You are on page 1of 46

Informe de Investigacin Caso: Doe Run SUMILLA:

En 1997, el Complejo Metalrgico La Oroya fue concesionado en el marco de la ola de privatizaciones emprendidas por el gobierno de Alberto Fujimori a travs de un proceso que culmin con la Buena Pro de la empresa mexicana Peoles S.A. Sin embargo, Peoles S.A se retir antes de firmar el contrato final por desacuerdos con los principios para manejar la empresa y entonces, el consorcio The Renco Group The Doe Run Resources (que haba quedado en segundo lugar) fue la que finalmente firm los contratos de concesin. Desde entonces, hace ms de 10 aos, Doe Run Per (subsidiaria de Doe Run Resources) ha operado el Complejo Metalrgico La Oroya (CMLO), con graves cuestionamientos por su manejo ambiental y social, que a todas luces incumple los compromisos que la compaa norteamericana acord con el Estado peruano. La crisis ambiental que la ciudad de La Oroya vive hace muchos aos, y de la que Doe Run no se quiere hacer cargo, es tal que el Instituto Blacksmith la calific, el 14 de noviembre de 2006, como una de las 10 ciudades ms contaminadas del mundo. Asimismo, la empresa ha sido demandada incluso en Estados Unidos por la situacin de salud en la que se encuentran los pobladores, quienes tienen altos ndices de plomo en la sangre. Sin embargo, el Estado peruano a travs, del Ministerio de Energa y Minas, principalmente, y otras instancias al contrario de haber cumplido con su labor de fiscalizacin, otorg concesiones a Doe Run Per, como ampliaciones para la ejecucin del Programa de Manejo Ambiental (PAMA). Cabe mencionar que las justificaciones dadas por DRP para los aplazamientos del PAMA han sido las supuestas dificultades econmicas, aunque, el precio de los metales ha estado en permanente alza; as como el desconocimiento inicial de la real situacin ambiental que se viva en La Oroya aunque, varios de sus funcionarios, haban sido parte de CENTROMIN PERU, la empresa estatal que manejaba el CMLO antes de su cesin a DRP -. Pese a lo incumplimientos y las opiniones de funcionarios tcnicos expertos, el Ministerio de Energa y Minas, aprob 4 ampliaciones de ejecucin del PAMA. Como podr verse, tanto el proceso de concesin como una serie de acciones que ha realizado el Estado peruano en beneficio de Doe Run a lo largo de ms de 10 aos, han generado graves cuestionamientos, especialmente porque la poblacin de La Oroya vive una situacin de salud bastante grave y se ve indefensa frente a la proteccin que la empresa tiene por parte del Estado peruano, a tal punto, que las denuncias han alcanzado organismos internacionales.

a) ANTECEDENTES CONTEXTO.-

Contexto social de La Oroya.Existe un pueblo en el Per donde las casas, las calles, el hospital, el colegio y unas pocas reas verdes estn cubiertos por un polvo gris. Entre las partculas de esa nube negra que parece arena, hay plomo. El plomo sale de las chimeneas de una fundicin de metales que ha trado trabajo, progreso y docenas de historias de nios que no engordan ni crecen y que tragan esa tierra txica cada vez que se meten los dedos a la boca1. Es la ciudad de La Oroya. En la Cuenca del Ro Mantaro, Sierra Central del Per, a 3,700 m.s.n.m. y a 175 kilmetros de Lima, se ubica la ciudad de La Oroya. Capital de la provincia de Yauli, en el Departamento de Junn. La ciudad est enclavada en una cadena de montaas que son atravesadas por la Carretera Central y el Ro Mantaro. Debido a su topografa, La Oroya est expuesta a inversiones de temperatura que causan que la contaminacin atmosfrica cubra la ciudad y se mantenga por largos perodos de tiempo, en vez de dispersarse rpidamente entre las montaas, tal como refieren CEDHA y Earthjustice en el petitorio presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. 2 Con, aproximadamente, 30,533 habitantes, su principal actividad econmica y fuente de ingresos es el Complejo Metalrgico de La Oroya (CMLO), ubicado en la ciudad desde 1922. El 25.2% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) masculina de La Oroya est dedicada a la metalrgica y el 16.1% a la construccin y el comercio.3 Cabe mencionar que la ciudad creci alrededor del CMLO y por sus caractersticas geogrficas, (lo hizo) de manera alargada y estrecha, lo que dificulta un desarrollo urbano con mejores perspectivas espaciales y con algunos elementos 4 que la desliguen de su condicin de ciudad minera. Es preciso, tambin, recoger los datos remitidos en el petitorio presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos referido lneas arriba -, ya que refleja la situacin contextual social de la poblacin de La Oroya. As, tenemos que 65% de la poblacin de la Provincia de Yauli cuya capital es La Oroya vive por debajo de los ndices de pobreza, con un dficit de servicios bsicos: el dficit de alcantarillado es de 53.19%; mientras que el de cobertura de salud est en 47.2%. La situacin particular de La Oroya es similar o ms grave. 21.2% de la poblacin carece de servicios higinicos; el 46% de basura generada no es recogida por los servicios municipales y 25% de basura se dispone al aire libre, en la va pblica.

Introduccin del Artculo Los nios del Plomo, de Marina Walter Guevara. Publicado en la Revista Gato Pardo, de Agosto de 2005. La nota narra la grave situacin de salud por contaminacin por plomo en la sangre que viven los nios de La Oroya, Per. 2 Cita referida en el petitorio mencionado, del que detallaremos ms adelante. BARANDIARN, Alberto; CEDERSTAV, Anna K. La Oroya no Espera. AIDA, SPDA. 2002 pg. 19. Disponible en: http://www.aida-americas.org.aida.php? page=la oroya cannot wait. 3 Informacin citada por el Convenio MINSA/DIGESA Doe Run Per. La Oroya, Febrero de 2005. Tomado del petitorio sealado anteriormente. 4 Tomado del Informe Parlamentario El problema de salud pblica ambiental en La Oroya, presentado en junio de 2007, por el Grupo de Trabajo de Ambiente y Ecologa, presidido por la Congresista Gloria Ramos.

El 39.4% de la poblacin est afiliada a ESSALUD, y slo el 3.4% posee un seguro privado. Lo grave est en que 43% de la poblacin no est afiliada a ningn sistema de prestacin por lo tanto no tiene acceso gratuito a la atencin de salud5 Asimismo, posee una tasa de desnutricin de 27.48% y la desercin escolar alcanza los 23.65%6. Como puede verse, hasta el momento, la situacin de La Oroya es sumamente delicada debido a las condiciones de pobreza y estrecha dependencia econmica del complejo metalrgico7. Queremos, adems, remarcar que como puede verse la presencia de DRP en la zona no ha significado una mejora en la calidad de vida de los pobladores de La Oroya. Habra que precisar que La Oroya Antigua es la zona de mayor densidad poblacional y por su cercana al CMLO, tiene mayores ndices de contaminacin ambiental. La contaminacin ambiental ha acompaado parte de la historia de La Oroya, eso se constanta de la larga lista de estudios que se han realizado, desde 1967 hasta la fecha, donde se evidencian los efectos sobre la salud de la poblacin principalmente de los grupos vulnerables. Sin embargo, desde la dcada del noventa el problema de salud ambiental empez a ser parte de la agenda pblica nacional y local.8 Antes de proseguir con una breve resea de la situacin de salud y contaminacin que vive La Oroya, quisiramos dejar constancia de un hecho podramos decir anecdtico. Y es que, revisando la informacin disponible para redactar el presente informe puntualmente, la revisin del Contexto al ingresar a la pgina web de Doe Run Per (para conocer cmo reseaban la realidad de la zona donde laboran hace ms de 10 aos), la descripcin encontrada fue la siguiente: La Oroya, capital de la provincia de Yauli, es una ciudad ubicada en los andes centrales del departamento de Junn a 180 km. al NE de Lima. Cuenta con aproximadamente 50,000 habitantes dedicados principalmente a la minera, el comercio y la ganadera en menor escala. La Oroya tiene la particularidad de ser el nico lugar en el mundo en donde se hallan hasta 20 metales distintos como: Zinc, Plomo, Cobre, Plata, Oro, Bismuto, Cadmio, Indio, Telurio, Antimonio, Selenio y derivados. Por esta razn la ciudad es considerada con la Capital Metalrgica del Per y Sudamrica. Como se ve, slo se resalta la riqueza metalrgica que posee el territorio de La Oroya y que, desde 1997, DRP explota con las ganancias que pueden significar los precios altos de los metales en el mundo en los ltimos aos. Pero, nada sobre la poblacin, la geografa o la realidad que, al parecer, no quieren reconocer existe.

Petitorio presentado por CEDAH y Earthjustice ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Citado por el Informe Parlamentario El problema de salud pblica ambiental en La Oroya, junio 2007. Tomado del Convenio MINSA-DIGESA/Doe Run Per. 7 Informe Parlamentario El problema de salud pblica ambiental en La Oroya, junio 2007 8 Idem.
5 6

CONTAMINACIN AMBIENTAL Y RIESGO PARA LA SALUD DE LAS PERSONAS El Per, no slo es famoso por Macchu Picchu, (). Ni por el Amazonas (). El Per, tambin es famoso, por ciudades como La Oroya, localidad enclavada en la sierra central de nuestro pas, incluida ltimamente en la lista de las 10 ciudades ms contaminadas9 As es, en Octubre de 2006, La Oroya fue incluida por Instituto Blacksmith (USA) en la lista de las ciudades ms contaminadas del mundo, compartiendo la lista, entre otras con Chernobyl (ciudad rusa que en abril de 1986 sufri el mayor accidente nuclear hasta el momento, cuando el reactor 4 de su central nuclear genera fugas radioactivas). Y la mencin no es gratuita. Por ejemplo, un estudio de la Unin para el Consorcio del Desarrollo Sustentable (UNES), realizado en 1999 a 2 aos del ingreso de Doe Run Per al CMLO -, sobre los niveles de plomo en la sangre de 30 nios (entre 0 y 3 aos de edad) revel que los niveles estuvieron entre 15.8 ug/dL y 64.7ug/dL, con una media de 41.8ug/dL10, cuando como veremos ms adelante, los niveles mximos permisibles segn la OMS son de 10ug/dL. El 99, tambin, DIGESA del Ministerio de Salud, luego de estudiar los niveles de plomo en sangre de 346 nios, report que existe una situacin crtica en la salud de la poblacin infantil de La Oroya por intoxicacin de plomo. De esta muestra, slo el 0.9% de los nios tena niveles de plomo menores al nivel mximo que recomienda la OMS. Los dems nios que participaron en el estudio tuvieron niveles mayores de 10ug/dL de plomo en sangre11. Pero no han sido los nicos estudios. Aunque es cierto que desde 1967 existen estudios que evidencian la contaminacin ambiental, as como la afectacin en la salud de los pobladores de La Oroya producto del mal manejo del Complejo Metalrgico, la emisin de metales pesados como el plomo, cadmio, entre otros. Lo cierto es que los estudios, elaborados desde la transferencia a DRP del CMLO, demuestran que la situacin no ha cambiado y que los niveles de contaminacin siguen siendo elevados. As tenemos, la investigacin Niveles de plomo sanguneo en recin nacidos de La Oroya, 2004-2005, a cargo de los doctores Hugo Villa y Godofredo Pebe con 25 y 19 aos de experiencia profesional en La Oroya -. El estudio demostr cmo el plomo es transmitido a travs de la placenta de las madres a los bebs. La investigacin, que ha sido premiada por ESSALUD con el Premio Kaelin 2005, por su alta calidad cientfica y aporte a la sociedad; cont con una muestra de 93 recin nacidos en el Hospital de ESSALUD de La Oroya (con menos de 12 horas de nacidos).

Introduccin Informe Del Per al mundo. La Oroya: Una de las ciudades ms contaminadas del planeta, elaborado por Mesa Tcnica del Movimiento por la Salud de La Oroya (MOSAO), a raz de la denominacin reseada. 10 Evaluacin de niveles de plomo y factores de exposicin en gestantes y nios menores de 3 aos de la ciudad de La Oroya, Lima, del Consorcio UNE. Programa de recuperacin ambiental, 2000. 11 Tomado el Informe Parlamentario El problema de salud pblica ambiental en La Oroya, junio 2007. Citado del Estudio de Plomo en Sangre en una Poblacin Selccionada de La Oroya, Minsa, DIGESA, Per. 23 al 30 noviembre de 1999.

