ASAMBLEA DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y ONG´S CON TRABAJO EN VIH/SIDA

Plan
estratégico
2005 - 2008

Santiago de Chile, enero 2005

ASAMBLEA DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y ONG´S CON TRABAJO EN VIH/SIDA

Plan estratégico de ASOSIDA 2005 -2008

Sede Nacional
Teatinos 251, Piso 9, Of. 903-A
Santiago - Chile
Teléfono (56-2) 688 35 52

Sitio web
www.asosida.cl

Correo electrónico
asambleavih@tie.cl

Asesor Metodológico
Richard Villarroel Ferrada

Santiago de Chile, enero de 2005

El diseño y publicación del Plan Estratégico de ASOSIDA 2005-2008

contó con el financiamiento del Grupo Temático ONUSIDA y el Fondo Global de Lucha contra el SIDA
Índice temático
Presentación 3
Antecedentes históricos de ASOSIDA 4

CAPÍTULO 1
El modelo organizacional de ASOSIDA
1. El rostro de ASOSIDA 5
2. Las motivaciones de la participación en ASOSIDA 7
3. Presencia Regional de ASOSIDA 9
4. Características de las organizaciones de ASOSIDA 10
5. Mapeo actual y futuro de ASOSIDA 14
6. Relación entre organización titular y ASOSIDA 15
7. Requisitos de las organizaciones titulares de ASOSIDA 16
8. Definiciones básicas de ASOSIDA 16
9. La polivalencia de la participación 17
10. ASOSIDA y su semblante regional y nacional 18
11. Los valores que postula ASOSIDA en relación al modelo organizacional 19

CAPÍTULO 2
El contexto de la epidemia del VIH/SIDA y los desafíos que enfrenta
ASOSIDA
1. Base de datos para la focalización del trabajo 21
2. ¿Cuáles son las demandas al trabajo en VIH/SIDA en la población chilena? 24
3. ¿Cuáles son las respuestas a nivel país a las demandas de trabajo en
VIH/SIDA? 24
4. ¿Cuáles son las demandas de crecimiento de capacidades y fortalezas que
enfrenta ASOSIDA para abordar el trabajo en VIH/SIDA? 25
5. ¿Cuáles son las respuestas que ofrece ASOSIDA a las demandas de trabajo en
VIH/SIDA? 25
6. El análisis FODA 26
7. El rol de ASOSIDA en la voz de otros actores 30
CAPÍTULO 3
Las definiciones estratégicas de ASOSIDA
1. La Visión de ASOSIDA 33
2. La Misión de ASOSIDA 33
3. Los ámbitos de incidencia de ASOSIDA 34
4. Las áreas de acción de los objetivos estratégicos 36
5. Los objetivos estratégicos de ASOSIDA 38
6. Los planes de acción según objetivos estratégicos 39

CAPÍTULO 4
Elementos metodológicos del Plan Estratégico
1. Las actividades para el diseño del Plan 46
2. La evaluación del Plan Estratégico 47
3. Organizaciones y fecha de constitución de ASOSIDA 49
4. Publicaciones de ASOSIDA 51

Presentación

El sentido común con un destino común

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 2
 l propósito de contar con un Plan Estratégico de ASOSIDA
es disponer de un marco orientador de la acción
cooperativa y colaborativa del conjunto de las
organizaciones con trabajo en VIH/SIDA en Chile y, al
mismo tiempo, pautear de manera referencial el quehacer particular de quienes, a
modo titular, componen este espacio asociativo.

Interrogarse sobre lo estratégico, no es sólo abstracción, sino también deliberación

e intención. Es la búsqueda de posibilidades y certezas que perfilen los ejes por
donde transitará la acción cotidiana. Son los retazos de sueños que evocan
historias de compromisos, pluralidad, diversidad, participación y futuro. Es la
expresión de la negociación por sobre la tensión; es la convergencia por sobre la
divergencia, y la flexibilidad por sobre la rigidez. No podría ser de otro modo, pues
los desafíos que reclama la epidemia -en sintonía con los derechos humanos- son
impresionantes, en relación a las posibilidades que cada organización los encare
por sí sola.

Sería impensable e imperdonable para las organizaciones con trabajo en VIH/SIDA

mantener sesgos omnipotentes, creyendo que sólo basta su labor para asumir la
prevención y frenar los impactos sociales de la epidemia. Tampoco es inexcusable
para el Estado, y en particular para el gobierno, obviar o dejar de alentar los
genuinos y representativos esfuerzos sociales por discrepantes que sean de sus
políticas sociales y sanitarias.

ASOSIDA es un tejido asociativo de diversas experiencias organizacionales; es una

fuerza de trabajo común y social; es voz serena y tranquila aunque también caja de
resonancia cuando toma la palabra; es relación mediante conexión y filiación; es
por sobre todo una solidaria hilación de vocación ciudadana.

Este Plan Estratégico de ASOSIDA disemina ideas y compromisos; reflexiona

contextos y sintetiza un futuro posible, afina objetivos, metas e instrumentos para
que cada una de las organizaciones temáticas, sectoriales y territoriales converjan
con sentido común hacia un destino común.

Antecedentes históricos de ASOSIDA

El origen de la Asamblea de Organizaciones Sociales y ONG´s con trabajo
en VIH/SIDA data del inicio de la década de los noventa, con la
convocatoria a dos seminarios denominados “SIDA y ACCION
COMUNITARIA” organizados por la Corporación Chilena de Prevención del
SIDA, cuyo resultado quedó plasmado en la vocación asociativa de los
participantes que hoy siguen integrando esta fuerza de la sociedad civil,
junto a otras organizaciones de distintos puntos del país que han sumado
sus esfuerzos al trabajo colectivo.
 Año Hito
1984 El SIDA hace su aparición en Chile con la notificación de los primeros casos.

1990 Nace la Comisión Nacional del SIDA, CONASIDA; para enfrentar desde el
gobierno la especificidad y complejidad de la epidemia.

1991 Dos seminarios denominados: “SIDA y Acción Comunitaria” sirvieron de base

para reunir a las organizaciones con trabajo en VIH/SIDA y ofrecer una
respuesta conjunta.

13 de abril de Constitución de la Red de Acción Comunitaria en VIH/SIDA, que más tarde

1991 amplía su campo de convocatoria, tanto a ONGs, como a organizaciones
comunitarias.

1997 Nace VIVO Positivo, organización que alberga la participación nacional de las
personas viviendo con el VIH.

1999 La Red de Acción Comunitaria en VIH/SIDA, cambia de nombre por el de

Asamblea de ONGs. y Organizaciones con trabajo en VIH/SIDA y se incorpora
al grupo temático ONU-SIDA.

2002 La Asamblea decide denominarse con la sigla ASOSIDA, para reflejar en una
sola palabra el profundo significado de su labor social.

2003 Inicio de proyecto Fondo Global que fortalece las organizaciones de ASOSIDA
y la intervención social en las comunidades.

2004-2005 Constitución de ASOSIDA en la Región de Valparaíso, Antofagasta, Bío-Bío y

Maule, que en total suman 34 nuevas organizaciones a ASOSIDA.

