Trong thp nin 2011 - 2020, chnh sch xa i, gim ngho nc ta chu tc ng ca nhng nhn t sau y: 1 - Tng trng

g kinh t phin din Vn i ngho, v khch quan, l sn phm tt yu ca mt m hnh kinh t nht nh. Khi mt m hnh kinh t cn kit tim nng pht trin, th d c c gng ca chnh quyn cng khng th gii quyt tt vn i ngho. Nc ta chuyn sang m hnh cng nghip ha t nhiu nm nay. l m hnh kinh t da vo khai thc ti nguyn v lao ng gi r, da vo u t nc ngoi xut khu nhm tng trng nhanh. mt nc nng nghip lc hu, m hnh y c vai tr nht nh giai on khi ng nn kinh t th trng, nhng nu ko di thi gian thc hin m hnh y ch lo tng trng s lng th nhng vn x hi s pht sinh v tng ln, th hin vn i ngho tr nn nghim trng, phn ha giu ngho m rng khong cch nhanh chng, li sng trong x hi xut hin nhiu vn nn mi. Trong lch s pht trin kinh t th trng trn th gii th m hnh cng nghip ha ny din ra hn 200 nm trc y trong hnh thi kinh t t bn ch ngha. Trong th k XX, m hnh ny bin i dn di hnh thc "khng hong - pht trin", li thi v kt thc vo na sau th k XX, khi m hnh pht trin bn vng da trn kinh t tri thc ra i v pht trin mnh m. y l bi cnh th gii khi nc ta chuyn sang kinh t th trng v hi nhp kinh t quc t. Do ko di m hnh cng nghip ha chy theo tng trng s lng, nn hin nay nc ta tuy thc hin chnh sch xa i, gim ngho t nhng kt qu nht nh, nhng vn i ngho trn thc t c khu vc chnh thc ln khu vc phi chnh thc vn cn nhiu im cn quan tm nghin cu. khu vc chnh thc (khu vc nh nc) th vn i ngho trong bi cnh tin lng thp. Theo iu tra ca Vin Nghin cu qun l kinh t Trung ng, lng ti thiu hin mi ch p ng 60% 65% nhu cu cn thit. Mc lng ny (d tng ln) vn khng bo m b p sc lao ng gin n, cha th ni n ti to sc lao ng v nng cao nng lc lao ng. So vi cc nc trong khu vc, lng ti thiu Vit Nam hin thp hn khong 40%. u im ca mt m hnh kinh t khng ch nng sut lao ng m cn mc sng ca ngi lao ng. Chnh sch tin lng thp hin nay cn c cc doanh nghip trong nc v u t nc ngoi ly lm cn c tr lng cho ngi lao ng, ch khng da vo nng sut, cht lng, hiu qu cng vic. Nhng nhc im trong qun l nh nc b cc doanh nghip khai thc lm cho ngi lao ng ngy cng i ngho. Ngoi ra, theo cam kt quc t, ti nm 2012, s bnh ng trong tr lng gia cc thnh phn kinh t phi c thc hin, trong khu vc c vn u t nc ngoi v doanh nghip trong nc phi c chung mc lng ti thiu (khc vi mc lng ti thiu trong b my nh nc). Vn i ngho hin nay khc vi i ngho trc y thn qu do nhp pht trin cc d n ch nhm thu ht u t cho tng trng kinh t, cn cc yu cu an sinh x hi cha c quan tm, nht l trong gii phng mt bng, trong ti nh c li hu qu v mt vic lm v i ngho tng ln. Nhn tng qut, tc ng ca tng trng kinh t mt cch phin din n i ngho c nguyn nhn su xa t vic duy tr qu lu m hnh cng nghip ha li thi thi i hin nay, cn nguyn nhn trc tip l bnh thnh tch theo nhim k ca b my qun l. Thc tin cho thy, gii quyt vn i ngho phi gn lin vi i mi m hnh kinh t vi i mi t duy v