Szocialis Szolgaltatasszervezes

BKS MEGYE
SZOCILIS SZOLGLTATSTERVEZSI KONCEPCIJNAK FELLVIZSGLATA
2007.
AUGUSZUS
17.
Ksztette: Bks Megyei Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont Mdszertani Osztly munkatrsai
T AR TAL OMJ EG YZK

Bevezets.........................................................................................................................................5 Bks megye demogrfiai, teleplsszerkezeti, foglalkoztatsi jellemzinek alakulsa...............8 A megye demogrfiai adatai........................................................................................................8 Bks megye teleplshlzatnak kzigazgatsi szerkezetnek bemutatsa...........................9 Foglakoztats.............................................................................................................................12 Elltsi formk...........................................................................................................................14 I.A Szocilis alapszolgltats rendszere ......................................................................................16 Jogforrs vltozsok 2003-2007 kztt.....................................................................................16 A szocilis alapszolgltats formi...........................................................................................18 elltsi ktelezettsg.................................................................................................................19 Falugondnoki s tanyagondnoki szolgltats........................................................................20 I.1.1.Szocilis informcis szolgltats................................................................................21 I.1.2.tkeztets......................................................................................................................22 Hzi segtsgnyjts..............................................................................................................23 I.1.3.Csaldsegts.................................................................................................................26 I.1.4.Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts............................................................................27 Kzssgi elltsok...............................................................................................................28 I.1.5.Tmogat szolgltats...................................................................................................30 I.1.6.Utcai szocilis munka...................................................................................................31 Nappali ellts.......................................................................................................................34 Statisztikai Kistrsgek, nkormnyzati Trsulsok, Tbbcl Kistrsgi Trsulsok szerepe a szocilis alapszolgltatsokban .................................................................................................40 A Kistrsgek lehatrolsrl....................................................................................................40 A Tbbcl Kistrsgi Trsulsokrl........................................................................................43 .................................................................................................................................................44 ...................................................................................................................................................44 A Tbbcl Trsulsok elltsi helyzetkpei...........................................................................44 Tapasztalatok.............................................................................................................................62 A tmogatsok felosztsa/felhasznlsa....................................................................................62 Trsult teleplsek kapcsolattartsi mdja................................................................................62 Feladataik elltsval kapcsolatos terveik.................................................................................62 II.Bks megyben ltrejtt Tbbcl Kistrsgi Trsulsok fejlesztsi prioritsai...................63 Oroshzi Kistrsg Tbbcl Trsulsa....................................................................................63 Bkscsaba s Trsge Tbbcl nkormnyzati Kistrsgi Trsuls....................................64 Krs-szgi Kistrsg Tbbcl Trsulsa...............................................................................64 Sarkad s krnyke Tbbcl Kistrsgi Trsuls...................................................................65 Gyula s Krnyke tbbcl Kistrsgi Trsuls.....................................................................66 Bksi Kistrsgi Trsuls.........................................................................................................66 Szeghalom Kistrsg Tbbcl Trsuls..................................................................................67 Kistrsgi elltrendszer fejlesztsi prioritsai.........................................................................67
III.A szakostott ellts jogszablyi vltozsai 2003 - 2007 kztt.........................................................................................................................69 Szakostott szocilis elltsok ......................................................................................................72 Elltsi ktelezettsg teljestse................................................................................................73 A szakostott elltsok frhelyeinek megoszlsa fenntartk szerint ........................74 A szakostott elltsi formk mkdsi engedlyeinek jellege................................................77 Szakostott elltsok frhely-kihasznltsga...........................................................................78 Az elltottak demogrfiai adatai................................................................................................79 Szakostott szocilis elltsok rtkelse..................................................................................79 Idsek elltsa........................................................................................................................81 III.1.1.Fogyatkosok elltsa.................................................................................................82 III.1.2.Pszichitriai betegek elltsa......................................................................................83 III.1.3.Szenvedlybetegek elltsa........................................................................................84 III.1.4.Hajlktalan szemlyek elltsa..................................................................................85 III.1.5.sszegzs....................................................................................................................86 Bks Megye Kpvisel Testletnek Fenntartsban Mkd Intzmnyrendszer Bemutatsa.....................................................................................................................................87 Idsellts..................................................................................................................................88 Fogyatkos ellts......................................................................................................................89 Pszichitriai ellts....................................................................................................................89 Szenvedlybeteg ellts.............................................................................................................89 Hajlktalan ellts......................................................................................................................90 A szocilis szolgltatsok talaktsnak tervezett fbb irnyai..................................................93 VIII.1 Paradigmavlts..............................................................................................................93 A Bks Megyei Szocilis Elltrendszer fejlesztsi irny javaslatai.........................................96 A szocilis szolgltatsok fejlesztsi tervei............................................................................101 Fejlesztsi prioritsok..............................................................................................................101 Indiktorok...............................................................................................................................101 BKS MEGYEI SZOCILIS, GYERMEKVDELMi, REHABILITCIS S MDSZERTANI KZPONT Mdszertani Osztlynak tevkenysge................................110 A koncepci fellvizsglathoz felhasznltuk a kvetkez dokumentumokat, felmrseket ..................................................................................................................................................114 A koncepci fellvizsglathoz felhasznltunk a kvetkez jogszablyokat:.......................116 1. sz. mellklet.........................................................................................................................117 Kimutats a szocilis foglalkoztatsrl az els mkdsi engedlyek alapjn......................117
BEVEZETS
2003-ban a Bks Megye Kpvisel-testlete 101/2003. (V. 9.) KT. sz. hatrozatval fogadta el Bks Megye Szocilis Szolgltatstervezsi Koncepcijt, mely a szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvny 92.-ban foglaltak alapjn kszlt el. A koncepci legfbb rtke, hogy sszelltsval elszr kszlt teljes kr ttekints a megyben mkd szocilis szolgltatsokrl, intzmny-struktrkrl. Az elemzs kiterjedt a trsadalmi - gazdasgi krnyezet vltozsaira is. A megyei szolgltatstervezsi koncepci keretet teremtett a teleplsi nkormnyzatok koncepcii szmra, hogy meghatrozzk a sajt elltrendszerre vonatkoz fejlesztsi prioritsokat, a megvalstshoz szksges eszkzket, valamint a megyei szocilis szolgltat rendszer clterleteinek, rszelemeinek a fejlesztst. A koncepciban sszefoglalsra kerltek a megyei szocilis elltrendszert leginkbb jellemz adatok s folyamatok, kistrsgenknt a tervezsi-statisztikai kistrsgeibe tartoz teleplseken nyjtott elltsok, az elltrendszer fejlesztsnek ltalnos irnyvonalai s a rendszerrel szemben tmaszthat teleplsenknti minimlis fejlesztsi szksgletek, a megyei elltrendszer koncepcionlis fejlesztsi irnyvonalai, a Bks Megyei nkormnyzat fenntartsban mkd intzmnyrendszer sajtossgai kerltek ismertetsre, majd a rekonstrukcis programon tli fejlesztsi projektek kerltek lersra. Jogszablyi hivatkozsok: A szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvny 92.. (3) A legalbb ktezer lakos teleplsi nkormnyzat, illetve a megyei nkormnyzat a teleplsen, illetve a megyben, fvrosban l szocilisan rszorult szemlyek rszre biztostand szolgltatsi feladatok meghatrozsa rdekben szolgltatstervezsi koncepcit kszt. Amennyiben a teleplsek egyes szocilis feladataikat trsuls keretben ltjk el, e szolgltatsok tekintetben a szolgltatstervezsi koncepcit a trsuls kszti el. A szolgltatstervezsi koncepci tartalmt a helyi nkormnyzat, illetve a trsuls ktvente fellvizsglja s aktualizlja. (4) A koncepci tartalmazza klnsen a) a lakossgszm alakulst, a korsszettelt, a szolgltatsok irnti ignyeket, b) az elltsi ktelezettsg teljestsnek helyzett, az temtervet a szolgltatsok biztostsrl, c) a szolgltatsok mkdtetsi, finanszrozsi, fejlesztsi feladatait, az esetleges egyttmkds kereteit, d) az egyes elltotti csoportok (idsek, fogyatkos szemlyek, hajlktalan szemlyek, pszichitriai betegek, szenvedlybetegek) sajtossgaihoz kapcsoldan a specilis elltsi formk, szolgltatsok biztostsnak szksgessgt. (5) A teleplsi nkormnyzat ltal ksztett koncepcinak illeszkednie kell a trsuls s a megyei, fvrosi nkormnyzat ltal ksztett koncepcihoz. A trsuls ltal ksztett koncepcinak illeszkednie kell a megyei, fvrosi nkormnyzat ltal ksztett koncepcihoz, illetve tbbcl kistrsgi trsuls esetn a kistrsg terletnek sszehangolt fejlesztst biztost tervekhez, programokhoz.
(6) A megyei, fvrosi nkormnyzat koncepcija - a (4) bekezdsben foglaltakon tl tartalmazza klnsen a) az ltala fenntartott intzmnyrendszer struktrjt, szerkezett, legfontosabb jellemzit, b) a szakostott elltsok irnti ignyek alakulst, a vrakozk szmt, korsszettelt, legfontosabb szocilis jellemzit, c) az intzmnyrendszer korszerstsnek irnyait, d) a mdszertani feladatok elltsra vonatkoz koncepcit. (7) A szolgltatstervezsi koncepcit a helyi nkormnyzat az elfogadst megelzen vlemnyezteti az intzmnyvezetkkel, a kisebbsgi nkormnyzat(ok)kal, tovbb a teleplsi nkormnyzat s a trsuls a Szocilpolitikai Tancs terleti szervvel, a megyei, fvrosi nkormnyzat a Szocilpolitikai Tancs orszgos szervvel. A koncepci vgleges vltozatnak elfogadsa sorn a kialaktott vlemnyeket az nkormnyzat lehetsg szerint figyelembe veszi. (8) A teleplsi nkormnyzat s a trsuls szolgltatstervezsi koncepcijt a megyei, fvrosi nkormnyzat elzetesen vlemnyezi. A megyei, fvrosi nkormnyzat s a megyei jog vros a szolgltatstervezsi koncepcit a sajt terletre kszti el, amelyet az egyeztet bizottsg is megtrgyal. A megyei, fvrosi nkormnyzat a szolgltatstervezsi koncepcijt vlemnyezteti a mkdsi terletn lv - szolgltatstervezsi koncepcit kszt - teleplsi nkormnyzattal s a szocilis szolgltatsi feladatot ellt trsulssal. (9) Amennyiben a teleplsi nkormnyzat, a trsuls s a megyei jog vros ltal ksztett szolgltatstervezsi koncepci tervezete nincs sszhangban a megyei, fvrosi koncepcival, egyeztetst kell tartani a tervek kzs irnyainak meghatrozsrl. (10) A megyei, megyei jog vrosi nkormnyzat a jvhagyott szolgltatstervezsi koncepcit megkldi a szocilis gazat irnytsrt felels minisztriumnak. Az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet a szemlyes gondoskodst nyjt szocilis intzmnyek szakmai feladatairl s mkdsk feltteleirl 15. (1) k) A megyei mdszertani intzmny alapfeladatai keretben egyttmkdik a megyei szolgltatstervezsi koncepci kidolgozsban. A szocilis trvny ltal elrt ktvenknti ktelez fellvizsglat sorn aktualizltuk a koncepciban szerepl adatokat. Clirnyos krdvekkel kerestk meg a 75 teleplsi nkormnyzatot, a trsulsokat, a megyei fenntarts intzmnyeket, az alapszolgltatkat, a bentlaksos intzmnyeket. A fellvizsglat sorn a kvetkez terletekre helyeztk a hangslyt: az eltelt idszak jogszablyi vltozsai, melyek az elltsi ktelezettsgeket is rintik, a demogrfiai s szksgletorientlt vltozsok, az elltsi lefedettsg, az alapszolgltatsok kapacitsbeli vltozsai, a statisztikai kistrsgi trsulsok s tbbcl kistrsgi trsulsok szerepvllalsai, a bentlaksos intzmnyek kapacitsbeli vltozsai. A fejlesztsi irnyok meghatrozsakor felhasznltuk azokat az informcikat, melyek az egyeztets alatt ll albbi programokban rendelkezsre llnak: o j Magyarorszg Fejlesztsi Terv, o Trsadalmi Megjuls Operatv Program, o Trsadalmi Infrastruktra Operatv Program o Dl-alfldi Operatv Program o Emberi Erforrsok Fejlesztsi Operatv Program,
o Humn Infrastruktra Operatv Program, o A Lelki Egszsg Orszgos Programja, o Regionlis Operatv Programok. Clunk, hogy az llampolgri ignyekre reagl szocilis szolgltat s elltrendszer fejldsi folyamatban a szolgltatstervezsi koncepci jruljon hozz: - a teleplsi nkormnyzatok szksgletorientlt alapszolgltatsnak, elltsainak tovbb fejlesztshez, nehzsgek, akadlyok, problmk feltrshoz, - a tbbcl kistrsgi trsulsok fejldshez, a fejldsi folyamat nehzsgei, akadlyai, problmi feltrshoz, - a bentlaksos szocilis intzmnyek elltsfejlesztshez. Szndkunk, hogy a koncepci, mint megyei sszefoglal dokumentum hasznlhat legyen a gyakorlatban: az elltsok korszerstsnek tervezsnl, a fejlesztsek tervezsnl, a nemzetkzi s hazai forrsszerzsnl. gy megvalsthatjuk azon emberkzpont trekvseinket, mely embertrsaink eslyegyenltlensgnek mrskldshez vezet. A Koncepci fellvizsglatnl tmaszkodtunk a fggelkben felsorolt felmrsekre, adatgyjtsekre, jogszablyokra. Ugyanakkor aktualizlt krdves lekrdezst vgeztnk a teleplsi nkormnyzatoknl, a szakostott elltknl, a kistrsgi trsulsoknl. Ez ton is ksznjk az adatszolgltatk korrekt egyttmkdst!
BKS MEGYE DEMOGRFIAI, TELEPLSSZERKEZETI, FOGLALKOZTATSI JELLEMZINEK

ALAKULSA
A MEGYE DEMOGRFIAI ADATAI A Dl-alfldi rgi az orszg legnagyobb kiterjeds trsge, Magyarorszg sszterletnek kzel egytdt foglalja magba. A KSH 2004. vre vonatkoz adatai szerint, a rgi laknpessge ennl kisebb rszarnnyal br az orszg ssznpessgnek mindssze 13,4 %-a. A rgin bell, llekszma alapjn Bks megye ll az utols helyen, 2004. janur 1-n, 1 milli 355 ezer ember l a Dl-alfldi rgiban, ebbl 390 ezer Bks megyei illetkessg. A megye npessgszmnak cskkense meghaladta mind a rgis, mind az orszgos tlagot (2004-ben -3286 f, 2005-ben -3255 f). Bks megye npessgszmnak alakulsa 2003-2005. j
Forrs: Kzponti Statisztikai Hivatal
A demogrfiai mutatszmok cskken tendencii tkrzik a megye termszetes fogysnak adatait s a nvekv vndorlsi tendencit. Bks megye laknpessge az lveszlets s a hallozs arnyait nzve a KSH 2005. vi adatait vizsglva, a termszetes szaporods s fogys (1000 lakosra jut) 6,4 %-os vltozst mutat. Orszgos tlaghoz viszonytva az ezer lakosra jut termszetes fogys Bks megyben volt a legintenzvebb. Ezek a tnyek a korcsoportok szerinti megoszlsban is megjelennek. A szletsek szmnak visszaesse s az tlagos lettartam meghosszabbodsa kvetkeztben a npessg korsszettele egyre kedveztlenebb. A gyermekkorak rszarnya folyamatosan cskken, mikzben az idsek n, gy a megyben l lland lakosok tlag letkora folyamatosan nvekszik. A KSH 2005. vi adatai szerint Bks megye eltartottsgi rtja 48,6 %, az regedsi index pedig 113,8 %, ami az orszgos tlaghoz viszonytva 13,9 % -os kiugrst mutat. Bks megye laknpessg korcsoport szerinti megoszlsa
0-14 v 2003 v 2004 v 2005 v 63170 61526 59560
15-64 v 265850 263966 262248
65- v 67111 67323 67782
Forrs: Kzponti Statisztikai Hivatal
Lakossgszmnak arnya nemek szerinti eloszlsban igen eltr, a nk szma lnyegesen magasabb, mint a frfiak. A KSH adatai szerint 2003-2005-ig mindkt nem lakossgszmnak alakulsa egyenl arnyban cskkent. BKS MEGYE TELEPLSHLZATNAK KZIGAZGATSI SZERKEZETNEK BEMUTATSA Bks megye Magyarorszg dlkeleti rszn helyezkedik el. szakrl Hajd-Bihar megye hatrolja, nyugatrl Jsz-Nagykun-Szolnok s Csongrd megyk, dlrl s keletrl a romn hatr. Terlete 5631 km2. Bks megye kistrsgi felosztsa 2004. janur 1-tl 8 rszre tagoldott, mely 18 vrost s 57 kzsget foglal magba. Bks megye kistrsgi felosztsa /km2
Gyulai 9% Bkscsabai 7%
Bksi 16%
Mezkovcshzai 16%
Szeghalomi 18%
Oroshzai 15% Szarvasi 9% Sarkadi 10%
Forrs: KSH Bks megyei statisztikai vknyve 2004.
A nyolc kistrsg tagoltsga s fejlettsgi szintjei eltr nagysgokat s szinteket mutatnak. Az alkalmazott jelzszmok alapjn t sszevont fejlettsgi trsgtpust lehet kialaktani: dinamikusan fejld trsgeket, ahol a jelzszmok zme tbb mint 10%-kal meghaladja a vidki tlagot, fejld trsgek azok, ahol a mutatk zme a vidki tlag felett van, de az eltrs mrtke nem haladja meg a 10%-ot, felzrkz trsgek azok, ahol a mutatk zme kzelti a vidki tlagot, s a nvekeds jeleit is mutatjk, stagnl trsgek azok, ahol a vidki tlagtl val elmarads a jelzszmok zmnl elri, illetve kzelti a 10%-ot, lemarad trsgek estben a jelzszmok zmnl a vidki tlagtl val elmarads legalbb 15%.
Az orszg kistrsgeit tekintve a 24 lemarad trsgbl 19 az orszg keleti feln, 4 pedig a dl-
alfldn van, amelybl hrom Bks megyben tallhat. A stagnl trsg dl-alfldi mutatszma alacsony, az orszgos tlag tekintetben 5 trsg esik ebbe a tartomnyba, amibl 1 trsg tallhat a megyben. A felzrkz trsgek orszgos tlaghoz viszonytva, kzel 50%-ot kpviselnek a dl-alfldi rgi kistrsgei, megyei szinten hrom kistrsg tartozik ebbe a tpusba. Dinamikusan fejld trsg a megyben nincs, a fejld trsgtpusba pedig mindssze egy kistrsg sorolhat be a Bks megyei kistrsgek kzl. sszessgben megllapthat, hogy a Dl-alfldi rgi s megyinek fejlettsgi helyzete fokozatosan romlik az orszg ms rgiihoz viszonytva.
Fejld Felzrkz Stagnl Lemarad
Forrs: Faluvgi Albert (2004): Kistrsgeink helyzete az EU kszbn. Terleti Statisztika 7. (44.) vf. 5. szm
Magyarorszgon az utbbi vekben vgbement trsadalmi-gazdasgi vltozsok nagymrtk talakulst eredmnyeztek a teleplsrendszerben. A folyamatot egy gyorsul urbanizcis vltozsi igny indtotta el, amely a vrosok szmnak s npessgnek nvekedsben, a teleplsek intzmnyrendszernek, infrastruktrjnak kiptettsgben, illetve a vrosi letmd ltalnoss vlsban nyilvnul meg. Ezt a folyamatot demogrfiai oldalrl a falvakbl elraml npessg tpllja, vndorlsi nyeresget csak a vrosoknl s a nagy llekszm, urbanizlt nagykzsgeknl tallunk.
10
Bks megye belfldi vndorlsi klnbzetnek vi tlaga 1000 lakosra

2000-2004 v
Szeghalomi; 4,5
Bkscsabai; 3,1 Bksi; 2,1 Gyulai; 1
Szarvasi; 0,2
Sarkadi; 4,3 Mezkovcsh zai; 4 Oroshzai; 2
A gyrs diagrammon is egyrtelmen kirajzoldik, hogy a legnagyobb vndorlsi kedv azokban a kistrsgekben ersebb, ahol nem javulnak megfelel szinten az letkrlmnyek, az infrastrukturlis elltsok, vagyis a lemarad trsgekben. Kistrsgek teleplsszerkezete
18 16 14 12 10 8 6 4 2
Mezkovcshzai Bkscsabai Bksi Sarkadi Oroshzai Szarvasi Szeghalomi Gyulai
Kzsg Vros
Megynkben is megfigyelhet s a statisztikai adatok is ezt igazoljk - 2005. janur 1-jei npessgszm alapjn -, hogy a trsgek laksrsgnek sszettele igen eltr. A legkisebb terlettel a Bkscsabai kistrsg rendelkezik, mgis itt l a megye lakossgnak 19 %-a. A msodik legsrbben lakott kistrsg a Gyulai, a harmadik az Oroshzai kistrsg valamint a Szarvasi kistrsg, ami sszhangban van azzal a tnnyel, hogy ezek a trsgek a felzrkz sttuszban foglalnak llst. A megye legelmaradottabb trsge a Sarkadi kistrsg, teleplsszerkezete is mutatja, hogy kiugran magas a kzsgszma. Ez jellemzi a Szeghalomi s a Mezkovcshzai kistrsget is.
11
FOGLAKOZTATS Bks megye foglalkoztatsi rtja, munkaer-piaci pozcija, nyilvntartott munkanlkliek szma igen eltr a nyolc kistrsgi krzetben. A Foglalkoztatsi Hivatal adatforrsa szerint 2005. III. negyedvben megynk foglalkoztatsi rtja 43 %. Bks megyben a regisztrlt munkanlkliek szma 2005. szeptemberben 18 145 f. mintegy msflezerrel tbb, mint egy vvel korbban. A Bks Megyei Munkagyi Kzpont adatai szerint 2005. els hrom negyedvben a regisztrlt munkanlkliek havi tlagltszma megyei szinten 20022 f, 2006. janur 1-jei statisztikai adatai szerint a munkanlkliek szma 23246 fre emelkedett. A kistrsgekben nyilvntartott munkanlkliek szma a KSH 2004. vi adatok alapjn, a legtbb munkanlklit a Mezkovcshzai (13,9 %), a Sarkadi (12,2 %), a Szeghalomi (11,4 %) s a Bksi (9,3 %) kistrsgben regisztrltak. Kzepes mret trsgek a Szarvasi (6,2%) illetve az Oroshzai (6,2 %), mg a kicsik kz sorolhat a Gyulai (5,5 %) s a Bkscsabai (4,9 %) kistrsgek. Bks megyben regisztrlt s tarts munkanlkliek szma kistrsgi megosztsban /%
16 14 12 10 8 6 4 2 0
Sa rka di Sz arv as i Sz eg ha lom i Gy ula i
Regisztrlt munkanlkl iek szma T arts
Forrs: Bks Megyei Munkagyi Kzpont
Megyei szinten a regisztrlt munkanlklisgi rta tlagos rtke 2004. I-III. negyedvben 6,3 % volt, 2004. szeptemberben ugyanezen mutat 7%-os rtket vett fel, mellyel megynk tovbbra is a Dl-alfldi rgi legmagasabb munkanlklisggel br trsge. A KSH 2005. vi adatai szerint a munkanlklisgi rta mg kedveztlenebbl alakult, az I-III. negyedvben 8,6 %-os rtre ntt. A regisztrlt munkanlkliek llomnycsoportja a BMMK 2005. vi adatai alapjn, a megyben regisztrlt munkanlkliek 83%-a fizikai llomnycsoportba tartozott, 17%-a pedig szellemi foglalkozs munkaer volt. A Bks Megye Munkagyi Kzpont 2005. statisztikai adatai szerint kismrtkben emelkedett megynkben a regisztrlt munkanlkliek tlagos kpzettsgi szintje. A munkanlkliek 36%-a a negyedv vgn nem rendelkezett szakkpzettsggel, azaz legfeljebb 8 ltalnos iskolt vgzett, 36%-uk szakmunks bizonytvnnyal, 24%-uk
12
rettsgivel, s mindssze 4%-uk rendelkezik diplomval. A korbbi vekhez kpest a nyolc ltalnost vgzk szma mrskldtt, ugyanakkor emelkedett az rettsgizettek s a fiskolsok arnya. A nyilvntartott munkanlkliek tlagos kpzettsgi szintje, kistrsgi szinten eltr. ltalnossgban vve elmondhat, hogy a kedvezbb munkaer-piaci adottsgokkal rendelkez trsgekben a regisztrltak tbbnyire kpzettebbek, mint a magasabb munkanlklisgi szint krzetek munkanlkli llomnya. gy a Bkscsabai, Oroshzai, Szarvasi s Gyulai trsgek a megyei tlagnl magasabb iskolai vgzettsg munkanlkli llomnnyal rendelkeznek, mg a Szeghalomi s a Mezkovcshzai kistrsgekben lnyegesen alacsonyabbal. A munkanlkliek iskolai vgzettsgt nemek szerint vizsglva megllapthat, hogy a legnagyobb arnyban szakmunks vgzettsg frfiak szerepeltek, mg nk esetben az ltalnos iskolai vgzettsg bizonyult a legjellemzbbnek. rettsgi bizonytvnnyal, illetve diplomval az elmlt vhez hasonlan, jelenleg is a nk rendelkeznek nagyobb arnyban. Regisztrlt munkanlkliek szma iskolai vgzettsg s nemek szerint 2005. szeptember Bks megye
4000 3000 2000 1000 0 Frfi N
8 ltalnos
Szakmunks
rettsgi
Diploms
Nemenknti eloszlsban a megyben regisztrlt munkanlkliek 53%-a frfi, 47%-a n. A Bks Megyei Munkagyi Kzpont statisztikai adatai szerint a megyben regisztrlt munkanlkliek tlagletkora 2004. v adataihoz kpest nem vltozott, a korcsoportonknti megoszls azonban nmikpp mdosult. Mrskldtt a 40-49 vesek slya, ahogy cskkent a 25-29 vesek arnya is. Emelkedett ugyanakkor a kzp-korak (jellemzen a 30-39 vesek), valamint a fiatalok, s kzlk is fknt a 20-24 vesek rszarnya.
13
Regisztrlt munkanlkliek megoszlsa korcsoportok szerint 2005. szeptember

59 v felett 19 v alatt 4% 1%
50-54 v 10% 45-49 v 11%
55-59 v 6%
20-24 v 16%
40-44 v 11%
25-29 v 15% 35-39 v 12% 30-34 v 14%
2005. szeptemberben megynkben 2514 plyakezdt tartottak nyilvn (619 fvel tbbet, mint egy vvel korbban), mely a munkanlkliek 14 %-a. Kistrsgi szinten a legtbb munkanlkli plyakezdt a Bkscsabai (13,5 %), a Gyulai (11,2 %) s az Oroshzai (10,3 %) kistrsgekben tartanak nyilvn, mg a legkevesebbet a Mezkovcshzai (6,6%) s a Sarkadi (5,4%) kistrsgben regisztrltak. ELLTSI FORMK Bks megyben a munkanlkliek elltsi formit tekintve a regisztrltak - 23%-a munkanlkli jradkban rszesl, - 35%-uk viszont ezt az elltsi formt mr kimertette s a helyi nkormnyzatoktl rendszeres szocilis seglyt, illetve minimlis ltszmban jvedelemptl tmogatst vesz ignybe. - 1%-a nyugdj eltti munkanlkli seglyben rszesl, - 5% -uk pedig llskeresst sztnz juttatst kap, - a fennmarad 36% pnzbeli munkanlkli elltsra nem jogosult. Bks megyben a nyugdjban s nyugdjszer elltsban rszeslk szma, - 2003-ban: 139041 f - 2004-ben: 138426 f A szmuk cskkent, de az elltsban rszesltek arnya a laknpessgbl nvekv tendencit mutat, teht az aktv lakosok szma cskken, az inaktvak pedig n. A megyei szinten trtn felmrsek szerint a munkanlkliek nvekv szmbl addan n a jradkokban rszeslk szma is, ami kedveztlenl befolysoljk a szemlyi jvedelemad arnyait.
14
Ssz. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8
Kistrsg Bkscsabai Mezkovcshzai Oroshzai Sarkadi Szarvasi Szeghalom Bksi Gyulai
Szemlyi jvedelemadt fizetk 1000 lakosra
Egy lland lakosra / Ft/v Szemlyi jvedelemadSzemlyi jvedelemad alapot kpz jvedelem 2004 456 551300 108164 369 312438 45179 409 425552 71855 316 271854 35829 436 429610 68180 386 364927 49788 400 370736 53745 427 473405 82740 Forrs: KSH Bks megyei statisztikai vknyve 2004.
A szemlyi jvedelemadt fizetk szmnak kistrsgenknti elemzst legegyszerbben a fejlettsgi trsgtpus osztlyzsa szerint lehet besorolni, miszerint, a legtbb fizet a Bkscsabai kistrsgben van, a legkevesebb pedig a lemarad kistrsgekben tallhatak. Ennek tkrben alakulnak a jvedelmek s a szemlyi jvedelemad mrtke, ami vrl vre nvekszik. Megyei szinten a keresetek mrtke is igen eltr kpet mutat, a Sarkadi kistrsgben a jvedelemszint nem haladja meg a bkscsabai kistrsg jvedelemszintjnek a felt sem. A KSH 2004 vi adatai szerint, tlagkereset tekintetben az orszg tlaghoz viszonytottan, Bks megye az utols helye stagnl.
15
I. A SZOCILIS ALAPSZOLGLTATS RENDSZERE

