszthatatlan esetben alkothat . (2) Ha a miniszterelnk megbzatsa lemondsval vagy az jonnan megvlasztott Orszggy ls megalakulsval sz nik meg, a miniszterelnk az j miniszterelnk megvlasztsig gyvezet miniszterelnkknt gyakorolja hatskrt, azonban miniszter felmentsre vagy j miniszte r kinevezsre javaslatot nem tehet, rendeletet csak trvny felhatalmazsa alapjn , halaszthatatlan esetben alkothat. (3) Ha a miniszterelnk megbzatsa hallval, sszefrhetetlensg megllaptsval, a megvlasztshoz szksges felttelek hinya miatt, vagy azrt sz nt meg, mert a z Orszggy ls bizalmi szavazson a miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezte ki, a z j miniszterelnk megvlasztsig a miniszterelnk hatskrt a (2) bekezdsbe n meghatrozott korltozsokkal a miniszterelnk-helyettes vagy tbb miniszterelnk helyettes esetn az els helyen kijellt miniszterelnk-helyettes gyakorolja . (4) A miniszter a miniszterelnk megbzatsnak megsz nstl az j miniszter kinevezsig vagy az j Kormny ms tagjnak a miniszteri feladatok ideiglenes elltsval val megbzsi g gyvezet miniszterknt gyakorolja hatskrt, rendeletet azonban csak halaszthatatla n esetben alkothat. nll szablyoz szervek 23. cikk (1) Az Orszggyls sarkalatos trvnyben a vgrehajt hatalom krbe tartoz egyes feladat- s hatskrk elltsra s gyakorlsra nll szablyoz szerveket hozhat ltre . (2) Az nll szablyoz szerv vezet jt a miniszterelnk javaslatra a kztrsasgi elnk nevez i ki sarkalatos trvnyben meghatrozott id tartamra . Az nll szablyoz szerv vezet je kinevezi helyettest vagy helyetteseit. (3) Az nll szablyoz szerv vente beszmol az Orszggy lsnek. (4) Az nll szablyoz szerv vezet je trvnyben kapott felhatalmazs alapjn, sarkalatos trvnyben meghatrozott feladatkrben rendeletet ad ki, amely trvnnyel , kormnyrendelettel, miniszterelnki rendelettel, miniszteri rendelettel s a Magyar Nemzet i Bank elnknek rendeletvel nem lehet ellenttes . Az nll szablyoz szerv vezetjt rendelet kiadsban az ltala rendeletben kijellt helyettese helyettestheti . Az Alkotmnybrsg 24 . cikk (1) Az Alkotmnybrsg az Alaptrvny vdelmnek legfbb szerve. (2) Az Alkotmnybrsg az Alaptrvnnyel val sszhang szempontjbl megvizsglja az elfogadott, de ki ne m hirdetett trvnyeket; bri kezdemnyezsre fellvizsglja az egyedi gyben alkalmazand jogszabl y Alaptrvnnyel val sszhangjt; alkotmnyjogi panasz alapjn fellvizsglja az egyedi gyben alkalmazott jogszably vagy a bri dnts Alaptrvnnyel val sszhangjt; a Kormny vagy az orszggylsi kpvisel k egynegyednek kezdemnyezsre fellvizsglja a jogszablyok Alaptrvnnyel val sszhangjt; vizsglja a jogszablyok nemzetkzi szerzdsbe tkzst;
20

J) az Alaptrvnyben, illetve sarkalatos trvnyben meghatrozott tovbbi feladat- s hatskrket gyakorol. (3) Az Alkotmnybrsg a (2) bekezds b) d) pontjban foglalt hatskrben megsemmisti a z Alaptrvnnyel ellenttes jogszablyt vagy jogszablyi rendelkezst, tovbb bri dntst, a (2) bekezds e) pontjban foglalt hatskrben megsemmistheti a nemzetkzi szerz dsbe tkz jogszablyt vagy jogszablyi rendelkezst, valamint sarkalatos trvnyben meghatrozott tovbbi jogkvetkezmnyt llapt meg . (4) Az Alkotmnybrsg a (2) bekezds b) d) pontjban foglalt hatskrben a kzpont i kltsgvetsrl, a kltsgvets vgrehajtsrl, a kzponti adnemekr l, az illetkekrl s jrulkokrl, a vmokrl, valamint a helyi adk kzponti feltteleir l szl trvnye k Alaptrvnnyel val sszhangjt kizrlag az lethez s az emberi mltsghoz val joggal, a szemlyes adatok vdelmhez val joggal, a gondolat, a lelkiismeret s a valls szabadsgho z val joggal vagy a magyar llampolgrsghoz kapcsold jogokkal sszefggsbe n vizsglhatja fell s ezek srelme miatt semmistheti meg. Az Alkotmnybrsg az e trgykrbe tartoz trvnyeket is korltozs nlkl jogosult megsemmisteni, ha a jogszabl y megalkotsra s kihirdetsre vonatkoz, az Alaptrvnyben foglalt eljrsi kvetelmnye k nem teljesltek. (5) Az Alkotmnybrsg tizenegy tagbl ll testlet, amelynek tagjait az Orszggy ls az orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval tizenkt vre vlasztja. Az Orszggyls az orszggy lsi kpvisel k ktharmadnak szavazatval az Alkotmnybrsg tagjai kz l elnkt vlaszt, az elnk megbzatsa az alkotmnybri hivatali ideje lejrtig tart . Az Alkotmnybrsg tagjai nem lehetnek tagjai prtnak s nem folytathatnak politika i tevkenysget . (6) Az Alkotmnybrsg hatskrnek, szervezetnek, m kdsnek rszletes szablyai t sarkalatos trvny hatrozza meg . A brsg 25 . cikk (1) A brsgok igazsgszolgltatsi tevkenysget ltnak el . A legf bb brsgi szerv a Kria. (2) A brsg dnt bntetgyben, magnjogi jogvitban, trvnyben meghatrozott egy b gyben, valamint dnt a kzigazgatsi hatrozatok trvnyessgr l. (3) A Kria a (2) bekezdsben meghatrozottak mellet t a) biztostja a brsgok jogalkalmazsnak egysgt, a brsgokra ktelez jogegysgi hatrozatot hoz ; b) a fvrosi vagy vrmegyei kormnyhivatal kezdemnyezsre hatroz az nkormnyzati rendelet ms jogszablyba tkzsr l; megsemmisti a ms jogszablyba tkz nkormnyzati rendeletet; c) bri kezdemnyezsre hatroz az egyedi gyben alkalmazand nkormnyzati rendelet ms jogszablyba tkzsr l; megsemmisti a ms jogszablyba tkz nkormnyzati rendeletet. (4) A brsgi szervezet tbbszint . Az gyek meghatrozott csoportjaira klnsen a kzigazgatsi s munkagyi jogvitkra kln brsgok ltesthet k. (5) A bri nkormnyzati szervek kzremkdnek a brsgok igazgatsban . (6) Trvny egyes jogvitkban ms szervek eljrst is lehetv teheti . (7) A brsgok szervezetnek s igazgatsnak, a brk jogllsnak rszletes szablyait, valamin t a brk javadalmazst sarkalatos trvny hatrozza meg.

21

26 . cikk (1) A brk fggetlenek s csak a trvnynek vannak alrendelve, tlkezsi tevkenysgkbe n nem utasthatk. A brkat tisztsgkb l csak trvnyben meghatrozott okbl s eljr s keretben lehet elmozdtani . A brk nem lehetnek tagjai prtnak s nem folytathatna k politikai tevkenysget . (2) A hivatsos brkat a kztrsasgi elnk nevezi ki . (3) A Kria elnkt kilenc vre a kztrsasgi elnk javaslatra az Orszggy ls vlasztja. A Kria elnknek megvlasztshoz az orszggy lsi kpvisel k ktharmadnak szavazata szksges . 27 . cikk (1) A brsg ha trvny mskppen nem rendelkezik tancsban tlkezik. (2) Trvny ltal meghatrozott gyekben s mdon nem hivatsos brk is rszt vesznek a z tlkezsben . (3) Egyesbrknt s a tancs elnkeknt csak hivatsos br jrhat el . Trvny ltal meghatrozott gyekben, egyesbr hatskrben brsgi titkr is eljrhat, akire e tevkenysge sorn alkalmazni kell a 26 . cikk (1) bekezdst . 28 . cikk A brsgok a jogalkalmazs sorn a jogszablyok szvegt els sorban azok cljval s az Alaptrvnnyel sszhangban rtelmezik . Az Alaptrvny s a jogszablyok rtelmezsekor az t kell felttelezni, hogy azok a jzan sznek s a kzjnak megfelel, erklcss s gazdasgo s clt szolglnak . 29 . cikk Az gyszsg (1) Az gyszsg az llam bntet ignyt rvnyesti . Az gyszsg ldzi a bncselekmnyeket, fellp ms jogsrt cselekmnyekkel s mulasztsokkal szemben, valamint el segti a jogellenes cselekmnyek megelzst . (2) Az gyszsg trvnyben meghatrozottak szerint a) jogokat gyakorol a nyomozssal sszefggsben ; b) kpviseli a kzvdat a brsgi eljrsban ; c) polgri jogi gyben brsgi eljrst kezdemnyez, fellp az eljrsban s jogorvoslattal l , feltve, hogy az rintett nem kpes jogainak vdelmre vagy az a kzrdek megvs a miatt szksges ; d) felgyeletet gyakorol a bntets-vgrehajts trvnyessge felett ; e) trvny ltal meghatrozott tovbbi feladat- s hatskrket gyakorol . (3) Az gyszi szervezetet a legfbb gysz vezeti s irnytja, kinevezi az gyszeket . (4) A legfbb gyszt a kztrsasgi elnk javaslatra az Orszggyls vlasztja kilenc vre . A legfbb gysz megvlasztshoz az orszggy lsi kpviselk ktharmadnak szavazat a szksges . (5) A legfbb gysz tevkenysgr l vente beszmol az Orszggylsnek. (6) Az gyszek nem lehetnek tagjai prtnak, s nem folytathatnak politikai tevkenysget . (7) Az gyszsg szervezetnek s mkdsnek, valamint az gyszek jogllsnak rszlete s szablyait sarkalatos trvny hatrozza meg .

22

Az alapvet jogok biztosa 30 . cikk (1) Az alapvet jogok biztosa alapjogvdelmi tevkenysget lt el, eljrst brki kezdemnyezheti. (2) Az alapvet jogok biztosa az alapvet jogokkal kapcsolatban tudomsra jutott visszssgokat kivizsglja vagy kivizsgltatja, orvoslsuk rdekben ltalnos vagy egyedi intzkedseke t kezdemnyez . Az alapvet jogok biztosa klns figyelmet fordt a jv nemzedke k rdekeinek, valamint a hazai nemzetisgek s npcsoportok jogainak vdelmre . (3) Az alapvet jogok biztost az Orszggy ls az orszggy lsi kpvisel k ktharmadnak szavazatval hat vre vlasztja . Az alapvet jogok biztosa kinevezi helyetteseit . Az alapvet jogok biztosa s helyettesei nem lehetnek tagjai prtnak s nem folytathatnak politika i tevkenysget. (4) Az alapvet jogok biztosa tevkenysgr l vente beszmol az Orszggylsnek. (5) Az alapvet jogok biztosra s helyetteseire vonatkoz rszletes szablyokat trvn y hatrozza meg . A helyi kzhatalom 31 . cikk (1) Magyarorszgon a helyi kzgyek intzse s a kzhatalom gyakorlsa rdekbe n nkormnyzatok mkdnek. (2) A helyi nkormnyzatokra vonatkoz szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg . A helyi nkormnyzat feladat- s hatskre i 32 . cikk (1) A helyi nkormnyzat a helyi kzgyek intzse krben trvny keretei kztt a) rendeletet alkot; b) hatrozatot hoz ; c) nllan igazgat; d) meghatrozza szervezeti s m kdsi rendjt; e) gyakorolja az nkormnyzati tulajdon tekintetben a tulajdonost megillet jogokat; J) meghatrozza kltsgvetst, annak alapjn nllan gazdlkodik ; g) e clra felhasznlhat vagyonval s bevteleivel, ktelez feladatai elltsna k veszlyeztetse nlkl vllalkozst folytathat ; h) dnt a helyi adk fajtjrl s mrtkr l; i) nkormnyzati jelkpeket alkothat, helyi kitntetseket s elismer cmeket alapthat; j) a hatskrrel rendelkez szervtl tjkoztatst krhet, dntst kezdemnyezhet, vlemnyt nyilvnthat; k) szabadon trsulhat ms nkormnyzattal, rdek-kpviseleti szvetsget hozhat ltre , feladatkrben egyttmkdhet ms orszgok helyi nkormnyzatval s tagja lehet nemzetkzi nkormnyzati szervezetnek; 1) trvnyben meghatrozott tovbbi feladat- s hatskrket gyakorol . (2) Feladatkrben eljrva a helyi nkormnyzat trvny ltal nem szablyozott helyi trsadalmi viszonyok rendezsre, valamint trvnyben kapott felhatalmazs alapjn nkormnyzat i rendeletet alkot . (3) Az nkormnyzati rendelet ms jogszabllyal nem lehet ellenttes .

23

(4) A helyi nkormnyzat hatrozatt, valamint az nkormnyzati rendeletet annak kihirdets t kveten haladktalanul megkldi a fvrosi vagy vrmegyei kormnyhivatalnak . Ha a kormnyhivatal a hatrozatot, az nkormnyzati rendeletet vagy annak valamely rendelkezs t jogszablysrtnek tallja, a kzhezvteltl szmtott tizent napon bell kezdemnyezheti a brsgnl a hatrozat, illetve a Krinl az nkormnyzati rendelet fellvizsglatt . (5) A helyi nkormnyzatok tulajdona kztulajdon, amely feladataik elltst szolglja . A helyi nkormnyzat szerve i 33 . cikk (1) A helyi nkormnyzat feladat- s hatskreit a kpvisel -testlet gyakorolja . (2) A helyi kpvisel-testletet a polgrmester vezeti . A vrmegyei kpvisel-testlet elnkt a vrmegyei kpvisel -testlet sajt tagjai kzl vlasztja megbzatsnak id tartamra . (3) A kpvisel -testlet sarkalatos trvnyben meghatrozottak szerint bizottsgot vlaszthat s hivatalt hozhat ltre . A helyi nkormnyzat mkds e 34 . cikk (1) A helyi nkormnyzat s az llam a kzssgi clok elrse rdekben egyttm kdik. A helyi nkormnyzat rszre ktelez feladat- s hatskrt trvny llapthat meg. A helyi nkormnyzat ktelez feladat- s hatskreinek elltshoz azokkal arnyban ll kltsgvetsi, illetve ms vagyoni tmogatsra jogosult . (2) Trvny elrendelheti a helyi nkormnyzat ktelez feladatnak trsulsban trtn elltst . (3) A polgrmester s a vrmegyei kpvisel -testlet elnke nkormnyzati feladatain kvl trvny vagy trvnyi felhatalmazson alapul kormnyrendelet alapjn kivtelese n llamigazgatsi feladatokat s hatskrket is ellthat . (4) A Kormny a fvrosi s vrmegyei kormnyhivatalok tjn biztostja a hely i nkormnyzatok trvnyessgi felgyelett . (5) Trvny elrhatja a kltsgvetsi egyensly meg rzse rdekben a helyi nkormnyza t trvnyben meghatrozott mrtk klcsnfelvtelhez vagy ms ktelezettsgvllalshoz a fvrosi vagy vrmegyei kormnyhivatal hozzjrulst . A helyi nkormnyzat megbzats a 35 . cikk (1) A helyi nkormnyzati kpvisel ket s polgrmestereket a vlasztpolgrok ltalnos s egyenl vlasztjog alapjn, kzvetlen s titkos szavazssal, a vlasztk akaratnak szaba d kifejezst biztost vlasztson, sarkalatos trvnyben meghatrozott mdon vlasztjk. (2) A helyi nkormnyzati kpvisel ket s polgrmestereket a sarkalatos trvnyben meghatrozottak szerint t vre vlasztjk . (3) A kpvisel -testlet megbzatsa az nkormnyzati ltalnos vlaszts napjig tart . Jelltek hinyban elmaradt vlaszts esetn a kpvisel -testlet megbzatsa meghosszabbodik a z idkzi vlaszts napjig. A polgrmester megbzatsa az j polgrmester megvlasztsig tart. (4) A kpvisel-testlet sarkalatos trvnyben meghatrozottak szerint kimondhatj a feloszlst. (5) Az Orszggyls a Kormny az Alkotmnybrsg vlemnynek kikrst kvet en elterjesztett indtvnyra feloszlatja az alaptrvny-ellenesen mkd kpvisel-testletet. (6) A feloszls s a feloszlats a polgrmester megbzatst is megsznteti .

24

A kzponti kltsgvets s annak vgrehajts a 36 . cikk (1) Az Orszggyls az egy naptri vre szl kzponti kltsgvetsrl s annak vgrehajtsrl trvnyt alkot. A kzponti kltsgvetsr l s a kzponti kltsgvets vgrehajtsrl szl trvnyjavaslatokat a Kormny trvnyben el rt hatridben az Orszggyls el terjeszti. (2) A kzponti kltsgvetsrl s az annak vgrehajtsrl szl trvnyjavaslatoknak azono s szerkezetben, tlthat mdon s sszer rszletezettsggel valamennyi llami kiadst s bevtelt tartalmazniuk kell. (3) A kzponti kltsgvetsr l szl trvny elfogadsval az Orszggyls felhatalmazza a Kormnyt az abban meghatrozott bevtelek beszedsre s kiadsok teljestsre . (4) Az Orszggyls csak olyan kzponti kltsgvetsrl szl trvnyt fogadhat el, amely ne m eredmnyezi az llamadssg mrtknek nvekedst . (5) Mindaddig, amg az llamadssg mrtke a 37 . cikk (2) bekezdsben meghatrozott rtket meghaladja, az Orszggyls csak olyan kzponti kltsgvetsrl szl trvnyt fogadhat el , amely az llamadssg cskkentst tartalmazza . (6) A (4) s (5) bekezdsben foglaltaktl csak klnleges jogrend idejn, az azt kivlt krlmnyek okozta kvetkezmnyek enyhtshez szksges mrtkben, valamint a nemzetgazdasg tarts s jelent s visszaesse esetn, a nemzetgazdasgi egyensly helyrelltshoz szksges mrtkben lehet eltrni . (7) Ha a kzponti kltsgvetsr l szl trvnyt az Orszggyls a naptri v kezdetig nem fogadta el, a Kormny jogosult a jogszablyok szerinti bevteleket beszedni s az el z naptri vre a kzponti kltsgvetsr l szl trvnyben meghatrozott kiadsi el irnyzatok keretei kztt a kiadsokat idarnyosan teljesteni . 37 . cikk (1) A Kormny a kzponti kltsgvetst trvnyesen s clszeren, a kzpnzek eredmnyes kezelsvel s az tlthatsg biztostsval kteles vgrehajtani . (2) A kzponti kltsgvets vgrehajtsa sorn a 36 . cikk (6) bekezdsben meghatrozott kivtelekkel a Kormny az llam nevben nem vehet fel olyan klcsnt s nem vllalha t olyan pnzgyi ktelezettsget, amely azt eredmnyezn, hogy az llamadssg szintj e meghaladja a megelz naptri v brutt hazai termke rtknek felt . Az llamadss g szintjnek s az ves brutt hazai termk rtknek szmtsi mdjt trvny llaptja meg . (3) A 36. cikk (5) bekezdse szerinti idszakban a 36 . cikk (6) bekezdsben meghatrozot t kivtelekkel a kzponti kltsgvets vgrehajtsa sorn a Kormny az llam nevben nem vehet fel olyan klcsnt s nem vllalhat olyan pnzgyi ktelezettsget, amelynek kvetkeztben az llamadssg a megelz naptri vben fennll mrtkhez kpes t nvekedne . A nemzeti vagyon 38 . cikk (1) A magyar llam s az nkormnyzatok tulajdona nemzeti vagyon . A nemzeti vagyo n kezelsnek s vdelmnek clja a kzrdek szolglata, a kzs szksgletek kielgtse s a termszeti erforrsok megvsa, valamint a jv nemzedkek szksgleteine k figyelembevtele . A nemzeti vagyon megrzsnek, vdelmnek s a nemzeti vagyonnal val felels gazdlkodsnak a kvetelmnyeit sarkalatos trvny hatrozza meg . (2) Az llam kizrlagos tulajdonnak s kizrlagos gazdasgi tevkenysgnek krt, valamint a nemzetgazdasgi szempontbl kiemelt jelentsg nemzeti vagyon elidegentsnek korltai t s feltteleit az (1) bekezds szerinti clokra tekintettel sarkalatos trvny hatrozza meg .
25

