INTRODUCERE

n mai - iunie 1941, dup ce trupele fascisto-naziste au ocupat aproape toata Europa Continentala i au nceput cucerirea teritoriului rus, Altiero Spinelli i Ernesto Rossi -exilai n mic insula italian Ventotene (n marea Tirenica) pentru rezistena opusa regimului fascist- scriau un Manifest pentru o Europa liber i unit, Manifest care va fi cunoscut mai bine sub numele de Manifestul Ventotene. Textul manifestului a fost rezultatul unei ample dezbateri n cadrul unui grup restrns de exilai, care vedeau n crearea unei Federaii Europene salvarea Tailor Continentale i a civilizaiei occidentale, ameninat de rzboiul dorit de regimele dictatoriale nazist i fascist. Manifestul constituise documentul fundamental al federalismului european i este compus din doua principii eseniale: primul susine ca Federaia European reprezint un obiectiv politic ce trebuie realizat n cel mai scurt timp i nu un simplu obiectiv ideal. Al doilea principiu subliniaz faptul ca lupta pentru unificarea Europei ar crea o noua linie separatorie (ce ar trece printre insasi partidele politice tradiionale) printre cei ce ar fi luptat pentru a reduce suveranitatea absolut a Statelor (ce sta la originea tuturor rzboaielor) i cei ce ar fi luptat pentru obtinearea unei puteri suprastatale. Cu Manifestul lui Spinelli, pentru prima data n istorie, se muta idealul abstract al Unitatii Continentului (care ani la rand au asasinat poeii, filozofii, statisticienii) ntr-o concret aciune politica. Pentru realizarea acestui obiectiv, Manifestul sublinia necesitatea crerii, prin intermediul propagandei, a unei micri capabile de a mobiliza toate forele, care n diverse State Europene, ar fii avut aceleai obiective: definindu-se astfel Micarea Federalista European fondat n august 1943 la Milano, la numai cateva zile de la eliberarea lui Altiero Spinelli, Ernesto Rossi i ai altor exilai, cu ocazia cderii regimului fascist. Manifestul a nceput sa fie din ce n ce mai difuzat, mulumit lui Spinelli i Rossi, nu numai printre antifascitii italieni, dar i printre exponenii Rezistenei Europene, devenind baza principalelor documente aprobate de ctre cele mai importante organizaii pentru lupta clandestin, i n mod deosebit pentru cea francez i italian. n acelai timp, cei ce aderau la acest Manifest ddeau viaa primelor nuclee federaliste n aproape toate rile Europene, punand bazele actualei Organizaii Federaliste. Cu prima Conferina supranationala federalista, organizaa n martie 1945 la Paris, la numai cateva luni de la sfarsitul rzboiului de ctre Altiero Spinelli i Ursula Hirschmann, conferina ce se baza pe principiile Manifestului i la care au participat: scriitorul i dramaturgul francez Albert

Camus, sociologul i urbanistul american Lewis Mumford, filozoful francez Emmanuel Mounier, naratorul englez George Orwell i eroul Rezistenei franceze Andr Philip, s-au pus bazele primului comitet federalist supranaional. Autorii Manifestului Altiero Spinelli (31 august 1907 23 mai 1986): militant comunist arestat n 1927 la numai douzeci de ani pentru activitatea sa antifascist, motiv pentru care a fcut zece ani de nchisoare i sase de exil. n 1937, n timpul nchisorii, a fost exclus din partidul comunist pentru ca nu era de acord cu realizarea concret a celui tip de comunism aplicat de ctre Stalin n Uniunea Sovietic. n timpul exilului n insula Ventotene, citete diverse texte federaliste n baza crora, mpreuna cu Ernesto Rossi i Eugenio Colorni, au definit liniile de lupta pentru o Federaie european, intemeiind n acelai timp Micarea Federalista European pe care o va conduce pan n 1962. Altiero Spinelli a fost ales membru al Comisiei Comunitii Europene n 1970, iar n 1976 membru al Parlamentului European n cadrul cruia ntreprinde marea lupta instituional ce va conduce la adoptarea, cu majoritatea voturilor, de ctre Adunarea din Strasburg, a proiectului Tratatului Uniunii Europene ce cuprindea elementele fundamentale pentru transformarea Comunitii ntr-o Uniune European cu baze federaliste. Cand n 1985 proiectul de Tratat a fost lsat la o parte n cadrul ntrunirii efilor de Stat i de guvern, ce au optat pentru adoptarea Actul Unic European, Spinelli a reluat marea sa lupta instituional susinut de ctre Parlamentul European prin emiterea unui document ce sublinia convingerea acestuia ca fara instituiile federaliste, Comunitatea European nu ar fi putut efectua nici un progres substanial. Moartea lui Altiero Spinelli n mai 1986, nu a ntrerupt aceasta aciune politica pe care s-a bazat toata Micarea Federalista European pan n momentul crerii Statelor Unite Europene. Ernesto Rossi (25 august 1897 9 februarie 1967): unul dintre ntemeietorii micarii antifasciste Dreptate i Libertate, a fost arestat i condamnat la douzeci de ani de nchisoare, ditre care noua ani n exil. A avut un rol fundamental, mpreuna cu Spinelli, n elaborarea i aplicarea concret a conceptului federalist european. A fost subsecretar n guvernul Parri, adic primul guvern italian format dup terminarea rzboiului. La jumtatea anilor 50 a abandonat micarea federalista, pentru a se dedica luptei de aprare a drepturilor civile, lupta care vor constitui punctul de plecare al Partidului radical italian, la intemeierea cruia a participat insusi Ernesto Rossi. Eugenio Colorni (22 aprilie 1909 30 mai 1944): protagonist al luptei mpotriva regimului fascist, responsabil al coordonarii ideilor socialiste n Frana i director al ziarului clandestin