JOGFORRS VLTOZSOK 2003-2007 KZTT Bks megyben a gazdasg lnklsnek elmaradsa slyos demogrfiai s szocilis folyamatokat indtott el.
Forrs: Therml Consulting Kft Krs Komplex Program a Dl-alfldi rgira vonatkoz tervezsi alapdokumentumbl 2005 november
A rgi ezen bell Bks megye npessge az orszgos trendeknl is gyorsabban fogy. A teleplsek letben a szocilis szolgltatsok rendszernek kiptse nem ad-hoc jelleg dnts eredmnye. A szolgltatk/fenntartk igen szigor trvnyi szablyozs s szakmai kln jogszably alapjn biztosthatjk a ktelez vagy nknt felvllalt szocilis szolgltatsokat. A szocilis elltrendszerre jelenleg egyre nagyobb terhet r az idsek - aktulis egszsgi llapotukbl add - szksgleteire reagl elltsok kiptse, a vltoz ignyek szerinti rugalmas talaktsa, vagy tovbbi mkdtetse is. A meglv (folyamatban lv vagy prhuzamosan fut) Tervek, Koncepcik, Operatv Programok tbb, szocilis terletet rint fejlesztsben gondolkodnak, ami mindenkppen pozitv vltozst sejtet. A szocilis s az egszsggyi problmk a szocilpolitika terletn is karltve jr,- a fejlesztsi prioritsokban is sokhelytt egytt jelenik meg, ami egy komplex rendszerszemlletet felttelez, melynek eredmnye a szolgltatsokat ignybe vevk tbb szlon fut gondozsa. A szocilis alapszolgltats rendszert az 1993. vi III. trvny a szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szablyozza a kvetkezkppen: A szocilis ellts feltteleinek biztostsa, a nemzetkzi egyezmnyekben, gy klnsen az ENSZ Gazdasgi, Szocilis s Kulturlis Jogok Egyezsgokmnyban, tovbb az Alkotmnyban meghatrozott szocilis jogok rvnyre juttatsa rdekben, a trsadalmi szolidarits alapjn, valamint a jv nemzedkrt s a szocilis segtsgre szorulkrt rzett felelssgtl vezrelve az Orszggyls a kvetkez trvnyt alkotja: A trvny clja 1. (1) E trvny clja, hogy a szocilis biztonsg megteremtse s megrzse rdekben meghatrozza az llam ltal biztostott egyes szocilis elltsok formit, szervezett, a szocilis elltsokra val jogosultsg feltteleit, valamint rvnyestsnek garanciit. (2) A helyi nkormnyzatok az e trvnyben szablyozott elltsokon tl sajt kltsgvetsk terhre egyb elltsokat is megllapthatnak. 2. A szocilis ellts feltteleinek biztostsa - az egynek nmagukrt s csaldjukrt, valamint a helyi kzssgeknek a tagjaikrt viselt felelssgn tl - az llam kzponti szerveinek s a helyi nkormnyzatoknak a feladata. (5) E trvny meghatrozza a pnzbeli, a termszetben nyjtott s a szemlyes gondoskodst nyjt szocilis elltsok egyes formit, a jogosultsg feltteleit, annak megllaptst, a szocilis ellts finanszrozsnak elveit s intzmnyrendszert, a szocilis elltst nyjt szervezet s a jogosult kztti jogviszony fbb elemeit, tovbb a fenntartnak a szolgltatval, illetve intzmnnyel kapcsolatos feladat- s jogkrt, valamint a szemlyes gondoskodst nyjt szocilis, gyermekjlti, gyermekvdelmi tevkenysget vgz szemly adatainak mkdsi nyilvntartsra vonatkoz szablyokat.
Forrs: 1993. vi III. tv.
A trvny a szocilis szolgltatsok terletn elssorban az nkormnyzatok elltsi felelssgt teszi hangslyosabb. A kt legalapvetbb - az lethez s az emberi mltsghoz val jogot is rint - alapszolgltats, az tkeztets s a hzi segtsgnyjts esetn a trvny megteremti az nkormnyzat httrfelelssgt abban az esetben, ha az nkormnyzat maga nem tudja e kt szolgltats brmelyikt a rszorul szmra nyjtani. A trvny szerint ebben az esetben - amely akr a szolgltats teljes hinya, akr kapacitshiny miatt fellphet - a rszorult ellt msik llami, nem llami vagy egyhzi fenntart kvetelheti
16
az elltsra kteles teleplsi nkormnyzattl az intzmnyi s a szemlyi trtsi dj kztti klnbzetet. A szocilis szolgltatsokat a jogszably vltozsa utn s annak alapjn a kvetkez kt megnevezssel jelljk a Koncepciban: Szocilis szolgltat: az a szemly vagy szervezet, amely kizrlag a 60-65/E. -ban meghatrozott szocilis alapszolgltatsokat nyjtja. (Ha jogszably msknt nem rendelkezik, a szocilis szolgltatkra a szocilis intzmnyekre vonatkoz szablyokat kell megfelelen alkalmazni.) Szocilis intzmny: az e trvnyben meghatrozott nappali, illetve bentlaksos elltst nyjt szervezet, de inegrlt intzmnyi keretek kztt alapszolgltatst is biztosthat. A tevkenysgi-szervezeti formk elhatrolsnak a mkdsi engedlyeztets tern van jelents szerepe. Fenntart: a) a kzigazgatsi szerv, a helyi nkormnyzat, a helyi nkormnyzatok trsulsa, a helyi kisebbsgi nkormnyzat s az egyb llami szerv (a tovbbiakban egytt: llami fenntart), b) a magyarorszgi szkhely egyhzi jogi szemly (a tovbbiakban: egyhzi fenntart), c) a szocilis vllalkozi engedllyel rendelkez termszetes szemly, d) a magyarorszgi szkhely jogi szemly, jogi szemlyisg nlkli gazdasgi trsasg, e) az a jogi szemlyisggel rendelkez gazdlkod szervezet, illetve jogi szemlyisg nlkli gazdasgi trsasg, amelynek szkhelye, kzponti gyvezetse vagy zleti tevkenysgnek f helye az Eurpai Gazdasgi Trsgrl szl megllapodsban rszes ms tagllamban van [a c)e) pontokban foglaltak a tovbbiakban egytt: nem llami fenntart], ha az e trvnyben s ms jogszablyokban meghatrozott felttelek szerint szocilis szolgltatt, illetve szocilis intzmnyt ltest s mkdtet. Ha jogszably mskpp nem rendelkezik, az egyhzi fenntartra a nem llami fenntartra vonatkoz rendelkezseket kell megfelelen alkalmazni. Ahol a fenti trvny nkormnyzati trsulst emlt, ott - eltr rendelkezs hinyban - tbbcl kistrsgi trsulst is kell rteni. Vltozsok a szocilis alapelltsok tern 2007. janur 1-tl A trvny szerint 2007. janur 1-jtl elltsi szerzds megktse esetn az nkormnyzat lesz jogosult az t megillet normatva lehvsra. Ha pedig az nkormnyzat egyhzi fenntartsba ad t szocilis szolgltatt, illetve intzmnyt, az egyhzi kiegszt normatvt a helyi nkormnyzat kteles a kzponti kltsgvetsnek megtrteni. Az Szt. Alapszolgltatsok cme kiegszl 59/A. -sal.: amely kimondja, hogy a hzi segtsgnyjts, a jelzrendszeres hzi szolgltats ignybevtelt megelzen, valamint az ignybevtel sorn legakbb ktvente vizsglni kell. A trvnymdosts a szocilis szolgltatsok tekintetben meghatrozza a szocilis rszorultsgot. (63. (4) (5) bekezds; 65. (4) bekezds; 65/C. (4) (5) bekezds) Az Szt. 65/A (3) bekezdse bvtette a szenvedlybetegek rszre nyjtott alacsonykszb ellts keretben elltand feladatokat. Az Szt. 116. -a (2) (4) bekezdsnek helybe a kvetkez rendelkezs lpett: az 59/A. (1) bekezdse szerinti szolgltatsoknl a szocilisan nem rszorult szemly esetben a trtsi dj sszegt a fenntart szabadon llaptja meg. A szemlyi trtsi dj nem haladhatja meg az 59/A. (1) bekezdse szerinti szolgltatsok esetben a szocilisan rszorult ignybe vev, kiskor ignybe vev esetben a vele kzs hztartsban l szlk egy fre jut rendszeres havi jvedelmnek a) 25%-t tkeztets, b) 20%-t hzi segtsgnyjts,
17
c) 30%-t, ha a hzi segtsgnyjts mellett tkeztetst is biztostanak, illetve tmogat szolgltats, d) 20%-t a kiskor rszre nyjtott tmogat szolgltats, e) 2%-t jelzrendszeres hzi segtsgnyjts esetn. A szemlyi trtsi djat az intzmny, szolgltat vezetje mrskelheti. Hatlyon kvl helyezte a szocilis informcis szolgltatsra vonatkoz valamennyi jogszablyi rendelkezst. A mkdsi engedlyezsre vonatkoz szablyozst a trvnybl hatlyon kvl helyeztk, a trvnymdosts mindssze arrl rendelkezik, hogy errl a mkdsit engedlyez szerv dnt. A SZOCILIS ALAPSZOLGLTATS FORMI 56. (1) A szocilisan rszorultak rszre szemlyes gondoskodst nyjt elltst (a tovbbiakban: szemlyes gondoskods) az llam, valamint az nkormnyzatok biztostjk. (2) A szemlyes gondoskods magban foglalja a szocilis alapszolgltatsokat s a szakostott elltsokat. 57. (1) Szocilis alapszolgltatsok a) a falugondnoki s tanyagondnoki szolgltats, b) a szocilis informcis szolgltats (2007.01.01-tl a 2006. vi CXVII. Tv hatlyon kvl helyezte) c) az tkeztets, d) a hzi segtsgnyjts, e) a csaldsegts, f) a jelzrendszeres hzi segtsgnyjts, g) a kzssgi elltsok, (pszichitriai betegek gondozsa, szenvedlybetegek kzssgi gondozsa), h) a tmogat szolgltats, i) az utcai szocilis munka, j) a nappali ellts (ids, fogyatkos, szenvedlybeteg, pszichitriai beteg hajlktalan).
Forrs: 1993.vi III.tv.
A szocilis alapszolgltatsokat klnfle szervezeti egysgekben lehet biztostani, tbbek kztt : Csaldsegt s Gondozsi Kzpont keretben, Egyestett Szocilis Intzmny keretei kztt, vagy az 1993.vi III.tv. szerinti : (4) Alapszolgltatsi kzpont az a szocilis intzmny, amely a) tkeztetst, b) hzi segtsgnyjtst, c) csaldsegtst, d) nappali elltst s e) gyermekjlti szolgltatst biztost. Az 2003-ban ksztett Koncepciban mg nem szerepelt, de a szocilis trvnynk mdostst kveten ma mr a biztostott szocilis szolgltatsok segtsre szakminisztriumon s klnbz szakmai szervezeteken tl a jogszably vltozsa szerint az albbi frum mkdik: 58/B. (1) A szocilpolitikai, gyermekvdelmi koncepcik, dntsek, jogszably-tervezetek vlemnyezse, a szolgltatsi tpusok, formk, rendszerek rtkelse, elemzse cljbl Szocilpolitikai Tancs mkdik. A Szocilpolitikai Tancs szervezete elltsok szerint, illetve az elltsokat ignybevev trsadalmi csoportok szerint, valamint terleti jelleggel
18
differencilt. A Tancs mkdtetshez szksges elirnyzatot a kzponti kltsgvets szocilis gazat irnytsrt felels minisztrium fejezete tartalmazza.
ELLTSI KTELEZETTSG
A szocilis alapszolgltatsok megszervezsvel a teleplsi nkormnyzat segtsget nyjt a szocilisan rszorulk rszre sajt otthonukban s lakkrnyezetkben nll letvitelk fenntartsban, valamint egszsgi llapotukbl, mentlis llapotukbl vagy ms okbl szrmaz problmik megoldsban. A szemlyes gondoskods megszervezsre kteles szervek A teleplsi nkormnyzat kteles biztostani a) szocilis informcis szolgltatst, b) tkeztetst, c) hzi segtsgnyjtst, d) lland lakosainak szmtl fggen a (2) bekezds szerinti szocilis szolgltatsokat, e) az a)-d) pontban nem emltett szocilis szolgltatsokhoz - klns tekintettel a csaldsegtshez val hozzfrst. (2) Az a teleplsi nkormnyzat, amelyiknek terletn a) ktezer fnl tbb lland lakos l, csaldsegtst, b) hromezer fnl tbb lland lakos l, az a) pont szerinti alapszolgltatst, valamint nappali elltst, c) tzezer fnl tbb lland lakos l, az a)-b) pont szerinti alapszolgltatsokat, valamint tmogat szolgltatst, jelzrendszeres hzi segtsgnyjtst, kzssgi elltsokat s az idsek tmeneti elhelyezst, d) harmincezernl tbb lland lakos l, az a)-c) pont szerinti szocilis szolgltatsokat s az tmeneti elhelyezsi formkat, e) tvenezernl tbb lland lakos l, az a)-d) pont szerinti szocilis szolgltatsokat s az utcai szocilis munkt kteles biztostani. A ktelezett nkormnyzatoknak a hinyz alapszolgltatsi formk biztostst legksbb 2007. december 31-ig kell megszerveznik. Az elltsi formk mkdsi feltteleinek vonatkozsban a./ a szemlyi s szakkpzettsgi felttelek biztostsrl legksbb 2007. december 31-ig, b./ a trgyi felttelek biztostsrl legksbb 2008. december 31-ig kell gondoskodniuk. A teleplsi nkormnyzatok az (1)-(2) bekezds szerinti szocilis szolgltatsokat trsuls tjn is biztosthatjk. A teleplsi nkormnyzatok elltsi ktelezettsge a telepls lakossgra, valamint a teleplsen letvitelszeren tartzkod hajlktalanokra terjed ki, kivve, ha az intzmnyt trsuls keretben ms nkormnyzattal kzsen tartjk fenn, vagy az intzmnnyel nem rendelkez nkormnyzattal kttt szerzdsben a fenntart az elltst ms nkormnyzat lakosaira kiterjeden is vllalta. A kvetkezkben a megyei elltrendszer bemutatsa, majd helyzetelemzse kvetkezik, a szocilis trvnyben szerepl struktra szerint felptve.
19
FALUGONDNOKI S TANYAGONDNOKI SZOLGLTATS A falugondnoki szolgltats hatszz lakosnl kisebb teleplsen mkdtethet. A falugondnoki, illetve tanyagondnoki szolgltats clja az aprfalvak s a klterleti vagy egyb belterleti, valamint a tanyasi lakott helyek intzmnyhinybl ered htrnyainak enyhtse, az alapvet szksgletek kielgtst segt szolgltatsokhoz, kzszolgltatshoz, valamint egyes alapszolgltatsokhoz val hozzjuts biztostsa, tovbb az egyni, kzssgi szint szksgletek teljestsnek segtse. A falugondnoki, illetve tanyagondnoki szolgltats - az nkormnyzat rendeletben meghatrozott mdon - kzremkdhet az tkeztets biztostsban, a hzi segtsgnyjtsban, kzssgi s szocilis informcik szolgltatsban, az rintettek egszsggyi intzmnyekbe, gyermekek iskolba trtn szlltsban. A tanyagondnoki szolgltats legalbb hetven s legfeljebb ngyszz lakossgszm kln jogszablyban meghatrozott - klterleti vagy egyb belterleti lakott helyen mkdtethet. Amennyiben a helyi sajtossgok alapjn a tanyagondnoki szolgltats tbb tanyagondnok kzremkdsvel valsthat meg, a tanyagondnokok ltal elltand krzetek hatrait a fenntart teleplsi nkormnyzat rendeletben hatrozza meg - figyelemmel a lakossgszm korltra - azzal, hogy j tanyagondnoki szolgltats ngyszz lakos fltt szervezhet meg. A trsuls keretben megszervezett falugondnoki, illetve tanyagondnoki szolgltats csak azon teleplseken nyjthat, amelyek egybknt megfelelnek az nllan mkd szolglat esetn megfogalmazott feltteleknek. Megynkben a falu- s tanyagondnoki szolgltatsi formknak jelents szerepe van a kisteleplseken, a tanyasi trsgekben lk terleti htrnyainak felszmolsban, az letminsg javtsban. Jelenleg 22 falu-, illetve tanyagondnoki szolglat mkdik. Falu-tanyagondnoki szolgltats biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa
20
I.1.1. SZOCILIS INFORMCIS SZOLGLTATS A szocilis informcis szolgltats clja, hogy a szocilis trvnyben meghatrozott, illetve egyb, a szocilis biztonsg megteremtshez kapcsold elltsokat s szolgltatsokat ignylk megfelel tjkoztatst kapjanak az elltsok hozzfrhetsgvel s az ignybevtelkre vonatkoz szablyokkal kapcsolatban. Ha a tjkoztatst kr szemly ltal ignyelt szocilis szolgltats helyben nem rhet el, a szocilis informcis szolgltatst nyjt intzkedik az elltsi lehetsgek felkutatsa rdekben, valamint segtsget nyjt az elltst nyjtval val kapcsolatfelvtelben s az gyintzsben. A szolgltatst valamennyi telepls nkormnyzatnak 2005. jlius 31-ig kellett megszervezni, s a fenntart szkhelye szerint illetkes vrosi jegyznek bejelenteni. Bks megyben sszesen 46 telepls szervezte meg a szolgltatst. A szocilis trvny mdostsa (2006. vi CXVII. Tv) azonban hatlyon kvl helyezte 2007.01.01-tl az informciszolgltatsnak ezen formjt. Jelenleg az albbi teleplseken mkdik szocilis informcis szolgltats: Battonya; Bkssmson; Pusztafldvr; Mezgyn; Okny; Zsadny; Bksszentandrs; Dvavnya; Krstarcsa; Gyula; Lkshza; Szabadkgys.
21
I.1.2. TKEZTETS Az tkeztets keretben azoknak a szocilisan rszorultaknak a legalbb napi egyszeri meleg tkezsrl kell gondoskodni, akik azt nmaguk, illetve eltartottjaik rszre tartsan vagy tmeneti jelleggel nem kpesek biztostani, klnsen koruk, egszsgi llapotuk, fogyatkossguk, pszichitriai betegsgk, szenvedlybetegsgk, vagy hajlktalansguk miatt. A szocilis rszorultsg feltteleit a teleplsi nkormnyzat rendeletben szablyozza A trvnymdosts az tkeztets, mint alapszolgltatsi forma szablyait hatrozza meg. Az tkeztets keretben azoknak a szocilisan rszorultaknak a legalbb napi egyszeri meleg tkezsrl kell gondoskodni, akik azt nmaguk, illetve eltartottjaik rszre tartsan vagy tmeneti jelleggel nem kpesek biztostani. A szocilis rszorultsg fogalma eddig a szemlyes gondoskodsi formkra vonatkozan nem kerlt pontosan meghatrozsra a trvnyben, ami problmt okozott az nkormnyzatoknak a jogosultak krnek rtelmezsben, egyttal rendkvl nagy klnbsgeket eredmnyezett az orszg klnbz terletei kztt. A fogalom pontos rtelmezsben a szocilis trvny tervezett mdostsa segt eligazodni. A trvny kifejezett felhatalmazst ad az nkormnyzatoknak az tkeztets jogosultsgi feltteleinek szablyozsra, meghatrozza egyttal az elltottak rdekben azokat a kereteket, amelynl szigorbb feltteleket az nkormnyzat nem hatrozhat meg. Bks megyben a 75 teleplsbl sszesen 66 teleplsen biztostott a szolgltats. Az tkeztetst, mint alapszolgltatst minden teleplsen legksbb 2007. december 31-ig kell biztostani. tkeztets biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
22
HZI SEGTSGNYJTS Hzi segtsgnyjts keretben kell gondoskodni azokrl az idskor szemlyekrl, akik otthonukban nmaguk elltsra sajt erbl nem kpesek s rluk nem gondoskodnak, illetve azokrl a pszichitriai betegekrl, fogyatkos szemlyekrl, valamint szenvedlybetegekrl, akik llapotukbl addan az nll letvitellel kapcsolatos feladataik elltsban segtsget ignyelnek, de egybknt nmaguk elltsra kpesek. A szocilis alapszolgltats keretben azokrl is lehetsg van gondoskodni akik: egszsgi llapotuk miatt rszorul szemlyek, akik ezt az elltsi formt ignylik, akik a rehabilitcit kveten a sajt lakkrnyezetkbe trtn visszailleszkeds cljbl tmogatst ignyelnek nll letvitelk fenntartshoz.A hzi segtsgnyjts keretben biztostjk az ignyl szmra az alapvet gondozsi, polsi feladatok elvgzst, az nll letvitel fenntartsban, az elltott s lakkrnyezete higinis krlmnyeinek megtartsban val kzremkdst, a veszlyhelyzetek kialakulsnak megelzsben, illetve azok elhrtsban val segtsgnyjtst. A szocilis trvny mdosts a hzi segtsgnyjts alapvet tartalmi elemeit s szakmai tartalmt pontostja. Ez az elltsi forma az alapvet gondozs s az alappols krbe tartoz feladatokat ltja el. Segtsget nyjt az nll letvitel fenntartsban, az elltott s lakkrnyezete higinis krlmnyeinek megtartsban, valamint prevencis szerepet tlt be, hiszen segtsget nyjt a veszlyhelyzetek kialakulsnak megelzsben. Bks megyben ezt a tpus alapszolgltatst elssorban idskor szemlyek ignylik, sszesen 69 teleplsen biztostott a szolgltats, azonban 1 telepls nem rendelkezik mkdsi engedllyel. Az alapvet szksgleteket kielgt szolgltatst minden telepls nkormnyzatnak 2007. december vgig biztostania kell. Hzi segtsnyjts biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
23
Alapszolgltatsok elrhetsge Bks megye teleplsein 2007. jlius

Statisztikai kistrsg megnevezse Bkscsabai Kistrsg /3401/ Telepls szma: 5 Telepls megnevezse Bkscsaba Csabaszabadi Doboz Ktsoprony Telekgerends Almskamars Battonya Dombegyhz Dombiratos Kaszaper Kevermes Kisdombegyhz Kungota Magyarbnhegyes Magyardombegyhz Medgyesegyhza Medgyesbodzs Mezhegyes Mezkovcshza Nagybnhegyes Nagykamars Pusztaottlaka Vgegyhza Bkssmson Csandapca Csorvs Gdoros Gerends Kardoskt Nagyszns Ttkomls Oroshza Pusztafldvr Biharugra Geszt Krsnagyharsny Ktegyn Mezgyn Mhkerk Okny Sarkad Sarkadkeresztr jszalonta Zsadny Bksszentandrs Csabacsd Kardos Kondoros rmnykt Szarvas Bucsa Ecsegfalva Dvavnya Fzesgyarmat Kertszsziget Krsladny Krsjfalu Szeghalom Vszt Bks Blmegyer Csrdaszlls Falu -tanyagondnoki szolglat T KHT KHT T T T T T Szocilis informcis szolgltats tkeztets T T T T KHT KHT T T T, C T/G; E T /T T /T T E; T Hzi segtsgnyjts T T T T KHT T T T; C T T/G; E T T /T T T /T T T E; T T T T
Dl- Bksi Kistrsgi Tbbcl Trsuls /3402/ Telepls szma: 18
Oroshzi Kistrsg /3403/ Telepls szma: 10
Sarkadi Kistrsg /3404/ Telepls szma: 11
Krs-szgi Kistrsg /3405/ Telepls szma: 6
Szeghalmi Kistrsg /3406/ Telepls szma: 9
Bksi Kistrsg/3407/ Telepls szma: 10
24
Statisztikai kistrsg megnevezse
Gyulai Kistrsg/3408/ Telepls szma: 6
Telepls megnevezse Gyomaendrd Hunya Kamut Krstarcsa Mezberny Murony Tarhos Elek Gyula Ktegyhza Lkshza Szabadkgys jkgys
Falu -tanyagondnoki szolglat T T T -
Szocilis informcis szolgltats T T T -
tkeztets ; E T T T
Hzi segtsgnyjts T T T /T ; E; T ; T T T T T
Jellsi tmutat: = nkormnyzati fenntarts E= Egyhzi fenntartsban C= Civil fenntarts szolgltats KHT = Kzhaszn Trsasg ltal fenntartott T = kistrsgi feladatellts G = gesztor telepls
25
I.1.3. CSALDSEGTS
A csaldsegts a szocilis vagy mentlhigins problmk, illetve egyb krzishelyzet miatt segtsgre szorul szemlyek, csaldok szmra az ilyen helyzethez vezet okok megelzse, a krzishelyzet megszntetse, valamint az letvezetsi kpessg megrzse cljbl nyjtott szolgltats. A csaldok segtse rdekben veszlyeztetettsget s krzishelyzetet szlel jelzrendszer mkdik. A jegyz, tovbb a szocilis, egszsggyi szolgltat, intzmny, valamint a gyermekjlti szolglat, a prtfogi felgyeli s a jogi segtsgnyjti szolglat jelzi, a trsadalmi szervezetek, egyhzak s magnszemlyek jelezhetik a csaldsegtst nyjt szolgltatnak, intzmnynek, ha segtsgre szorul csaldrl, szemlyrl szereznek tudomst. A trvny mdostsa arra irnyult, hogy a csaldsegts hatkonysga nvekedjk. A szakterletrl rkez jelzsek szerint sok esetben nem fektettek kell hangslyt az elltsi terlet feltrkpezsre, a segtsget ignyl szemlyek, illetve csaldok felkeressre. A mdosts a csaldsegt szolgltats ltal mkdtetett jelzrendszer szablyainak konkretizlsval, valamint a szemlyes felkeressi ktelezettsg hangslyoss ttelvel a szolgltats aktivitsnak irnyba hat. Bks megyben sszesen 62 teleplsen biztostott a szolgltats. 2005. janur 01-jvel az nkormnyzatok feladatelltsi ktelezettsge a csaldsegts vonatkozsban is megvltozott. Az addig minden teleplsre nzve ktelez feladat csupn a 2000 fltti llekszm teleplsek ktelez feladatv vlt. Bks megye 75 teleplsbl 41 teleplsnek jelent ktelez feladatot a csaldsegts biztostsa. Csaldsegts biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
26
I.1.4. JELZRENDSZERES HZI SEGTSGNYJTS A szocilis trvny 2005. janur 01-jvel nevesti nll szolgltatsknt a jelzrendszeres hzi segtsgnyjtst, s a 10000-nl magasabb lakossgszm teleplseket ktelezi annak megszervezsre. Addig modellksrleti programok keretben mkdtt. A jelzrendszeres hzi segtsgnyjts a sajt otthonukban l, egszsgi llapotuk s szocilis helyzetk miatt rszorul, a seglyhv kszlk megfelel hasznlatra kpes idskor vagy fogyatkos szemlyek, illetve pszichitriai betegek rszre az nll letvitel fenntartsa mellett felmerl krzishelyzetek elhrtsa cljbl nyjtott ellts. A jelzrendszeres hzi segtsgnyjts keretben biztostjk az elltott szemly seglyhvsa esetn az gyeletes gondoznak a helysznen trtn haladktalan megjelenst. A kirkez a seglyhvs okul szolgl problma megoldsa rdekben szksges azonnali intzkedseket megteszi, valamint szksg esetn tovbbi egszsggyi vagy szocilis ellts biztostst kezdemnyezi. j lehetsg a fogyatkos szemlyek, illetve a pszichitriai betegek rszre nyjtott jelzrendszeres hzi segtsgnyjts. A szolgltatst biztost egyttmkdik a hatkony segts rdekben a tmogat szolgltatst, illetve a pszichitriai betegek rszre kzssgi alapelltst nyjt szolgltatval. Bks megyben jelenleg 38 teleplsen biztostott a szolgltats Jelzrendszeres hzi segtsnyjts biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
27
KZSSGI ELLTSOK A kzssgi elltsok clja a pszichitriai vagy a szenvedlybetegek lakkrnyezetben trtn gondozsa, tovbb gygyulsuk s rehabilitcijuk elsegtse. A szocilis alapszolgltatst ignyl a kzssgi elltsok keretben segtsget kap: a lakkrnyezetben maradshoz, az nll letvitelnek fenntartshoz, a meglev kpessgeinek megtartshoz, illetve fejlesztshez. A gondozs sorn a segt a hziorvossal s a kezelorvossal val kapcsolattarts rvn a szolgltatst ignybe vev llapotnak folyamatos figyelemmel ksrst teszi lehetv. A pszicho-szocilis rehabilitci, a szocilis s mentlis gondozs, az orvosi vagy egyb terpis kezels, s megkeres programok szervezsvel segt az elltsra szorul szemlyek rdekben. A kzssgi elltsok tekintetben a mdosts jradefinilja a szolgltats feladatait, meghatrozza a pszichitriai, illetve a szenvedlybetegek kzssgi elltsnak szakmai tartalmt. A szolgltats szempontjbl meghatroz, hogy a sajt lakkrnyezetben trtn ellts sorn az nll letvitel fenntartsban val segtsgnyjts, a folyamatos kapcsolattarts a kezelorvossal, illetve a hziorvossal, valamint a pszicho-szocilis rehabilitci megvalstsa jelenti a szolgltatsi formk szakmai tartalmt. Bks megyben szolgltatsok megszervezse elssorban a civil szervezetek rszrl jelenik meg. Bks megyben sszesen 22 illetve 19 teleplsen biztostott a szolgltats. A 10000 llekszm fltti teleplseknek van trvnyi ktelezettsgk a szolgltats biztostsra vonatkozan. Pszichitriai kzssgi ellts biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
28
Szenvedlybetegek kzssgi ellts biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
29
I.1.5. TMOGAT SZOLGLTATS A tmogat szolgltats clja a fogyatkos szemlyek lakkrnyezetben trtn elltsa, elssorban a lakson kvli kzszolgltatsok elrsnek segtse, valamint letvitelk nllsgnak megrzse mellett a lakson belli specilis segtsgnyjts biztostsa rvn. Az informcinyjts, gyintzs, tancsads, a trsadalmi beilleszkedst segt szolgltatsokhoz val hozzjuts biztostsa, a fogyatkos szemlyek kapcsolatkszsgnek javtst, csaldi kapcsolatainak ersdst szolglja. A specilis, nsegt csoportokban val rszvtel lehetsgvel a szegregcijuk oldst segtik, illetve reintegrcijuk eslyeit javtjk, ezzel a teljesebb let lehetsgt knlva fel. A szolgltatsok biztostsa a fogyatkos szemlyek specilis szksgleteihez igazodnak. Bks megyben sszesen 37 teleplsen biztostott a szolgltats. A 10000 lakkossgszm teleplsek kzl kettben nem rhet el az ellts. Tmogat szolgltats biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
30
I.1.6. UTCAI SZOCILIS MUNKA Az utcai szocilis munka keretben biztostani kell az utcn tartzkod hajlktalan szemly helyzetnek, letkrlmnyeinek figyelemmel ksrst, szksg esetn elltsnak kezdemnyezst, illetve az ellts biztostshoz kapcsold intzkeds megttelt. A szocilis gazat irnytsrt felels miniszter plyzat tjn regionlis illetkessggel diszpcserkzpontokat jell ki az utcai szocilis munkt vgz, kln jogszablyban meghatrozott feltteleknek megfelel szervezetek kzl. 2005. vtl csak az 50000 lakossgszm teleplsek brnak elltsi ktelezettsggel. Bks megyben a megyeszkhelyen kvl 2 telepls biztostja a szolgltatst.
Bks megye terletn a Magyar komenikus Seglyszervezet a Hajlktalanok Kzalaptvnya tmogatsval a hajlktalan szemlyek szmra november 01. s prilis 30. kztti idszakban 18 22 rig krzisszolglatot teljest. Utcai szocilis munka biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
31
Szocilis alapszolgltatsok elrhetsge Bks megye teleplsein 2007. jlius