(3) Nemzeti vagyont csak trvnyben meghatrozott clbl lehet truhzni, trvnybe n meghatrozott kivtelekkel, az rtkarnyossg kvetelmnynek figyelembevtele mellett. (4) Nemzeti vagyon truhzsra vagy hasznostsra vonatkoz szerz ds csak olyan szervezettel kthet, amelynek tulajdonosi szerkezete, felptse, valamint az truhzott vag y hasznostsra tengedett nemzeti vagyon kezelsre vonatkoz tevkenysge tlthat. (5) Az llam s az nkormnyzatok tulajdonban ll gazdlkod szervezetek trvnybe n meghatrozott mdon s felel sen, nllan gazdlkodnak a trvnyessg, a clszer sg s az eredmnyessg kvetelmnyei szerint. A kzpnzek vdelm e 39 . cikk (1) A kzponti kltsgvetsb l csak olyan szervezet rszre nyjthat tmogats vagy teljesthet szerzds alapjn kifizets, amelynek tulajdonosi szerkezete, felptse, valamint a tmogat s felhasznlsra irnyul tevkenysge tlthat . (2) Kzpnzekkel gazdlkod minden szervezet kteles a nyilvnossg el tt elszmolni a kzpnzekre vonatkoz gazdlkodsval . A kzpnzeket s a nemzeti vagyont az tlthats g s a kzlet tisztasgnak elve szerint kell kezelni . A kzpnzekre s a nemzeti vagyonra vonatkoz adatok kzrdek adatok . 40 . cikk A kztehervisels s a nyugdjrendszer alapvet szablyait a kzs szksgletek kielgtshe z val kiszmthat hozzjruls s az id skori ltbiztonsg rdekben sarkalatos trvn y hatrozza meg. A Magyar Nemzeti Bank 41 . cikk (1) A Magyar Nemzeti Bank Magyarorszg kzponti bankja . A Magyar Nemzeti Bank trvnyben meghatrozott mdon felel s a monetris politikrt. (2) A Magyar Nemzeti Bank elnkt a miniszterelnk javaslatra a kztrsasgi elnk kilenc vr e nevezi ki . A Magyar Nemzeti Bank alelnkt vagy alelnkeit a Magyar Nemzeti Bank elnke nevezi ki. (3) A Magyar Nemzeti Bank elnke a Magyar Nemzeti Bank tevkenysgr l vente beszmol az Orszggy lsnek. (4) A Magyar Nemzeti Bank elnke trvnyben kapott felhatalmazs alapjn, trvnybe n meghatrozott feladatkrben rendeletet ad ki, amely trvnnyel nem lehet ellenttes . A Magyar Nemzeti Bank elnkt rendelet kiadsban az ltala rendeletben kijellt aleln k helyettestheti . Az llami Szmvevszk 42. cikk (1) Az llami Szmvevszk az Orszggy ls pnzgyi s gazdasgi ellenrz szerve. Az llam i Szmvev szk trvnyben meghatrozott feladatkrben ellen rzi a kzponti kltsgvet s vgrehajtst, az llamhztarts gazdlkodst, az llamhztartsbl szrmaz forrso k felhasznlst s a nemzeti vagyon kezelst . Az llami Szmvevszk ellenrzseit trvnyessgi, clszersgi s eredmnyessgi szempontok szerint vgzi . (2) Az llami Szmvev szk elnkt az Orszggyls az orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval, tizenkt vre vlasztja meg .
26

(3) Az llami Szmvevszk elnke az llami Szmvev szk tevkenysgrl vente beszmol az Orszggylsnek. (4) Az llami Szmvev szk szervezetnek s mkdsnek rszletes szablyait sarkalato s trvny hatrozza meg. A Kltsgvetsi Tancs 43. cikk (1) A Kltsgvetsi Tancs az Orszggy ls trvnyhoz tevkenysgt tmogat szerv, amely a kzponti kltsgvets megalapozottsgt vizsglja . (2) A Kltsgvetsi Tancs trvnyben meghatrozott mdon kzrem kdik a kzponti kltsgvetsrl szl trvny elksztsben . (3) A kzponti kltsgvetstl szl trvny elfogadshoz a 36 . cikk (4) s (5) bekezdsbe n foglaltak betartsa rdekben a Kltsgvetsi Tancs elzetes hozzjrulsa szksges . (4) A Kltsgvetsi Tancs tagja a Kltsgvetsi Tancs elnke, a Magyar Nemzeti Bank elnk e s az llami Szmvevszk elnke. A Kltsgvetsi Tancs elnkt a kztrsasgi eln k nevezi ki hat vre . (5) A Kltsgvetsi Tancs mkdsnek rszletes szablyait sarkalatos trvny hatrozza meg . A Magyar Honvdsg 44 . cikk (1) Magyarorszg fegyveres ereje a Magyar Honvdsg . A Magyar Honvdsg alapvet feladata Magyarorszg fggetlensgnek, terleti psgnek s hatrainak katonai vdelme, a nemzetkzi szerzdsb l ered kzs vdelmi s bkefenntart feladatok elltsa, valamint a nemzetkzi jog szablyaival sszhangban humanitrius tevkenysg vgzse . (2) A Magyar Honvdsg irnytsra ha nemzetkzi szerz ds msknt nem rendelkezik a z Alaptrvnyben s sarkalatos trvnyben meghatrozott keretek kztt kizrlag a z Orszggy ls, a kztrsasgi elnk, a Honvdelmi Tancs, a Kormny, valamint a feladat- s hatskrrel rendelkez miniszter jogosult . A Magyar Honvdsg m kdst a Kormny irnytja . (3) A Magyar Honvdsg kzrem kdik a katasztrfk megel zsben, kvetkezmnyeinek elhrtsban s felszmolsban. (4) A Magyar Honvdsg hivatsos llomny tagjai nem lehetnek tagjai prtnak, s ne m folytathatnak politikai tevkenysget . (5) A Magyar Honvdsg szervezetre, feladataira, irnytsra s vezetsre, m kdsr e vonatkoz rszletes szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg . A rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok 45 . cikk (1) A rendrsg alapvet feladata a bncselekmnyek megakadlyozsa, feldertse, a kzbiztonsg, a kzrend s az llamhatr vdelme . (2) A rendrsg mkdst a Kormny irnytja . (3) A nemzetbiztonsgi szolglatok alapvet feladata Magyarorszg fggetlensgnek s trvnyes rendjnek vdelme, nemzetbiztonsgi rdekeinek rvnyestse . (4) A nemzetbiztonsgi szolglatok mkdst a Kormny irnytja. (5) A rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok hivatsos llomny tagjai nem lehetnek tagjai prtnak s politikai tevkenysget nem folytathatnak .

27

(6) A rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok szervezetre, m kdsre vonatkoz rszletes szablyokat, a titkosszolglati eszkzk s mdszerek alkalmazsnak szablyait, valamint a nemzetbiztonsgi tevkenysggel sszefgg szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg. Dnts katonai mveletekben val rszvtelrl 46 . cikk (1) A Kormny dnt a Magyar Honvdsg s a klfldi fegyveres er k hatrtlpssel jr csapatmozgsairl . (2) Az Orszggyls a jelen lv orszggylsi kpvisel k ktharmadnak szavazatval dnt a (3) bekezdsben meghatrozott esetek kivtelvel a Magyar Honvdsg klfldi vag y magyarorszgi alkalmazsrl, klfldi llomsozsrl, valamint a klfldi fegyveres erk magyarorszgi vagy Magyarorszg terletrl kiindul alkalmazsrl, magyarorszgi llomsozsrl . (3) A Kormny dnt a Magyar Honvdsg s klfldi fegyveres er k (2) bekezds szerinti, az Eurpai Uni vagy az Eszak-atlanti Szerz ds Szervezete dntsn alapul alkalmazsrl , valamint ms csapatmozgsrl . (4) A Kormny a kztrsasgi elnk egyidej tjkoztatsa mellett haladktalanul beszmol az Orszggylsnek a (3) bekezds alapjn, valamint a Magyar Honvdsg bkefenntartsba n val rszvtelnek vagy klfldi hadm veleti terleten vgzett humanitrius tevkenysgne k engedlyezse trgyban hozott dntsr l. A klnleges jogren d 47 . cikk (1) Az Orszggyls a) hadillapot kinyilvntsa vagy idegen hatalom fegyveres tmadsnak kzvetlen veszly e (hbors veszly) esetn kihirdeti a rendkvli llapotot s Honvdelmi Tancsot ho z ltre , b) a trvnyes rend megdntsre vagy a hatalom kizrlagos megszerzsre irnyul fegyveres cselekmnyek, tovbb az let- s vagyonbiztonsgot tmeges mretekbe n veszlyeztet, fegyveresen vagy felfegyverkezve elkvetett slyos, erszakos cselekmnyek esetn szksgllapotot hirdet ki . (2) Az (1) bekezds szerinti klnleges jogrend kihirdetshez az orszggy lsi kpviselk ktharmadnak szavazata szksges . (3) A kztrsasgi elnk jogosult a hadillapot kinyilvntsra, a rendkvli llapot kihirdetsr e s a Honvdelmi Tancs ltrehozsra, valamint a szksgllapot kihirdetsre, ha a z Orszggyls e dntsek meghozatalban akadlyoztatva van . (4) Az Orszggyls e dntsek meghozatalban akkor van akadlyoztatva, ha nem lsezik, s sszehvsa az id rvidsge, tovbb a hadillapotot, a rendkvli llapotot vagy a szksgllapotot kivlt esemnyek miatt elhrthatatlan akadlyba tkzik . (5) Az akadlyoztats tnyt, tovbb a hadillapot kinyilvntsnak, a rendkvli llapot vagy a szksgllapot kihirdetsnek indokoltsgt az Orszggyls elnke, az Alkotmnybrs g elnke s a miniszterelnk egybehangzan llaptja meg . (6) Az Orszggyls a hadillapot kinyilvntsnak, a rendkvli llapot vagy a szksgllapo t kihirdetsnek indokoltsgt az akadlyoztatsnak megsznse utni els ls n fellvizsglja, s dnt az alkalmazott intzkedsek jogszersgrl. E dntshez az orszggylsi kpviselk ktharmadnak a szavazata szksges . (7) Rendkvli llapot vagy szksgllapot idejn az Orszggy ls nem mondhatja ki feloszlst s nem oszlathat fel. Az orszggylsi kpviselk ltalnos vlasztst rendkvli llapot s
28

szksgllapot idejn nem lehet kit zni s nem lehet megtartani, ilyen esetben a rendkvl i llapot vagy a szksgllapot megsz nstl szmtott kilencven napon bell j Orszggylst kell vlasztani . Ha az orszggy lsi kpviselk ltalnos vlasztst mr megtartottk, de az j Orszggyls mg nem alakult meg, a kztrsasgi elnk az alakul lst a rendkvli llapo t vagy a szksgllapot megsznstl szmtott harminc napon belli id pontra hvja ssze . (8) A feloszlott vagy feloszlatott Orszggy lst rendkvli llapot idejn a Honvdelmi Tancs , szksgllapot idejn a kztrsasgi elnk is sszehvhatja . A rendkvli llapot 48 . cikk (1) A Honvdelmi Tancs elnke a kztrsasgi elnk, tagjai az Orszggy ls elnke, az Orszggylsben kpviselettel rendelkez prtok kpviselcsoportjainak vezet i, a miniszterelnk, a miniszterek s tancskozsi joggal a Honvd Vezrkar fnke . (2) A Honvdelmi Tancs gyakorolj a a) az Orszggy ls ltal r truhzott jogokat; b) a kztrsasgi elnk jogait; c) a Kormny jogait . (3) A Honvdelmi Tancs dnt a) a Magyar Honvdsg magyarorszgi vagy klfldi alkalmazsrl, bkefenntartsban val rszvtelr l, klfldi hadmveleti terleten vgzett humanitrius tevkenysgr l, valamint klfldi llomsozsrl ; b) klfldi fegyveres er k magyarorszgi vagy Magyarorszg terletrl kiindul alkalmazsrl, valamint magyarorszgi llomsozsrl ; c) a sarkalatos trvnyben meghatrozott rendkvli intzkedsek bevezetsrl. (4) A Honvdelmi Tancs rendeletet alkothat, amellyel egyes trvnyek alkalmazs t felfggesztheti, trvnyi rendelkezsekt l eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseke t hozhat . (5) A Honvdelmi Tancs rendelete a rendkvli llapot megsz nsvel hatlyt veszti, kivve, ha az Orszggyls a rendelet hatlyt meghosszabbtja . A szksgllapot 49 . cikk (1) A Magyar Honvdsget szksgllapot idejn akkor lehet felhasznlni, ha a rend rsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok alkalmazsa nem elegend. (2) A szksgllapot idejn az Orszggy ls akadlyoztatsa esetn a kztrsasgi elnk dnt a Magyar Honvdsg (1) bekezds szerinti felhasznlsrl. (3) Szksgllapot idejn a sarkalatos trvnyben meghatrozott rendkvli intzkedseke t rendeleti ton a kztrsasgi elnk vezeti be . A kztrsasgi elnk rendeletvel egye s trvnyek alkalmazst felfggesztheti, trvnyi rendelkezsekt l eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseket hozhat. (4) A kztrsasgi elnk a bevezetett rendkvli intzkedsekr l haladktalanul tjkoztatja az Orszggy ls elnkt . A szksgllapot idejn az Orszggyls akadlyoztatsa esetn a z Orszggyls honvdelmi gyekkel foglalkoz bizottsga folyamatosan lsezik . Az Orszggy ls akadlyoztatsa esetn az Orszggyls honvdelmi gyekkel foglalkoz bizottsga a kztrsasgi elnk ltal bevezetett rendkvli intzkedsek alkalmazs t felfggesztheti. (5) A rendeleti ton bevezetett rendkvli intzkedsek harminc napig maradnak hatlyban , kivve, ha hatlyukat az Orszggyls akadlyoztatsa esetn az Orszggy ls honvdelmi gyekkel foglalkoz bizottsga meghosszabbtja .
29

(6) A kztrsasgi elnk rendelete a szksgllapot megsz nsvel hatlyt veszti. A megelz vdelmi helyze t 50 . cikk (1) Az Orszggy ls kls fegyveres tmads veszlye esetn vagy szvetsgi ktelezetts g teljestse rdekben meghatrozott id re kihirdeti a megelz vdelmi helyzetet, ezzel egyidej leg felhatalmazza a Kormnyt sarkalatos trvnyben meghatrozott rendkvli intzkedsek bevezetsre. A megelz vdelmi helyzet idtartama meghosszabbthat . (2) Az (1) bekezds szerinti klnleges jogrend kihirdetshez, meghosszabbtshoz a jelen lv orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazata szksges . (3) A Kormny rendeletben a megelz vdelmi helyzet kihirdetsnek kezdemnyezs t kvet en a kzigazgats, a Magyar Honvdsg s a rendvdelmi szervek mkdst rint trvnyektl eltr intzkedseket vezethet be, amelyekrl a kztrsasgi elnkt s a z Orszggyls trgykr szerint feladat- s hatskrrel rendelkez lland bizottsgait folyamatosan tjkoztatja . Az gy bevezetett intzkedsek hatlya az Orszggy ls megelz vdelmi helyzet kihirdetsre vonatkoz dntsig, de legfeljebb hatvan napig tart. (4) A Kormny a megel z vdelmi helyzet idejn rendeletet alkothat, amellyel sarkalato s trvnyben meghatrozottak szerint egyes trvnyek alkalmazst felfggesztheti, trvnyi rendelkezsektl eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseket hozhat . (5) A Kormny rendelete a megel z vdelmi helyzet megsz nsvel hatlyt veszti. A vratlan tmads 51 . cikk (1) A Kormny kls fegyveres csoportoknak Magyarorszg terletre trtn vratlan betrse esetn a tmads elhrtsra, Magyarorszg terletnek a honi s szvetsges lgvdelmi s repl kszltsgi er kkel val oltalmazsra, a trvnyes rend, az let- s vagyonbiztonsg, a kzrend s a kzbiztonsg vdelme rdekben szksg esetn a kztrsasgi elnk lta l jvhagyott fegyveres vdelmi terv szerint a szksgllapot vagy a rendkvli llapot kihirdetsre vonatkoz dntsig a tmadssal arnyos s arra felksztett er kkel azonnal intzkedni kteles . (2) A Kormny az (1) bekezds alapjn megtett intzkedsrl haladktalanul tjkoztatja a z Orszggylst s a kztrsasgi elnkt . (3) A Kormny vratlan tmads esetn rendeletet alkothat, amellyel sarkalatos trvnybe n meghatrozottak szerint egyes trvnyek alkalmazst felfggesztheti, trvny i rendelkezsektl eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseket hozhat . (4) A Kormny rendelete a vratlan tmads megsz nsvel hatlyt veszti. A veszlyhelyze t 52 . cikk (1) A Kormny az let- s vagyonbiztonsgot veszlyeztet elemi csaps vagy ipari szerencstlensg esetn, valamint kvetkezmnyeinek az elhrtsa rdekben veszlyhelyzete t hirdet ki s sarkalatos trvnyben meghatrozott rendkvli intzkedseket vezethet be . (2) A Kormny a veszlyhelyzetben rendeletet alkothat, amellyel sarkalatos trvnybe n meghatrozottak szerint egyes trvnyek alkalmazst felfggesztheti, trvny i rendelkezsektl eltrhet, valamint egyb rendkvli intzkedseket hozhat . (3) A Kormny (2) bekezds szerinti rendelete tizent napig marad hatlyban, kivve, ha a Kormny az Orszggy ls felhatalmazsa alapjn a rendelet hatlyt meghosszabbtja . (4) A Kormny rendelete a veszlyhelyzet megsz nsvel hatlyt veszti .
30

A klnleges jogrendre vonatkoz kzs szablyo k 53 . cikk (1) Klnleges jogrendben az alapvet jogok gyakorlsa a II . s III . cikk, valamint a XXVI . cikk (2)(5) bekezdsben megllaptott alapvet jogok kivtelvel felfggeszthet vagy az I. cikk (3) bekezdse szerinti mrtken tl korltozhat . (2) Klnleges jogrendben az Alaptrvny alkalmazsa nem fggeszthet fel, az Alkotmnybrsg mkdse nem korltozhat . (3) A klnleges jogrendet a klnleges jogrend bevezetsre jogosult szerv megsznteti, h a kihirdetsnek felttelei mr nem llnak fenn. (4) A klnleges jogrendben alkalmazand rszletes szablyokat sarkalatos trvny hatrozz a meg. Zr rendelkezse k 1. Magyarorszg Alaptrvnye 2012 . janur 1-jn lp hatlyba . 2. Az Alaptrvnyt az Orszggyls az 1949 . vi XX. trvny 19 . (3) bekezds a) pontja s 24. (3) bekezdse alapjn fogadja el . 3. Az tmeneti rendelkezseket az Orszggy ls a 2 . pont szerinti eljrsban, kln fogadja el . 4. A Kormny kteles az Alaptrvny vgrehajtshoz szksges trvnyeket az Orszggy ls el terjeszteni . * Mi, a 2010 . prilis 25-n megvlasztott Orszggy ls kpviseli, Isten s ember eltti felelssgnk tudatban, lve alkotmnyoz hatalmunkkal, Magyarorszg els egysge s Alaptrvnyt a fentiek szerint llaptjuk meg.
/az Alaptrvny vgre az igennel szavaz kpviselk nevnek felsorolsa, cmek, rangok, prt s egyb

meg/ellsek nlkl) Legyen bke, szabadsg s egyetrts .

31

INDOKOLS LTALNOS INDOKOLS Isten, ldd meg a magyart . Nemzeti himnuszunk els sornl aligha lehetne mltbb kezdet e Magyarorszg Alaptrvnynek, amely az orszg els egysges, demokratikus, rot t alaptrvnyeknt illeszkedik a magyar trtneti alkotmny ezer ves trtnetbe . A Nemzeti hitvalls, amely nemzeti imnkhoz hasonlan hitet, vallomst tesz azon rtkek mellett, amelye k bennnket, a magyar nemzet tagjait sszektnek . Az 1949. vi XX. trvny Magyarorszg trtnelmnek egyik legsttebb korszakban szletett , clja a szovjet mintj kommunista diktatra llamszervezetnek s az alapvet emberi s politika i jogoktl val megfosztsnak alaptrvnyben val rgztse volt . 1989-ben ugyan ez a sztlin i alkotmny olyan mdostsra kerlt, amelynek eredmnyekppen egy, a demokratiku s kvetelmnyeknek megfelel alkotmny jtt ltre, de a rendszervlt alkotmnyozk maguk i s tmenetinek tekintettk a megjellsben mg mindig a Rkosi-korszakot idz alkotmnyt. Ok is jl tudtk, hogy a demokratikus Magyarorszg egysges alkotmnynak megalkotsra sem a z utols prtllami parlamentnek, sem a Nemzeti Kerekasztalnak nincs megfelel legitimcija . Az alkotmnyozs szksgessge az elmlt hsz vben rendre felmerlt, s t az 1994-98-a s orszggylsi ciklusban az j alkotmny megalkotsa el rehaladott llapotba kerlt, mgis a megalkotsi szndk megfogalmazsa ta eltelt hsz v sorn a magyar politikai elit nem tudott egy, a magyar nemzet szmra mlt alaptrvnyt elfogadni. Az 1949 . vi XX. trvny tbb fogyatkossgban szenved . Szerkezete elavult alkotmnyjogi szemlletet tkrz, egyes rszei, rendelkezsei egyenetlenek, rtelmezsi nehzsgeket i s felvetnek. Erre utal, hogy alkalmazshoz az Alkotmnybrsg gyakori rtelmezsre vol t szksg, s ezeket a problmkat tkrzi mdostsainak egy rsze is . 1989 . oktber 23-a ta a z Orszggy ls harmincngy alkalommal mdostotta az Alkotmnyt . A szmos mdosts egyre egyenetlenebb tette a szveget s teret nyitott a hatlyos szveg megkrd jelezsnek is . 2010-ben olyan trtnelmi lehet sget, vlaszti felhatalmazst kapott az j Orszggy ls, amellyel hiba lenne nem lnie . Az sszefogs, az egymsra talls alapdokumentuma lehet a z Alaptrvny; egy olyan Alaptrvny, amelyet a nemzet szerethet, amelyet magnak rez, s amely a legfontosabb rtkeit kpes megvdeni . Az Alaptrvny Javaslat szerinti szerkezete megfelel egy modern, demokratikus alaptrvnyt l elvrhat kvetelmnyeknek, egyben rtkrendet is kifejez . Az Alaptrvnyt a nemzet akaratnak megnyilvnulsaknt meghatroz s az emberek ltal szemlyesen leginkbb meglhet Nemzeti hitvallst az Alapvets rsz kveti, amely haznkra, Magyarorszgra mint llamra vonatkoz alapvet rendelkezseket, az alaprtkeket s alkotmnyos alapelveket, llamclokat, valamint a z Alaptrvnyre s az egyb jogszablyokra vonatkoz alapvet rendelkezseket tartalmazza. Elszr jelenik meg alaptrvnyi szinten a hatalommegoszts, valamint az llami er szakmonoplium elvnek rgztse, az llampolgrsg keletkezse, a magyar nyelv vdelme, nemzet i s llami nnepeink, a gyermekvllals tmogatsa, az rtkteremt munkra alapul gazdasg deklarcija, a kiegyenslyozott, tlthat s fenntarthat kltsgvetsi gazdlkods, valamint az egszsges krnyezet fenntartsnak, megrzsnek elve . Az Alaptrvny Javaslat szerinti msodik rsze a Szabadsg s felel ssg cmet viseli, kzppontjban az ember s az ember srthetetlen s elidegenthetetlen alapvet jogai llnak. A z alapvet jogok katalgusnak pldaadja az egysges Eurpa huszonegyedik szzadi alapjog i
32