2005 en adelante Constitución de ASOSIDA en el resto de las regiones del país.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 4

 CAPÍTULO 1

El modelo organizacional de ASOSIDA

El modelo organizacional de ASOSIDA es un conjunto de elementos
conceptuales y relacionales que describen el accionar cotidiano de
ASOSIDA; anclados en su historia, las experiencias de trabajo presente y
los sueños dibujados en los sentimientos, los compromisos y las
percepciones de los dirigentes y sus organizaciones.

1. El rostro de ASOSIDA

Comprende la colección de atributos que pueblan la imagen de ASOSIDA

como resultado de su evolución, trayectoria, accionar y enfoque. Son las
cualidades que permiten responder la pregunta:

¿Qué es ASOSIDA?

• Un entablado de relaciones sociales

ASOSIDA expresa un conjunto de relaciones formales e informales, cimentadas en

la confianza, la cooperación y el trabajo conjunto, de las que se derivan ventajas y
responsabilidades para cada una de las organizaciones afiliadas.

• Una red social de cooperación y apoyo

Las organizaciones que la componen establecen relaciones de colaboración y

apoyo, más allá de los programas o proyectos conjuntos de ASOSIDA; poniendo a
disposición sus experticias temáticas y experiencias de gestión para que otras
logren sus propósitos.

• Una fuerza heterogénea y diversa de organizaciones

 ASOSIDA es un abanico de organizaciones, las que registran variados campos
temáticos de acción, distintos niveles territoriales de actuación y focalizadas o
generales poblaciones destinatarias, que la erigen como la principal fuerza de
trabajo en prevención del VIH/SIDA en Chile.

• Un lugar de participación social

Las organizaciones comprometen el involucramiento directo y activo de sus

dirigentes, socios, voluntarios y/o equipos de trabajo en las iniciativas o proyectos
asociados, independiente y/o complementariamente de las agendas propias.

• Un espacio de empoderamiento social e individual

ASOSIDA potencia la sociabilidad de las organizaciones para que generen o

fortalezcan sus competencias de actuación, de negociación y de interrelación a
nivel local, regional, nacional o internacional y, simultáneamente, forja el
empoderamiento de los dirigentes para que se desenvuelvan de igual a igual en
este u otros espacios de trabajo.

• Un agente de movilización social, político y cultural

ASOSIDA implementa estrategias y metodologías de acción social y cultural para

generar mejores condiciones de vida entre las comunidades que representa; y
también considera el ejercicio político de la deliberación, negociación, protesta e
insistencia para lograr la metas de interés conjunto.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 6

2. Las motivaciones de la participación en ASOSIDA

Las motivaciones de la participación advierten un conjunto de intereses y

necesidades, cargadas de sentimiento, de apego a una obra colectiva y a la
convicción de que algo se puede hacer para producir algún efecto dentro,
en conjunto y fuera de ASOSIDA.

El fortalecimiento organizacional

• La prevención del VIH.

• Obtener apoyo económico para hacer factible el accionar.
• Obtener un apoyo en la lucha contra el SIDA en el aspecto profesional y capacitación.
• Enriquecimiento del grupo y desarrollo de otras visiones.
• Potenciar y fortalecer a nuestra organización.
• Fortalecer a un sector importante de la sociedad civil.
• Posibilidad de acceder a financiamiento de las actividades.
• Plantearnos una mejor visión hacia un buen desarrollo.

El trabajo asociativo
• La necesidad de coordinarse con organizaciones que trabajen el mismo tema.
• Realizar acciones conjuntas que potencien las acciones de la sociedad civil.
• Compartir experiencias de trabajo.
• Participar de información actualizada.
• Coordinar con organizaciones que tienen trabajo con VIH/SIDA para la prevención de la
pandemia en nuestro sector.
• Pertenencia, presencia y participación social.
• Apoyo en el contacto de las redes de ayuda por parte de las organizaciones.
• Conocer experiencias de trabajo en VIH/SIDA.
• Realizar trabajo coordinado.
• El trabajo colectivo: Asociatividad.
• Integrar una red de trabajo: Asociatividad.
La movilización social

• Ser parte de un referente político.

• El aunar fuerzas con otros para disminuir el impacto de la epidemia.
• Mantener presente el desafío de la epidemia ante la opinión pública, como alerta frente a la
necesidad de la prevención.
• Abordar colectivamente el aprendizaje, la respuesta y el activismo.
• Disminuir el impacto de la epidemia a nivel nacional.
• Incidir efectivamente en las políticas públicas.
• Ser parte de la respuesta frente al VIH, aportando nuestra particularidad.
• Potenciar colectivamente la respuesta a la pandemia.
• Dar una respuesta política masiva frente al VIH/SIDA.
• Impulsar acciones conjuntas para lograr políticas públicas a favor de la prevención del
VIH/SIDA.
• Disminuir la discriminación.
• Es una forma de participar en los cambios sociales queridos.
• Tener más peso frente a otros actores.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 8

3. Presencia Regional de ASOSIDA

Estadística organizacional
enero de 2005
Chile y la Asociatividad Regional
• 55 organizaciones titulares
2005 *

• Presencia en cinco regiones

• Un plan de trabajo para cuatro 2004

años

• Una Coordinación Nacional

2005 *
• Un Comité Consultivo
2005 *
• Cuatro comisiones de trabajo
2004

1991
Poblaciones prioritarias
2006 *

• Mujeres de sectores populares 2005

• Homosexuales 2004

• Personas viviendo con VIH 2005 *

• Jóvenes y adolescentes
• Niños y niñas de la calle 2006 *
• Personas transgéneras
• Reclusos de recintos
penitenciarios
2006 *
• Trabajadoras y trabajadores
sexuales
• Comunidades rurales
2006 *
• Migrantes
• Educadores y estudiantes
• Grupos ecuménicos
• Población en general

* Año previsto para la constitución de ASOSIDA regional

4. Características de las organizaciones de ASOSIDA1

Estas características son la expresión particular de cada organización, ya

que sus objetivos, la figura jurídica, la forma de organización, la continuidad
de la labor, las actividades, los grupos y segmentos de la población que
atienden, las metodologías y la localización e irradiación geográfica del
trabajo, son en muchos casos piezas únicas como resultado de su historia y
las personas que las componen. Aquí, sólo se presentan algunos de estos
fragmentos para mostrar la riqueza social de ASOSIDA.

• La particularidad de sus objetivos

Los objetivos de las organizaciones responden mayoritariamente al propósito de influir o

modificar algún aspecto de la realidad que afecta a un sector de la población; entre los
cuales se encuentran los internos de recintos penitenciarios, migrantes, personas viviendo
con el VIH; población homosexual y personas transgéneras; trabajadoras y trabajadores
sexuales; niños y niñas de la calle; educadores y estudiantes; jóvenes y adolescentes;
comunidades rurales y mujeres de sectores populares; armonizando la satisfacción de
necesidades e intereses de quienes integran la organización, como de personas y/o grupos
que están fuera de ella y son los sujetos en los que focalizan el trabajo.