Statisztikai kistrsg megnevezse Bkscsabai Kistrsg /3401/ Telepls szma: 5 Telepls megnevezse Bkscsaba Csabaszabadi Doboz Ktsoprony Telekgerends Almskamars Battonya Dombegyhz Dombiratos Kaszaper Kevermes Kisdombegyhz Kungota Magyarbnhegyes Magyardombegyhz Medgyesegyhza Medgyesbodzs Mezhegyes Mezkovcshza Nagybnhegyes Nagykamars Pusztaottlaka Vgegyhza Bkssmson Csandapca Csorvs Gdoros Gerends Kardoskt Nagyszns Ttkomls Oroshza Pusztafldvr Biharugra Geszt Krsnagyharsny Ktegyn Mezgyn Mhkerk Okny Sarkad Sarkadkeresztr jszalonta Zsadny Bksszentandrs Csabacsd Kardos Kondoros rmnykt Szarvas Bucsa Ecsegfalva Dvavnya Fzesgyarmat Kertszsziget Krsladny Krsjfalu Szeghalom Vszt Blmegyer Bks Csrdaszlls Gyomaendrd Hunya Kamut Krstarcsa Mezberny Murony Csaldsegts T T T KHT KHT T T T T T T T T T T /T T T /T T T E; T T T T T T T T /T /T Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts T T T T C T T T T T T T T /T T T T T T T T T T T T T T /T /T Kzssgi elltsok SZ/T; P/C SZ/T SZ/T SZ/T SZ/T P/ P/T P/T P/T; SZ/C P/T P/T P/ P/C SZ/T SZ/T,; P/ SZ/T; SZ/C SZ/C SZ/T SZ/T P/T SZ/T SZ/T P/ SZ/T P/C P/ SZ/T P/C SZ/T Tmogat szolgltats T; C T T; T T C; /T /T T; E; C /T /T T T T T T G/T; E T T /T T T T T T T; C C; C Utcai szocilis munka T; -
Dl- Bksi Kistrsgi Tbbcl /3402/ Telepls szma: 18
Sarkadi Kistrsg * /3404/ Telepls szma: 11
Bksi Kistrsg/3407/ Telepls szma: 10
32
Telepls megnevezse Tarhos Elek Gyula Ktegyhza Lkshza Szabadkgys jkgys
Csaldsegts T T T T
Gyulai Kistrsg /3408/ Telepls szma: 6
Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts T T T T T T -
Kzssgi elltsok SZ/T SZ/T; P/T P/T SZ/T P/T SZ/T P/T SZ/T P/T SZ/T -
Tmogat szolgltats T T T T T -
Utcai szocilis munka T; E -
Jellsi tmutat: = nkormnyzati fenntarts E= Egyhzi fenntartsban C= Civil fenntarts szolgltats KHT = Kzhaszn Trsasg ltal fenntartott T = kistrsgi feladatellts G = gesztor telepls
P= Pszichitriai betegek elltsa Sz= Szenvedlybetegek elltsa * 2007. vben megalakult Sarkad s Krnyke Szocilis Alapfeladatokat Ellt Trsuls
33
NAPPALI ELLTS A tizennyolcadik letvket betlttt, egszsgi llapotuk vagy ids koruk miatt szocilis s mentlis tmogatsra szorul, nmaguk elltsra rszben kpes szemlyek, szmra biztostott szolgltats, melynek ignybevtele nkntes. Az elltottak krnl meg kell jegyezni, hogy a tizennyolcadik letvket betlttt, fekvbeteg-gygyintzeti kezelst nem ignyl pszichitriai betegek, illetve szenvedlybetegek, hajlktalanok, valamint a harmadik letvket betlttt, nkiszolglsra rszben kpes vagy nelltsra nem kpes, de felgyeletre szorul fogyatkos, illetve autista szemlyek rszre biztost lehetsget a napkzbeni tartzkodsra, trsas kapcsolatokra, valamint az alapvet higiniai szksgleteik kielgtsre, tovbb igny szerint megszervezi az elltottak napkzbeni tkeztetst. A jogszably lehetsget biztost, rendkvl indokolt esetben nappali elltskeretben olyan fogyatkos szemlyek rszre is akire nzve szlje vagy ms hozztartozja gyermekgondozsi seglyben, gyermeknevelsi tmogatsban vagy polsi djban rszesl. A fenntart szakmai programban meghatrozhatja, hogy az intzmny a fent felsoroltak kzl melyik elltotti csoportokat ltja el. Ez a rendelkezs viszont nem rinti a 86. (2) bekezdsnek b)-e) pontja szerinti nkormnyzatok elltsi ktelezettsgt. A szocilis trvny nappali elltsra vonatkoz 2005. vi mdostsa egyrszt alapvet strukturlis s szemlletbeli vltozst sztnz. A nappali elltsok rendszerbeli helye megvltozott, a korbban szakelltsknt definilt szolgltatsi forma az alapszolgltatsok kz kerlt. Msrszt vltozs trtnt az elltsi ktelezettsg meghatrozsban is. A trvny nem tesz klnbsget az elltotti csoportok kztt, lehetsg van a szksgleteknek megfelelen egy intzmnyben az idsek mellett a fogyatkos szemlyek, pszichitriai s szenvedlybetegek, valamint a hajlktalan szemlyek elltsra is, amennyiben a szakmai felttelek ehhez biztostottak. A 3000 lakossgszm teleplsekre nzve ktelez a szolgltats, legalbb egy elltotti csoport szmra. A trvnymdosts clja, hogy a nappali ellts alapveten egy nyitott, a szksgletekre gyorsan reagl, integrl szerepet betlt elltsi formv vljon, amely httert adhatja teleplsi szinten az alapszolgltatsok sszekapcsolsnak s ezltal intzmnyi formaknt trtn megjelensnek. Ezzel egyidejleg lnyeges szempont az, hogy a nappali elltsok bizonyos tpusainak jelents fejlesztsi forrsai jelentek meg az EU fejlesztsi alapjaiban, ezrt vrhatan 2006-tl jelents kapacitsbvls trtnik ezen a terleten, gy a szervezeti integrci alapegysgeknt ezen szolgltatsi forma kr szervezd alapelltsi integrci forminak sztnzse indokolt. A szablyozs clja ezrt egy nyitottabb, az elltotti csoportok tekintetben kevsb merev, az integrci szempontjbl tbbfle alternatv megoldst is megenged szolgltatsi forma ltrehozsa volt.
34
Ids szemlyek nappali elltsnak biztostsa Helyzetkp 2007 jlius
Fogyatkos szemlyek nappali elltsnak biztostsa Helyzetkp 2007. jlius
35
Pszichitriai betegek nappali elltsnak biztostsa Helyzetkp - 2007. jlius
Szenvedlybetegek nappali elltsnak biztostsa Helyzetkp 2007.jlius
36
Hajlktalan szemlyek nappali elltsnak biztostsa Helyzetkp - 2007. jlius
37
Nappali elltsok elrhetsge Bks megye teleplsein 2007. jlius

Statisztikai kistrsg megnevezse Bkscsabai Kistrsg /3401/ Telepls szma: 5 Telepls megnevezse Bkscsaba Csabaszabadi Doboz Ktsoprony Telekgerends Almskamars Battonya Dombegyhz Dombiratos Kaszaper Kevermes Kisdombegyhz Nagykamars Kungota Magyarbnhegyes Magyardombegyhz Medgyesegyhza Medgyesbodzs Mezhegyes Mezkovcshza Nagybnhegyes Pusztaottlaka Vgegyhza Bkssmson Csandapca Csorvs Gdoros Gerends Kardoskt Nagyszns Ttkomls Oroshza Pusztafldvr Biharugra Geszt Krsnagyharsny Ktegyn Mhkerk Mezgyn Okny Sarkad Sarkadkeresztr jszalonta Zsadny Bksszentandrs Csabacsd Kardos Kondoros rmnykt Szarvas Bucsa Dvavnya Ecsegfalva Fzesgyarmat Kertszsziget Krsladny Krsjfalu Szeghalom Vszt Bks Blmegyer Csrdaszlls Gyomaendrd Hunya Kamut Krstarcsa Mezberny Murony Tarhos Elek Idsek nappali elltsa T T T T 25 fh 30 fh C; 20 fh 15 fh , E 30 fh 115 fh ; E 50 fh 70 fh KHT 25 fh; T T T 26 fh; C 30 fh T; E T; T; T T T; T T E 20 fh; T T T T; T; E T T T; 30 fh; C T; T ; C Fogyatkos szemlyek nappali elltsa 40 fh; C 15 fh 25 fh 50 fh T C 10 fh 60 fh T; T T C 20 fh ; C Pszichitriai betegek nappali elltsa T; C 60 fh T Szenvedlybetegek nappali elltsa T; C T T T T Hajlktalanok nappali elltsa T T T T T 36 fh T; T T -
Dl- Bksi Kistrsgi Tbbcl Kistrsg /3402/ Telepls szma: 18
Sarkadi Kistrsg /3404/ Telepls szma: 11
Bksi Kistrsg /3407/ Telepls szma: 10
Gyulai Kistrsg
38
Telepls megnevezse Gyula Ktegyhza Lkshza Szabadkgys jkgys
/3408/ Telepls szma: 6
Idsek nappali elltsa T T T
Fogyatkos szemlyek nappali elltsa T T T -
Pszichitriai betegek nappali elltsa T T T -
Szenvedlybetegek nappali elltsa -
Hajlktalanok nappali elltsa T; E -
Jellsi tmutat: = nkormnyzati fenntarts E= Egyhzi fenntartsban C= Civil fenntarts szolgltats KHT = Kzhaszn Trsasg ltal fenntartott T = kistrsgi feladatellts G = gesztor telepls Fh = frhely
39
STATISZTIKAI KISTRSGEK, NKORMNYZATI TRSULSOK, TBBCL KISTRSGI TRSULSOK SZEREPE

A SZOCILIS ALAPSZOLGLTATSOKBAN
A Dl-alfldi rgi trsadalmi sszetartozs stratgia A rgi specilis adottsgai cm fejezetnek 1.2. pontjban Szocilis helyzetet meghatroz tnyezk Szegnysg s kirekesztettsg a rgiban a kvetkezkre hvja fel a figyelmet: Bks megyben a Mezkovcshzi, Sarkadi s Szeghalmi trsgek a legelmaradottabbak, lakosaik a rgiban a legperifrikusabb helyzetben lvk Mr a teleplsszerkezetknek ksznheten a Dlalfld rendelkezik a leginkbb kiplt szocilis s gyermekvdelmi elltrendszerrel, mgis a trvnyek betartsval nyjtott jelenlegi alapszolgltatsok lehetsge fleg a tanykon s a kisteleplseken lk szmra nem megoldott. A humn szolgltatk helyzett nehezti a rendelkezskre ll elavult trgyi s intzmnyi infrastruktra is Hinyoznak az aktv trsadalmi rszvtelre felkszt, rehabilitl intzmnyek, kilptet s utn kvet rendszerek. Ennek megszntetsre s a trsulsi elnyk kiaknzsra mr hosszabb ideje trsulnak a teleplsi nkormnyzatok egy vagy tbb feladat elltsra, kztk a szocilis alapszolgltatsok biztostsra is. Ma mr a vltozsok rvid ttekintse utn az albbi rendszer szerint kell minden tovbbi tervezst elvgezni, a szocilis alapszolgltatsok feladatainak jragondolsakor is. A KISTRSGEK LEHATROLSRL A Kormny 244/2003. (XII.18.) rendelete a kistrsgek megllaptsrl, lehatrolsrl s megvltoztatsnak rendjrl szl, melynek alapja: A kistrsgnek mint terleti egysgnek a terletfejleszts, a kzigazgats s a statisztika jvbeni ignyeihez igaztsa, a teleplsi nkormnyzatok terleti besorolsukra vonatkoz ignyeinek figyelembevtele, valamint a kistrsgi lehatrolsok hossz tv stabilitsa rdekben az Eurpai Uni statisztikai terleti egysgeire vonatkoz szablyozsra tekintettel, e szablyozsi elveket alapul vve alkotta. A rendelet 2004. janur 1-jn lpett hatlyba. E miatt a vltoztats miatt a teleplsek ltal bekldtt adatok feldolgozsa szinte teljesen ms rendszer szerint kerlt feldolgozsra a szocilis alapszolgltatsok tekintetben, mint a 2003. vi Koncepciban.
40
rtelmez tbla a statisztikai kistrsgekrl s a tbbcl trsulsokrl

Telepls neve 1. Bkscsaba 2. 3. 4. 5. Csabaszabadi Doboz Ktsoprony Telekgerends Lakossgszm (f) 65000 399 4695 1550 1739 Mezkovcshzai /3402/ 6. Almskamars 7. Battonya 8. Dombegyhz 9. Dombiratos 10. Kaszaper 11. Kevermes 12. Kisdombegyhz 13. Kungota 14. Magyarbnhegyes 15. Magyardombegyhz 16. Medgyesbodzs 17. Medgyesegyhza 18. Mezhegyes 19. Mezkovcshza 20. Nagybnhegyes 21. Nagykamars 22. Pusztaottlaka 23. Vgegyhza 24. Bkssmson 25. Csandapca 26. Csorvs 27. Gdoros 28. Gerends 29. Kardoskt 30. Nagyszns 31. Oroshza 32. Pusztafldvr 33. Ttkomls 34. Biharugra 35. Geszt 36. Krsnagyharsny 37. Ktegyn 38. Mhkerk 39. Mezgyn 40. Okny 41. Sarkad 42. Sarkadkeresztr 43. jszalonta 44. Zsadny 45. Bksszentandrs 46. Csabacsd 47. Kardos 48. Kondoros 49. rmnykt 50. Szarvas 51. Bucsa 52. Dvavnya 53. Ecsegfalva 54. Fzesgyarmat 55. Kertszsziget 56. Krsladny 57. Krsjfalu 58. Szeghalom 59. Vszt 1070 6634 2424 750 2173 2471 605 3168 2670 307 1237 4168 6200 6815 1514 1685 438 1642 2676 2930 5684 4278 1504 975 5824 31264 1994 6639 1100 903 750 1659 2306 1302 2930 11276 1894 141 1854 4036 2096 786 5936 531 17922 2637 8757 1461 6438 472 5100 687 10368 8060 Dl-Bksi Kistrsgi Trsuls Kistrsg megnevezse Bkscsabai /3401/ Kistrsg szkhelye Bkscsaba s Trsge Tbbcl nkormnyzati Kistrsgi Trsuls Tbbcl Kistrsgi Trsuls tagja /szoc. feladat/
Kistrsg szkhelye
Oroshzai/ 3403/
Oroshza Kistrsg Tbbcl Trsulsa
Kistrsg szkhelye
Sarkadi /3404/
Sarkad s Krnyke Tbbcl Kistrsgi Trsuls
Kistrsg szkhelye
Szarvasi /3405/
Krs-szgi Kistrsg Tbbcl Trsulsa
Kistrsg szkhelye Szeghalmi /3406/
Kistrsg szkhelye Bksi/3407/ Bksi Kistrsgi Trsuls
41
Telepls neve 60. Bks 61. Blmegyer 62. Csrdaszlls 63. Gyomaendrd 64. Hunya 65. Kamut 66. Krstarcsa 67. Mezberny 68. Murony 69. Tarhos
Lakossgszm (f) 21718 1184 546 15000 762 1210 2922 11270 1500 968
Kistrsg megnevezse Kistrsg szkhelye
Tbbcl Kistrsgi Trsuls tagja /szoc. feladat/
Gyulai /3408/ 70. Elek 5600 71. Gyula 32355 72. Ktegyhza 4139 73. Lkshza 2040 74. Szabadkgys 2938 75. jkgys 5800 Forrs: Mdszertan Osztly felmrse, 2006. mrcius Kistrsg szkhelye
Gyula s Krnyke Tbbcl Kistrsgi Trsuls
Adatszolgltatk: teleplsi nkormnyzatok s tbbcl trsulsok A fenti adattblban rgztsre kerltek a Statisztikai Kistrsgek (Kistrsgek szkhelyei s a Tbbcl Kistrsgi Trsulsok) gesztor teleplsek is. Azonos kistrsgbe tartoz teleplsek jellsre Kistrsgenknt ms-ms szn kerlt alkalmazsra, megknnytve ezzel a tblzat rtelmezst.
42
A TBBCL KISTRSGI TRSULSOKRL Az Orszggyls a teleplsi nkormnyzatok tbbcl kistrsgi trsulsainak intzmnyestse, a kistrsgek sszehangolt fejlesztsnek elmozdtsa, az nkormnyzati kzszolgltatsok sznvonalnak kiegyenltett emelse rdekben megalkotta a 2004. vi CVII. trvnyt-a teleplsi nkormnyzatok tbbcl kistrsgi trsulsrl (kihirdetve: 2004. XI. 18.) A trvny a teleplsi nkormnyzatok nkntes trsulsnak elve alapjn hatrozza meg a tbbcl kistrsgi trsuls ltrehozsnak s mkdsnek rszletes szablyait. A ltrehozott trsulsi forma sajtossga, hogy biztostja a kistrsgi egyttmkds hossz tv kialaktst, tovbb egyes trsgi feladatok hatkony elltst, ugyanis a magyar nkormnyzati rendszer jellemzje, hogy szmos alacsony llekszm, gazdasgilag kis teljestkpessg nkormnyzattal rendelkezik,- mely all Bks megye sem kivtel. Ezrt a nagyfok nllsggal br teleplsek egy rsze - pl. a differencilatlan hatskr -telepts kvetkeztben - nem kpes hatkonyan, megfelel szakmai sznvonalon biztostani a kzszolgltatsok rendszert. Ahol clszer s md van r, ott az letminsg javtsa, az indokolatlan trsadalmi s terleti egyenltlensgek kikszblse rdekben kiemelten fontos, hogy a teleplsek kztt fokozatosan kiplt egyttmkds mennyire kpes megersdni. A tbbcl trsulsok a trsgi kapcsolatok sztnzsre, a kistrsg fldrajzilag egymssal hatros, funkcionlis kapcsolatot mutat, egy vagy tbb kzpontra szervezd teleplscsoport, amely a teleplsek kztt lv kapcsolatok rvn lehetv teszi a trsgi feladatok elltst a szocilis szolgltatsok terletn is. A Bks megyben mkd Tbbcl Trsulsok munkaszervezet vezeti ltal kitlttt s bekldtt adatlapok sszestsbl kitnik, hogy a szabad trsuls elve alapjn ltrejv tbbcl kistrsgi trsulsok megersdse csak fokozottan lehetsges, kiteljesedskhz erteljes sztnz rendszer mkdse szksges. A jogszably is tisztzza, de a gyakorlat is bizonytja, hogy a ltrejv j tpus trsulsok nem rintik a jelenleg mkd nkormnyzati trsulsokat, gy a jvben is megmarad a szleskr trsulsi szabadsg. A Bks megyben megalakult tbbcl trsulsok a jogszablyt kvet mdon jttek ltre. A tbbcl kistrsgi trsuls akkor tekinthet megalakultnak, ha a tbbcl kistrsgi megllapodst a kistrsgbe tartoz teleplsek tbb mint fele minstett tbbsggel hozott dntsvel jvhagyta, az llamkincstr illetkes igazgatsga nyilvntartsba vette, s a trsuls dntst hoz szerve alakul lsn kimondta megalakulst. Szksges, hogy a trsulsi megllapodst jvhagy teleplsi nkormnyzatok lakossgszma meghaladja a kistrsg lakossgszmnak legalbb 60%-t. A tbbcl kistrsgi trsuls mkdsnek rugalmassgt biztostja, hogy a trsulsi megllapodst a trsuls tagjai szksg szerint mdosthatjk, illetve a kistrsgek megllaptsrl, lehatrolsrl s megvltoztatsnak rendjrl szl kormnyrendelet szerint mdostjk, tovbb a helyi nkormnyzati ltalnos vlasztst kvet hat hnapon bell fellvizsgljk. A trvny biztostja, hogy a tbbcl kistrsgi trsulshoz csatlakozni brmikor lehet. A mkds stabilitsa rdekben viszont rgzti, hogy minstett tbbsggel, hat hnappal korbban hozott dntsvel a naptri v utols napjval vlhat ki a teleplsi nkormnyzat a tbbcl kistrsgi trsulsbl.
43
A TBBCL TRSULSOK ELLTSI HELYZETKPEI A kvetkez tblzatok a munkaszervezetek vezeti, irodavezeti ltal visszakldtt krdvekben szerepl adatok alapjn kerltek kitltsre. Clja, a 2006. vi mrciusi llapot szerinti Tbbcl Kistrsgi Trsulsokra vonatkoz feladat elltsi helyzetkp bemutatsa.
44
Megnevezs: Oroshzi Kistrsg Tbbcl Trsulsa Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Oroshza Trsuls megalakulsnak idpontja: 2004. 11. 04. A trsulsban lev teleplsek szma: 10 (100%) Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Bkssmson Csandapca Csorvs Gdoros Gerends Kardoskt Nagyszns Oroshza Pusztafldvr Ttkomls Szocilis informcis szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 tkeztets 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Csaldsegts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Falugondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tanyagondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10.000 llekszm felett biztosthat szocilis alapszolgltats

Telepls neve Bkssmson Csandapca Csorvs Gdoros Gerends Kardoskt Nagyszns Oroshza Pusztafldvr Ttkomls Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Kzssgi pszichitriai ellts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Kzssgi szenvedlybeteg ellts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tmogat szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Utcai szocilis munka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Idsek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fogyatkkal lk nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pszichitriai betegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Szenvedlybetegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hajlktalan szemlyek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oroshzi Kistrsg Tbbcl Trsuls nem vllalt fel szocilis alapszolgltats biztostst, mert a Statisztikai Kistrsghez tartoz 10 felsorolt teleplsek mindegyikn mkdtetik a ktelez szocilis alapszolgltatsok nagy rszt. Ugyanakkor a teleplsek nll Szocilis Szolgltatstervezsi Koncepcijukban megjelentetnek olyan szolgltatsi ignyt, melyeket kell egyeztets mellett a Tbbcl Trsuls a jobb finanszrozs lehetsgvel s a szakmai felttelek biztonsgos biztostsval eredmnyesen tudna felvllalni. Egy- egy telepls nllan ezt a mai lehetsgei mellett nehezebben tudn biztostani gy, hogy minden jogszablyban elrt felttelnek megfeleljen.
45
Az Eslyegyenlsgi trvny rtelmben a fldrajzi hely nem befolysolhatja a lakossg szocilis szolgltatsokhoz val hozzfrsnek lehetsgeit. A teleplsek szoros pnzgyi lehetsgeit knnythetn egyes szolgltatsok Trsulsban trtn biztostsa, kvetkezskpp az ott lk szksgletei mg teljesebb kielgtst nyernnek. 2006. november: Tovbbi tervek a Trsulsi Megllapods Szocilis Ellts fejezetbl idzve: A Trsuls megszervezi a hzi gondozst, a szksges trgyi, szemlyi feltteleket koordinlja, kistrsgi szinten mkdteti a jelzrendszeresen hzi segtsgnyjtst, koordinlja a kistrsgben a csaldsegt kzpontok ltrehozst, megszervezi a trsgben a fogyatkosok nappali elltst, a trsgre kiterjeden gondoskodik tmeneti gondozst, elhelyezst biztost szocilis intzmnyek ltrehozsrl, mkdtetsrl, gyakorolja a fenntarti jogokat, illetve a trvnyessgi ellenrzsi jogokat ezen intzmnyek tekintetben, megszervezi s koordinlja a szocilis tkeztetst azokon a teleplseken, amelyeken ezt nllan nem tudjk biztostani. Kzeljvben tervezi a tmogat szolglat s a kzssgi elltsok kistrsgi szint elltst is. A felsorols nem teljes, csak a legfontosabbakat emeltk ki. Az elhatrozs megvalstsa attl fgg, hogy a ltrehozshoz s fenntartshoz mikor, mennyi forrst sikerl szerezni s milyen felttelekkel, illetve a normatv hozzjruls s a kiegszt normatva garantltan ott lesz-e, hogy a mkdtets biztonsgt megteremtse.
46
Megnevezs: Bkscsaba s Trsge Tbbcl nkormnyzati Kistrsgi Trsuls Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Bkscsaba Trsuls megalakulsnak idpontja: 2004. 06. 22. A trsulsban lev teleplsek szma: 5 (100%) Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Szocilis informcis szolgltats tkeztets Csaldsegts Gesztor telepls Intzmnyfenntartknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben Elltja nmagt s tovbbi 2 teleplst 0 0 Falugondnoki szolgltats Tanyagondnoki szolgltats Hzi segtsgnyjts
Bkscsaba
Csabaszabadi Doboz Ktsoprony Telekgerends
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
10.000 llekszm felett biztosthat szocilis alapszolgltats