dokumentuma, az Eurpai Uni Alapjogi Chartja (a tovbbiakban : Alapjogi Charta) . Az Alapjogi Charta mintjra jelenik meg az Alaptrvnyben tbbek kztt a munkavllalk s munkaad k egyes jogainak rgztse, a gyermekmunka s az emberi egyedmsols tilalma, a fogyatkkal l k kln vdelme, valamint a tisztessges hatsgi eljrshoz val jog . A magzati let vdelmt vgre mlt mdon, kifejezetten rgzti az Alaptrvny . Az llam s egyhz elvlasztsnak elve mellet t megjelenik a kzssgi clok rdekben val egyttmkdsk is . Alaptrvnyi szinte n fogalmazdik meg a szlk gondoskodsi ktelezettsge kiskor gyermekkr l, valamint a nagykor gyermek ugyanilyen ktelessge rszorul szleivel szemben, tovbb a munkavgzsre vonatkoz ktelezettsg . A mr korbban is Alaptrvnyben megjelen honvdelmi ktelezettsg mellett a Javaslat rgzti az nkntes tartalkos rendszerben val szerepvllals lehet sgt is. A Javaslat szerint a jvben az Alaptrvny mondja ki az egysges llami nyugdjrendsze r fenntartsnak ktelezettsgt az ngondoskods lehet sgnek biztostsa mellett . llamclknt fogalmazdik meg a teljes foglalkoztatottsg, az emberhez mlt lakhats feltteleinek, valamint a kzszolgltatsokhoz val hozzfrsnek a biztostsa . A kztehervisels mellett megjelenik a z Alaptrvnyben a gyermeknevels kiadsainak figyelembevtele a kzs szksgletekhez trtn hozzjruls mrtknek meghatrozsa sorn . Az llam cmet viseli az Alaptrvny Javaslat szerinti harmadik rsze, amely a Magyarorsz g llamszervezetre vonatkoz legalapvetbb szablyokat tartalmazza korszer, a jogalkalmaz szmra vilgosan rtelmezhet formban . Az Orszggylsre vonatkoz korbbi szablyok korszer stse mellett j elemknt jelenik meg a feloszlats lehetsge a kltsgvetsi trvny hatrid ben trtn elfogadsa hinyban, a kpviselcsoportok meghatrozsa, valamint a hatkony s min sgi jogalkots elsegts e rdekben az el zetes alkotmnybrsgi normakontroll intzmnynek kiszlestse . A kztrsasgi elnkre vonatkoz fejezetben ttekinthet en s egymstl elklntve szerepelnek az llamf ellenjegyzs nlkl, illetve a Kormny tagjnak ellenjegyzsvel gyakorolhat hatskrei ; pontostsra kerltek megvlasztsnak, felel ssgre vonsnak s helyettestsnek szablyai . A vgrehajt hatalomra vonatkoz szablyok krben a Kormnnyal kapcsolatos rendelkezse k mellett helyet kaptak az nll szablyoz szervek is, amelyek krt trvny hatrozza meg . E szervek vezeti trvnyi felhatalmazs alapjn rendeletalkotsi hatskrrel rendelkeznek . A Javaslat szerint az Alaptrvny trendezi az Alkotmnybrsg hatskreit . Az elzetes normakontroll szlesebb krben trtn alkalmazsa mellett az utlagos normakontroll kezdemnyezinek kre szkl. Az utlagos normakontrollra azonban tovbbra is szle s lehetsg van alkotmnyjogi panasz formjban . Az Alkotmnybrsg hatskrnek b vts t jelenti, hogy az alkotmnyjogi panasz folytn mr nemcsak a jogszablyok, de a bri dntse k Alaptrvnybe tkzst is vizsglhatja a testlet . Az alkotmnybrk megbzatsi ideje a Javasla t szerint a stabilits s a fggetlensg garancijaknt tizenkt vre n , a testlet elnkt pedig az Orszggyls vlasztja . A Javaslat szerint az Alaptrvny a legfbb brsgi szerv elnevezst a nyelvtanilag is pontatlan Legfelsbb Brsgrl Krira vltoztatja a kzjogi hagyomnyokkal sszhangban, hatskr t pedig kibvti az nkormnyzati rendeletek jogszablyba tkzsnek vizsglatval , tehermentestve ezzel az Alkotmnybrsgot . A Kria elnknek megbzatsi ideje a legfbb gyszhez igazodan kilenc vre n, amely a stabilits s a fggetlensg tovbbi biztostka . A Javaslat az gyszsget els sorban az llam bntetignynek rvnyestjeknt rgzti az Alaptrvnyben.
33

Az Alaptrvny a Javaslat szerint a hatkonyabb s egysges gyakorlat biztostsa rdekben egysges szervezetben hatrozza meg az ombudsmani alapjogvdelmi tevkenysget, amelyet a z alapvet jogok biztosa lt el . Feladatkrbe tartozik a jv nemzedkek rdekeinek s a haza i nemzetisgek s npcsoportok jogainak vdelme is, tevkenysgt helyettesek segtik . Az Alaptrvny a helyi kzgyek intzse s a kzhatalom gyakorlsa rdekben m kd intzmnyknt hatrozza meg az nkormnyzatokat a Javaslat szerint . Az nkormnyzato k trvnyes s az Alaptrvnnyel sszhangban ll m kdsnek rei a fvrosi, vrmegyei kormnyhivatalok, amelyek a hagyomnyos trvnyessgi felgyelet mellett a jogalkot s minsgnek biztostsa rdekben az nkormnyzati rendeletalkots trvnyessgt i s ellenrzik . Az Alaptrvny megjelenti a helyi nkormnyzat s az llam kzssgi clo k rdekben trtn egyttmkdst, s lehet v teszi, hogy trvny az ncl, a kltsgvetsi egyenslyt veszlyeztet nkormnyzati klcsnfelvtelt vagy ktelezettsgvllalst a fvrosi, vrmegyei kormnyhivatal hozzjrulshoz ksse . Az Alaptrvny a Javaslat szerint t vbe n hatrozza meg az nkormnyzati kpvisel-testletek megbzatsi idejt . j fejezetben, egysgesen jelennek meg a Javaslat szerint az Alaptrvnyben a kzpnzgyekr l szl rendelkezsek, amelyek a hiteltelen kltsgvetsi s felel tlen, az orszgot eladst gazdasgpolitikval val vgleges szakts rdekben fokozott jelent sggel brnak. Az llam i mkds anyagi alapjainak fontossgt, az llami gazdlkods a trsadalom egszre s a jvend genercikra kihat jelentsgt elismerve alaptrvnyi szintre kerlnek az llami kiadsok s bevtelek tervezsnek s teljestsnek, valamint az llam s az nkormnyzatok tulajdonba n ll vagyonelemekkel val gazdlkodsnak az alapvet szablyai, tovbb az e feladato k ellenrzsben s megvalstsban kiemelt szerepet jtsz, a vgrehajt hatalomtl fggetle n intzmnyek. A Javaslat szerint az Alaptrvny rgzti a kzponti kltsgvetsre vonatkoz alapvet szablyokat, ennek keretben adssgkorltot llt fel. Az Alaptrvny fokozott vdelmet biztost a kzpnzeknek s a nemzeti vagyonnak, valamint garancikat rgzt az ezekke l val felel s s tlthat gazdlkods rdekben . A Magyar Nemzeti Bank elnki tisztsgne k stabilitsa rdekben ms alkotmnyos intzmnyek vezet inek megbzsi idejhez igazodan a Javaslat szerint az Alaptrvny kilenc vre emeli az elnk megbzatsi idejt . Az Alaptrvny csak a legszksgesebb krben tartalmazza az Orszggyls pnzgyi s gazdasgi ellen rz szervre, az llami Szmvevszkre vonatkoz szablyokat . A Javaslat alaptrvnyi szintre emeli az Orszggyls trvnyhoz tevkenysgt tmogat Kltsgvetsi Tancsot, hatskrt pedi g tovbb er sti azltal, hogy vtjogot biztost szmra a kzponti kltsgvetsi trvnnye l szemben, ha az nem felel meg az Alaptrvny llamadssg mrtkre vonatkoz rendelkezseinek . A Javaslat szerint az Alaptrvny a Magyar Honvdsg s a rendrsg mellett nll rendelkezseket llapt meg a nemzetbiztonsgi szolglatokra vonatkozan, gy rgzt i Magyarorszg fegyveres ereje mellett a legfontosabb fegyveres rendvdelmi szerveket . A Javaslat szerint az Alaptrvny garancilis jelleggel a min stett idszaki helyzetekre vonatkoz szablyozs tekintetben ragaszkodik leginkbb a hatlyos szablyokhoz . Az egysges , egy szerkezeti egysgbe rendezett klnleges jogrendi szablyok a hatlyos rendelkezse k figyelembevtelvel, lnyegesebb vltoztatsok nlkl kerltek elhelyezsre . Az Alaptrvny rdemi normaszvegt keretbe zrja annak a szndknak a megfogalmazsa , amely az alkotmnyozt vezrelte : Legyen bke, szabadsg s egyetrts . Ez a zr monda t szintn idzet: az 1848-as forradalom tizenkt pontjnak msodik mondata . Ezen a mnak is zen mondaton keresztl kapcsoldik az Alaptrvny szvege trtnelmnk kiemelked pillanathoz, 1848 . mrcius 15-hez .

34

RSZLETES INDOKOL S ALAPVET S

Az A . cikkhe z A Javaslat vilgoss teszi, hogy a magyar llam neve mind a hazai hasznlat sorn, mind a klkapcsolatokban Magyarorszg . Haznkat ezer ve ezzel a nvvel illettk itthon s klfld n egyarnt . Ez a meghatrozs kijavtja azt a kvetkezetlensget, amely a most hatlyon kvl helyezett 1949 . vi XX. trvny szveggben az elnevezssel kapcsolatban tallhat . A B. cikkhez Az Alapvets elejn kerl sor azon alkotmnyos alapelvek meghatrozsra, amelyek a z Alaptrvny egszt thatjk, rendezelvknt szolglnak mind az alapjogi, mind a z llamszervezeti rsz tekintetben . Ilyen alkotmnyos elv az llam szuverenitsnak kls oldal t megtestest fggetlensg, a tbbprtrendszerre pl demokrcia, valamint a jogllamisg . A Javaslat e helytt rgzti a kztrsasgi llamformt . A Javaslat a hatalom forrsaknt a npet jelli meg, mely hatalmt elssorban vlasztott kpviselin, az Orszggyls tagjain keresztl gyakorolja . Kivtelesen sor kerlhet kzvetle n hatalomgyakorlsra, melynek alapvet formja az Alaptrvnyben szablyozott orszgo s npszavazs intzmnye . A C . cikkhe z A Javaslat az alkotmnyos alapelvek kztt hatrozza meg a hatalommegoszts elvt, amelyen a z Alaptrvny nyugszik. Ez az elv egyszerre jelenti a korltlan hatalom kizrtsgt, a hatalmi ga k elvlasztst, egyenslyt s egyttm kdsi ktelezettsgt . Az alkotmnyos llam vdelmnek utols garancija, vgs eszkze a Javaslat ellenllsi jogo t biztost rendelkezse, mely a demokrcia vdelmt, a hatalomkoncentrci megakadlyozsna k szksgessgt fogalmazza meg, egyszerre alkotmnyos tilalomknt s ktelezettsgknt . Ez az eszkz azonban csak kivteles, szls sges esetben alkalmazhat . Az Alaptrvny s a jogszablyok rvnyre juttatsa rdekben fszably szerint kizrlag az llami szervek jogosulta k knyszert alkalmazni . A D . cikkhez A Javaslat kinyilvntja, hogy Magyarorszg a magyar nemzetet egysgesnek tekinti ljenek a tagjai brhol a vilgon s a hatrain kvl l magyarok sorsrt ezen alapeszmtl vezrelve felelssget visel. Ez a felelssg cselekv felelssg: Magyarorszg ktelezettsget vllal arra , hogy a hatrain kvl l magyarok kzssgeinek fennmaradst s fejldst elsegti, tmogatj a magyarsguk meg rzsre irnyul trekvseiket, el mozdtja egymssal s a hazval val kapcsolattartsukat s egyttm kdsket .

35

Az E . cikkhez A Javaslat az alkotmnyos alapelvek kztt rgzti, hogy Magyarorszg kzrem kdik az eurpai npek szabadsgnak, jltnek s biztonsgnak kiteljesedst szolgl eurpai egys g megteremtsben, s nevestve is utal az eurpai egysg megteremtsnek legfontosab b intzmnyeslt frumra, az Eurpai Unira . Az Eurpai Uni nemzetkzi szerz dsen alapul nll jogrenddel rendelkezik, amelyne k rtelmben az unis jog a tagllamok terletn kzvetlenl alkalmazand s a jogalanyok szmr a kzvetlenl is teremthet jogokat s ktelezettsgeket . Mivel az Eurpai Uniban val rszvte l jelent sen befolysolja a magyarorszgi kzhatalom-gyakorls rendjt s kereteit, valamint a z unis jog nagymrtkben meghatrozza a magyar jogalanyok jogait s ktelezettsgeit, szksge s hogy az Eurpai Uni keretein bell trtn hatskrgyakorlsra az Alaptrvny az Alaptrvny egszt that rendezelvek kztt kifejezett felhatalmazst adjon . A Javaslat lehet v teszi, hogy Magyarorszg az Eurpai Uni tagllamaknt, az Eurpai Uni intzmnyei tjn gyakorolja egyes hatskreit. Az rintett konkrt hatskrket nemzetkzi szerz dsnek kell megllaptania, az Eurpai Uni intzmnyei tjn trtn hatskrgyakorls nem haladhatja meg a nemzetkzi szerz dsb l fakadan szksges mrtket, valamint ne m irnyulhat tbb hatskrre annl, mint amivel Magyarorszg az Alaptrvny alapjn egybkn t rendelkezik . Az Eurpai Uni intzmnyei tjn trtn hatskrgyakorls alapjul szolgl nemzetkz i szerzds ktelez hatlyt kiemelked jelentsgnl fogva a Javaslat rtelmben akkor lehe t elismerni, ha arra az Orszggyls a kpvisel k ktharmadnak szavazatval felhatalmazst adott . Az F. cikkhe z A fhatalom meghatrozsa utn az llamisg kritriumai kzl az llam terletr l, illetve anna k egysgeirl szl a Javaslat. A terleti tagozds trtnelmi hagyomnyainknak megfelel en ktszint: az llam terlete vrosokbl s kzsgekb l ll, a tbb vrost s kzsget magba n foglal terleti egysg pedig a vrmegye. A fvros jogi helyzete sajtos : egyrszt vros, anna k minden jellemz jvel egytt, msrszt azonban a vrmegyvel egy terleti szinten ll, teht ne m tartozik egyetlen vrmegyhez sem . A terleti tagozds alapozza meg a helyi kzhatalom gyakorlsnak, azaz a z nkormnyzatisgnak a szintjeit, s eligaztsul szolgl a brsgi s kzigazgatsi szerveze t kialaktsakor is, azonban nem zrja ki, hogy a jogalkot eltr szinteket llaptson meg. A G . cikkhe z Az llam s a polgrok kztti legszorosabb kapcsolatot az llampolgrsg testesti meg . Sajto s jogviszony ez, melyben mindkt felet jogok s ktelezettsgek terhelik . Az llampolgrsg megszerzsnek fszablya a vrsgi elv, a magyar llampolgr gyermeke szletsvel magya r llampolgr lesz . Az llampolgrsgi trvny azonban ms keletkezsi s megszerzsi jogcmeke t is megllapthat . Magyarorszg vdelmezi llampolgrait, e vdelem kiterjed arra is, hogy a szletssel keletkezett s a jogszeren szerzett llampolgrsgtl senkit nem lehet megfosztani . A H. cikkhez A Javaslat egyrtelmv teszi azt, hogy Magyarorszg hivatalos nyelve a magyar . A hivatalo s eljrsokban val hasznlat el rsn azonban tlmegy a Javaslat . Mivel a magyar nyelv nemzet i sszetartozsunk els dleges kifejez je, ezrt klns vdelem illeti meg, vsa, polsa,
36

fejlesztse nemzeti rdek . A magyar nyelv kiemelt vdelme mellett Magyarorszg tiszteletbe n tartja az itt l nemzeti s etnikai kisebbsgek nyelvt, s a ms nemzetek nyelvt is . Az I . cikkhez A Javaslat tartalmazza a magyar llamisg szempontjbl kt legfontosabb jelkpnek, Magyarorszg cmernek s zszljnak lerst s kpi megjelentst is . E jelkpek nemcsak a magyar llamisg, hanem a magyar nemzet szimblumaknt is hasznlatosak, az llam i szuverenits s fggetlensg mellett a nemzethez mint kzssghez tartozs kifejez i is. A Javaslat a cmer s zszl hasznlatnak rszletes szablyozst sarkalatos trvnyre hagyja, azzal , hogy megengedi a jelkpek a trtnelmileg kialakult formk szerinti hasznlatt, pldu l pajzstartk megjelentst. A Javaslat a jelkpeket kvet en szl nemzeti imdsgunkrl, a himnuszrl . Az llam ltal nagyra becslt rtkek elismerst kifejez llami kitntetsek formina k meghatrozsra, odatlsnek feltteleire s eljrsi szablyaira sarkalatos trvnyi formt r el a Javaslat . A J. cikkhez Trtnelmnk jeles esemnyeinek megnneplse a trtnelmi tudat polsa mellett a nemzet i sszetartozs kifejezst is szolglja. Ezrt a Javaslat alaptrvnyi szinten kvnja rgzteni a hrom nemzeti nnepnket, melyek kzl augusztus 20 . napjt hivatalos llami nnepp nyilvntja . A K. cikkhez A frfi s n kztti, nkntes elhatrozson alapul rzelmi s gazdasgi letkzssgek kzl a Javaslat a hzassg intzmnynek vdelme mellett ktelezi el magt . A nemzet fennmaradsnak lettemnyese a csald, a trsadalom legkisebb egysge. Ezt felismerve a Javaslat rgzti a csald vdelmnek s a gyermekvllals tmogatsna k ktelezettsgt . A csaldok vdelmnek szablyait sarkalatos trvny hatrozza meg. Az L. cikkhez A Javaslat hangslyosan megjelenti, hogy a gazdasg kt alaprtken : az rtkteremt munkn s a vllalkozs szabadsgn alapszik, amelyek egymst er stve s felttelezve jrulnak hozz a nemzet felemelkedshez . A Javaslat kifejezi, hogy Magyarorszg biztostja a tisztessge s gazdasgi verseny feltteleit, fellp az er flnnyel val visszalssel szemben s vdi a fogyasztk jogait, ezzel a versenynek a kzj ltali sszer korltozst rgzti . Az M . cikkhe z A Javaslat tekintetbe veszi azt a krlmnyt, hogy az alapvet jogok rvnyeslse, az llam demokratikus s hatkony mkdse, a Magyarorszgon l szemlyek s az itt tevkenyked szervezetek biztonsga megfelelkppen csak akkor garantlhat, ha az orszg trsadalmi s gazdasgi egyenslyt komoly llamhztartsi problmk nem veszlyeztetik . Ennek alapjn a Javaslat az alapvetsek kztt rgzti a kltsgvetsi gazdlkods legfbb elveit . Ezek kzl a kiegyenslyozottsg a kiszmthat llami mkdst, az tlthatsg a tjkozott s felel s polgrok rszvtelvel zajl demokratikus kzletet, a fenntarthatsg pedig a jvend nemzedkek sorsrt val felel ssgvllalst is szolglja az els dleges pnzgyi clok mellett.
37

