UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ARTE ARQUITECTURA Y DISEO Maestra en Urbanismo y Desarrollo

EL DESARROLLO ORIENTADO AL TRANSPORTE COMO BASE DEL DESARROLLO SUSTENTABLE EN COLIMA Ensayo

TEORA DEL URBANISMO Catedrtico: Mtro. Olivier Robert Alumno: Jess Ros Nez

Guadalajara, Jalisco a 19 de Mayo de 2011

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EL DESARROLLO ORIENTADO AL TRANSPORTE COMO BASE DEL DESARROLLO SUSTENTABLE EN COLIMA

Las ciudades a lo largo de su historia han desarrollado su estructura urbana y composicin social de diferentes maneras, de manera ordenada y regulada, y en otras ocasiones fuera de control. Estos cambios se dan ya sea por cambios inducidos por el ser humano en las actividades comerciales o industriales de un territorio, por fenmenos naturales o fenmenos sociales como la migracin. Un dato muy importante es el que nos da el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO),ya que en 1900, uno de cada diez habitantes de Mxico viva en las 33 ciudades existentes en esa poca, tres de cada diez se encontraban establecidos en localidades mixtas o en transicin rural-urbana y seis de cada diez habitantes residan en localidades rurales (CONAPO, 2000).Hoy en da hemos visto como las ciudades se han ido expandiendo, ya sea por una gran expansin inmobiliaria debido a los bajos precios del suelo y a la alta plusvala de este, as como tambin la descentralizacin de los centros de trabajo hacia las periferias, en busca de terrenos ms baratos y con vialidades con una mejor conexin regional. Actualmente en las ciudades mexicanas encontramos instrumentos de planeacin, diseo y desarrollo de gran importancia, cosa que no suceda hace 20 aos, sin embargo estos elementos que rigen a las ciudades an no se encuentran completamente articulados para garantizar el desarrollo sustentable, por lo que suponen un reto el adecuarlas, por lo que se necesita tomar en cuenta las actividades que actualmente llevan a cabo los habitantes, la cuales estn influidas por fenmenos econmicos y ecolgicos globales, donde se requiere de una mejor comprensin en la manera en que son afectadas las ciudades La historia nos ha mostrado como el crecimiento poblacional y el ingreso monetario en las personas produce una bsqueda del individuo por mejorar sus condiciones de vida. Esto se demuestra a simple vista en todas las ciudades, donde los antiguos centros urbanos han dejado de ser los principales puntos de vivienda, buscando lugares donde los terrenos o las casas tengan una mayor plusvala. Estos espacios cntricos abandonados paulatinamente, en busca de

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las periferias donde se buscaba una relativa calma del bullicio que ah se viva, generan no solo prdidas econmicas a las administraciones municipales, sino tambin una sensacin de deterioro. Esta dispersin de las ciudades lleva consigo grandes problemas no solo de movilidad, sino tambin de sustentabilidad de la ciudad en s, y es que en la mayora de estas le han dado un gran impulso a las obras viales, en especfico aquellas orientadas al transporte particular, tratando de comunicar los nuevos desarrollos con la ciudad actual, olvidando las repercusiones que tiene el diseo de las ciudades a un solo tipo de transporte, como lo son el aumento del parque vehicular privado, un mal servicio de transporte pblico, un menor nmero de viajes mediante el transporte no motorizado, as como un claro deterioro de la calidad ambiental de la ciudad y grandes prdidas econmicas por el tiempo perdido en el trnsito. Tomando en cuenta lo anteriormente mencionado, me gustara tomar el Desarrollo Orientado al Transporte como base de un desarrollo sustentable para la ciudad de Colima y cmo ejemplo para las dems ciudades de Mxico