Telepls neve Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts Kzssgi pszichitriai ellts Kzssgi szenvedlybeteg ellts Tmogat szolgltats Gesztor Intzmnyfenntar tknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben Elltja nmagt s tovbbi 2 teleplst 0 0 Utcai szocilis munka Gesztor Intzmnyfen ntartknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben 0 0 0 0 Idsek nappali elltsa Fogyatkkal lk nappali elltsa Pszichitriai betegek nappali elltsa Szenvedlybetege k nappali elltsa Hajlktalan szemlyek nappali elltsa Gesztor Intzmnyfenntart knt sajt kltsgvetsi intzmny keretben Elltja nmagt s tovbbi 4 teleplst
Bkscsaba
Csabaszabadi Doboz Ktsoprony Telekgerends
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
47
Megnevezs: Krs-szgi Kistrsg Tbbcl Trsulsa Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Szarvas Trsuls megalakulsnak idpontja: 2004. 06. 28. A trsulsban lev teleplsek szma: 6 (100%) Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Bksszentandrs Csabacsd Szocilis informcis szolgltats 0 0 Kardos Kondoros rmnykt Szarvas 0 0 0 0 tkeztets 0 0 0 0 0 0 Csaldsegts nllan biztostja Szarvas v.-al trsult s Intzmnyfenntartknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben ltjk el tovbbi 2 teleplsen is nllan biztostja Gesztor Csabacsd-el trsult Intzmnyfenntartknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben ltjk el tovbbi 2 teleplsen is Falugondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 Tanyagondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 Hzi segtsgnyjts nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt s biztostja mg tovbbi 2 teleplsnek
A Tbbcl Trsuls minden Trsulsban elltott szocilis alapszolgltats mkdtetst szervez, koordinl tevkenysgvel segti. 10.000 llekszm felett biztosthat szocilis alapszolgltats
Telepls neve Bksszentandrs Csabacsd Kardos Kondoros rmnykt Szarvas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts Kzssgi pszichitriai ellts 0 Kzssgi szenvedlybeteg ellts 0 Tmogat szolgltats Utcai szocilis munka 0 Idsek nappali elltsa nllan biztostja Fogyatkkal lk nappali elltsa 0 Szarvas v.-al trsult s Intzmnyfenntartknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben ltjk el 0 0 0 Gesztor Csabacsd-el trsult Intzmnyfenntartknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben ltjk el Pszichitriai betegek nappali elltsa 0 Szenvedlybete gek nappali elltsa 0 Hajlktalan szemlyek nappali elltsa 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
Gesztor telepls Elltja nmagt s biztostja mg tovbbi 5 teleplsnek
Gesztor telepls Elltja nmagt s biztostja mg tovbbi 5 teleplsnek
nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt s biztostja mg tovbbi 3 teleplsnek
48
A Tbbcl Trsuls minden Trsulsban elltott szocilis alapszolgltats mkdtetst szervez, koordinl tevkenysgvel segti.
49
Megnevezs: Gyula s Krnyke Tbbcl Kistrsgi Trsuls Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Gyula Trsuls megalakulsnak idpontja: 2004. 06. 28 A trsulsban lev teleplsek szma: 6 (100%) Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Elek Gyula Ktegyhza Lkshza Szabadkgys jkgys Szocilis informcis szolgltats 0 0 0 0 0 0 tkeztets 0 0 0 0 0 0 Csaldsegts nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja Falugondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 Tanyagondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 Hzi segtsgnyjts nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja
Telepls neve Elek Gyula Gesztor telepls, elltja nmagt s tovbbi 5 teleplst Szabadkgys jkgys 0 0 Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts Kzssgi pszichitriai ellts Kzssgi szenvedlybeteg ellts Tmogat szolgltats a)Gesztor telepls, elltja nmagt s tovbbi 2 teleplst b)Gesztor telepls, elltja nmagt a) a) 0 0 Utcai szocilis munka 0 Idsek nappali elltsa 0 Fogyatkkal lk nappali elltsa 0 a)Gesztor telepls, elltja nmagt 0 0 0 0 Pszichitriai betegek nappali elltsa a)Gesztor telepls, elltja nmagt s tovbbi 2 teleplst b)Gesztor telepls, elltja nmagt a) a) 0 0 Szenvedlybetegek nappali elltsa b) a)Gesztor telepls, elltja nmagt b) b)Gesztor telepls, elltja nmagt s tovbbi 2 teleplst 0 0 Hajlktalan szemlyek nappali elltsa Gesztor telepls, elltja nmagt s tovbbi 5 teleplst
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
Ktegyhza Lkshza
A Tbbcl Trsuls minden Trsulsban elltott szocilis alapszolgltats mkdtetst szervez, koordinl tevkenysgvel segti. a) jellel jellt Gesztor telepls Tmogat szolgltatsa - hrom fenntarti tpus szerint biztostott. Egy nkormnyzati fenntarts szolglat, egy civil Alaptvny ltal mkdtetett szolglat s egy Egyhzi fenntarts Tmogat szolgltatssal biztostja Gyula Vrosban lk elltst. b) jellel jellt msik Gesztor telepls - nkormnyzati fenntarts intzmnye biztostja a Tmogat szolgltatst a kt trsult teleplsen s sajt lakosai, valamint Elek vrosban lk szmra.
50
A Hajlktalan elltst megllapodssal biztostja a Tbbcl Trsuls a trsult teleplsek s Gyula vros szmra. A szocilis alapszolgltats egyhzi fenntartsban mkdik. Vgs sszegzsknt elmondhat, hogy a Tbbcl Trsuls a feladatelltst hrom fle mdon teljesti: Intzmnyfenntartknt, feladat elltsi megllapods keretben, Megllapodssal, tovbb Szervez s koordinl tevkenysgvel.
51
Megnevezs: Bksi Kistrsgi Trsuls Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Bks Trsuls megalakulsnak idpontja: 2004. 07. 15. A trsulsban lev teleplsek szma: 10 Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Bks Blmegyer Csrdaszlls Gyomaendrd Hunya Kamut Krstarcsa Mezberny Murony Tarhos Szocilis informcis szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 tkeztets 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Csaldsegts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Falugondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tanyagondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
A Bksi Kistrsgi Trsuls szocilis alapszolgltats biztostst mg nem vllalta fel. A Prioritsok Fejezetben viszont megjelennek ezekre a szolgltats tpusokra vonatkoz trsuls terveik is. 10.000 llekszm felett biztosthat szocilis alapszolgltats
Telepls neve Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Kzssgi pszichitriai ellts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Kzssgi szenvedly-beteg ellts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tmogat szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Utcai szocilis munka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Idsek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fogyatkkal lk nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pszichitriai betegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Szenvedlybetegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hajlktalan szemlyek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bks Blmegyer Csrdaszlls Gyomaendrd Hunya Kamut Krstarcsa Mezberny Murony Tarhos
A Bksi Kistrsgi Trsuls szocilis alapszolgltats biztostst mg nem vllalta fel. A Prioritsok Fejezetben viszont megjelennek ezekre a szolgltats tpusokra vonatkoz trsuls terveik is.
52
Megnevezs: Szeghalom Kistrsg Tbbcl Trsuls Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Szeghalom Trsuls megalakulsnak idpontja: 2004. 06. 30. A trsulsban lev teleplsek szma: 9 Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Bucsa Dvavnya Ecsegfalva Fzesgyarmat Kertszsziget Krsladny Krsjfalu Szeghalom Vszt Szocilis informcis szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 tkeztets 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Csaldsegts nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Ecsegfalvt Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Kertszszigetet nllan biztostja nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Krsjfalut Falugondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tanyagondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hzi segtsgnyjts nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Ecsegfalvt Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Kertszszigetet nllan biztostja nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Krsjfalut
Telepls neve Bucsa Dvavnya Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts 0 Kzssgi pszichitriai ellts 0 Kzssgi szenvedlybeteg ellts 0 Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Ecsegfalvt s Krsladnyt 0 0 0 0 0 Tmogat szolgltats 0 Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Ecsegfalvt 0 0 0 0 0 0 Utcai szocilis munka 0 Idsek nappali elltsa nllan biztostja Fogyatkkal lk nappali elltsa 0 Pszichitriai betegek nappali elltsa 0 Szenvedlybetegek nappali elltsa 0 Hajlktalan szemlyek nappali elltsa 0
nllan biztostja
Ecsegfalva Fzesgyarmat Kertszsziget Krsladny Krsjfalu Szeghalom Vszt
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 nllan biztostja 0
0 0 0 0 0 0 0
nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt tovbb Kertszszigetet nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
53
54
Megnevezs: Sarkad s Krnyke Tbbcl Kistrsgi Trsuls Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Sarkad Trsuls megalakulsnak idpontja: 2004. 06. 29. A trsulsban lev teleplsek szma: 6 (55%) illetve 11 (100%) Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Biharugra Geszt Krsnagyharsny Ktegyn Mhkerk Mezgyn Okny Sarkad Sarkadkeresztr jszalonta Zsadny Szocilis informcis szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 tkeztets 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Csaldsegts nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja nllan biztostja Gesztor telepls Elltja nmagt s tovbbi 5 teleplst nllan biztostja Falugondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tanyagondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
55
Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja 10.000 llekszm felett biztosthat szocilis alapszolgltats
Telepls neve Biharugra Geszt Krsnagyharsny Ktegyn Mhkerk Mezgyn Okny Sarkad Sarkadkeresztr jszalonta Zsadny Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Kzssgi pszichitriai ellts Gesztor telepls Elltja nmagt s tovbbi 10 teleplst Kzssgi szenvedlybeteg ellts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tmogat szolgltats b b b a a b b a) Gesztor telepls Elltja nmagt s tovbbi 3 teleplst b a b) Gesztor telepls Elltja nmagt s tovbbi 6 teleplst Utcai szocilis munka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Idsek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fogyatkkal lk nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pszichitriai betegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Szenvedlybetegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hajlktalan szemlyek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
A Tbbcl Trsuls minden Trsulsban elltott szocilis alapszolgltats mkdtetst szervez, koordinl tevkenysgvel segti. A Tbbcl Trsuls ltal felvllalt szocilis alapszolgltatsok kzl a Tmogat szolgltatshoz tartoz informci a kvetkez: a Tbbcl Trsuls trsult teleplsei kt tpus szolgltattl ignyelhetik az elltst. Egyik tpus : az a) jellel jellt Gesztor telepls, mely nkormnyzati fenntarts intzmnyn keresztl biztostja az elltst. A msik feladatelltst: a b) jellel jellt Gesztor telepls nkormnyzata, megllapodsi szerzdssel Egyhzi fenntarts szolgltatval biztostja .trsult teleplsei szmra. A jells alkalmazsa azrt volt indokolt, mert Sarkad vros terletre bejelentkezett szolgltatknt egy Budapesti szkhely (XIII. kerleti nkormnyzat ) Alaptvnyi Egyhzi fenntartsban mkd Tmogat szolglat ,- aki szintn szolgltat a vros kzigazgatsi terletn, melyet a jelenleg rvnyben lv jogszablyok alapjn megtehet. gy teht, ha a 10.000 llekszmhoz igazodan szeretnnk a szolglat ltal elltottak ltszmt s a Szolglatok szmt kiszmtani , - nem kapunk knnyen rtelmezhet adatot a fenti okok miatt. A Sarkad s trsge 3 ves szocilis felzrkztat program a szocilis s gyermekjlti alapelltsok megteremtst s sszehangolt mkdst clozta meg.
56
tfog cl: a kistrsg szocilis s gyermekvdelmi elltrendszernek felzrkztatsa a jogszablyi elvrsokhoz, s megerstse a helyi szksgletek alapjn. Szakmai clok: a szocilis s gyermekvdelmi szolgltatsok biztostsa, elrhetv ttele, illetve bvtse A szocilis s gyermekvdelmi szolgltatsok minsgnek fejlesztse
1. alprogram: A szocilis alapelltsok kiptse, megfeleltetse a jogszablyi ktelezettsgeknek, ezen bell: o HACCP rendszer szabvnynak val megfelels (Tarhos, Ktegyn, Geszt, Biharugra, Mezgyn, Doboz, Krsnagyharsny) o Csaldsegts fejlesztse (Mezgyn) o Falugondnoki szolglat kialaktsa (Sarkadkeresztr, jszalonta, Biharugra) o Specilis alapelltsi formk kiptse (Doboz) 2. alprogram: A szocilis szakostott elvrsok fejlesztse, megfeleltetse a jogszablyi ktelezettsgeknek, ezen bell: o Szakostott elltst nyjt intzmnyek HACCP rendszer szabvnynak val megfeleltetse (Sarkad) o Nappali ellts fejlesztse (Sarkad: fogyatkosok nappali elltsa, pszichitriai betegek nappali elltsa) o polst-gondozst nyjt elhelyezsek kiptse, fejlesztse (Ktegyn, Sarkad, Mhkerk) 3. alprogram: A gyermekvdelmi alapelltsok kiptse, megfeleltetse, fejlesztse a trsgi szksgletek szerint, ezen bell: o Gyermekvdelmi alapelltsok kiptse, fejlesztse (Doboz, Sarkad) o Gyermekvdelmi elltsokhoz kapcsold specilis szolgltatsok kiptse (Sarkad: kapcsolatgyelet) 4. alprogram: A szocilis cl foglalkoztats, a szocilis gazdasg fejlesztse 5. alprogram: A szolgltatsok trgyi feltteleinek javtsa, ezen bell: o Az elltsok trgyi eszkzeinek, infrastruktrjnak javtsa (Tarhos, Krsnagyharsny, Sarkad, Ktegyn, Doboz) o Gyermekek nappali elltst biztost intzmnyek tlal konyhjnak fejlesztse (Doboz, Sarkad) 6. alprogram: A szocilis s gyermekvdelmi terleten dolgozk kpzse, tovbbkpzse, ezen bell: o Szakemberkpzs (Doboz)
57
Megnevezs: A Statisztikai Kistrsgben Tbbcl Kistrsgi Trsuls szocilis alapszolgltats biztostsra nem jtt ltre. Tbbcl Kistrsgi Trsuls szkhelynek megnevezse: Statisztikai Kistrsg szkhelye Mezkovcshza Trsuls megalakulsnak idpontja: A trsulsban lev teleplsek szma: Mikrotrsgi feladatelltsra/nkormnyzati Trsulsok mkdnek, tovbb a Terletfejleszts cljbl ltrejtt Trsulsok fejtik ki tevkenysgket a szocilis ellts fejlesztse rdekben is. Mezkovcshza Statisztikai Kistrsgben 2005. vben Szocilis Felzrkztat Program indult, melynek clja, hogy a nagy htrnnyal kzd trsgben a mkdtetett / vagy tervezett - szocilis ellts terletn - minden trsadalmi csoport szmra megteremtse az eslyegyenlsget. A Program keretn bell beruhzsok s szolgltatsok fejlesztse indult el tbb teleplsen. A Programban minden elltotti csoport kzvetlenl, vagy kzvetve, - de rszesl a Felzrkztat Program ltal biztostott lehetsgekben. A teljessg ignye nlkl: szerepel plet feljts a szolgltatsaik tovbbi biztostsa rdekben. Ltesl j szolgltat egysg. Frhely bvtsre nylik lehetsg. Mr meglv szolgltatsok tovbbi fejlesztsre nylik md. Megjelennek mg eddig fel nem vllalt szolgltatsok, jabb elltsra vr rteg letminsgnek javtsa rdekben. Van olyan telepls, ahol a felvllalt szocilis ellts minsgi szolgltatsa vlik lehetv a biztostott forrsbl. Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja Ktelez szocilis alapszolgltats
Telepls neve Almskamars Battonya Dombegyhz Dombiratos Kaszaper Kevermes Kisdombegyhz Kungota Magyarbnhegyes Magyardombegyhz Medgyesbodzs Medgyesegyhza Mezhegyes Mezkovcshza Nagybnhegyes Nagykamars Pusztaottlaka Vgegyhza Szocilis informcis szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 tkeztets 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Csaldsegts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Falugondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tanyagondnoki szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
58
Trsuls ltal felvllalt szocilis feladatok/ feladatellts mdja 10.000 llekszm felett biztosthat szocilis alapszolgltats
Kzssgi szenvedly-beteg ellts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Idsek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pszichitriai betegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hajlktalan szemlyek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Telepls neve
Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Kzssgi pszichitriai ellts 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tmogat szolgltats 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Utcai szocilis munka 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fogyatkkal lk nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Szenvedlybetegek nappali elltsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Almskamars Battonya Dombegyhz Dombiratos Kaszaper Kevermes Kisdombegyhz Kungota Magyarbnhegyes Magyardombegyhz Medgyesbodzs Medgyesegyhza Mezhegyes Mezkovcshza Nagybnhegyes Nagykamars Pusztaottlaka Vgegyhza
59
MEZKOVCSHZA S TRSGE ( Dl-Bksi Kistrsgi Tbbcl Trsuls) 3 VES SZOCILIS FELZRKZTAT PROGRAM
1. ALPROGRAM: A szocilis alapelltsok kiptse, megfeleltetse a jogszablyi ktelezettsgeknek Fejlesztsi cl Az tkeztets biztostshoz szksges konyhai fejlesztsek Napkzi otthonos konyha bvtse, feljtsa A fzkonyha korszerstse, feljtsa HACCP-nek val megfeleltetse Centrl fzkonyha tptse, HACCP megfeleltets Konyhafeljts jelenleg is mkd tlalkonyha HACCP programnak val megfeleltetse Napkzi otthonos szocilis konyha HACCP-nek megfelel eszkzk beszerzse Napkzi otthonos konyha HACCP rendszernek vgleges ltrehozsa eszkzbeszerzssel Eszkzbeszerzs a konyha HACCP programjnak megvalstshoz. Konyha talaktsa HACCP szerint ltalnos iskolai, szocilis konyha HACCP-nek megfelel eszkz beszerzse A csaldsegtse fejlesztse Csaldsegt- s Gyermekjlti szolgltatsok elhelyezsre szolgl pletfeljts Csaldsegt szolglat kialaktsa Csaldsegt szolgltats ltestse Falugondnoki szolglat kialaktsa Falugondnoki gpjrm beszerzse Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts kialaktsa Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts Tmogat szolglat kialaktsa Tmogat Szolglat kialaktsa Medgyesegyhza, Pusztaottlaka, Nagykamars, almskamars, Magyarbnhegyes teleplsekkel egyttmkdve Nappali elltsok fejlesztse Az idsek klubja pletnek akadlymentestse Idsek Klubja pletnek tetcserje ALPROGRAM: A szocilis szakostott elltsok fejlesztse, megfeleltetse a jogszablyi ktelezettsgeknek Fejlesztsi cl Az polst-gondozst nyjt elhelyezsek kiptse, fejlesztse Pusztaszls Idsek Otthona bvts Szocilis Szolgltatsi Kzpont hinyknt jelentkez szakellts, tmeneti elhelyezst nyjt intzmny biztostsa, Battonya, Dombegyhz, Dombiratos, Kevermes, Kisdombegyhz, Magyardombegyhz egyttmkdsben Bentlaksos Idsek Otthona bvts ALPROGRAM: A gyermekvdelmi alapelltsok kiptse, megfeleltetse a jogszablyi ktelezettsgeknek, fejlesztse a trsgi szksgletek szerint Fejlesztsi cl Gyermekvdelmi alapelltsok kiptse, fejlesztse Gyermekjlti szolglat pletnek kialaktsa A Szocilis Trvnyben s a kapcsold jogszablyokban meghatrozott alapelltsi ktelezettsgek kiptse, megfeleltetse a jogszablyi, illetve szakmai elvrsoknak. Projektfelels Almskamars Kzsg nkormnyzata Magyardombegyhz Kzsg nkormnyzata Mezhegyes Vros nkormnyzata Vgegyhza Kzsg nkormnyzata Dombiratos Kzsg nkormnyzata Kungota Kzsg nkormnyzata Kisdombegyhz Kzsg nkormnyzata Kevermes Kzsg nkormnyzata Pusztaottlaka Kzsg nkormnyzata Magyarbnhegyes Kzsg nkormnyzata Kevermes Kzsg nkormnyzata Dombegyhz Nagykzsg nkormnyzata Kisdombegyhz Kzsg nkormnyzata Dl-Bksi Kistrsgi Trsuls Gondozsi Kzpont, Medgyesegyhza
No. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.1.6. 1.1.7. 1.1.8. 1.1.9. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.3. 1.3.1. 1.4. 1.4.1. 1.5. 1.5.1. 1.6. 1.6.1. 1.6.2. 2.
Nagykamars Kzsgi nkormnyzat Kungota Kzsg nkormnyzata A Szocilis Trvnyben s a kapcsold jogszablyokban meghatrozott szakostott elltsi ktelezettsgek kiptse, megfeleltetse a jogszablyi, illetve helyi szksgelteknek Projektfelels Kaszaper Kzsg nkormnyzata Battonya Vros nkormnyzata
No. 2.1. 2.1.1. 2.1.2.
2.1.3. 3.
Dombegyhz Kzsg nkormnyzata
A Gyermekvdelmi Trvnyben meghatrozott s a helyi szksgleteknek megfelel szolgltatsok kialaktsa, fejlesztse. Projektfelels Vgegyhza Kzsg nkormnyzata
No. 3.1. 3.1.1.
60
4.
ALPROGRAM: A szocilis cl foglalkoztats, a szocilis gazdasg fejlesztse
Aktv szocilpolitikai fejleszts: j (pl. rehabilitcis cl) munkahelyek teremtse; alternatv foglalkoztatsi lehetsgek kiaknzsa; helyi kzssgekben, trsgi szinten elltatlan szksgletek non-profit jelleg elltsnak szervezse munkahelyteremts cljval a szocilis gazdasg fejlesztse.. A szolgltatsok biztostst gtl trgyi s infrastrukturlis hinyossgok megszntetse a cl. Projektfelels Nagybnhegyes Kzsg nkormnyzata Remedium Kht, Vgegyhza Pusztaottlaka Kzsg nkormnyzata Nagykamars Kzsg nkormnyzata Mezkovcshza Vros nkormnyzata Mezkovcshza Vros nkormnyzata Mezhegyes Vros nkormnyzata Medgyesegyhza Nagykzsgi nkormnyzata Medgyesbodzs Kzsg nkormnyzata Magyardombegyhz Kzsg nkormnyzata Magyardombegyhz Kzsg nkormnyzata Magyarbnhegyes Kzsg nkormnyzata Magyarbnhegyes Kzsg nkormnyzata Kungota Kzsg nkormnyzata Dombiratos Kzsg nkormnyzata Almskamars Kzsg nkormnyzata Medgyesbodzs Kzsg mkormnyzata Mezkovcshza Vros nkormnyzata
5. No. 5.1. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. 5.1.5. 5.1.6. 5.1.7. 5.1.8. 5.1.9. 5.1.10. 5.1.11. 5.1.12. 5.1.13. 5.1.14. 5.1.15. 5.1.16. 5.1.17. 5.1.18.
ALPROGRAM: A szolgltatsok trgyi feltteleinek javtsa Fejlesztsi cl Az elltsok trgyi eszkzeinek, infrastruktrjnak javtsa Alapszolgltatsi kzpont kialaktsa a teleplsen jelenleg mkd alapszolgltatsok integrcija Informatikai fejleszts Gpkocsi (kisbusz) vsrlsa ebdszlltsra, illetve idsek s mozgskorltozottak szlltsra Nagykamars Napkzis konyha, ebdl s Idsek klubja eszkzbeszerzs Tmogat Szolglat helyisgeinek akadlymentestse, eszkzfejlesztse Idsek klubja pletnek teljes feljtsa Csaldsegt s Gondozsi Kzpont pletfeljts, eszkzbeszerzs Nappali elltst nyjt intzmny fejlesztse Hzi segtsgnyjts s a falugondnok rszsre megfelel iroda helyisg kialaktsa Szocilis s gyermekjlti alapszolgltatsok mkdsi feltteleinek kialaktsa. Falugondnoki aut vsrlsa Hzi gondozs fejlesztse (gpkocsi vsrls) Csaldsegt- s Gyermekjlti szolgltatsok mkdsi feltteleinek javtsa Szemlyszllt gpjrm beszerzse Gpkocsi (kisbusz) vsrlsa ebdszlltsra, illetve idsek s mozgskorltozottak szlltsra Vegyes hasznlat gpkocsi beszerzse Vegyeshasznlat gpjrm cserje Gondozsi Kzpont feladatelltst szolgl gpjrm beszerzse
61
A Tbbcl Trsulsok munkaszervezetei ltal bekldtt adatok feldolgozst kveten az albbi tmakrkben kln kiemelssel lnnk, melyben lersra kerlnek a Trsulsok szocilis alapszolgltatsok mkdtetshez kacsold tapasztalatai s fejlesztsi ignyei. TAPASZTALATOK Kt trsuls mkdsi ideje alig 1-6 hnapra tekint vissza, gy emiatt k rtkelhet tapasztalatot nem tudunk nyjtani megllaptssal kldtk vissza a krdvet. A tbbi trsuls viszont a kvetkez megllaptsokkal lt: A feladatellts normatv tmogatsainak tovbbi emelst szeretnk elrni. Ahol a felvllalt szocilis szolgltatsokat kln megllapods formjban biztostjk, ott normatv tmogatsra nem volt jogosult a Trsuls, ez financilis nehzsget okozott. A TMOGATSOK FELOSZTSA/FELHASZNLSA Minden telepls rszeslt belle, ahol a feladatot ellttk. Gesztorteleplsek rtelemszeren a feladatellts indokoltsgbl ereden tbb tmogatst kaptak: az elltottak arnyban azoknl a feladatoknl, amelyeknl a normatv tmogatst az elltottak szma alapjn hatrozzk meg; lakossgarnyosan azoknl a feladatoknl, ahol a normatv tmogats a lakossgszm fggvnye. A tmogatsokat mkdtetsre, eszkzbeszerzsre fordtottk. A felhasznls a feladatelltst biztostnl trtnt. TRSULT TELEPLSEK KAPCSOLATTARTSI MDJA Trsulsi lseken, munkakzssgi tancskozsokon, szakirny szakmai rtekezleteken, rendszeres szemlyes tallkozsokkal, e-mail s telefonon trtnnek. Kivtel nlkl megllaptst nyert, hogy a Trsulsok Munkaszervezetei nlklzhetetlen segtsget nyjtanak a megyei szocilis mdszertannal egytt a folyamatos s kiegyenslyozott mkdtetshez, feladatelltshoz. A legtbb nehzsget a nem egyrtelm jogi szablyozs okozza (pl.: olykor a szakmai kln jogszablyok nem kvetik a trvny mdostsait, vagy tbbfle mdon is rtelmezhet a megjelent jogforrs). FELADATAIK ELLTSVAL KAPCSOLATOS TERVEIK Szeretnk, ha a mg nllan mkd szolgltatsok, amelyek kapacitst jobban ki lehetne hasznlni, a jvben csatlakoznnak a trsuls ltal biztostott szocilis szolgltatsokhoz. A jvre nzve egy trsuls kijelentette: Amennyiben a szocilis gazatban valamennyi telepls valamennyi feladatelltsban vllalja a trsulsi formban trtn mkdtetst, abban az esetben a Tbbcl Trsuls tveszi az intzmnyfenntarti feladatokat az nkormnyzatoktl. Tervezik a lakossgi ignyek folyamatos nyomon kvetst, azok felmrst, s a szksgess vl elltsok, szolgltatsok beindtst. Igny esetn a hajlktalanok tmeneti elhelyezsnek intzmnyi keretek kztt trtn megoldst. A kisteleplsek szocilis alapszolgltatsaiban a megfelel ltszm, vgzettsg szakemberek biztostst tervezik, a kln szakmai rendeletben foglaltak szerint [1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet].
62
II. BKS MEGYBEN LTREJTT TBBCL KISTRSGI TRSULSOK FEJLESZTSI