A Javaslat az Orszggylst s a Kormnyt mint a kltsgvets kialaktsra s vgrehajtsr a leglnyegesebb hatst gyakorl intzmnyeket kln is kiemeli ezen elvek rvnyestsr e vonatkoz feladatukat megllaptva. A trvnyhoz s a vgrehajt hatalom szerepe ugyanakko r az llam gazdasgi mkdsben nem kizrlagos, az alapvet kltsgvetsi elveket emiatt a Javaslat a fggetlen szervek esetben is figyelembe veend szempontokknt hatrozza meg. Az N . cikkhez Az llam nem mindenhat, feladatait csak a polgrokkal karltve, kzrem kdskkel tudj a elltni, nem kpes s nem is trekedhet helyettk egyni, csaldi s kzssgi boldogulsu k elmozdtsra . A Javaslat ezt a viszonyt hatrozza meg azzal, hogy rgzti egyrszt, hog y mindenki aki beltsi kpessgnek birtokban van felel s nmagrt, msrszt hogy ktele s az llami s kzssgi feladatok elltsban rszt venni, ahhoz hozzjrulni . Az O . cikkhez A Javaslat deklarlja, hogy Magyarorszg vdi s fenntartja az egszsges krnyezetet. Ezzel a z Alaptrvnyben j elemknt megjelenti a fenntarthatsg kvetelmnyt, ami az llam s a gazdasg rszre irnyt szab a krnyezeti rtkekkel val felel s bnsmdhoz . A Javaslat kl n kiemeli a sajtos magyar krnyezeti rtkeket s a magyar kultra rtkeit, amelyek oltalmazs t mindenki ktelezettsgv teszi a jv nemzedkek szmra val megrzs rdekben . A P. cikkhez A Javaslat klkapcsolati alapelvknt fogalmazza meg Magyarorszg trekvst a vilg valamenny i npvel s orszgval val egyttm kdsre . A Javaslat a nemzetkzi jogi ktelezettsgek jhiszem teljestsnek rdekben elrja a Magyarorszgra ktelez nemzetkzi jogi szablyok s a magyar jog kztti sszhang biztostsnak ktelezettsgt . Ez a rendelkezs sszefggsben ll azzal a nemzetkzi jog i kvetelmnnyel, amelynek rtelmben a nemzetkzi jogi ktelezettsgek megsrtst nem lehet a hazai jogszablyi rendelkezsekre hivatkozssal igazolni . Az sszhang megteremtsnek konkrt mdjait a Javaslat rtelmben az Alaptrvny rszletesen nem rgzti, de az Alkotmnybrs g hatskrei kztt a jogszablyok nemzetkzi szerz dsbe tkzsnek vizsglata az sszhang megteremtst is szolglja . A Javaslat rtelmben a nemzetkzi jog ltalnosan elismert szablyai ide rtve az ltalno s nemzetkzi szoksjogot s az ltalnos jogelveket is kln jogszablyi rendelkezs nlkl is a magyar jogrendszer rszt kpezik . Ehhez kpest fogalmazza meg a Javaslat azt, hogy a nemzetkzi jog egyb, Magyarorszgra ktelez szablyai ide rtve mindenekel tt a nemzetkzi szerz dseket csak jogszablyban trtn kihirdetskkel vlnak a magyar jogrendszer rszv s lesznek alkalmazhatak a magyar jogalkalmaz szervek eljrsban . Mindez nem jelenti azt , hogy a nemzetkzi jognak az ltalnosan elismert szablyokon kvl es valamennyi normjt pldul a nemzetkzi szervezetek bels eljrsi szablyait is jogszablyban minden esetbe n ktelezen ki kell hirdetni, csupn azt, hogy enlkl nem tekinthet ek a magyar jogrendszer rsznek. Az Eurpai Uni joga kvl esik a P . cikk hatkrn, az az E . cikk keretein bell rtelmezhet. A Q. cikkhez A Javaslat az Alaptrvnyt a jogrendszer alapjaknt hatrozza meg . Az Alaptrvny a jogrendszer cscsn helyezkedik el, minden ms jogszably az Alaptrvnyb l ered, s azzal nem lehe t
38

ellenttes . A Javaslat mindenki ktelessgeknt rja el az Alaptrvny s a jogszablyo k megtartst . Ez a rendelkezs azt is kifejezsre juttatja, hogy nincs kivtelezett szemly, trsadalm i csoport vagy llami szerv, amely valamifle erklcsi vagy politikai okra hivatkozv a fellemelkedhetne a jogszablyokon. A Javaslat irnyt mutat az Alaptrvny rtelmez i szmra: az Alaptrvny rendelkezseit azo k cljval, a Nemzeti Hitvallssal s a trtneti alkotmnyunk vvmnyaival sszhangban kel l rtelmezni . Ezek az rtelmezsi szempontok els dlegesek, azonban nem zrjk ki a jogrtelmez s egyb kialakult formit. Az R. cikkhe z A Javaslat arra trekszik, hogy megteremtse az Alaptrvny stabilitst . Ezrt az Alaptrvnyre nzve a trvnyekhez kpest szigorbb felttelt llapt meg : az Alaptrvny elfogadshoz s mdostshoz az orszggy lsi kpviselk ktharmadnak a szavazata szksges . A Javaslat meghatrozza az elfogadott Alaptrvny vagy annak mdostsa alrsra s kihirdetsre vonatkoz eljrsi szablyokat. Az S . cikkhez A Javaslat a jogalkotsra vonatkoz ltalnos szablyokat egy helyen, az Alapvets rszbe n hatrozza meg . A Javaslat rgzti, hogy ltalnosan ktelez magatartsi szablyt kizrlag jogszably llapthat meg, tovbb megadja a jogszably lnyegi sajtossgait . A jogszably rvnyessgnek felttele egyrszt az, hogy az Alaptrvnyben jogalkot hatskrrel felruhzott szerv fogadja el az Alaptrvnyben meghatrozott formban, msrszt hogy a jogszablyt cmzettjei megismerhessk annak a hivatalos lapban val kihirdetse . A kihirdetsi szably all az Alaptrvny kivtelt enged specialitsuk miatt az nkormnyzati rendeletek s a klnlege s jogrendben kibocstott jogszablyokat illeten. A Javaslat a tartalmi s eljrsi felttelek meghatrozsa mellett kifejezetten felsorolja a jogszablyokat. Nem kln jogforrs, hanem egy specilis trvnytpus a sarkalatos trvny, amelyet a jelen lv orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval lehet elfogadni. A sarkalatos trvny a tbbi trvnnyel azono s szinten helyezkedik el a jogforrsi hierarchiban . A Javaslat egyrtelmv teszi, hogy mivel az Alaptrvny a jogrendszer cscsn ll, egyetle n jogszably sem lehet ellenttes az Alaptrvnnyel . SZABADSG S FELELSS G Az I. cikkhez Az Alapvetst kveten a Javaslat a Szabadsg s felel ssg cm rszben az alapvet jogokrl s ktelessgekr l rendelkezik, az Alapjogi Charta katalgusnak figyelembevtelvel . A rsz rendszertani elhelyezse s bels tagolsa is kifejezi, hogy az alapvet jogok rvnyesls e biztostkainak megjelentst a Javaslat kiemelt jelent sg alaptrvnyi rendelkezseknek tekinti, amelyek alapvet en meghatrozzk az llam s az egynek viszonyt . A Javasla t rtelmben Magyarorszg elismeri az alapvet emberi jogokat, azok tiszteletben tartst s vdelmt mind az egyni, mind pedig a kollektv jogok vonatkozsban - els rend ktelezettsgnek tartja . A Javaslat ugyanakkor azt is kiemeli, hogy az egynek amellett, hogy ignyt tarthatnak alapvet jogaik elismersre s vdelmre bizonyos helyzetekben felel ssggel is tartoznak a trsadalom fel . Erre figyelemmel a Javaslat egyes ktelezettsgeket is megfogalmaz . A Javaslat az alapvet jogok csoportostsa sorn az Alapjogi Charta felptst kveti .

39

A Javaslat garancilis szablyknt rgzti az alapvet jogok korltozhatsgnak ltalnos kereteit . E keretek az alapvet jogok korltozst csak trvny ltal, ms alapvet jog rvnyeslse vagy valamely alkotmnyos rtk vdelme rdekben, az ahhoz felttlenl szksges mrtkben, a z elrni kvnt cllal arnyosan s az alapvet jog lnyeges tartalmnak tiszteletben tartsval teszi k lehetv. A Javaslat szerint az alapvet jogok mellett az alapvet ktelezettsgekre vonatkoz szablyokat is trvny llaptja meg . A Javaslat rtelmben Magyarorszg a trvny alapjn ltrehozott jogalanyoknak is biztostj a azokat az alapvet jogokat, amelyek termszetknl fogva nemcsak az emberekre, hanem rjuk i s alkalmazhatak . Hasonlkpen irnyadak a trvny alapjn ltrehozott jogalanyokra a Javaslatban megfogalmazott ktelezettsgek is . A trvny alapjn ltrehozott jogalanyok krbe a Javaslat rtelmben a jogszablybl kvetkez en jogalanyisggal rendelkez jogi szemlyek s jogi szemlyisg nlkli szervezetek tartoznak . A Javaslat egyes alapvet jogok jogosultjaiknt csak a magyar llampolgrokat nevesti. Az a krlmny azonban, hogy bizonyos esetekben maga az Alaptrvny nem ismeri el jogosultknt a nem magyar llampolgrokat, nem jelenti azt, hogy trvnyben pldul valamely nemzetkz i jogi vagy eurpai unis jogi ktelezettsg teljestse rdekben ne lennnek ezek a jogo k biztosthatak akr az szmukra is . A II . cikkhez A Javaslat egyes alapvet jogokat tartalmaz rendelkezsei ln elvi jelleggel rgzti az emberi mltsg srthetetlensgt, amely valamennyi alapvet jog rtelmezsre kihatan hangslyosan , kln is kifejezi az emberi mltsg lnyeges tartalmnak rinthetetlensgt. Az emberi mltsghoz val jogot mint az emberi lt alapjt az lethez val joggal egysgbe n fogalmazza meg a Javaslat, s minden ember jogt elismeri az lethez s az emberi mltsghoz . A Javaslat az emberi lettel egy mondatban, de attl elklntve emlti a magzati letet, amelyet a Javaslat rtelmben a fogantatstl kezdve vdelem illeti meg . Az llam az objektv intzmnyvdelmi ktelezettsge keretben a megfogant, keletkez ben lv emberi letnek is kteles vdelmet nyjtani . A III . cikkhe z A Javaslat az emberi mltsghoz val joggal sszefggsben abszolt tilalmakat fogalmaz meg . Ezek rtelmben senkit nem lehet knzsnak, embertelen, megalz bnsmdnak vagy bntetsnek alvetni, valamint szolgasgban tartani, rgzti emellett a Javaslat a z emberkereskedelem tilalmt is . A Javaslat rtelmben tilos tovbb emberen hozzjrulsa nlkl orvosi vagy tudomnyo s ksrletet vgezni, valamint a Javaslat a biolgia s az orvostudomny fejl dsre is reaglva, az Alapjogi Charta mintjra az alapvet jogok kztt rgzti az emberi egyedmsols tilalmt . A Javaslat emellett tiltja az eugenikai, emberi fajnemestsre irnyul eljrsokat, valamint az ember i test s az emberi test rszeinek haszonszerzsi cl felhasznlst . A N . cikkhe z A Javaslat a hagyomnyos, nemzetkzi egyezmnyek szvegben is bevett megnevezssel a szabadsghoz s szemlyes biztonsghoz val jogknt fogalmazza meg a fogvatartstl val mentessg jogt, s egyben meghatrozza a korltozs garancilis elemeit . A Javaslat nem zrja ki a szabadsgtl val vgleges megfoszts lehetsgt, azonban erre kizrlag b ncselekmny
40

elkvetse miatt, joger s bri tlet alapjn, a szksgessgi s arnyossgi kritriumo k rtelemszer figyelembevtelvel kerlhet sor . Az V. cikkhe z A Javaslat a magnszfrajogok krben a magn- s csaldi let, az otthon, a msokkal val brmilyen mdon, illetve eszkzzel trtn kapcsolattarts s a jhrnv tiszteletben tartshoz , valamint a szemlyes adatok vdelmhez val jogrl rendelkezik . A magyar jogi szablyozs hagyomnyainak megfelel en a Javaslat a szemlyes adatok vdelmvel sszefggsbe n rendelkezik a kzrdek adatok megismershez s terjesztshez val jogrl . A szemlyes adato k vdelmhez s a kzrdek adatok nyilvnossghoz val jog rvnyeslsnek ellenrzst a Javaslat fggetlen hatsg feladatv teszi . A VI. cikkhe z A Javaslat rgzti azt, hogy mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret s a vall s szabadsgra . Ehhez kapcsoldan fogalmazza meg a Javaslat az llam s az egyh z klnllsnak elvt, amely amellett, hogy a szekularizlt llam mkdsnek egyik alapelve, a vallsszabadsg egyik garancijnak is tekinthet . A Javaslat azonban kifejezsre juttatja azt is , hogy az llam vilgnzeti semlegessge nem jelent egyttal trsadalmi kzmbssget is, hanem a trsadalmilag kzssgi clok rdekben az llam egyttm kdik az egyhzakkal . A VII. cikkhez A Javaslat rendelkezik a bks gylekezshez, valamint az egyeslshez val jogrl . Az egyesls i jog alapjn ltrehozhat szervezetek kzl nevestve is kiemeli a Javaslat a szakszervezeteket s a prtokat . A prtok mkdsnek s gazdlkodsra vonatkoz szablyokat a Javaslat sarkalato s trvny trgykrbe sorolja . A VIII . cikkhez A demokratikus trsadalom mkdshez elengedhetetlen vlemnypluralizmus biztosts a rdekben a Javaslat elismeri, hogy mindenkinek joga van a vlemnynyilvnts szabadsghoz , valamint vdelemben rszesti a sajtnak mint a vlemnyek s informcik kzlse s megismerse intzmnyeslt frumnak a szabadsgt . A IX. cikkhez A Javaslat a tudomnyos el rehalads s a gazdag, sokszn , rtkteremt kulturlis let jogi feltteleinek biztostsa rdekben alaptrvnyi vdelemben rszesti a tudomnyos, szakma i llspontok kifejtsnek, a mvszi kifejezsnek, valamint az ismeretek megszerzsnek s mso k szmra val tadsnak szabadsgt . E szabadsg biztostkaknt a Javaslat kiemelten is rgzti azt, hogy valamely tudomnyos ttel, felismers vagy rtkels megalapozottsgrl vag y helytllsgrl val dntsre az llam nem jogosult. A Javaslat a tudomny, a m vszet s a magas szint oktats kiemelt fontossg intzmnyeine k szabad, kls befolystl mentes mkdst kln is garantlja . Ezen intzmnyek esetben a Javaslat a szervezeti autonmia kereteinek meghatrozst trvnyi szintre utalja. E szablyozsnak kell a szakmai kibontakozst lehet v tev nllsg s a kzssgi er forrsokkal val felels gazdlkods egyttes kvetelmnyeire tekintettel az intzmnye k mkdsre vonatkoz alapvet elrsokat megllaptania, amibe beletartozhat a szervezeti s gazdlkodsi krdseknek a kltsgvetsi szempontokkal arnyos, fokozottabb llami kontrollj a is.
41

A X . cikkhe z A Javaslat a szemlyisg kibontakoztatsnak, a tjkozott s felel s polgrr vlsnak az egyi k alapvet feltteleknt valamennyi magyar llampolgr jogt elismeri a m veltsg megszerzsre trekvshez . E jog rvnyestse szksgszeren llami cselekvst ignyel, ezrt a Javaslat a mvelds alapvet intzmnyeit is meghatrozza. Az elengedhetetlenl fontos ismeretek megszerzst, a gyermekek megfelel fejldst a ktelez s ezzel sszhangban brki szmr a ingyenesen hozzfrhet alapfok oktatssal biztostja . A tovbbi ismeretb vtst, valamely foglalkozs elsajttshoz vagy a magasabb szint szakmai vagy tudomnyos oktatsban val rszvtelhez szksges tanuls lehet sgt a Javaslat a kzpfok oktats korltozsmentes s ingyenes elrhet sgvel sztnzi . A fels fok oktatsban val rszvtelt a Javaslat az elmlyltebb ismeretszerzshez szksges kpessgek figyelembevtele alapjn teszi elrhet v. A Javaslat trvnyi szinten rendeli meghatrozni azokat a juttatsi formkat, amelyek az oktat s brmely szintjn rsztvevk szmra elsegthetik a tanulssal jr anyagi terhek enyhtst . A XI . cikkhez A Javaslat mindenki szmra adottnak ttelezi azt a lehet sget, hogy maga dntsn arrl, mel y hivats gyakorlsval kvnja a megfelel ismeretek birtokban, a hivats gyakorlsho z szksges felttelek teljestse mellett kpessgeit kibontakoztatni s a meglhetshez szksge s javakat elrni . Ugyancsak elismeri a Javaslat az arra val jogot, hogy brki nllan vagy msokka l trsulva vllalkozsi formban vgezze a fenti tevkenysgeket, vegyen rszt a gazdasgi letben . Az egyn s a kzssg rszre egyarnt hasznot hajt, tevkeny lt ugyanakkor nem puszt n mindenki rszre biztostand jog, hanem a trsadalom s az llam m kdsnek zloga, ezrt a z arra val trekvst mint elvrst a Javaslat ekknt is rgzti . A Javaslat llamclknt tzi ki tovbb, hogy a munkalehetsgek hinya minl kevsb kpezhesse gtjt a fentie k megvalsulsnak. A XII . cikkhe z A Javaslat egy rendelkezsben szl a tulajdonhoz s az rklshez val jogrl . A tulajdonhoz val jog szmos ms alapvet jogtl eltren nem egy eleve adott termszetes llapotot jell, hane m csupn meghatrozott trsadalmi kzegben, az llam ltali jogi szablyozs keretei kztt, anna k elfelttelvel ltezik. A Javaslat elismeri mindenki tulajdonhoz val jogt, ugyanakkor kifejezi a tulajdon trsadalmi ktttsgt is, s trsadalmi felel ssget trst hozz . Garancilis elemknt rgzti a Javaslat, hogy tulajdon elvonsra, kisajttsra csak kivtelesen s kzrdekb l, trvnyben meghatrozott esetben s mdon, teljes, felttlen s azonnali krtalants mellet t kerlhet sor. A XIII . cikkhez A Javaslat magyar llampolgrsghoz kt d sttuszjogknt hatrozza meg a szm zets tilalmt, melynek rtelmben egyrszt a magyar llampolgrt Magyarorszgrl nem lehet kiutastani, azaz a kzrend, kzbiztonsg srelmre hivatkozssal az orszg terletnek elhagysra ktelezni , msrszt a magyar llampolgr brmikor belphet az orszg terletre . A klfldiek esetben a Javaslat a kiutastst lehetv teszi, arra azonban csak trvnyes hatrozat alapjn kerlhet sor . Mindemellett senkinek, gy a klfldinek a kiutastsra sem kerlhet sor olyan llamba, ahol az a veszly fenyegeti, hogy hallra tlik, knozzk vagy ms embertelen bnsmdnak vag y bntetsnek vetik al . A kiutasts mellett a kiadats is tiltott az ilyen llamokba. A Javaslat rtelmben Magyarorszg a nemzetkzi jogi ktelezettsgeivel sszhangban biztos t menedkjogot az arra rszorul nem magyar llampolgroknak .
42

A XIV. cikkhez A Javaslat rtelmben minden ember jogkpes, tovbb a trvny el tt mindenki egyenl. Az egyenlsget a Javaslat nem csak a brsg eltti egyenlsgknt, hanem annl ltalnosabban fogalmazza meg. Az ltalnos jogegyenlsgi szably mellett a Javaslat kln rgzti azt is, hogy az alapvet jogokat mindenki szmra brmely megklnbztets nlkl kell biztostani . A megklnbztets alapjaknt egyes helyzeteket kiemel a Javaslat, a felsorols azonban ne m taxatv, a Javaslatban nevestve nem szerepl egyb helyzetek alapjn is tilos a htrnyos megklnbztets . A megklnbztets ltalnos tilalma alli kivtelt jelent a Javaslat azon rendelkezse, amel y alapjn az Magyarorszg az eslyegyenltlensgek kikszblst clz intzkedseket is tesz . E rendelkezs rtelmben az egyenl sg tartalmi megvalsulst szolgl, az eslyegyenl tlens g felszmolsa rdekben tett pozitv megklnbztets megengedett . Az ltalnos jogegyenlsgi szably megfogalmazsa mellett a Javaslat kln is kiemeli a n k s a frfiak egyenjogsgt mint a jogegyenl sg nemzetkzi dokumentumokban is kln nevestett esett. A XV. cikkhez A gyermeket fszablyknt minden olyan alapvet jog megillet, mint brmely ms embert, d e ahhoz, hogy a jogok teljessgvel kpes legyen lni, biztostani kell szmra az letkorna k megfelel minden felttelt a felntt vlshoz . Erre tekintettel kifejezetten a gyermekek jogaknt rgzti a Javaslat a megfelel testi, szellemi s erklcsi fejldshez szksges vdelemre s gondoskodsra val jogot . E vdelemre s gondoskodsra a gyermek mindenkivel szemben igny t tarthat. Ennek megfelelen a gyermek szlei, csaldja, az llam s a trsadalom valamennyi tagja is kteles a gyermek jogait tiszteletben tartani, s a trsadalom fennmaradsnak zlogakn t biztostani szmra a megfelel fejl dshez szksges feltteleket . A magnszfrban a gondoskods s vdelem joga s ktelezettsge els dlegesen a szl ket (vagy a gyermek ms trvnyes kpviselit) illeti, illetve terheli. Ezzel sszefggsben a Javaslat a szl k jogaknt hatrozza meg a gyermekknek adand nevels megvlasztst s egyben ktelezettsgkk tesz i a kiskor gyermekkr l val gondoskodst, idertve a tankteles gyermekk tanttatst is . Mindemellett a Javaslat a gyermekek szleik irnti felel ssgviselst is kifejezi annak elrsval, hogy a nagykor gyermekek ktelesek gondoskodni az ket felnevel rszorul szleikrl. A Javaslat a gyermekek mellett klnleges gondoskodsra szorul s kln vdelmet ignyl csoportknt emeli ki a nket, az id seket s a fogyatkossggal l ket. A XVI . cikkhe z A Javaslat a munka vilghoz kapcsold jogok kztt szl a munkagyi kapcsolatok egye s vonatkozsairl s elismeri, hogy minden munkavllalnak, valamint szervezeteiknek joga van trvnyben meghatrozottak szerint az rdekei vdelmben trtn kollektv fellpshez , trgyalsok folytatshoz, kollektv szerz ds ktshez s a sztrjkjog gyakorlshoz . A nemzetgazdasg egyenslya, a gazdasg fenntarthatsga, a munkahelyek biztostsa s m s kzssgi clok megvalstsa rdekben tovbb a javaslat egyttal el rja a munkavllalk s a munkaadk egyttmkdsi ktelezettsgt is . A munkavllali jogok kztt a Javaslat elismeri, hogy minden munkavllalnak joga van a z egszsgt, biztonsgt s mltsgt tiszteletben tart munkafelttelekhez, valamint a testi-lelk i feltltds rdekben a napi s heti pihenidhz, valamint az ves fizetett szabadsghoz .
43

A Javaslat a munkavllal fogalmt olyan ltalnos fogalomnak tekinti, amely valamennyi foglalkoztatottra kiterjed, gy a rendelkezseit minden foglalkoztatsra irnyul jogviszonyba n tiszteletben kell tartani. A XVII . cikkhez A Javaslat Magyarorszg nemzetkzi jogi ktelezettsgeivel sszhangban tiltja a gyermeke k foglalkoztatst, azon trvnyben meghatrozott esetkrk kivtelvel, amelyekben a gyerme k testi, szellemi s erklcsi fejldst a munkavgzs nem veszlyezteti . A Javaslat rtelmben Magyarorszg kln intzkedsekkel biztostja a fiatalok s a szl k munkahelyi vdelmt . A XVIII . cikkhe z A Javaslat rgzti az llam azon szndkt, hogy minden magyar llampolgrnak megteremtse a szocilis biztonsgot. Ennek rdekben azon lethelyzetekben, amikor gyermeknek szletse , egszsgi llapotnak id leges vagy vgleges romlsa, hozztartozjnak vagy munkalehetsgnek elvesztse miatt a meglhetshez szksges javak el teremtsre nem kpes, valamennyi llampolgr jogosult trvny szerinti llami segtsget ignybe venni . A Javaslat az llami szocilis intzmnyek s intzkedsek ignybevtelre nem csupn a nevestett lethelyzetekben lev ket, hanem mindazokat feljogostja, akiknek erre szksgk van. Mivel azonban a rszorultsg megszntetse ltalnosan csak az egyn s az llam kz s er fesztsvel lehetsges, a Javaslat lehetv teszi az olyan trvnyi szablyozst, amely a szocilis intzkedst ignybe vev ezen trekvshez kapcsolja az intzkeds tartalmt vagy annak mrtkt . A Javaslat kln szablyozza az id skori meglhets biztostsnak alapjait . Ebben az egyn s a z llam egyttm kdse akknt valsul meg, hogy az llam az annak m kdtetshez szksges hozzjrulsokbl nyugdjrendszert tart fenn, az egyni ngondoskodst pedig az ennek keretei t ad, nkntes trsadalmi intzmnyek szablyozsval segti el . A Javaslat lehetv teszi tovbb azt, hogy az llami nyugdjrendszer kialaktsa tekintetbe vegye a n k sajtos helyzett, s a nyugdjjogosultsg szablyait a n k fokozott vdelmre tekintettel alaktsa ki . A XIX. cikkhez A j egszsgi llapot megrzse mindenki szmra szksges az emberhez mlt s tevken y lethez . Mivel az egszsg negatv befolysolsa szmos, a trsadalom s az llam krn kvl es tnyez re rkltt tulajdonsgok, jrvnyok, balesetek stb . is visszavezethet , ebben a krben a Javaslat a szablyozsi s a mindenkori lehetsgek fggvnyben rendelkezsre ll anyagi eszkzkkel elrhet egszsgvdelmet tzi ki clul . A XX. cikkhe z A Javaslat clknt fogalmazza meg, hogy az llam lehetsgeihez mrten segtse el a hajlktalansg elkerlst s felszmolst, az elemi ltkrlmnyek biztostst . A Javaslat deklarlja az llam azon trekvst, hogy a ltfenntartshoz s a trsadalmi egyttlshez nlklzhetetlen erforrsok a technikai lehetsgek ltal meghatrozott mrtkben, a szolgltatsok megfelel ellenrtke fejben brki szmra elrhet ek legyenek. E trekvs megvalstsa a trsadalmi s gazdasgi viszonyokhoz igazodan els dlegesen az llami szablyoz eszkzk ignybevtele tjn trtnik .

