Tratamientodelaexpansinvolumtrica

En esta seccin se analiza el tratamiento que actualmente tiene el concepto de la expansin volumtrica de los combustibles entre los diferentes agentes de la cadena, con el objeto de identificar alternativas de sugerencias para el Ministerio de Minas y Energa en esta materia. ConceptoFsico.

Todos los elementos se expanden con el calor y se contraen con el fro, ya sean slidos, lquidos o gaseosos, a lo sumo el coeficiente de dilatacin ser sustancialmente diferente de acuerdo al tipo de compuesto. Los lquidos se dilatan al someterse a calentamiento, si la variacin de la temperatura no es demasiado grande, el aumento de volumen es aproximadamente, proporcional a la variacin de la temperatura, la expansin volumtrica de los lquidos se puede calcular a travs de la formula, descrita a continuacin: Vf= Vo + Vo*3**(Tf- To) = Vo + Vo**(Tf- To) Donde: Vo Vf Tf To : : : : : : Volumen inicial del lquido, galones. Volumen final del lquido, galones. Temperatura final del lquido, C. Temperatura inicial del lquido, C. Coeficiente de expansin trmica lineal del lquido o gas, C - 1 . Coeficiente de expansin volumtrico del lquido o gas, C - 1 .

Ntese que =3* En la siguiente Tabla se registran volumtricos de algunos lquidos. los coeficientes de expansin

Coeficientes de expansin volumtricos de algunos lquidos y gases. Material Alcohol etlico Gasolina ACPM Agua Coeficiente de expansin volumtrico (C - 1 ) 1,12 x 10 - 4 9,6 x 10 - 4 8,2 x 10 - 4 210 x 10 - 6

No ta : To ma do d e Prez C ruz , Jus to R . (200 5) . L a Termod in mica de G alileo a G ib bs . Fu nd aci n C a na r i a Oro t a va de H is tori a d e l a C ie nc i a . ISBN9 78- 84-60 97 580 -9

EntregadecombustibledelRefinadoralDistribuidorMayorista.

En Colombia por la ubicacin de las refineras de ECOPETROL que producen el combustible, este se transporta por tubo (poliducto). El refinador, que es ECOPETROL, entrega los productos en barriles galones netos. Volumen neto o volumen estndar La medicin de transferencia de custodia de hidrocarburos lquidos es realizada para obtener una cantidad que es tomada como base para transacciones comerciales. Esta cantidad es ms comnmente expresada como volumen neto estndar. Los volmenes netos estndar son corregidos por el factor del medidor, por los efectos de la temperatura y presin de ambos sobre el lquido, el acero del probador usado para determinar el factor del medidor, y para contenidos de sedimento y agua, si es aplicable. Las condiciones estndar a las cuales se corrigen los volmenes son 60 F (15,56 C) y 14,7 Psia (libras por pulgada cuadrado absoluta). Los medidores de flujo msico se pueden configurar para medir volumen o para medir directamente la masa. Para configurar en volumen, el medidor usa la masa y la densidad medida a condiciones estndar y matemticamente convierte estos valores a volumen. A partir de este dato, aplica el concepto antes mencionado. (Fuente: Manual de Medicin de ECOPETROL S.A.) Los volmenes se ajustan a volmenes netos porqu los hidrocarburos al igual que todos los lquidos varan su volumen con el incremento o decrecimiento de la temperatura. Para ECOPETROL y el mayorista sera muy complicado determinar y balancear sus ventas, entregas e inventarios a la deriva de la temperatura ambiente. Lo que se denomina expansin volumtrica es la diferencia que existe entre los barriles galones brutos (sin corregir) y los galones barriles netos (corregidos a 60F (15,56C) y 14,7 Psia. Para una mejor compresin de la expansin volumtrica, explicaremos la venta y entrega de combustible por parte de ECOPETROL al distribuidor mayorista con base en una medida ejemplo de 1.000 galones de gasolina motor, la cual se realiza de la manera que a continuacin registramos: se transporta y entregan 1.000 galones netos a condiciones estndar y el distribuidor mayorista en su tanque que est a condiciones de temperatura ambiente recibe 1.007 galones en bruto, es decir que recibe 1.000 galones netos ms 7 galones producto de la expansin volumtrica (suponiendo una temperatura ambiente en el sitio de entrega que supera en unos 10 C la temperatura estndar). Cuando el mayorista recibe el combustible en su tanque, mide al principio y al final de cada bombeo y luego compara su medida con el volumen que le entreg ECOPETROL en su contador; por experiencia histrica se estima que las diferencias entre las dos medidas: neto (volumen corregido a condiciones estndar) y bruto (volumen recibido a condiciones del

ambiente sin correccin alguna), la cual puede equivaler a 0,7% del volumen (dato suministrado por ECOPETROL). FacturacindelRefinadoralDistribuidorMayorista