PRIORITSAI
OROSHZI KISTRSG TBBCL TRSULSA A Trsuls Intzmnye tjn ltja el a teleplseken a gyermekvdelmi alapelltst, azaz a Gyermekjlti szolgltats feladatait. A kistrsgi iroda a sajt teleplskn mkd szolglatok koordincijt vgzi. Teleplsek szma: 10. Szocilis alapszolgltatsok terletre szl feladatelltsa: nincs. A kikldtt adatlap ide vonatkoz krdsre mely gy szlt: Krjk rja le a Tbbcl Kistrsgi Trsulsok szocilis szolgltats/szolgltatsok feladatainak elltsval kapcsolatos jvbeni elkpzelseit/mdost javaslatait: vlasz nem rkezett. gy ezt a fejezetet nevezett Trsuls tekintetben nem tudjuk tartalommal megtlteni. 1. Az Oroshzi Kistrsgi Tbbcl Trsulsa 2004. 10. 31-n jtt ltre. 2005-ben nyjtott be plyzatot, hogy forrst nyerjen ha nem is az 1993. vi III. tv. al tartoz, de gazatunkat rint albbi feladatoknak mind a 10 kistrsgi teleplsre kiterjed megoldsra: a.) A Kistrsgi Gyermekjlti Iroda ltrehozsa s mkdtetse, melynek cljai kzt prioritst lvez az egyes teleplseken mkd nll gyermekjlti szolgltatk szakmai fejlesztse, valamint a lakossg hozzsegtse olyan specilis szolgltatsokhoz s programokhoz, amelyeket a teleplseken nllan nem tudnnak biztostani. Eslyegyenlsget kvnunk teremteni a rszorulk szmra a legjobb minsg s a legadekvltabb elltsokhoz val hozzfrsben a trbeli kirekesztettsg negatv hatsainak cskkentsvel. b.) Az egszsggyi alapelltshoz kapcsold Kistrsgi Kzponti Orvosi gyelet ltrehozsa s mkdtetse. 2006. janur 1-jvel a kszenlti szolglat megszntetsvel a kis teleplsek lakossgnak srgssgi elltsban hiny keletkezett. A kistrsgre kiterjed orvosi gyeletet hinyptl, biztonsgot nyjt szolgltatsknt hvtuk letre. Mindkt szolgltats 2006. februr 1. ta mkdik. 2. a.) Nem a tbbcl trsuls intzmnyestett keretei kztt, de az azt alkot teleplsekre kiterjed hatkrben vllalt szervez, koordincis s tancsad feladatot a gyermekvdelmi s szocilis alapelltsban Oroshza Vros nkormnyzat Egyestett Szocilis Intzmnynek (ESZI) Csaldsegt Szolglata a Dl-Alfldi Regionlis Mdszertani Csaldsegt Szolglat s a Bkscsabai Mdszertani Gyermekjlti Szolglat megbzsbl s egyttmkdsvel. A feladat lnyege folyamatosan szemlyes tancsads (kzvetlen, telefonos) az alapelltsban dolgoz munkatrsak rszre, s rendszeresen visszatr jelleggel szakmai mhelymunkk, esetmegbeszlsek szervezse.
63
Oroshza Vros nkormnyzata szocilis intzmnynek elkszt munkjval s vgrehajtsval folyamatosan plyzik vllalva a sajt er biztostst elssorban a prevencit clz szolgltatsokra, melyeknek eredmnyt rendre megosztja a kistrsgi teleplsekkel. Ilyen fut plyzat pl. - a csaldon bell erszak elleni, melynek keretben a csaldterpit, az addiktolgiai, a pszicholgiai, a jogi tancsadst brmely kistrsgi lakos djmentesen ignybe veheti, vagy - a szexulis zaklats elleni prevencis program, melyet a kistrsgi munkatrsaknak tantottak meg, s mr alkalmazzk is a terletkn. c.) Oroshza Vros nkormnyzata ltal nknt vllalt szakellts a tarts bentlakst nyjt idsek pol-gondoz otthonainak fenntartsa s mkdtetse. Ezek: a 167 frhelyes II. sz. Idsek Otthona s a 68 frhelyes, 2005. 05. 01. ta mkd Ezst Feny Idsek Otthona. Az ESZI keretei kztt mkdnek, s egyttmkdsi megllapods, vagy elltsi szerzds nlkl nyitottak a kistrsg lakosai szmra. Mra az elltottak mintegy 40%-a a kistrsgi lakosai kzl kerl ki. 3. Eurpai Unis PHARE plyzat Kzdelem a munka vilgbl trtn kirekesztds ellen c. okn hvott letre idszakosan konzorciumot Oroshza nkormnyzata, mint gesztor az oroshzi kistrsgi Bkssmson, Csandapca, Ttkomls s a bksi kistrsgi Gyomaendrd nkormnyzataibl s szocilis szolgltat intzmnyeibl 50 tarts munkanlkli foglalkoztatsra, foglalkoztathatsgnak javtsra elssorban kpzssel s a szocilis munka eszkzeivel -, j tpus szocilis tevkenysgek ltrehozsra (tanyasegts, szocilis ptipari tevkenysg) s a meglv szocilis intzmnyek ltszmkapacitsnak bvtsre. Projekt idszak: 2004. 11. 01. 2006. 09. 30. A clszemlyek legkevesebb 30%-a a tovbbi 18 hnapban tovbbfoglalkoztatsra kerl. Valamennyi kzs plyzat egyik legnagyobb eredmnye a kialakult s egyre ersd trsadalmi kohzi, amely az azonos feladatok tovbbi kzs megoldsra sarkal. Ezen az ton haladva jabb forrs esetn az Oroshzi Kistrsg Tbbcl Trsulsnak egyttmkdsi hatrai tovbb tgthatk olyan ktelez szocilis alapszolgltatsi feladatok kzs elltsval, mint pl. tmogat szolglat, jelzrendszeres hzi segtsgnyjts kzssgi ellts, stb. BKSCSABA S TRSGE TBBCL NKORMNYZATI KISTRSGI TRSULS A Trsuls Intzmnyfenntartknt sajt kltsgvetsi intzmny keretben vgzi szmos feladatt. Elsdleges feladata a mr felvllalt szocilis szolgltatsok (2006. 01. 01.) magas sznvonal szakmai munkjnak koordinlsa s a szolgltatsok folyamatos, trvnyi elrsoknak megfelel mkdtetse. A szocilis alapszolgltatsok: - Csaldsegts 3 teleplsen - Tmogat szolgltats 3 teleplsen - Hajlktalan szemlyek nappali elltsa 5 teleplsen - Utcai szocilis munka 1 teleplsen /megyeszkhelyen/ Kistrsgi szinten tervezik elltni a jelzrendszeres hzi segtsgnyjtst. KRS-SZGI KISTRSG TBBCL TRSULSA
64
2006.01.01-tl jtt ltre. Clja a kistrsg szocilis alapszolgltatsokkal val teljeskr lefedse. Ezidig felvllalt szocilis alapszolgltatsok: - Csaldsegts - Hzi segtsgnyjts - Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts - Tmogat szolgltats - Nappali ellts: Idsek elltsa Fogyatkosok elltsa Fejlesztsi elkpzelseik kztt szerepel a mr felvllalt feladatok folyamatos, szakmai kln jogszablyokban foglaltak szerinti mkdtetse, s fejlesztse. Tovbb a kvetkez szolgltatsi formk felvllalsa: 1./ Tanyagondnoki s falugondnoki ellts 6 szolglattal trtn bvtse Szarvas 2 (dnts 2006. november 23-n 1 szolglatrl lesz) rmnykt 1 Bksszentandrs 1 Kondoros rintett terletein 1 2./ Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts kszlkszmnak 50%-os bvtse 3./ Kzssgi elltsok bevezetse a./ Pszichitriai betegek elltsa: - a megyei fenntarts Idsek s Szenvedlybetegek Otthonank e tevkenysggel val bvtse (2 szolglat), - kzs fenntarts intzmny tevkenysgnek bvtse (1 szolglat) b./ idsek fogyatkosok nappali elltsa: tovbbi klub mkdtetse Szarvas Vros kzigazgatsi terletn. 4./ Szakostott ellts - kistrsgi szinten az tmeneti elhelyezs frhelyszmnak 10 %-al val bvtse, Szarvas Bksszentandrs - tarts elhelyezst biztost ellts erstse, bvtse a Bks Megyei nkormnyzat ltal fenntartott intzmny tjn. 5./ tmeneti elhelyezst biztost ellts tmeneti elhelyezst biztost elltst a kistrsg nem tervez. Tmaszkodik a megyei fenntarts intzmnyek ezirny szolgltatsaira. Szeretnk elrni, hogy a mg nllan mkd idsek otthona is csatlakozzon a kistrsgi trsulshoz. Amennyiben a szocilis alapszolgltatsokban valamennyi telepls valamennyi feladatelltsban vllalja a trsulsi formban trtn mkdtetst, abban az esetben a Tbbcl Trsuls tveszi az intzmnyfenntarti feladatokat az nkormnyzatoktl. A szocilis gazatban megjellteken tl egyb gazatban is szertegaz feladatokat lt el a trsuls (kzoktats, pedaggiai szakszolglat, kzponti gyelet, vdni s iskola egszsggyi ellts, bels ellenrzs, tgyi feladatok, hatsgi-igazgatsi feladatok, hulladkgazdlkods, kzs kzbeszerzs, terletfejleszts). SARKAD S KRNYKE TBBCL KISTRSGI TRSULS
65
A Tbbcl Trsuls a mr felvllalt szocilis alapszolgltatsok folyamatos, j sznvonal s a trvnyi szablyozsban foglaltak szerinti biztostst tartja elsdlegesnek. A Trsuls teleplsein a szocilis alapszolgltats rendszere jl kiptett, a szksgletekhez igazod. A 2006. mrciusi adatok szerint az elkvetkezend kt v sorn csak a lakossg megalapozott s vals szksgleteihez igazod j feladatot fognak felvllalni, ha a kzponti kltsgvets/normatv finanszrozsa mellett ezt biztostottnak ltjk. A felvllalt szocilis alapszolgltatsok folyamatos biztostshoz kapcsold prioritsok: A szakmai kln rendeletben foglaltak szerinti szakmai ltszm, szakkpzettsgi mutat s trgyi felttelek tekintetben az albbi szolgltatstpusoknl kell biztostani az elrt kvetelmnyt. Felvllalt szocilis alapszolgltatsok: - Csaldsegts - Kzssgi pszichitriai gondozs - Tmogat szolgltats A Trsuls egyb feladatterleteket is ellt, melyekhez kapcsold fejlesztsi elkpzelseik kln tervezetben szerepelnek.
GYULA S KRNYKE TBBCL KISTRSGI TRSULS A Trsuls a szocilis alapszolgltatsok kzl 10 fle szolgltatst biztost. Ennek folyamatos, a jogszablyokban elrt mdon val mkdtetse ktelez. A minsgi szolgltats biztostsa a cl. Ezrt a mr jl kiptett szolgltatsi rendszer bvtse, jabb feladat felvllalsa csak a lakossg szksgletihez igazod nlklzhetetlen szocilis szolgltats lehet. A meglv szocilis alapszolgltatsok folyamatos mrse s kontrollja trtnik. A munkaszervezet a szervez tevkenysge sorn fokozottan figyel a jogszablyi megfelelsgre. A jvbeni cl a minsgi szolgltats folyamatos biztostsa a Trsult teleplsek mindegyikn. A felvllalt szocilis alapszolgltatsok folyamatos biztostshoz kapcsold prioritsok: A szakmai kln rendeletben foglaltak szerinti szakmai ltszm, szakkpzettsgi mutat s trgyi felttelek tekintetben az albbi szolgltatstpusoknl kell biztostani az elrt kvetelmnyt. Felvllalt szocilis alapszolgltatsok: - Csaldsegts - Hzi segtsgnyjts - Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts - Kzssgi szenvedlybeteg ellts - Kzssgi pszichitriai gondozs - Tmogat szolgltats - Nappali ellts: - Fogyatkosok nappali elltsa - Szenvedlybetegek nappali elltsa - Hajlktalanok nappali elltsa BKSI KISTRSGI TRSULS 2005. 09. 01. a felvllalt feladatok biztostsa oly rvid mltra tekint vissza, hogy mg tapasztalat lersra nem vllalkoztak. A Trsuls az elmlt idszakban normatv tmogatsban
66
nem rszeslt. Jelenleg a Trsuls szervez tevkenysgvel gondoskodik az idsek otthona s a hajlktalanok tmeneti szllsnak kistrsgi szint biztostsrl. A jvre nzve a szocilis alapszolgltats rendszerben az albbi szocilis szolgltatsok beindtsra lenne szksgk Trsulsi formban, a felmrseik alapjn. Ennek megoldsa prioritst lvez a tbbi szolgltats folyamatos biztostsa mellett. Tervezett szocilis alapszolgltatsok, melyek vals szksgletre plnek: - Csaldsegts - Hzi segtsgnyjts - Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts - Tmogat szolgltats - Kzssgi elltsok - Nappali elltsok Kapcsold feladataik: a jogszablyban elrt mkdsi felttelek biztostsa. A szakmai kln rendeletben foglaltak biztostsa minden szolgltatsi formnl. SZEGHALOM KISTRSG TBBCL TRSULS A trsuls 2004. 06. 30-n alakult 9 telepls egyttmkdse keretben. Laknpessge sszesen: 43872 f. Tervezett szocilis alapszolgltatsok, melyek vals szksgletre plnek: - Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts - Idskorak pol-gondoz otthona A szocilis szolgltatsok biztostsval kapcsolatban tapasztalataik a kvetkezek: a szocilis feladatok elltsa trsgi szinten nem egyszer, hiszen a szolgltatsok nagy rsze bizalomra pl. Vlemnyk szerint leginkbb a bentlaksos intzmnyi ellts lenne trsgi szinten megoldhat. A kvetkez nehzsgekrl szmoltak be: a szocilis ellts terletn minden telepls biztostotta az alapszolgltatsokat s ezek tszervezse okozott gondot, mert az nllsgot az intzmnyek illetve az nkormnyzatok nem szvesen adjk fel. Vlemnyk szerint a szakmai tmogats, az informcival val ellts nem volt megfelel, mert a szocilis gazati minisztrium ksbb kapcsoldott be a folyamatba s csak a Bellgyminisztrium utastsai voltak ismertek. A trsgben a teleplsek kztt nagyok a tvolsgok, a szakember utaztatshoz nem biztostanak j feltteleket (az utazsi kltsgek megnvelik a feladatelltshoz kapcsold kiadsokat, ugyangy, mint a br s mg idvesztesg is jelentkezik). A kistrsgi trsuls munkaszervezetnek folyamatban lv feladatai a kvetkezk: normatva ignylssel kapcsolatos feladat, szocilis kerekasztal ltrehozsa, szocilis szolgltats tervezsi koncepci elksztse, kzs gondolkods, frumok szervezse. KISTRSGI ELLTRENDSZER FEJLESZTSI PRIORITSAI Kistrsgi elltrendszer fejlesztsi prioritsai a IV. Bks Megyben ltrejtt Tbbcl Kistrsgi Trsulsok fejlesztsi Prioritsai fejezetben tallhatk. Tiszteletben tartva az
67
nkormnyzatisg szabadsgt s a trsulsok egyedi mkdst a koncepci gy az ltaluk tervezett fejlesztseket tartamazza. ltalban elmondhat, hogy a fejlesztsi feladatok megvalsulst s a mindennapi feladatelltst neheztik: nagyon gyakran vltoz jogszablyi krnyezet, a szks forrsok vagy a forrsok ignybevtelhez elgtelen szemlyi/infrastrukturlis felttel. Az llami normatv tmogats rszben fedezi a mkdtetshez szksges kltsgeket. Az alapszolgltatst/intzmnyt fenntart llami/vllalkozi/non-profit szereplnek folyamatosan megfelel sajt bevtelre szksges trekednie ahhoz, hogy a szolgltats/ellts mkdkpessge fennmaradjon, fejldjn. Elfordul, hogy forrshiny vagy elre ltott likviditsi problma miatt a fejlesztsi, beruhzsi feladatok a tervezetthez kpest elhzdnak, elhalasztdnak, meghisulnak. A Kistrsgi Gyermekjlti Iroda valban a Trsuls els s egyenlre egyetlen intzmnye. (Sajt munkaszervezetet nem hozott ltre. Ezeket a feladatokat az Oroshza Polgrmesteri Hivatal dolgozi ltjk el, illetve Oroshza nkormnyzatnl bealkalmazott kistrsgi munkatrsak.) Az Iroda 2 flls s 2 rszmunkaids (megbzsi szerzdssel) munkatrssal dolgozik. Nem k ltjk el teljessgben a teleplseken a gyermekvdelmi alapelltst, mg csak a gyermekjlti szolgltatsi feladatokat sem. Egyes teleplseken nkormnyzat vagy ms nem llami fenntart, egyhz fenntartsban mkdik blcsde, csaldi napkzi, csaldok tmeneti otthona, helyettes szl, nevelszl, gyermektkeztets, s nem utols sorban mindenhol mkdik nll gyermekjlti szolgltat vagy gyermekjlti szolglat. A Trsulsi Tancs lsn valamennyi telepls kpviselje ragaszkodott ahhoz, hogy a mr nllan ltrehozott mkdsi engedlyes szolgltatst megtarthassa. gy az Iroda mint ahogy az mr korbban lersra kerlt prioritst lvez feladata a gyermekjlti szolgltatst vgz munkatrsak szakmai fejleszts keretben trtn szintre hozsa valamennyi teleplsre kiterjeden. Sikeres munka eredmnyeknt a lakossg brhol lakik az egyformn j minsg elltshoz tud hozzjutni. Tovbbi feladata, hogy olyan specilis szolgltatsokhoz (pl. csaldterpia, kapcsolatgyelet, jogi, addiktolgiai, pszicholgiai tancsads, logopdus, stb.) s programokhoz (pl. nyri tborok, drogprevenci) teremtsenek el s biztostsanak forrsokat minden teleplsrl rkez ignyek kielgtshez, melyek nlkl a kis teleplsek lakossga nem tudna hozzjutni az elltshoz a korltozott lehetsgek miatt.
68
III.
A SZAKOSTOTT ELLTS JOGSZABLYI VLTOZSAI 2003 - 2007 KZTT
A szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvny a fent emltett idszakban a 2003. vi IV. trvny, a 2004. vi CXXXVI. trvny s a 2005. vi CLXX. trvny ltal mdosult. A szakostott elltsi formkat rint ill. azokkal kapcsolatba hozhat mdostsok feltntetse az albbiakban trtnik, mely az Szt. felptshez igazodik s a kvetkez elemeket rintette: A 2004. vi CXXXVI. tv. pontostotta a szocilis intzmny defincijt, melynek rtelmben szocilis intzmnynek a nappali ill. bentlaksos elltst nyjt szervezet tekinthet. E pontosts rvn egyrtelmbb vlt az elhatrols a szemlyes gondoskods tern alkalmazott tevkenysgi ill. szervezeti formk kztt. Ilyen szervezeti formk a szocilis szolgltat, mely csak az alapszolgltats tevkenysgi kerett fedi, mg a szocilis intzmny keretbe azon elltsi formk tartoznak (bentlaksos, tmeneti, nappali ellts), amelyek termszetknl fogva az elltott szemly elhelyezsre, tartzkodsra alkalmas intzmnyi kereteket jelenti. A tevkenysgi-szervezeti formk elhatrolsnak a mkdsi engedlyeztets tern van jelents szerepe, melyhez fzd vltozsok ksbb kerlnek emltsre. (A vltoztats 2005. janur 1-tl hatlyos.) A 2005. vi CLXX. tv. az rtelmez rendelkezsek kztt a fenntart fogalmt kis mrtkben mdostotta az ltal, hogy az llami fenntartk krt bvtette a helyi nkormnyzatok trsulsa ltal. (A vltoztats 2006. janur 1-tl hatlyos.) A 2004. vi CXXXVI. tv. az Szt-t A szocilis igazgats szervei cm fejezettel egsztette ki, melynek rtelmben a szocilis hatskrt gyakorl szerv a helyi nkormnyzat kpvisel-testlete, a teleplsi nkormnyzat polgrmestere, a teleplsi nkormnyzat jegyzje s j elemknt a megyei, fvrosi szocilis s gymhivatal. A megyei szocilis s gymhivatal a kzigazgatsi hivatal gazati szakigazgatsi szerveknt mkdik 2005. szeptember 1-tl. A 2004. vi CXXXVI. tv. a szemlyes gondoskods krbe tartoz szakostott elltsok stuktrjban idzett el vltozst oly mdon, hogy a nappali elltst 2005. janur 1-tl az alapszolgltatsok kz sorolja. Ez a mdosuls a nappali elltsok vonatkozsban egyben szemlletbeli vltozst is jelent, melynek clja, hogy a nappali ellts egy nyitott, a szksgletekre gyorsan reagl, integrl szerepet betlt elltsi formv vljon. A 2005. vi CLXX. tv. az idsek otthonra vonatkoztatva konkretizlta, hogy kln gondozsi egysgben vagy csoportban kell elltni az a szemlyt, akinl a kln jogszablyban meghatrozott szerv a demencia krbe tartoz kzpslyos vagy slyos krkpet llapt meg. (A vltoztats 2006. janur 1-tl hatlyos.)
69
A rehabilitcis intzmnyek kapcsn a 2004. vi CXXXVI. tv. kiszlestette az elltottak krt oly mdon, hogy 2005. janur 1-tl a szenvedlybetegek rehabilitcis intzmnybe a korbbi 18. v helyett 16. ves kortl lehet a szenvedlybetegeket elltni. A 2004. vi CXXXVI. tv. a teleplsi nkormnyzatok elltsi ktelezettsgre vonatkozan jelents vltoztatsokat eredmnyezett a struktrkban, melyet az albbi tblzat szemlltet, ahol a szakostott elltsi formk vastagon szedettek a 2005. janur 1. eltti ill. utni llapot szerinti rtelmezsben.
lland lakosok szma 3.000 f felett Biztostand szolgltatsok 2005. janur 1. eltt idsek nappali elltsa utcai szocilis munka jjeli menedkhely nappali meleged idsek tmeneti elltsa nappali elltst nyjt intzmnyi formk (fogyatkos, szenvedlybeteg, pszichitriai beteg, hajlktalan szemly) tmeneti elhelyezsi formk Biztostand szolgltatsok 2005. janur 1-tl nappali ellts (ids, fogyatkos, szenvedlybeteg, pszichitriai beteg, hajlktalan szemly) tmogat szolgltats jelzrendszeres hzi segtsgnyjts kzssgi elltsok idsek tmeneti elltsa tmeneti elhelyezsi formk utcai szocilis munka
10.000 f felett
20.000 f felett 30.000 f felett 50.000 f felett
A 2005. vi CLXX. tv. ltal az eddigi tmr megfogalmazst felvltva az Szt. meghatrozza, hogy az nkormnyzat elltsi ktelezettsgnek szocilis szolgltatst nyjt szolgltat, intzmny fenntartsval, szolgltatt, intzmnyt fenntart nkormnyzati trsulsban trtn rszvtellel, vagy szolgltatt, intzmnyt mkdtet fenntartval ltrejtt megllapods, illetve elltsi szerzds megktsvel tehet eleget. (A vltoztats 2006. janur 1-tl hatlyos.) A 2004. vi CXXXVI. tv. az Szt-t A szocilis szolgltatsok engedlyezse alcmmel egsztette ki. Ehhez a fejezethez kapcsoldik a 2005. vi CLXX. tv. azon mdostsa melynek rtelmben a bentlaksos szocilis intzmnyek mkdsi engedlyeinek kiadsrl 2006. janur 1-tl az intzmny szkhelye, ill. telephelye szerint illetkes megyei szocilis s gymhivatal dnt. Tovbbi, a bentlaksos intzmnyekre is vonatkoz szigorts a 2005. vi CLXX. tv. ltal, hogy az intzmnyben elltottak szma egyetlen napon sem haladhatja meg a mkdsi engedlyben meghatrozott frhelyszm 105 %-t. Ezen tlmenen a rendelkezs tartalmazza a mkdsi engedlyben meghatrozott frhelyszm ideiglenes tllpsnek idtartamt, amelyet meghaladan a tllps csak a mkdsi engedly mdostsval tarthat fenn. (A utolsknt emltett vltoztats 2006. janur 1-tl hatlyos.) A 2005. vi CLXX. tv. az Szt-t Az elltottak szocilis intzmnyen belli foglalkoztatsa alcmmel bvtette. Tudvalv, hogy jelenleg a szocilis intzmnyekben srget ignyknt jelentkezik az elltottak, klnsen a gondnoksg alatt llk foglalkoztatsnak megszervezse, klnsen ott, ahol korbban vdett foglalkoztatk, clszervezetek biztostottk a munka lehetsgt. A jogszablyban definilt foglalkoztats sorn a megvltozott munkakpessg szemlyek elsajtthatjk azokat a kszsgeket s technikkat, amelyek lehetv teszik, hogy
70
megmaradt kpessgeiket a lehet legjobban tudjk hasznostani, majd bizonyos id utn lehetsgk nylhat elrelpsre, a vdett vagy nll szervezeti keretekben trtn munkavgzs irnyba, a vdett foglalkoztatsi formbl az integrlt foglalkoztatsi formba val tkerlsre. A szablyozs rtelmben a foglalkoztatsnak az egyni gondozsi, illetve rehabilitcis terv szerint kell alakulnia, figyelembe vve az elltott kszsgeit, szksgleteit, elvrsait. A szocilis foglalkoztats keretben kt szocilis foglalkoztatsi tpus kerlt meghatrozsra: a munka-rehabilitci s a fejleszt-felkszt foglalkoztats. Foglalkoztatsi szempontbl jelenleg az rtelmileg slyos akadlyozottsggal lk, a halmozottan fogyatkos emberek, a krnikus pszichitriai- s szenvedlybetegek vannak a legnagyobb htrnyban, szmukra szksges a reintegrcijuk rdekben biztostani a folyamatos s eredmnyt is magban foglal munka-rehabilitcit. Munka-rehabilitcira az intzmnyi jogviszony keretben kerlhet sor, az elltott (illetve ha az elltott cselekvkpessget kizr gondnoksg alatt ll, akkor a trvnyes kpviselje) s az intzmny vezetje kztti megllapods alapjn. A trvny meghatrozza a megllapods garancilis tartalmi elemeit, egyebekben azonban a szerzdsekre vonatkoz ltalnos szablyok rvnyeslnek. A munka rehabilitci szolglati idre jogost foglalkoztatsi forma, ilyen pl. az intzmny krnyezetben vgzett kisegt, kiegszt jelleg, karbantartssal, a kls-bels krnyezet rendben tartsval sszefgg feladatok elltsa. A fejleszt-felkszt foglalkoztats a megvltozott munkakpessg szemlyek, tovbb az rtelmi akadlyozottsggal l emberek, egyedi, egyni munkra kpzsben, felksztsben alkalmazott szocilis foglalkoztatsi forma a Szt. rtelmben. A fejlesztfelkszt foglalkoztats keretben biztostani kell, hogy a megvltozott munkakpessg szemlyek elsajtthassk azokat a kiegszt, fejlett kszsgeket s technikkat, amelyeket felajnlhatnak a potencilis munkltatknak. A fejleszt-felkszt foglalkoztatsnak arra kell sztnznie, hogy minden a foglalkozsi rehabilitciban rszt vev szemly olyan foglalkoztatsban rszesljn, ahol a megmaradt kpessgeit a lehet legjobban tudja hasznostani, a foglalkoztats rvn kialakuljon nll munkavgz kpessge, felkszljn a nylt munkaerpiacon trtn nll munkavgzsre. A fejleszt-felkszt foglalkoztats a Munka Trvnyknyve szerinti munkaviszony, azonban a szocilis intzmnyben elltottak specilis krlmnyeire tekintettel a trvny elrja a fiatal munkavllalkra vonatkoz garancilis szablyok alkalmazst. Annak rdekben, hogy az intzmnyek meg tudjanak felelni a foglalkoztatsi feladataiknak, a jogszably foglalkoztatsi tmogatst vezetett be, ami a szocilis foglalkoztatsban rsztvevk utn ignyelhet 2006. jliustl. (A jogszablyvltozs 2006. janur 1-tl hatlyos.) A 2005. vi CLXX. tv. a rehabilitcis alkalmassgi vizsglatot rinten is vltozst idzett el, mely a foglalkoztatsi szablyok bevezetshez kapcsoldik. Ezen mdosts rtelmben, az elltott a szocilis foglalkoztats megkezdse eltt s a foglalkoztats sorn vente rehabilitcis alkalmassgi vizsglaton vesz rszt. E szablyozshoz kapcsoldan a jogszably kiegszlt a rehabilitcis alkalmassgi vizsglat cljval is. (A vltoztats 2006. janur 1-tl hatlyos.) A 2006. vi CXVII. tv. a harmincezernl tbb lland lakos teleplsek teleplsi nkormnyzatainak elltsi ktelezettsge bvlt a szenvedlybetegek rszre nyjtott alacsonykszb elltssal. (86. (1) bek. d) pont) A trvny a megyei s a fvrosi nkormnyzat ktelez feladatv tette azoknak a szakostott elltsoknak a megszervezsrl val gondoskodst, amelynek biztostsra e tv. alapjn a teleplsi jnkormnyzat nem kteles, illetve a szakostott szocilis
71
szolgltatsok terleti sszehangolsrl, valamint a mdszertani elltsrl val gondoskodst. (88. (1) bekezds) A szemlyes gondoskodst nyjt szocilis intzmnyekrl, szolgltatkrl, a kln jogszablyban meghatrozottak szerinti nyilvntartst nem az Nemzeti Csald- s Szocilpolitikai Intzet, hanem a Kormny ltal kijellt szerv vgzi. Az NCSSZI elnevezse Szocilpolitikai s Munkagyi Intzetre vltozott ( 88/A. (5) bekezds) A mkdsi nyilvntarts vezetse az NCSSZI helyett a szocilis miniszter ltal kijellt szerv feladata. (92/E. (3) bekezds) Az elltottak szocilis intzmnyen belli foglalkoztatsa esetben a rehabilitcis alkalmassgi vizsglatot vgz szakrti bizottsgnak a munka-rehabilitci eredmnyessgt nem vente, hanem ktvente kell rtkelnie. Mdosult a szemlyes gondoskods krbe tartoz szocilis elltsok intzmnyi trtsi djnak megllaptsa, amely a szolgltatsi nkltsg s a normatv llami hozzjruls klnbzete. (115. (1) bekezds) A trvny szablyozza a szolgltatsi nkltsg megllaptsnak mdjt. (115. (9) bekezds)
SZAKOSTOTT SZOCILIS ELLTSOK

Az Szt. rtelmben ha az letkoruk, egszsgi llapotuk, valamint szocilis helyzetk miatt rszorul szemlyekrl az alapszolgltatsok keretben nem lehet gondoskodni, a rszorultakat llapotuknak s helyzetknek megfelel szakostott elltsi formban kell gondozni. A szemlyes gondoskods keretbe tartoz szakostott elltsi formkat a trvny az albbiak szerint osztlyozza: l. Tarts bentlaksos intzmny a) polst, gondozst nyjt intzmny idsek otthona pszichitriai betegek otthona szenvedlybetegek otthona fogyatkos szemlyek otthona hajlktalanos otthona b) rehabilitcis intzmny pszichitriai betegek rehabilitcis intzmnye szenvedlybetegek rehabilitcis intzmnye fogyatkos szemlyek rehabilitcis intzmnye hajlktalan szemlyek rehabilitcis intzmnye c) lakotthon fogyatkos szemlyek lakotthona rehabilitcis cl lakotthon pol-gondoz cl lakotthon pszichitriai betegek rehabilitci cl lakotthona szenvedlybetegek rehabilitcis cl lakotthona 2. tmeneti elhelyezst nyjt intzmny idskorak gondozhza fogyatkos szemlyek gondozhza
72
pszichitriai betegek tmeneti otthona szenvedlybetegek tmeneti otthona jjeli menedkhely hajlktalan szemlyek tmeneti szllsa ELLTSI KTELEZETTSG TELJESTSE Az elltsi ktelezettsg teljestse a trvny alapjn ktelez jelleggel megszervezend elltsok biztostst jelenti. A Szocilis trvny 10.000 llekszm feletti teleplseknek ktelezen elrja az idsek tmeneti elhelyezsnek biztostst, mg 30.000 llekszm felett az idsek tmeneti elhelyezsn tl a fogyatkosok, pszichitriai betegek, szenvedlybetegek s hajlktalanok tmeneti elltsnak biztostst. Az Szt. 90. (2) bekezdse rtelmben a megyei jog vros a sajt terletn kteles az tmeneti elhelyezst nyjt elltsi feladatokat megszervezni, valamint a megyei nkormnyzat elltsi ktelezettsgi krbe tartoz feladatok kzl az idsellts, valamint ignyfelmrsre alapozva s a lakossgi szksgletekez igazodva legalbb kt tovbbi intzmnytpus feladatait megszervezni. A trvny a megyei nkormnyzat ktelezettsgt a kvetkezkppen fogalmazza meg: A megyei nkormnyzat gondoskodik azoknak a szakostott elltsoknak a megszervezsrl, amelyek biztostsra a trvny alapjn a teleplsi nkormnyzat nem kteles. A megyei nkormnyzat feladata tovbb a szakostott elltsok terleti sszehangolsa, valamint a megyei mdszertani tevkenysgek elltsa. A helyi nkormnyzat elltsi ktelezettsgnek szocilis szolgltatst nyjt intzmny fenntartsval, vagy szocilis intzmnyt fenntart nkormnyzati trsulsban trtn rszvtellel ill. szocilis intzmnyt mkdtet fenntartval ltrejtt elltsi szerzds megktsvel tehet eleget. A jogszably rtelmben a szakostott elltsi formk feltteleinek megszervezsrl a szolgltatstervezsi koncepciban meghatrozott temezs szerint fokozatosan, de legksbb 2008. december 31-ig kell gondoskodni mg a lakotthoni elltsi forma feltteleinek megteremtst fokozatosan, de legksbb 2009. december 31-ig kell biztostani. Az elltsi ktelezettsg teljestsnek alakulst ill. a ktelez elrson tl biztostott elltsi formkat a 10.000 ill. a 30.000 llekszm feletti teleplsek esetben az albbi tblzatok szemlltetik.
10.000 llekszm feletti teleplsek Bks megyben Bks Gyomaendrd Mezberny Sarkad Szarvas Szeghalom sszesen Ktelezen biztostand idsek tmeneti elltsa Teleph. Frh. 2 20 1 1 4 15 24 59 A ktelez elrson fell az nkormnyzat ltal biztostott elltsi formk Ellts tpusa Teleph. Frh. Hajlktalanok tmeneti szllsa 3 41 Idsek otthona 3 160 Idsek otthona 2 100 Idsek otthona 1 135 Hajlktalanok tmeneti szllsa 2 24 Idsek otthona (Csabacsd) 1 32 Idsek otthona 1 22 sszesen 13 514
Szarvas vrosban 2006. janur 1-tl intzmnyfenntart trsulsban mkdik a SzarvasCsabacsd Szocilis s Gyermekjlti Intzmny (Szarvas, Kossuth u. 19.), ahol Szarvas a
73
gesztor telepls s a Csabacsdn fenntartott 32 frhelyes idsek otthona trsuls keretben ltja el Bksszentandrs, Szarvas, Csabacsd, rmnykt, Kardos s Kondoros teleplseket is. Az Esthajnal Alaptvny ltal Szeghalom vrosban fenntartott Idsek Otthona (Szeghalom, Kossuth u. 18.) a feladatt nkormnyzattal kttt elltsi szerzds alapjn biztostja. A tblzatbl jl lthat, hogy a 6 rintett teleplsbl 3 vros teljesti a jogszably szerinti ktelez elrst mindssze 59 frhelyen, mg 3 vrosban az idsek tmeneti elltsa nem biztostott. A tblzat azt is szemllteti, hogy mindegyik teleplsi nkormnyzat felvllal olyan szocilis elltsi formt tbbsgkben idsek otthont ami a trvny szerint nem ktelessge, s ez sszesen 514 frhelyet jelent.
30.000 llekszm feletti teleplsek Bks megyben Bkscsaba Gyula Ktelezen biztostand tmeneti elltsi formk Ellts tpusa Idsek tmeneti elltsa Hajlktalanok tmeneti szllsa Idsek tmeneti elltsa Hajlktalanok jjeli menedkhelye Hajlktalanok tmeneti szllsa Idsek tmeneti elltsa Hajlktalanok jjeli menedkhelye Hajlktalanok tmeneti szllsa A ktelez elrson fell az nkormnyzat ltal biztostott elltsi formk Teleph. Frh. Ellts tpusa Teleph. Frh. Idsek otthona ebbl 338 3 59 demens rszleg 6 30 1 30 31 szenvedlybeteg rszleg 2 12 1 24 Idsek otthona 3 60 1 16 1 17 1 26 Idsek otthona 2 235 1 14 11 198 sszesen 11 633
Oroshza sszesen
Bkscsaba Megyei Jog Vros nkormnyzata 4 idsek otthont zemeltet sszesen 201 frhellyel. 2005-tl a Krgt sori Idsek Otthonban a 30 frhelyes ltalnos idsek otthona rszleg mellett 30 frhelyes demens rszleg s 31 frhelyes szenvedlybeteg rszleg is mkdik. A Csabai letfa Kht. ltal mkdtetett emelt szint elltst biztost nyugdjashz 87 frhellyel elltsi szerzds alapjn ltja el feladatt, ugyangy a Flia Alaptvny fenntartsban mkd Idsek Otthona is 50 frhellyel. Bkscsabn a hajlktalanok tmeneti szllst a Bkscsaba Kistrsgi Gyermekjlti s Csaldsegt Kzpont mkdteti. Gyula vrosban a Magyar kumenikus Seglyszervezet fenntartsban mkd Gyulai Szocilis Kzpont elltsi szerzds alapjn biztostja a hajlktalanok jjeli menedkhelyt 24 s a hajlktalanok tmeneti szllst 16 frhelyen. A tblzatbl lthat, hogy az tmeneti elltsi formk kzl a 3 rintett teleplsen az idsek tmeneti elltsa ill. a hajlktalanok tmeneti elltsi formi megtallhatak azzal az eltrssel, hogy Bkscsabn hajlktalanok jjeli menedkhelye nem mkdik. A tbbi, jogszablyban definilt tmeneti elltsi forma fogyatkos szemlyek gondozhza, pszichitriai betegek tmeneti otthona s szenvedlybetegek tmeneti otthona ugyan ktelez elrs, de egyik teleplsen sem biztostott.
A SZAKOSTOTT ELLTSOK FRHELYEINEK MEGOSZLSA FENNTARTK SZERINT A Koncepciban a szakostott elltsok elemzse s rtkelse krdves felmrs alapjn trtnt, a 64 megkeresett intzmnybl 53 elltst biztost szolgltat kldtt vissza rtkelhet adatlapot. A 2006. janurjban mkd frhelyek meghatrozsakor a teljessgre
74
trekedve a hinyz frhelyre s fenntartra vonatkoz adatokat a frhelyfigyel rendszer adataibl nyertk. A megyben a tarts bentlaksos s tmeneti elhelyezst nyjt intzmnyek frhelyei a KSH adatai alapjn folyamatos emelkedst mutatnak. A KSH adatai szerint 2003-ban a megyben 4428 bentlaksos frhelyet tartottak nyilvn ez a szm 2004-ben 4592-re emelkedett. A tarts bentlaksos s tmeneti elhelyezst nyjt intzmnyek frhelyei
Elltsi tpus Ids elltsi formk Fogyatkos elltsi formk Pszichitriai betegek elltsa Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsi formi sszesen Megyei Teleplsi nkormnyzati nkormnyzat nkormnyzat trsuls Teleph. Frh. Teleph. Frh. Teleph. Frh. 4 720 36 1910 2 56 10 730 1 150 4 275 3 126 1 31 6 105 1 30 18 1726 47 2321 3 86 Alaptvny, KHT sszesen egyeslet Teleph. Frh. Teleph. Frh. Teleph. Frh. Teleph. Frh. 15 627 6 204 6 206 69 3723 5 57 15 787 5 425 1 9 5 166 1 40 8 175 16 667 12 270 6 206 102 5276 Egyhz
2006. janurjban a megyben tallhat sszes mkd tarts s tmeneti frhely 45 %-a volt a teleplsi nkormnyzatok ltal fenntartott intzmnyekben, a megyei nkormnyzat intzmnyeiben lv frhelyek az sszes frhelyszm 33 %-t, s az egyhzi, civil szervezet valamint szocilis vllalkozs ltal fenntartott intzmnyek frhelyei az sszes frhelyszm 22 %-t teszik ki. A korbbi idszakhoz viszonytva a megyei nkormnyzat frhelyeinek arnya 40 %-rl 33 %-ra cskkent, mg a teleplsi nkormnyzatok rszvtele 37 %-rl 45 %-ra nvekedett. Ebben az elltsi formban a teleplsi nkormnyzatokon kvl jelents az egyhz s a civil szervezetek szerepvllalsa is. Bks megye 3000 f alatti teleplseinek szakostott elltsai
Kistrsg Bkscsabai Telepls Telekgerends Dombegyhz Kaszaper Kaszaper - Pusztaszls Kevermes Oroshzi Sarkadi Szeghalmi Csandapca Gerends Zsadny Ktegyn Ellts tpusa idsek otthona idsek otthona idsek otthona idsek otthona idsek otthona idsek tmeneti elhelyezse idsek otthona idsek otthona idsek otthona idsek otthona Frhely Ebbl szma emelt sz. 33 33 20 0 12+25 0+1 14 0 18 12 10 36 45 22 23 0 36 0 22 23 Fenntart civil szervezet nkormnyzat KHT KHT nkormnyzat nkormnyzat nkormnyzat egyhz nkormnyzat nkormnyzat
Mezkovcshzi
Forrs: Kzigazgatsi Hivatal, szolgltatk adatai
Bks megye 3000 - 10000 kztti lakossgszm teleplseinek szakostott elltsai