Ningn recin nacido tiene menos de 6 ug/dL de plomo en sangre, ha sealado el Dr. Hugo Villa. Y es una afirmacin realizada con fundamentos. 25% de los 93 recin nacidos analizados presentaron niveles de plomo mayores a los 10 ug/dL, mientras que el resto tiene entre 6 y 10 ug/dL. La realidad de la grave situacin que viven los pobladores de La Oroya, especialmente los nios, ha sido ampliamente reflejado por diversos medios de comunicacin nacionales e internacionales. As, como ya hemos citado, Los nios del Plomo artculo publicado 2005 en la Revista Gato Pardo por Marina Walter muestra la situacin que se vive en la zona: En la Oroya, Per () los nios respiran y tragan constantemente el metal (plomo) que viaja en el aire y se deposita en el suelo. Cuando juegan al ftbol o a las canicas en las calles de tierra, el vieron arroja polvo txico en sus caras. Cuando se llevan los dedos a la boca, los pequeos, literalmente, comen plomo. Y contina: Mishell no engorda ni crece. El doctor me dijo que puede ser pr el exceso de plomo, me explica Paulina casi susurrando, como si de ese modo la amenaza se tornase menos real. Su hija Rosario, de doce aos, habla con la soltura propia de los nios: A veces nos llenamos de plomo y nos da una enfermedad. Nuestro estmago se llena de plomo. Con eso tambin podemos morir Nadie parece prestar atencin al aire pesado, irrespirable, ni al olor cido que lo impregna todo, se mastica, quema los ojos y la garganta. Los oroyinos me dicen que a la larga uno se acostumbra a los gases, como le llaman, una combinacin de plomo, arsnico y dixido de azufre, entre otros contaminantes que emite la fundicin. El humo queda atrapado entre las laderas de los cerros donde se agolpa, catica, la ciudad. Cuentan los memoriosos que los cerros de La Oroya por ese entonces eran verdes y en el Mantaro, uno de los ros ms importantes de Per, se pescaban truchas y ranas. Hoy las montaas que rodean La Oroya estn peladas y manchadas de negro, y del Mantaro algunos pobladores dicen que est muerto. En 2003, una ley nacional declar la emergencia ambiental de su cuenca, de la que son responsables tambin las minas de la zona de cerro Pasco y las decenas de pueblos andinos cuyos desechos cloacales van a parar al ro. () 2003 una auditoria internacional realizada a pedido del gobierno peruano mostro que la calidad del aire se haba deteriorado en La Oroya entre 1995 y 2002, mientras que la produccin de plomo se haba incrementado. En los meses siguientes a la auditoria. Doe Run fue multada dos veces por el Ministerio de Energa y Minas por no presentar informacin tcnica imprescindible para el proceso de fiscalizacin ambiental. Por esos aos, varios estudios mostraban que el 99% de los nios de La Oroya estaban intoxicados con plomo en niveles que hoy raramente se ven en los pases del primer mundo. Finalmente, Walter Guevara resea su artculo de la siguiente manera () es incierto lo que suceder con los miles de chicos que viven en La Oroya y que no

participaron del estudio de sangre. En abril una jueza orden al Ministerio de Salud tomar medidas urgentes para proteger a todos los habitantes de La Oroya, pero los funcionarios peruanos han apelado la resolucin. En mi mente trazo paralelos con la ciudad de Herculaneum, Missouri (donde opera la empresa matriz de DRP), donde ya no se ven nios jugando en las cercanas de la fundacin porque Doe Run, bajo la mirada estricta del gobierno local, los est trasladando a todos a pueblos aledaos, donde podrn crecer sin plomo. Siguiendo con la lnea de resea, quisiera terminar estos antecedentes replicando el ltimo prrafo del informe periodstico que estamos tomando de ejemplo. Pero La Oroya est en Per, y en Latinoamrica, las dialcticas suelen ser tramposas: trabajo o salud, supervivencia econmica o medio ambiente. Paulina Ccanto y sus nios lo saben bien.

b) INVESTIGACIN.Es preciso indicar que sobre la problemtica ambiental causada por el manejo de Doe Run Peru en el complejo Metalrgico La Oroya, y la consecuencia gravedad en la salud de la poblacin, ha sido bastante desarrollado por los medios de comunicaciones y las diversas instancias del Congreso de la Repblica y otros organismos de la sociedad civil; de hecho existen hasta denuncias judiciales, en el Per y el extranjero, referidas a este tema. Por lo que, la presente investigacin busca recopilar y analizar informacin sobre las posibles irregularidades en los beneficios que ha tenido la empresa desde la entrega en concesin del complejo minero. MARCO LEGAL LA POLITICA PRIVATIZADORA DE ALBERTO FUJIMORI A continuacin intentamos resear el marco legal vigente y que se utiliz para justificar la transferencia de acciones del Complejo Metalrgico La Oroya, as como las normas que permiten comprobar la irregular inaccin del Estado frente a los incumplimientos de DRP. PROMOVIENDO LA INVERSIN PRIVADA ANTES DE LA LLEGADA DE DOE RUN PERU La Constitucin vigente al inicio de este perodo era la de 1979. La misma estableca un modelo econmico distinto al que buscaba establecer el rgimen de Alberto Fujimori. Algunos puntos de lo estipulado en el ttulo correspondiente sealaba: El rgimen econmico de la Repblica se fundamenta en principios de justicia social orientados a la dignificacin del trabajo como fuente de riqueza y como medio de realizacin de la personas humana. El Estado promueve el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin y de la productividad, la racional utilizacin de los recursos, el pleno empleo y la distribucin equitativa del ingreso. Con igual finalidad, fomenta los diversos sectores de la produccin y defiende el inters de los consumidores El Estado garantiza el pluralismo econmico. La economa se sustenta en la coexistencia democrtica de diversas formas de propiedad y de empresa. Las empresas estatales, privadas, cooperativas, autogestionadas, comunales y de cualquier otra modalidad actan con la personera jurdica que la ley seala de acuerdo con sus caractersticas El Estado ejerce su actividad empresarial con el fin de promover la economa del pas, prestar servicios pblicos y alcanzar los objetivos de desarrollo Por causa de inters social o seguridad nacional, la ley puede reservar para el Estado actividades productivas o de servicios. Por iguales causas puede tambin el Estado establecer reservas de dichas actividades a favor de los peruanos. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Los minerales, tierras, bosques, agua y,

en general, todos los recursos naturales y fuentes de energa, pertenecen al Estado. La Ley fija las condiciones de su utilizacin por este y de su otorgamiento de los particulares. El Estado fomenta y estimula la actividad minera. Protege la pequea y mediana minera. Promueve la gran minera. Acta como empresario y en las dems formas que establece la ley. La concesin minera obliga a su trabajo y otorga a su titular un derecho real, sujeto a las condiciones de ley. Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. El Estado autoriza, registra y supervisa la inversin extranjera directa y la transferencia de tecnologa fornea como complementarias de las nacionales, siempre que estimulen el empleo, la capitalizacin del pas, la participacin del capital nacional, y contribuyan al desarrollo en concordancia con los planes econmicos y la poltica de integracin. Sobre tributos rega lo siguiente: Slo por ley expresa se crean, modifican o suprimen tributos y se conceden exoneraciones y otros beneficios tributarios. La tributacin se rige por los principios de legalidad, uniformidad, justicia, publicidad, obligatoriedad, certeza y economa en la recaudacin. No hay impuesto confiscatorio ni privilegio personal en materia tributaria. ()

El 17 de junio de 1991, se publica la Ley 25327, aprobada por el Congreso de la Repblica, mediante la cual de conformidad con lo dispuesto en el artculo 188 de la Constitucin, delganse en el Poder Ejecutivo facultades legislativas a fin de que, dentro del trmino de 150 das y mediante Decretos Legislativos, norme sobre ()12 en materia de pacificacin nacional, fomento del empleo y crecimiento de la inversin privada. En cuanto a inversin privada, la norma permita al Ejecutivo legislar para: a) Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversin privada en los diversos sectores productivos (agrario, minero, pesquero, industrial, infraestructural), con especial atencin a la actividad exportadora; b) Perfeccionar los mecanismos de interaccin de mercados en el nivel subregional e internacional en general, buscando el mayor beneficio de las exportaciones nacionales;

12

Al momento de emitirse la mencionada Ley, se encontraba vigente la Constitucin de 1979. En su artculo 188 se lee El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia y por el trmino que especifica la ley autoritativa. Los decretos legislativos estn sometidos en cuanto a su promulgacin, publicacin vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.

c) Eliminar las prcticas monoplicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia en la produccin de bienes y prestacin de servicios, d) Permitiendo que la libertad de empresa se desenvuelva procurando el mayor beneficio de los usuarios; e) Defender limpiar y correccin en las operaciones de comercio exterior y, f) Defender los derechos del consumidor La norma, adems, establece que el Ejecutivo tena un plazo de 90 das para presentar los proyectos de ley relacionados con la reforma de la Administracin Pblica; y que los Decretos emitidos en el marco de esta ley tenan vigencia 30 das despus de su publicacin en El Peruano. El 13 de Julio de 1991 se emite el Decreto Legislativo No. 647, mediante el cual Declaran de inters nacional la promocin de inversiones privadas nacionales y/o extranjeras, para la ampliacin y modernizacin de las empresas Minero Per, Centromn Per y Hierro Per. El Decreto sostiene en sus considerandos Que, es poltica del Sector Energa y Minas promover la ampliacin y modernizacin as como la provatizacin de las empresas minero metalrgicas de propiedad del Estado. Asimismo, se indica que Dicha promocin tendr como objetivo lograr la participacin de inversionistas privados en un porcentaje no menor del 51% en cada caso. CONADE, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas, tendr a su cargo las acciones orientadas a la consecucin del referido objetivo. Se establece que podrn constituirse las empresas que sean necesarias con el aporte de nuevos capitales privados, excepto cuando los estudios y/o acciones a que se refieren () recomienden otras modalidades de participacin privada. En los artculos tercero y cuarto, la norma establece que se contraten por invitacin a empresas especializadas para realizar la valorizacin de las compaas mineras incluidas; as como para asesora en la promocin, negociacin y obtencin Finalmente, establece que Los directorios de las empresas mencionadas, bajo responsabilidad aprobarn en un plazo no mayor de 60 das, un plan de reestructuracin integral de sus actividades, tendientes a reducir costos operativos y otros gastos; adoptando las medidas administrativas y financieras que fueran necesarias para el cumplimiento de metas y objetivos de dichos planes

Tambin, indica que no se aplicarn lo dispuesto en los arts. 29 y 33 de la Ley 25334;13 con el fin de facilitar y promover la captacin de capitales privados, nacionales y/o extranjeros, mejorar la capacidad de negociacin y apoyar las acciones de reestructuracin () La norma, tambin, permite a los trabajadores adquirir con sus beneficios sociales y/u otros recursos, acciones de las empresas objeto del Decreto. Eso s, ser una vez concluido el proceso de incorporacin e nuevos inversionistas, en un porcentaje de hasta el 10% reduciendo en ese mismo porcentaje la participacin del Estado en cada empresa. CONADE establecer el procedimiento. El 27 de septiembre de 1991, se publica el Decreto Legislativo No. 674 que declara de inters nacional la Promocin de la Inversin Privada de las empresas que conformaban la actividad empresarial del Estado. La norma seala, en sus considerandos que la actividad empresarial del Estado no ha arrojado, en conjunto, resultados econmicos y financieros satisfactorios, lo que, de un lado, ha impedido la generacin de los recursos destinados a mejorar sus sistemas productivos y administrativos () y, de otro lado, ha contribuido a la generacin del dficit fiscal, con el consiguiente impacto inflacionarios; Que, deben crearse las condiciones necesarias para el desarrollo y crecimiento de la inversin privada en el mbito de las empresas del Estado, con objeto de lograr la modernizacin, saneamiento y vigorizacin de las actividades a su cargo; Que, teniendo en cuenta lo anterior, resulta indispensable, de un lado, otorgar a los inversionistas privados las garantas de mecanismos claros y seguros de adquisicin de acciones y bienes de empresas del Estado, y del otro, al Estado peruano, los instrumentos necesarios para una recuperacin econmica en el ms corto plazo, que le permita contar con recursos para aplicarlos a la seguridad, la salud, la educacin y la infraestructura vial, entre otros; El Decreto establece que la inversin privada es aquella que proviene de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector pblico nacional y de las empresas del Estado. Asimismo, se indican que las modalidades para invertir son: a) transferencia total o de una parte de sus acciones y/o activos; b) aumento de capital; c) celebracin de contratos de asociacin, joint venture, asociacin en participacin, prestacin de servicios, arrendamiento, gerencia, concesin u otros similares;
13

La ley 25334, publicada el 28 de junio de 1991, Autoriza Crdito Suplementario en el Presupuesto del Gobierno Central para el Ejercicio Fiscal de 1991. En su artculo 29 se seala: Transfirase a la Empresa Minera Regional Grau Bayvar S.A () sin reserva ni limitacin alguna, los Derechos Especiales del Estado sobre los depsito de fosfatos, salmueras y otros minerales, del distrito de Sechura (); mientras que el artculo 33 prohbe la aplicacin por parte de las empresas del Estado de todo tipo de Certificados de Capitalizacin de Tributos. Ambos artculos fueron suspendidos mediante el Decreto Legislativo reseado.

d) disposicin o venta de activos, cuando ello se haga con motivo de disolucin y liquidacin Igualmente, la norma estable que Los rganos a cargo de la promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado son: a.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) b.- Los Comits Especiales. Y en su artculo cuarto, crea la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), que se encargar de disear y conducir el proceso de promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, centralizando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rector mximo Las funciones de la COPRI eran: 1.- Establecer las empresas conformantes de la Actividad Empresarial del Estado en que se aplicar alguna de las modalidades de promocin de la inversin privada () 2.- Definir la modalidad especfica a emplearse () 3.- Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la Inversin Privada relativo a cada una de las empresas respectivas. El Plan () ser presentado a la COPRI por el Comit Especial respectivo. () Los Acuerdos COPRI debern ser ratificados por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro del Sector al cual pertenezca la empresa afectada. Mientras que las funciones del Comit Especial quedaron establecidas de la siguiente manera: 1.- Elaborar el Plan () y solicitar a la COPRI su aprobacin previa, Tal Plan comprender principalmente lo siguiente: a) El diseo general para la implementacin de la modalidad de inversin privada acordada. b) El esquema de valorizacin de los bienes, a travs de procedimientos generalmente aceptados y expeditivos. c) El plazo y el cronograma para la ejecucin del proceso. 2.- Promover, programar, regular, dirigir, supervisar y controlar la ejecucin del proceso. 3.- Administrar la partida que se le asigne del Fondo () y proponer a la COPRI el monto que cada empresa deber aportar para solventar su proceso.

4.- Dictar todas las disposiciones que resulten pertinentes o que sean necesarias para la ejecucin del proceso. La ley establece que la competencia de los Comits Especiales () es exclusiva y excluyente. En su artculo 10, la norma, establece que con el fin de facilitar el proceso de promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, las mismas debern fusionarse, dividirse o reorganizarse cuando as lo decida la COPRI. En torno a la transferencia de acciones y activos modalidad utilizada para el CMLO la norma establece que La venta de las acciones de propiedad del Estado deber realizarse mediante oferta pblica, bajo los mecanismos de: 1.- Venta a travs de la Bolsa de Valores, en Rueda de Bolsa o en Mesa de Negociaciones. 2.- Venta en subasta pblica. La COPRI podr determinar otros mecanismos de venta mediante oferta pblica. () la COPRI puede aprobar la venta directa a accionistas, trabajadores de la empresa, ahorristas, en el caso de empresas bancarias y financieras o a usuarios en el caso de empresas de servicio pblico, en los porcentajes que sta determine, promovindose, en lo posible, el accionariado difundido. El pago del precio en todos estos casos de oferta pblica y venta directa es al contado. Sin embargo, la COPRI puede aprobar el pago diferido del precio El 21 de Febrero de 1992, se publica la Resolucin Suprema No. 102-92PCM, el mismo que ratifica el acuerdo tomado por la Comisin de Promocin de la Inversin Privada COPRI que incluye a CENTROMIN en el proceso de inversin privada al que se refiere el Decreto Legislativo No. 674. El 17 de julio de 1992 es publicado el Decreto Supremo No. 070-92-PCM, que APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA La norma seala, en su artculo 2 que La Ley se aplica a las empresas del Estado y al accionariado del Estado. Asimismo, establece que a partir de la vigencia de la Ley, han quedado sin efecto legal alguno todas las limitaciones legales y estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones de propiedad directa o indirecta del Estado en empresas de Estado o no, a favor de personas naturales o jurdicas de derecho privado.