El Desarrollo Orientado al Transporte (DOT), es "una comunidad de uso mixto que anima a la gente a vivir cerca de los servicios de trnsito y disminuir su dependencia en la conduccin" (Still, 2002). Muchos tericos y urbanistas, lo vieron como una gua neotradicional, donde se replantearon muchas ideas ya existentes de las pequeas ciudades para el diseo sostenible de la comunidad, o cmo Ian Carlton planteaes simplemente la marca de un viejo concepto en la dcada de 1990 (Carlton, 2007). Es importante adems, comprender que el DOT no es solo un modelo de diseo de la ciudad hacia el transporte, adems, es una teora de diseo de la comunidad que se compromete a abordar y solucionar una gran variedad de cuestiones sociales (Carlton, 2007). Debido a esto, los anlisis ms recientes acerca del DOT explican que este modelo de transporte orientado genera en los residentes una mejor calidad de vida, reduce los gastos de transporte del hogar, y adems, genera beneficios en la regin mediante los barrios de ingresos mixtos, que reducen los impactos ambientales, pues ofrecen alternativas reales a

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la congestin del trfico (Hank & Ohland, 2004). Adems, este modelo de ciudad expone una serie de acciones puntuales a corto, mediano y largo plazo, en temas como los usos de suelos mixtos, plantas bajas activas, transporte sustentable, movilidad no motorizada, espacios pblicos seguros y activos, gestin del automvil y estacionamientos. Estos elementos que explicare brevemente ms adelante, permitirn a las autoridades mexicanas desarrollar las ciudades de manera sustentable. Al referirnos a los usos de suelos mixtos, estos son los que van a determinar las actividades de la gente que habita un determinado barrio o ciudad, estos se traducen en destinos, motivos de viaje y la presencia del usuario en el espacio pblico. La diversidad, los usos mixtos y su distribucin en una zona, crean destinos prximos. Estos factores son determinantes en la calidad de vida y en el tipo de movilidad dentro del barrio (Centro de Transporte Sustentable de Mxico A.C., 2009). En cuanto a la movilidad no motorizada, yo me refiero a los viajes que se realizan a pie, en bicicleta o similares -sin uso de motores de ningn tipo- y corresponde a los que se efectan a cortas distancias, 1 km a pie y 8km en bicicleta, aproximadamente. Debido a que todos los viajes inician y terminan como peatn, el entorno en donde la gente camina es un componente importante de la movilidad. Por ello, los espacios inseguros o poco atractivos desincentivan el uso del transporte pblico y, especialmente, de la movilidad no motorizada. La movilidad no motorizada dinamiza el espacio pblico promoviendo un ambiente seguro y tranquilo, fomenta la accesibilidad y uso de las plantas bajas y genera alta demanda de servicios, comercios y destinos en general, a distancias peatonales o ciclistas (Cervero & Radisch, 1996). Otro aspecto importante en la bsqueda de la sustentabilidad de las ciudades es la consolidacin de ncleos urbanos compactos y diversos, donde los servicios y comercios sean prximos y accesibles al usuario, depende en gran medida de la planeacin de las plantas bajas, cuyos usos pueden satisfacer la mayor parte de las necesidades de la poblacin de manera peatonal o ciclista y cuyas fachadas contribuyen a fortalecer la imagen urbana y la identidad local. Las plantas bajas son importantes para fortalecer una conectividad urbana. Su organizacin en torno a un sistema de movilidad es crucial para mantener

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prximos y accesibles los servicios. La calidad de la experiencia en torno a las plantas bajas puede ser un factor de decisin para un peatn respecto a sus recorridos por el barrio; fachadas agradables y comercios adecuados pueden cambiar la experiencia peatonal del barrio (Centro de Transporte Sustentable de Mxico A.C., 2009). Parte importante de todo esto que vengo explicando es el espacio pblico, ya que este es el ambiente en el que nos movemos y vivimos la ciudad; esto lugares facilitan la movilidad, el encuentro, el intercambio, la interaccin social y otras actividades; es, tambin, el acceso al entorno urbano, especficamente a la vivienda, servicios, comercios y el transporte pblico, por lo que su diseo, vitalidad y calidad catalizan desarrollos y estilos de vida ms sustentables. El espacio pblico debe de ser entendido y diseado como un sistema, no como la suma de espacios aislados ya que juega un papel importante al momento de decidir entre diferentes sistemas de transporte. Por lo que su planeacin, diseo y calidad son fundamentales para promover la presencia de peatones y ciclistas. (Centro de Transporte Sutentable de Mxico A.C., 2010). Sin embargo todos estos elementos se quedaran como acciones aisladas si no tomamos en cuenta la gestin del automvil y un transporte sustentable. En el caso de la gestin del uso del automvil se refiere a una serie de medidas para desincentivar la dependencia del auto y dar prioridad peatonal y ciclista, por medio de restricciones, incentivos, normas o acciones, que impulsen y contribuyan a crear ambientes en donde el uso del automvil disminuya. En cuanto al uso de un transporte sustentable hoy en da este resulta imprescindible, no solo en las modernas economas, sino tambin en las economas emergentes. La creacin de un sistema de transporte adecuado que posibilite la movilidad poblacional y la consecuente accesibilidad a los servicios. Que, sin embargo, en su configuracin actual est provocando fuertes externalidades negativas y genera gran parte de los problemas de sostenibilidad ambiental, social y energtica (Lizarraga Mollinedo, 2006).