Kistrsg Mezkovcshzi Telepls Battonya Medgyesegyhza Mezhegyes Ellts tpusa idsek otthona idsek otthona idsek otthona Frhely Ebbl Fenntart szma emelt sz. 47 11 KHT 30 0 nkormnyzat 30 0 civil szervezet
75
Mezkovcshza Csorvs Oroshzi Gdoros Ttkomls Bksszentandrs Szarvasi Kondoros Dvavnya Szeghalmi Krsladny Vszt
idsek otthona idsek otthona fogyatkos szemlyek rehabilitcis lakotthona idsek otthona idsek otthona idsek tmeneti elltsa idsek otthona idsek otthona pszichitriai betegek otthona idsek tmeneti elltsa idsek otthona idsek otthona pszichitriai betegek otthona pszichitriai betegek lakotthona idsek otthona idsek otthona
24 74 14+8 32 20 50 15 43 10 99 1330 22 31 34 42 50+86 9 33 40 35 76+10+12
0 KHT 10 nkormnyzat 0 11 0 50 0 0 4 12 0 0 31 34 0 0 0 0 civil szervezet nkormnyzat nkormnyzat egyhz nkormnyzat egyhz civil szervezet nkormnyzat nkormnyzat egyhz nkormnyzat egyhz nkormnyzat
Elek Gyulai
jkgys
idsek otthona
egyhz-elltsi 16 szerzdssel 35 nkormnyzat egyhz-elltsi 0 szerzdssel
10000 llekszm feletti teleplsek nem nkormnyzati fenntarts szakostott elltsai

Kistrsg Telepls Ellts tpusa Frhely szma 60 28 50 90 14+49+2 7 22 33 54 12+6 50 60+10 50 Ebbl emelt sz. 34 0 11 90 0 22 0 0 0 25 0 0 Fenntart egyhz civil szervezet civil szervezet KHT egyhz civil szervezet egyhz egyhz civil szervezet egyhz civil szervezet KHT
Bkscsabai
Bkscsaba
idsek otthona
Szarvasi Szeghalmi Bksi
Szarvas Szeghalom Gyomaendrd Mezberny
idsek otthona idsek otthona idsek otthona idsek otthona fogyatkos szemlyek lakotthona idsek otthona
Gyulai
Gyula
A bentlaksos szocilis szakelltsok struktrjban az idsellts hangslyosan szerepel, hiszen a mkd frhelyek 70,6 %-t teszi ki. A fennmarad kzel 30 %-on osztozik a fogyatkosok elltsa 14,9 %-kal ill. a tovbbi kzel 15 %-ot a pszichitriai betegek, szenvedlybetegek s hajlktalan szemlyek elltsa egyttesen teszi ki. Az idsellts dominancija az elltst nyjt intzmnyek telephelyeinek szmban is megmutatkozik. 2006. janurjban a megyben 69 telephelyen biztostottak idsek rszre
76
tmeneti vagy tarts elhelyezsi formt. Az idselltst a rangsorban a fogyatkosok elltsa kveti 15 telephellyel. A 10000 lakosra jut frhelyek szma 95,6; mg a 10000 64 v feletti lakosra 549,3 idsek elhelyezst biztost frhely jut. Ezek az adatok Bks megyt a megyk sorrendjben az els helyre lltjk. A 10000 lakosra jut frhelyek szma az egyes elltotti csoportoknl
Ellts tpusa Ids elltsi formk Fogyatkos elltsi formk Pszichitriai betegek elltsa Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsi formi sszesen Telephely 69 15 5 5 8 102 Engedlyezett frhely 3723 787 425 166 175 5276 A frhelyek megoszlsa az 10 ezer lland lakosra elltstpusok kztt % jut frhely 70,6 95,6 14,9 20,2 8,1 10,9 3,1 4,3 3,3 4,5 100 135,4
A frhelyek 95 %-a az idskorak tarts bentlaksos elltst szolglja annak ellenre, hogy a 10000 llekszm teleplsek az idsek tmeneti elltsra ktelezettek. tmeneti, tarts elhelyezs az egyes elltotti csoportoknl
Elltsi tpus Ids elltsi formk Fogyatkos elltsi formk Pszichitriai betegek elltsa Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsi formi sszesen tmeneti elhelyezs Telephely Frhely 13 194 8 175 21 369 Tarts bentlaksos ellts Telephely Frhely 56 3529 15 787 5 425 5 166 81 4907 sszesen Telephely Frhely 69 3723 15 787 5 425 5 166 8 175 102 5276
A SZAKOSTOTT ELLTSI FORMK MKDSI ENGEDLYEINEK JELLEGE Mg az ellts volument elssorban az elltst biztost telephelyek s az ott fenntartott frhelyek szmval lehet leginkbb jellemezni, addig a minsgre elssorban a mkdsi engedlyek jellegbl lehet kvetkeztetni. Minl magasabb a struktrn bell a hatrozott idej mkdsi engedlyek arnya annl valsznbb, hogy az elltrendszer minsgi problmkkal kzd.
Mkdsi engedlyek tpusa az egyes ellsoknl

Ellts tpusa Ids elltsi formk Fogyatkos elltsi formk Pszichitriai betegek elltsa Teleph. 49 9 1 % 80 64 25 Frh. 2195 150 9 Teleph. 12 5 3 % 20 36 75 Frh. 925 627 286 sszesen Teleph. 61 14 4 Frh. 3120 777 295
77
Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsi formi sszesen
4 5 71
80 63 75
116 95 2568
1 3 24
20 37 20
50 80 1968
5 8 95
166 175 4446
A fenti tblzatbl lthat, hogy a hatrozott idej mkdsi engedlyek az sszes mkdsi engedly kzel 30 %-t teszik ki. Ha a hatrozott idej mkdsi engedlyekhez kapcsold frhelyszmot az sszes engedlyezett frhelyhez viszonytjuk akkor 44 %-ot kapunk, ami igen magas arny. Hatrozott idej mkdsi engedllyel a megyei nkormnyzat ill. a teleplsi nkormnyzat fenntartsban mkd intzmnyek rendelkeznek. A hatrozott idej mkdsi engedlyeknek az az oka, hogy az intzmnyek trgyi, szemlyi felttelek hinyban nem felelnek meg az aktulis rendeleti szablyozsban meghatrozott kvetelmnyeknek. Trgyi felttelek tekintetben az intzmnyek az albbi hinyossgokat jeleztk vissza: - 1 lakra jut 6 m2 (hajlktalan elltsban 4 m2) elrs nem teljesl, - az egy lakszobban elhelyezhet szemlyek szma meghaladja a rendeletben elrt ltszmot, - a dolgozk rszre biztostand szocilis helyisg hinyzik, - az intzmny akadlymentestse nem megoldott. Szemlyi felttelek tekintetben: - a rendeletben elrt szakmai ltszm nem biztostott, - a szakmai dolgozk szakkpzettsge nem felel meg a rendeletben elrtaknak. Szemlyi felttelek
Fenntart Megyei nk. Teleplsi nk. sszesen Idsek elltsa Teleph. Frh. 3 9 12 415 510 925 Fogyatkosok elltsa Teleph. Frh. 5 5 627 627 Pszichitriai betegek elltsa Teleph. Frh. 1 2 3 150 136 286 Szenvedlybetege k elltsa Teleph. Frh. 1 1 50 50 Hajlktalanok elltsa Teleph. Frh. 3 3 80 80 sszesen Teleph. 10 14 24 Frh. 1242 726 1968
SZAKOSTOTT ELLTSOK FRHELY-KIHASZNLTSGA A vrakozk szma nem felttlenl az ellts irnti ignyt fejezi ki. Az idsek egy rsze gy nyjtja be az elhelyezs irnti krelmt, hogy nincs szndkban bekltzni, csak abban az esetben, ha egszsgi llapotban romls kvetkezne be. Az idselltsra vrakozk magas szma s a frhelykihasznltsgi mutat (97,4 %) kztti ellentmonds felteheten azzal is magyarzhat, hogy az emelt szint ktgyas hzaspri apartmanok egyik frhelynek megresedse esetn az intzmny nem tltheti be azt. A tblzatbl lthat, hogy a vrakozk szma az idsellts terletn a legmagasabb, melyet a pszichitriai betegek elltst biztost intzmnyekbe vrakozk kvetnek. Frhelykihasznltsg az egyes elltsoknl
Ellts tpusa Ids elltsi formk Fogyatkos elltsi formk Pszichitriai betegek elltsa Engedlyezett frhely 3135 777 295 Betlttt frhely 3054 768 295 Frhely Vrakozk kihasznltsg szma % 97,4 1154 98,8 18 100 88 A vrakozk arnya az engedlyezett frhelyhez viszonytva 36,8 2,3 29,8
78
Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsi formi sszesen
166 175 4548
166 124 4407
100 71 96,9
30 1290
18,1 1 28,4
AZ ELLTOTTAK DEMOGRFIAI ADATAI A KSH adatgyjtse szerint a 65 v feletti npessg arnya az orszg 7 rgija kztt a dlalfldi rgiban a legmagasabb 16,4 % s rgin bell is Bks megye jr len 17,4 %-kal. A nemek arnyt figyelve az albbi tblzatban lthat, hogy az idskorak elltst kzel ktszer annyi n veszi ignybe, mint frfi.
Megnevezs Frfi N sszesen Idsek elltsa 1103 1966 3069 Fogyatkosok elltsa 457 311 768 Pszichitriai betegek elltsa 160 135 295 Szenvedlybetegek Hajlktalanok elltsa elltsa 136 104 30 20 166 124 sszesen 1960 2461 4421
A tbbi elltotti csoportnl mr a frfiak javra dl az ignybevteli arny. Tbbszrsen rvnyes ez a szenvedlybetegek s a hajlktalan szemlyek elltsban. A korcsoportos megoszlst tekintve lthat, hogy az letkor elrehaladtval n az ids elltsok ignybevtele. A pszichitriai betegek s a hajlktalan szemlyek elltst leginkbb a 40-69 v kztti korosztly veszi ignybe.
Megnevezs Idsek elltsa Fogyatkosok elltsa Pszichitriai betegek elltsa Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsa sszesen 0-18 v 64 5 69 19-39 v 14 337 34 44 25 454 40-59 v 329 249 136 63 76 853 60-69 v 476 79 84 38 11 688 70-79 v 986 26 21 17 1 1051 80- v 1179 13 20 4 1 1217 sszesen 2984 768 295 166 119 4332
SZAKOSTOTT SZOCILIS ELLTSOK RTKELSE Az rvnyes jogi szablyozs a teleplsek szocilis elltsi ktelezettsgt a teleplsnagysghoz mrten hatrozza meg. Bks megyben a teleplsek nkormnyzatai eltr mrtkben tesznek eleget ezen ktelezettsgeiknek. Mindez a mai napig problms terletknt rtkelhet. A hinyz elltsok megszervezst belthat idn bell el kell vgeznik a fenntartknak, hogy teljestsk a trvnyi elrsokat s kielgtsk a lakossgi szksgleteket. Emellett nem lehet figyelmen kvl hagyni az elltsi ktelezettsg krbe nem tartoz, de az egyes elltotti csoportok sajtossgaihoz kapcsold, specilisan felmerl ignyeket sem. A szakostott elltsok biztostst 10.000 llekszmtl rja el a trvny, mely a megyben sszesen 9 teleplst rint. Az rintett teleplsek kzl 3 vros (Gyomaendrd, Szarvas s Sarkad) tesz eleget jogszablyi ktelezettsgnek, mg 3 telepls rszben teljesti az elrst (Bkscsaba, Gyula, Oroshza) s 4 teleplsen a jogszablyban elrt elltsi forma nem biztostott. Mindezek ellenre az tmeneti s a tarts bentlaksos elhelyezs frhelyszmait (5174 frhely) tekintve a dl-alfldi rgiban els helyen llunk. A megyben tbb olyan
79
teleplsen is zemel tmeneti ill. tarts bentlaksos elltst biztost intzmny, ahol a trvnyi szablyozs rtelmben e feladat nem ktelez a teleplsi nkormnyzat szmra. A bentlaksos elhelyezst biztost intzmnyek a megye egsz terletn, minden kistrsgben fellelhetek. Az elmlt idszakot ttekintve (2003-2005.) a megyei bentlaksos ellts fejldsen ment keresztl hiszen minden elltotti krt (ids, fogyatkos, pszichitriai beteg, szenvedlybeteg, hajlktalan) rinten ltrejtt legalbb egy j intzmny.
Ellts tpusa Idsek otthona Ids elltsi formk szi Napsugr Idsek Otthona Reformtus Egyhzkzsg Idsek Otthona Ezstg Idsek Otthona Gondozsi Kzpont Idsek otthona Harangvirg lakotthon Fogyatkosok rehabilitcis cl lakotthona Csillaghz lakotthon Flaming lakotthon Pszichitriai betegek elltsa Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsi formi sszesen Egyestett Szocilis Intzmny Flutas-hz szenvedlybetegek rehabilitcis lakotthona Hajlktalanok tmeneti Szllsa Intzmny neve Telepls Kaszaper Pusztaszls Gyomaendrd Mezberny jkgys Kondoros Mezberny Vszt Csorvs Mezkovcshza Bkscsaba Nagyszns Sarkad Frh. 14 50 54 35 10 18 8 14 9 31 9 12 264 Fenntart Kulturlis, Sport, Szocilis Szolgltat Kht. Teleplsi nkormnyzat Reformtus Egyhz Teleplsi nkormnyzat Rzsakert Gondoskods az Egszsges letmdrt Alaptvny Mcses Egyeslet Vszti Srlt Gyerekekrt Egyeslet Mozgskorltozottak Bks Megyei Egyeslete Megyei nkormnyzat Teleplsi nkormnyzat Egy-Msrt Alaptvny Teleplsi nkormnyzat
Fogyatkos elltsi formk
80
IDSEK ELLTSA Bks megyben az idsek szmra elltst nyjt intzmnyhlzat (idsek gondozhza s idsek otthona) jl kipltnek tekinthet, mg annak ellenre is, hogy a ktelez tmeneti elltsi formt 4 telepls nem biztostja. A vrakozk arnya az engedlyezett frhelyhez viszonytva az idsellts terletn a legmagasabb, 37,5 %. A berkezett sszestett adatokbl szmolva a frhelyek kihasznltsga kzel 98 %-os. Tbb intzmnynl elfordul, hogy az engedlyezett frhelyszmot tartsan meghaladja a betlttt frhelyek szma, vagyis a frhely-kihasznltsgi mutat meghaladja a 100 %-ot. A jogszablyi szigorts az elkvetkez idszakban erre mr nem ad lehetsget, mivel mkdsi engedly mdostsra ktelezi a fenntartkat. Az egyhzi fenntartk jellemzen az orszg egsz terletrl fogadjk elltottaikat, mgis tbbsgben itt tallhatak betltetlen frhelyek. Bks megyben sszesen 13, illetve 28 teleplsen biztostott a szolgltats. A megye lefedettsgt az idsellts tekintetben az albbi brk szemlltetik. Idsek tmeneti elltsa Helyzetkp 2007 jlius Idsek polst-gondozst nyjt intzmnye Helyzetkp - 2007. jlius
81
III.1.1. FOGYATKOSOK ELLTSA A fogyatkosok elltst biztost intzmnyek (fogyatkosok otthona, fogyatkos szemlyek rehabilitcis elltsa, fogyatkos szemlyek pol-gondoz ill. rehabilitcis lakotthona) dominnsan a megyei nkormnyzat fenntartsban mkdnek, a mkd frhelyek kzel 93 %-t teszik ki. A fennmarad 7 %-ot az alaptvnyok, egyesletek ltal Gyuln, Mezbernyben, Vsztn s Csorvson fenntartott lakotthonok kpezik. A frhely kihasznltsg kzel 99 %-os, a vrakozk szma az engedlyezett frhely arnyban viszonylag alacsony 2,3 %-os. A megyei nkormnyzat fenntartsban mkd fogyatkosok polst-gondozst biztost nagy intzmnyek tbbsgkben pl. Bkscsabn, Vsztn, Oknyban hatrozott idej mkdsi engedllyel rendelkeznek mivel trgyi s/vagy szakmai feltteleikben nem felelnek meg a ktelez jogszablyi elrsoknak. Orszgos viszonylatban a megyei fogyatkos elltrendszert jl kiptettnek tekinthetjk. Fogyatkkal lk rehabilitcis intzmnye Helyzetkp 2007. jlius Fogyatkkal lk polst-gondozst nyjt intzmnye Helyzetkp - 2007. jlius
82
III.1.2. PSZICHITRIAI BETEGEK ELLTSA Pszichitriai betegek elltst felvllal intzmny a megyben 3 teleplsen tallhat, melyek kzl egy megyei, a msik kett teleplsi nkormnyzati (Elek, Krsladny) fenntarts. A mkd intzmnyek pszichitriai betegek otthonaiknt, ill. pszichitriai betegek rehabilitcis cl lakotthonaknt funkcionlnak. Pszichitriai beteg elltottak esetben a frhely-kihasznltsg 100 %-os, a berkezett adatokat sszestve a 295 frhelyre jelenleg 88 vrakoz jut, ami 29,8 %-os mutatt eredmnyez. Az adatokbl arra kvetkeztethetnk, hogy a pszichitriai betegek intzmnyes elltsa a megyben problms terletknt rtkelhet. Bks megyben sszesen 3 teleplsen biztostott a szolgltats. Pszichitriai betegek polst-gondozst nyjt intzmnye Helyzetkp 2007. jlius
83
III.1.3. SZENVEDLYBETEGEK ELLTSA A megyben a szenvedlybetegek szakostott elltsa jellemzen Nagyszns s Szarvas teleplsekhez ktdik, br 2005-tl Bkscsabn is tallhat az nkormnyzat fenntartsban mkd Egyestett Szocilis Intzmny keretein bell egy 31 fs szenvedlybeteg rszleg. A szenvedlybeteg ellts frhely-kihasznltsga a pszichitriai betegekhez hasonlan 100 %os, a 166 betlttt mkd frhelyre jelenleg 30 vrakoz van. 18,1 %-os mutatjval a szenvedlybeteg ellts vrakozi a frhelyszm viszonylatban a pszichitriai betegek mutatszma (29,8 %) alatt marad, de viszonylag magasnak tekinthet. 2005-ben a szenvedlybetegek szakostott elltsa a megyben tovbb bvlt az Egy-Msrt Alaptvny fenntartsban mkd szenvedlybetegek rehabilitcis lakotthona ltal. Bks megyben sszesen 1 illetve 3 teleplsen biztostott a szolgltats.
Szenvedlybetegek rehabilitcis intzmnye Helyzetkp 2007. jlius
Szenvedlybetegek polst-gondozst nyjt intzmnye Helyzetkp 2007. jlius
84
III.1.4. HAJLKTALAN SZEMLYEK ELLTSA A megye t teleplsn (Bks, Bkscsaba, Gyula, Oroshza, Sarkad) 163 frhelyen biztostott hajlktalanok tmeneti elltsa. Bks, Bkscsaba s Sarkad vrosokban a szakostott ellts tekintetben tmeneti szlls elrhetsge biztostott, mg Gyula s Oroshza teleplseken jjeli menedkhely is mkdik. A lakossgszmhoz viszonytott elltsi ktelezettsgt az utbbi kt telepls maradktalanul teljesti, mg Bkscsabn az jjeli menedkhely hinyz elltsi forma. Bks s Sarkad vrosa a jogszablyi ktelezettsgn fell biztostja hajlktalanok elltst. A sarkadi tmeneti szll 12 frhellyel 2005-ben kezdte meg mkdst, elltsi terlete a vroson kvli kistrsgre is kiterjed. Bks megyben sszesen 9 teleplsen biztostott a szolgltats. Hajlktalan szemlyek tmeneti intzmnye Helyzetkp 2007 jlius
85
III.1.5. SSZEGZS A megyben mkd szakostott elltst biztost intzmnyek infrastruktrja vltoz kpet mutat, vannak korszer, akadlymentestett, a mai kor kvetelmnyeinek megfelelen felszerelt intzmnyek, azonban sok esetben az pletek elavultak s a fenntartk nem rendelkeznek a rekonstrukcihoz szksges anyagi fedezettel. A szakostott elltsok trgyi feltteleit rtkelve az 1 lakszobban maximlisan elhelyezhet (4 f) szemlyeket figyelembe vve, az albbi tblzatbl lthat, hogy mind az idsek, a fogyatkosok, pszichitriai betegek s szenvedlybetegek elltsban is vannak 4 gyas elhelyezst meghalad gyszmmal mkd lakszobk viszonylag magas arnyban.
Megnevezs 1 gyas 2 gyas 3-4 gyas 5-6 gyas 7 gyas sszesen: Idsek Fogyatkosok elltsa elltsa db m2 db m2 443 5440,54 6 50 464 5846,695 53 744,9 218 4031,79 123 2905,54 59 2205,88 21 577,86 23 1315,6 5 135 1207 18840,505 208 4413,3 Pszichitriai betegek elltsa db m2 3 28 13 200 44 700 8 185 11 248 79 1361 Szenvedlybetegek elltsa db m2 1 9,66 5 67,49 28 413,68 7 312 41 802,83 Hajlktalanok elltsa db m2 8 81,96 9 136,54 8 184,5 4 92,82 29 495,82
A berkezett adatokat sszestve az elltsi formkban mkd szakkpzett s a szakkpestssel nem rendelkez szakmai ltszm alakulst az albbi tblzat mutatja be.
Megnevezs Idsek elltsa Fogyatkosok elltsa Pszichitriai betegek elltsa Szenvedlybetegek elltsa Hajlktalanok elltsa ssezsen: Alkalmazotti ltszm (f) 843,5 297 90 38 19 1287,5 Szakkpzett dolgozk (f) 782,5 275 78 34 17 1186,5 Szakkpzettsgi arny % 92,7 92,6 86,7 89,5 89,5 92,2 Nem szakkpzett dolgozk (f) 61 22 12 4 2 101
86
BKS MEGYE KPVISEL TESTLETNEK FENNTARTSBAN MKD INTZMNYRENDSZER BEMUTATSA

Bks Megye Kpvisel-testletnek fenntartsban mkd szocilis intzmnyrendszere folyamatosan bvl s fejldik. Az engedlyezett frhelyek szma 1766, melyek nagy tbbsge a bentlaksos idsellts (720) illetve a fogyatkkal lk szmra fenntartott intzmnyek (760) kztt oszlik meg.
Intzmny neve Bks Megye Kpvisel testlete Hajnal Istvn Idsek Otthona Bks Megye Fogyatkosok polGondoz Otthona 2007. mjus 10-tl: Bks Megyei Szocilis, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont Elltsi forma Idsek pols-gondozst nyjt intzmnye Fogyatkkal lk pols-gondozst nyjt int. Fogyatkkal lk nappali elltsa Fogyatkkal lk rehabilitcis intzmnye pol-gondoz cl Lakotthon Rehabilitcis cl Lakotthon Fogyatkkal lk pols-gondozst nyjt int. pol-gondoz cl Lakotthon Idsek pols-gondozst nyjt intzmnye Fogyatkkal lk pols-gondozst nyjt int. Pszichitriai betegek polstgondozst nyjt int. Fogyatkkal lk pol-gondoz cl Lakotthon Idsek pols-gondozst nyjt intzmnye Szenvedlybetegek polstgondozst nyjt int. Szenvedlybetegek rehabilitcis intzmnye Bks Megyei Idsek s Szenvedlybetegek Otthona Idsek pols-gondozst nyjt intzmnye Szenvedlybetegek polstgondozst nyjt int. Fogyatkkal lk pols-gondozst nyjt int. pol-gondoz cl Lakotthon Fogyatkkal lk pols-gondozst nyjt int. pol-gondoz cl Lakotthon Szarvas Telepls Bks
Bkscsaba
Bks Megyei Borostynkert Otthon
Dvavnya Fzesgyarmat Magyarbnhegyes Mezkovcshza
Bks Megyei Fogyatkosok s Pszichitriai betegek Otthona
Bks Megye Szocilis Otthona
Nagyszns
Vszt Okny
Bks Megyei Nefelejcs Otthon
A Bks Megyei Kpvisel-testlet jelenleg - egy intzmny kivtelvel -csak szakostott struktrban mkdteti intzmnyrendszert. Szerkezetket tekintve nem tiszta profil intzmnyek, ppen ezrt alapvet trekvse a fenntartnak a profiltisztts, csak gy biztosthat az elltst ignybe vevk rszre az llapotuknak megfelel segtsgnyjts.
87
IDSELLTS A BMKT ngy intzmnyben tart fenn idskorak szmra 720 (engedlyezett) frhelyet, amibl 86 emeltszint. A frhelyek kihasznltsga meghaladja a 100 %-os hatrt, a vrakozk szma pedig kzel 200 f. A megyei fenntarts intzmnyek az idsellts tern az elltst ignyl lakossg 20 %-t tudjk kielgteni. Az intzmnyek mkdsi engedlynek idtartama az elmlt vek sorn nem vltozott. Nem javultak a szemlyi s a trgyi felttelekben az alapvet hinyossgok, ami htrnyos helyzetbe knyszertik az ellts biztostst, mivel a frhelyek cskkenst eredmnyezhetik. A megyben a legnagyobb frhelyet biztost intzmny a bksi Hajnal Istvn Idsek Otthona, engedlyezett frhelyszma 305, melybl 29- et emelt szinten s 30 -at demens rszlegen biztost. Jelenleg - 2006. mrciusi adatok szerint - a frhely kihasznltsga 100 %-os s a nyilvntartott vrakozk szma 71 f. A megyei fenntarts intzmnyeknek a frhelyszmt tekintve a msodik legnagyobb intzmny a nagysznsi Bks Megye Szocilis Otthona, ami vegyes profil (ids s szenvedlybetegek) intzmnyknt mkdik 170 idselltsi frhellyel. Emelt sznt frhelyeinek a szma 28, nyilvntartott vrakozk szma pedig 54 f. Az intzmny demens rszleget is mkdtet 50 frhellyel. A harmadik szintn vegyes profil intzmny a szarvasi Bks Megyei Idsek s Szenvedlybetegek Otthona, amelynek engedlyezett frhelyszma 138. Frhely kihasznltsga jelenleg 102 % s a vrakozk szma meghaladja a hatvan ft. Az intzmny emelt sznt 28 fs elltst s 20 fs demens rszleget is biztost. A negyedik megyei fenntarts intzmny a Bks Megyei Borostynkert Otthona fzesgyarmati telephelyen, engedlyezett frhelyszma 107 s alapszint elltst biztost az ignylk szmra. Bks Megyei fenntarts intzmnyek az idselltsban
305
170
138
107
100
200
300
400
500
600
700
800
Bks Megyei Hajnal Istvn Idsek Otthona - Bks Bks Megyei Szocilis Otthona - Nagyszns Bks Megyei Idsek s Szenvedlybetegek Otthona - Szarvas Bks Megyei Borostynkert Otthon - Fzesgyarmat
88
FOGYATKOS ELLTS Fogyatkos szemlyek polst-gondozst biztost intzmny ngy mkdik a Bks Megyei Kpviseltestlet fenntartsban, 5 telephelyen. A megyben mkd fogyatkos ellts jelents rszt a megyei fenntarts intzmnyek ltjk el. A szolgltatst ignybevevk 93 %t ltjk el. A megyben ignybevett fogyatkos ellts arnynak eloszlsa
Ms fenntart 7% BMKT fenntart
93%
Bks Megyei Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont Bkscsaba Bks Megyei Borostynkert Otthon Dvavnya Bks Megyei Fogyatkosok s Pszichitriai betegek Otthona Magyarbnhegyes, Mezkovcshza Bks Megyei Nefelejcs Otthon Vszt, Okny
Sajtos problma, hogy a fogyatkosok elltsa nagymret intzmnyekben trtnik, ami kevsb felel meg a szakmai standardoknak. Megoldsknt a lakotthoni hlzat kiptse vlt szksgess, mely plyzati forrsokbl folyamatosan valsul meg. A fogyatkos intzmnyek rekonstrukcis programja az sszes fogyatkos telephelyet rinti. Szksgess vlik a lakotthoni hlzat kiptsn tl, a korszer lakhatsi krlmnyek kialaktsa is a fogyatkos intzmnyekben. PSZICHITRIAI ELLTS A Bks Megyei Kpviseltestlet pszichitriai betegek elltst egyetlen telephelyen vgzi, Mezkovcshzn, 159 frhellyel. Jelenleg a Bks Megyei Fogyatkosok s Pszichitriai Betegek Otthonra vr ignybevevk szma 37 f. A frhely kihasznltsg 100 %-os. A pszichitriai betegek intzmnyi elltsa nem tartozik a preferlt elltsi formk kz, ppen ezrt hangslyosabb szerepet kell kapnia a megyei szolgltatsi struktrban. SZENVEDLYBETEG ELLTS A BMKT intzmnyei kzl kt helyen trtnik szenvedlybeteg ellts. - Bks Megye Szocilis Otthona Nagyszns, sszesen 86 frhellyel, (36 drogpr. s 50 ids szenvedlyb.) - Bks Megyei Idsek s Szenvedlybetegek Otthona Szarvas, 40 frhellyel.
89
A nagysznsi intzmnyben fleg drogbetegek rszre, illetve idskor szenvedlybetegeket ltnak el a szarvasi Idsek s Szenvedlybetegek Otthonban. Az idselltsnl emltett profiltiszttsi hinybl addan nagy a kereslet a szenvedlybeteg elltsi forma irnt. Bizonytja ezt az, hogy a szarvasi Idsek s Szenvedlybetegek Intzmnyben 101 %-os a frhely kihasznltsg s magas a vrakozk szma. Az idsellts intzmnyeinek profiltiszttsa indokoltt teszi az elltsi forma szlestst. HAJLKTALAN ELLTS A Bks Megyei Kpvisel-testlete Szarvason mkdtet hajlktalanok rszre szakostott elltsi formban intzmnyi elhelyezst 2006-tl 12 frhelyen. Bks Megyei Kpvisel-testlete fenntartsban mkd intzmnyrendszer fbb mutati
Intzmny neve Mkdsi engedly jellege Vrakozk szma 1/2000. (I. 7.) rendelet szerint Szakmai ltszm Tnylegesen Szakkp alkalmazott zett ltszm Szakkpzett sggel nem rendelkezik
Bks Megye Kpvisel testlete Hajnal Istvn Idsek Otthona Bks Bks Megyei Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont Bkscsaba Bks Megyei Borostynkert Otthon Dvavnya Bks Megyei Borostynkert OtthonFzesgyarmat Bks Megyei Fogyatkosok s Pszichitriai betegek OtthonaMagyarbnhegyes Bks Megyei Fogyatkosok s Pszichitriai betegek OtthonaMezkovcshza Bks Megye Szocilis Otthona Nagyszns Bks Megyei Idsek s Szenvedlybetegek Otthona Szarvas Bks Megyei Nefelejcs Otthon sszesen
1
Hatrozott
71
93
87
86
Hatrozott1
823
82
74
Hatrozott2 Hatrozott
69 33
59 25
52 21
7 4
Hatrozott
55
40
37
Hatrozott4
37
52
44
44
Hatrozott5 Hatrozott6
54 81
74 45
64 45
58 43
6 2
Hatrozott7 -
249
125 628
98 544
98 513
31
Bks Megyei Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont - Lakotthonok s a rehabilitcis rszleg hatrozatlan idej mkdsi engedllyel rendelkeznek. 2 Bks Megyei Borostynkert Otthon Dvavnya Indig sTrkiz lakotthonok mkdsi engedlye hatrozatlan 3 Bks Megyei Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont - Bkscsaba Fogyatkkal lk nappali elltsa nincs a szakmai ltszmban 4 Bks Megyei Fogyatkosok s Pszichitriai betegek Otthona- Mezkovcshza Flaming lakotthon hatrozatlan mkdsi engedllyel rendelkezik 5 Bks Megye Szocilis Otthona Nagyszns Szenvedlybetegek rehabilitcis intzmnynek mkdsi engedlye hatrozatlan 6 Bks Megyei Idsek s Szenvedlybetegek Otthona Szarvas Idsek polst-gondozst nyjt intzmnynek mkdsi engedlye hatrozatlan
90
Bks Megyei Nefelejcs Otthon Vszt s Okny lakotthonai mkdsi engedlye hatrozatlan idej
A Bks Megyei nkormnyzat fenntartsban mkd szocilis intzmnyek Elltsi forma s tpus 1. Fogyatkosok nappali ell Intzmny szkhelye, telephelye Szocilis alapszolgltats Bks Megyei Bkscsaba Intzmny neve Intzmny kapacitsa (frhely) 40 Ebbl emelt szint fh. -
Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont
Szakostott ellts I polst, gondozst nyjt intzmnyek 1. Idsek Otthonai Hajnal I. Idsek O. Bks Bks M. Szoc. O Nagyszns szikk Panzi Nagyszns Idsek s Szenv.bet Szarvas Otthona B M-i Borostynkert Fzesgyarmat O. Bks Megyei Szocilis, 2. Fogyatkosok Bkscsaba Gyermekvdelmi, Otthonai
Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont
305 150 138 107 130
31 8 20 26
Borostynkert Otthon Nefelejcs Otthon Nefelejcs Otthon Fogyatkosok Otthona 3. Pszichitriai bet. Pszich. betegek Otthonai Otthona 4. Szenvedlyb. Szenvedlybetegek Otthona rszlege Szenvedlybetegek rszlege 5. Hajlktalanok Hajlktalanok Otthona pol, g. rszlege II. Rehabilitcis intzmnyek Bks Megyei 1. Fogyatkosok Szocilis, rehab. intzmnye
Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont
Dvavnya Vszt Okny Magyarbnhegyes Mezkovcshza Nagyszns Szarvas Szarvas Bkscsaba
127 100 150 120 150 50 40 12 26
Szenvedlybet. Rehab. rszlege III. Lakotthonok 1. Fogyatkosok lakotthona