Sobre los rganos Promotores de la Inversin Privada establece, entre otros, que: La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), en su condicin de rgano rector mximo del proceso de promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas del Estado (), est facultada para dictar todas las directivas y dems normas en relacin a las materias de su competencia, las cuales son de obligatorio cumplimiento por las empresas incluidas en el proceso en las que el Estado sea dueo, de manera directa o indirecta, de ms del 50% () del capital social, por los Comits Especiales y por las Autoridades correspondientes. Para su cumplimiento, los acuerdos de la COPRI deben ser notificados a los interesados. Asimismo, discrecionalmente, pueden ser publicados. (artculo 5) Mientras que en el artculo 8, seala que Las Juntas Generales de Accionistas, los Directorios y las Gerencias de las empresas incluidas en los alcances de la Ley, en las que ele Estado sea dueo, de manera directa o indirecta, de ms del 50% () del capital social, debern adoptar los acuerdos o realizar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la COPRI y de los Comits Especiales, sin excepcin. Se presume que todas estas decisiones tienen relacin, aunque sea indirecta con el proceso de la empresa de que se trate. Bajo responsabilidad del Directorio, las acciones respectivas debern tomarse inmediatamente despus de que la empresa, a travs del Presidente de su Directorio, o en caso de ausencia o impedimento de ste, del Vicepresidente o del Director ms antiguo, es notificada, por cualquier medio del que quede constancia escrita, del acuerdo de la COPRI o del Comit Especial. En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten o de las gestiones y actos que ejecuten los distintos rganos sociales, de la empresa de que se trate, corresponde exclusivamente a la COPRI y al Comit Especial, en su caso. Por su parte, la transferencia de acciones est reglamentada de la siguiente manera: la venta directa a accionistas () requiere el previo cumplimiento de lo que seala el primer prrafo del artculo 16 de la Ley, es decir: se deben iniciar las subastas pblicas con el precio base aprobado por la COPRI. En caso de no presentarse ofertas o de que stas no alcancen el precio base, se convocar a una nueva subasta, en un plazo no menor de 7 das, adoptndose un precio base de hasta 15% menor al anterior y as sucesivamente. No obstante, luego de por lo menos dos rondas, la COPRI puede, establecer la suspensin de nuevas subastas, y decidir otra modalidad para la transferencia y, de ser necesario, para el pago del precio, incluyendo la venta directa y el pago diferido.14 Mientras que el artculo 21 del reglamento indica que en los casos de aumentos de capital, la seleccin de los nuevos accionistas se efectuar,
14

Texto del artculo 16 de la Ley de Promocin de la Inversin Privada, Decreto Legislativo 674

sin perjuicio de lo sealado en el segundo prrafo del artculo 22 de la Ley, mediante mecanismos especiales de oferta pblica que aprobar la COPRI, a propuesta del Comit Especial. Para efectos de la aprobacin por la COPRI, a que se refiere el artculo 23 de la Ley, el Comit Especial deber acreditar ante esta Comisin que la persona favorecida con el contrato ha resultado de un proceso de seleccin entre varios candidatos o que, en todo caso, las condiciones de calidad de servicio y de costo ofrecidas estn entre las ms competitivas del mercado, indica el artculo 22 del reglamento. Finalmente, en lo referente a los recursos para el proceso se explica que, entre otras cosas, () el proceso de promocin de la inversin privada de una empresa pueda financiarse con cargo prstamos efectuados por su matriz u otra empresa del Estado. Se indica que los prstamos sern canalizados a travs del FOPRI y se asignarn recursos a los Comits Especiales. Aclarando que una vez culminado el proceso en la empresa respectiva, los recursos que se obtengan se destinarn, en primer lugar, al pago del prstamo correspondiente, bajo responsabilidad del Comit Especial El 29 de Diciembre de 1993, se promulga la Constitucin Poltica de 199315 vigente actualmente -, la misma que le permiti al rgimen dar un marco para su poltica econmica distinta de la Norma Constitucional vigente al momento de la eleccin de Alberto Fujimori. Cabe recordar que, la nueva Carta Magna del Pas se debati en el Congreso Constituyente Democrtico (CCD) formado luego del golpe de Estado del 5 de abril de 1992. En materia econmica la nueva Constitucin muestra una nueva poltica y visin que permiti la ola de privatizaciones que emprendi el rgimen de Alberto Fujimori; dndole un marco constitucional a las normas que ya se venan dando en esta materia. Entre otros, el Rgimen Econmico que quedo establecida seala que: El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pblica o no pblica recibe el mismo trato legal. La libertad de contratar garantiza que las partes puedan pactar vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato. Los trminos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase ()

15

En un informe anexo se realiza una comparacin entre los establecido en la Constitucin de 1979 y las modificaciones al modelo econmico establecidas en la Carta Magna de 1993.

Mediante contratos ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente () El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. En materia tributaria, la norma slo establece que Los tributos se crean, modifican o derogan o se establece una exoneracin, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. () El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios d reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las Leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente artculo * Como puede verse, el captulo econmico permite enmarcar legalmente el proceso de privatizacin que ya haba puesto en marcha el rgimen de Alberto Fujimori. Es decir, dio un marco a posteriori que permita regularizar las normas que ya haban sido aplicadas. El 18 de enero de 1996, se ratifica el acuerdo CEPRI No. 4-A-96, del 16 de enero de ese ao, en el que se autoriza la constitucin de Empresas Subsidiarias en base a las Unidades Operativas de Centromin Per S.A.

CRONOLOGIA DE UNA CONCESIN EXTRAA A continuacin queremos detallar brevemente los pasos seguidos en el proceso de concesin del Complejo Metalrgico La Oroya, pues existen varios temas que generan dudas. 21 de Febrero de 1992:

Se ratifica el Acuerdo tomado por COPRI de incluir a Empresa Minera del Centro del Per (CENTROMIN S.A.) en el proceso de promocin de la inversin privada. 18 de enero de 1996:

El Nuevo Plan de Promocin de la Inversin Privada en CENTROMIN, aprobado por COPRI es refrendado y ratificado mediante Resolucin Suprema 016-96-PCM.

17 de abril de 1996:

En la sesin de la fecha, COPRI aprob y autoriz que se conformen empresas basndose en las unidades operativas de CENTROMIN, cumpliendo con lo establecido en el artculo 10 del D. Leg. 674. En ese contexto se constituy la empresa Metaloroya S.A. (Empresa Metalrgica La Oroya), correspondiente al Complejo Metalrgico de La Oroya de CENTROMIN. Por lo que las acciones son propiedad total de CENTROMIN y su objeto social es participar en actividades que corresponden a la industria minero-metalrgica, como son la fundicin, refinacin, industrializacin, extraccin minera y comercializacin de sus productos. Enero de 1997

Se elaboran las bases del Concurso Internacional PRI-16-97 Promocin de la Inversin Privada en Metaloroya S.A. El anexo de las Bases indicaba los requisitos de precalificacin, los que eran: * En el aspecto tcnico, operar o haber implementado procesos metalrgicos de una capacidad de produccin de, por lo menos, 50,000 toneladas anuales; y, * En el aspecto financiero, tener un patrimonio neto no menor a US$ 50,000,000. Las tres ltimas memorias anuales y los respectivos estados financieros deban ser entregados por aquellas empresas que deseaban gestionar su precalificacin al Concurso.
* En un informe anexo se presentar el anlisis de las bases y modelos de contratos establecidos para la privatizacin del complejo metalrgico de La Oroya; y los documentos finales firmados por Doe Run Peru.

07 de enero de 1997:

CEPRI aprueba el Acuerdo No. 03.97, en el que da el visto bueno a las Bases establecidas para el Concurso de Metaloroya S.A. 09 de enero de 1997:

Se emite la Circular 004-97-EF/90 RELACIN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS DE PRIMERA CATEGORA, en cumplimiento con la Ley General del Sistema de Seguros y la Ley Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros. La circular actualiza la lista de instituciones de primer nivel, dentro de las cuales se incluyen las matrices mencionadas en la relacin adjunta, as como todas sus sucursales. Tambin lo estn sus subsidiarias que sean bancos comerciales, en cuyo capital la matriz tiene participacin de al menos dos tercios. En este sentido, y para mayor informacin se ha considerado en la presente relacin algunas de las principales subsidiarias (), segn indica el documento firmado por Javier De la Rocha Marie, Gerente General del Banco Central de Reserva. La lista tiene Bancos de Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, EE.UU, Espaa, Francia, Holanda, Hong Kong, Irlanda, Israel, Italia, Japn, Korea, Kuwait, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Reuno Unido, Singapur, Suecia, Suiza,

Tailandia y Taiwn. Asimismo, menciona al Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), Banco Latinoamericano de Exportadores S.A (BLADEX), y la Corporacin Andina de Fomento (CAF) como Organismos Multilaterales Latinoamericanos. 23 de enero 1997:

Mediante oficio No. 242/97/DE/COPRI, la instancia mxima encargada del proceso de privatizacin informa al Presidente de la CEPRI CENTROMIN que han acordado: aprobar las Bases del Concurso Internacional PRI-16-97(). Contina el documento indicando que, tambin se acord, supeditar la presente aprobacin, as como la convocatoria y distribucin de las Bases antes indicadas, a la publicacin de la Resolucin Suprema que ratifica el Acuerdo COPRI a travs del cual se incluye como modalidad para llevar adelante el proceso de promocin de la inversin privada en la Empresa Minera del Centro del Per S.A CENTROMIN PERU, la prevista en el literal b) del artculo 2 del Decreto Legislativo No. 674, as como la ampliacin del Plan de Promocin para dicha empresa aprobado mediante Acuerdo COPRI No. 320-95 y ratificado mediante R.S 016-96-PCM Es decir, el proceso no poda ser iniciado porque no haba sido emitida la Resolucin Suprema que ratificaba la modalidad aprobada por COPRI para privatizar a CENTROMIN; sin embargo, ya la CEPRI CENTROMIN tena elaboradas las bases en base a dicha modalidad. SIN FECHA UBICADA16

La Resolucin Suprema 018-97-PCM ratific el acuerdo de COPRI mediante el cual se define la modalidad bajo la cual se privatizara Metaloroya S.A. La modalidad establecida era la transferencia de acciones y aumento de capital social en virtud de nuevos aportes de la empresa o consorcios que cumpliera con los requisitos. 28 de enero de 1997

Publicacin de la Convocatoria al Concurso Pblico Internacional PRI-16-97 para la Promocin de la Inversin Privada en la Empresa Metalrgica La OROYA S.A (METALOROYA) El aviso publicado en diversos medios de comunicacin convoca a los interesados en obtener una participacin mayoritaria en el accionariado de la Empresa () mediante un aumento de capital y, adicional y opcionalmente, mediante la compra de acciones Asimismo, seala como fecha de recepcin de propuestas el 14 de abril de 1997, a las 11 a.m. en el Auditorio del Ministerio de Energa y Minas.

16

Cabe mencionar que la mencionada resolucin no ha podido ser ubicada, sin embargo es tomada como referencia en los documentos oficiales del Concurso PRI 16-97 y contratos firmados por Doe Run con el Estado peruano.

27 de febrero de 1997

Se emite la Carta GPRI 116-97/21.09.01, mediante la cual se responden la 1ra. Rueda de consultas de los postores. 1 de marzo de 1997

Mediante la Carta GPRI-117-97/21.09.01, se les informa a los postores la modificacin de la pgina 35 de las Bases. 6 de marzo de 1997

Ral Ferrero, del Estudio Ferrero Abogados, remite una carta al Ing. Juan Carlos Barcellos Milla (Presidente de CEPRI CENTROMIN), en la que seala lo siguiente: Renco, una empresa privada constituida de acuerdo a las leyes de los Estados Unidos de Norteamrica, se encuentra interesada en participar en el Concurso Pblico de referencia a fin de participar en METALOROYA S.A., y en caso que se le adjudicase la Buena Pro, que su subsidiaria, DOE RUN empresa en la que RENCO posee un porcentaje mayor al 67% del capital suscriba EL CONTRATO, asumiendo RENCO solidariamente las obligaciones establecidas en ste, de acuerdo alo previsto en el punto 2.2, letra d, de las BASES. Por tratarse de una empresa privada de tipo sociedad cerrada que no cotiza acciones en bolsa, RENCO no se encuentra obligada a presentar informacin financiera e informacin reservada en general ante ninguna Autoridad, estatal o federal, en los Estados Unidos. Por tanto, RENCO deseo solicitar se le exima de la obligacin de presentar para su Precalificacin () sus tres ltimas memorias anuales, incluyendo los respectivos estados financieros, proporcionando sin embargo, dicha informacin mediante los siguientes mecanismos, a su eleccin: 1. Una Empresa Auditora de reconocido prestigio internacional, a eleccin de RENCO, despus de un anlisis de los documentos solicitados, dar fe sobre el cumplimiento de los requisitos de precalificacin en cuanto al patrimonio neto de la empresa y la capacidad de produccin de 50,000 toneladas anuales. 2. Una Empresa Auditora de reconocido prestigio internacional, a eleccin de CENTROMIN, analiza los documentos solicitados, los cuales sern proporcionados por RENCO en su sede social, procediendo a dar fe sobre el cumplimiento de los requisitos de precalificacin en cuanto al patrimonio neto de la empresa y la capacidad de produccin mayor a 50,000 toneladas anuales. En ambos casos, RENCO asumir los honorarios de la Empresa Auditora. Es decir, RENCO solicitaba un tratamiento especial, no establecido en las Bases pues no poda cumplir con los requisitos establecidos previamente en las mismas. 7 de marzo

