PRAVO EU (UVOD U EU)

USLOVI ZA LANSTVO U EU Pravni osnov za prijem novih lanova: lan 49. Ugovora o Evropskoj uniji: Svaka evropska drava koja potuje naela navedena u lanu 6. taka 1, moe da zatrai da postane lanica Unije. Pojam evropske drave obuhvata geografski pojam, kao i evropski identitet.

USLOVI ZA LANSTVO U EU lan 6. taka 1. Ugovora o Evropskoj uniji: Unija se zasniva na naelima: slobode, demokratije, potovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda, vladavini prava.

USLOVI ZA LANSTVO U EU lan 6. taka 2. Ugovora o EU: Unija potuje osnovna prava, koja su garantovana Evropskom konvencijom o zatiti ljudskih prava i osnovnih sloboda, koja proistiu i iz ustavnih tradicija zajednikih dravama lanicama, kao i optIh pravnih naela Unije.

POSTUPAK PRIJEMA U EU 1. Drava kandidat podnosi Savetu Ministara zahtev za lanstvo u EU. 2. Savet Ministara, na osnovu pozitivnog miljenja Komisije i dobijene saglasnosti od Evropskog Parlamenta, donosi odluku o prijemu u lanstvo. 2.1. Evropski Parlament daje saglasnost veinom od ukupnog broja poslanikih glasova. 2.2. Savet Ministara odluuje jednoglasno. 3. Ugovor o prijemu u lanstvo i izmene u osnivakim ugovorima koje prouzrokuje prijem nove lanice mora se ratifikovati u svim dravama lanicama, saglasno njihovim nacionalnim propisima (parlament ili referendum).

USLOVI ZA LANSTVO EU Osnivai Zajednica: Francuska, Belgija Holandija, Luxemburg, Italija i Nemaka. 1972 - Danska, Irska i Velika Britanija. 1981 Grka. 1985 - panija i Portugalija. 1993 - Austrija, Finska, vedska. 2004 - Malta, Kipar, Poljska, eka, Slovaka, Maarska, Slovaka, Estonija, Latvija, Letonija. 2007 - Rumunija i Bugarska.

USLOVI ZA LANSTVO U EU SAMIT U KOPENAGENU (1993) Evropski savet ustanovio dodatne kriterijume za prijem u lanstvo: 1) Politiki kriterijum: Stabilnost institucija koje garantuju demokratiju, pravnu dravu, zatitu osnovnih ljudskih prava i zatitu manjina.

2) Ekonomski kriterijum: Postojanje funkcionalne trine ekonomije koja moe da izdri slobodnu utakmicu u EU. 3) Institucionali kriterijum: sposobnost organa drave da primenjuje pravni sistem EU (acquis communautaire). USLOVI ZA LANSTVO U EU SAMIT U ESENU (1994) 4) Regionalna saradnja i saradnja sa susednim dravama (sporazum o stabilizaciji i pridruivanju, infra). 5) Unija sebi nametnula i dodatni uslov za zemlje Jugoistone Evrope: Sposobnost Unije da prihvati nove lanove, zadravajui istovremeno momentum evropske integracije.

SPORAZUM O PRIDRUIVANJU lan 310. Ugovora o Evropskoj uniji: Zajednica moe da zakljui sa jednom ili vie drava ili meunarodnih organizacija sporazume o pridruivanju, to obuhvata uzajamna prava i obaveze, zajednike akcije i posebne procedure. SPORAZUM O PRIDRUIVANJU Dve vrste sporazuma o pridruivanju: 1. Institucionalni mehanizam kojim se u praksi stie do punopravnog lanstva u Uniji. 2. Sporazum kojim se ureuju odnosi izmeu Unije i treih (vanevropskih) zemalja u bilo kom segmentu aktivnosti Unije (najee uspostavljanje ekonomske i finansijske saradnje, ukidanje ili smanjenje carina na uvoz robe u Uniju, davanje Uniji statusa najpovlaenije nacije). SPORAZUM O PRIDRUIVANJU Regulie ekonomska i politika pitanja (sva tri stuba), ustanovljava mehanizam tesne saradnje u ispunjenju preuzetih obaveza; Prava i obaveze ugovornih strana nisu uzajamne; Sporazum o pridruivanju ne dovodi nuno do lanstava u Uniji on ga stavlja u izgled (od samita u Kopenhagenu, prijem u Uniju zajedniki cilj); prvi sporazumi: Grka (1961), Turska (1963), Kipar (1970), Malta (1973); Za stupanje sporazuma na snagu nuna ratifikacija u svim dravama lanicama. SPORAZUM O PRIDRUIVANJU EVROPSKI SPORAZUMI (ES) 1991 Poljska, ehoslovaka i Maarska. 1993 Rumunija Bugarska, eka, Slovaka (nakon raspada ehoslovake). 1995 Estonija, Litvanija, Latvija. 1996 Slovenija. Istovremeno zakljueni i privremeni sporazumi, kojim se uspostavlja odgovarajui trgovinski reim izmeu ovih zemalja i Unije. Nakon stupanja na snagu (ratifikacije) evropskih sporazuma, privremeni sporazumi prestali da vae.