Avanti! al partidului sau, a fost arestat n 1938, n timpul unei misiuni n Italia, i exilat n insula Ventotene. n 1944 a fost ucis la Roma de ctre o trup militar fascist. Eugenio Colorni a fost un reprezentant al Rezistenei i ntemeietorul a unei secii al MFE. Manifestul a fost discutat i subscris n insula Ventotene i de republicanii Giorgio Braccialarghe (unul dintre comandanii brigzilor internaionale n timpul rzboiului civil spaniol), Arturo Buleghin i Dino Roberto, de reprezentantul micarii antifasciste Dreptate i Libertate Enrico Giussani, de Ursula Hirschmann, care, datorit activitatii sale antifasciste, a fost constrns sa fug din Germania de tanara, casatorindu-se cu Eugenio Colorni i dup moartea acestuia cu Altiero Spinelli, mpreuna ducnd principalele lupte federaliste. Edmondo Paolini

Altiero SPINELLI Grupul comunitilor i al afiliailor Vicepreedinte Italia Indipendenti di sinistra Nscut la 31 august 1907, Roma

Preedinte 26.07.1984 / 23.05.1986 : Comisia instituional

Vicepreedinte 20.07.1979 / 21.01.1982 : Comisia pentru bugete 10.12.1979 / 08.03.1982 : Grupul comunitilor i al afiliailor 09.03.1982 / 23.07.1984 : Grupul comunitilor i al afiliailor 11.02.1985 / 23.05.1986 : Grupul comunitilor i al afiliailor Membru 15.10.1976 / 16.07.1979 : Grupul comunitilor i al afiliailor (SF, Ind.Sin) 14.03.1978 / 12.03.1979 : Comisia politic 14.03.1978 / 12.03.1979 : Comisia pentru afaceri economice i monetare 14.03.1978 / 12.03.1979 : Comisia pentru bugete 21.01.1982 / 23.07.1984 : Comisia pentru mediu, sntate public i protecia consumatorilor 21.01.1982 / 23.07.1984 : Comisia instituional 11.04.1983 / 23.07.1984 : Delegaia pentru relaiile cu rile din Europa de

Nord i cu Consiliul Nordic 26.07.1984 / 23.05.1986 : Comisia pentru bugete Altiero Spinelli o via dedicat visului european

Mas rotund (de la dreapa la stnga, ncepnd cu F. Ortoli, aezat n partea dreapt, fr ochelari, cu un bra pe mas):

toli, Emile Nol, A. Borschette, C. Cheysson, P. Lardinois, A. Spinelli, C. Soames, W. Haferkamp, P. Hillery, R. Dahrend 01/06/07 Semicentenarul Tratatului de la Roma coincide cu aniversarea a 100 de ani de la naterea lui Altiero Spinelli, unul dintre fondatorii Uniunii Europene, aprtor al federalismului european. mpreun cu Robert Schuman, Jean Monnet i ceilali principali arhiteci ai integrrii europene, Spinelli activ la crearea Uniunii Europene la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial.