Las empresas con oficinas en el extranjero que haban obtenido las Bases del Concurso para la privatizacin del Complejo Metalrgico de La Oroya hasta esa fecha - eran, segn consta en el registro de CENTROMIN Per:

ASTURIANA DE ZINC (Espaa) GLENCORE (Suiza) INMET MINING CORP. (Canad) UNION MINIERE (Blgica) PRANAPANEMA (Brasil) COMINCO (Canad) RIO ALGOM LTD. (Canad) CYPRUS CLIMAX METALS COMPANY (EEUU) TH RTZ CORPORATION PLC (Inglaterra) EMPRESAS FRISCO (Mxico) GRUPO MEXICO (Mxico) INDUSTRIAS PEOLES (Mxico) SAMSUNG CORPORATION (Corea) DOWA MINING CO., LTD. (Japn) MITSUI MINING & SMELTING CO., LTD. (Japn) FURUKAWA CO., LTD. (Japn) SUMITOMO METAL MINIG CO., LTD. (Japn) TOHO ZINC CO., LTD. (Japn) MITSUBISHI CORPORATION (Japn) THE DOE RUN COMPANY (EEUU) FIRST BOSTON (EEUU) ISCOR MINING (Sudfrica) BREAKWATER (Canad) 18 de marzo de 1997

En su sesin No. 10 de ese ao, la CEPRI de CENTROMIN PERU S.A, toma el Acuerdo CEPRI 23.97 en el que sealan que Glencore Internatinal AG, Asturiana de ZINC, Servicios Industriales Peoles S.A de C.U, Ca. Paranapanema S.A Minerao, Industria e Construo y Consorcio The Renco Group Inc y The Doe Run Resources Corporation cumplen con los requisitos () Por lo que se acuerda por unanimidad precalificarlas para participar en la Subasta de Metaloroya S.A Cabe mencionar que el Acta de dicha sesin fue recepcionada por CENTROMIN el 9 de Abril de 1997, segn el sello de recibido que aparece en el documento. Ese mismo da - en que se decide la pre calificacin de las 6 empresas CENTROMIN PERU recepciona la carta de Marv Keiser, Jefe de la Oficina Financiera de The Doe Run Company, en ingls, fechada el 14 de marzo de 1997 y con copia a Ira Rennert, dueo de The Renco Group. En el documento, Kaiser remite el original de la carta dirigida por KPMG Peat Marwick, requisito para la precalificacin de Doe Run Resources como participante de La Oroya. Un punto que nos llama la atencin es que en la carta, Kaiser le indica a Juan Carlos Barcillos (Presidente de CENTROMIN PERU S.A) que fue muy bueno verte ayer y espero nos veamos ms adelante, este mes, en Lima. 17
17

El original en ingls seala It was good to see you yesterday and we look forward to seeing you later this month in Lima. Traduccin propia.

La Carta adjunta de KPMG tiene fecha 12 de marzo de 1997 y esta firmada por Howard B. Meltzer (Seor Manager). En ella se indica que en referencia a METALOROYA, KPMG Peat Marwick LLP ha auditado los registros de The Renco Group INC por varios aos. Adicionalmente, est carta confirma que The Renco Group Inc., duea del 100% de Doe Run Resources Corp., tiene un patrimonio de ms de US$50 millones. Es bastante interesante ver la familiaridad con la que el representante de una empresa que an no haba sido precalificada, y que participa en un proceso para obtener la Buena Pro en la privatizacin de Metaloroya, trata al Presidente del Comit encargado de la privatizacin. Segn se lee en la carta, ambos se reunieron el da 13 de marzo de 1997 en Estados Unidos, y Kaiser tena previsto una visita a Lima para una segunda reunin en abril de ese mismo ao. Otro detalle que llama nuestra atencin es el hecho de que la carta remitida por Kaiser fue recibida por los responsables el mismo da en que se decidi su inclusin en los precalificados para el proceso. 24 de marzo de 1997

CEPRI CENTROMIN recibe el Acuerdo de Confidencialidad firmado por The Renco Group INC. El documento redactado en ingls, est firmado por James N. Chapman Vicepresidente de la empresa referida y tiene fecha de emisin el 20 de marzo de 1997. Asimismo, la indicacin de haber sido remitida por fax y va Courier. Y este referido a los requisitos de pre-calificacin para el Concurso Internacional PRI 16-97. El documento es remitido junto con la carta de empresa auditora KMPG Peat Marwick LLP, la misma que refiere que The Renco Group Inc. Es duea del 100% de The Doe Run Resources Corporation, y que su red tiene un patrimonio mayor a los 50 millones de dlares. 18 Chapman remarca que The Doe Run Resources Corporation prev ser una de las empresa pre-calificadas19 para la privatizacin del Complejo Metalrgico. Igualmente, anuncia que The Doe Run Resources Corporation firmar un Acuerdo similar y lo remitir por separado. Ese mismo da, recibieron la carta del Vicepresidente Ejecutivo de The Renco Group, Marvin M. Koenig, fechada el 21 de marzo, tambin referida a los Requisitos de Precalificacin. Koening en representacin del Consorcio The Renco Group Inc. Y The Doe Run Resources Corporation, certifica lo siguiente: 1. The Renco Group cumple con el aspecto financiero de los requisitos, a travs de la emisin de la Carta de KMPG Peat Marwick sealando que
18 19

Documento original en ingls, traduccin propia. Idem.

The Renco Group Inc., propietaria del 100% de The Doe Run Resources Corporation, tiene un patrimonio neto que excede los US$50 millones. 2. The Doe Run Resourcs Corporation, que es propiedad de The Renco Group Inc, alcanza el aspecto tcnico de los requisitos, referidos al punto 2.2 de las Bases, ya que The Doe Run Resources Corporation ha operado y ha implementado procesos metalrgicos con una capacidad de produccin de, mnimo, 50,000 toneladas anuales durante los ltimos tres aos. (...) 26 de marzo de 1997

La CEPRI-CENTROMIN emite un Modelo corregido de Contrato de Aumento de Capital y Suscripcin de Acciones, as como un Modelo de Contrato de Transferencia de Acciones, Aumento de Capital y Suscripcin de Acciones, a travs de la Carta GPRI-169-97/21.09.01, en la que, tambin, da respuesta a 2da. Rueda de consultas. 31 de marzo

CENTROMIN emite el listado de las empresas con oficinas en Lima que haban obtenido las Bases del Concurso para la privatizacin del Complejo Metalrgico de La Oroya. Las mismas eran: MINERA PEOLES DEL PER BANKERS TRUST COMPANY GLENCORE AYSSA/GLENCORE SAMSUNG CORPORATION THE DOE RUN CORP. ESTUDIO FERRERO. MINERA ANTAMINA MITSUBISHI DEL PERU S.A MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES BANCO DE CRDITO FLEMING LATIN PACIFIC CORMIN NORTH COMPANY MINERA S.A ESTUDIO EDUARDO FULLER

Cabe sealar que resulta interesante que el Ministerio de Relaciones Exteriores haya adquirido las Bases del concurso. Pero ms interesante, resulta que el consorcio que al final luego de que Peoles se retirar se qued con el Complejo Metalrgico de La Oroya: DOE RUN RENCO GROUP, haya adquirido ms de una vez las Bases del Concurso. Y es que como puede verse en la lista del 7 de marzo, The Doe Run Company subsidiaria de The Doe Run Resources adquiri las Bases. Luego, en la lista reseada en este tem aparecen The Doe Run Corp. y el Estudio Ferrero (que hoy es el Estudio que representa a Doe Run Per y The Doe Run Resources -Renco Groupcomo su pgina web indica). Por qu Renco Group, Doe Run Resources y todas sus sucursales, subsidiarias y dems empresas vinculadas adquirieron bases del Concurso?

No era suficiente tener una sola Base, porque tener 3 juegos de los mismos documentos? Acaso la intencin era que aparecen como unidades distintas y personas jurdicas distintas para confundir y no vincularlas entre s? (Estrategia similar habran utilizado luego de la firma del contrato, como veremos ms adelante) 14 de abril de 1997

A las 11 a.m., en el local del Auditorio del Ministerio de Energa y Minas, el CEPRI CENTROMIN se procedi a recibir las propuestas de los postores, quienes presentaron su oferta en el siguiente orden: 1. Glencore Internacional AG. 2. Industrias Peoles S.A de C.V. 3. Consorcio The Renco Group Inc. y The Doe Run Resources Corp. Las propuestas de cada empresa contenan lo siguiente, en orden inverso al sealado lneas arriba: CONSORCIO THE RENCO GROUP INC. DOE RUN RESOURCES CORP. El Representante Legal del consorcio conformado por The Doe Run Resources Corporation The Renco Group, INC.; Jeffrey L. Zelms remite al CEPRI CENTROMIN PERU S.A el sobre No. 1, la propuesta de la empresa que, contienen: Carta presentando la propuesta:

Presentan al Consorcio conformado por: THE DOE RUN RESOURCES CORPORATION Y THE RENCO GROU INC. (Ntese que la segunda es duea de la primera). Asimismo, sealan que para efectos de la suscripcin de los documentos materia de la propuesta, de los contratos respectivos () y de, ser el caso, para suscribir los recursos de impugnacin, hemos acreditado a los seores Ral Ferrero Costa, Vctor Ral Eyzaguirre Parra, Jeffrey L. Zelms y Marvin K. Kaiser, quienes podrn actuar individual o conjuntamente. Adems de reiterar que se someten a las reglas previstas en las Bases, la legislacin peruana y los tribunales de Lima; Doe Run indica que su propuesta tienen una validez de 90 das desde su presentacin. Es decir, hasta el 14 de julio de 1997. El documento est firmado por Ral Ferrero Costa Responsable Legal. DECLARACIN JURADA I

Seala el responsable legal seala que las informaciones que consignamos en la propuesta () son verdicos; por lo cual damos nuestra expresa aceptacin sin restriccin alguna, respecto a que si alguna informacin estuviese incompleta y/o discordante con lo real, el CEPRI-CNTROMIN PERU S.A () estar plenamente facultado para declarar dicha propuesta invlida en cualquier etapa del Concurso De igual modo, seala que no estamos incursos en incompatibilidades previstas en la Ley No. 23835 del 15-05-84, que impide contratar con CENTROMIN y/o el

Estado Peruano y no tenemos proceso contencioso, administrativo y/o judicial con CENTROMIN y/o el Estado Peruano. Habra que recordar que frente a esta declaracin jurada CEPRI CENTROMIN no tena forma de obtener certeza absoluta de esta situacin. ACREDITACIN Y DIRECCIONES

Jeffrey L. Zelms remite la relacin de los representantes del Consorcio, indicando que se encuentran acreditados con poderes legales, estos son:

Mr. Jeffrey L. Zelms, President of The Doe Run Resources Corporation y representante legal de The Doe Run Resources Corporation y del The Renco Group INC. (Ciudadano Americano, pasaporte nmero 153205339) Mr. Marvin K. Kaiser, Representante de The Doe Run Resources Corporation y de The Renco Group INC. (Ciudadano Americano, pasaporte nmero 152075471) Mr. Vctor Ral Eyzaguirre Parra, Representante de The Doe Run Resources Corporation y de The Renco Group INC. (L. E. 09174578) Dr. Ral Ferrero Costa, Representante de The Doe Run Resources Corporation y de The Renco Group INC. (L.E. 09174898)

Todos los poderes otorgados a las personas anteriormente mencionadas, les permite actuar en forma individual o colectivamente. En el mismo documento se solicita que toda la correspondencia y comunicaciones relacionadas con el concurso en referencia y el contenido de los sobres debern ser remitidas al Estudio Ferrero Abogados, mientras que copia de las comunicaciones deba ser remitida a 1801 Park 270 Drive Suite 300 St. Louis, Mo 63146, EEUU que pertenece a Doe Run Resources Corporation. Este documento est firmado por L. Zelms. COMPROMISO DE ASOCIACIN

Celebrado por THE DOE RUN RESOURCES CORPORATION, una sociedad constituida bajo las leyes del Estado de Nueva York, Estados Unidos de Norteamrica () y de la otra parte, THE RENCO GROUP INC., una sociedad constituida bajo las leyes del Estado de Nueva York () con domicilio en Piso 42, 30 Rockefeller Plaza, Ciudad de Nueva York () El documento no indica los representantes de cada parte. Por otro lado, se indica que las partes tiene la condicin de Postores PreCalificados para participar en el Concurso Pblico Internacional PRI-16-97,

Promocin de la Inversin Privada en METALOROYA S.A, en la Repblica del Per. Se especfica que el Contrato de Asociacin es para participar como Consorcio en el Concurso Pblico Internacional sealado. La participacin que cada parte tena del Consorcio de obtener la Buena Pro sera, segn el documento: 1. The Renco Group INC. Participar en el Consorcio garantizando que su subsidiaria (la cual es ntegramente de su propiedad), The Doe Run Resources Corporation que es el otro miembro del Consorcio, y/o una subsidiaria peruana a ser constituida por The Doe Run Resources Corporation, firmarn el contrato final, que resulte del otorgamiento de la Buena Pro de la Licitacin y de las negociaciones finales con Centromn. 2. The Doe Run Resources Corporation participar en el Consorcio garantizando que (a) (i) el aumento de capital requerido en la Seccin 3.2. del referido Contrato ser efectuado por su subsidiaria peruana, y (ii) que suficientes fondos estarn disponibles para el pago de la adquisicin de cualquier accin que sea comprada a Centromn conforme a lo dispuesto en el artculo 2 del mencionado Contrato; (b) se obtengan todas las cartas de crdito y depsitos requeridos conforme a los trminos del referido Contrato para asegurar las obligaciones que la subsidiaria asuma; y (c) The Doe Run Resources Corporation a travs de su subsidiaria peruana cumplir con las obligaciones de inversin de acuerdo al citado Contrato. Cabe sealar que el mencionado documento, que responden a un formato preestablecido, no tiene firmas, sellos ni fecha; sino que aparentemente es un modelo no completado pues existen espacios en blancos como para ser llenados a posteriori. LA PROPUESTA

1. Asignamos al 100% del accionariado de propiedad de CENTROMIN PERU S.A en la Empresa Metalrgica de La Oroya S.A METALOROYA S.A un valor de US$ 121521,329 (Ciento Veintin Millones Quinientos Veintin Mil Trescientos Veintinueve dlares de los Estados Unidos de Norteamrica). 2. Dicho valor se utilizar como base para determinar la participacin porcentual en el accionariado de METALOROYA S.A que nos corresponder, tanto por los aportes destinados a incrementar el capital social, como por la compra directa de acciones de esta empresa Adjunto al documento, se encuentra la Declaracin Jurada en la que Zelms jura que: (i) la Compaa ha sido constituida bajo las leyes del Estado de Nueva York, y que dicha incorporacin se encuentra actualmente vigente; y que (ii) la Compaa se encuentra operando y desarrollando sus actividades normalmente. Asimismo, indica que remiten el Certificado de Constitucin (y una copia), as como todas las modificaciones legales o estatutarias que ha sufrido la Compaa y el original y copia del Estatuto de la Compaa los cuales se encuentran en plena vigencia y eficacia.