44

A XXI. cikkhe z A Javaslat a npszuverenits elvre alapulva hatrozza meg a politikai rszvteli jogokat : a vlasztjogot, valamint az orszgos s helyi npszavazsban val rszvtel jogt . A vlasztjogot valamennyi kzjogi vlasztson egyetlen felttelhez, a magyar llampolgrsgho z kti a javaslat . Ez nem zrja ki egyrszt, hogy az I . cikk (5) bekezdse szerint trvny a vlasztjogot magyar llampolgrsggal nem rendelkez szemlynek is biztostsa . Msrsz t lehetsg van arra, hogy sarkalatos trvny a vlasztjogot magyarorszgi lakhelyhez, a vlaszhatsgot pedig tovbbi felttelekhez ksse . Kizrja a Javaslat meghatrozott trsadalm i csoportok automatikus kirekesztst a politikai kzssgb l, a vlasztjogbl val kizrsra csak egyediestett bri dnts alapjn kerlhet sor . A Javaslat egyik legelremutatbb eleme, hogy lehet v teszi a jv nemzedkek rdekeinek ersebb rvnyestst a kpviseleti szervek megvlasztsa sorn . Ennek mdja, hogy a kiskor gyermek csaldjban az anya, csaldonknt legfeljebb egy tbblet szavazati jog erejig kiskor gyermeke szavazati jogt is gyakorolhatja, ha erre sarkalatos trvny lehetsget ad. Az orszgos npszavazson val rszvtelre jogosultak krt a Javaslat az orszggy lsi kpviselk vlasztsn fennll vlasztjoghoz, a helyi npszavazson val rszvtel jogt pedig az nkormnyzati vlasztjoghoz kti . A kzhatalom gyakorlsban val rszvtel ltalnos alapjogt garantlja a kzhivatal viselshe z val jog rgztse . A XXII. cikkhez Az Alapjogi Chartban foglalt megfelel gyintzshez, az n . j kzigazgatshoz val jog mintjra fogalmazza meg a Javaslat a brsgokon kvl a kzigazgatsi hatsgi eljrsokr a vonatkozan is a tisztessges eljrs kvetelmnyt, amely szerint mindenkinek joga van ahhoz , hogy gyeit a hatsgok rszrehajls nlkl, tisztessges mdon s sszer hatridn bell intzzk. Utal tovbb a Javaslat arra, hogy mindenkinek joga van, ahhoz, hogy az lla m trvnyben meghatrozottak szerint megtrtse a hatsgok ltal feladatuk teljestse sorn nek i jogellenesen okozott krt . A XXIII . cikkhe z A Javaslat rtelmben a petcis jog alapjn mindenkinek joga van ahhoz, hogy egyedl vag y msokkal egytt rsban krelemmel, panasszal vagy javaslattal forduljon brmely kzhatalma t gyakorl szervhez, idertve az nkormnyzatokat is . A rendelkezs a brsgi s hatsgi eljrson kvli krelmekre, panaszokra, javaslatokra vonatkozik . A XXIV. cikkhez A Javaslat rtelmben az llamnak trekednie kell arra, hogy lpst tartson a modern kor technolgiai fejl dsvel s lehetsg szerint felhasznlja azokat az j mszaki megoldsokat s ms tudomnyos vvmnyokat, amelyek az llam m kdsnek hatkonysgt, a kzszolgltatsok sznvonalnak emelst, a kzgyek jobb tlthatsgt s a polgro k eslyegyenlsgt szolglhatjk. A rendelkezs a tudomny eredmnyeinek alkalmazsra tett utalson keresztl az llam polgrkzeli, szolgltat jellegt hangslyozza, ezzel cljai szerint a z alapvet jogok hatkony rvnyeslshez is biztostkul szolgl .

45

A XXV . cikkhe z A Javaslat szerint mindenkinek, aki trvnyesen tartzkodik Magyarorszg terletn, joga van a szabad mozgshoz s a tartzkodsi hely szabad megvlasztshoz, amelynek rtelmben alapjog i vdelem al esik pldul a kltzs, a lakhely szabad megvlasztsnak s az orszg elhagysna k joga . A Javaslat alapjn minden magyar llampolgrnak joga van ahhoz, hogy klfldi tartzkodsna k ideje alatt Magyarorszg vdelmt lvezze . A rendelkezs alapveten a konzuli vdelemre val jogot biztostja s a nemzetkzi jogi ktelezettsgekkel sszhangban rtelmezend . A nemzetkzi jogi szablyokat tiszteletben tartva a tbbes llampolgrsggal rendelkez magyar llampolgroknak a msik llampolgrsguk szerinti llammal szembeni vdelmre a Javaslat rtelemszer en csak korltozottan biztost lehetsget. Mindezt a Javaslat szvegszer en ne m fejti ki, a nemzetkzi jogi felttelrendszer az alapvet jog korltozhatsgra irnyad ltalno s szablyok keretei kztt rtkelhet. A XXVI . cikkhez A Javaslat az igazsgszolgltatshoz val jogok krben a nemzetkzi emberi jogi dokumentumokat kvetve fogalmazza meg a brsghoz forduls jogt, illetve a brsgo k tisztessges eljrshoz val jogot, belertve az eljrsok sszer hatridn belli elbrlshoz val jogot is . A Javaslat a megtorl jelleg joghtrny alkalmazsnak lehet sgre tekintettel kln kiemel egyes alapvet bntet jogi, illetve bntet eljrs-jogi biztostkokat. Ezek kztt a Javaslat megfogalmazza az rtatlansg vlelmt, a bntet eljrs al vont szemly vdelemhez val jogt, a bncselekmnyek s a bntetsek trvnyessgnek elvt, valamint a ktszeres eljrs al vons s a ktszeres bntets tilalmt. Javaslat rtelemben senki nem nyilvnthat b nsnek s sjthat bntetssel olyan cselekmny miatt, amely az elkvetse idejn a magyar jog vagy ms llam jog a szerint nem volt b ncselekmny. A Javaslat f szablyknt a cselekmny magyar jog ltal i bncselekmnny nyilvntst kveteli meg, ms llam jogt csak annyiban tartja relevnsnak a bncselekmnny nyilvnts tekintetben, amennyiben annak a b nss nyilvnts, a bntetssel sjts, illetve az arra irnyul eljrs sorn trtn figyelembe vtelre nemzetkz i szerzds, illetve az Eurpai Uni jogi aktusa Magyarorszg szmra ktelezettsget teremt . Hasonlkppen sz k rtelemben utal a Javaslat ms llam jogra a ktszeres eljrs al vons s a ktszeres bntets tilalmnak (ne bis in idem elv) megfogalmazsa esetben is . A Javaslat a nemzetkzi egyezmnyek ltal is elfogadott mdon az elkvets idejn hatlyos bels jogi szablyokra s bels jogi elvlskre tekintet nlkl lehetv teszi valamely szemly megbntetst olyan cselekmnyek miatt, amelyek az elkvetsk idejn a nemzetkzi jo g ltalnosan elismert szablyai szerint bncselekmnynek minsltek . A Javaslat elismeri mindenki jogt ahhoz, hogy jogorvoslattal ljen az olyan brsgi , kzigazgatsi s ms hatsgi dnts ellen, amely a jogt vagy jogos rdekt srti . A XXVII . cikkhez A Javaslat deklarlja, hogy a Magyarorszgon l nemzetisgek s npcsoportok rszei a politikai nemzetnek. A nemzetisghez vagy npcsoporthoz tartoz szemlyeket az ltalnos alapvet jogokon kvl tbbletjogok, egyni s kollektv jogok illetik meg . Ilyen az, hogy nazonossguka t szabadon megvallhatjk, hasznlhatjk anyanyelvket, polhatjk kultrjukat . Joguk van tovbb a sajt nyelven val egyni nvhasznlathoz s az anyanyelv oktatshoz. A hazai nemzetisgek s

46

npcsoportok autonmija abban nyilvnul meg, hogy sajt szerveket, helyi s orszgo s nkormnyzatokat hozhatnak ltre . A XXVIII. cikkhe z A Javaslat a trsadalmi igazsgossg elvnek megfelel en ltalnos jelleggel, valamennyi szemlyre s szervezetre kiterjed en llaptja meg a kzteherviselsi ktelezettsget, amelynek clja, hogy a zavartalan trsadalmi mkdshez, a kzssg ltal elltand feladatokhoz szksges anyagi fedezetet biztostsa. E ktelezettsg a teherbr kpessgen alapul, azaz mindenki olyan rszbe n kteles rszt vllalni a kzs szksgletek fedezsb l, amennyire ezt krlmnyei lehetv teszik . A kztehervisels ezen elvnek az egyes hozzjruls-tpusokra s jogalanyokra val konkretizlsa a trvnyi szablyozs feladata . A Javaslat a termszetes szemlyek vonatkozsban a teherbr kpessg ltalnos elv t rszletezve kifejezetten el rja, hogy a kztehervisels krben az arnyossg mellett i s hangslyozottan tekintetbe kell venni a gyermekvllalssal egytt jr terheket, s a konkr t ktelezettsget ennek megfelelen kell megllaptani. A XXIX . cikkhe z A Javaslat az alapvet ktelessgek kztt rgzti a haza vdelme ktelezettsgt . A Javaslat meghatrozza a honvdelmi ktelezettsg teljestsnek a formit . Ennek megfelelen kiemelve azt, hogy a Javaslat a honvdelmi ktelezettsgekkel kapcsolatos rszletes szablyok megllaptst sarkalatos trvnyre bzza a Javaslat meghatrozza a szemlyes honvdelm i ktelezettsg tpusait (hadktelezettsg, honvdelmi munkaktelezettsg, polgri vdelm i ktelezettsg), tovbb megteremti az alaptrvnyi alapjait annak, hogy az embereket s trvn y alapjn ltrehozott jogalanyokat gazdasgi s anyagi szolgltatsra ktelezhessk . A Javaslat a bkeid szaki felkszls alapjainak megteremtsvel alaptrvnyi szinten rendezi az nknte s tartalkos rendszerben val szerepvllals lehet sgt.

AZ LLAM Az 1 . cikkhe z A Javaslat az llamszervezet rszeknt els helyen az Orszggylst mint a npszuverenit s legfbb lettemnyest szablyozza . A Javaslat megllaptja a legfbb feladat- s hatskrket , utal arra, hogy az Orszggy ls az alkotmnyoz s trvnyhoz hatalom, emellett dnt az llami gazdlkods alapjrl, gyakorolja a legfbb klgyi s hadgyi hatalmat, illetve megvlasztja a legfbb kzjogi tisztsgviselket. A Javaslat rtelmben az Orszggyls jogosult felhatalmazst adni azon nemzetkzi szerz dsek ktelez hatlynak elismersre, amelyek trgyuk szerint a z Orszggy ls feladat- s hatskrbe tartoz krdst (pldul trvnyhozsi trgykrt) rintenek . A feladat- s hatskrk felsorolsa a trvnyek irnyban nyitott, az Alaptrvny mellett trvn y alapjn tovbbi feladat- s hatskrket gyakorolhat az Orszggy ls. A 2 . cikkhez A Javaslat az orszggy lsi kpvisel k vlasztsnak alapelveit, illetve annak id pontjt rgzti a kialakult gyakorlatnak megfelel en . A vlasztsra vonatkoz rszletes szablyokat, csakgy, mint a hazai nemzetisgek s npcsoportok parlamenti munkban val rszvtelnek mdjt sarkalato s trvny hatrozza meg.

47

A 3. cikkhez A Javaslat az Orszggyls megbzatsnak keletkezse mellett annak megsz nst is egyrtelmen meghatrozza : a megbzats az alakul lssel kezd dik, s az j Orszggyls alakul lsig tart. Ezzel biztosthat az Orszggyls mkdsnek folyamatossga, gy amennyiben arra srgs szksg van (pl . klnleges jogrend bevezetse indokolt), sszehvhat a feloszlott vagy feloszlatott Orszggyls is . Elrehozott vlasztsokat a feloszls, illetve a z Orszggyls feloszlatsa eredmnyezhet. Utbbira a kztrsasgi elnknek van lehetsge k t esetben: amennyiben a Kormny megbzatsnak megsznse esetn az ltala miniszterelnkne k javasolt szemlyt az Orszggyls az els szemlyi javaslat megttelt l szmtott negyven nap alatt nem vlasztja meg, illetve amennyiben az adott vre vonatkoz kltsgvetsi trvnyt a z Orszggyls ugyanazon v mrcius 31-ig sem tudja elfogadni . Az els eset arra a helyzetre reagl, amelyben az Orszggyls nem kpes miniszterelnkt vlasztani, s gy nem alakulhat meg a Kormny, a msodik eset azt szankcionlja, ha a kormnyz prtok az adott v els negyedvnek vgig sem tudjk biztostani a kltsgvets elfogadshoz szksges egyszer tbbsget. A kztrsasgi elnknek a dnts meghozatalakor szabad mrlegelsi joga van, ktele s azonban kikrni a miniszterelnk, az Orszggyls elnke s a frakcik vezet inek vlemnyt. A feloszlatsi jog id ben nem korltlan, ha a feloszlatsi felttelek teljeslsekor a kztrsasgi eln k nem dnt azonnal, s az Orszggyls helyrehozza a mulasztst, a kztrsasgi eln k feloszlatsi joga elvsz . Garancilis jelentsg, hogy a feloszlst s a feloszlatst kveten kilencven napon bell j Orszggylst kell vlasztani . A 4. cikkhez A Javaslat az orszggylsi kpviseli joglls krben rgzti a kpvisel i egyenlsg s a szaba d mandtum elvt . A fggetlensg biztostkaknt az orszggy lsi kpvisel ket mentelmi jog s javadalmazs illeti meg, az sszefrhetetlensg eseteinek meghatrozst pedig sarkalatos trvnyre utalja a Javaslat. A kpvisel i megbzats a klasszikus esetek (lemonds, hall , sszefrhetetlensg kimondsa, stb .) mellett az orszggy lsi munktl val tvolmaradsr a tekintettel is megsznhet : az egyves tvolmaradst szankcionlja gy a Javaslat . Ennek, valamint az sszefrhetetlensgnek a megllaptsrl, illetve a megvlasztsi felttelek fennllsna k megsz ntrl az Orszggyls minstett tbbsggel hatroz . A joglls rszletes szablyaina k meghatrozst sarkalatos trvnyre utalja a Javaslat . Az 5. cikkhez A Javaslat fszablyknt az Orszggyls lseinek nyilvnossgt rgzti, garancilis jelentsg, hogy ettl eltrni csak minstett tbbsg dntssel lehet . A Javaslat meghatrozza a legfbb tisztsgviselket, valamint rendelkezik a munkaszervezetr l (a bizottsgokrl) s a frakcialakt s jogrl. A hatrozatkpessghez s a hatrozathozatalhoz ltalnos tbbsgi kvetelmnyt trst a Javaslat, eltrsre az Alaptrvny mellett a Hzszablyban van lehet sg, utbbi azonban csak az Alaptrvnyben meghatrozottnl szigorbb kvetelmnyt tmaszthat egyes dntse k meghozatalhoz . Az egyes lsszakok idejre, az lsek sszehvsra s elnapolsra, valamint a rendkvli lsezsre vonatkoz szablyok meghatrozst a Javaslat sarkalatos trvnyre utalja, a rendszeres lsezs biztostsnak kvetelmnynek rgztse mellett . A 6 . cikkhez A Javaslat a hagyomnyoknak megfelel en hatrozza meg a trvnykezdemnyezsre jogosulta k krt: a kztrsasgi elnk, a Kormny, orszggylsi bizottsg, illetve orszggylsi kpvisel nyjthat be trvnyjavaslatot . A Javaslat az trvnyek Alaptrvnnyel val sszhangjnak biztostsa rdekben a kztrsasgi elnk mellett lehet sget biztost az Orszggylsnek is arra ,
48

hogy a trvny kezdemnyez je, az Orszggyls elnke vagy a miniszterelnk indtvnyra vizsglatot krjen az Alkotmnybrsgtl . Erre a trvny elfogadst kvet en, anna k kztrsasgi elnk ltali alrsa eltt kerlhet sor, az Alkotmnybrsgnak harminc napja van a trvny Alaptrvnnyel val sszhangjnak megtlsre . Amennyiben a trvnyt vagy anna k valamely rendelkezst alaptrvny-ellenesnek tallja, ennek elhrtsa rdekben az Orszggy ls a trvnyt jbl megtrgyalja, s elfogadsrl ismt hatroz . Az gy elfogadott trvny vizsglata az eredeti eljrsnak megfelelen jbl krhet, az Alkotmnybrsg ismtelt dntsre tz nap ll rendelkezsre . Amennyiben a trvnyt vagy annak valamely rendelkezst a kztrsasgi eln k nem tartja az Alaptrvnybe tkz nek, gy alkotmnyossgi vtval nem l, de a trvnnyel vagy annak valamely rendelkezsvel mgsem rt egyet, politikai vtval is lhet : egy alkalommal krheti a trvny vagy rendelkezs megfontolst az Orszggylstl. A kztrsasgi elnk politikai vtra val joga az Orszggyls ltal kezdemnyezett vizsglatot kveten akkor is fennll, ha a trvnyt az Alkotmnybrsg az Alaptrvnnyel sszhangban lev nek tallta. A Javaslat az Orszggyls elnke s a kztrsasgi elnk alrsa tekintetben is garancilis jelleg rvid hatrid t llapt meg annak rdekben, hogy a kihirdets mielbbi megtrtntvel melyet a kztrsasgi elnk rendel el a kihirdetsre val megkldssel megkezd dhessen a trvny alkalmazsra val felkszls . A 7. cikkhez A Javaslat a parlamenti ellen rzs klasszikus formit, az interpellcit s a krdst intzmnyesti , valamint rgzti, hogy az orszggylsi bizottsgok vizsglati tevkenysgr l, a bizottsg eltti megjelensi ktelezettsgrl sarkalatos trvny rendelkezik. Az egyes szervek Orszggy lshez val viszonyt az ellenrzs formja fejezi ki: az Orszggylsnek felels Kormnyhoz s anna k tagjaihoz interpellcit s krdst, ms szervekhez csak krdst intzhetnek az orszggy lsi kpviselk. A 8. cikkhez A npszuverenits gyakorlsnak kivteles mdja az orszgos npszavazs, amelyet a z Orszggyls hatskrbe tartoz krdsekben lehet tartani . A Javaslat tartalmazza azo n trgykrk teljes kr felsorolst, amelyek nem bocsthatak orszgos npszavazsra, eze k kzl a legjelentsebb korlt, hogy az Alaptrvny mdostsra irnyul vagy azt eredmnyez npszavazs kezdemnyezsre nem kerlhet sor . A Javaslat kt tpus orszgos npszavazst tesz lehetv. Ha ktszzezer vlasztpolg r kezdemnyezi, az Orszggyls a npszavazst kteles elrendelni, de a npszavazs elrendelse a z Orszggyls mrlegelsi krbe tartozik, ha azt a kztrsasgi elnk, a Kormny vagy szzeze r vlasztpolgr kezdemnyezte . A Javaslat meghatrozza az orszgos npszavazs rvnyessgnek s eredmnyessgne k feltteleit. Az rvnyes s eredmnyes npszavazs elvonja az Orszggy ls hatskrt, a dnt s az Orszggylsre ktelez . A 9. cikkhez A Javaslat meghatrozza a kztrsasgi elnk ltalnos kzjogi jogllst, valamint feladat- s hatskreit . A kztrsasgi elnk a vgrehajt hatalomtl elklnlt, nll hatalmi tnyez . A Javaslat az intzmny alaptrvnyi cljaknt fogalmazza meg, hogy a nemzeti egysget kifejez llamf rkdik az llamszervezet demokratikus m kdse felett . A nemzet egysgnek kifejezse, min t
49