• El tipo de figura jurídica

El 100% de las organizaciones de ASOSIDA son organizaciones formales, en cuanto
poseen personalidad jurídica y normas que regulan las funciones y la toma de decisiones.
El origen de la personalidad jurídica varía, pues en la mayoría de los casos se trata de
organizaciones acreditas ante el Ministerio de Justicia (corporaciones, fundaciones y
asociaciones gremiales) dándole alcance nacional a su labor; mientras que en las menos su
figura jurídica es de organización funcional acreditada por las municipalidades de comunas
donde centran territorialmente el trabajo.

1
Información sistematizada sobre la base de las respuestas a un cuestionario que las organizaciones de ASOSIDA de 5 regiones se
autoadministraron durante el mes de diciembre de 2004.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 10

• La forma de organización
Un 50% de las organizaciones tienen una estructura vertical; en cuanto disponen de
jerarquización de funciones, especialización de las tareas y toma de decisiones a través de
un directorio. En esta categoría se ubican las organizaciones con personalidad jurídica
emanada del Ministerio de Justicia y que son de carácter nacional. El otro 50 % de las
organizaciones poseen una estructura más horizontal expresada en que las decisiones son
adoptadas mediante asamblea, en las que una pequeña directiva coordina las tareas y
delibera los acuerdos en conjunto con todos los integrantes. Se trata de organizaciones
funcionales, con personalidad jurídica de municipalidades, destinadas –en el mayor de los
casos- a satisfacer necesidades de sus propios integrantes.

• La perseverancia en el tiempo
El 100% de las organizaciones tienen duración indefinida, asegurando de este modo la
continuidad del trabajo que desarrollan. Sus objetivos se revisan y actualizan en función de
las necesidades que le impone la realidad en la que se desenvuelven. Las organizaciones
más antiguas datan de la década de los 80; precisamente con la aparición de los primeros
casos de personas viviendo con el VIH. De hecho la propia Red de Acción Comunitaria en
VIH/SIDA se constituyó el 13 de abril del año 1991 y varias de las organizaciones que le
dieron forma han perseverado su compromiso asociativo hasta la actualidad.

• El terreno programático
El campo temático de las organizaciones es nutrido, desarrollando un abanico de
actividades que en orden de prelación exhiben el siguiente orden: actividades educativas y
formativas, de prevención de la salud, representación de intereses sociales o culturales,
promoción de la paz y los derechos humanos, asistenciales y de cooperación y culturales y
recreativas. El 100% de las organizaciones implementa más de una de la tipología de las
actividades enunciadas.
 • La focalización de la labor
La población objetivo del quehacer organizacional está claramente definido para el 100% de
las organizaciones, nutriendo de representatividad, pluralidad y diversidad a ASOSIDA. Las
organizaciones provienen de diferentes sectores y territorios, determinando una
complementariedad de dimensiones orientadas a un fin común. ASOSIDA alberga a
organizaciones que centran el accionar en personas viviendo con el VIH/SIDA; hombres
homosexuales, población lésbica y transgénero; migrantes; jóvenes, mujeres y familias de
sectores populares, tanto urbano y rural; trabajadoras sexuales y niños y niñas de la calle.
Un 40% declara que su labor tiene como destinatario la comunidad en su conjunto.

• La territorialidad de las organizaciones

El accionar de las organizaciones de ASOSIDA comprende -mayoritariamente- el territorio
regional; aún cuando hay algunas que situadas en este contexto atienden áreas comunales
específicas y/o bien extienden su labor a nivel nacional e incluso internacional, por la vía de
alianzas con organismos de fuera del país. También hay organizaciones que se mueven
exclusivamente en el territorio comunal y otras que lo hacen a nivel nacional e internacional,
disponiendo de representaciones o sedes en diversas regiones del país.

• La continuidad de las actividades

La duración de las actividades de las organizaciones de ASOSIDA está estrechamente
vinculada con la permanencia en el tiempo de la organización. La mayoría de ellas exhibe
estabilidad y constancia en las actividades que desarrollan, pues se trata de programas
continuados, con objetivos definidos. Esta continuidad funciona independiente de la
disponibilidad de recursos financieros, pues varias de ellas cobijan el trabajo voluntario.
Varias de las organizaciones –también- ejecutan actividades concretas y puntuales, pues
se trata de eventos en fechas simbólicas que promueven la sensibilización en la población.

• Las formas de actuación

El 100% de organizaciones reportan un abanico de metodologías de intervención,
destacando en orden de importancia la modalidad de informar y sensibilizar a nivel masivo;
la formación y capacitación de personas y grupos; la prestación de servicios directos a
personas; la intervención directa en territorios y sectores de la población; el asesoramiento
a otros organismos y la movilización social de las comunidades por asuntos específicos.

• La relación asociativa
El 100% de las organizaciones dispone de otras vinculaciones más allá de ASOSIDA, por la
vía de coordinaciones temáticas y/o territoriales a nivel comunal, regional, nacional e
internacional. La mitad de ellas pertenece formalmente a otra red o asociación, de lo cual
se desprende que el ámbito de irradiación del quehacer de ASOSIDA tiene alcances más
allá de las organizaciones que la componen.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 12

• El origen del financiamiento
El financiamiento de las actividades de la organizaciones es de tipo mixto. Los recursos
provienen de fuentes propias generados a través de actividades de autofinanciamiento;
como también por la vía de proyectos de fuentes nacionales e internacionales. En muchas
de ellas, prevalece la presencia de un pequeño staff remunerado y de un grupo voluntario
adscrito a los servicios que proveen.
5. Mapeo actual y futuro de ASOSIDA

Esta cartografía describe condensadamente un conjunto de anhelos. Son

las metas cualitativas a las cuales se desea llegar con la ayuda de las
definiciones y acuerdos estratégicos diseminados en este plan. Son el
compromiso colectivo estampado con la filiación de cada organización.

Premisa Panorama actual de Panorama deseado de

ASOSIDA ASOSIDA
Objetivos Accionar más circunstancial que estratégico. Apertura al entorno estratégico considerando el

análisis FODA.

Forma de actuación Actividades específicas generan empoderamiento Plan de trabajo genere movilización social.

organizacional.

Organizaciones que la Organizaciones con distintos grados de desarrollo. Actuar como grupo de interés, que alberga la

diversidad social de Chile.

componen

Territorial de las Presencia parcial en algunas regiones del país. Presencia nacional en cada una de las regiones del

país.
organizaciones

Agenda de trabajo Prevención del VIH/SIDA. Impactos sociales de la epidemia.

Comunicación Fragmentación de las comunicaciones. Plan de comunicaciones internas y externas.

Representación Delegados con capacidad decidora. Dirigentes con capacidad de vocería pública.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 14

6. Relación entre organización titular y ASOSIDA

Es evidente que para cualquier organización con trabajo en VIH/SIDA,

ASOSIDA no es un fin en sí misma, pues cada una dispone de un cúmulo
de tareas y propósitos que son la esencia de su labor. Sin embargo,
ASOSIDA es un medio para alcanzar una mejor organización y puede
reportar beneficios para cada una de las comunidades representadas en
esta red.