Tomando nuevamente el ejemplo de la entrega de los 1.000 galones de gasolina motor por parte de ECOPETROL al distribuidor mayorista, este le factura al mayorista 1.000 galones como ingreso al productor, tarifa de marcacin, transporte y/o manejo, margen plan de continuidad, impuesto global e impuesto a las ventas (IVA), expresando los componentes descritos en un PRECIO DE VENTA AL DISTRIBUIDOR MAYORISTA. Esto es, el refinador le entrega el combustible al distribuidor mayorista con base en un volumen neto o corregido con base en condiciones estndar. Resaltamos que las caractersticas fisicoqumicas de los combustibles fsiles (gasolinas y diesel), son similares a las de los combustibles mezclados con etanol y con aceites biocombustibles (Gasolinas Oxigenadas y Biocombustibles), y tienen expansin volumtrica similares a 0.7%. ECOPETROL entrega al distribuidor mayorista las gasolinas fsiles (sin alcohol carburante) y entrega el diesel mezclado con aceites biocombustibles en un bajo porcentaje, y el distribuidor mayorista realiza en su planta los ajustes finales, de acuerdo con los requerimientos de ley vigentes (mezclas autorizadas). La gasolina y el diesel se expanden o se contraen dependiendo de la temperatura final del producto; en una entrega de producto (gasolina y/o diesel) por parte de ECOPETROL al distribuidor mayorista, esto es: Habr mayor Habr menor expansin volumtrica si la temperatura final del producto es que la temperatura estndar de entrega. compresin volumtrica si la temperatura final del producto es que la temperatura estndar de entrega.

En este fenmeno fisicoqumico es fundamental la temperatura del sitio en el que est ubicada la planta de abasto del distribuidor mayorista. As en zonas fras como lo son el municipio de Facatativ de Cundinamarca (Planta Mancilla), el municipio de Rionegro de Antioquia (Planta Rionegro), el municipio de Manizales de Caldas (Planta Manizales), municipio de Bogot de Cundinamarca (Planta Puente Aranda) y el municipio de Madrid de Cundinamarca (Planta Madrid), cuyas temperaturas medias mnimas anual en grados Celsius ( C) son respectivamente: 6.6 C, 12.3 C, 11.9 C, 7.5 C y 6.1 C (Fuente: IDEAM), se presenta compresin volumtrica del combustible, es decir en estas plantas las temperaturas de recibo son menores a 15,56 C. En las dems zonas del pas como lo son regin Caribe, regin Occidental, regin Oriental y regin sur Colombiana, las plantas de los distribuidores mayoristas estn ubicadas en municipios en los que las temperaturas de recibo del producto estn por encima de la temperatura estndar de 15,56 C, por lo que se presenta el fenmeno de expansin volumtrica.

Para tener una referencia del posible dimensionamiento del fenmeno, a continuacin se muestra la distribucin de los despachos de combustible en las principales plantas de abasto del pas, es decir en las que se mueve el 80% del volumen total (Fuente: SICOM):

EntregadecombustibledelDistribuidorMayoristaalDistribuidor Minorista

El distribuidor mayorista le entrega al distribuidor minorista en volumen bruto, o sea que le entrega y le factura 1.007 galones de gasolina motor (volviendo al ejemplo inicial), as: ingreso al productor, tarifa de marcacin, transporte y/o manejo, margen plan de continuidad, impuesto global, impuesto a las ventas (IVA), margen mayorista, sobretasa y expresa los componentes descritos en un PRECIO DE VENTA EN PLANTA DE ABASTO MAYORISTA. Entre el volumen neto que entrega y factura ECOPETROL al mayorista y el volumen bruto que entrega y factura el mayorista al minorista, queda un volumen adicional que representa podra representar una renta para el distribuidor mayorista de 7 galones de gasolina motor (tomando el ejemplo planteado y solo en aquellos casos donde se genera expansin volumtrica).