Al tener un proceso de dispersin la primera palabra que se nos viene a la mente es la movilidad, y despus nos preguntamos Qu causa la congestin vial en nuestras

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ciudades? Y para explicarlo, es necesario hacer mencin de algunos datos, por ejemplo: Las tasas de motorizacin que es de un 7.5% a nivel nacional (Iracheta Cenecorta, 2006), lo que nos indica que estn creciendo ms que nuestras tasas demogrficas (1.0-2.0% nivel nacional 2000-2005) (CONAPO, 2000). Esto significa que significa que se estn el nmero de coches producidos es mayor que el nmero de nacimientos de personas. Adems, como ya se haba mencionado acerca del crecimiento de la poblacin urbana respecto al campo, durante los ltimos 50 aos, la poblacin en Mxico ha crecido casi cuatro veces. Y es que prcticamente siete de cada 10 mexicanos viven en zonas urbanas y las cifras del gobierno federal muestran la necesidad de duplicar en 25 aos la cantidad de vivienda existente. Pero Qu causa este incremento en las tasas de motorizacin? Son varios los factores que influyen en el aumento del parque vehicular privado, como la apertura a las importaciones de vehculos usados en Estados Unidos como parte del Tratado de Libre Comercio, mejor condiciones econmicas para la adquisicin de automviles, un acelerado proceso de urbanizacin hacia las periferias de las ciudades, as como un servicio de transporte deficiente. Es aqu donde surgen ciertas interrogantes y en especial me gust una que se hace la arquitecta Alejandra Rangel del Centro de Transporte Sustentable de Mxico (CTS), Cmo se va a detener la expansin urbana que nos obliga a viajar ms kilmetros y desaprovechar ms tiempo? Ya que es necesario saber si realmente la expansin urbana es directamente proporcional al crecimiento demogrfico, y es entonces cuando nos damos cuenta que no estn relacionados en absoluto. Y es aqu donde se demuestra que los patrones urbanos y de movilidad, entindase por ello nuestras necesidades laborales, educativas o simplemente por mejorar nuestra calidad de vida buscando algn desarrollo habitacional campestre, los responsables de esta expansin urbana acelerada (Alejandra, 2009). Pero Qu implica esta expansin urbana acelerada? En primer lugar que los proyectos se empiezan a anteponerse a los planes que rigen las ciudades, adems, que los nuevos procesos econmicos y polticos, han dejando espacio libre a las empresas privadas para la construccin de la ciudad, donde se

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anteponen los intereses de tales empresas a los de la comunidad. Uno de los ejemplo ms claro y que yo percibo a diario es en la ciudad de Colima. En el ao 2006 se construy un megacentro comercial hacia la zona perifrica norte, con la expectativa de que la ciudad contara en poco tiempo con medio milln de habitantes, sin embargo esta apenas pasa de los trescientos mil habitantes. Por qu digo que este el ejemplo ms claro que tengo? Pues en primer lugar porque la construccin de este megacentro comercial, implic que se modificaran o se retrasaran algunas obras que se encontraban dentro de los planes de desarrollo municipal para darle prioridad a las vialidades que conectaran desde el segundo anillo perifrico, hacia el tercero, provocando en el antiguo centro histrico una prdida de negocios comerciales.