O. Gundelach, G. Thomson, H. Simonet i C. Scarascia-Mug

a participat n m

Altiero Spinelli a fost membru al Comisiei Europene. ncepnd din anul 1976, a fost membru al Parlamentului European, p UE n anii 1980 i 1990.

la moartea sa n anul 1986. Avnd o viziune clar asupra potenialului Europei, el a jucat un rol major n consolidarea trata

Ca urmare a participrii sale la micarea de rezisten antifascist, a petrecut zece ani n nchisoare i ase ani de domiciliu Manifestul de la Ventotene . Acest document este considerat n prezent precursorul Constituiei europene .

sub regimul Mussolini. n timpul exilului pe insula Ventotene (Italia), Spinelli a definit viziunea unei Europe unite i liber

Sunt disponibile n prezent on-line un portret al lui Spinelli ca figur politic i o nregistrare video cu unul dintre discursu Istoria Uniunii Europene este o cltorie virtual n timp i reconstituie evenimentele care au dus la crearea Europei de

sale, precum i portrete ale altor personaje-cheie care au contribuit la formarea Uniunii Europene. Site-ul internet actualiza

Poziiile de ordin ideologic n raport de integrarea european pot fi regrupate n patru tendine, care s-au cris progresiv n dezbaterea european1.

1.8.1 Proiectul federalist

1

Jacques Ziller, La nouvelle Constitution

uropenne, Ed. La Dcouverte, 2003, Paris, p. 62.

Federalismul Incepand cu anii '70, toti participantii Ia procesul de integrare europeana au fost preocupati sa identifice forma de organizare a Uniunii Europene care sa ii avantajeze cel mai mult. Una dintre cele mai puternice tabere s-a constituit in jurul ideii federalizarii Europei, animata de Altiero Spinelli, comisar european pe probleme de dezvoltare a industriei i avocat convins al federalismului, unul dintre cel mai reprezentativi promotori ai federalizarii Europei. Pornind de Ia premiza ca pacea pe continent este conditia primordiala pentru asigurarea pacii mondiale ca faramitarea Europei in nu mai putin de 30 de state independente a fost principala cauza a celor mai devastatoare razboaie purtate pana la acea data, Spinelli a sustinut importanta crearii unei "uniuni federative" intre popoarele europene. Propunerea Iui, sprijinita de o serie de state puternice precum Germania, a facut ca Tratatul de la Maastricht, din1982, sa contina o serie de prevederi care confera Uniunii Europene unele prerogative cu caracter federativ. Avantajele federalizarii constau in combinarea cu mai multa atentie a intereselor nationale cu cele regionale sau teritoriale in cadrul unei retele complexe care unete guvernul federal cu guvernele federate. In plus, adeptii federalismului subliniaza gradul mai mare de democratizare al statelor federale, in sensul ca cetatenii au mai multe posibilitati de a influenta decizia politica, la mai multe niveluri, regional sau federal. La randul Ior, subdiviziunile administrative au posibilitati mai mari de a coopera intre de i au capacitatea de a se adapta mai uor pentru a gestiona problema cu care se confrunta. De asemenea, sistemele federale contribuie Ia disolutia concentrarilor de putere politica stimuleaza competitia intre partide i ofera anse mai mari opozitiei. In ceea ce privete strict partidele politice, federalismul stimuleaza democratia interna in detrimentul disciplinei de partid. Federalismul face posibila diversitatea in unitate.

Proiectul federalist Proiectul federalist este cel mai adesea asociat cu numele lui Altiero Spinelli (1907 1986). El p

schematizat n dou puncte: obiectivul este crearea unei federaii europene dotate cu o suveranitate extern, comparabil, ntr-o oa reprezentnd popoarele europene. Acestea sunt instituii democratice care vor crea o Europa federal. Proiectul federalist, mult

msur, cu Statele Unite ale Americii; instrumentele sunt instituiile de tip federal stabilite printr-o Constituie, n particular un Par

considerat o utopie i depit de pragmatismul metodei Monnet, revine n for n 1992, n urma reaciilor la Tratatul de la Maastr din 2 iunie 1992 i a ezitrilor din Frana fa de referendumul din 20 septembrie, obinut pe muchie de cuit.

abordare mai tehnocratic a integrrii europene a fost indicat drept principala cauz a votului negativ din Danemarca la referen

1.8.2. Proiectul funcionalist

Proiectul funcionalist este legat direct de numele lui Jean Monnet (18881979), fiind nscris n toate tratatele ncepnd cu prin metoda comunitar

1.8.3. Proiectul interguvernamental

Acest proiect a fost iniial asociat cu numele lui Charles de Gaulle (1870-1970) i cu sloganul su, Europa patriilor.