cl, az llamfi tisztsget semleges, a tbbi hatalmi gtl fggetlen szerepbe helyezi . Az llamf hatskrei rvn a tbbi hatalmi g viszonylatban ellenslykpz szerepet tlt be. Az llamszervezet demokratikus m kdse feletti mkds nem nll hatskri szably, hane m olyan cl, amely thatja az Alaptrvnyben nevestett hatskrk gyakorlst . Az llamf a Magyar Honvdsg fparancsnokaknt az Orszggy lssel s a Kormnnyal egytt a z Alaptrvnyben, illetve trvnyben meghatrozott jogkrei rvn rszt vesz a Magya r Honvdsg irnytsban. A Javaslat a hatalomkoncentrci megakadlyozsra s az llamszervezet m kdsnek sszersgre egyarnt figyelemmel hatrozza meg s egymstl egyrtelm en el is klnti az llamf Alaptrvnyben meghatrozott hatskrein bell az ellenjegyzst nem ignyl dntseket s a Kormny tagjnak ellenjegyzshez kttt hatskrket . Az Alaptrvnyben kifejezetten meg nem jelentett, hanem trvny ltal a hatskrbe utalt gyekben a trvny a dntst ellenjegyzshez ktheti . A Kormny tagjnak ellenjegyzshez kttt kitntetsekkel kapcsolatos s kinevezsi (megbzsi) hatskrei esetn a Javaslat meghatrozza azokat a feltteleket, amelyekre tekintettel az llamf az el terjesztsben foglaltak teljestst megtagadja . A 10 . s 11 . cikkhe z A kztrsasgi elnknek a nemzet egysgt kifejez szerepe indokoltt teszi, hogy e tisztsge t csak magyar llampolgr tlthesse be . A Javaslat az llamf egyenslyoz szerepre tekintettel a z Orszggy ls megbzatsnl hosszabb, t ves hivatali idt hatroz meg a kztrsasgi elnk i tisztsgre, ugyanakkor a szemlyi hatalom fenntartsnak id beli korltozsa rdekben a z jravlasztst csak egy alkalommal teszi lehetv. A Javaslat rtelmben a kztrsasgi elnkt a parlamentris kormnyzati rendszerekbe n jellemz mdon az Orszggyls vlasztja titkos szavazssal. A vlasztst jellsi eljrs el zi meg, a jellshez az orszggylsi kpviselk legalbb egytdnek ajnlsa szksges . A Javaslat olyan ktforduls szavazsi eljrst hatroz meg, amely egyrszt a folyamatos llamf i hatalomgyakorls rdekben legfeljebb kt nap alatt befejezni rendeli az eljrst, msrsz t lehetv teszi a szlesebb tmogatottsggal rendelkez jellt azonnali, illetve a tbbsgi tmogatssal rendelkez jellt msodik szavazsi fordulban trtn megvlasztst. A 12 . cikkhez A Javaslat az llamf kzjogi jogllsra figyelemmel, a kzjogi hagyomnyoknak megfelel en szablyozza a kztrsasgi elnk szemlyi srthetetlensgt, amely politikai felel ssgtl val mentessget s korltozott mrtk jogi felelssget jelent. Az llamf felel ssgnek hatrai biztostjk az llamfi tisztsg zavartalan gyakorlst, a tisztsg tekintlynek rzst . A Javaslat a hatalommegoszts elvnek megfelelen szigor sszefrhetetlensgi szablyokat tartalmaz anna k rdekben, hogy tisztsgt mindenfle befolystl mentesen, teljes egszben a nemzet s a z llam demokratikus mkdsnek szolglatra fordthassa . A Javaslat a kztrsasgi elnki megbzatsa megsz nsnek okait az orszggylsi kpvisel k megsz nshez hasonlan szablyozza . Lnyeges eltrs azonban a kztrsasgi elnk i tisztsgtl val megfoszts lehetsgn tl , hogy az llamf megbzatsa akkor is megsz nik, ha az Orszggy ls a jelen lv kpviselk ktharmadnak szavazatval megllaptja, hogy az llamf kilencven napot meghalad id n t kptelen feladatkrnek elltsra .

50

A 13. cikkhez A kztrsasgi elnk a nemzet egysgt kifejez kzjogi mltsg, ennek megfelel en kiemelt jogllshoz korltozott jogi felelssg kapcsoldik . Az intzmny tekintlyt s mkdsnek zavartalansgt biztostja, hogy ellene bnteteljrst csak a megbzatsnak megsz nse ut n lehet indtani . Senki, a kztrsasgi elnk sem ll a jog felett . Amennyiben jogi felel ssge megllapthat, annak kvetkezmnyei kihatssal vannak mandtumra . Ha felmerl, hogy a kztrsasgi elnk a z Alaptrvnyt vagy tisztsge gyakorlsval sszefggsben valamely trvnyt szndkosa n megsrtette, illetve szndkos bncselekmnyt kvetett el, az orszggy lsi kpvisel k egytd e indtvnyozhatja a tisztsgt l val megfosztst. Amennyiben az Alkotmnybrsg eljrsban a szndkos jogsrts tnyt megllaptja, a tisztsge gyakorlsra ennek folytn mltatlann vl t kztrsasgi elnkt megfosztja a megbzatstl . Bncselekmny esetn ezt kveten a bntet s kiszabsa mr a bntetbrsg hatskrbe tartozik. A 14. cikkhe z A Javaslat helyettestsi szablyokat hatroz meg annak rdekben, hogy a kztrsasgi eln k feladatainak elltsa folyamatosan biztostott legyen. A helyettestsre kt okbl kerlhet sor: a kztrsasgi elnk tmeneti akadlyozatsa esetn, valamint a kztrsasgi elnk megbzatsna k megsz nsekor az j kztrsasgi elnk hivatalba lpsig . A kztrsasgi elnk jogkreit ezekben az esetekben az Orszggy ls elnke ltja el, helyettestsi jogkre teljes . A helyettest s szksgessgnek objektv megtlst biztostja, hogy az tmeneti akadlyoztats tnyt a z Orszggy ls jogosult megllaptani. A 15. cikkhez A Javaslat alapelvei kztt rgzti, hogy a magyar llam mkdse a hatalom megosztsnak elvn alapszik. A vgrehajt hatalom lettemnyese Magyarorszgon a Kormny . A Javaslat hasonlan ms, az llam felptsnek alapjt kpez , alkotmnyos funkcival br szervezethez rgzti a Kormnynak az alkotmnyos rendszer egszn belli pozcijt , funkcijt. A Javaslat a Kormnyt a parlamentris kormnyformra tekintettel a vgrehajt hatalom ltalnos s az Orszggylsnek felels szerveknt hatrozza meg. A vgrehajt hatalo m feladat- s hatskre olyan sszetett s tfog, hogy a Kormny hatskri jogostvnyaina k kimert felsorolsa lehetetlen: ennek megfelelen a Javaslat rgzti, hogy a Kormny feladat- s hatskre kiterjed mindarra, amit jogszably kifejezetten nem utal ms szerv feladat- s hatskrbe. A Javaslat nemcsak az llam szervezetrendszerben, hanem a vgrehajt hatalmi gon bell i s pozcionlja a Kormnyt: a kzigazgats legfbb szerveknt az llamigazgatsi feladato k elltsrt a Kormny a felels . E felelssg elltshoz elengedhetetlen a hatkony s racionli s szervezetrendszer kialaktsa . Az llamigazgatsi szervezetrendszer megalapozsa rdekben a Javaslat kln rendelkezik a Kormny szervezetalaktsi szabadsgrl. A Kormny feladat- s hatskrei kzl kiemelend a Kormny jogalkot hatskre. A Kormny a feladatkrben eljrva trvnyben nem szablyozott trgykrben eredeti jogalkoti hatskrrel , illetve trvnyben kapott felhatalmazs alapjn szrmazkos jogalkoti hatskrrel rendeletet alkothat; a Kormny rendelete trvnnyel nem lehet ellenttes .

51

A 16 . s 17 . cikkhe z A Kormny funkcionlis meghatrozsa mellett a Javaslat szervezeti rtelemben is definilja a Kormnyt: a Kormny a miniszterelnkbl s a miniszterekbl ll. A kormnyalakts sorn lnyegben valamennyi alkotmnyos szerv jelents feladat- s hatskrrel rendelkezik. A Kormny szervezetnek kialaktsa sorn az Orszggyls tovbbra is hatskrrel rendelkezik a minisztriumok meghatrozsa tekintetben, a miniszterelnk tbbsgi elv szerinti orszggy lsi megvlasztst a Javaslat lnyegben a kormnyalakts els lpseknt hatrozza meg. Az Orszggylsnek biztostott hatskrk, a parlamenti bizalom kifejezse egyrtelmen kifejezi a parlamentris kormnyformt . A Javaslat a kztrsasgi elnkt javaslattteli hatskrrel ruhzza fel a miniszterelnk szemly e tekintetben . A miniszterelnk szemlyre vonatkoz javaslatttellel kapcsolatban a Javasla t tartalmi ktttsgeket nem, csak eljrsi, idbeli szablyokat llapt meg . A kztrsasgi eln k az Orszggyls kormnyalaktsi hatskrt ellenslyozand feloszlatsi jogkrrel rendelkezik a miniszterelnkt vlasztani nem kpes Orszggy lssel szemben. A kormnyalakts sorn a mr megvlasztott miniszterelnk rendelkezik lnyeges hatskrkkel . A miniszterek kinevezse kezdemnyezsnek joga a miniszterelnk, amely alapjn a minisztert a kztrsasgi elnk nevezi ki . A Javaslat jelents mrtk mozgsteret biztost a miniszterelnkne k azzal, hogy a trct vezet miniszterekkel azonos joglls trca nlkli miniszterek kinevezst i s kezdemnyezheti. A Javaslat egyrtelmen meghatrozza a Kormny tagjai megbzatsa keletkezsnek id pontjt, s ehhez kapcsolja a Kormny megalakulsa idpontjt ; az Orszggyls eltt leteend eskt a Javaslat deklaratv, hagyomny rz aktusnak tekinti . A Javaslat rgzti, hogy a Kormny ltalno s hatskr terleti llamigazgatsi szerve a fvrosi s vrmegyei kormnyhivatal. A 18. cikkhez A Javaslat egyrtelmen rgzti a Kormny tagjai funkcijt, feladat- s hatskrt . A Javasla t kiemeli a miniszterelnkt a Kormny tbbi tagja kzl . A miniszterelnk a Kormny tnylege s stratgiai vezetje, ezrt indokolt kifejezetten rgzteni, hogy az ltalnos politikt hatrozza meg. A miniszter e politikai keretek kztt nllan irnytja az llamigazgatsnak a feladatkrb e tartoz gazatait s az alrendelt szerveket, illetve elltja a Kormny vagy a miniszterelnk lta l meghatrozott feladatokat . A parlamentris kormnyformbl kvetkez , a Kormny Orszggy lsnek val felelssget megllapt rendelkezs mellett a Javaslat a Kormny tagjai nll felelssgt is megjelenti az Orszggylssel szemben. A miniszterelnk pozcijt ersti, hogy a miniszterek a miniszterelnknek tartoznak politikai felel ssggel. A Javaslat biztostja a Kormny tagjai szmra a jogalkot hatskrt : a Kormny tagj a szrmazkos jogalkoti hatskrrel trvnyben vagy kormnyrendeletben kapott felhatalmaz s alapjn, feladatkrben eljrva, nllan vagy ms miniszter egyetrtsvel rendeletet alkot; a rendelet trvnnyel, kormnyrendelettel s a Magyar Nemzeti Bank elnknek rendeletvel ne m lehet ellenttes . A 19. cikkhez A Javaslat rendelkezik a Kormny s az Orszggyls egyttmkdsrl az eurpai uni s dntshozatallal sszefggsben . Az Eurpai Uni kormnyzati rszvtellel m kd intzmnyeiben a tagllami vgrehajt hatalmak kpvisel i szmos olyan krdsben foglalna k 52

llst, amelyek tagllami szinten trvnyhozsi hatskrbe tartoznak . A rendelkezs clja ezrt , hogy a nemzeti szint jogalkotshoz kpest megjelen hatalmi eltoldst a kt szerv kzt t tomptsa . Az Eurpai Uni alapt szerz dsei rtelmben a jogalkotsi aktusok tervezeteit s a z Eurpai Tancs lseinek napirendjt az unis intzmnyek a tagllami kormnyoknak val megkldssel egyidej leg kzvetlenl megkldik a nemzeti parlamenteknek is . A Javaslat ezzel sszefggsben azt biztostja, hogy az Orszggy ls az Eurpai Uni kormnyzati rszvtelle l mkd intzmnyeinek dntshozatali eljrsban napirenden szerepl tervezetekkel kapcsolatos kormnyllspontrl tjkoztatst krhessen, illetve a Kormny ltal figyelemb e veend llsfoglalst fogadhasson el . A 20-22 . cikkhez A Javaslat a miniszterelnk Kormnyon belli pozcijt kiemelve rgzti, hogy a miniszterelnk s a Kormny megbzatsnak megsz nse egybeesik. A Javaslat a konstruktv bizalmatlansgi indtvny s a bizalmi szavazs szablyait rszletezi e szablyok tekintetben is a minisztereln k Kormnyon belli szerept kiemelve . A Javaslat a miniszterelnk megbzatsa megsz nsnek tovbbi esetkreit, valamint a miniszterek megbzatsa megsz nsnek eseteit ttelesen rgzti, az ezekhez kapcsold rszletes szablyok azonban trvnyben szablyozandk . A Javaslat garancilis jelleggel meghatrozza azokat a legfontosabb szablyokat, amelye k biztostjk a Kormny megbzatsnak megsz nse s az j Kormny megalakulsa kztt i hatskrgyakorls folyamatossgt . Az gyvezet kormny, miniszterelnk s miniszter a z tmeneti id szakban nem rendelkezik a Javaslatban biztostott teljes jogkrrel, a Javaslat kifejezetten korltozza a feladat- s hatskrk elltst . A 23. cikkhez A Javaslatban a kzponti llamigazgatsi szervek kzl kizrlag a jogalkot hatskrre l rendelkez szervek megjelentse szksges, ppen a jogalkot hatskrkre tekintettel . Enne k megfelel en a Javaslat j kzponti llamigazgatsi szerv kategrit hoz ltre nll szablyoz szerv elnevezssel . Az nll szablyoz szervek ltrehozsra sarkalatos trvnyben az Orszggyls jogosult, vezet jt a miniszterelnk nevezi ki . Az nll szablyoz szervek specialitsa a jogalkot hatskr : az nll szablyoz szer v vezet je ugyanis szrmazkos jogalkoti hatskrrel trvnyben kapott felhatalmazs alapjn , trvnyben meghatrozott feladatkrben rendeletet adhat ki ; a rendelet trvnnyel, kormnyrendelettel, a Kormny tagjnak rendeletvel s a Magyar Nemzeti Bank elnkne k rendeletvel nem lehet ellenttes . A 24. cikkhez A Javaslat az Alkotmnybrsgot az Alaptrvny vdelemnek legfbb szerveknt hatrozza meg. Alkotmnyos jogllamban az Alaptrvny rtkrendjnek t kell hatnia a teljes jogrendszert . Az Alkotmnybrsg az a szerv, amely vgs soron felel azrt, hogy a jogalkots mind a z eljrst, mind pedig eredmnyt tekintve az Alkotmnnyal sszhangban valsuljon meg . A Javaslat olyan hatskrket llapt meg az Alkotmnybrsg szmra, amelyek lehet v teszi k egyrszt az alaptrvny-ellenes jogszably hatlybalpsnek megel zst, msrszt a tnylegesen jogsrelmet okoz alaptrvny-ellenes jogszably ltal okozott jogsrelem kikszblst . A kezdemnyez i kr meghatrozsnl a hatkony alkotmnybrsgi m kds szempontjnak is

53

rvnyeslnie kell . Ennek megfelel en az Alkotmnybrsg vizsglhatja az elfogadott, de ki nem hirdetett trvnyeket (el zetes normakontroll) s az egyedi gyben alkalmazand vagy alkalmazott jogszablyt (utlagos konkrt normakontroll s alkotmnyjogi panasz) . A Javaslat az elbbieken kvl meghatrozott kezdemnyez i kr szmra olyan esetekben is lehetv teszi a jogszably Alaptrvnnyel val sszhangja fellvizsglatnak kezdemnyezst, amelyekbe n bri eljrshoz vezet konkrt jogsrelem nem kvetkezett be (utlagos absztrak t normakontroll) . A Javaslat az alapjogvdelem j korszakt nyitja meg azltal, hogy az alkotmnyjogi panasz eljr s keretben az egyedi gyben alkalmazott jogszably (mint ltalnosan ktelez kzhatalmi dnts) Alaptrvnnyel val sszhangjnak fellvizsglatn tl azt is lehet v teszi, hogy a z Alkotmnybrsg az egyedi gyben hozott bri dnts esetleges Alaptrvnybe tkzst i s megvizsglja . Ez a hatkony rendes jogorvoslati lehetsgeit mr kimert panaszos szmra egy olyan tovbbi klnleges jogorvoslatot biztost, amely a legslyosabb alkotmnyo s jogsrelmek esetn lehetsget ad az Alkotmnnyal sszhangban lv dnts meghozatalra. Az Alkotmnybrsg Alaptrvnyben rgztett feladata tovbb biztostani, hogy Magyarorszg nemzetkzi ktelezettsgeivel ellenttes jogszablyok ne legyenek a jogrendszerben . Az Alaptrvny s sarkalatos trvny az Alkotmnybrsg szmra tovbbi feladat- s hatskrke t is meghatrozhat. Az Alkotmnybrsg alkotmnyvdelmi feladatainak elltst a mr kihirdetett alaptrvny ellenes jogszably megsemmistst lehetv tev jogkre alapozza meg. Sarkalatos trvny az Alkotmnybrsg egyes hatskrei, eljrsai vonatkozsban azokhoz igazod tovbb i jogkvetkezmnyek megllaptst is lehetv teszi . A kiegyenslyozott, tlthat s fenntarthat kltsgvetsi gazdlkods elvvel kapcsolatos els dleges orszggylsi felelssgre tekintettel a Javaslat meghatrozza azokat a kltsgvetssel sszefgg trvnyhozsi trgykrket, amelyekben az Alkotmnybrsg egyes eljrsaiban csak meghatrozott szempontokra tekintettel vgezhet fellvizsglatot . Az Alkotmnybrsg tagjai megbzatsukat kzvetlenl a demokratikus felhatalmazssa l rendelkez legfbb npkpvseleti szervtl, az Orszggylstl nyerik, amely szles kr konszenzussal, az orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval vlasztja a testlet tagjait . A tizenkt ves megbzatsi id, a prttagsg tilalma s a politikai tevkenysg tilalma a z Alkotmnybrsg tagjai fggetlensgnek alkotmnyos garancii . A Javaslat az Alkotmnybrsg elnknek az Orszggyls ltali az alkotmnybri megbzatsa megsz nsig trtn vlasztsnak elrsval megersti az elnknek a testleten belli rdekviszonyoktl val fggetlensgt. Az Alkotmnybrsg hatskrvel, eljrsaival, szervezetvel, m kdsvel kapcsolatos rszlete s szablyokat sarkalatos trvny tartalmazza . A 25 . cikkhe z A Javaslat szerint a brsg feladata az igazsgszolgltatsi tevkenysg, ennek megfelel en a bntet gyekben s magnjogi jogvitkban, tovbb a kzigazgatsi hatrozatok trvnyessgr l val dnts . Trvny ms gyekben val dntst is a brsgra telepthet . A Javaslat a brsgi szervezetrendszer cscsszerveknt a Krit nevesti, a tbbszint brsgi rendszer egyes szervezeti szintjeinek meghatrozst sarkalatos trvnyre hagyva . A Kria legfbb bri szervknt val meghatrozsa egyben a bri szervezet egysgessgt is deklarlja .

54

A Javaslat az ltalnos igazsgszolgltatsi tevkenysgen tl klnleges bri feladatokat r a Krira : a Kria biztostja a jogalkalmazs egysgt, amelynek keretben a brsgokra ktelez jogegysgi hatrozatot hoz . Ez a feladat-meghatrozs egyben ktelezettsget is jelent . A Javasla t j hatskrt biztost a Krinak : a fvrosi vagy vrmegyei kormnyhivatal kezdemnyezsr e dnt az nkormnyzati rendelet ms jogszablyba tkzsr l s megsemmisti a m s jogszablyba tkz nkormnyzati rendeletet, valamint ugyanezt a hatskrt a konkr t jogvitkban is lehetv teszi, de az eljrs kezdemnyez je ez esetben csak a br lehet . A hatskr korltjt jelenti, hogy az Alaptrvnybe tkzs vizsglatra az Alkotmnybrs g jogosult . A Javaslat tovbb lehetv teszi az gyek meghatrozott csoportjra kln brsgo k ltrehozst. A Javaslat kt gycsoportot emel ki e tekintetben : a munkagyi s kzigazgats i jogvitkat . E kiemels nem jelenti azt, hogy a trvnyhoz ms gyekben ne llthatna fel kl n brsgokat, de a Javaslat azok szervezeti klnllst a Krinak az igazsgszolgltat s egysgessgt biztost meghatrozsn tl egyebekben nem kvnja meghatrozni . A Javaslat kimondja a bri nkormnyzati szervek igazgatsban val kzremkdsnek elvt, illetve egyes jogvitkban a trvnyhoz dntse alapjn ms szervek eljrst is lehet v teszi. A tovbbi brsgi s szervezeti krdsek szablyozst, tovbb a brk jogllsnak , javadalmazsnak szablyainak meghatrozst a Javaslat sarkalatos trvnyre bzza . A 26. cikkhez A Javaslat rgzti a bri fggetlensg garancilis elemeit : a brk csak a trvnynek vanna k alrendelve, tlkezsi tevkenysgkben nem utasthatk, tisztsgkb l csak a trvnybe n meghatrozott okbl s eljrs keretben lehet elmozdtani ket, tovbb nem lehetnek tagja i prtnak, nem folytathatnak politikai tevkenysget. Ugyancsak a fggetlensget biztostja, hogy a hivatsos brkat a kztrsasgi elnk nevezi ki . A Kria elnkt a Javaslat alapjn a stabilits s a fggetlensg fokozottabb rvnyestse rdekben kilenc vre a kztrsasgi elnk javaslatr a az Orszggy ls az orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval vlasztja . A 27. cikkhez A Javaslat az tlkezsi tevkenysget f szablyknt testleti formhoz (tancshoz) kti , lehet sget biztostva ugyanakkor arra, hogy a trvnyalkot beltsa szerint egyes gyekbe n egyesbr is eljrhasson. A Javaslat lehetsget ad arra, hogy a hivatsos brk mellett ne m hivatsos brk is rszt vegyenek az tlkezsben, ez a jogi megfontolsokon tli mrlegels i szempontok becsatornzst biztosthatja . Utbbi korltja, hogy a tancs elnke csak hivatso s br lehet. A Javaslat trvny ltal meghatrozott gyekben lehet v teszi, hogy egyesbri hatskrben brsgi titkr is eljrjon, r e tevkenysge sorn a bri fggetlensg alkotmnyo s biztostkait alkalmazni kell . A 28. cikkhez A Javaslat meghatrozza a bri jogrtelmezs irnyvonalait : a brsgok jogalkalmaz tevkenysgk elltsa sorn a jogszablyok szvegt azok cljval s az Alkotmnnya l sszhangban ktelesek rtelmezni, ami azonban nem zrja ki az egyb jogrtelmezsi formkat . A Javaslat egyttal a jogrtelmezs kiindulpontjaknt azt rgzti, hogy a jogszablyok a jza n sznek megfelel , erklcss s gazdasgos clt szolglnak .