Bks Megyei Szocilis,
Nagyszns Bkscsaba
36 12
91
Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont Bks Megyei Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont
Bkscsaba
12
Trkz p. Lakotthon Indig p. Lakotthon Smaragd p. Lakotthon Rubin p. Lakotthon Flaming p. Lakotthon
Dvavnya Dvavnya Okny Vszt Mezkovcshza
10 12 12 10 9
sszesen:
1778
85
Idskor szemlyek elltst biztost intzmnyekben elhelyezett demens betegek 2006
Intzmny megnevezse Hajnal I. Idsek Otthona Bks Idsek Otthona Fzesgyarmat Idsek Otthona Nagyszns Idsek Otthona Szarvas sszesen:
Szakvlemny killtsnak idpontja 2006. mrcius 14., 16., 19., 28., s prilis 27. 2006. mrcius 1. 2006. mrcius 15., s 21. 2006. mrcius 1.
Slyos demenciban szenved szemlyek szma 80 f 40 f 51 f, ebbl 2 szemly elhallozott 37 f 206 f
92
A SZOCILIS SZOLGLTATSOK TALAKTSNAK TERVEZETT FBB IRNYAI

VIII.1 PARADIGMAVLTS A szocilis szolgltatsok tervezsnek bks megyei koncepcijban nem hagyhatjuk figyelmen kvl azt a kormnyzati trekvst, mely a szocilis elltrendszer reformjt tzte ki clul, s paradigmavlts elnevezssel vlt ismertt. A szocilis szolgltatsok az orszgban mra nem pltek ki teljes kren, mkdsk sem problmamentes: - terletileg egyenltlen a lefedettsge a meglv szolgltatsoknak; - nem biztostott a szolgltatsokhoz val egyenl esly hozzfrs (lakossgszmhoz van ktve, hogy hol mit kell biztostani); - a szolgltatsfejlesztsnek nem felttele a vals szksglet vizsglata; - a szolgltatsok hozzfrsnek kritriumai nincsenek minden szolgltats esetben meghatrozva; - nincs meghatrozva a szocilis szolgltatsok elvrt mennyisgi s minsgi minimuma; - nincs napraksz adat a szolgltatsokrl; - a hatsgi s szakmai ellenrzsek minden megyben klnbz mdon trtnnek. Ahhoz, hogy tlthat, ellenrizhet, a vals s elismert szksgletek alapjn fejleszthetv vljon a szocilis szolgltatsok rendszere, paradigmavltsra van szksg. A paradigmavlts egyben a szocilis trca az eddigiektl eltr mdon nagyobb felelssggel trtn rszvllalst jelenten a tervezstl, a mkdtetsen, finanszrozson keresztl a szolgltatsok felhasznl-kzpont ellenrzsig. Az egy gazda szemllet a jelenleginl sokkal hatkonyabb tudja tenni a rendszert. A szocilis elltrendszer (szocilis szolgltatsok) gazati irnytsnak, finanszrozsnak paradigmavltsa az albbi terletek egyttes, egymssal sszehangolt, egyidej, egy adott idintervallumon (2007-2009) bell trtn mdostst s fejlesztst jelenti: 1. a vals szksgletek ismeretben, az elismert szksgletek kielgtse rdekben fejleszteni, illetve ha lehetsges terletileg tcsoportostani a szolgltatsokat, biztostva az egyenl esly hozzfrst; 2. a tlszablyozs helyett az elgsges szablyozst megteremteni; 3. a szakmai kvetelmnyek tbbsgnl a rszletez jogi szablyozs helyett szakmai kritriumokat meghatrozni; 4. jra kell gondolni az nkormnyzati feladatellts slyt a szocilis elltrendszeren bell, nvelve az nkormnyzatok mozgstert; 5. fell kell vizsglni a lakossgszm arnyosan teleptett nkormnyzati ktelez feladatok elosztsnak rendjt; 6. szksges megersteni a regionlis szocilis s gymhivatalokat a szocilis szolgltatsok mkdsi engedlyezsnek szakszerbb elltsa rdekben; 7. szksges a Foglalkoztatsi s Szocilis Hivatal ellenrz kapacitst bvteni s ezzel egy idben kidolgozni a fggetlen ellenrzsi rendszer lehetsgeit;
93
8. kistrsgi szinten biztostani szksges a szocilis szolgltatsok szervezsrt felels esetmenedzser funkci rendszerbe lltst. Az esetmenedzseri rendszer modellezse; 9. kidolgozni az egyes szocilis szolgltatsok esetben az utalvnyrendszer (voucher) bevezetsnek feltteleit, a rendszer modellezse; 10. ttekinteni a regionlis kapacitskoordinci s forrsallokci lehetsgeit; 11. a szocilis szolgltatsok megfelel mennyisg s minsg biztostsa rdekben a felelssgi krk ttekintse (egyn, csald - tartsra ktelezett hozztartozk, lakkzssg, civil szervezetek, for-profit szervezetek, nkormnyzat, llam). VIII.2 Clok, elvrt eredmnyek, eddig megtett lpsek Clok Elvrt eredmny Eddig megtett lpsek 1. Elkszltek a szocilis szolgltatsok Cl, hogy a szolgltatsok minimumstandardjainak valban a rszorult lersa. szemlyekhez jusson el, s 2. A szocilis informcis hatkonyabban szolglja a szolgltats integrcija az trsadalmi integrcit s nkormnyzatok ltalnos sszetartozst. Az feladatai kz alapszolgltatsok fejlesztse 3. A szocilis ellts vltsa ki a kltsgesebb tervezshez szksges szakostott elltst. adatszolgltatsi rendszer kiptse 1. Irnytott terleti kiegyenltsi rendszer a civil fenntartk tekintetben 2. A terletileg egyenltlenl fejld ht szolgltats tern az j belpk szmra fenntarttl fggetlenl 50%Valamennyi rszorul os normatva biztostsa, szmra elrhet szolgltatsi valamint ehhez kapcsoldan krnyezet kialaktsa kiegszt plyzati forrs biztostsa a szolgltatshinyos terletek intzmnyei (szolglatai) szmra 3. A kistrsgi kiegszt normatva folyamatos fejlesztse 2004. ta Az llam kizrlag a 1. A szolgltatsok szocilisan rszorult hozzfrsi kritriumai szemlyek elltst tmogatja meghatrozsra kerltek hrom alapszolgltats terletn 2. Bevezetsre kerlt a trtsi djak megllaptshoz szksges egysges szmtsi md, amelynek alkalmazsa pontos
Minsgileg jobb szolgltatsok, az alapszolgltatsok erstse
Egyenl esly hozzfrs, terleti kiegyenlts,
ngondoskods s llami felelssg egyrtelmv ttele
94
A foglalkoztatspolitikai s a szocilpolitikai eszkzk sszehangolt kezelse
A finanszrozsi rendszer tlthatbb ttele (ki milyen llami tmogatsban rszesl)
Ers gazatpolitikai eszkzk
informcikkal szolgl a szolgltatsok nkltsgre vonatkoz 3. Az emelt szint frhelyek tovbbi fejlesztsre 2008. janur 1-tl nincs tovbbi lehetsg (a jelenlegi emelt szint frhelyeken lk elltsnak finanszrozst az intzkeds nem rinti) 1. A szocilis s foglalkoztatsi rehabilitci sszehangolsa rdekben a A szocilis s foglalkoztatsi szakrti szervezet szektor ltal nyjtott sszerstse. szolgltatsok 2. Az elltsban rszeslk sszehangolsa egyttmkdsi ktelezettsgei sszehangolsa. 1. Az nkltsg fogalmnak pontostsa. 2. Egyttes hatsgi ellenrzsek folytatsa (regionlis szocilis s gymhivatal, Magyar A kzpnzek hatkonyabb llamkincstr, NTSZ, felhasznlsa, pontosan regionlis kzigazgatsi lthat, hogy ki, milyen hivatalok) szolgltatsra milyen s 3. Az alapszolgltatsok mekkora forrst vett ignybe. tbbsgnl a szolgltatsok tbbsgnek rtkelse s hatsvizsglata folyamatban van (a tnyleges bekerlsi kltsg megllaptsa rdekben) 1. A szocilis s gymhivatalok ellenrzsi gyakorlatnak s mdszereinek egysgestse az idsek bentlaksos Az gazat hatkonyabb intzmnyeinl irnytst, ellenrzst 2. sszehangolt hatsgi s biztost eszkzk kialaktsa trvnyessgi ellenrzsek folytatsa 3. A Foglalkoztatsi Hivatal talaktsa Foglalkoztatsi s Szocilis Hivatall
95
A BKS MEGYEI SZOCILIS ELLTRENDSZER FEJLESZTSI IRNY JAVASLATAI

Erssgek Gyengesgek
Az idskorak bentlaksos elltsi formi jl kiptettek, a 10000 lakosra jut frhelyek szma magas Folyamatos minsgi javuls az ellts krlmnyeiben Folytatdik a lakotthoni hlzat kiptse Elhivatott, szakmailag magasan kpzett intzmnyvezetk Nvekv szakkpzettsgi mutat, elktelezett alkalmazottak Tbb teleplsen, intzmnyben innovatv gondozsi mdszerek bevezetse
Kedveztlen demogrfiai s migrcis folyamatok Rossz s hinyos infrastruktra Rossz egszsgi, mentlis s pszichs llapotban, szenvedlybetegsgben lk magas arnya A pszichitriai s a szenvedlybetegek elltsnak kiptetlensge A rehabilitcis tevkenysg kezdetleges, hinyos Tbb kistrsgben nem jtt ltre az egyttmkds a szocilis szolgltatsok biztostsa tern Az gazatok kztti kapcsolatok, egyttmkdsek hinyosak Az info-kommunikcis rendszer alulfejlett Az intzmnyek infrastruktrja hinyos Az elrt szakmai ltszmhoz kpest hiny, tbb intzmnyben a szakkpzettsgi arny az elrt szint alatt van Az elltsi ktelezettsg nem minden teleplsen teljesl Minsgbiztosts kiptetlensge Hinyoznak a szocilis s a foglalkoztatsi elltrendszerek kztti intzmnyes kapcsolatok, gazatkzi egyttmkdsi formk A szocilis szolgltatsokhoz val hozzfrs tekintetben s a szolgltatsok minsgben jelents terleti klnbsgek vannak.
Lehetsgek Civil szfra ersd szerepvllalsa Folyamatos tovbbkpzsekkel a szakmai ismeretek bvlse, kszsgek, kpessgek javulsa Eurpai Unis forrsok kihasznlsa a szolgltatsok fejlesztsre, tovbbkpzsi lehetsgek biztostsa Szakkpzsi arny javtsa A minsg irnti elktelezettsg javtsa, minsgfejleszts kiptse nkntesek bevonsval a szolgltatsok fejlesztse gazatokkal, klnsen az egszsggyi s munkagyi szervezetekkel val egyttmkds erstse Szakmn belli kapcsolatok szlestse A szocilis szfra ismertsgnek, elismertsgnek javtsa -
Veszlyek Munkaer-piaci tendencik romlsa Szocilis elltsra szorulk szmnak nvekedse Az tlagletkor nvekedsnek hatsra egyes szocilis szolgltatsok irnti igny folyamatos nvekedse nem prosul a kapacitsok s a mkdskhz szksges llami forrsok bvlsvel Az elrtnl kevesebb szakmai ltszm s kpzettsgi arny a szakmai munka elvrhat sznvonalt, minsgfejlesztsnek sznvonalt gyengti Szakmai minimumfelttelek hinyossga hosszabb tvon a mkdsi engedlyek visszavonst vonhatja magval A partnersg s a konszenzus hinya miatt a szocilis elltrendszer alulmarad a forrsokrt, tmogatsokr foly kzdelemben Az intzmnyekben a kedveztlen elltsi krlmnyek az elltottak s hozztartozik elgedetlensgt eredmnyezhetik
96
A Dl-Alfldi Regionlis Koncepci kvetkez horizontlis elveit figyelembe szksges venni a tervezs, dntshozatal s a vgrehajts sorn is. - fenntarthatsg - szubszidiarits - eslyegyenlsg biztostsa - krnyezettudatossg - foglalkoztats bvtse - humnerforrs fejlesztse - informatikai fejlesztsek valamint - a terleti kiegyenlts - a vals llampolgri szksgletekre trtn reagls. A Dl-Alfldi Regionlis Koncepci a kvetkez beavatkozsi terleteket s specifikus fejlesztsi clokat emeli ki: Szocilis alapszolgltatsok, elltsok s intzmnyek korszerstse, infrastrukturlis fejlesztse A trsadalom perifrijra szorulk ellehetetlenlsnek megakadlyozsa, a htrnyos helyzet terletek felzrkztatsa. A trsadalmi reintegrci, trsadalmi rszvtel elsegtse s a szolidarits erstse. A rgi lakossgnak egszsgi, mentlis s pszichs llapotnak javtsa. A trsadalmi kohzi erstse, a helyi kzssgek tmogatsa, a civil szervezdsek aktivizlsa, szerepk erstse, helyi identits nvelse. A dl-alfldi rgira vonatkoz tervezsi dokumentumok kvetkez alpontjaihoz illeszkedik a Bks megyei Szocilis Szolgltatstervezsi Koncepci: Humn hlzatok fejlesztsi prioritsai b) Megelzs, mozgskultra fejlesztse, rehabilitci feltteleinek javtsa Az egszsges letmd gyakorlatnak elterjesztse, valamint a prevenci hozzjrul a lakossg egszsgi llapotnak javtshoz. Az egszsggel kapcsolatos ismeretek bvlse, az egszsgnevels hozzjrul az egynek egszsgmegrzshez, a tudatos egszsgvdelemhez. A sportols fontos szerepet jtszik a fizikai s mentlis egszsg megrzsben, az egszsgtudatos magatarts kialaktsban, a npessg gazdasgi aktivitsnak elmozdtsban, pozitv hatssal br a tanulsi kpessgre, a foglalkoztatottak termelkenysgre. A sport aktivits nvelse, ehhez kapcsold sportltestmnyek bvtsnek, fejlesztsnek tmogatsa. Javasolt fejlesztsek: Komplex megelzshez kapcsolhat intzkedsek, programok kidolgozsa s megvalstsa Egszsgnevelsi, felvilgost akcik, egszsges letmd elemeinek terjesztse Mozgskultra fejleszts, sport s szabadids tevkenysgek tmogatsa (pl. sportltestmnyek ptse, fejlesztse) Egszsges tpllkozs elterjesztse Rehabilitcihoz kapcsold fejleszts
97
Komplex szocilis elltrendszerek s felzrkztatsi programok fejlesztse A Krsk vidknek szocilis felzrkztatsa, mint horizontlis intzkeds, a regionlis operatv programon vagy ms komplex gazati programokon keresztl valsulhat meg. Az Eurpai Uni a homogn gazati fejlesztsekkel szemben az gazatok s szektorok kztti partnersgen alapul programokat tmogatja, ezrt fontos, hogy a megvalsul fejlesztsek tbb gazat egyttmkdsvel kerljenek kidolgozsra s megvalstsra, gy a trsg szocilis felzrkztatsa sem valsulhat meg pl.: az egszsggy, az oktats s a foglalkoztats szereplinek, szempontjainak s fejlesztsi elkpzelseinek figyelembevtele nlkl. Az gazati s regionlis operatv programokkal sszhangban a Krs-vlgyben szksges programelemek: a) A meglv szocilis elltrendszer felzrkztatsa a jogszablyi elvrsokhoz, tovbbi fejlesztse a helyi szksgletek felmrse alapjn: Trvnyi ktelezettsghez kpest hinyz, illetve szksgletalap alapszolgltatsok megszervezse s mkdtetse, a szocilis s gyermekvdelem terletn egyarnt. Trvnyi ktelezettsghez kpest hinyz, illetve szksgletalap szakelltsok megszervezse s mkdtetse, a szocilis s gyermekvdelem terletn egyarnt. b) A jelenleg a szocilis elltrendszer vagy a munkagyi kzpontok klnbz szolgltatsait ignybevev, munkaerpiacra visszavezethet llskeresk (pl.: kisgyermekes anyukk, megvltozott munkakpessgek) szocilis cl foglalkoztatsa, a szocilis gazdasg erstse, melynek felttele ezen clcsoportoknl a megfelelen rugalmas kpzsi/tkpzsi (pl.: tvoktats) s foglalkoztatsi rendszer (pl.: tvmunka, rugalmas munkaid). c) A szocilis s gyermekvdelmi szolgltatsok ptlsnak s igny szerinti kiptsnek, illetve a szocilis gazdasg tpus fejlesztsek infrastrukturlis htternek biztostsa. d) A szocilis, gyermekvdelmi, ifjsgi terleten dolgoz szakemberek kpzsnek, tovbbkpzsnek biztostsa. e) A cskken lakossgszm, illetve elnptelened teleplsekbe, trsgekbe a humn szakemberek visszacsbtsa a Hazatrs program keretben, lakhatsi megoldsok (szolglati laks) biztostsval s az elszigeteldst meggtl szakmai kapcsolattarts (szupervzi, konferencik, esetmegbeszlsek) kiemelt segtsvel. Rehabilitcis, rekrecis s gerontolgiai szolgltatsok A Krsk mentn l lakosokat sjt munkanlklisgbl s a kedveztlen foglalkoztatsi struktrbl val egyik kitrsi lehetsg a piaci alap s kzssgi finanszrozs szolgltatsok lehetsgnek nvelse a humn szolgltatsok tekintetben. A meglv elltrendszerek j alapot, az infrastruktra fejlesztsek a hinyz eszkzrendszert biztostjk. A szolgltatsok milyensgt a megbetegedsek gyakorisga, a trsg termszeti adottsga, elhelyezkedse, s demogrfiai mutati alapjn hatroztuk meg. A szolgltatsok fellelik a rehabilitcis intzmnyek fejlesztst, a rekrecis intzmnyek fejlesztst s komplex gerontolgiai ellts ltrehozst.
98
A rehabilitcis intzmnyi elltst egyrszt a mozgsszervi megbetegedsek magas szma okn a mozgsszervi betegek szmra clszer kipteni. A fenti betegsgcsoport trsgen belli magas szma az idejekorn elhasznldott izletek a nagyarny mezgazdasgi foglalkoztatottsg miatt van jelen ilyen mrtkben. A gyulai Tdkrhz felkszlt szakembergrdja idelis elhelyezkedse a lgzsszervi rehabilitcis fejleszts bzisa lehet. A szenvedlybetegek munka vilgban trtn visszavezetse nagy teher a trsgben is. A munkban megfradt aktv kor lakossg egszsggyi s rekrecis ignyeinek kiszolglst szolglja az a komplex rekrecis kzpont, amely a gygyturizmus adata lehetsgek OEP tmogatott s piaci alap mkdtetsre is pt. Kapcsolata a gygyturizmussal egyrtelm. A trsgben az ids emberek arnya az orszgos tlagot messze meghalad. Ez egyrtelmen knlja, illetve elvrja a gerontolgiai elltrendszerek teljes krnek s ezek szoros egymsra plsnek biztostst. A Bks megyben mkd szocilis alapszolgltatsok s szocilis intzmnyi elltsok fejlesztsnl kiemelten fontosnak tartjuk, hogy a szolgltats/ellts irnt rdekld illetve ignyl ember szksgletnek illetve ignynek megfelel segtsget vehesse ignybe. Az ellts clja legyen, hogy minl hosszabb ideig lakhelyn s otthonban jusson hozz a megfelel elltshoz s minl ksbbi idszakban kvetkezzen be a szocilis intzmnyi ellts ignybevtele. A szolgltatv vls egyik lpse az llampolgri szksglethez igazod segtsgads megvalsulsa, mely az lethelyzeti szksglethez igazodik s nem az ppen mr mkd elltsi formkhoz. Az nkormnyzati feladatvllals mellett a vllalkozi szfra, a non-profit szektor bevonsval vgzett segtsgnyjts kpes igazn megfelel minsget megjelent, egymst kiegszt, az llampolgri szksgletre reagl illetve azt prognosztizl hlzatot kpezni. Az j tpus egyttmkds garantlt feladatelltsa elltsi szerzds keretben is trtnhet. A szocilis alapszolgltatsokban a javasolt fejlesztsi prioritsoknak a kvetkez jogszablyokkal szksges sszhangban lennik: Szt. 59-65F-ig, az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet s az ves kltsgvetsi trvny normatv finanszrozstl s az 1990. vi tv fggvnyben. A Bks Megyei nkormnyzat fenntartsban mkd szocilis intzmnyek fejlesztsi prioritsai: Meghatrozsra kerl ngy priorits, ami a megyei nkormnyzat szocilis intzmnyei szmra meghatrozza a jvptst. Ezek a fbb irnyelvek: - az eslyegyenlsg a hozzfrsben, - a mkdkpessget garantl megfelel szervezeti forma kialaktsa, - a folyamatos minsgfejleszts a szolgltatsokban, - a szksglet alap s piaci alap szolgltatsok elklntse. Bks Megye Szocilis Szolgltatstervezsi Koncepcija alapoz azokra a fejlesztsi prioritsokra, melyeket a szocilis terlet szmra az j Magyarorszg Fejlesztsi Terv lehetv tesz. (elrhetsg: www. nfu.hu) Cl s lehetsg is egyben az Eurpai Unis forrsok kihasznlsa a szolgltatsok fejlesztsre, tovbbkpzsi lehetsgek biztostsra,nemzetkzi kapcsolatok ptsre.
99
A jelenlegi ismeretek szerint az albbi operatv programok jelentenek alapot a szocilis szolgltats tervezs vonatkozsban. Trsadalmi Megjuls Operatv Program (TMOP) prioritsai a szocilis elltrendszer szmra 1.priorits: A foglalkoztathatsg fejlesztse, a munkaerpiacra val belps segtse s sztnzse. A priorits azokat a szolgltatsokat s intzkedseket tmogatja, amelyek clja a munkanlkli s inaktv emberek foglakoztathatsgnak javtsa olyan programokon keresztl, amelyek igazodnak az egyes munkavllali csoportok sajtos helyzethez, specilis szksgleteihez, az egyni kpessgekhez, kszsgekhez, s a helyi munkaerpiaci sajtossgokhoz, s gazdasgi lehetsgekhez.
2.priorits: Az alkalmazkodkpessg javtsa A gazdasg s munkaerpiac vltozsa folyamatos alkalmazkodst kvn munkavllalktl s vllalkozsoktl egyarnt.Az alkalmazkodkpessget tgan rtelmezve, tmogatst kapnak a civil szervezetek s intzmnyrendszerek, segtve a vltozsokhoz val igazodst. 3.priorits: Minsgi oktats s hozzfrs biztostsa mindenkinek A priorits elssorban a kzoktats rendszert rinti, de az lethosszig tart tanuls stratgijval sszhangban a szocilis szolgltats vonatkozsban is lnyeges. 5.priorits : A trsadalmi befogads, rszvtel erstse Clja, a trsadalmi kohzi erstse, a kzssgek fejlesztse, ezzel a szegnysg s ms htrnyok okozta trsadalmi kirekesztettsgek cskkentse. A szocilis elltsra szorul emberek szmra a kirekesztds,a szegnysg, a leszakads nagy problma, ami kiemelt kezelst ignyel. Trsadalmi Infrastruktra Operatv Program ( TIOP) 3.szm priorits A munkaerpiaci rszvtelt s a trsadalmi befogadst tmogat infrastruktra fejlesztse Clja: a munkaer-piaci s trsadalmi integrcit segt szolgltatsok fejlesztse, infrastruktrlis feltteleinek megteremtse. Cl a szocilis szolgltatsokhoz val hozzfrs, a szolgltatsok minsgben mutatkoz terletiklnbsgek cskkentse, a trsadalmi kirekesztdssel leginkbb fenyegetett csoportok hozzfrsnek javtsa. Dl-alfldi Operatv Program (DAOP) A program elssorban a haznk rgii kztt fenll klnbsgek mrsklsre hivatott, a kistrsgekben jelentkez fejlesztsi feladatok megvalstsval. A klnbz gazdasgi, profitorientlt terletek fejlesztse mellett, nagy hangslyt kap benne a humn infrastruktra felzrkztatsa is, gy klnsen: Egszsggyi ellts korszerstse Rehabilitcis szolgltats fejlesztse Idskorakrl gondoskod komplex s integrlt rendszer kialaktsa Kzoktatsi intzmnyek infrastruktrjnak fejlesztse, rekonstrukcija, korszerstse
100
Trsadalmi befogadst s rszvtelt tmogat infrastruktrafejleszts Kzintzmnyek akadlymentestse A SZOCILIS SZOLGLTATSOK FEJLESZTSI TERVEI
FEJLESZTSI PRIORITSOK Az gazati (humn) infrastruktra az Operatv Programban: A csald s otthon kzeli szolgltatsok azaz az alapszolgltatsok infra fejlesztse, a kzssgi terek infra fejlesztse, valamint a teleplsi s non-profit fenntarts intzmnyek fizikai s info- kommunikcis akadlymentestsre koncentrl. Forrs: Dl-alfldi Rgi Operatv Programja A Krsk vidknek szocilis felzrkztatsa, mint horizontlis intzkeds, a regionlis operatv programon vagy ms komplex gazati programokon keresztl valsulhat meg. Az Eurpai Uni a homogn gazati fejlesztsekkel szemben az gazatok s szektorok kztti partnersgen alapul programokat tmogatja. Ezrt fontos, hogy a megvalsul fejlesztsek tbb gazat egyttmkdsvel kerljenek kidolgozsra s megvalstsra, gy a trsg szocilis felzrkztatsa sem valsulhat meg az egszsggy, az oktats s a foglalkoztats szereplinek, szempontjainak s fejlesztsi elkpzelseinek figyelembevtele nlkl. Az gazati s regionlis operatv programokkal sszhangban szksges programelemek: 1. A meglv szocilis elltrendszer felzrkztatsa a jogszablyi elvrsokhoz, illetve tovbbi fejlesztse a helyi szksgletek felmrse alapjn: Trvnyi ktelezettsghez kpest hinyz, illetve szksgletalap szocilis alapszolgltatsok megszervezse s mkdtetse. Egyttmkdsi lehetsgek keresse ms gazatokkal: egszsggy: pl.: idsek nappali elltsa, szenvedlybetegek s pszichitriai betegek elltsa, tmogat szolgltats, , informciszolgltatssal pedig a prevencis terlet erstse. foglalkoztats: pl.: a hinyz szolgltatsok ptlsa j munkaer-piaci ignyeket teremt. kzlekedssel, thlzat fejlesztssel: pl.: a szolgltats elrse az alap. gy teht fontos a megkzelthetsg , klnsen a kisteleplsen lk szmra s a tanys teleplseken. A szolgltatsok elrhet kzelsgben kell legyenek s md kell legyen a megye minden lakja szmra el is jutni az adott szolgltatshoz / vagy az otthonban ignybe venni azt. 2. A szocilis szolgltatsok ptlsa s igny szerinti kiptse, valamint a fejlesztsek infrastrukturlis htternek biztostsa. Egyttmkdsi lehetsgek ms gazatokkal: egszsggy: pl.: szocilis alapszolgltatsok egy helyen, Kistrsgi Kzssgi Kzpontokban trtn biztostsval. Kapcsoldan: a kzssgi tervezsalap szolgltatshoz multifunkcionlis kisbuszok biztostsa a kzszolgltatsok elrse rdekben. INDIKTOROK Szocilis alapszolgltatsok fejlesztse
101
Trvnyi ktelezettsgeinek eleget tev teleplsek szma, arnya Trvnyi ktelezettsgen tl, helyi szksglet alapon ltrejtt szocilis alapszolgltatsok szma, arnya Demogrfiai jellemzk Szocilis szolgltatsok elrsi ideje Ajnlott, felvllalt/vllalhat szocilis alapszolgltatsok soksznsge, s a szksgletekre leginkbb megfelelen reagl/ajnlhat szolgltatsok kre letvitel helyben trtn megknnytsnek felvllalsa Elindult szocilis vllalkozsok szma, arnya Hatrozott idej s hatrozatlan idej mkdsi engedlyek arnya Intzmnyek, szolgltatk szemlyi feltteleinek ( kpzettsg, ltszm) teljestse Szakkpzettsgi mutatk
Minden fejlesztsnek a terleti s trsadalmi egyenltlensgek megszntetst egyarnt kell szolglnia. Fontos feladat az tkeztetsnek s a hzi segtsgnyjtsnak a kiterjesztse az idseken kvl egyb elltotti clcsoportokra is. Jelenleg fleg az idsek elltst biztost tkeztets, hzi segtsgnyjts a teleplsek 27 %ban, illetve 19 %-ban nem mkdik. Csrdaszlls, Kertszssziget, rmnykt, Magyardombegyhz, jszalonta, azonban ezeket a ktelez szolgltatsokat falugondnoki szolglat keretben szervezi meg. 9 teleplsen viszont nem vehet ignybe egyik ellts sem.
tkeztets biztostsra ktelezett teleplsek
Hzi segtsgnyjts biztostsra ktelezett teleplsek
102
Forrs: Szocilis Kalauz 2005
A szektorok kztti egyttmkdst ersten az otthoni betegpolsi szolglatok kapacitsainak bvtse, mely szervesen kiegszti a hzi segtsgnyjts, s a jelzrendszeres hzi segtsgnyjts tevkenysgt.
103
Megynk a Dl-Alfldi Rgi legmagasabb munkanlklisggel br trsge. A magas munkanlklisggelsjtott kistrsgekben a problmk halmozdsa jellemz. Az inaktv npessg munkaer-piacra trtn belpsnek segtshez egy integrlt foglalkoztatsi s szocilis ellt- s szolgltat rendszerre lenne szksg, amely sszehangoltan kpes kezelni az inaktivitst s a szocilis htrnyokat. Ebben kzponti szerepet vllalhatna a csaldsegt szolglat, ezrt kiptettsgnek, hatkonysgnak javtsa elengedhetetlen. Bks megyben az elltsra ktelezett teleplsek 12 %-a nem biztostja az elltst. Ennek ellenre a csaldsegt szolglatok hlzata jl kiptettnek tekinthet, mivel a 2000 f lakossgszmnl kisebb teleplsek 71 %-a nknt vllalja a feladatellts. Csaldsegts elltsra ktelezett teleplsek
104
A jelzrendszeres hzi segtsgnyjtst az arra ktelezett teleplsek 66 %-ban elrhet, s fknt idskorak sajt lakkrnyezetben vannak kihelyezve a kszlkek. A jelzrendszeres hzi segtsgnyjts biztostsra ktelezett teleplsek
Biztostani kell a mlt letfeltteleket, a trsadalmi integrci lehetsgt, a kzszolgltatsokhoz val hozzfrst azok szmra, akik betegsgk, fogyatkossguk miatt ezt nem rik el. Fknt az otthonkzeli elltsok fejlesztse a cl. Ezeket a szolgltatsokat elssorban a kzssgi elltsok, valamint a tmogat szolgltats nyjtja. A pszichitriai s szenvedlybetegek kzssgi elltsa, a tmogat szolgltats biztostsa a 10000 llekszm feletti teleplsek ktelez feladata. A ktelezett nkormnyzatok 22 %-a pszichitriai betegek, mg 55 %-a a szenvedlybetegek kzssgi elltst nem biztostja. A teljes lefedettsget kis- s mikrotrsgi szinten lenne clszer megszervezni.
105
A kzssgi pszichitriai ellts szakmai httrintzmnyei a pszichitriai gondozk, melyek Bksen, Bkscsabn, Gyuln, Oroshzn s Szarvason megtallhatk. A hozzjuk tartoz kistrsgekben krjk szervezdhetne a szolgltats. Ugyanis az ellts csak a szocilis s egszsggyi szfra szoros egyttmkdsvel kpzelhet el. A szolgltats lnyege a mentlis zavarral kzd egynek pszichoszomatikus tmogatsa, a szemly krnyezetnek mobilizlsa abbl a clbl, hogy a szemlyt reintegrlja a sajt krnyezetbe, s vgs soron a foglalkotatsba. Kzssgi elltsok biztostsra ktelezett teleplsek
A trsadalmi kohzi erstse, az eslyegyenlsg a fogyatkkal lk aktv trsadalmi rszvtelnek biztostsa a clja a tmogat szolgltatsnak. A ktelezett teleplsek 22 %-a nem teszi lakosai szmra elrhetv a szolgltatst. Kiptsekor gondolni kellene a kis- s mikrotrsulsi lehetsgekre.
106
Tmogat szolglat biztostsra ktelezett teleplsek
A nappali ellts esetben bvteni szksges az elltotti csoportot. Az ellts az idseken tl ki kell terjedjen a fogyatkos szemlyek, a szenvedlybetegek s hajlktalan szemlyek csoportjaira is. A nappali intzmnyekben is helyet kell kapjanak mint a munka rehabilitci krbe tartoz foglalkoztatsi lehetsgek, mint a fejleszt felkszt foglalkozsok formi.
107
Nappali ellts biztostsra ktelezett teleplsek
A bentlaksos ellts esetben az idsek elhelyezst biztost frhelyek szma meghaladja az orszgos tlagot. Az tmeneti elltsok kiptettsgnek fejlesztsre van szksg. Az idsek tmeneti elhelyezsnek ktelezettsgt Gyomaendrd, Sarkad s Szarvas teljesti, mg Bksen, Mezbernyben, s Szeghalmon ez az elltsi ktelezettsg nem teljesl. A fogyatkos szemlyeket, valamint a pszichitriai s szenvedlybetegeket ellt intzmnyekben fontos az elltottak j foglalkoztatsi lehetsgeinek biztostsa, a lakotthon program folytatsa, a rehabilitcis cl otthonokban kls frhelyek ltestse, utgondozs megszervezse. Javtani kell a rehabilitcis rendszer hatkonysgt is. Mivel a lakossg egszsgi llapota kzvetlenl befolysolja a szocilis elltsok ignybevtelt, ezrt preventv jelleggel nagy hangslyt kell fordtani az egszsgfejlesztsre, a mentlis problmk s szenvedlybetegsgek kezelsre.
108
A szocilis szolgltatsok hozzfrhetsgnek javtsa, a terleti egyenltlensgek cskkentse, valamint a szolgltatsok sznvonalnak nvelse rdekben szksg van a kis- s mikrotrsgi feladatvllals bvtsre. A fejlesztsi elkpzelsenl figyelemmel kell lenni a krnyezeti s kommunikcis akadlymentests megvalstsra. Fontos a szocilis gazatban a minsgfejleszts, a minsggyi rendszerek kiptse, mely rendszeren keresztl lehet ersteni az rdekeltsgeket. Nagyobb hangslyt kell kapjon a partnereink elvrsaira pl szolgltatsok nyjtsa. A szolgltatsok minsgnek emelse, az egynre szabott bnsmd hangslyozsnak rdekben szksges az nkntesek bevonsa a szocilis szolgltatrendszerbe. Az nkntes tevkenysg a professzionlis segtsgnyjts mellett, azt kiegsztve mkdik. Az nkntes tevkenysg nem csak az egyn szintjn, de ssztrsadalmi szinten is szksg van. Olyan alapvet rtkeket, trsadalmi tkt hordoz, mint a szolidarits, civil kezdemnyezs, egyttmkds, nyitottsg, szintesg. A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl 2005. vi LXXXVIII tv. megteremtette a jogi kereteket az nkntesek foglalkoztatshoz.
109
BKS MEGYEI SZOCILIS, GYERMEKVDELMi, REHABILITCIS S MDSZERTANI KZPONT Mdszertani Osztlynak tevkenysge Vonatkoz jogszablyok s tevkenysgek 2001. ta ltja el a mdszertani feladatokat az intzmny s annak mdszertani osztlya [1/2000. (I. 7.) SzCsM rend.14. (3)]. A megyei nkormnyzat az ltala vagy a megye terletn lv teleplsi nkormnyzat ltal fenntartott polst-gondozst nyjt vagy rehabilitcis intzmnyek kzl mdszertani feladatokat ellt intzmnyt jell ki. A kijells 5 vi idtartamra szl. [Szt. 88. (3)] 1993. vi III. trvny 14-18.. A megyei mdszertani intzmny kijellse. A megyei mdszertani intzmnyben mkd mdszertani osztlynak vannak alapfeladatai s specilis mdszertani feladatai, mely az j mdszerek modellksrleteinek elvgzsre irnyul lland vagy eseti jelleggel. Feladatok I. Informcigyjts s szolgltats a megye/rgi/orszg elltrendszerrl, problmirl, javaslatttel a hinyz elltsokra, egyttmkds a szolgltatstervezsi koncepcik kidolgozsban. [1/2000. SzCsM rend. 15. (1) k)] A megyei mdszertani intzmny segti a kijellt feladatok tekintetben a megye terletn lev szocilis intzmnyek szakmai munkjt, tancsot ad szakmai krdsekben, gondozsi mdszerekben, informcit gyjt a megye szocilis elltrendszernek sajtossgairl, problmirl, a megye terletn alkalmazott mdszerek, gondozsi tevkenysgek elltsrl. [1/2000. (I. 7.) SzCsM rend. 15. b), e)] "a megyei mdszertani intzmny mdszertani segtsget nyjt az alapelltsi szakreferensen keresztl a teleplsi nkormnyzat alapelltsi feladatainak megszervezshez." II. Segtsgnyjts j elltsok, mdszerek bevezetsben intzmnyeknek s fenntartknak. Rszvtel minsgfejlesztsben s standardok kidolgozsban. A megyei mdszertani intzmny segtsget nyjt j elltsok megszervezsben, j mdszerek bevezetsben. [1/2000. (I. 7.) SzCsM rend. 15. (1) a]. 2004 ta az ISO 9001:2000 minsgirnytsi rendszer keretben vgezzk mdszertani tevkenysgnket. A mdszertani intzmnyek valamennyi tpusa az gazat irnytshoz kapcsoldan rszt vesz a minsgfejlesztsi stratgia s standardok kidolgozsban. [1/2000. (I. 7.) SzCsM rend. 18. (1) a)] Szocilis trvny - (tbbszr mdostott 1993. vi III. trvny 59..(5) A mdszertani intzmny segtsget nyjt a teleplsi nkormnyzat alapszolgltatsi feladatainak megszervezshez. III. Tancsads, szakmai segtsgnyjts a terletn mkd szolgltatknak. Dolgozk tapasztalatcserjnek s tovbbkpzsnek kezdemnyezse. A mdszertani intzmnyek valamennyi tpusa az gazat irnytshoz kapcsoldan kezdemnyezi a szocilpolitikai terleten dolgozk tapasztalatcserjt s tovbbkpzst. [1/2000. (I. 7.) SzCsM rend. 15. (1) d), 18. (1) d)]
110
A szemlyes gondoskodst vgz szemlyek tovbbkpzsrl s a szocilis szakvizsgrl szl 9/2000. (VIII.4.) SZCSM rendelet 4..(1)b Szakmai tanfolyam szervezsre - bizonyos felttelek mellett - a mdszertani intzmnyek is jogosultak. IV. Szakrtknt trtn kzremkds hatsgi megkeressre s a szocilis- s gymhivatali hivatali ellenrzseken A megyei mdszertani intzmny feladata a szocilis intzmny szakmai ellenrzsben val rszvtel a kln jogszablyban meghatrozottak szerint. [Szt. 88. (4)] A mdszertan vente tjkoztatja a Minisztriumot a szocilis intzmnyek mkdse szakmai ellenrzsnek tapasztalatairl. [1/2000. (I. 7.) SzCsM rend. 15. (1) h)] A szemlyes gondoskodst nyjt szocilis elltsok ignybevtelrl szl 9/1999. (IX.24.) SZCSM rendelet 4-5.. Megyei, fvrosi, egyhzi mdszertani intzmny elgondozsi ktelezettsge orszgos elltsi terlettel mkd intzmny felkrsre. Elgondozsi tevkenysg, a 9/1999. (XI.24.) SZCSM rendelet a szemlyes gondoskodst nyjt szocilis elltsok ignybevtelrl 4.. (4) s (5). bekezdse alapjn. V. Fokozott polst ignyl slyos fogyatkos szemly polsi dj szakrti vlemnyezse A teleplsi nkormnyzat, 2006. janur 1-jtl a teleplsi nkormnyzat jegyzje a fokozott polsi igny fennllsrl az polt szemly tartzkodsi helye szerint illetkes megyei szocilis mdszertani intzmny szakvlemnye alapjn dnt. [Szt. 43/A. (3)] Az polsi djat krelmez szemly ill. az polsi djat megllapt szerv az lland s tarts gondozs tnyt rgzt szakvlemny fellvizsglatt az polt szemly tartzkodsi helye szerint illetkes megyei szocilis mdszertani intzmnytl krheti. [Szt. 43. (4) b)] A szakvlemnyezs jogszablyi alapja: 1. Hatlyban lv 1993. vi III. trvny 2. 141/2005. (VII.27.) Korm.rendelet 3..(6)., Magyar Kzlny 2005/105. szm 3. 2004. vi CXXXVI. Tv.19.(4)., Magyar Kzlny 2004/202.szm 4. 322/2005. (XII. 27.) Korm. Rend. A szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvny egyes vgrehajtsi rendeleteinek mdostsrl VI. Szakmai programok vlemnyezse 1/2000.(I .7.) SzCsM rendelet 15. (1) a) vlemnyezi a szocilis szolgltatsok szakmai programjt, havonta egy alkalommal szakmai beszmolt kszt a mdszertani feladatai elltsrl (a fenntart rszre) s vente a Szocilis s Csaldgyi Minisztrium rszre, vente egy alkalommal munkatervet kszt. Az nkormnyzatok trsulsos formban elltott szocilis szolgltatsainak s a tbbcl kistrsgi trsulsok ltal elltott szocilis szolgltatsok szakmai segtse.
VII. Fellvizsglati tevkenysg elltsa A fellvizsglat szakrti bizottsgok munkjt a megyei nkormnyzat a mdszertani intzmny kzremkdsvel koordinlja. [Szt. 113/D. (5)].
111
A megyei mdszertani intzmny rszt vesz a rehabilitcis alkalmassgi vizsglat elvgzsben. [1/2000. (I. 7.) SzCsM rend. 15. (1) m)]. 1993. vi III. trvny 113/A-G.. Egyes szocilis intzmnyekben elhelyezettek: Fogyatkos szemlyek: elzetes alapvizsglat, alapvizsglat, elltsi fellvizsglat, rehabilitcis llapotfelmrs, rehabilitcis llapotrtkels, rehabilitcis alkalmassgi vizsglat (elhelyezsi cl, foglalkoztatsi cl). 1993. vi III. trvny 6/A.. Fogyatkos szemlyek elzetes alapvizsglata az elgondozs I. szakaszban. 7.sz.mellklet rtests az elzetes alapvizsglat eredmnyrl (Szakrti Bizottsg). A fogyatkos szemlyek otthonban l s a rehabilitcis intzmnyben elhelyezett szemlyek llapotnak fellvizsglatrl szl 11/2000. (X.18.) SZCSM rendelet. Az egsz rendelet illetve a mdszertani intzmny fellvizsglattal kapcsolatos feladati a 1214/A. taglalja. Pszichitriai betegek: alapvizsglat, elltsi fellvizsglat, rehabilitcis llapotfelmrs, rehabilitcis llapotrtkels, rehabilitcis alkalmassgi vizsglat (elhelyezsi cl, foglalkoztatsi cl). Szenvedlybetegek: alapvizsglat, elltsi fellvizsglat, rehabilitcis llapotfelmrs, rehabilitcis llapotrtkels, rehabilitcis alkalmassgi vizsglat (elhelyezsi cl, foglalkoztatsi cl). Hajlktalan szemlyek: rehabilitcis llapotfelmrs, rehabilitcis llapotrtkels, rehabilitcis alkalmassgi vizsglat (elhelyezsi cl, foglalkoztatsi cl). A szemlyes gondoskodst nyjt szocilis intzmny s a falugondnoki szolglat mkdsnek engedlyezsrl, tovbb a szocilis vllalkozs engedlyezsrl szl 188/1999. (XIII.16.) Korm. Rendelet 2/A..(4) Szakmai programok szakrtnknti vlemnyezse 2/D..(1). 14.. A mdszertani intzmnynek az ellenrzsben trtn rszvtele. A mdszertani intzmnyek mdszertani feladatainak ellenrzse. A mdszertani intzmnyek pol-gondoz, rehabilitcis feladatainak ellenrzse. A szakvlemnyek elksztsnek hatrideje, megkldse. 23..(12) Az egyhzi mdszertani intzmny mkdsnek megkezdsig e rendeletbl fakad feladatait a megyei, fvrosi mdszertani intzmny ltja el. VIII. Plyzati szakrti tevkenysg A plyzatfigyelsi s tjkoztatsi feladat az v sorn folyamat, a mdszertani intzmny honlapjn www.fago.hu folyamatosan tjkoztatjuk a plyzatrkat a szmukra hasznos linkekrl. Az Szocilis s Munkagyi Minisztrium ltal kirt szocilis alap, - szakostott ellts, szocilis intzmnyen belli foglalkoztats tmkban kirt plyzatokban a megyei mdszertani osztly vgzi a plyzatok rkeztetst s elszrst. IX. Egyb ktelezettsgek Szt. 96/A. A megyei (fvrosi) mdszertani intzmny tjkoztatt kszt Bks Megyei Szocilis Mdszertani Kiadvny a megye terletn mkd szocilis intzmnyekrl. Az ismertet az intzmny szkhelyt, telephelyeit, a szolgltatsok krt, az intzmnybe trtn felvtel, ill. az elhelyezs krlmnyeire, valamint az elltottjogi kpvisel szemlyre, elrhetsgre vonatkoz adatokat tartalmazza. [Szt. 96/A. (1)]
112
111.. A mdszertani intzmny az alap- s szakellts intzmnyei szakmai feladatainak teljestst mdszertani tmutat kiadsval segti. Egyes szocilis feladatokat ellt nem llami fenntartk cmzett tmogatsrl szl 100/2002. (V.5.) Korm. Rendelet 5..(2) A cmzett tmogatst rtkel bizottsg tagja a plyz telephely szerint illetkes mdszertani intzmny vezetje, akit a bizottsg helyszni vizsglatra kr fel.
113
A KONCEPCI FELLVIZSGLATHOZ FELHASZNLTUK A KVETKEZ DOKUMENTUMOKAT,