La ciudad de Colima es la capital del estado del mismo nombre, a pesar de no tener un peso tan importante comercialmente hablando, como lo tiene el puerto de Manzanillo, ya que esta desempea funciones a escala, estatal, regional y metropolitana, ya que presta servicios bsicos para una gran cantidad de ciudades y poblados vecinos, sobretodo del sur Jalisco, y de aquellas poblaciones de Michoacn que colindan con Colima. De acuerdo al censo realizado en el 2005 la ciudad de Colima tena una poblacin de 123,597 habitantes. Este dato es interesante, ya que el rea que ocupaba la ciudad hasta finales de los aos 60 del siglo XX, es lo que actualmente conocemos como la Zona Centro de Colima, y esta, en la actualidad, apenas rebasa los 26 mil habitantes con densidades de poblacin que en promedio varan entre 40 y 58 hab/ha (H. Ayuntamiento de Colima, 2010). Antes del ao 2003, en la zona que conocemos hoy en da como Zona Centro de Colima, se concentraban an, una gran cantidad de de funciones gubernamentales como capital del estado, adems de encontrarse la sede del Gobierno del Municipio; as como por la concentracin de empleos, actividad econmica y equipamientos educativos, de salud, culturales, etctera. Sin embargo la mayor parte de la actividad econmica se deba en gran medida a que la gran mayora de las funciones administrativas del gobierno del

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estado se llevaban a cabo en Palacio de Gobierno, frente al jardn Libertad (Plaza de Armas). Sin embargo, despus de ese ao algunas de las principales funciones administrativas que anteriormente se mencionaban y que representaban el motivo de atraccin de la poblacin se descentralizaron por parte del Gobierno del Estado trasladando gran parte de sus oficina que se encontraban en el Palacio de Gobierno, en la Zona Centro a la zona norte de la ciudad en un nuevo complejo administrativo edificado ex profeso. Como resultado de estos movimientos de migracin de sus oficinas, el Centro de Colima registro prdidas importantes, esto de acuerdo a un estudio por parte del Ayuntamiento de Colima para la elaboracin del Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Centro de Colima en el 2010. En la sntesis, se seala que la funcin habitacional se ha venido reduciendo, esto entre los aos 2000 y 2005, donde se perdieron 855 viviendas, as como tambin 6,600 habitantes dejaron de residir en la zona. Adems de los datos dados anteriormente se mencionaron, se ha observado y registrado, que la Zona Centro de Colima en general, se ha deteriorado. Datos que expresan esto, son la gran cantidad de edificios subutilizados, 269 baldos y 313 viviendas desocupadas, solo en el centro histrico contabilizados hasta el ao 2008 (H. Ayuntamiento de Colima, 2010), as como algunos edificios en estado ruinoso. Sin embargo, la Zona Centro de Colima no se encuentra del todo mal, ya que es la mejor zona con la mejor infraestructura y servicios, si hablamos en trminos de vialidad y transporte pblico, ya que gracias a estos elementos indispensables en la movilidad de la ciudad, se puede observar diariamente una gran cantidad de poblacin flotante, especialmente gente que viene de fuera del primer anillo de circunvalacin (limite actual de la Zona Centro de Colima), que visita esa zona, muy especialmente el centro histrico, gracias a su gran diversidad de establecimientos comerciales. A pesar de la perdida de habitantes y el deterioro en la fisonoma que sufre la Zona Centro de Colima a causa de la dispersin de la ciudad, este sigue siendo atractivo para el comercio. Lo anterior se sustenta en un estudio realizado por la Universidad de Colima, en

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2008, donde indica que, esta rea contina siendo uno de los sitios con mayor actividad econmica en la Ciudad, donde se demuestra que hasta ese ao, existan en este territorio 608 establecimientos comerciales, 443 de servicios y 109 manufacturas (H. Ayuntamiento de Colima, 2010). Sin embargo es palpable que, el mercado no crece, ni se moderniza, y adems este se ve ms bien estancado. En el anterior estudio, ya mencionado, se describen algunas de las razones por las que la Zona Centro de Colima, por ejemplo: El deficiente servicio de transporte pblico, en vez de alentar y facilitar la llegada de gente que habita en las periferias de la ciudad, la ahuyenta sabiendo que puede llevarle horas en llegar desde su casa hasta el Centro y viceversa. Los cambios en los hbitos de consumo y en el perfil del consumidor, este punto es importante, pues a la poblacin se le ha inducido nuevas formas de consumo como las grandes plazas y centros comerciales perifricos, lugares que adems de contar con amplios estacionamientos, se dicen ser sitios seguros y confortables para que la gente pasee, en un ambiente resguardado por polica privada y con aire acondicionado, a donde no solo va la gente de las clases sociales altas, sino de todas las dems. Tambin el perfil de los negocios, donde la mayora son pequeas empresas que solo tienen influencia a nivel ciudad, y que no implican una gran cantidad de empleados que vengan desde las afueras de la ciudad a trabajar o a consumir los productos.