PROGRAM O STABILIZACIJI I PRIDRUIVANJU 1999 Savet Ministara usvojio Program stabilizacije i pridruivanja za Hrvatsku, Bosnu i Hercegovinu, Albaniju, Makedoniju, Srbiju i Crnu Goru.

Institucionalni okvir tog procesa: sporazumi o stabilizaciji i pridruivanju (nova generacija sporazuma o pridruenom lanstvu) i Pakt stabilnosti.

Zakljuenjem sporazuma potvruje se status potencijalnog kandidata za lanstvo u EU; Nuna ratifikacija u svim zemljama lanicama Unije. SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUIVANJU - POSTUPAK

Zajednika konsultativno radno telo. EU salje fact finding mission. Fact finding mission prikuplja sve podatke od znaaja za izradu studije o izvodljivosti I zapoinjanju procesa pregovaranja. Na osnovu studije izvodljivosti Evrpska komisija daje preporuku Savetu Ministara da zapone sa pregovorima. Mehanizam stalnog dijaloga u sprovoenju sporazuma. SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUIVANJU - SADRINA Ureuju se odnosi ekonomske saradnje i meusobne obaveze zemlje kandidata i EU u sva tri stuba Unije (dve zajednice, zajednika spoljna i bezbednosna politika, pravosue i unutranji poslovi). Oblasti ureene sporazumom: politiki dijalog, regionalna saradnja, sloboda kretanja roba, radnika i kapitala, sloboda pruanja usluga, poslovno okruenje, usklaivanje zakonodavstva, saradnja u oblasti pravosua i unutranjih poslova, finansijska saradnja, itd. Kljune oblasti nepokretnosti. kod pregovaranja: otvaranje trita i promet zemljita i

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUIVANJU - SADRINA Kljune oblasti nepokretnosti. HRVATSKA: Trogodinji i estogodinji period za liberalizaciju uvoza industrijskih proizvoda; estogodinji period za liberalizaciju uvoza poljoprivrednih proizvoda (odreene mere carinske zatite ostaju i posle toga: uvoz itarica, brana, ive stoke, cigarete, mineralna voda, itd). Princip reciprociteta u sticanju nepokretnosti ukinuti u roku od etiri godine od stupanja sporazuma na snagu. SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUIVANJU kod pregovaranja: otvaranje trita i promet zemljita i

SPORAZUM MEOVITOG KARAKTERA (BILATERALNI I MULTILATERALNI) - U PREGOVARANJU UESTVUJE KAKO EVROPSKA KOMISIJA (U IME EU, O PITANJIMA KOJA SU U NADLENOSTI EU PRVI STUB), TAKO I ZEMLJE LANICE (DRUGI I TREI STUB POLITIKE UNIJE)