Cabe resaltar que los documentos tienen como direccin de Contacto Av. Vctor Andrs Belande 395 San Isidro, correspondiente al Estudio Ferrero Abogados (y es la misma que consign el Estudio al momento de adquirir las Bases). INDUSTRIAS PEOLES S.A DE C.V. El Ing. Jaime Lomeln Guilln Director General remite los siguientes documentos: PRESENTACIN DE PROPUESTA

Sometemos a su consideracin la propuesta elaborada por INDUSTRIAS PEOLES S.A DE C.V, la que tiene una vlidez de noventa (90) das naturales contados a partir de su presentacin, seala el documento. Asimismo, acreditan al Ing. Jaime Lomeln Guilln para todos los trmites y suscribir todos los documentos necesarios para el Concurso y en caso de obtener la Buena Pro. DECLARACION JURADA

Seala que su empresa es una persona jurdica legalmente constituida y existente de acuerdo con la Ley General de Sociedades Mercantiles de los Estados Unidos Mexicanos, inscrita en el Registro Pblico de Comercio del Distrito Federal bajo el Folio Mercantil nmero ochocientos veinticinco y se encuentra vigente y existente. DECLARACION JURADA II

Lomeln afirma que las informaciones consignadas en su propuesta han sido revisadas, es real y por lo tanto aceptan que si algn dato no estuviera de acuerdo con la realidad CEPRI CENTROMIN pueda invalidar la propuesta en cualquier punto del Concurso. Tampoco incurren en las incompatibilidades que est prevista en la Ley, y que no tienen procesos administrativos, judiciales ni de ningn tipo contra el Estado peruano y/o CENTROMIN. CARTA FIANZA

Fechada el 10 de abril de 1997, el Banco Santander emiti la Carta Fianza No. 014482-00 por UN MILLN DE DLARES AMERICANOS. La Carta dirigida a CENTROMIN indica que el Banco Santander otorgamos fianza solidaria, incondicionada, irrevocable, sin beneficio de excusin y de realizacin automtica ante ustedes, a favor de la Empresa Minera del Centro del Per S.A. CENTROMIN PERU S.A () para garantizar el fiel cumplimiento de las obligaciones que asume Industrias Peoles S.A de C.V., en virtud de su participacin en el Concurso PRI16-97 METALOROYA S.A., incluyendo la suscripcin del contrato y los pagos y aportes que de l se deriven, en el caso de obtener la Buena Pro. La presente Carta Fianza es vlida por un perodo de 99 das, contados a partir del 10 de abril de 1997 y que vencer el 18 de julio de 1997 a las 12:00 horas.

La Carta indica, tambin, que toda obligacin con el Banco con respecto a esta garanta cesar a quince das del vencimiento de la fianza y cualquier recurso contra ella, para ser valido deber ser notificado formalmente antes de esa fecha () LA PROPUESTA

Peoles present la siguiente propuesta: 1. Asignamos al 100% del accionariado de propiedad de CENTROMIN PER S.A en la Empresa Metalrgica de La OROYA S.A METALOROYA S.A. un valor de: US$ 185,000,000.00 (ciento ochenta y cinco millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica) 2. Dicho valor se utilizar como base para determinar la participacin porcentual en el accionariado de METALOROYA S.A que nos corresponder, tanto por los aportes destinados a incrementar el capital social, como por la compra directa de acciones de esta Empresa GLENCORE INTERNATIONAL AG. GLENCORE present los siguientes documentos al Concurso: PRESENTACIN

En el documento sealan que cumplen con presentar su propuesta, cumpliendo con lo establecido en la Convocatoria publicada por el Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada de CENTROMIN PERU S.A, la misma que tena un plazo de 90 das. Asimismo, presentan a los seores Ricardo Briceo Villena y/o Alfonso Rubio Feijoo, como los representantes acreditados para suscribir todos los documentos materia de la propuesta, de los contratos respectivos (en el caso GLENCORE INTERNATIONAL AG sea declarada ganadora) y, de ser el caso, para suscribir los recursos de impugnacin La carta de presentacin lleva la rbrica de Nicholas Rouveyre y Zbynek Zak. DECLARACIN JURADA

El Documento firmado por Ricardo Briceo Villena, indica que los datos consignados en la propuesta y dems documentos presentados son verdicos, y aceptan que si CEPRI CENTROMIN encuentra alguna informacin incompleta o que no se corresponde con la verdad la declara invalida en cualquier momento del proceso de privatizacin. Tampoco, aclaran, estn inmersos en las incompatibilidades previstas en la Ley 23835 del 18 de mayo de 1984; ni tiene procesos contenciosos, administrativos ni judiciales con CENTROMIN o el Estado Peruano. CARTA FIANZA

La Carta del Banco de Crdito del Per, fechada el 11 de abril de 1997 y consignada con el nmero D194-40873.

La fianza solidaria era por hasta por la suma de un milln de dlares americanos, y tena una vigencia de 90 das contados a partir del 18 de abril de 1997, por lo que vencera el 17 de julio de 1997 a las 12.00 horas. DECLARACIN JURADA II

Ricardo Briceo Villena declara bajo juramento: Que GLENCORE INTERNATIONAL AG es una empresa constituida de acuerdo con las leyes del Cantn de Zug, Suiza, y que se encuentra vigente a la presente declaracin. LA PROPUESTA

Por la presente, nosotros, GLENCORE INTERNATIONAL AG, manifestamos que: 1. Asignamos al 100% del accionariado de propiedad de Centromin Per S.A. en la Empresa Metalrgica de La Oroya S.A. METALOROYA S.A. un valor de US$ 84000,000.00 (Ochenta y Cinco Millones y 00/100 Dlares de los Estados Unidos de Norteamrica). 2. Dicho valor se utilizar como base para determinar la participacin porcentual en el accionariado de METALOROYA S.A. que nos corresponder, tanto por los aportes destinados a incrementar el capital social, como por la compra directa de acciones de esta empresa, indica el documento. 18 de abril de 1997

A las 11 a.m., en el local del Auditorio del Ministerio de Energa y Minas, el CEPRI CENTROMIN se procedi a revisar la propuesta econmica, contenida en el Sobre No. 2 de cada uno de los postores. Establecindose el siguiente Orden de Mritos, de acuerdo con el numeral 2.3.5 de las Bases del Concurso: 1 Industrias Peoles S.A. de C.V. 2 Consorcio The Renco Group Inc. y The Doe Run Resources Corp. 3o Glencore International AG. Se declare ganador del Concurso de la referencia a Industrias Peoles S.A de C.V. y, por consiguiente, se le otorg la Buena Pro 10 de julio de 1997

En su sesin No. 24-97, CEPRI CENTROMIN tom el Acuerdo No. 48-97, en el que tomando en consideracin la carta de la empresa Peoles del 9 de julio por unanimidad deciden:

1. Revocar la adjudicacin de la Buena Pro que fuera otorgada a la Compaa Industrias Peoles S.A. de C.V como consecuencia del Concurso Pblico Internacional PRI 16-97. 2. Otorgar la Buena Pro al Consorcio The Renco Group Inc. y The Doe Run Resources Corp. En mrito a haber ocupado el segundo lugar en el concurso de la referencia. Adems de ordenar se ejecuten las medidas necesarias para reclamar la garanta de fiel cumplimiento de Peoles. Ese mismo da, Juan Carlos Barcellos, Presidente de la CEPRI, le informa a Peoles la revocatoria de la adjudicacin de la Buena Pro y la ejecucin de la Garanta de Fiel Cumplimiento y el otorgamiento de la Buena Pro a Doe Run. Asimismo, le responden a Peoles Cabe destacar que los puntos en los que no logramos acuerdos, como manifiestan, no han sido precisamente los referidos a las estrategias, objetivos, ni formas de operacin bajo las cuales trabaja Peoles y que aplicaran en Metaloroya; ni oposicin a sus ideas, filosofa, planes y consideraciones para administrar adecuadamente el negocio. Agradecemos las expresiones elogiosas vertidas respecto al personal de Centromn Per S.A, lamentamos su retiro por causales que, como es de su conocimiento, el CEPRI no poda atender, por no corresponder a su competencia, resultan extemporneas, afectan la transparencia y porque, en la prctica, desmejoran la oferta econmica de Peoles y eliminan la aparente ventaja que tena sobre el siguiente postor, de acuerdo al orden de mritos. Hasta el da de hoy se desconocen las razones por las que Peoles decidi retirarse del proceso, a muy poco de firmar el contrato. 11 de julio de 1997

CEPRI CENTROMIN recibe la Carta de Peoles, en la que sealan lo siguiente: Estimado Juan Carlos: De acuerdo al compromiso que adquirimos contigo y con el Dr. Juan Gonzles Izquierdo, Presidente del COPRI y Ministro del Trabajo, el pasado lunes 7 del presente, el da hoy estamos confirmando nuestra posicin. En las ltimas semanas hemos tenido contigo y representantes de CENTROMIN, CEPRI y COPRI, diferentes conversaciones con el objeto de comunicarles de manera clara y abierta las estrategias, objetivos y forma de operacin bajo las cuales trabaja Peoles y que aplicaramos en Metaloroya. Durante este lapso de tiempo y proceso hemos tenido el gusto de trabajar contigo y tu equipo de quienes tenemos una alta estima y respeto por su profesionalismo, el cual agradecemos y valoramos. A lo largo del camino que hemos recorrido juntos, hemos demostrado ser una empresa responsable que siempre busca la mejor relacin a largo plazo con nuestros socios. Hemos expuesto todas nuestras ideas y filosofa con el objeto

de compartir con ustedes los planes y consideraciones para administrar adecuadamente el negocio. Aunque estamos conscientes que nuestra propuesta nos dara la opcin de decisiones por mayora, no es la poltica de Peoles hacerlo de esa manera, pues estamos convencidos que las buenas relaciones entre socios deben darse por convencimiento y no por imposicin. Agradecemos el esfuerzo hecho por ustedes con el objeto de tratar de llegar a un consenso; sin embargo, no lograr un acuerdo sobre temas que consideramos fundamentales para la buena operacin de Metaloroya y la adecuada relacin entre socios, por lo que hemos tomado la decisin de declinar nuestra participacin en Metaloroya y dejarlos en libertad que aprovechen las otras opciones que tienen en el proceso de privatizacin de la mencionada empresa. Te reiteramos nuestro compromiso de mantener en forma estricta y confidencial toda la informacin generada y documentada de las conversaciones sostenidas con ustedes, pues consideramos que son asuntos que solamente ataen a ambas partes y de ninguna forma queremos interferir en el proceso de privatizacin. La carta firmada por el Ing. Jaime Lomeln (Director General) y est fechada el 9 de abril. 21 de octubre de 1997

El Estado Peruano, mediante la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (CONITE) firma el Convenio de Estabilidad Jurdica con Doe Run Mining S.R.Ltda. En dicho convenio, se indica que Doe Run Mining, representada por Julio Guadalupe Bascones, solicit la suscripcin de dicho convenio. Doe Run Mining se compromete a asignar participaciones sociales a favor de Doe Run Cayman LTD. de Islas Caimn (). En consecuencia, se obliga a lo siguiente: 1. Asignar participaciones sociales representativas de su capital a favor de DOE RUN por un monto de US$ 2000 000 (Dos Millones y 00/100 Dlares de Estados Unidos de Amrica), contra la recepcin de los aportes que DOE RUN deber efectuar en un plazo que no exceder del 23 de octubre de 1997. 2. Asegurar que los aportes referidos en el numeral 1, provenientes del exterior sean canalizados a travs del Sistema Financiero Nacional conforme deber constar en la certificacin que emita el banco interviniente en la operacin () Por su lado, el Estado se compromete a garantizar la estabilidad jurdica para DOE RUN MINING en los siguientes trminos: 1. Estabilidad del rgimen tributario referido al Impuesto a la Renta () que implica que el Impuesto a la Renta que le corresponde abonar a Doe Run Mining no ser modificado mientras se encuentre en vigencia el presente Convenio de Estabilidad Jurdica ()

2. Estabilidad de los regmenes de contratacin de los trabajadores de DOE RUN MINING mientras se encuentre vigente el presente Convenio () 3. Estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones, que utilice DOE RUN MINING () DOE RUN MINING garantizaba que la nueva inversin superaba el 50% de su capital y reservas. Adems, deba presentar ante CONITE un informe con carcter de Declaracin Jurada, de una empresa auditora sobre el movimiento de sus cuentas de capital y reservas desde el 24 de septiembre de 1997. El convenio tena un plazo de 10 aos de vigencia, por lo que no poda ser modificado unilateralmente. Es decir, venci el 21 de octubre de 2007. Segn el convenio, una causal de resolucin del Convenio lo constitua: 2. la cesin de posicin contractual del presente convenio que realice DOE RUN MINING. Es decir, DOE RUN MINING no poda ceder sus derechos a ninguna empresa. Cabe sealar que el ao 2001, segn consta en Registros Pblicos, la empresa cerr su partida y se fusion con DOE RUN PER. Cabe preguntarse qu sucedi con el Convenio de Estabilidad Jurdica al ocurrir la desaparicin de la persona jurdica a la que se le concedi, pues DOE RUN PERU no tiene dicho convenio? Este mismo da, el Estado Peruano, mediante la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (CONITE) firma el Convenio de Estabilidad Jurdica con Doe Run Cayman LTD. DOE RUN CAYMAN aparece como constituida y existente bajo las leyes de Islas Caimn, con domicilio en Post Office Box No. 309, Ugland House, South Church Street, Grand Cayman, Cayman Islands, British West Indies, Gran Bretaa. Aparece como representada por Vctor Ral Eyzaguirre Parra tambin representante de Doe Run Resources. Se establece que DOE RUN CAYMAN se obliga a lo siguiente: 1.- Efectuar aportes dinerarios al capital de la empresa DOE RUN MINING S.R.Ltda., una compaa constituida en la ciudad de Lima, Per, inscrita en la Ficha No. 143928 (),por un monto de US$ 2 000 000 (Dos Millones y 00/100 Dlares de Estados Unidos de Amrica) en un plazo que no exceder del 23 de Octubre de 1997. 2.- Canalizar el aporte proveniente del exterior () a travs del Sistema Financiero Nacional, conforme debe constar en la certificacin que emita el banco interviniente en la operacin. 3.- Registrar su inversin, valorizada en moneda de libre convertibilidad en CONITE. Por su parte, el Estado esta obligado a garantizar la estabilidad jurdica para DOE RUN, en los siguientes trminos:

1.- Estabilidad del rgimen tributario referido al Impuesto a la Renta, conforme a lo prescrito en el inciso a) del artculo 10 del Decreto Legislativo 662, vigente al momento de la suscripcin del presente convenio, segn el cual los dividendos y cualquier otra forma de distribucin de utilidades, no se encuentran gravadas, de conformidad con lo prescrito en el inciso a) del artculo 25 de la Ley del Impuesto a la Renta (). La mencionada ley y sus modificatorias tampoco gravan las remesas al exterior de los montos que correspondan a DOE RUN por cualquiera de los conceptos contemplados en este inciso. 2.- Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas () que implica que DOE RUN podr acceder libremente a la moneda extranjera en el mercado cambiario al tipo de cambio ms favorable que pueda conseguir, sin que el Estado pueda aplicarle con relacin a la inversin a la que se refiere la CLAUSULA SEGUNDA, cualquier rgimen o mecanismo de regulacin del mercado cambiario que limite o restrinja este derecho o que implique un tratamiento menos favorable para DOE RUN que el que se aplique a cualquier persona natural o jurdica por la realizacin de cualquier clase de operacin cambiaria. 3.- Estabilidad del derecho de libre remesa de sus utilidades y capitales () que implica que DOE RUN podr transferir al exterior en divisas libremente convertibles, sin requerir autorizacin previa de ninguna entidad del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, siempre que la inversin correspondiente haya sido registrada ante el Organismo Nacional Competente y se haya cumplido con las obligaciones tributarias correspondientes, y sin que el Estado pueda establecer restriccin o limitacin alguna a este derecho, lo siguiente: a) el integro de sus capitales provenientes del exterior, incluyendo el capital proveniente de la venta de sus acciones, participaciones o derechos sobre empresas, de la reduccin del capital y de la liquidacin parcial o total de empresas, provenientes de la inversin a la que se refiere la CLAUSULA SEGUNDA. b) el integro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas provenientes de la inversin a que se refiere la CLAUSULA SEGUNDA, as como las utilidades obtenidas por concepto de contraprestaciones por el uso o disfrute de bienes ubicados fsicamente en el pas destinados a dicha inversin; y, c) el integro de las regalas y contraprestaciones por el uso y transferencia de tecnologa, marcas y patentes y cualquier otro elemento de la propiedad industrial que autorice el Organismo Nacional Competente. 4.- Estabilidad del derecho de utilizar el tipo de cambio ms favorable () que implica que DOE RUN podr acceder a la moneda extranjera en el mercado cambiario al tipo de cambio ms favorable que pueda conseguir () de acuerdo a lo siguiente: a) cuando se trate de conversin de la moneda extranjera a nacional: DOE RUN podr venderla a cualquier persona natural o jurdica al tipo de cambio compra ms favorable que encuentre en el mercado cambiario al momento de efectuar la operacin cambiaria; y,

b) cuando se trate de una conversin de la moneda nacional a extranjera: DOE RUN podr comprarla a cualquier persona natural o jurdica al tipo de cambio venta ms favorable que encuentre () 5.- Estabilidad del derecho a la no discriminacin () que implica que el ESTADO en ninguno de sus niveles () podr aplicar a DOE RUN un tratamiento diferenciado atendiendo a su nacionalidad, los sectores o tipos de actividad econmica que desarrolle o la ubicacin geogrfica de la empresa en que invierta, ni en las siguientes materias: a) cambiaria () b) precios, tarifas o derechos no arancelarios, de tal modo que el ESTADO no podr aplicar por estos conceptos a DOE RUN, en lo relativo a la inversin a que se refiere la CLAUSULA SEGUNDA, montos o tasas diferenciados; c) forma de constitucin empresarial, de tal modo que el ESTADO no podr exigir a DOE RUN que la empresa DOE RUN MINING SRLtda., en la que va invertir, adopte una determinada modalidad empresarial; d) su condicin de persona natural o jurdica, de tal modo que el ESTADO no podr aplicar a DOE RUN un tratamiento diferenciado por este concepto; y, e) ninguna otra causa de efectos equivalentes, como es el caso de la aplicacin de tratamientos discriminatorios para DOE RUN resultantes de cualquier combinacin de los diversos acpites del presente numeral. Por otro lado, Eyzaguirre el representante legal se compromete a presentar 45 das calendario despus el poder formalizado ante el registro correspondiente, que lo faculte debidamente a suscribir el presente Convenio de Estabilidad Jurdica. Se establece un plazo de 30 das calendario para que DOE RUN CAYMAN acredite el aporte de 2 millones de dlares motivo del convenio. El convenio tena una duracin de 10 aos, es decir, venci el 21 de julio de 2007. En este caso, DOE RUN CAYMAN si tena la potestad de ceder su posicin contractual en el presente convenio. Para que sea vlida dicha cesin de posicin contractual, DOE RUN deber obtener previamente la autorizacin correspondiente del CONITE, la misma que se formalizar mediante un Addendum al presente Convenio, aunque se remarca que la cesin no extiende el plazo del convenio. Queremos mencionar algunas cosas: Llama la atencin que el Convenio de Estabilidad con la empresa que iba a aportar a DOE RUN MINING, se haya firmado a pesar de que el representante legal no contaba con el poder correspondiente. Sin embargo, se le da plazo para regularice la situacin. Otro aspecto que llama la atencin, es por qu DOE RUN RESOURCES la matriz de DOE RUN Per no hace la inversin directamente sino que

lo hace mediante una empresa subsidiaria de las Islas Gran Caimn. Con lo que aparece una cuarta empresa. Por qu, si DOE RUN RESOURCES constituira una sucursal denominada DOE RUN PERU que es la que actualmente opera el CMLO decidi firmar convenios de estabilidad con DOE RUN MINING persona jurdica que antes de finalizar el convenio de estabilidad ya no exista pues haba sido fusionada (absorbida) por DOE RUN PERU? DOE RUN MINING consigna como direccin la misma del Estudio Ferrero Costa, representante legal del consorcio. DOE RUN CAYMAN consigna como direccin una Casilla Postal, pero no una direccin fija pese a que supuestamente existe y trabaja en las Islas Caimn. Habra que tener en cuenta que las Islas Gran Caiman es un conocido paraso fiscal, ideal para la conformacin de Empresas Off Shore a las que no se puede acceder para conocer su real composicin, etc. y empresas fantasmas. Sobre DOE RUN CAYMAN se busco la informacin correspondiente, y es preciso sealar: La pgina web de Doe Run Company (matriz de Doe Run Per) no consigna informacin alguna sobre Doe Run Cayman (supuesta empresa subsidiaria suya en las Islas Gran Cayman). No existe una pgina web de la empresa Doe Run Cayman, la nica referencia a la misma que aparece al hacer la bsqueda es: http://www.secinfo.com/dVut2.7yH1.h.htm La mencionada web es una pgina que contiene informacin sobre Doe Run Resources Corp, as como sus empresas vinculadas: Doe Run Per, Doe Run Mining y Doe Run Cayman. Los documentos ah consignado van desde los certificados de Constitucin hasta los contratos laborales de los altos funcionarios de la compaa matriz. Cabe resaltar que los mencionados contratos no han sido colgados como documentos adjuntos escaneados, sino que aparece el texto dentro de la misma web luego de haber sido seleccionado por lo que no es posible comprobar la vericidad de los mismos.

Ese mismo da, segn registra la pgina web citada lneas arriba, el Estado peruano firm otro Convenio de Estabilidad Jurdica con la empresa Doe Run Per. El documento seala lo siguiente: Conste por el presente documento el Convenio de Estabilidad Jurdica que celebran, de una parte, el ESTADO PERUANO, debidamente representado por el Ministro de Energa y Minas, Ingeniero Alberto Pandolfi Arbulu, autorizado para tal efecto por Resolucin Suprema No. 331-96-PCM () y de la otra parte la empresa DOE RUN PERU S.R.Ltda. () representada por el seor Julio Guadalupe Bscones (.)

Segn el documento, Doe Run Per solicit al Ministerio de Energa y Minas la firma del contrato sustentndose para ello en la inversin que recibir de DOE RUN MINING S.R.Ltda. Adems si indica que Doe Run Per se compromete () 1.- Asignar participaciones sociales representativas de su capital a favor de DOE RUN por un monto de US$ 247921,991.24 (Doscientos Cuarenta y Siete Millones Novecientos Ventin Mil Novecientos Noventa y Uno y 24/100 Dlares de Estados Unidos de Amrica), contra la recepcin de los aportes que DOE RUN deber efectuar, en un plazo que no exceder del 23 de octubre de 1997. () 3.- Destinar los aportes () a la ampliacin de su capacidad productiva. Mientras que el ESTADO se comprometa a dar estabilidad jurdica en trminos de: 1.- Estabilidad del rgimen tributario () 2.- Estabilidad de los regimenes de contratacin de los trabajadores de DOE RUN PER () 3.- Estabilidad de los regimenes de promocin de exportaciones () Asimismo, se establece que Doe Run Per deber presentar, en un plazo de 60 das, acreditar que recibi el aporte de Doe Run Mining; as como que la inversin se utiliz para ampliar la capacidad productiva. El contrato se vence a los 10 aos de firmado, es decir, tambin culmin el 21 de octubre de 2007. Tambin se establece como causal de resolucin del Convenio la cesin de posicin contratactual por parte Doe Run Per. Precisemos: El convenio referido no ha sido remitido por las instancias correspondientes, ni a las comisiones Congresales que han investigado el caso de Doe Run Per y el CMLO. El mencionado Convenio aparece como referencia en una pgina web entre documentos pertenecientes a Doe Run Resources Corp, Doe Run Per y Doe Run Mining y Doe Run Cayman. Como podemos ver, a diferencia de los Convenios de Estabilidad firmados con otras empresas incluida Doe Run Mining en este caso, fue el mismo Ministro de Energa y Minas quien suscribi el acuerdo. El documento fue firmado el mismo da que el Convenio con Doe Run Mining y con Doe Run Cayman. Y en esta ocasin, es Doe Run Mining quin financia a Doe Run Per. La misma pregunta vuelve a aparecer Por qu formar dos empresas al mismo tiempo, que tienen los mismos intereses? Por qu firmar dos

Convenios de Estabilidad Jurdica con el Estado? Por qu Doe Run Cayman aparece invirtiendo en Doe Run Mining y Doe Run Mining invirtiendo en Doe Run Per el mismo da? Por qu el Ministro de Energa y Minas decide firmar un Convenio de Estabilidad cuando la entidad que lo haca era CONITE? 23 de octubre de 1997

En la Notara Anibal Corvetto Romero se firm el Contrato de Transferencia de Acciones, Aumento de Capital Social y Suscripcin de Acciones de METALOROYA S.A. El contrato que se encuentra en fojas 21,215 del Kardex 28469, tiene como partes a CENTROMIN PERU, DOE RUN PERU, METALOROYA, THE DOE RUN RESOURCES CORP. y THE RENCO GROUP. En l se establece que CENTROMIN transfiere 160 millones 507 mil 779 acciones, que constituyen el 99.9335751% del capital social de la empresa, por lo que recibe US$ 121440,608., al contado. Pero, tambin se indica que, el aporte que realiza el inversionista es de US$ 126481,383.24, el mismo que representa el 51% del capital social de la empresa. Este aporte comprende el aporte destinado a incrementar el capital social de la empresa y la prima por la emisin de acciones. * El anlisis exhaustivo sobre las condiciones del contrato y el contrato modelo se incluyen en un informe anexo. 4 EMPRESAS - UN NEGOCIO? Como hemos visto, el proceso de concesin mediante el cual Doe Run Per se hizo del Complejo Minero de La Oroya no es un proceso muy claro que digamos. En medio de dichas irregularidades, hay una que nos llama la atencin, por lo que hacemos referencia de manera especial. Resulta que si bien fue el consorcio DOE RUN RESOURCES THE RENCO GROUP el que qued en segundo lugar de la Buena Pro, y que luego de que la empresa mexicana Peoles que haba ganado la concesin se retirar obtuvo la concesin de La Oroya, que mantiene hasta hoy, y cuyo manejo es por dems cuestionado. Lo cierto es que, no es el consorcio ni la sucursal establecida para operar el Complejo Doe Run Per - las empresas con las que el Estado peruano firma el convenio de Estabilidad Jurdica. En el contrato de cesin de acciones de Metaloroya (con lo cual se concesiona el complejo metalrgico) aparecen como firmantes, y beneficiarias de la operacin: Doe Run Peru S.R.Ltda. The Doe Run Resources Corporation The Renco Group Inc.