55

A 29. cikkhez A hatalommegoszts, a hatalmi gak elvlasztsa elvnek megfelel en az llami bntet hatalom gyakorlsa is megosztott. A Javaslat az gyszsget az egyik klasszikus hatalmi gnak sem alrendelt, nll alkotmnyos intzmnyknt, a bntethatalom kzponti szerepl jeknt hatrozza meg. Az gyszsg alapvet feladata s joga az llam bntet ignynek trgyilagos , prtatlan, az alapjogok vdelmt biztost rvnyestse a brsg el tt. Az gyszsg alkotmnyos pozcijnak rgztse mellett a Javaslat egyrtelm en meghatrozz a az gyszsg f bb feladatait, azok kzl is kiemelve tbbek kztt a nyomozssl sszefgg jogok gyakorlst, a kzvd kpviselett a brsgi eljrsban, a bntets-vgrehajt s trvnyessge feletti felgyelet gyakorlst . A Javaslat e kzponti feladatok mellett lehetsget biztost arra, hogy trvny tovbbi feladatokat llaptson meg az gyszsg rszre . A Javaslat az gyszsg szervezetnek s mkdsnek, valamint az gyszek jogllsna k rszletes szablyainak meghatrozst sarkalatos trvnyre bzza, s kizrlag a legfontosab b tartalmi krdseket a legfbb gysz megbzatsnak keletkezsre, Orszggy lsnek val felelssgre vonatkoz szablyokat, az gyszsgi szervezetrendszer kialaktsnak alapvet rendez elveit hatrozza meg. A 30. cikkhez A Javaslat az ombudsmani funkcit korszer elnevezssel alapvet jogok biztosaknt hatrozz a meg, akinek az Orszggylshez val viszonya nem elnevezsben, hanem az Orszggy ls ltali megvlasztsban s beszmolsi ktelezettsgben nyilvnul meg . A Javaslat j megkzeltsben nincsenek kln biztosok, hanem egy alapvet jogok biztosa m kdik . Feladatait a helyetteseivel val munkamegosztsban ltja el, akiket maga nevez ki . Az alapvet jogok biztosnak s helyetteseinek megbzatsi ideje vltozatlanul hat v . A mkdsnek rszletes szablyait, helyettestsnek rendjt klns tekintettel a jv nemzedkek rdekei , valamint a hazai nemzetisgek s npcsoportok jogainak vdelmre trvny hatrozza meg . A 31. cikkhez A kzponti hatalom mellett a helyi kzgyek intzse s helyi kzhatalom gyakorlsa rdekbe n helyi nkormnyzatok mkdnek . A helyi nkormnyzatokra vonatkoz szablyozs alapvet rszt sarkalatos trvnyre hagyja a Javaslat, szles mozgsteret engedve a trvnyhoznak az nkormnyzati rendszer meghatrozsra . A 32. cikkhez A Javaslat felsorolja az nkormnyzatok alkotmnyos feladat- s hatskreit, amelyek a hely i nkormnyzs lnyegt rjk le . A feladat- s hatskrk kztt legjelent sebb a jogalkotsi jogkr : az nkormnyzat mind eredeti jogalkot hatskrben, mind trvny felhatalmazsa alapjn rendeletet alkothat . Garancilis jelentsg, hogy a trvnyessg biztostsa rdekben a fvrosi s vrmegyei kormnyhivatal a brsgnl kezdemnyezi a hatrozat, illetve a Krinl a z nkormnyzati rendelet fellvizsglatt . A 33. cikkhez A Javaslat meghatrozza a helyi nkormnyzat szerveit : a kpvisel-testletet, amely az nkormnyzat feladat-s hatskreit gyakorolja, a kpvisel -testletet vezet polgrmestert, a trvny keretei kztt ltrehozhat bizottsgokat s a kpvisel -testlet hivatalt . A vrmegyei kpvisel -testlet a tagjai kzl vlasztja elnkt . A Javaslat a kpvisel -testlet kifejezst
56

ltalnos rtelemben hasznlja, de nem zrja ki trvnyben rgztett ms elnevezsek (min t pldul : kzgyls) hasznlatt a klnbz kpvisel-testlet tpusokra . A 34. cikkhez A Javaslat meghatrozza az llam s az nkormnyzatok viszonynak alapvet mozzanatait: el rja a klcsns egyttmkds ktelezettsgt, a feladat- s hatskr elrsnak trvnyi szintjt, s az ehhez kapcsold llami tmogatsra val jogosultsgot . Meghatrozza, hogy a trvnyessgi felgyelet a Kormny hatskrbe tartozik, amely azt a f vrosi s vrmegye i kormnyhivatal tjn ltja el . A Javaslat lehet v teszi, hogy trvny ktelez nkormnyzati feladat trsuls keretben val elltst rja el, figyelemmel a feladatok hatkony s takarkos elltshoz fzd kzrdekre . A kltsgvetsi felelssg helyi szint megvalstsnak biztostkaknt a Javaslat alapjn trvny az nkormnyzat trvnyben meghatrozott mrtk klcsnfelvtelhez vagy m s ktelezettsgvllalshoz a fvrosi vagy vrmegyei kormnyhivatal hozzjrulst rhatja el. A 35. cikkhez A Javaslat meghatrozza a helyi nkormnyzat megbzatsnak alapvet elemeit . A helyi nkormnyzati kpviselket s a polgrmestert a vlasztpolgrok t vre vlasztjk . A helyi kzgyek intzsnek folyamatossga rdekben egyrtelmv teszi a Javaslat, hogy a testle t megbzatsa elmaradt vlaszts esetn az idkzi vlaszts napjig tart, a polgrmester pedig a kvetkez megvlasztott polgrmester megvlasztsig. Ugyancsak ezt az egyrtelm stst szolglja annak kimondsa, hogy a testlet feloszlsa s feloszlatsa a polgrmester megbzatst is megsznteti . A Javaslat nem vltoztat azon, hogy az Orszggyls oszlathatja fel a kpvisel testletet alaptrvny-ellenes mkdse miatt , ha a Kormny az Alkotmnybrsg vlemnynek kikrst kveten azt indtvnyozza . A 36. cikkhez A Javaslat az llami gazdlkods alapjaknt az Orszggy ls jogkrei kzt nevesti a kzponti kltsgvets megllaptst s az annak vgrehajtst jvhagy zrszmads elfogadst . A kltsgvetsnek s ezzel sszhangban a zrszmadsnak is egy naptri vre kell vonatkozni a s azt trvnyi formban kell elfogadni. Egyrtelmv teszi a javaslat azt is, hogy a kzpont i kltsgvets tervezse, az arra vonatkoz javaslat kialaktsa s az Orszggyls el terjesztse a Kormny kizrlagos jogkre, ugyangy a Kormnynak kell beszmolnia a zrszmads i trvnyjavaslat keretben arrl, hogy az Orszggyls ltal jvhagyott kltsgvetst miknt hajtotta vgre . A kltsgvets s a zrszmads benyjtsnak hatridejt a Javaslat alapj n trvny llaptja meg. A Javaslat az llami gazdlkods megismerhet sge rdekben alaptrvnyi szinten rgzti a teljessg kvetelmnyt, amelynek alapjn a kltsgvetsnek s a zrszmadsnak valamenny i llami bevtelt s kiadst fel kell lelnie. E bevteleket s kiadsokat az ellenrzst lehet v tev rszletezettsgben, ugyanakkor ttekinthet mdon kell feltntetni, oly mdon, hogy a kltsgvets s a zrszmads adatai egymsnak megfeleltethetk legyenek. A Javaslat meghatrozza a kltsgvetsi trvny kzjogi funkcijt is : e trvnyi felhatalmazs alapjn s annak keretei kztt jogosult a vgrehajt hatalom az llam gazdasgi gyeinek vitelre . E felhatalmazs hinyzik akkor, ha az Orszggyls az adott naptri vre szl kltsgvetst ne m alkotta meg, ezrt a Javaslat erre az esetre nzve el rja, hogy a bevtelek beszedsre a fennll jogszablyok szerint, a kiadsok teljestsre pedig az utols jvhagyott kltsgvetsne k
57

megfelel en kerlhet sor . Ezen tmeneti idszak az j kltsgvets elfogadsig tart, azt, hogy e z ne nyljon indokolatlanul hosszra, s mielbb megfelel trvnyi szablyok mentn trtnhesse n a gazdlkods, a kztrsasgi elnknek a Javaslatban megszabott hatrid elteltvel megnyl, a z Orszggyls feloszlatsra vonatkoz jogkre szolglja . A Javaslat a jv nemzedkek helyzetrt viselt felel ssget tekintetbe vve elrja a z Orszggyls rszre, hogy a kltsgvetst akknt llaptsa meg, hogy az llamadssg ne nvekedjen . A Javaslat idejn az llamadssg szintje a mltbeli krlmnyek folytn a Javaslatban elirnyzott 50%-os szintnl jval magasabb, a Javaslat ezrt ezen krlmnye k fennllsig az llamadssg cskkentsre irnyul kltsgvets elfogadst t zi ki clul . Mivel azonban az llamadssg tmeneti nvelse kedvez tlen krlmnyek esetn felels kltsgvetsi gazdlkods mellett is szksges lehet, a Javaslat sz k kr eltrsi lehetsget i s tartalmaz ezen elrsoktl annak rdekben, hogy az elhrthatatlan kls okbl szrmaz slyo s problmk orvoslsa kivteles helyzetben kizrlag a szksges mrtkben els bbsge t lvezhessen az adssg stabil szinten tartsnak cljval szemben . A 37. cikkhez A Javaslat a kltsgvetsi gazdlkods felelssgt a Kormnyra mint a vgrehajt hatalom legfbb szervre telepti, megllaptja tovbb ennek alapvet kvetelmnyeit is . A trvnyessg a kltsgvetsi trvnyben foglalt s ms, az llami gazdlkodsra vonatkoz el rsok betartsnak ktelezettsgt jelenti, a clszer sg s az eredmnyessg az llami bevtelek trsadalmila g hasznos clokra fordtsnak s hatkony felhasznlsnak ktelezettsgt rja a Kormnyra, a z tlthatsg pedig az erre hivatott llami szervek s a nyilvnossg ltali ellen rizhet sget teszi lehetv. A Javaslat annak rdekben, hogy az aktulis szksgletek vagy rdekek tlzott el trbe helyezs e ne rhasson elviselhetetlen terhet a jvend genercikra, szigor kvetelmnyt llt a kltsgvetsi gazdlkods el . A Javaslat az llamadssg tarts s tendenciaszer cskkentst tartja kvnatosnak, ennek megfelelen az llamadssg azon szintjt, amely felel s gazdlkod s mellett tolerlhat, a brutt hazai termk felben az eurpai unis kvetelmnyekb l fakad rtknl jelentsen kisebb sszegben hatrozza meg . Ennek gazdlkodsa sorn val szem el tt tartsa all csak a 36 . cikk szerinti kivteles krlmnyek bellta esetn, azokkal arnyo s mrtkben kap lehetsget a Kormny . Mivel az llamadssg s a brutt hazai termk esetben is annak egyrtelm meghatrozsa szksges, a Javaslat trvnyi szintre utalja ezek szmts i mdjnak megllaptst . A trvnyi szablyozs emellett a Javaslat erre vonatkoz kl n utalsa hjn is meghatrozhatja azokat a tovbbi tartalmi s eljrsi szablyokat is, amelyek a z llami eladsods gtjt kpezik. Tekintettel arra, hogy az llamadssg szintje a fenti mrtket a Javaslat idejn meghaladja, ezen llapot fennllsig a Kormny gazdlkodsval szemben a Javaslat azt a kvetelmnyt lltja, hogy az az llamadssg tovbbi nvelst ne idzze el . Figyelembe kell venni azonban azt is, hogy a Kormny gazdlkodsa a kltsgvetsi trvny ltal megalapozott, gy kivteles krlmnyek hjn a kltsgvetsi gazdlkodsnak az llamadss g cskkenst kell eredmnyeznie a 36 . s a 37 . cikk szablyainak egyttes alkalmazsa folytn . A 38. cikkhez A Javaslat a magyar llam s az nkormnyzatok tulajdont nemzeti vagyonknt hatrozza meg , s ezzel sszhangban llaptja meg az azzal val gazdlkods cljt . Ennek megfelelen a nemzeti vagyon kezelse nem szolglhat magnrdekeket, hanem azt a kzssg javra kell hasznlni, kiemelt figyelmet fordtva a vgessgkre tekintettel vdelemre szorul termszeti er forrsokra, valamint arra, hogy a nemzeti vagyon a jvend genercik szmra is szksgleteik
58

i kielgtshez szksges mrtkben rendelkezsre lljon. A Javaslat sarkalatos trvnyben rendel el megllaptani ezen vagyongazdlkods mdjt s a nemzeti vagyon vdelmt, meg rzst szolgl intzkedseket. A fenti, a javaslat ltal is nevestett kvetelmnyek szksgess tehetik , hogy az llam bizonyos vagyonelemek tulajdont s egyes tevkenysgek vgzst kizrlagosa n nmagnak tartsa fenn, tovbb hogy a nemzeti vagyon egy rszt fokozottabb vdelem al helyezze . Ennek rszletes szablyozst a javaslat ugyancsak sarkalatos trvnyi szintre utalja. A nemzeti vagyon krbe tartoznak az llam vagy az nkormnyzat tulajdonban ll, a gazdasgi letben rszt vev szervezetek is, amelyek gazdlkodsra a Javaslat a kltsgvets vgrehajtsra vonatkoz elvekkel azonos trvnyi szinten rszletezend kvetelmnyeket r el . A nemzeti vagyon valamely rsznek magnkzbe adsa vagy hasznostsnak id leges tengeds e ignyli annak biztostst, hogy az azzal val felel s s ellen rizhet gazdlkods akkor i s garantlhat legyen, ha a kzvetlen llami kontroll mr nem ll fenn az adott vagyonelem felett . Ennek rdekben a Javaslat ezen szerz dsekre is a 39 . cikkben foglaltakhoz hasonl korltozs t llapt meg. A nemzeti vagyon elidegentst a Javaslat tovbb tartalmi felttelekhez is kti azzal , hogy csak trvnyben meghatrozott clokbl teszi azt lehet v, valamint trvnyi kivtelekkel el rja az truhzs rtkarnyossgt. A 39. cikkhez A Javaslat a kltsgvetsi bevtelek clszer felhasznlsnak kvetelmnyt alaptrvnyi szinten is rszletezi azzal, hogy kizrja azt, hogy a kltsgvetsb l ingyenesen vagy ellenszolgltat s fejben olyan szervezet kaphasson tmogatst, amelynek szervezeti vagy m kdsi struktrj a nem teszi lehetv azt, hogy a kzpnzek trvnyes s indokolt felhasznlsa ellenrizhet , a kltsgvetsb l szrmaz forrs tja nyomon kvethet legyen. Mind a nemzeti vagyonra, mind a kzpnzekre kiterjed en rgzti a javaslat az tlthat gazdlkods kvetelmnyt, alaptrvnyi szinten biztostva a nyilvnossg ltal i megismerhet sget azzal is, hogy az ezekre vonatkoz adatokat kzrdek adatoknak minsti. A 40. cikkhez A Javaslat az llam s az egyn kzti kt, pnzgyi kihatsban legjelent sebb kapcsolat, a kztehervisels s a trsadalombiztostsi rendszer nyugdj rsze tekintetben a sarkalato s trvnybeli szablyozs kvetelmnyt llaptja meg a rendszerszint alappillrnek tekinthet szablyok meghatrozshoz . Ez termszetesen a rszletszablyok, az egyes adnemekre, illetve a nyugdjjogosultsg feltteleire s mrtkre vonatkoz szablyok egyszer tbbsggel elfogadand trvnyben val megllaptst nem akadlyozza . A 41. cikkhez A Javaslat alaptrvnyi szinten ruhzza fel a kzponti banki feladatok elltsnak jogval a Magyar Nemzeti Bankot, megllaptja tovbb annak alapfeladatt, a monetris politik a meghatrozst s vgrehajtst. A szemlyi fggetlensg s a stabilits biztostkaknt a javaslat a Magyar Nemzeti Bank elnknek megbzatst kilenc ves id tartamban llaptja meg, kinevezsre pedig miniszterelnki javaslatra a kztrsasgi elnknek ad jogosultsgot, szablyozza tovbb az alelnki megbzatst is . A Javaslat az venknti beszmols i ktelezettsggel rvnyesti a Magyar Nemzeti Bank az Orszggy ls fel fennll felelssgt . Mivel a Magyar Nemzeti Bank feladatai a jogalanyokra ltalnosan ktelez magatartsszablyo k megllaptst ignylik, a Javaslat rendeletalkotsi jogkrrel ruhzza fel a Magyar Nemzeti Ban k 59

elnkt. A rendelet jogforrsi hierarchiban elfoglalt helyt s a jogalkoti jogkrben val helyettests szablyait a Javaslat alaptrvnyi szinten llaptja meg . A 42. cikkhez Az Orszggy ls a vgrehajt hatalom gazdlkodsi tevkenysge felett ellenrzsi jogkrt kzvetlenl csak korltozottan tud gyakorolni, a Javaslat ezrt nll intzmnyknt statulja az e feladat elltsra hivatott llami Szmvev szket. Az llami Szmvev szk a Javaslatban meghatrozott ellenrzsi jogkre a kzpnzek s a nemzeti vagyon felhasznlsnak , hasznostsnak teljes terletre kiterjed . Az llami Szmvevszk ellen rzsi tevkenysgnek ltalnos szempontjait a Javaslat a kltsgvets vgrehajtsra s az llami tulajdon szervezete k gazdlkodsra vonatkozan megllaptott elvekkel egyez en hatrozza meg. Az llami Szmvevszk az Orszggyls eltti felel ssge az venknti beszmolsi ktelezettsgben lt testet . Az ves, tfog beszmolson tlmenen az egyes ellenrzsekrl val tjkoztats jelents formjban is megvalsulhat, ez azonban nem ignyel kl n alaptrvnyi szablyozst. Az llami Szmvevszk egyszemlyi vezets alatt ll szerv, fggetlensgnek garancija, hog y mind az elnknek az Orszggy ls ltali megvlasztshoz, mind a r vonatkoz trvny i szablyozs megalkotshoz a Javaslat a min stett tbbsg kvetelmnyt tmasztja . A 43. cikkhez A kzponti kltsgvets elksztse a Javaslat alapjn a Kormny feladata s felel ssge . Ahhoz azonban, hogy az Orszggyls megalapozottan adhassa jvhagyst a kltsgvetsi trvn y elfogadsval a tervezett gazdlkodshoz, szksges a vgrehajt hatalomtl fggetlen, kell szakmai hozzrtssel rendelkez testlet vlemnynek ismerete is . Ezt a feladatot a Javaslat a Kltsgvetsi Tancsra ruhzza, egyben rgzti, hogy e szerv kzrem kdse elengedhetetlen a kltsgvets megalkotsnak folyamatban, tovbb az llamadssg kordban tartsa rdekbe n e kvetelmny betartsa vonatkozsban a testlet a kzponti kltsgvetsr l szl trvnyre vonatkoz vtjogot is kap. A Kltsgvetsi Tancsra vonatkoz el rsok sarkalatos trvnyben val megllaptsa s a Javaslat szerinti sszettele kifejezi a testlet tevkenysgnek jelentsgt, valamint az utbbi mdot ad arra is, hogy az llami gazdlkods tekintetben legtbb informcival rendelkez kt alkotmnyos szerv ezen keretek kztt vlemnyt formlhasson a tervezett kltsgvets alapjul szolgl feltevsek, szmtsok helytllsgrl, a kltsgvetsi tervezet ezeknek val megfelel sgrl s ezltal a kltsgvets az alaptrvnyi kvetelmnyeknek val megfelel sgre rdemi hatst gyakorolhasson . A 44. cikkhez A Javaslat nem szakt azzal a hagyomnnyal, hogy a Magyar Honvdsget s a rendvdelm i funkcikkal rendelkez fbb szerveket egy szerkezeti egysgben szablyozza . A honvdelem s rendvdelem kztti szmos funkcibeli egyezs mellett ugyanakkor a Javaslatnak ki kell fejeznie e kt funkci kztti tartalmi s szervezetbeli klnbsgeket . A Javaslat egyrtelmen pozcionlja a Magyar Honvdsget az llami szervezetrendszerben : a feladatkri, funkcionlis meghatrozs mellett amely szerint a Magyar honvdsg alapvet feladata Magyarorszg fggetlensgnek, terleti psgnek s hatrainak katonai vdelme, a nemzetkzi szerzdsb l ered kzs vdelmi s bkefenntart feladatok elltsa, valamint a
60