1.8.4. Proiectul suveranist

Proiectul suveranist este n mod clar legat de reaciile ostile fa de Tratatul de la Maastricht dintr-un anumit numr de state memb De vreme ce proiectele federalist, funcionalist i interguvernamental sunt n realitate n mare msur complementare, cum consider c, n Europa, cooperarea este un joc.

progresia non-linear a integrrii europene, proiectul suveranist li se opune de o manier fundamental. Contrar acestor trei proie

Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951 se intitula Tratat institutiv CECA, terminologie reluat de tratatele de la Roma din 25

1957 instituind Comunitile Economice Europene (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau EURATOM

o mic variaie, tratatul de la Paris din 27 mai 1952 care trebuia abrogat n 1954 se numea tratat stabilind Comunitatea europ de tratat instituind Uniunea European. n anii trecui, au existat cteva personaliti europene care, prin viziunea lor, au schimbat faa Europei: Jean Monnet, Robert Schuman, Konrad Adenauer, Alcide De Gasperi, Altiero Spinelli, Jacques Delors, Romano Prodi .a. Ei au reuit s trezeasc n popoarele europene sentimentele unitii i s conving elitele naionale de avantajele unei Europe Unite puternice economic i politic.

aprrii (CED). Cnd Parlamentul European adopta n 14 februarie 1984 proiectul propus de Altiero Spinelli, l numea din nou

Alcide de Gasperi - primul ministru italian de dup rzboi Alcide de Gasperi a fost prim ministru al Italiei din 1945 n 1953 i un mare susintor al integrrii europene. Nu a apucat s vad crearea Comunitii Economice Europene, murind n 1954. Ca i apropiaii si, Robert Schuman i Konrad Adenauer, a fost un "om fr frontiere", catolic devotat i vorbitor de german. S-a nscut n regiunea Trento, de limb italian, aflat n sudul Austriei i-a devenit membru al Parlamentului Imperiului austro-ungar n 1911. n 1919 Trento a devenit parte a Italiei. De Gasperi a fost co-fondator al Partidului Popular, premergtor Cretin Democrailor, partid dominant n politica italian dup al doilea rzboi mondial, ajungnd i n Parlamentul Italiei. Alcide de Gasperi a fost cofondator al Partidului Popular, nchis de regimul fascist al lui Benito Mussolini, de Gasperi a gsit adpost la Vatican premergtor Cretin unde a lucrat timp de patru ani n faimoasa bibliotec. Democrailor Dup nfrngerea Italiei n cel de-al doilea rzboi mondial, de Gasperi a fost pe rnd ministru de externe i prim ministru. n 1946, de Gasperi a reprezentat Italia la negocierile de pace de la Paris, fiind forat s cedeze anumite teritorii i s plteasc reparaii de rzboi Am o datorie fa de ara mea. Trebuie s vorbesc ca un italian i s apr prosperitatea naiunii italiene. n acelai timp am datoria i drepoastr ca un aprtor al democraiei i anti fascist italian.

"Am o datorie fa de ara mea. Trebuie s vorbesc ca un italian i s apr prosperitatea tul s m adresez dumneavnaiunii italiene. n acelai timp am datoria i dreptul s m adresez dumneavoastr ca un aprtor al democraiei i anti fascist italian." mpreun cu ali politicieni importani italieni, fie ei de stnga, liberali sau conservatori, de Gasperi spera c Italia i va gsi din nou drumul democratic ntr-o federaie european puternic. Alcide de Gasperi

nti i-a artat sprijinul pentru Consiliului Europei dar n scurt timp avea s realizeze c acesta este mai curnd un atelier de discuii, gzduit de britanici. Avea s se alture aadar cu repeziciune, la invitaia lui Robert Schuman, planului franco-german pentru Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. A susinut cu entuziasm i un alt proiect al inspirat de Frana ca fiind de folos integrrii europene. Era vorba de planul de aprare comun european, care-i propunea constituirea unei armate a Europei de Vest sub o singur comand. La insistena sa n proiect a fost introdus o clauz prin care viitoarea Adunare Parlamentar a Comuniti de Aprare s realizeze un proiect al constituiei europene. La o sptmn de la moartea sa n 1954, proiectul Comunitii de Aprare a fost respins de Parlamentul Franei. Cu toate c proiectul federalist al lui de Gasperi a primit o lovitur din partea Franei, punctul su de vedere a fost dus mai departe de muli politiceini tineri. Printre ei viitorul comisar pentru industrie al Comisiei Europene, Altiero Spinelli - fost deinut politic ntr-o nchisoare comunist - i ministrul de externe belgian Paul-Henri Spaak, care va juca un rol major n pregtirea Tratatului de la Roma n 1957, cel care pune bazele Comunitii Economice Europene. Anii '50 i '60 au adus Italiei o dezvoltare economic fr precedent care a adus ara pe locul 5 sau 6 n n ntreaga lume. Dar n acelai timp Italia nu i-a atins niciodat complet potenialul de putere politic i economic. Mai precis, integrarea n Uniunea European nu a reuit s reduc diferenele dintre nordul bogat i puternic industrializat al Italiei - de unde venea i de Gasperi - i sudul srac, dominat de o cultur a corupiei, nepotismului i a crimei organizate. Alcide de Gasperi nu a apucat s vad crearea Comunitii Economice Europene, murind n 1954