La relación entre la organización y ASOSIDA implica distintos puntos de

interconexión, generando un proceso de retroalimentación que modela, da
cuerpo y sentido a una y otra. Esta dinámica relacional y comunicacional se
materializa a través de la reflexión, la implementación de las tareas, el
intercambio de experiencias y los objetivos compartidos.

NIVEL MICRO
NIVEL MACRO
Cumplimiento
Cumplimiento
de Objetivos de
Retroalimentación de Objetivos de
cada
ASOSIDA
organización
Nivel Micro Nivel Macro

Son los resultados concretos del Hace referencia a una visión integral de
quehacer de cada una de las ASOSIDA, donde la organización es parte
organizaciones, que colaboran en de un proceso más amplio, cuyos
potenciar las metas, la misión y la visión resultados la favorecen en la consecución
de ASOSIDA. de sus propios objetivos.

7. Requisitos de las organizaciones titulares de

ASOSIDA

El rótulo de organización titular de ASOSIDA concibe un conjunto de

definitorias características:

a) Promover y proteger los derechos humanos vinculados a la epidemia del

VIH/SIDA.
 b) Capacidad de actuación en red, de lo que derivan deberes y derechos a la
organización.

c) Independiente de sectores gubernamentales.

d) Representar los intereses de un grupo, personas o un segmento de la

población chilena.

e) Disponer de personalidad jurídica para comprometerse formalmente en

acciones o proyectos asociativos.

f) Sin fines de lucro, para que sus objetivos favorezcan a la comunidad que
representa.

g) Delegar la representatividad en uno o más miembros de la organización

para la toma de decisiones colectivas.

8. Definiciones básicas de ASOSIDA

Representantes de organizaciones sociales con trabajo sistemático en

• Actores involucrados
VIH/SIDA.

Actuación a nivel local, regional, nacional e internacional.

• Territorialidad

Permanente; vía acciones, proyectos conjuntos o situaciones emergentes.

• Funcionamiento
Imagen de trabajo y compromiso social y político en torno a la epidemia. Visible
• Reconocimiento
dentro y fuera de cada organización.

Formalidad en su funcionamiento, vía coordinación nacional, coordinaciones

• Estructura
regionales y comisiones de trabajo.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 16

9. La polivalencia de la participación

En ASOSIDA existen distintas modalidades a través de las cuales se

materializa la participación organizacional. En la práctica estas son:

• El empoderamiento de los dirigentes y las

organizaciones
Desarrollo de las capacidades intrapersonales de los dirigentes e intragrupales de las
organizaciones que tienen la posibilidad de representar, negociar y decidir los destinos de
ASOSIDA y de actuar en representación de ésta con otros actores.

• La colaboración en las tareas

Constitución de equipos de trabajo o comités permanentes para diseñar, implementar y
evaluar las tareas, lo que supone asumir las responsabilidades delegadas o voluntarias que
implica ser miembro titular de ASOSIDA.

• La toma de decisiones colectivas

Comprende la realización de asambleas mensuales de discusión, planificación y toma de
decisiones colectivas. Realización de jornadas anuales para evaluar y planificar el trabajo y,
también, reuniones extraordinarias para resolver conflictos y generar acuerdos.

• El monitoreo y la evaluación
Contiene aquellas actividades de monitoreo y evaluación de los programas y proyectos en
curso; en las que participan de preferencia dirigentes de organizaciones que integran el
Comité Consultivo el que rinde cuenta e informa a la Asamblea en pleno.

• La consulta
Son aquellos mecanismos de consulta que se cristalizan en entrevistas, visitas a terreno de
los dirigentes de organizaciones, la coordinación de ASOSIDA o cualquier instancia de
ésta.

10. ASOSIDA y su semblante regional y nacional

ASOSIDA es una Asamblea de Organizaciones, que de ser regional, pasa

a constituirse en un referente nacional presente en cinco regiones del país
 y que cuenta con un plan de trabajo para establecerse en el resto de las
regiones durante los próximos años.

Imagen del modelo organizacional de ASOSIDA

Coordinación
C
Nacional
N
OR
Coordinación
Regional OR
C CE
R
Organizaciones
OR
de ASOSIDA CR
O
R
C
N
Comunidades
CE Específicas
Regi
O
R

OR
• El asociativismo regional es la base de su estructura, en
Región
OR el que se vertebran las
Regió
organizaciones
n
con algo más que un contenido testimonial, ya que uno de los requisitos es
estar trabajando concretamente en el ámbito del VIH/SIDA, de manera parcial o global.

• Las organizaciones de ASOSIDA pueden tener carácter local, regional o nacional. No

importa su contexto territorial, pues es en la región donde se articula la vocación asociativa.
Basta con que la organización nomine un representante titular y uno alterno para participar
de las reuniones y actividades con deberes y derechos.

• Existe una coordinación regional descentralizada que se coordina nacionalmente; ambas

son responsables de hacer los acuerdos colectivos.

• El propósito final es materializar la respuesta social a la epidemia del VIH, ya sea desde las
expresiones particulares que motivan el quehacer de cada organización en comunidades o
territorios específicos, como también hacer converger las fuerzas para una respuesta
colectiva en la sociedad chilena.
11. Los valores que postula ASOSIDA en relación al
modelo organizacional

Paralelo al proceso de fortalecimiento que se ha venido experimentando, es

necesario plantearse distintas interrogantes para esclarecer la
responsabilidad de los distintos niveles organizacionales. Estas preguntas
intentan capturar las demandas y los desafíos valóricos definitorios que
comprometen no sólo a los niveles directivos, sino al conjunto de las
organizaciones esparcidas a lo largo del territorio nacional.

¿Qué demandan las organizaciones a la Coordinación de

ASOSIDA?

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 18

 • Transparencia y honestidad.
• Representación de las necesidades individuales de las organizaciones, como de las
necesidades colectivas.
• Compromiso.
• Información.
• Canales de comunicación expeditos.
• Autocrítica.
• Convocatoria a las organizaciones para dar una respuesta rápida.
• Capacidad de defender los intereses de ASOSIDA.
• Claridad.
• Mayor trabajo reflexivo y en conjunto.
• Contribuir a la definición del rol de ASOSIDA.
• Capacitación.
• Democracia.
• Conocer y difundir el trabajo de las organizaciones de ASOSIDA.

¿Qué demanda la Coordinación de ASOSIDA a las

organizaciones?
• Compromiso, cumplimiento y coherencia con los acuerdos tomados en el trabajo asociativo.
• Mayor información.
• Participación.
• Responsabilidad.
• Cooperación.
• Transparencia.
• Cumplimiento de tareas y acuerdos.
• Opiniones y demandas explícitas y oportunas.
• Mayor participación en el desarrollo organizacional.
• Retroalimentación.
• Presencia en las actividades de ASOSIDA.
• Respuesta o acción inmediata frente a un hecho de violación de los derechos humanos.