La dispersin de la ciudad de Colima muestra un fenmeno que se repite en casi todas las ciudades del mundo, especialmente en Mxico, donde se ve una especie de asimilacin de la cultura estadounidense respecto a la movilidad dependiente del automvil. Sin embargo, la ciudad de Colima, an contiene rasgos importantes de un modelo compacto, donde an se pueden encontrar mltiples servicios y comercios, en la Zona Centro. Para poder desincentivar el uso del automvil es necesario impulsar acciones enfocadas a mejorar el servicio del transporte pblico, es decir, hacerlo atractivo al usuario y a los habitantes y dueos de negocios que viven a sus alrededores. Sin embargo, para llevar a cabo estos cambios en las ciudades hay que justificar y solventar los costos de la

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infraestructura, pues se debe de contar con una demanda de usuarios adecuada a la capacidad del sistema de transporte que se va a implementar. Y para lograr tales densidades que el sistema de transporte requiere, se deben de impulsar polticas de desarrollo urbano que permitan las altas densidades. En el caso de la ciudad de Colima una de las primeras causantes de esta dispersin fue sin lugar a duda, el traslado de las funciones administrativas. Estas, como ya se haba mencionado en el contexto actual, se encontraban dentro del primer cuadro de la ciudad, y Gobierno del Estado traslad sus oficinas a la zona norte de la misma donde se construy un nuevo complejo administrativo edificado ex profeso, dando pie as a un auge inmobiliario hacia la zona norte, aprovechando el nuevo polo creador de empleos. Sin embargo, el desarrollo urbano de este caso en especfico, no hizo una planeacin adecuada sobre la movilidad, donde se cre un subcentro urbano. Quin mejor explica estos fenmenos es Maurice R. Davie, l hace mencin acerca de que el modelo general de distribucin de la estructura urbana est estrechamente relacionado con algunos principios, donde la actividad comercial, o bien se conglomera en el centro de la ciudad, formando el distrito comercial central, o sigue las arterias de trfico o radiales, formando subcentros en puntos estratgicos, especialmente en cruces importantes (R. Davie, 1938). Y este es el caso de la ciudad de Colima, debido a que el nuevo edificio administrativo de Gobierno del Estado, contiguo al Hospital Universitario, se ubic en las confluencias del recin inaugurado Tercer Anillo Perifrico en el ao 2000, con el Boulevard Camino Real y el Libramiento, creando un subcentro. Estas vialidades actualmente son corredores comerciales de gran importancia e influencia, local, y regional, al ubicarse cerca del Libramiento, principal va de comunicacin entre la ciudad de Guadalajara y Manzanillo. A pesar de que este fue un polo atractor de empleo, lo que restringe su desarrollo es que la actividad es acotada por los horarios de oficina en los que se trabaja en el complejo administrativo, por lo que si hacemos un anlisis financiero a pura lgica, el servicio de transporte solo es viable en las horas de entrada y salida, hacindolo poco sustentable a la larga. Sin embargo, es entorno a estas vialidades antes mencionadas donde muchos de los

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nuevos centros comerciales han creado una ilusin de lo que debera de ser una ciudad con caractersticas de diseo, donde los comercios se colocan en torno a plazas y calles. Estos nuevos centros comerciales incluso cuentan con mobiliario urbano. Sin embargo, el gran problema que causa este tipo de espacios pblico-privado a diferencia del espacio pblico real, es que tienen como nico objetivo el inducir el consumismo a la poblacin, y no el encuentro social y ciudadano, que anteriormente se daba en los barrios y vecindarios, donde uno caminaba. Otro de los tericos que hablan sobre la dispersin es R.D. McKenzie, el cual menciona que la principal causante de la dispersin es el transporte motor, provocado por la necesidad de incrementar el flujo de los habitantes entre sus lugares de trabajo y sus residencias (McKenzie, 1926). Es con este efecto del transporte motor con el que la ciudad de Colima se dispersa, alejndose cada vez ms de su centro de poblacin original, donde los desarrolladores inmobiliarios se justifican en que la poblacin se puede transportar desde su hogar al Centro de la Ciudad en un tiempo mximo de 10 minutos, lo cual solo se puede dar en vialidades descongestionadas, por lo esto se vuelve poco sustentable.