EntregadecombustibledelDistribuidorMinoristaalUsuariofinalen EDS

El distribuidor minorista le entrega y factura al usuario en la EDS en volumen bruto los 1.007 galones de gasolina motor del ejemplo (si mantiene la temperatura a la cual le recibi inicialmente al distribuidor mayorista), y le factura al usuario final as: PRECIO DE VENTA EN PLANTA DE ABASTO MAYORISTA ms margen minorista, prdida por evaporacin y transporte desde planta de abasto a EDS, para un PRECIO DE VENTA AL PUBLICO. Esto se aplica tanto para combustibles fsiles como para las mezclas de biocombustibles en diferentes proporciones de acuerdo a la expansin volumtrica y a las diferencias de temperatura que se presenten entre recibo y entrega. Evaluacinjurdicadetratamientodeexpansinvolumtrica

El problema que se plantea, respecto de la expansin volumtrica dentro de la cadena de CLDP, tiene que ver fundamentalmente con establecer o no, si sta puede formar parte del margen de uno o de algunos de los agentes involucrados. Para efectos de dar respuesta al problema planteado, es importante tener en consideracin los objetivos de la intervencin del Estado en algn sector de la economa, y de manera particular, con los principios propios de la regulacin econmica. En ese sentido, considerando el estado de desarrollo de las tcnicas de intervencin, es posible afirmar que dentro de un modelo capitalista, la intervencin del Estado se justifica, cuando derivado de sta, existe una mejora en el bienestar social de una comunidad. Como es fcil suponer, ese inters comn o inters general, se determina a travs de los mecanismos previstos en cada modelo de Estado, para decidir si una actividad puede ser dejada a las fuerzas naturales del mercado, si estas pueden ser susceptibles de ser intervenidas para favorecer el mercado, o si por el contrario, estas requieren ser intervenidas, cuando son monopolios que obtienen rentas derivadas nicamente de su posicin dominante, y por tanto indebidas. Una vez se establece que una actividad es sujeta de intervencin, el Estado debe procurar porque su actuacin, no deteriore las condiciones del mercado, y porque las actividades, en el caso de la intervencin de precios, tengan una contraprestacin clara; en la medida que exista una renta que no est asociada a una inversin, a una actividad o en general, a algn tipo de esfuerzo, no habr lugar a una remuneracin. En ese sentido, normalmente, aspectos tales como la medida de la cosa que se vende, debe regularse procurando el mayor nivel de precisin, que permita no se generen rentas entre las operaciones de compra o de venta,

teniendo en cuenta que puede existir un margen de error con el cual es posible que sea necesario convivir, en razn a los costos que tendra su eliminacin. En ese sentido, frente al caso particular, nos encontramos principalmente frente a dos alternativas: Una primera, segn la cual se estandariza la medida a lo largo de la cadena, impidiendo que un agente particular pueda obtener una renta derivada de la medicin misma; lo anterior implica que desde el inicio de la cadena, el producto es entregado en unas condiciones estndar que se mantienen a lo largo de la misma. Una segunda es exactamente la opuesta, dejando que cada agente entregue el producto en condiciones de ambiente en el sitio donde se realiza la transaccin. La posibilidad de que un agente particular venda a unas condiciones determinadas, que no se dan en el resto de la cadena, no es una alternativa, si se consideran como vlidos los principios de intervencin antes mencionados; en efecto, esta posibilidad implicara que un agente tuviese un margen derivado de la expansin volumtrica, sino que esto pueda ser considerado como una contraprestacin a un servicio o a un esfuerzo. En la medida que en la actualidad, la expansin volumtrica es parte del ingreso no formal de los Distribuidores Mayoristas, es preciso establecer si ste es necesario para ese eslabn de la cadena considerando su papel dentro de la misma, y en caso que as sea, debe ajustarse el margen, de forma explcita, separando de esta manera la discusin de aspectos puramente tcnicos. Como se ha demostrado a lo largo del estudio, el anlisis metodolgico para la definicin de los mrgenes de distribucin considera todos los aspectos de infraestructura, administracin, operacin y mantenimiento asociados a cada una de las actividades, con la consecuente definicin de la tasa de rentabilidad asociada a las inversiones. En este sentido, y como se mencion anteriormente, debe ser claro que cualquier renta que el regulador asigne solamente deber estar asociada a los esfuerzos que realizan los agentes (inversin en activos, prestacin de bienes o servicios). Propuestasdecorreccin

En lo que se refiere a la expansin volumtrica, y su relacin con los mrgenes dentro de la cadena de combustibles lquidos es importante resaltar lo siguiente: Desde el punto de vista regulatorio, es claro que los mrgenes son en estricto sentido una contraprestacin a los bienes y servicios que los prestadores ponen a disposicin del usuario, y que le permiten gozar del mismo; as, desde este punto de vista, la regulacin debe evitar a toda

costa la captura de rentas por parte de los prestadores del servicio, que no estn claramente asociadas o a un bien, una actividad o un riesgo particular. De otro lado, cuando los mrgenes estn asociados a la unidades de medida, el objetivo del regulador, coherente con el principio anterior, es tratar en la medida de lo posible, no generar rentas adicionales a los agentes, derivados de una medida de intervencin, es decir, sin que sea el resultado de un esfuerzo especfico de uno o varios factores de produccin. En el caso particular, nos enfrentamos a dos alternativas que se ajustaran a los principios antes mencionados: Estandarizacin