¿Qué se demanda a las organizaciones de regiones?

• Compromiso y responsabilidad.
• Participación.
• Perseverancia.
• Asociatividad.
• Fortalecer su organización incorporando a nuestros pares de la región.
• Comprensión.
• Desarrollo de autonomía y trabajo en red.
• Información de sus actividades y necesidades.
• Contactos.
• Trabajo cooperativo, con discurso común.
• Motivar la participación de otros.

¿Qué demandan las organizaciones regionales a ASOSIDA

nacional?
 • Información y retroalimentación.
• Apoyo y colaboración.
• Libertad y respeto.
• Incorporación en las discusiones acerca de los planes y proyectos que se desarrollan.
• Documentación.
• Autonomía, descentralización y respaldo.
• Capacitación, orientación y generosidad.
• Comunicación fluida.
• Información oportuna para participar en proyectos.
• Trabajo transversal o asociativo reconociendo las particularidades.
• Representación nacional.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 20

 CAPÍTULO 2

El contexto de la epidemia del VIH/SIDA

y los desafíos que enfrenta ASOSIDA
La definición de los desafíos estratégicos supone conversar, reflexionar y
sistematizar el contexto en el que se despliega la epidemia del VIH/SIDA en
Chile, pero también supone hacer una mirada crítica acerca del rol que
tiene ASOSIDA; por ello es necesario revisar las estadísticas nacionales y
despejar algunas incógnitas cuyas respuestas reflejan sentimientos,
aspiraciones e inspiraciones.

1. Base de datos para la focalización del trabajo

La base de datos recoge un conjunto estadístico de información de la

población chilena sobre la cual se asienta el trabajo de las organizaciones
de ASOSIDA.

a) Antecedentes de la población chilena

La información gráfica corresponde a los datos del Censo del año 2002,
reportados por el Instituto Nacional de Estadísticas, INE.

Población total chilena : 15.116.435 habitantes

Población por sexo Población por grupos de Población por grupos de

edad edad
11% 11%
26% 26%

0 a 14 años 0 a 14 años
Muj er Hombr e 15 a 59 años 15 a 59 años
49% 51%
60 o más años 60 o más años

63% 63%
b) Antecedentes del Estudio de Comportamiento
Sexual2, Ministerio de Salud
El estudio de Comportamiento Sexual establece un conjunto de juicios
normativos acerca de prácticas sexuales de hombres y mujeres de entre 18 a
69 años de edad; destacándose entre las más importantes conclusiones lo
siguiente:

Variable Mujeres Hombres

1. Todas las formas de placer son válidas, si la pareja está de acuerdo 80% 83,5%

2. Nivel de acuerdo con las relaciones prematrimoniales 67% 75%

3. Iniciación sexual entre jóvenes de 18-24 años 18,8 años 17,3 años

4. Nivel de acuerdo con la infidelidad 6% 14%

5. Personas que declaran amplitud del repertorio de prácticas sexuales 54,4% 65,1%

6. Número promedio de parejas sexuales a lo largo de la vida 1,9 8,2

C) El informe epidemiológico: Escenario oficial chileno

El último número del Boletín Epidemiológico semestral de CONASIDA,

reporta una serie de datos a tomar en cuenta en la implementación del
trabajo de ASOSIDA y sus organizaciones.

Estadísticas acumuladas desde 1984 al 31/12/20033

• 6.600 Casos de SIDA

• 6.514 Personas VIH notificadas
• 3.860 Defunciones por SIDA

2
A la fecha no existen datos actualizados de esta información para el Estudio de Comportamiento Sexual.
3
Como el mismo Informe advierte, estos resultados no reflejan necesariamente la situación real de la infección por VIH en Chile.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 22

Estimaciones al 31/12/2003
a) Estimaciones oficiales: 33.314 personas viviendo con VIH/SIDA.
b) Estimaciones de la ONUSIDA: 38.859 personas viviendo con VIH.
c) Estimación de infecciones nuevas por día: 5,9 personas/día

Caracterización de la epidemia en Chile4

• Distribución por sexo

En los hombres se concentra el 88,7% de casos de SIDA y en las mujeres el 11.3%.

• Categorías de exposición
En los casos de SIDA declarados se constata que la vía sexual registra el 94,1%; mientras
que la sanguínea sólo representa el 4,3% y la exposición vertical el 1,6%.

• Predominio en hombres homobisexuales

Es más del 70% de los casos entre los hombres.

• Localización urbana y rural

Aumento del número de notificaciones de personas que habitan en zonas rurales.

• Pauperización en mujeres y hombres

La epidemia está concentrada en los grupos de menor nivel socioeconómico; en mujeres
dueñas de casa y operarias y en hombres operarios y oficinistas.

• Diagnóstico mayoritario en edad adulta

El 84,4% de los casos de SIDA se concentra en la población de 20 a 49 años de edad; y
particularmente entre los 25 y 34 años el diagnóstico de VIH/SIDA.

• Tendencia a la feminización establilizada

Mayor crecimiento en las mujeres en relación a los hombres.

• Tendencia a la heterosexualización
Comprende principalmente a las mujeres que declaran exposición heterosexual.

4
Boletín Epidemiológico semestral de CONASIDA N° 15, diciembre de 2003. Serie de Documentos CONASIDA, Ministerio de Salud.
2. ¿Cuáles son las demandas al trabajo en VIH/SIDA
en la población chilena?
• Mayor responsabilidad gubernamental en asumir con mayor decisión la prevención.
• Necesidad que la población chilena tenga acceso a la educación e información para
prevenir el VIH/SIDA, bajo la premisa de educar para la libertad.
• Implementar un trabajo focalizado en distintos segmentos de la población.
• Asumir el concepto de prevención social, con el propósito que la epidemia no sólo sea
planteada desde la óptica médica.
• Abordar la epidemia desde la sexualidad, de manera que la sexualidad sea asumida en
conciencia por las personas.
• Manejar con cuidado la tendencia discursiva de la feminización de la epidemia, pues se
diluye la responsabilidad de atender segmentos afectados por ella, como por ejemplo la
población homosexual.
• Fortalecer la ciudadanía de manera de atender los impactos sociales de la epidemia; ello
implica conocer los derechos, ejercerlos y plantearse como sujeto partícipe.
• Vincular la prevención del VIH con los derechos humanos, a objeto que éstos sean
transversales.
• Fortalecer y visibilizar los valores presentes en la sociedad civil organizada.
• Reivindicar el placer en el ejercicio de la sexualidad de las personas.
• Capacitar, sensibilizar y entregar herramientas a los medios de comunicación.
• Incorporar la perspectiva de género al trabajo que demanda la epidemia.

3. ¿Cuáles son las respuestas a nivel país a las

demandas de trabajo en VIH/SIDA?
• Existen respuestas diferenciadas entre las que da el Estado, el empresariado y la sociedad
civil.
• La sociedad civil como el Estado han transitado desde el enfoque biomédico a un enfoque
más psicosocial.
• La sociedad civil fue capaz de dar la primera respuesta en Chile; sumándose
posteriormente el Estado con una dimensión biomédica.
• Existen ciertas políticas públicas que necesitan funcionar de manera más integral.
• Demanda de la sociedad civil para participar del diseño de políticas públicas.
• La asociatividad entre las organizaciones con trabajo en VIH/SIDA de la cual ASOSIDA es
una expresión de ello.
• La organización de las personas que viven con el VIH.