phng php qun l. 2 - Mi trng b tn ph nc ta, mc tn ph mi trng ngy cng nghim trng l mt nhn t trc tip lm tng mc v phm vi ca i ngho. y ch nu ln my mt ch yu: Trc ht, tnh trng nhim mi trng cc khu cng nghip. Cc khu cng nghip, cc cng ty lm hng lot sng ngi, knh rch, ngun nc ngm b nhim do khng gii quyt vn cht thi. Kt qu l lm bnh tt gia tng i vi cng nhn v dn c trong vng. Nhng chi ph cho cha tr bnh tt khin ngi lao ng ngho thm. Th hai, tc ng ca bin i kh hu ton cu khng nhng a n mc nc bin dng cao, xm chim nhiu din tch t ai sinh sng (Vit Nam l mt trong nm nc chu tc ng trc tin), m cn gy ra nhng trn hn hn, l lt trm trng, xi mn b bin, b sng, phn ha t ai nng nghip. B Ti nguyn v Mi trng Vit Nam d bo, nu mc nc bin dng thm 1 mt th khong 20% chu th v 10% din tch Thnh ph H Ch Minh c th b nhn chm. Nhng tai ha gn ny s lm tng s i ngho v mc v phm vi. Th ba, vn mi trng tc ng xu n pht trin kinh t v i ngho nc ta tr nn cp bch khi con sng M Cng ri vo tnh trng lm nguy. Sng M Cng di 5.400 km chy qua Trung

Quc, Mi-an-ma, Thi Lan, Lo, Cam-pu-chia v Vit Nam, cung cp nc cho trng trt, cho vn chuyn hng ha, nh hng trc tip n i sng ca 65 triu ngi. Ring nhu cu ngun nc cho khu vc ny tng nhanh (t 43.700m3 nm 2002 tng ln 56.700m3 vo cui nm 2010). Mi e da chnh i vi sng M Cng l vic xy dng p thy in. Trung Quc c 5 p hot ng, d nh xy thm 15 p c ln v cc ln thng ngun. Cc nc ng Nam c k hoch xy dng 11 con p h ngun. Nhng con p ny s lm bin i s iu ha t nhin v lu lng dng chy theo ma (tnh thy hc), lm gim lng ph sa h ngun, e da nhng khu vc trng la nc nng sut cao nht th gii (nh ng bng sng Cu Long), e da cc lung c di chuyn sinh sn mt con sng ang l ng trng c nc ngt ln nht th gii, nh hng nng n n i sng ca nng dn v ng dn. Mi e da sng M Cng cn do tc ng ca bin i kh hu, gy ra ngy cng nhiu nhng trn l lt v hn hn trm trng, xi mn b, nc bin dng cao khu vc chu th con sng ny. Nh vy, vn mi trng b tn ph ang v s l mt trong nhng nguy c rt ln v i ngho i vi c ba min Bc, Trung, Nam trong thp nin ti. Chnh sch xa i, gim ngho t nm 2011 tr i phi c xy dng trn nhng c s hin thc mi ni trn, khc hn vi cch lm chp v da trn t duy h tr, ban n, ch nhm n nh x hi ngn hn, khng c kh nng pht trin. Khi xem xt tc ng ca mi trng n pht trin kinh t v x hi, cn phi tnh n gi tr a kinh t ca Vit Nam. l gi tr a - kinh t ven bin, vi chiu di 3.260 km b bin, hn 3.000 hn o, din tch mt bin ln gp ba ln din tch t lin. l li th tng trng kinh t gn cht vi thu hp din i ngho, bng cch khai thc tim nng bin gn lin vi bo v mi trng ca mt nn kinh t sinh thi thng qua hin i ha 4 trung tm vng bin: H Long - Hi Phng, Nng, Vng Tu, Ph Quc v xy dng lc lng hin i bo v vng bin. Mt khc, phi chm dt nhng hot ng kinh t tri vi i hi trn, nh khai thc ct bn cho Xin-ga-po. Theo B Ti nguyn v Mi trng, mi nm hot ng khai thc ct lm mt mt khi lng tng ng mt hn o rng 15 km2. 