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUIVANJU

Hrvatska zakljuila sporazum 7. 09. 2001; 2003. zahtev za prijem u lanstvo; 2004. odobren zahtev; 2005. poinje pregovore o pristupanju Uniji; 2006 kandidat za punopravno lanstvo. Makedonija - zakljuila sporazum 2002. (Ohridski sporazum). Crna Gora - zakljuila sporazum 2006. godine Srbija - pregovori poeli nov. 2005; 2006 pregovori sa Srbijom zamrznuti (ne suspenodvani!); 2007. sporazum parfiran. Bosna i Hercegovina 2007. godine parafiran sporazum o stabilizaciji i pridruivanju. SAMIT U SOLUNU NOVI IMPULS INTEGRACIJI ZAPADNOG BALKANA (2003) Na samitu u Solunu usvojena takozvana Solunska agenda: Potvrena je elja Unije da zemlje Zapadnog Balkana postanu jednog dana punopravne lanice Unije. Potvren pojedinani pristup u lanstvo Unije. Usvojena inicijativa Novog evropskog partnerstva. IZAZOVI PROIRENJA EVROPSKE UNIJE lanstvo Turske u Evropskoj uniji: Sporazum o pridruenju i carinskoj uniji 1963. godine); 2004. preporuka Evropske komisije da se ponu pregovori o lanstvu sa Turskom. 2006. Evropska komisija predlae da se suspednuju pregovori u 8 od 32 poglavlja zbog nesaradnje Turske. IZAZOVI PROIRENJA EVROPSKE UNIJE lanstvo Turske u EU: pro at contra Pro: pozitivan primer transformacije velike, preteno, muslimanske zemlje u modernu zemlju zasnovanu na evropskim vrednostima: primer drugim muslimanskim zemljama; veliko i perspektivno trite; jaanje uticaja EU u meunarodnim odnosima. IZAZOVI PROIRENJA EVROPSKE UNIJE lanstvo Turske u EU: pro at contra Contra: koncept hrianske Evrope; Turska je samo delimino evropska zemlja; Nemogunost efikasnog administrativnog upravljanja Unijom, ukoliko Unija primi jo jednog velikog lana (60 mil); Nemogunost odravanja postojeeg sistema strukturalnih fondova (1/3 agrarnog budeta pripadao bi Turskoj). LANSTVO Srbije DUGO PUTOVANJE U JEVROPU! Postupak za lanstvo rezime;

Iskazana elja za lanstvo u Evropskoj Uniji; Uspostavljanje mehanizma stalnog dijaloga za izradu studije zakljuenju sporazuma (feasibility study); Zakljuenje sporazuma; Ratifikacija sporazuma u svakoj zemlji lanici izvodljivosti o

Pregovori o uslovima za zakljuenje sporazuma o stabilizaciji i pridruivanju.

LANSTVO S&CG DUGO PUTOVANJE U JEVROPU! 6. Ispunjenje obaveza preuzetih iz Sporazuma; Zahtev za punopravnim lanstvom; 8. Savet Ministara, nakon pozitivnog miljenja Komisije i dobijene saglasnosti od Evropskog Parlamenta, donosi odluku o prijemu u lanstvo; 8.1. Evropski Parlament daje saglasnost veinom od apsolutnog broja poslanikih glasova; 8.2. Savet Ministara odluuje jednoglasno; 9. Sporazum stupa na snagu nakon ratifikacije u svim dravama EU i dravi kandidatu.

LANSTVO S&CG DUGO PUTOVANJE U EVROPU! 2005. feasibility study (studija ve izraena za sve druge zemlje u regionu); Prvobitno etiri ekonomska uslova za izradu studije o izvodljivosti: 1. Uspostavljanje zajednike carinske kancelarije. 2. Zakljuenje bilateralnih sporazuma o slobodnoj trgovini sa svim zemljama u regionu. 3. Usaglaeni prelevmani. 4. Jedinstvena carinska politika. LANSTVO S&CG DUGO PUTOVANJE U JEVROPU! 2004. godine usvojen novi pristup dvojnog koloseka u ispunjavanju uslova za Srbiju : Jedinstveni kolosek u ispunjavanju politikih uslova; Dvostruki kolosek u ispunjavanju ekonomskih uslova. 2006. godine Srbija postala nezavisna, pregovori zamrznuti zbog nesaradnje sa Hagom. 2007. godine parafiran Sporazum. LANSTVO Srbije DODATNE PREPREKE Nepostojanje politikog konsensusa da je lanstvo u EU strateki prioritet zemlje (68-71% graana ima pozitivan odnos prema Uniji) pitanje Kosova. Tekoe u funkcionisanju Unije sa 27 lanova (dva pristupa: irenje Unije u dubinu ili irenje Unije u irinu).