4. ¿Cuáles son las demandas de crecimiento de

capacidades y fortalezas que enfrenta ASOSIDA para
abordar el trabajo en VIH/SIDA?
• Conocimiento de la realidad que enfrenta; haciéndose necesario generar diagnósticos para
una intervención más efectiva.
• Formación y reflexión continua en torno a la epidemia y su impacto social para generar
conocimiento colectivo, que se plasmen en documentos y sistematizaciones.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 24

 • Mejorar la gestión de ASOSIDA como de cada una de las organizaciones que forman parte
de ella.
• Mejorar las capacidades comunicacionales de cada una de las organizaciones, como de
ASOSIDA a nivel interno y público, preguntándonos ¿qué queremos comunicar? y ¿para
qué?.
• Mejorar la visibilidad del trabajo desarrollado, relevando las actividades anuales que forman
parte de la agenda de trabajo.
• Incrementar las capacidades de gestionar recursos para financiar las actividades.
• Abordar la prevención desde los territorios, los temas y los sectores involucrados en este
espacio organizacional.
• Establecer vinculaciones con otras redes y colectivos.
• Incrementar la capacidad de denuncia frente a la violación de los derechos humanos en su
relación con la epidemia.

5. ¿Cuáles son las respuestas que ofrece ASOSIDA a

las demandas de trabajo en VIH/SIDA?
• Fortalecimiento de las organizaciones que participan en ella; generando empoderamiento
de los grupos y comunidades que representan cada una de las organizaciones.
• Asociatividad y diversidad de las miradas frente a la epidemia.
• Ser una contraparte a la acción que desarrolla el Estado.
• Ejercer un cierto control ciudadano, en cuanto al desarrollo de una mirada crítica de la
acción estatal.
• Participación ciudadana y organización comunitaria para enfrentar la epidemia desde la
base social.
• Experiencias y metodologías de intervención social educativas y efectivas.
• Mejoramiento de la gestión social y de las capacidades de las organizaciones y sus
miembros.
• Libertad y respeto a la diversidad de experiencias que congrega ASOSIDA.
• Ser un agente movilizador de la sociedad civil.

6. El análisis FODA5

En el proceso de planificación, las limitaciones del ambiente, así como sus

posibilidades implican revisiones del contexto y de los obstáculos y las
fuerzas impulsoras que están operando al interior de la organización. Este
inventario o fotografía permite esbozar las pistas de la posición estratégica
que tiene ASOSIDA.

El entorno: Las Oportunidades

El contexto global y cultural
• La ampliación de la democracia en el país ha significado una respuesta gubernamental
frente a la epidemia del VIH/SIDA.
5
Este análisis fue sistematizado por Alejandra Faúndez luego de la Jornada de Trabajo de Rendición de Cuenta Pública y Evaluación
de los organismos administradores de los fondos provenientes del subcomponente Fortalecimiento de la Sociedad Civil. Cuncumén,
Agosto de 2004.
 • La epidemia ha significado abrir la discusión sobre la sexualidad, lo que permite incorporar
un discurso crítico sobre la exclusión y la discriminación.
• Interés de la población por informarse, mayor sensibilización y necesidad de respuestas
organizacionales eficientes.

Políticas públicas
• Acuerdos internacionales y compromisos asumidos por los gobiernos permiten hacer
seguimiento a las políticas públicas.
• La Ley de SIDA permite el ejercicio de derechos de las personas viviendo con VIH o con
SIDA.
• Permanencia de los gobiernos de la Concertación permitirán potenciar acciones.
• Buena evaluación de la estrategia chilena para enfrentar el VIH.
• Presencia de un representante de la sociedad civil en el Comité País es un modelo para
otros países.

Recursos
• Existencia del Fondo Global permite el financiamiento parcial del trabajo de las
organizaciones de la sociedad civil.
• Avance creativo en desarrollar iniciativas de sustentabilidad organizacional a futuro.

Desarrollo de la sociedad civil

• Empoderamiento de la sociedad civil, en la medida que ASOSIDA promueve el desarrollo
asociativo a distintos niveles; como desarrollo de liderazgos, incidencia pública,
movilización de aliados, interlocución con otros actores sociales.
• Una sociedad civil capaz de trabajar intersectorialmente y que necesita potenciar acciones
con otros actores de la sociedad civil.
• La ampliación de ASOSIDA permite allegar más saberes y experiencias.
• Presencia del Comité País, permite relación con otros actores nacionales e internacionales
y tener visibilidad e incidir con propuestas.
• Abrir y potenciar relaciones ya existentes con universidades y medios de comunicación.

El entorno: Las Amenazas

El contexto global y cultural
• Preeminencia de un modelo económico, político y social que releva lo económico, por sobre
lo comunitario.
• Los recursos financieros del Fondo Global pueden significar una disminución de los
presupuestos nacionales para responder a la epidemia.
• Desplazamiento de los recursos de la cooperación internacional hacia otros territorios.
• La instalación del “exitismo económico” de Chile provoca un cese de la cooperación
internacional, lo que afecta principalmente el desarrollo de la sociedad civil.
• Finalización del proyecto del Fondo Global puede significar retroceso organizacional.
• Presencia de cultura conservadora, religiosa y moralista tiende a dominar discursos
culturales.
• Discurso ambiguo sobre la educación sexual.
• Proliferación de estereotipos de imágenes y discursos discriminatorios en los medios de
comunicación que no promueven cambios o conductas sexuales preventivas.

Políticas públicas
• Falta de voluntad política para enfrentar el VIH/SIDA de manera integral.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 26

 • Ambigüedad del plan AUGE para abordar las políticas de SIDA.
• Las campañas públicas de prevención siguen siendo poco claras y distantes.
• Escasos recursos estatales apoyan el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil.
• Eventual cambio de gobierno puede derivar en cambios de criterios frente al SIDA.

Recursos
• Limitados apoyos financieros.
• Burocratización en la asignación de recursos y cambios en criterios de rendición de
proyectos por parte Receptor Principal.
• Exigencias del Receptor Principal de los fondos del Fondo Global no se relacionan con las
necesidades de recursos humanos de las organizaciones.
• Competitividad por los recursos existentes.
• Eventual paralización de proyectos mal evaluados.

Desarrollo de la sociedad civil

• Falta de reconocimiento del Estado a la sociedad. Sólo se le nombra de manera discursiva.
• Difícil relación política entre CONASIDA y ASOSIDA, porque tiende a relacionarse desde
proyectos propios.
• Falta de difusión pública de la trayectoria de ASOSIDA.
• Ausencia de liderazgos con capacidad de presencia pública, por escasez de recursos
humanos.
• Mayor número de organizaciones de ASOSIDA que necesitan postular a recursos, puede
generar oportunismo.
• El idioma inglés de las conferencias internacionales, que generalmente no tienen traducción
al español, impide incidir desde la sociedad civil que no cuenta con recursos humanos que
hablen inglés.