3 - S hn ch v nng lc t chc, qun l ca b my nh nc cc cp. y l nhn t tc ng khng nh n mc i ngho, nhng thng b b qua v chm i mi. Xt trn ton cnh, tc ng ca nhn t t chc, qun l ca cc cp n i ngho c mc khc nhau, nhng thi gian khc nhau, c th hin tp trung my mt sau y: Th nht, tnh cht v mc "hnh chnh quan liu" trong cc cp nh hng n gii quyt vn i ngho, thc hin nhng ch trng, chnh sch xa i, gim ngho trong thi gian qua biu hin cc hot ng: - Cu tr dn ngho trong cc t thin tai bo lt mt s ni rt chm tr, lm din i ngho ko di v lan rng. - Vic xc nh din h ngho theo quy nh c nhng lch lc, da vo quan h thn quen a vo din ngho nhng h khng nm trong tiu ch ngho, thm ch bt xn tin bc m ng l h ngho c hng. Nhng sai phm ny thng cp chnh quyn c s v huyn. - Cht lng xy dng cc lut kinh t, x hi cn thp so vi thc tin, nn "d thng qua nhng kh thi hnh" cp v m. Quy trnh lm lut hin nay ch coi trng mt chnh sch, gii trnh ni dung chnh sch hay lut m khng i hi gii trnh v mt k thut t chc thc hin, nht l v mt thanh tra, kim sot. V vy c nhng trng hp bt kh thi, hoc d "lch lut" v lm dng. y l hn ch ca cp v m. Th hai, tnh trng lng ph ngy cng tng trong qu trnh trin khai cc d n kinh t - x hi, do cht lng thp trong xy dng v thc hin d n, nn cc d n khng c kh nng hon vn, ri ro cao, thi gian thc hin ko di. Hin nay, ch s ICOR qu cao (# 8) tim n nhiu nguy c v tng trng v i ngho. Tnh cht hnh chnh quan liu trong qun l v m gy lng ph tm quc gia cn do nn nng mun lm tt c, khng c u tin v bc i ph hp. Cch lm nng v s lng (ngi ta ni do bnh thnh tch theo t duy nhim k) khng ch gy lng ph ln, m cn li nhiu vn nn c v kinh t v x hi. Th ba, tnh trng tham nhng tc ng khng ch n cht lng v hiu qu pht trin, m cn trc tip n i sng nhn dn. Hin tng tham nhng xut hin c trong lnh vc gio dc, lnh vc y t, thm ch c trong d n xa i, gim ngho, cng vi nhng tc ng tiu cc ca cc d n xy dng, nht l cc d n s dng nhiu t ai, lm cho vn i ngho v n nh x hi kh gii quyt. Nguy c v hu qu nghim trng ca t nn tham nhng l nhng ngi ny ang tr thnh lc lng "ni xm", coi thng lut php v v trch nhim.

Trong thi gian qua, thc hin Chng trnh 135, Chng trnh 30a, cng nh h tr gii quyt i ngho ng bng sng Cu Long gp phn gim t l ngho, nhng con s ngho nng thn v th vn cn cao. Nu v mt t chc, qun l nh nc khng khc phc tnh trng hnh chnh quan liu, lng ph, tham nhng th cc mc tiu gim ngho giai on 2011 - 2020 kh c trin vng. nh hng chnh sch xa i, gim ngho giai on 2011 - 2020 1 - Tnh tt yu, cp bch thay i nh hng chnh sch Thc tin kinh t - x hi nc ta trong nhng nm qua cho thy, khng th gii quyt vn i ngho theo t duy truyn thng ch nhm n nh x hi trc mt, tch ri gia tng trng kinh t vi xa i, gim ngho. V khch quan, t duy y vn l sn phm ca m hnh cng nghip ha truyn thng li thi t cui th k XX. V ch quan, t duy y cn l di sn ca nn kinh t tp trung bao cp vi quan h "ban n" v "chu n" gia Nh