Cabe resaltar que, segn indica el contrato de transferencia firmado en la notaria Anibal Corvetto Romero, el 23 de octubre de 1997 el ciudadano norteamericano Jeffrey L. Zelms aparece como representante de Doe Run Peru S.R.Ltda. y, al mismo

tiempo, como representante de The Doe Run Resources Corporation; y es que la primera es propiedad de la segunda. Ahora bien, como hemos visto Doe Run Peru subsidiaria de The Doe Run Resources - es la empresa concesionaria del complejo metalrgico de La Oroya. Pero no obtuvo el beneficio de la estabilidad tributaria. Dos das antes de la firma del contrato entre Centromin y Doe Run Per, el 21 de octubre de 1997, se estableci el Convenio de Estabilidad Jurdica con Doe Run Mining S.R.Ltda, es decir otra persona jurdica. Segn el documento, el Estado peruano a travs de la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras CONITE celebr con Doe Run Mining (representada por Julio Guadalupe Bascones) el convenio de estabilidad a pedido de Doe Run Mining. En el convenio Doe Run Mining se compromete a asignar participaciones sociales a favor de Doe Run Cayman Ltd. de Islas Caimn (). En consecuencia, se obliga a lo siguiente: 1. Asignar participaciones sociales representativas de su capital en favor de Doe Run (Cayman), por un monto de US$ 2 000 000 (Dos Millones y 00/100 Dlares de Estados Unidos de Amrica), contra la recepcin de los aportes que Doe Run deber efectuar en un plazo que no exceder del 23 de octubre de 1997 Como se puede ver, en slo 2 das fueron 4 las empresas - DOE RUN - que aparecen vinculadas a la concesin del Complejo Metalrgico La Oroya: Doe Run Per (aparece como la concesionaria final), The Doe Run Resources (la empresa propietaria de Doe Run Per); Doe Run Mining (Empresa que solicit y obtuvo el convenio de estabilidad tributaria) Doe Run Cayman (supuesta socia capitalista de Doe Run Mining).

Algunos expertos consultados sobre este tema, nos indicaron que la pluralidad de personas jurdicas en el proceso de concesin podra responder a una intencin de evadir responsabilidades o, en todo caso, diluirlas, de manera que exista un vaco o duda sobre a quin responsabilidad en determinados temas. Sin duda es un aspecto que debera haber sido investigado o que an puede serlo por las autoridades fiscalizadoras. Sobre la propiedad de las empresas: DOE RUN PER aparece en Registros Pblicos como constituida el 16 de setiembre de 1997, segn la partida 11015369 de SUNARP. El capital social inicial es de S/. 5 300; a un costo de 1 sol por accin. Y aparecen como socios Jorge Federico Gutierrez Sisniegas y Julio Enrique Guadalupe Bscones; quien aparece como representante legal. La empresa aparece constituida para dedicarse a Actividades propias de la Industria Minera y Metalrgica.

Ahora bien, Doe Run Mining fue constituida el 25 de setiembre de 1997, es decir 9 das despus de Doe Run Per. Un capital social de 2000 nuevos soles, a un sol por cada participacin; fue suscrito por Jorge Federico Gutierrez Sisniegas y Julio Enrique Guadalupe Bscones. En el caso del primero son 1500 acciones y slo 500 fueron suscritas por Guadalupe, quien aparece como representante legal. Actividades propias de la Industria Minera y Metalrgica, es el rubro de la compaa. Dos precisiones sobre los dueos de Doe Run Per y Doe Run Mining: Julio Guadalupe Bscones, es abogado y miembro del Estudio Rodrigo, Elas y Medrano. Especialista en Comercio Exterior y Derecho Aduanero. En el ao 2003, aparece como encargado del rea legal de la empresa auditora KMPG. Justamente, fue KMPG la empresa que present los documentos que sustentaban la informacin entregada por Doe Run Resources y The Renco Group. Como hemos indicado lneas arriba, Doe Run y Renco Group solicitaron, a travs de Ral Ferrero, la exoneracin de presentar sus libros contables y que se les acept la Declaracin de una empresa auditora. El Informe fue entregado por KMPG. Jorge Federico Gutierrez Sisniegas, es tambin abogado. Es miembro del Estudio Ferrero. Obtuvo su ttulo y colegiatura en el ao 1995. Segn, refiere la informacin del Estudio Ferrero, su especialidad es el derecho ambiental y es miembro fundador de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.

ALGUNOS COMENTARIOS PRIMERA PARTE El presente informe, vinculado a la llegada de DOE RUN a la Ciudad de La Oroya, contiene informacin que ha podido ser cruzada, hasta el momento. Es preciso sealar que en lo referido a la existencia de ms de una empresa vinculada al Consorcio Renco Group, Doe Run Resources Corporation y sus subsidiarias, se ha realizado una bsqueda parcial de la informacin contenida en Registros Pblicos para confirmar la intencionalidad presunta de difuminar la responsabilidad adoptada por cada una de las empresas. Es preciso indicar que, como sealamos al inicio del presente informe, nuestro inters principal es investigar las posibles irregularidades o beneficios ilcitos que ha obtenido Doe Run en sus operaciones por parte del Estado peruano, por lo tanto hemos podido identificar puntos que an no han sido revisados a profundidad por las distintas instancias que han investigado el caso de La Oroya; pues las mismas han estado referidas al problema ambiental suscitado. De igual modo queremos hacer hincapi en que el contrato de Concesin del Complejo Metalrgico de la Oroya fue firmado por una persona jurdica, mientras que

la persona jurdica que firm el Convenio de Estabilidad Jurdica es una que existi hasta el 2001, segn indica Registros Pblicos, ao en el que se fusion con Doe Run Per. Asimismo, nos resulta ms que curioso el hecho de que los representantes de DOE RUN RESOURCES remitan una carta para cumplir con los requisitos establecidos para ser preclasificados el mismo da que CEPRI CENTROMIN decidi quines eran los postores preclasificados para el proceso de concesin del COMPLEJO METALURGICO DE LA OROYA. No slo eso, sino que en la carta mencionada se dan la libertad de recordarle al presidente del Comit privatizador la reunin que habran tenido. De los documentos revisados, no podemos afirmar que el presidente de la CEPRI-CENTROMIN haya tenido la misma deferencia de reunirse personalmente con los representantes de los dems postores. Otro hecho que nos parece que debera ser mejor explicado, es el hecho de que segn los documentos que constituyen el expediente, DOE RUN no habra presentado CARTA FIANZA, como lo hicieron los dems postores. Y habra solicitado una excepcin referida a la presentacin de balances financieros, y slo present una declaracin de una empresa auditora. Pese a todos estos indicios, DOE RUN RESOURCES no gan el concurso, pues la empresa mexicana PEOLES ofert ms por las acciones de METALOROYA. Sin embargo, poco antes de que se firme el contrato entre PEOLES y el Estado Peruano, la empresa mexicana desisti por razones que no han sido esclarecidas. En ese contexto, el mismo da que PEOLES remite la carta formalizando su desistimiento, CEPRI CENTROMIN decide que la aceptan, le contestan e informan que DOE RUN firmara el contrato. Nos parece pertinente llamar la atencin sobre el hecho de que, segn el documento al que tuvimos acceso, si bien la carta de Peoles tiene como fecha el 9 de julio, el sello de recepcin de CENTROMIN es del 11 de julio de 1997. El Acuerdo de CEPRI CENTROMIN y la carta a Peoles fueron emitidas el 10 de julio. Por todos estos considerandos, y por las irregularidades posteriores que han demostrado las autoridades peruanas en su tratamiento para con DOE RUN; creemos que el proceso de transferencia de acciones del Complejo Metalrgico de La Oroya debera ser analizado por las instancias fiscalizadoras correspondientes. De manera de determinar si los indicios de actos irregulares son confirmados y si bien no es posible anular el contrato si corregir los mecanismos de supervisin y aclarar la postura del Estado frente al operador de dicho complejo metalrgico.

DOE RUN INSTALADA EN LA OROYA BENEFICIOS CUESTIONABLES Cuando se anunci la creacin del Ministerio del Ambiente, uno de los puntos principales de debate ha sido la delegacin de la funcin de aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental, PAMA y la funcin sancionadora y fiscalizadora para las empresas que no cumplan sus compromisos; de manera tal que atenten contra el medio ambiente y la salud de las personas. Una de las razones esbozadas para pedir que estas competencias no sigan en manos de los Ministerios como Energa y Minas, Pesquera, etc. era que los sectores ministeriales estaban a cargo de promover la inversin privada y eso tena un claro conflicto de intereses con la funcin de fiscalizacin ambiental. Y la historia les da la razn. Hasta donde se conoce el Ministerio de Energa y Minas nunca ha rechazado un EIA a las empresas que han querido invertir en el Per; adems ha otorgado beneficios cuestionables a diversas compaas. Ese es el caso de Doe Run Per. La compaa minera firm un Contrato, que vena acompaado de un PAMA establecido por Centromin Per. Sin embargo, obtuvo una primera e importante modificacin. En 1999, pese a que haba establecido en el PAMA original que las inversiones ms importes (plantas de cido slfurico) se realizaran primero; por ser de mayor envergadura y debera garantizarse su ejecucin. Centromin acept el pedido de Doe Run Per para que se invirtiera el orden de las inversiones y las plantas pasaron a los dos ltimos aos de ejecucin del PAMA. No es raro imaginar que ha sucedido desde entonces, si bien Doe Run ha aplicado algunos compromisos del PAMA, ha solicitado en ms de 3 ocasiones ampliaciones al plazo para cumplir con el PAMA pues no tenan efectivo para alcanzar los objetivos en el tiempo solicitado. Y la construccin de las Plantas de cido Slfurico se contino postergando. OSINERG hoy OSINERGMIN en el 2003 mult a la empresa. Pero no por los daos ocasionados contra el medio ambiente y la Salud de las personas. Doe Run no ha sido multada por eso. La multa se debi a que DRP no entreg informacin sobre el proceso de ejecucin del PAMA. Nuevamente, la norma beneficio a la compaa. Lejos de reparar el error e informar, DRP apel la multa y hasta el momento est siendo ventilada en el Poder Judicial; por lo que no ha sido ni cancelada ni subsanada. Se sabe, sin embargo, por declaraciones del entonces Ministro de Energa y Minas ante el Congreso de la Repblica que para el ao 2004, DRP haba ejecutado slo el 23% de su PAMA. Y el plazo estaba a punto de acabarse. Al 2007, DRP deba haber ejecutado el total del PAMA. EL DECRETO A MEDIDA Con el tiempo encima, DRP decide hacer una ltima jugada. El ao 2004, DRP solicita una cuarta e ilegal ampliacin hasta el 2011.

Pese a que ya tena aprobadas 3 ampliaciones, ya no poda seguir solicitando ampliaciones, pero lo hace. Y utiliza un elemento interesante de presin. Clemente Quincho, alcalde de La Oroya en el ao 2004, encabeza una serie de movilizaciones a favor de la empresa. Es ms, una de ella incluyo el bloqueo de la Carretera Central. La empresa haba sealado a los trabajadores y pblicamente que si lo obligaban a cumplir con sus compromisos ambientales, la empresa iba a tener que cerrar sus operaciones pues no contaba con los recursos. 20 Pese a que Quijandra haba indicado que, en el Congreso, antes de las protestas que era muy complicado aceptar una ampliacin adicional de plazos de ejecucin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental. Ante las protestas, el Viceministro Csar Polo seala que la situacin social era tal que era necesaria una normativa especial que resuelva el tema. Cabe recordar, que como veremos ms adelante, Polo fue quien firm el Contrato de Transferencia de Acciones entre Centromin y Doe Run Per. Y el regalo navideo llega. El 23 de diciembre se emite el Decreto Supremo 046-2004EM, norma que recin es publicada el 29 de diciembre de ese ao. Cabe preguntarse si haba la intencin, frente a crticas iniciales, de que nadie prestar atencin; pues la cercana a fechas navideas poda distraer la atencin. La norma indica lo siguiente, entre otros considerandos: Que, en determinados casos, algunos problemas ambientales considerados en los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), han sido subdimensionados tcnica, econmica y/o financieramente, afectando la posibilidad de que las operaciones minero metalrgicas se adecuen a la normatividad ambiental dentro del plazo previsto inicialmente; Que, en este sentido, es necesario regular en forma temporal los casos excepcionales en que, atendiendo a factores ambientales, socioeconmicos y tcnicos extraordinarios, se justifique la modificacin de determinados proyectos que, habiendo sido incluidos en los PAMA fueron subdimensionados, o que no fueron oportunamente considerados al momento de elaboracin de los PAMA; Con esas razones, se establece que: 1.1 Hasta el 31 de diciembre de 2005, lo titulares de actividad minera podrn solicitar a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energa y Minas, una prrroga del plazo de ejecucin de uno o ms proyectos especficos contemplados en el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA aprobado, sustentada en razones excepcionales debidamente acreditadas segn los procedimientos establecidos en el presente decreto supremo.

20

Anexamos el informe elaborado por el Periodista Pablo OBrien, el mismo que resea las movidas financieras realizadas por DRP y que la habran llevado a la situacin de insolvencia para cumplir con sus compromisos con la salud de la poblacin oroina.