nemzetkzi jog szablyaival sszhangban humanitrius tevkenysg vgzse a Javasla t egyrtelmen rgzti a Magyar Honvdsg fegyveres er jellegt. Lnyeges eleme a Javaslatnak, hogy az utbbi vtizedek sajnlatos krnyezeti s elemi csapsair a tekintettel a Magyar Honvdsg feladatv teszi a katasztrfk megel zsben, tovbb a katasztrfk kvetkezmnyeinek elhrtsban s felszmolsban val kzrem kdst. A Magyar Honvdsg szervezetre, feladataira, irnytsra s vezetsre, mkdsre vonatkoz rszletes szablyok meghatrozst a Javaslat sarkalatos trvnyre bzza . A Javaslat kifejezette n csak az irnytsi viszonyok kereteit ezen bell is kiemelve a Kormny szerepkrt hatrozz a meg. A 45. cikkhez A Javaslat a rendvdelmi funkcikkal rendelkez szervek kzl kiemeli a rendrsget s a nemzetbiztonsgi szolglatokat. A Javaslat mindkt szervezet vonatkozsban funkcionlis , feladatkri meghatrozssal l: a rendrsg alapvet feladata a b ncselekmnyek megakadlyozsa, feldertse, a kzbiztonsg, a kzrend s az llamhatr rendjnek vdelme, a nemzetbiztonsgi szolglatok pedig Magyarorszg fggetlensgnek s trvnyes rendjne k vdelme, nemzetbiztonsgi rdekeinek rvnyestse . Kiemelend , hogy a Javaslat nem korltozz a egyb, rendvdelmi funkcikkal rendelkez szerv kialaktst . A rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok szervezetre, m kdsre vonatkoz rszletes szablyok, a titkosszolglati eszkzk s mdszerek alkalmazsnak szablyai, valamint a nemzetbiztonsgi tevkenysggel sszefgg szablyok meghatrozst a Javaslat sarkalato s trvnyre bzza. A Javaslat e szablyozsi trgykrkb l annyit emel ki, hogy e szerve k mkdst a Kormny irnytja. A 46. cikkhez A Javaslat egysgesen, egy szerkezeti egysgben szablyozza a katonai mveletekben val rszvtelhez kapcsold dntsek meghozatalra vonatkoz rendelkezseket . A Javaslat a szablyozs kialaktsa sorn kt szempontot rvnyest . Az Orszggylsnek biztostja azokban az esetekben a dntsi kompetencit, amikor a Magyar Honvdsg klfldi vagy magyarorszg i alkalmazsrl, klfldi llomsozsrl, valamint a klfldi fegyveres er k magyarorszgi vagy Magyarorszg terletr l kiindul alkalmazsrl, magyarorszgi llomsozsrl kell hatrozni , ennek megfelel en a trvnyhoz hatalmi g a legjelent sebb, Magyarorszg szuverenits t biztost krdsekben br kompetencival . A Javaslat ugyanakkor nem hagyhatja figyelmen kvl , hogy Magyarorszg nemzetkzi szerz dsekbl ered ktelezettsge, hogy a katonai mveletekben val rszvtelhez kapcsold dntsek vonatkozsban a lehet sgekhez kpest a legoperatvabban jrjon el . A Kormny hatskrbe tartozik ezrt az olyan hatrtlpssel jr csapatmozgsok engedlyezse, amely nem jr a Magyar Honvdsg vagy a klfldi fegyvere s erk alkalmazsval, llomsozsval, vagy ha a csapatmozgs jrjon az akr a Magya r Honvdsg vagy a klfldi fegyveres erk alkalmazsval, llomsozsval is az Eurpai Uni vagy az szak-atlanti Szerzds Szervezete dntsn alapul. A 47-53 . cikkhez A minstett idszaki helyzetek, a klnleges jogrend Javaslatban val szablyozsnak indoka az , hogy e rendelkezsek magtl az Alaptrvnytl engednek eltrst : a klnleges jogrendben felfggeszthetk vagy korltozhatk az alkotmnyossg klasszikus alapelvei. Ennek megfelel en ilyen idszakokban korltozni lehet az emberi jogokat, a nyilvnossgot, illetve az llamszerveze t
61

mkdsnek szablyaitl, a hatalommegoszts elvtl kell eltrst engedni. Az Alaptrvnyben rgztett elvekt l, a demokrcia legfontosabb intzmnyeit l val eltrst az Alaptrvnyen kvl ms jogszably nem rendezheti . A Javaslat clja, hogy a klnleges jogrendre vonatkoz szablyokat ttekintheten s egysgesen, egy fejezetben llaptsa meg, az Alaptrvnyben val szablyozst a lehet sgekhez kpest a legrvidebben, ugyanakkor az alkotmnyossg minimum t biztostva hatrozza meg. A Javaslat a klnleges jogrend t tpust klnbzteti meg, amelyek a rendkvli llapot, a szksgllapot, a megelz vdelmi helyzet, a vratlan tmads s a veszlyhelyzet . A Javaslat egysges szablyozsi elveket kvetve valamennyi esetbe n a) meghatrozza a klnleges jogrend bevezetsnek esetkreit , b) meghatrozza a klnleges jogrend bevezetsre jogosult szervet, a dntshozatal ezen bell a helyettests rendjt , c) meghatrozza azokat a szablyokat, amelyeket tekintettel arra, hogy a Javaslatban rgztet t alapvet szablyoktl, garancilis rendelkezsekt l trnek el sarkalatos trvnyben nem lehetn e rendezni (pldul Honvdelmi Tancs m kdse esetn a kztrsasgi elnk jogkreit nem gyakorolja, a kztrsasgi elnk feladat- s hatskrben a Honvdelmi Tancs jr el) , d) rgzti azokat a lehet sgeket, amely az llamszervezet klnsen a kzponti kormnyzat i szervek hathats cselekvst segti el (pldul a sarkalatos trvnyben meghatrozot t rendkvli intzkedsek bevezetsnek lehet sge, trvnyek felfggesztsnek a lehetsge, j jogalkotsi hatskr teleptse, stb .) , e) meghatrozza a klnleges jogrend tekintetben a garancilis korltokat . A garancik kzl kiemelend, hogy a Javaslat rgzti, hogy az Alaptrvny alkalmazsa a klnleges jogrendben nem fggeszthet fel, az Alkotmnybrsg mkdse nem korltozhat. Ugyancsak kiemelend, hogy az alapvet jogok gyakorlsa a bkeid szaki szablyoktl eltr mrtkben is korltozhat vagy felfggeszthet, ugyanakkor egyes alapvet jogok (pldul az let vagy az emberi mltsg) ezekben az esetekben is rinthetetlenek . A klnleges jogrendben alkalmazand rszletes szablyokat sarkalatos trvny hatrozza meg . ZR RENDELKEZSE K A Javaslat az Alaptrvny hatlybalpsnek idejt kell felkszlsi id t biztostva az alkalmazsra 2012 . janur 1-jvel llaptja meg. E helytt teszi egyrtelmv tovbb a Javaslat, hogy az Orszggy ls az Alaptrvnyt a Magya r Kztrsasg Alkotmnyrl szl 1949 . vi XX. trvny 19 . (3) bekezds a) pontja s 24. (3) bekezdse alapjn, alkotmnyoz hatalomknt alkotja meg . Rgzti a Javaslat azt is, hogy a z ugyancsak alkotmnyoz hatalomknt megalkotand, az Alaptrvny rszt kpez , de attl fizikailag klnvl tmeneti rendelkezseket kln dokumentumknt ks bb fogadja el. A Zr rendelkezsek rszeknt a Javaslat arrl is rendelkezik, hogy az Alaptrvny vgrehajtshoz szksges trvnyjavaslatokat a Kormny terjeszti az Orszggy ls el .

62

ORSZGGY LSI KPVISEL Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

ORSZGGY LSI KPVISEL Keresztnydemokrata Nppr t

Kvr Lszl az Orszggy ls Elnke rszre Helyben

Tisztelt Elnk r !

Az Orszggyls Hzszablyrl szl 46/1994 . (IX . 30 .) OGY hatrozat 85 . -a alapjn a Fidesz Magyar Polgri Szvetsg s a Keresztnydemokrata Npprt kpvisel csoportjnak a mellkelt alrveken szerepl kpvisel i, mint el terjesztk Magyarorszg Alaptrvnye cmmel, a kvetkez trvnyjavaslatot kvnjk benyjtani .

Budapest, 2011 . mrcius 14.

Lzr Jnos, Fidesz Magyar Polg 4 Szvetsg

Harrach Pte r Keresztnydemokrata Npprt

1.

gh Pter Fidesz Magyar Polgri Szvets g

2.

Dr. ngyn Jzsef Fidesz Magyar Polgri Szvets g Arnth Sndo r Fidesz Magyar Polgri Szvets g B Nagy Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Babk Mihly Fidesz Magyar Polgri Szvets g Bbin Szottfried Gabriell a Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Bcskai Jno s Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Balzs Jzsef Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Balla Gyrgy Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Balla Mihly Fidesz Magyar Polgri Szvets g Balog Zolt n Fidesz Magyar Polgri Szvets g Balogh Jzsef Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Balsai Istvn Fidesz Magyar Polgri Szvets g Bnki Erik Fidesz Magyar Polgri Szvets g Bnyai Gbo r Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

3.

4.

5.

6.

,C

7.

10.

11.

12

13.

. . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14.

15.

16 .

Bartos Mnika Fidesz Magyar Polgri Szvets g Bebes Istvn Fidesz Magyar Polgri Szvets g Becs Zsolt Fidesz Magyar Polgri Szvets g Bencsik Jno s Fidesz Magyar Polgri Szvets g Bernyi Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Br Mrk Fidesz Magyar Polgri Szvets g Bod Imre Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Bohcs Zsol t Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Bka Istv n Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Boldog Istv n Fidesz Magyar Polgri Szvets g Borbly Lnrd Fidesz Magyar Polgri Szvets g Borkai Zsolt Fidesz Magyar Polgri Szvets g Brjer va Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Braun Mrto n Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Budai Gyula Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

,7

17

18

19.

20

21

22

23

24

. . . . .. . .. . . . . . . . .. ......... .. ..

25

26

27

28

29

30.

31

Csampa Zsolt Fidesz Magyar Polgri Szvets g Csenger-Zaln Zsolt Fidesz Magyar Polgri Szvets g Cseresnys Pte r . Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Cserna Gbor Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Cser-Palkovics Andr s Fidesz Magyar Polgri Szvets g Csizi Pte r Fidesz Magyar Polgri Szvets g Csbr Katalin Fidesz Magyar Polgri Szvets g Czervn Gyrgy Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Czira Szabolc s Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Czomba Sndor Fidesz Magyar Polgri Szvets g Czunyin Dr. Bertalan Judit Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Daher Pierre Fidesz - Magyar Polgri Szvetsg Dr. Dancs Jzsef Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dank Bla Fidesz Magyar Polgri Szvets g Demeter Ervi n Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

32

33

34.

35.

... .. ............... . .. . . . . ....

36.

37

..... . .. .......... .. . . . . ... ....

38

39.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

40.

41.

42

43.

..... . ............ ........... ..

44.

45.

46.

Demeter Zoltn Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dissi Csaba Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Dorkota Lajo s Fidesz Magyar Polgri Szvets g kes Ilon a Fidesz Magyar Polgri Szvets g kes Jzse f Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Erds Norbert Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Farkas Flri n Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Farkas Sndor Fidesz Magyar Polgri Szvets g Farkas Zoltn Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Fazekas Sndo r Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Fejr Andor Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Fnagy Jnos Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Font Sndo r Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Fldesi Gyula Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Flp Istvn Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

47

48

49.

50.

51.

52

53.

... .................. . . . . . . ....

54.

..................... .. . . . . .. ..

55.

... ... ... ... ... ............ ....

56.

57

. . . . f

58

..

:%.. .

59.

: . . ` .~. . .

. . . (.

60.

61

Gajda Rbert Fidesz Magyar Polgri Szvets g Gelencsr Attila Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Gruber Attila Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Gulys Dnes Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Gulys Gergely Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Gyimesi Endre Fidesz Magyar Polgri Szvets g Gyopros Alpr Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Gy rffy Balz s Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Gyrgy Istv n Fidesz Magyar Polgri Szvets g Gyutai Csab a Fidesz Magyar Polgri Szvets g Hadhzy Sndo r Fidesz Magyar Polgri Szvets g Halsz Jnos Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Han Mikl s Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Heintz Tam s Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Hende Csab a Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

62

63.

........ . .. ... ...... ...........

64.

65.

66

67

........ ... ....................

68

69.

70

71

72

73

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

74

75


76. Herman Istvn Ervi n Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Hirt Feren c Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Hollsi Antal Gbo r Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Hoppl Pte r Fidesz Magyar Polgri Szvets g Horvth Istv n Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Horvth Jno s Fidesz Magyar Polgri Szvets g Horvth Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Horvth Zsolt (Veszprm) Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Horvth Zsol t Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr . Hrcsik Richr d Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr . Ills Zoltn Fidesz Magyar Polgri Szvets g Prof. Ivn Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Ivanics Feren c Fidesz Magyar Polgri Szvets g Jakab Istv n Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Jnosin Dr . Bene Ildik Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

..t

1{

77

78

()
...............................

79

80

81

. . . . . .. .. . ... . . . . . . . . . . . . . . .

82

Q. .

83

84'

:1

85

86

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

87

88

89

90.

91 .

Kapus Kriszti n Fidesz Magyar Polgri Szvets g Kara kos Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Karak Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Kernyi Jnos Fidesz Magyar Polgri Szvets g Kiss Attila Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Kocsis Mt Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Koncz Feren c Fidesz Magyar Polgri Szvets g Kontrt Kroly Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Kontur P l Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Ksa Lajos Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Koszors Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Kovcs Ern Fidesz Magyar Polgri Szvetsg , 7

92

......... . .. ... . .. ... . .. .......

93

94 .

95.

96.

. . ..

..... . . . . . .. ......

97

98

99.

100.

101.

102.

Dr. Kovcs Ferenc 103. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Kovcs Feren c Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Kovcs Jzse f Fidesz Magyar Polgri Szvets g

104.

105.

106.

Kovcs Pte r Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Kovcs Zoltn Fidesz Magyar Polgri Szvets g Kozma Pter Fidesz Magyar Polgri Szvetsg K szegi Zoltn Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

107.

108.

',-_ .

109.

Kvri Jnos 110. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Kvr Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Kubatov Gbor Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Kucsk Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Kulcsr Jzsef Ferenc Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr . Kupcsok Lajo s Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Kupper Andr s Fidesz Magyar Polgri Szvets g L. Simon Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Lakatosn Sira Magdolna Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Lng Zsol t Fidesz Magyar Polgri Szvets g Lszl Tam s Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

111.

112.

113.

114.

115.

116.

117.

118.

119.

120.

Lasztovicza Jen 121 . Fidesz Magyar Polgri Szvets g Lezsk Sndo r Fidesz Magyar Polgri Szvets g Lipk Sndor Fidesz Magyar Polgri Szvets g Lukcs Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g

122

123.

124.

Mgori Jzsefn 125. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Magyar Anna 126. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Manninger Jen Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Mrton Attil a Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Matolcsy Gyrgy Fidesz Magyar Polgri Szvets g

... . . . . .. . .. ... ..

127

128

129.

Dr. Mtrai Mrta 130. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Meggyes Tams Fidesz Magyar Polgri Szvets g Menczer Erzsbet Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Mengyi Rolan d Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

. ..

UL .

. i.L .`

131.

132.

C (. . . : . ."....1

133 .

134.

Mihalovics Pte r Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Molnr Agne s Fidesz Magyar Polgri Szvets g

135.

136.

Dr. Molnr Attila Fidesz Magyar Polgri Szvets g Nagy Csab a Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Nagy Gbor Tams Fidesz Magyar Polgri Szvets g

137.

138

Dr. Nagy Istv n 139. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Nagy Istvn Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Navracsics Tibo r Fidesz Magyar Polgri Szvets g Nmeth Szilrd Istvn Fidesz Magyar Polgri Szvetse g Nmeth Zolt n Fidesz Magyar Polgri Szvets g Nmeth Zsolt Fidesz Magyar Polgri Szvets g Ngrdi Zoltn Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Nyitrai Zsolt Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Obreczn Ferenc Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. dor Ferenc Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Orbn Vikto r Fidesz Magyar Polgri Szvets g rvendi Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g

140.

141.

142.

143.

144.

145.

146.

... ... . .. . .. ... ... ... . .. . . . . ...

147.

148.

149.

... ............ . . ..

150.

Pnczl Kroly 151. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Papcsk Feren c Fidesz Magyar Polgri Szvets g Patay Vilmos Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Pesti Imre Fidesz Magyar Polgri Szvets g Pichler Imre Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Pintr Lszl .. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Pcs Jno s Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

152.

153.

154.

155.

156.

... .

157.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

Pogcss Tibo r 158. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Pokorni Zoltn Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Polics Jzsef Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Psn Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Potpi Arpd Jno s Fidesz Magyar Polgri Szvets g

159.

160.

161.

162.

Dr. Pusks Imre 163. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Rcz Rbert Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Rpssy Rber t Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

. .. . . . . . . . . . . . . . ....... . ... ....

164.

165.

. ............ . . . ....... . .......

Rvsz Mriusz 166. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Riz Gbor 167. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Riz Levente 168. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Rogn Antal 169. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Romn Istvn 170. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Rnaszkin Keresztes Monika Fidesz Magyar Polgri Szvets g Sgi Istvn Fidesz Magyar Polgri Szvets g

...............................

171.

172

. . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

Schmidt Csaba 173. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Sebestyn Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Selmeczi Gabriell a Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Simon Mikl s Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Simonka Gyrgy Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Szab Csaba Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Szab Erika Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Szab Tams Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

. .. ......... ... ... ... . .. . .. . ...

174.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

175.

176.

177.

...............................

178

179.

180.

181 .

Szab Zsol t Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Szakcs Imre Fidesz Magyar Polgri Szvets g

182

Szalay Ferenc 183. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Szalay Pte r 184. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Szatmry Kristf Fidesz Magyar Polgri Szvets g

185.

Szedlk Attila 186. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Szek Jzsef Fidesz Magyar Polgri Szvets g Szkyn Dr . Sztrmi Melind a Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Szijjrt Pter Fidesz Magyar Polgri Szvets g

187

188

. . . . . . . . . ..

189.

Szllth Tibor Zolt n 190. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Szcs Lajo s Fidesz Magyar Polgri Szvets g

191.

Talabr Mrta 192. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Tllai Andrs Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

193.

Tams Barnab s 194. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Tapolczai Gergely Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

195.

Tas Lszl 196. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Tessely Zoltn 197. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr . Tiba Istvn 198. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Tiffn Zsolt 199. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr . Tilki Attil a 200. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Tth Feren c 201. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Tth Gbo r Fidesz Magyar Polgri Szvets g

........ .......................

202

.......................

Dr. Tth Jzsef 203. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Tr Gbor 204. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Turi-Kovcs Bl a 205. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Ughy Attil a 206. Fidesz Magyar Polgri Szvets g V. Nmeth Zsol t Fidesz Magyar Polgri Szvets g Vantara Gyul a Fidesz Magyar Polgri Szvetsg y

~ .~

y~

207

208

Varga Gbo r 209. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Varga Istvn 210. Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

Varga Jzse f 211 . Fidesz Magyar Polgri Szvets g Varga Mihly Fidesz Magyar Polgri Szvets g

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

212

Vargha Tams 213. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Vas Imre 214. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Vcsey Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g

215.

Vigh Lszl 216. Fidesz Magyar Polgri Szvets g Vincze Lszl Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Vinnai Gyz Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Vitnyi Istvn Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Dr. Vlner Pl Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Wintermantel Zsolt Fidesz Magyar Polgri Szvets g Wittner Mri a Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr. Zombor Gbo r Fidesz Magyar Polgri Szvets g Dr . Zsiga Marcell Fidesz Magyar Polgri Szvetsg Zsig Rber t Fidesz Magyar Polgri Szvetsg

217

218

219.

220

...............................

221

222

223

224

225

Dr. Aradszki Andrs Keresztnydemokrata Npprt Bagdy Gbor Keresztnydemokrata Nppr t Bsthy Tam s Keresztnydemokrata Nppr t Bs Balzs Keresztnydemokrata Npprt Firtl Mtys Keresztnydemokrata Nppr t Fldi Lszl Keresztnydemokrata Nppr t Habis Lszl Keresztnydemokrata Nppr t Dr. Hargitai Jno s Keresztnydemokrata Npprt Hoffman Pl Keresztnydemokrata Npprt Dr. Hoffmann Rzs a Keresztnydemokrata Npprt Kalmr Ferenc Andrs Keresztnydemokrata Npprt Karvalics Ott Keresztnydemokrata Npprt Dr. Lanczendorfer Erzsbet Keresztnydemokrata Npprt Dr. Latorcai Jno s Keresztnydemokrata Npprt

. `. . .` :

2.

3.

4.

5.

6.

......... ... ...... .. . ... ... ....

7.

. ........ ... .. . ... ... .. . ... ....

8.

9.

10 .

11 .

12 .

13 .

14 .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

15.

Dr. Lukcs Tam s Keresztnydemokrata Npprt Michl Jzsef Keresztnydemokrata Npprt Mring Jzsef Attila Keresztnydemokrata Npprt Dr. Nagy Andor Keresztnydemokrata Npprt Dr. Nagy Klm n Keresztnydemokrata Npprt Plffy Istv n Keresztnydemokrata Npprt Dr. Pusks Tivada r Keresztnydemokrata Npprt Dr. Rtvri Bence Keresztnydemokrata Npprt Dr. Rubovszky Gyrgy Keresztnydemokrata Npprt Dr. Salamon Lszl Keresztnydemokrata Npprt Sringer-Kenyeres Tams Keresztnydemokrata Npprt Dr. Semjn Zsolt Keresztnydemokrata Npprt Dr. Sesztk Mikl s Keresztnydemokrata Npprt Sesztk Oszk r Keresztnydemokrata Npprt

16.

**** C--''/

17 .

***

18.

19.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20.

21 .

22.

23 .

24.

25 .

26.

27.

28.

29.

Dr. Simicsk Istv n Keresztnydemokrata Npprt Soltsz Mikls Keresztnydemokrata Nppr t Spaller Endre Keresztnydemokrata Nppr t Dr. Stgel Benc e Keresztnydemokrata Nppr t Szszfalvi Lszl Keresztnydemokrata Npprt Dr. Tarnai Richrd Keresztnydemokrata Nppr t Varga Lszl Keresztnydemokrata Npprt Dr. Vejkey Imre Keresztnydemokrata Nppr t

30.

31 .

32.

33 .

34.

35.

36 .