nc vi nhn dn trc i mi. Tnh cp bch ca vic i mi t duy kinh t chnh tr v tng trng v i ngho cn th hin nguy c Vit Nam ri vo "ci by thu nhp trung bnh" ca mt quc gia thot ngho v gia nhp vo nhm nc c thu nhp trung bnh nhng ri mt nhiu thp nin vn khng tr thnh nc pht trin. T nm 2009, Ngn hng Th gii (WB) a Vit Nam vo nhm nc c mc thu nhp trung bnh (hn 1.000 USD/ngi). Hin nay, nc ta buc phi vt qua th thch ca ci by ny. 2 - nh hng chnh sch xa i, gim ngho giai on 2011 - 2020 Th nht, i mi m hnh tng trng kinh t. y l hng chung ca s nghip i mi, l bc chuyn giai on t tng trng s lng ln tng trng c s lng v cht lng, l giai on ly cht lng lm ng lc tng trng kinh t. Hn mt thp nin qua, m hnh tng trng s lng, da trn khai thc ti nguyn v lao ng gia cng, da trn thu ht vn u t nc ngoi ti gii hn v ang pht sinh nhiu tiu cc c v kinh t, x hi v mi trng. Do , nhu cu cp bch v kinh t v chnh tr l chuyn sang m hnh pht trin bn vng, nh cc i hi ca ng nu l: "Tng trng kinh t i i vi tin b x hi v bo v mi trng". Nh vy, vn chnh sch xa i, gim ngho phi t trong tin trnh chuyn sang m hnh pht trin bn vng. Vn i ngho c gii quyt t ba hng gn b vi nhau: Tng trng kinh t bn vng, t n hn ch pht sinh i ngho; tin b x hi (th hin trnh gio dc, dn tr) l iu kin trc tip gii quyt i ngho; bo v mi trng ang tr thnh vn quan trng tc ng trc tip n tng trng kinh t v an sinh x hi. S chuyn i m hnh kinh t khng ch l nhu cu ca nc ta m l xu th ca thi i hin nay, ang thch thc c cc nc pht trin. Nhn t s nghip i mi, th chuyn i m hnh kinh t l ln i mi th hai, sau ln i mi chuyn sang kinh t th trng (t nm 1986). y l c hi ln v thch thc ln. Th hai, to lp nhng tin , iu kin gii quyt vn i ngho trong m hnh mi. y l nhng tin va xy dng m hnh kinh t mi, va gii quyt c hiu qu vn i ngho. - Xy dng cc hnh thc lin kt cc ngnh khoa hc v cng ngh vi sn xut v xy dng, nht l khu vc nng nghip, nng thn. Thc y lan ta hnh thc lin kt "bn nh" (nh nng, nh khoa hc, nh doanh nghip v Nh nc) trong cc d n nng, lm, thy sn v dch v. - Pht trin cc hnh thc gio dc min ph ph cp v ngh nghip cho nhng ngi trong din i ngho. Nn da vo cc t chc x hi ngh nghip, cc t chc phi chnh ph (NGO) nc ngoi thc hin cc d n v gio dc, y t, x hi. Hng hot ng l nng cao nng lc, thc ch ng vt i ngho ca ngi dn nng thn, min ni. Cch lm ny hon ton khc vi cch lm phong tro ban n, ly thnh tch. - V mt qun l nh nc, cn c quy nh v t vn, phn bin v gim nh x hi ca cc d n sn xut, xy dng cc d n xa i, gim ngho trc khi thc hin, nhm th hin c nh hng pht trin bn vng. - Nh nc ch ph duyt cc d n u t, nht l u t nc ngoi bo m thc hin m hnh pht trin bn vng. ng thi phi r sot, thanh tra cc khu cng nghip, cc d n v ang sn xut v xy dng, quy nh thi gian chuyn i sang m hnh mi. Bi v, cng ko di kiu sn xut kinh doanh c th cng to ra nguy c v i ngho. Th ba, i mi t chc v th ch qun l ca Nh nc theo yu cu i mi m hnh kinh t.