De un lado, se buscara la estandarizacin de la medida a toda la cadena, lo que implica determinar las condiciones en entrega, segn los parmetros tcnicos que se consideren aplicables. Esta alternativa, impedira que un agente particular dentro de la cadena se beneficie de la expansin volumtrica, y que todos los agentes realicen sus procesos de compra y venta de combustibles en las mismas unidades. El problema de esta alternativa, es que sta requiere el ajuste de la totalidad de los surtidores que atienden al usuario final, lo cual tiene una restricciones de costo y de control que impiden que esta sea una realidad para el usuario. Es importante aclarar que en cualquier caso, el Distribuidor Minorista no se quedara completamente con el beneficio, en la medida que ste no controla la demanda, es decir, no puede prestar el servicio dependiendo de las condiciones de presin o de temperatura, que son las variables relevantes en el tema expansin. Sin embargo, esta alternativa sera la ideal y la ms neutral en trminos de asignacin o destinacin de la renta asociada a los beneficios que se pueden asociar a las diferencias de presin y temperatura con respecto a las condiciones estndar, y sera el usuario final quien se beneficiara de sus efectos al ser quien est pagando por el producto. Se insiste que para efectos de que esta opcin pueda ser plenamente aplicada: i) Se requerira la instalacin de equipos especializados en todas las EDS del pas, que permitan realizar la correccin a condiciones estndar de la medicin en cada venta de combustible, lo cual resulta costoso; y ii) se requerira una capacidad administrativa suficiente para realizar la vigilancia y el control de la aplicacin de la correccin en cada venta, lo cual es imprctico. Des estandarizacin

De otro lado, la segunda alternativa es des estandarizar toda la cadena, y regular para que el combustible sea entregado en condiciones ambiente en todos los puntos de abastecimiento y de venta a los diferentes agentes de la cadena: distribuidor mayorista, distribuidor minorista y usuario final, figura sta que igualara las condiciones para toda la cadena, y el beneficio o perjuicio derivado de la expansin se distribuira entre toda la cadena regulando que los beneficios de la expansin sean transferidos al Fondo de Estabilizacin de Precios de Combustibles, que permitir mantener estabilidad sobre el precio de los combustibles en caso de que se disparen las cotizaciones en los mercados internacionales. Debe resaltarse, que es el transportador, en este caso ECOPETROL, quien mide en el punto de entrega al mayorista, en la planta de abasto, a condiciones estndar para efectos de facturacin. Igualmente, es el mayorista, quien entrega a los minoristas en la planta de abasto, y entrega a condiciones ambientales. De esta manera, la expansin volumtrica se genera por esta diferencia en las condiciones de medicin en la planta de abasto. Por lo tanto, la propuesta sera establecer explcitamente como parte de un reglamento tcnico, que la medicin debe hacerse de manera obligatoria a condiciones ambientales en todos los puntos de transferencia de custodia de los combustibles a lo largo de la cadena, al menos mientras que no se cuente con la tecnologa y con el esquema de control lo suficientemente efectivo y adecuado para asegurar que los usuarios finales puedan ser facturados por la venta en el surtidor en la EDS con base en un sistema que ajuste en tiempo real a las condiciones estndar. Lo anterior implica que el diferencial de ingreso (positivo o negativo) que se genera para el refinador debido a la expansin volumtrica (en los casos donde se presente) debe ser determinado y calculado. La propuesta consiste en recaudar estos dineros que se generen por la expansin volumtrica y convertirlos en una fuente de ingreso para el Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles (FEPC), de tal forma que se garantice que se destinen para beneficio directo por parte del consumidor final. Evidentemente, sera necesario hacer los ajustes normativos necesarios que permitan trasladar estos recursos a dicho fondo. En la medida que todos los agentes de la cadena deben hacer sus mediciones en condiciones ambientales, ser el refinador quien deber determinar la expansin volumtrica y Adicionalmente, se debe ajustar la Resolucin 2021 del 9 de diciembre de 1986 del Ministerio de Minas y Energa, que obliga solo al Distribuidor Mayorista a facturar a condiciones ambientales, haciendo extensible al Productor (Refinador) y al Transportador.