1.2 La prrroga no ser mayor de 3 aos, salvo que la DGAAM otorgue un ao adicional sobre la base del Estudio de Anlisis de Riesgos de Salud () 1.3 La extensin del plazo slo aplicar al proyecto (s) materia de la solicitud, no afectando ni los plazos ni los cronogramas para la ejecucin de los dems proyectos previstos en el PAMA. Segn la norma es obligatorio que la solicitud vaya acompaada de un Estudio de Anlisis de Riesgo de Salud de la poblacin del rea de influencia del (los) proyecto (s) materia del petitorio. Le limita, tambin, que las consultoras ni auditoras del titular minero en los ltimos dos aos no podrn ser las que presenten el Estudio. Los criterios de evaluacin son: la DGAAM realizar un anlisis integral, considerando los aspectos tcnicos y ambientales, los riesgos de la salud, las condiciones de viabilidad tcnicas y/o econmica del proyecto, la vida til restante de la instalacin minera, as como las opiniones y observaciones emitidas en las audiencias pblicas y por los gobiernos regionales y provincial de haberlo considerado pertinente, adems de otros factores que a criterio de la DGAAM resulten relevantes. Segn nos indicaron especialistas en el tema, como la ex asesora del Congreso de la Repblica, Eliana Ames; ms de una empresa minera poda acogerse a la norma. Es el caso de Shougang aunque est compaa nunca presente quejas ni solicitudes adicionales de ampliacin que tena problemas, pero que estaba trabajando para cumplir con los plazos establecidos en su PAMA. Doe Run present el ao 2005, antes del plazo estipulado, su solicitud en el marco de la norma recientemente creada. Cabe indicar que pese a que existan otras empresas con iguales problemas que los alegados por DOE RUN PERU, slo DRP se acogi. Por qu entonces se emite una norma que responda a la situacin especfica de una empresa minera? Eso no es una norma con nombre propio? Antes de la aprobacin de la mencionada ampliacin, la Ingeniera Mara Chappuis, funcionaria del Ministerio de Energa y Minas, remite una carta al entonces ministro Glodomiro Snchez quien ya haba expresado su opinin favorable a otorgar la ampliacin del plazo a DRP -. En la carta Chappuis expresa su extraeza por las declaraciones del Ministro y le explica detalladamente los incumplimientos en los que haban incurrido en varias oportunidades DRP. Adems, le explica aspectos como los siguientes: () las modificatorias otorgadas por la () (DGAA) no exigieron en su oportunidad el debido sustento tcnico que exige la ley, por lo que fue difcil hacer una fiscalizacin estricta de metas intermedias y fechas de cumplimiento. () Lo que resulta extrao es la decisin de la DGAA que aprob una modificatoria de PAMA en 2002, a solicitud de DRP, que concentr todas las inversiones necesarias para la construccin de la (s) planta(s) de cido sulfrico en los ltimos 2 aos, cuando la experiencia ambiental ordena que los proyectos de ms riesgo y ms responsabilidad se deben ejecutar primero. Adems, la DGAA

no verific la ejecucin de inversiones definidas, en el plan de modernizacin de la fundicin que son una condicin previa para la construccin de las plantas de cido slfurico. Por estas razones resulta ms difcil creer que DRP construir plantas que cumplan con los ECAs si ha presentado una solicitud donde adems de exigir 4 aos para la construccin de las plantas de cido, pretende slo fijar el 79.3% de azufre que fija el proceso, olvidndose que en 1999 la DGAA ya le haba exigido fijar por lo menos 89.35% () En otro punto, se seala que () el PAMA de La Oroya fue elaborado paralelamente a un Plan de Modernizacin, que deba cumplir DRP en estos aos. La ejecucin a tiempo de ambos planes hubiera permitido que las emisiones de la fundicin alcancen los niveles mximos permisibles en el perodo acordado. Inclusive DRP al percatarse que el tema de remediacin de reas afectadas por las emisiones no estaba explcitamente detallado en los PAMAs exige su incorporacin en el Contrato de Transferencia quedando Centromin como responsable inclusive de las emisiones adicionales durante el perodo previsto por la Ley para el PAMA de DRP. Estas informaciones reiteradas al Ministro Snchez, vienen acompaadas de una Relacin de Incumplimiento de parte de DRP, las mismas que evidenciaban una intencin de no cumplir con sus compromisos ambientales. Finalmente, DRP logr su ampliacin del PAMA el ao 2006, la que deja como nuevo plazo el ao 2009 para la culminacin de la ejecucin del Programa Ambiental. OTROS HECHOS RELEVANTES Mientras, el 2006 el Tribunal Constitucional emita una sentencia contra el Estado Peruano por no cumplir con garantizar el Derecho a la Salud de la poblacin de La Oroya al no exigir cumplimiento de parte de Doe Run. Mientras el Congreso de la Repblica, emite un Informe sobre la Problemtica ambiental que recomienda al Presidente del Consejo de Ministros tomar medidas para garantizar que Doe Run Per cumpla con sus compromisos ambientales; as como para proteger a los pobladores de La Oroya. Asimismo, la Comisin de Pueblos Andinos recomienda al Premier investigar el caso DRP y la cuarta ampliacin del PAMA. El ao 2007, el entonces Presidente del Consejo de Ministros, Jorge Del Castillo asume la defensa de Doe Run Resources ante las autoridades norteamericanas. El 31 de octubre, ante la Corte del Circuito de San Louis se presenta una demanda contra Doe Run Resources Corp. (matriz de DRP). La hermana dominica Kate Reid y la norteamericana Megan Heney lo hicieron en nombre de 137 nios oroinos que tenan plomo en elevadas cantidades en la sangre. La denuncia fue respaldada por un informe de la Universidad de San Louis, que demuestra que los nios de La Oroya tienen niveles de sangre superiores a los Lmites Internacionales; y que DRP era responsable del 99% de las emisiones contaminantes.

Ese mismo da, el 31 de octubre, el premier Del Castillo redact una carta dirigida al embajador norteamericano en el Per solicitando la intervencin del Departamento de Estado para que las autoridades judiciales estadounidenses rechacen la demanda y la regresen al Per. Segn el documento, Del Castillo Glvez buscaba evitar un precedente perturbador para los inversionistas. Un dato curioso es que una copia de la carta fue remitida al Gerente General de Doe Run Per. El otro dato curioso, es que, segn la declaracin que Jorge Del Castillo brind ante la Comisin de Pueblos Andinos del Congreso; el origen de la misiva fue que Jhon Youle me refiri que haba esta situacin que pona en riesgo la ratificacin del TLC. En esta sesin, el 10 de enero del presente ao, el ex premier no puedo explicar por qu una copia fue a parar a manos de DRP, ms an siendo ellos los denunciados. Otro punto que no les qued claro a los parlamentarios, fue que Del Castillo no se dio el tiempo de verificar si lo relatado por Youle era cierto o no; quiz si lo hubira hecho, podra haber notado que el captulo ambiental del TLC con USA indica que cada parte mantiene el derecho a ejercer discrecionalidad respecto de asuntos indagatorios, acciones ante tribunales, regulacin, (...) tomar decisiones relativas a asignacin de recursos para fiscalizacin de asuntos ambientales Es decir, un estado no puedo intentar influir en lo que el otro decida frente a las denuncias judiciales en materia ambiental. Otro elemento a tomar en cuenta, es que Youle es gerente de una empresa llamada CONSULTANDES. Dicha empresa trabaja para diversas compaas mineras, entre ellas, Doe Run Per. Segn indicaron algunos medios de comunicacin, CONSULTANDES particip en la organizacin de protestas que encabezaron trabajadores de Doe Run Per para apoyar a la empresa minera y presionar al Estado peruano para que acepte una cuarta e irregular - ampliacin de su Programa de Adecuacin Ambiental. Cabe recordar que, en aquella ocasin, la empresa les inform a sus trabajadores que si los obligaban a cumplir con el PAMA tendran que cerrar la mina y abandonar el Complejo. Con la carta de Jorge Del Castillo se manifiesta el tratamiento especial recibido por la compaa Doe Run. Y es que no es la nica empresa minera que opera en el Per y cuyas matrices norteamericanas han sido denunciadas en las instancias judiciales estadounidense - debido, entre otros, a la falta de resoluciones contundentes emitidas en el Per. Hasta donde se conoce, ninguna de ellas ha contado con el respaldo personal del Presidente del Consejo de Ministros para intentar impedir que se investiguen y sancionen problemas de contaminacin y en las industrias extractivas. Es preciso recordar, que el 4 de enero se firm el TLC con los Estados Unidos; y como hemos sealado, de haber estado vigente un ao antes, la accin de Jorge Del Castillo hubiera sido una infraccin al Tratado.

Las preguntas que quedan sin responder son: Por qu el Presidente del Consejo de Ministros arriesga el TLC por defender a una empresa? Cul es la razn para las reiteradas ventajas y consideraciones que se tiene con DRP desde su llegada al pas? LIMITES MXIMOS PERMISIBLES El Consejo Nacional del Ambiente a inicios del presente ao emiti un Decreto Supremo de Lmites Mximos Permisibles (LMP) para efluentes lquidos y atmosfricos de fuente puntual en actividades minero metalrgicas. Decreto Supremo propone lmites mximos de emisin para sustancias como arsnico, cadmio o zinc en el caso de efluentes lquidos, y de dixido de azufre (SO2) para sustancias atmosfricas. En su momento, el proyecto fue puesto en consulta e instituciones de la sociedad civil solicit a expertos de la Alianza Mundial de Derecho Ambiental (ELAW, por sus siglas en ingls) que analicen su contenido, a partir de lo cual hicieron llegar sus comentarios al CONAM. De acuerdo al anlisis realizado por la QF Mercedes Lu y el PHD Mark Chernaik de la ELAW (USA) en trminos generales el proyecto del ejecutivo reproduce en parte los estndares internacionales establecidos por el Banco Mundial en sus Guas de Seguridad Ambiental y Salud para la refinacin y fundicin de metales. La diferencia se presenta en elementos muy perjudiciales para la salud de las personas. Por ejemplo, en el caso de efluentes lquidos, mientras el Banco Mundial seala que no debera emitirse ms de 0.1mg/L de arsnico, en el proyecto este lmite se incrementa a 0.5mg/L, es decir 5 veces ms. El caso del Cadmio tambin es preocupante, para el Banco Mundial no debe haber ms de 0.05mg/L y se propone la emisin de hasta 0.1mg/L es decir, el doble de lo establecido por dicho organismo internacional. Peor an es la situacin del Zinc que segn los estndares internacionales no debera ser mayor de 0.5mg/L y en el Per se pretende establecer como lmite mximo permisible 2mg/L. La preocupacin se hace mayor con los LMP de las emisiones atmosfricas. Segn el Banco Mundial debera permitirse como mximo entre 50-200mg/m3 de SO2. El gobierno pretende establecer como lmite 458mg/m3. Es decir, ms del doble de lo que indican los estndares internacionales. El SO2 (dixido de azufre) segn el CONAM es uno de los principales contaminantes del aire () y se ha encontrado que los xidos de azufre perjudican el sistema respiratorio, especialmente en personas que sufren de asma o bronquitis crnica (). De otro lado, dicha institucin seala que El efecto que causa la mayor preocupacin es la contribucin de xidos de azufre en la formacin de lluvia cida (Documento publicado por CONAM en su portal de Internet, sobre contaminantes de aire, suelo y agua). Llama la atencin que el mismo organismo que en su portal de Internet seala que cuando hay una concentracin (en 24 horas) de entre 400-900 mg/m3, se observa un incremento de los transtornos respiratorios (tos, irritacin de garganta y silbidos en el pecho) en las personas con asma y que adems, a partir de 500 mg/m3 hay un agravamiento de las personas con enfermedades pulmonares y cardacas proponga establecer un LMP de 458 mg/m3 de emisin de SO2.

El informe realizado por los expertos internacionales Lu y Chernaik resalta las diferencias mencionadas por las graves consecuencias que podran tener en la salud de las personas, especialmente en zonas como La Oroya, en las que existen mltiples casos de afectacin a la salud por las emisiones de elementos como el SO2. El informe tambin advierte sobre algunas otras disposiciones de la propuesta en cuestin, como son las referidas al otorgamiento de extensiones para el plazo de adecuacin a los nuevos LMP. Ambos especialistas preguntan qu criterios usara la DGAAM (Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros) para otorgar extensin de los plazos y qu pasar con el derecho de consulta y participacin tanto de la ciudadana como de otros sectores en estas decisiones. Por otro lado, en casos de situaciones crticas de salud pblica como es, por ejemplo, el caso de La Oroya con las emisiones de metales y SO2, una medida de este tipo representa al cabo de tres aos ms un grave riesgo a la salud pblica, indica el informe. LOS FUNCIONARIOS QUE VAN Y VIENEN JOS MOGROVEJO CASTILLO: Labor en Centromin. (Centromn es luego privatizada por bloque, uno de los cuales fue Metaloroya). Pas a ser Director General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas; ah estuvo hasta el ao 1999 aproximadamente. En el cargo, pudo aprobar la primera ampliacin del PAMA de DOE RUN PER. Hay que recordar que en aquella ocasin, se aprob la cuestionada modificacin del PAMA que permita a DRP invertir el orden de las inversiones para la ejecucin del mismo. El 2000, renunci al Ministerio de Energa y Minas; y pas a ocupar el cargo de Vicepresidente de Asuntos Corporativos Ambientales de Doe Run Per. Un premio a su gestin a favor de la empresa? CSAR POLO ROBILLIARD Firm el contrato de transferencia de acciones de Metaloroya con Doe Run Resources, Doe Run Per y The Renco Group. En ese momento, era el Gerente de Finanzas de Centromn; y tena como misin fundamental promocionar la inversin extranjera. Fue Viceministro de Minas, y como tal, justific y particip en la elaboracin del D.S 046-2004-EM. Para el ao, 2006, cuando el Ministro de Energa y Minas era Glodomiro Snchez; Polo Robilliard se convirti en asesor del Ministro. En ese contexto Doe Run Per se acoge al Decreto 046 y obtiene una cuarta y cuestionada ampliacin del PAMA. COMENTARIOS FINALES

El caso de DRP amerita una investigacin profunda que busque explicar todas los beneficios y facilidades otorgadas a la empresa desde el proceso de transferencia de acciones hasta las ltimas acciones de defensa del Estado frente a autoridades internacionales, an poniendo en peligro asuntos tan importantes con el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Existe algn poder o recurso que DRP y sus representantes tienen que les permiten continuar con los beneficios, incluso con los cambios de administracin en el Estado. Los mismos que han impedido acciones concretas y reales de fiscalizacin y sancin por sus incumplimentos; trasgresiones y atentados contra la salud de los pobladores de La Oroya. Los sucesivos gobiernos han antepuesto los intereses de la empresa privada por la vida los nios y nias oroinos que viven con niveles elevados de plomo en la sangre. Para muestra un botn, como hemos sealado, el CONAM plante Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes que superaban los establecidos a nivel mundial, y que beneficiaban a las empresas mineras como Doe Run perjudicando la salud ya deteriorada de los pobladores de la zona. Existen an preguntas por responder, creemos que el presente informe que es una investigacin inicial del proceso amerita una investigacin de las autoridades pertinentes de manera de esclarecer presuntos actos de corrupcin o trfico de influencias. Cabe mencionar que si bien el caso Doe Run ha sido ampliamente investigado, la parte analizada con profundida ha sido aquellas referida a los daos ambientales y de la salud de las personas; ms no se ha profundizado en aspectos referidos a las relaciones de poder, los incumplimientos de funciones y los beneficios irregulares que han beneficiado a la compaa minera.

GABRIELA FLORES CHVEZ Lima, 20 de octubre de 2008