FELMRSEKET
- Dl-Alfldi Szocilpolitikai Tancs 2007. vi vlemnye Bks Megye Szocilis Szolgltatstervezsi koncepcijnak fellvizsglatrl - A mdszertani osztly 2007-ben vgzett felmrse a megyei teleplsek nkormnyzatainak krben, a teleplseken nyjtott szocilis elltsokrl Javaslat a szocilis szolgltatsok talaktsnak f irnyaira a Szocilis s Munkagyi Minisztrium munkaanyaga 2007.jlius 04. j Magyarorszg Fejlesztsi Terv, annak 2007-2008.vi akcitervei Dl-Alfldi Rgi Terletfejlesztsi Koncepcija A Dl-Alfldi Regionlis Fejlesztsi Tancs megbzsbl ksztette: a Magyar Tudomnyos Akadmia Regionlis Kutatsok Kzpontja Alfldi Tudomnyos Intzet, Bkscsaba-Kecskemt-Szeged, 1998. november) Krs Komplex Program a dl-alfldi rgira vonatkoz tervezsi alapdokumentuma, (Bks Megyei nkormnyzati Hivatal megbzsbl ksztette a Therml Consulting Kft., Bkscsaba, 2005. november 22.) 2005/PEA2/DA-021 Bks Megye Szocilis Szolgltatstervezsi Koncepcija 2003. mjus 9, elfogadva: Bks Megye Kpvisel-testlete 101/2003. (V. 9.) KT. sz. hatrozatval, Bks Megyei Szocilis Mdszertani Kiadvny s Szocilis Kalauz 2005 CD-s kiadvny (2005. szeptember 2006. februr 10.), A Bks Megyei Nefelejcs Otthon ltal vgzett felmrs 2007. jliusi eredmnyei 2006. vi (februr 27.) mdszertani felmrs Teleplsi nkormnyzatok adatszolgltatsa (szocilis alap- s szakostott ellts, szakkpzettsgi mutat, fejlesztsi elkpzelsek), 2006. vi (februr 27.) mdszertani felmrs a Statisztikai Kistrsgi Trsulsok s Tbbcl Kistrsgi Trsulsok feladatainak elltsrl 2005. vi mdszertani felmrs a B.M. Szocilpolitikai Kerekasztalok mkdsrl, 2005. vi mdszertani felmrs a teleplsek Szocilis Szolgltatstervezsi Koncepciirl (adatszolgltatk: a megye 2000 lakos teleplsi nkormnyzatai), 2005. vi mdszertani felmrs a Tbbcl Kistrsgi Trsulsok Szocilis feladatainak Elltsrl, KSH: Statisztikai vknyv, 2004 KSH,
114
2005. vi mdszertani felmrs a Szocilis alap- s nappali elltsokrl (elltsi helyzetkp, dolgozk szakkpzettsgi mutati, fejlesztsi elkpzelsek; az adatszolgltatk: teleplsek, fenntartk, szolgltatt biztostk).
115
A KONCEPCI FELLVIZSGLATHOZ FELHASZNLTUNK A KVETKEZ JOGSZABLYOKAT: 1. A szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvny 2. A fogyatkos szemlyek jogairl s eslyegyenlsgk biztostsrl szl 1997. vi XXXI. trvny 3. A Magyar Kztrsasg 2006. vi kltsgvetsrl szl 2005. vi CLIII. trvny 4. A szemlyes gondoskodst nyjt szocilis intzmny s a falugondnoki szolglat mkdsnek engedlyezsrl, tovbb a szocilis vllalkozs engedlyezsrl szl 188/1999. (XII.16.) Kormny rendelet 5. A szemlyes gondoskodst nyjt szocilis elltsok trtsi djrl szl 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet 6. A szemlyes gondoskodst nyjt szocilis elltsok szakmai feladatairl s mkdsk feltteleirl szl 1/2000. (I.7.) SZCSM rendelet 7. A szemlyes gondoskodst nyjt szocilis elltsok ignybevtelrl szl 9/1999. (XI.24.) SZCSM rendelet 8. 2004. vi CVII. trvny a teleplsi nkormnyzatok tbbcl kistrsgi trsulsrl 9. 9/1999. (XI.24.) SZCSM rendelet a szemlyes gondoskodst nyjt szocilis elltsok ignybevtelrl 10. 8/2000. (VIII.4.) SZCSM rendelet a szemlyes gondoskodst vgz szemlyek adatainak mkdsi nyilvntartsrl 11. 9/2000. (VIII.4.) SZCSM rendelet a szemlyes gondoskodst vgz szemlyek tovbbkpzsrl s a szocilis szakvizsgrl 12. 11/2000. (X.18.) SZCSM rendelet a fogyatkos szemlyek otthonban l s a rehabilitcis intzmnyben elhelyezett szemlyek llapotnak fellvizsglatrl 13. 9/2001. (XII.20.) SZCSM rendelet a szocilis szakkpestsek szakmai s vizsgakvetelmnyeinek kiadsrl 14. 48/2001. (XII.29.) OM rendelet a felnttkpzst folytat intzmnyek nyilvntartsba vtelnek rszletes szablyairl 15. 244/2003. (XII.18.) Korm. rendelet a kistrsgek megllaptsrl, lehatrolsrl s megvltoztatsnak rendjrl 16. 22/2004. (II.16.) Korm. rendelet a felnttkpzst folytat intzmnyek s a felnttkpzsi programok akkreditcijnak szablyairl 17. 31/2004. (IX.11.) AB hatrozat 18. 81/2004. (IX.18.) ESZCSM rendelet az egyes szocilis szolgltatsokat vgzk kpzsrl s vizsgakvetelmnyeirl 19. 258/2004. (IX.16.) Korm. rendelet a megyei (fvrosi) kzigazgatsi hivataloknak a kistrsgi fejlesztsi tancsok s a Budapesti Agglomercis Fejlesztsi Tancs ltrehozsval s a trsgi fejlesztsi tancs talakulsval kapcsolatos feladatairl, a megalakulssal s talakulssal kapcsolatos eljrs rendjrl, tovbb az egyeztet frumok ltrejttnek s mkdsnek szablyairl 20. 271/2004. (IX.29.) Korm. rendelet a kistrsgi megbzottak s a regionlis koordintorok jogllsnak s tevkenysgnek rszletes szablyairl 21. 141/2005. (VII.27.) Korm. rendelet egyes szocilis trgy kormnyrendeletek mdostsrl 22. 5/2005. (I.19.) Korm. rendelet a tbbcl kistrsgi trsulsok ltal elltott egyes kzszolgltatsok 2005. vi normatv mkdsi tmogatsrl 23. 17/2005. (IV.5.) BM-PM. egyttes rendelet a tbbcl kistrsgi trsulsok ltal elltott egyes kzszolgltatsok 2005. vi normatv mkdsi tmogatsrl 24. 36/2005. (III.1.) Korm. rendelet a tbbcl kistrsgi trsulsok megalakulsnak 2005. vi sztnzsrl s modellksrletek tmogatsrl
116
1. sz. mellklet
KIMUTATS A SZOCILIS FOGLALKOZTATSRL AZ ELS MKDSI ENGEDLYEK ALAPJN Kls foglalkoztat (alaptvny, clszerv.) fejleszt felk. ( f) 15 Nyjtsd Segt Kezed Alap.
2006. jlius 13-tl - parkgondozs, zldterlet gondozs, - zldsg s dsznvnytermeszts - informatikai adminisztrci
Intzmny megnevezse Bks Megyei Szocilis, Gyermekvdelmi, Rehabilitcis s Mdszertani Kzpont Bkscsaba
Mkdsi engedly dtuma Vgzett tevkenysg megnevezse:
Munka rehab. fogl. (f) 46
Fejleszt felk. fogl.(f) 36
2006. jlius 11-tl - parkgondozs, zldterlet gondozs, - sznyegkszts, - ajndktrgyak ksztse
2006. jlius 11-tl - parkgondozs, zldsg-, dsznvnytermeszt s - sznyegkszts, - paprbl ajndkok, csomagolk ksztse - jtkkszts, - ajndktrgyak, kosr ksztse
Bks Megyei Borostynkert Otthon Dvavnya

68
2006. jlius 1-tl
45 Kzm
Kzm Nyl u. 13. 30 f 2007. janur 1. Kzm Etvs u. 30. 15 f 2007. janur 1. - sznyegkszts, - fm visszanyerse hulladkbl (azonos mindkt telephelyen)
- sznyegszvs, - kbelments, - teknsbka puff varrs
Bks Megyei Nefelejcs Otthon Vszt

Vszt: 30 Okny: 60
2006. jlius 7-tl Vszt: - parkgondozs, takartsi munkk Okny: - parkgondozs, takarts, - gondozsi tevkenysg,
Vszt: 15 Okny: 15
2006. jlius 7-tl Vszt: - kzterleti parkgondozs Okny: - kzterleti parkgondozs
- kisegt tevkenysg
Bks Megyei Fogyatkosok s Pszichitriai Betegek Otthona Magyarbnhegyes

Magyarbnh.: 19 Mezkovcsh.: 21
Magyarbnhegyes: 2006. jlius 13. Mezkovcshza: 2006. jlius 19. - parkosts, zldterlet gondozsa - divatkszer kszts, - gyertya nts, - jtkkszts (azonos mindkt telephelyen)
Magyarbnh.: 31 Mezkovcsh.: 50
Magyarbnhegyes: 2007. janur 1. Mezkovcshza: 2007. janur 1. Magyarbnhegyes: - fonott ru gyrtsa, - sznyeggyrts Mezkovcshza: - kertszet - parkgondozs
Mbh.: Kzm 60 Mkh.: Fkefe 28

Magyarbnhegyes: Kzm 2007. janur 1. Mezkovcshza: Fkefe 2007. janur 1. Magyarbnhegyes: - fm visszanyerse hulladkbl - nem fm visszanyerse hulladkbl Mezkovcshza: - csomagols - fm visszanyerse hulladkbl
Bks Megyei Idsek s Szenvedlybetegek Otthona Szarvas

8
2006. jlius 1-tl - ruhanem javts, prna varrsa, tmse - kert s az udvar gondozsa, - kreatv tevkenysg (fa s gipsz kpkeretek ksztse)
Bks Megye Szocilis Otthona Nagyszns

15
2006. jlius 1-tl - parkgondozs, zldterlet gondozsa temet gondozsa, dsznvny term., - mosodai, konyhai kisegts, takarts, - portaszolglat, - kreatv szakkr
sszesen: Szocilis foglalk. sszesen:
199 414
215
148
118

Szocialis Szolgaltatasszervezes

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Szocialis Szolgaltatasszervezes

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

BKS MEGYE

SZOCILIS SZOLGLTATSTERVEZSI KONCEPCIJNAK FELLVIZSGLATA

T AR TAL OMJ EG YZK

BKS MEGYE DEMOGRFIAI, TELEPLSSZERKEZETI, FOGLALKOZTATSI JELLEMZINEK

0-14 v 2003 v 2004 v 2005 v 63170 61526 59560

15-64 v 265850 263966 262248

65- v 67111 67323 67782

Forrs: Kzponti Statisztikai Hivatal

Oroshzai 15% Szarvasi 9% Sarkadi 10%

Forrs: KSH Bks megyei statisztikai vknyve 2004.

Fejld Felzrkz Stagnl Lemarad

Bks megye belfldi vndorlsi klnbzetnek vi tlaga 1000 lakosra

Bkscsabai; 3,1 Bksi; 2,1 Gyulai; 1

Sarkadi; 4,3 Mezkovcsh zai; 4 Oroshzai; 2

Forrs: KSH Bks megyei statisztikai vknyve 2004.

Forrs: KSH Bks megyei statisztikai vknyve 2004.

Regisztrlt munkanlkl iek szma T arts

Forrs: Bks Megyei Munkagyi Kzpont

Forrs: Bks Megyei Munkagyi Kzpont

Regisztrlt munkanlkliek megoszlsa korcsoportok szerint 2005. szeptember

50-54 v 10% 45-49 v 11%

25-29 v 15% 35-39 v 12% 30-34 v 14%

Forrs: Bks Megyei Munkagyi Kzpont

Kistrsg Bkscsabai Mezkovcshzai Oroshzai Sarkadi Szarvasi Szeghalom Bksi Gyulai

Szemlyi jvedelemadt fizetk 1000 lakosra

I. A SZOCILIS ALAPSZOLGLTATS RENDSZERE

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Alapszolgltatsok elrhetsge Bks megye teleplsein 2007. jlius

Dl- Bksi Kistrsgi Tbbcl Trsuls /3402/ Telepls szma: 18

Oroshzi Kistrsg /3403/ Telepls szma: 10

Sarkadi Kistrsg /3404/ Telepls szma: 11

Krs-szgi Kistrsg /3405/ Telepls szma: 6

Szeghalmi Kistrsg /3406/ Telepls szma: 9

Bksi Kistrsg/3407/ Telepls szma: 10

Statisztikai kistrsg megnevezse

Gyulai Kistrsg/3408/ Telepls szma: 6

Falu -tanyagondnoki szolglat T T T -

Szocilis informcis szolgltats T T T -

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Szenvedlybetegek kzssgi ellts biztostsa Helyzetkp 2007. jlius

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Szocilis alapszolgltatsok elrhetsge Bks megye teleplsein 2007. jlius

Dl- Bksi Kistrsgi Tbbcl /3402/ Telepls szma: 18

Oroshzi Kistrsg /3403/ Telepls szma: 10

Sarkadi Kistrsg * /3404/ Telepls szma: 11

Krs-szgi Kistrsg /3405/ Telepls szma: 6

Szeghalmi Kistrsg /3406/ Telepls szma: 9

Bksi Kistrsg/3407/ Telepls szma: 10

Statisztikai kistrsg megnevezse

Telepls megnevezse Tarhos Elek Gyula Ktegyhza Lkshza Szabadkgys jkgys

Gyulai Kistrsg /3408/ Telepls szma: 6

Jelzrendszeres hzi segtsgnyjts T T T T T T -

Utcai szocilis munka T; E -

Forrs: polgrmesteri hivatalok, kistrsgi trsulsok, szolgltatk adatszolgltatsa

Ids szemlyek nappali elltsnak biztostsa Helyzetkp 2007 jlius

Fogyatkos szemlyek nappali elltsnak biztostsa Helyzetkp 2007. jlius