El ámbito interno: Las Fortalezas

Trayectoria, diversidad y compromiso
• La historia sustentada en la diversidad de organizaciones con una causa común ha
generado experiencia desde distintas respuestas y la posibilidad de compartir saberes.
• Compromiso en la lucha contra el SIDA con una diversidad de destinatarios en la acción de
cada organización.
• Posibilidad de desarrollo organizacional, formación y capacitación con recursos del Fondo
Global.
• Contar con un espacio físico facilita el funcionamiento.
• Mayor claridad de coordinación interinstitucional.

Ejercicio del poder

• Formación y empoderamiento de los líderes de ASOSIDA.
• Desarrollo de políticas de gestión organizacional.

Capacidades
• Desarrollo gradual de capacidades colectivas.
• Avances en la perspectiva de los derechos humanos.
• Capacidad de discusión interna, de evaluación, de proyección y convocatoria.
• Modelo de gestión innovador, autónomo y democrático permite potenciar los espacios de
reflexión y profundización del quehacer; así como traspasar las experiencias y capacidades
a otras organizaciones chilenas.
El ámbito interno: Las Debilidades
Los recursos
• Escasez de recursos humanos y financieros para el desarrollo de las organizaciones.
• Los recursos escasos impiden la participación continua de algunos representantes.
• Sede adecuada, pero subutilizada.
• Falta de metodología de manejo de proyectos en algunas organizaciones.

Planificación
• Falta de claridad de políticas internas y de una visión colectiva de ¿en qué estamos?.
• Falta de reglamento interno y de un plan de trabajo sistemático.

Ejercicio del poder

• Liderazgos que concentran poder genera duplicidad en el ejercicio de cargos.
• Funciones y compromisos poco claros para quienes son representantes de ASOSIDA.
• Confusión de facultades y atribuciones de la Coordinación, de los miembros de la
Asamblea y del Comité Consultivo.

Funcionamiento del colectivo

• Falta de fiscalización y seguimiento de los acuerdos y compromisos.
• Algunos descansan en el trabajo de otros.
• Falta resolver la representación titular de los miembros de las organizaciones, pues se
produce rotación que genera discontinuidad en las tareas.

Enfrentamiento de conflictos y comunicaciones internas

• Los conflictos no siempre se resuelven de manera oportuna y adecuada por la falta de
capacidad crítica y autocrítica.
• Falta de mecanismos claros y fluidos de comunicación.
• Debilidad en el discurso político común.
• Falta de visibilización pública y posicionamiento mediático.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 28

7. El rol de ASOSIDA en la voz de otros actores

El campo de acción para atender las demandas de la epidemia convoca a

distintos actores públicos y privados. En Chile, durante estas dos últimas
décadas se han levantado diferentes voluntades, fuerzas y
especializaciones para desafiar los retos de la epidemia. Es importante
conocer de ellos sus percepciones convertidas en opiniones, para alimentar
la mirada crítica y ahondar los desafíos de ASOSIDA. Con esta intención, el
plan estratégico consigna tres importantes voces, con un puñado de ideas
acerca de ¿cuál es el rol de ASOSIDA?.
A todos...
Muchas gracias por su contribución a la reflexión.

Comisión Nacional de SIDA, CONASIDA

• En el contexto de la Reforma de la Salud, el fortalecimiento de la sociedad civil como

requisito básico para el trabajo en prevención del VIH/SIDA, y donde ASOSIDA es una
expresión de la diversidad de la sociedad chilena, que la hace ser un referente.

• Uno de los roles comprende ampliar los canales de participación, profundizar aquellos que
existen, por la vía del trabajo asociativo.

• Es necesario profundizar los conocimientos y sistematizar el trabajo desarrollado en el

contexto del Fondo Global, que ha estado puesto en potenciar el fortalecimiento de la
gestión de las organizaciones. Sin embargo, también se precisa profundizar los elementos
comunicacionales, el posicionamiento en la sociedad o en el ambiente social; mejorar e
innovar sus estrategias preventivas.

• Profundizar y extender la presencia regional de ASOSIDA como actor relevante,

estableciendo alianzas intersectoriales -más a allá del sector salud- a nivel local y regional;
y participar de las respuestas descentralizadas, como son los planes regionales de
prevención; los consejos regionales; las iniciativas del Fondo Global con las poblaciones
vulnerables prioritarias y las poblaciones emergentes a la epidemia del VIH/SIDA.

• Potenciar las estrategias, programas y proyectos mediante intervenciones en terreno, en

directo contacto con la gente, dando respuestas innovadoras, con énfasis en las
poblaciones vulnerabilizadas por la epidemia.

Consorcio Fondo de Las Américas y Fundación Ideas:

Receptor Principal de los recursos del Fondo Global
 • ASOSIDA es un espacio de oportunidades para ampliar las iniciativas de reinvención de la
política, de la participación ciudadana y, sobre todo, de ampliación de la democracia
institucional, que está aún bastante restringida.

• En Chile se necesita propiciar una democracia más participativa y enfrentar las

circunstancias y dilemas que ello significa. Se precisa mirar la política, el sistema
institucional, los partidos, los actores sociales, públicos, privados para visualizar estrategias
que apunten a construir poder ciudadano eficiente que amplíe la democracia.

• La sociedad civil necesita avanzar con su proyecto ciudadano, en el sentido de incorporar

valores políticos, orientación política y estrategias políticas para intervenir la realidad y de
creer que es posible una sociedad civil que se autoconstruya, se transforme y se modifique;
de sentirse protagonista y sujeto en la política en un contexto de democracia participativa.

• En la construcción de democracia participativa se necesita de iniciativas de incidencia

publica y desarrollo de estrategias que vayan interlocutando con las políticas publicas
establecidas; para fortalecer, para mejorar, para oponerse, para confrontarlas, para generar
disputas y controversias y criticas. Esto supone plantearse un liderazgo ciudadano, de cara
a la opinión pública, de visibilizar el trabajo, de sistematizar las prácticas y conocimientos.
En síntesis, dejar de ser anónimos.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 30

Vivo Positivo: Red nacional de personas viviendo con VIH

• Cuando se aborda el concepto de sociedad civil organizada, es importante ir más allá del
concepto; hay que mirar a las personas en cuanto sujetos de derechos, de lo que son y de
las tareas que emprenden en cualquier eje temático.

• En el contexto del VIH/SIDA, los chilenos hemos tenido dificultad para ejercer los derechos
ciudadanos en cuanto a la acción política. Así también, en el ámbito de la asistencia –de la
labor desarrollada por las personas- es fundamental la construcción y la transmisión de
saberes, así como la articulación con otros para constituir un espacio de poder; de modo de
construir el gran concepto de capital social.