Para concluir me gustara mencionar que el fenmeno de la dispersin en Colima tiene serias repercusiones, no solo en el desarrollo sustentable de la ciudad, sino en su sustentabilidad como ciudad ya que este afecta no solo en la estructura urbana, sino tambin en la economa tanto de la poblacin como de la administracin municipal, debido a que un Centro Urbano vacio genera menos ingresos a las arcas municipales, y que sin embargo representa un costo de mantenimiento, as como un mayor costo ecolgico con la deforestacin de las reas perifricas . En la medida que la movilidad en las ciudades deje de ser dominada por el vehculo privado, entonces la ciudad estar mejor articulada y comunicada. Como ya se haba mencionado anteriormente, es indispensable el atender al mismo tiempo las polticas de vivienda, sobre todo las que se refieren a la redensificacin de las zonas centrales y las de transporte, ya que si estas no se encuentran ligadas caeremos en el mismo error en el que nos encontramos

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actualmente. Adems es importante para la movilidad el darle prioridad a los espacios pblicos de alta calidad y que priorizan a al transporte multimodal, entindase por ello a los peatones, ciclistas, transporte pblico y vehculo privado. Y que con este quede como constancia que no buscamos la eliminacin del auto, ya que tambin aparte de buscar un equilibrio social y ecolgico debemos de buscar el equilibrio financiero como factores determinantes para la economa local, adems de que los comercios se benefician de los flujos peatonales y ciclistas, la gente est dispuesta a pagar ms por productos en zonas arboladas y los valores inmobiliarios son ms altos entre ms cerca estn de los espacios pblicos. Para llegar a este desarrollo sustentable de la ciudad de Colima es necesario la realizacin de una serie de acciones siguiendo los elementos que el modelo de Desarrollo Orientado al Transporte que mencione en un inicio como usos de suelos mixtos, plantas bajas activas, transporte sustentable, movilidad no motorizada, espacios pblicos seguros y activos, gestin del automvil y estacionamientos. Para los usos mixtos, yo propongo algunas medidas como el transformar los lotes baldos y activarlos con servicios o programas temporales mientras se desarrollan, adems de fomentar el uso de edificios abandonados o subutilizados por medio de incentivos fiscales, econmicos y de gestin. En el tema de las plantas bajas activas las acciones inmediatas sera la de mejorar el acceso peatonal y ciclista, ampliar los horarios de comercios y servicios pblicos y privados que se encuentren en plantas bajas con accesibilidad peatonal y ciclista. Para desarrollar un transporte sustentable se requiere de aforar la afluencia de usuarios del sistema de transporte, con las que se puedan establecer metas. Tambin es importante hacer ms atractivo el transporte pblico mejorando las condiciones de seguridad del mismo. Para fomentar la movilidad no motorizada es necesario dotar las calles de vegetacin que reduzcan los efectos del calor y la contaminacin, as como instalar mobiliario urbano seguro y eficiente para peatones y ciclistas, y nivelas banquetas para mejorar la accesibilidad de personas mayores y con alguna discapacidad.

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Ahora, las medidas para gestionar al automvil, yo considero que deben de ser la de reducir los carriles viales para obligar a los automviles a disminuir la velocidad, as como cobrar el estacionamiento en la va pblica mediante parqumetros. Y por ltimo el tema del espacio pblico el cual es de suma importancia, para este se deben de tomar medidas como el adecuar los espacios para proporcionar accesibilidad universal, as como mejorar las condiciones de seguridad Con esta serie de medidas se pretende un desarrollo sustentable de la ciudad de Colima en base al Desarrollo Orientado al Transporte, que desde mi perspectiva es un modelo que busca un equilibrio en todos los mbitos, con el fin de lograr una mejor calidad de vida.

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Bibliografa
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