M hnh t chc nh nc v th ch qun l hin nay, xt cho cng cng l sn phm ca m hnh tng trng c. Khi m hnh tng trng kinh t li thi m ko di kiu t chc, qun l c th cng lm cho tnh hnh kinh t v x hi pht sinh nhiu vn nghim trng. V khch quan, m hnh pht trin bn vng i hi v quy nh m hnh t chc, th ch qun l l Nh nc php quyn ca dn c ra t i hi IX. Nhng vn nng trong k hp Quc hi u nm 2010 cho thy nhng kh khn v chm tr trong vic xy dng nh nc php quyn mt nc km pht trin, ang pht trin. Vn i ngho tng tn ti lu di trong lch s. S tng hay gim i ngho gn lin vi trnh pht trin ca nh nc v phn nh bn cht nh nc. Nh vy, i ngho phm vi mt nc l mt vn chnh tr. Cc cuc khng hong x hi v nhng bin ng v chnh tr u pht sinh t tnh hnh i ngho v bt bnh ng x hi. i mi t duy v phng php hoch nh v thc hin chnh sch xa i, gim ngho 1 - i mi t duy v chnh sch xa i, gim ngho. Ch tch H Ch Minh tng vch r ba th gic e da s tn vong ca chnh quyn nhn dn sau Cch mng Thng Tm 1945, l: gic i, gic dt, gic ngoi xm. Sau 30 nm khng chin chng ta gii quyt vn gic ngoi xm, ginh c c lp dn tc, cn gii quyt vn "gic i", "gic dt" th sau 35 nm chng ta vn cha c nhiu bc tin v cht lng pht trin. y l thch thc bn trong ln nht khi bc vo thp nin 2011 - 2020 vi nhng bin i c tnh bc ngot, khi gii quyt vn "gic i" v "gic dt". N i hi ng cm quyn phi c t duy mi v nng lc mi trong xy dng v thc hin chin lc pht trin. T duy mi v chnh sch xa i, gim ngho, trc ht l t duy h thng, tc l t vn i ngho trong chin lc chuyn sang m hnh pht trin bn vng, trong gii quyt vn "gic i" v "gic dt" phi ng thi, to iu kin cho nhau, lm cho chnh sch xa i, gim ngho mang ngha l nng cao cht lng cuc sng ca ngi dn c coi l trch nhim v mc tiu ca ng. 2 - T duy mi phi i i vi nng lc mi v phng php mi ca ng. Trong tnh hnh hin nay c nhng vn ln sau y: Th nht, to mt bc pht trin cht lng trong xy dng Nh nc php quyn vi ba ni dung c bn: m hnh t chc nh nc, th ch hot ng, vn cn b, nht l cp trng. Mun vy cn nhn thc ng v i mi mi quan h gia lp php, hnh php v t php. Phn nh r v cng khai v quyn hn v trch nhim mi nhnh quyn lc. Th hai, nng cao cht lng hot ng lp php bng cch thu ht tinh hoa ca dn tc (khc vi c cu Mt trn T quc). Chc nng ca Quc hi khng ch lp php m c bit l phi gim st c quan hnh php bng mt t chc gim st c quyn hn r rng, trc ht nhm chng tham nhng, lng ph - mt nguyn nhn gy ra i ngho. Th ba, nng cao v thc hin quyn gim st ca nhn dn i vi hot ng ca Nh nc, k c trong lnh vc xa i, gim ngho. ng cn tng cng s lnh o ca mnh bng cch pht huy vai tr t vn, phn bin v gim nh x hi ca cc on th, t chc x hi, nh ng tng thm gp bi sc mnh tr tu ca mnh, khc vi phng thc ch s dng hot ng ni b cp y gii quyt vn ca ton x hi. S tng kt ca cc th h trc v sc mnh ca nhn dn trong s nghip dn tc vn rt ng cho hin nay: "D trm ln khng dn cng chu, kh vn ln dn liu cng xong". y chnh l ngun gc ca nhng gi tr c nh hng lu di ca t tng H Ch Minh. Cch lm da vo dn vn l kinh nghim thnh cng ca ng, nay ang b cn tr kh nhiu bi cch lm hnh chnh quan liu thnh thi quen ca nhiu cn b, cng chc. Xy dng v thc hin chnh sch xa i, gim ngho giai on 2011 - 2020 cng khng ngoi bi hc y./.