• En la construcción de poder, las estrategias comunicacionales tienen un rol fundamental

para abrir espacios en el ejercicio de los derechos ciudadanos.
 CAPÍTULO 3

Las definiciones estratégicas de ASOSIDA

La visión, la misión y los objetivos estratégicos son las tres
herramientas básicas definidas por ASOSIDA, de manera que
sirvan de puente entre el presente y el futuro, con el propósito de
dar coherencia a las tareas y esclarecer el sentido de éstas, así
como significar la pertenencia y participación de las
organizaciones.

1. La Visión de ASOSIDA
Esta declaración busca comunicar la naturaleza de ASOSIDA. Es el
reto e inspiración que anima la vocación asociativa de sus
integrantes.

ASOSIDA es un referente nacional de la sociedad civil

organizada con trabajo en VIH/SIDA que, desde su
pluralidad, promueve y defiende los derechos humanos
desde y hacia las personas, grupos y poblaciones;
especialmente aquellas en situación de vulnerabilidad frente
a la epidemia.

2. La Misión de ASOSIDA
La misión es la síntesis de la identidad de ASOSIDA; es la afirmación
colectiva que responde tres básicas preguntas: ¿qué es ASOSIDA?,
¿para qué existe? y ¿cuáles son los medios que utiliza?.

ASOSIDA es una fuerza asociativa de relaciones entre

organizaciones sociales con trabajo en VIH/SIDA, destinada
a disminuir el impacto social de la epidemia en Chile,
mediante la reflexión colectiva, la colaboración y
cooperación, la movilización de recursos y el desarrollo de
propuestas que profundicen y amplíen la participación de la
sociedad civil.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 32

3. Los ámbitos de incidencia de ASOSIDA

Desde la óptica organizacional, se hace necesario identificar gráficamente

los espacios en los cuales ASOSIDA ejerce influencia; resultando un
conjunto de –a lo menos- cuatro escenarios sistémicos, en que todos tienen
vinculación entre sí.

Los ámbitos de ASOSIDA

1. Actores
institucionales y
sociales
(Específico)
4. Inter- 2. Intra-
organizacional organizacional

(Entre) ASOSIDA (Dentro)

3. Territorial
y temático

(Masivo)

• El espacio específico
Comprende la vinculación con actores institucionales y sociales específicos, a través de
acciones como encuentros con parlamentarios, reuniones de trabajo con autoridades y
dirigentes de otras organizaciones.

• El espacio intra-organizacional
Las actividades de ASOSIDA “empapan” el quehacer interno de las organizaciones, por la
vía de la comunicación e información que irradian sus dirigentes; como también a través de
las actividades colectivas que implican la participación de los asociados de cada
organización.

• El espacio masivo
Alude al ámbito de intervención que desarrollan las organizaciones en territorios, en y con
comunidades que son el foco de su atención. Esta acción social se nutre de las corrientes y
pensamientos que son parte del aprendizaje de ASOSIDA.
 • El espacio inter-organizacional
Es la manifestación de la cooperación, la solidaridad, la transferencia de saberes, entre
otras estrategias, que vinculan a más de una organización de ASOSIDA; sobre la base que
todas tienen algo que compartir con las demás. En la práctica, este espacio se traduce en
talleres conjuntos, convenios de asistencia, pasantías, etc.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 34

4. Las áreas de acción de los objetivos estratégicos

Las áreas de acción forman una tríada de elementos claves que emanan
de las motivaciones e intereses que tienen las organizaciones al pertenecer
a ASOSIDA, como también de las demandas de crecimiento de
capacidades y fortalezas para abordar colectivamente el trabajo en
VIH/SIDA. En conjunto sintetizan la visión y la misión; y de manera
individual son la base de los objetivos estratégicos.

Las áreas de acción de ASOSIDA

Fortalecimient
o

ASOSIDA:
Trabajo en
VIH/SIDA
Movilizaci� Asociatividad

• Fortalecimiento:

Comprende aquella área destinada a vigorizar el funcionamiento

organizativo conjunto y el sostenimiento del trabajo particular de cada
organización.

Conceptos claves:
Servicios, solidaridad, afectividad, creatividad, solución de problemas, gestión, información,
comunicación, recursos, comunidad, personas, territorio, metodologías.

• Asociatividad:
 Esta área acentúa la participación dentro y fuera de la Asamblea, por
cuanto las organizaciones ponen sus recursos al servicio de las otras
organizaciones, siendo todos útiles para enriquecer la respuesta colectiva y
para lograr las metas de ASOSIDA.

Conceptos claves:
Pluralidad, diversidad, interrelación, particularidad, convergencia y divergencia,
construcción, intercambio de experiencias, alianzas, nuevos miembros, contactos, socios.

• Movilización social:

Este objetivo imprime a ASOSIDA una dimensión de movimiento social

para encarar los impactos sociales de la epidemia, mediante la
implementación de acciones que permitan ampliar y crear alternativas de
respeto, promoción y profundización de los derechos humanos de las
personas viviendo con VIH y el conjunto de las poblaciones vulnerables.

Conceptos claves:
Negociación, derechos humanos, cogestión, democratización, poder compartido,
movilización, concientización, optimismo, imaginación, entorno, relación con instituciones
públicas y privadas, control ciudadano.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 36

5. Los objetivos estratégicos de ASOSIDA

Los objetivos estratégicos son el conjunto de metas que ASOSIDA desea

lograr durante los próximos años. Su funcionalidad apunta a que sirvan de
guía para el trabajo cotidiano; de inspiración para la planificación y la
evaluación; para clarificar el papel de cada una de las organizaciones
asociadas y ayudar a comprender y a asumir los deberes y derechos que
correspondan. Estos objetivos son la vocación que articula los tres vértices
de la tríada graficada en la página 35.

1. Fortalecer la gestión de ASOSIDA y de sus organizaciones, a través de

iniciativas e instrumentos que colaboren al desarrollo conjunto de
competencias y recursos, para dar respuestas efectivas y articuladas a
la epidemia del VIH/SIDA en Chile.

2. Consolidar y ampliar el tejido asociativo entre las organizaciones que

implementen acciones en torno al VIH/SIDA; impulsando el trabajo
cooperativo, el asesoramiento y la relación de unas con otras, mediante
alianzas y convenios.

3. Promover la movilización social, a través del ejercicio de estrategias de

ciudadanía activa, en torno a la defensa, fomento y profundización de
los derechos humanos de las personas, grupos y poblaciones;
especialmente aquellas que viven con el VIH/SIDA y en situación de
vulnerabilidad frente a la epidemia.

6. Los planes de acción según objetivos estratégicos

ASOSIDA es más que una estructura, es más que un modelo asociativo; es

por sobre todo una caja de herramientas que surte de acción y pasión el
trabajo con las personas, grupos y comunidades.
 Para estos cuatro años se han consensuado distintos desafíos
estratégicos, que de nada sirven si en la práctica cotidiana no se toma en
cuenta el cómo se van a lograr. Los planes de acción son un eslabón en el
camino.

Los planes de acción

Es cierto, es muy difícil imaginar en detalle todo lo que se necesita para alcanzar los
grandes fines; pero tampoco es imposible trazar los distintos grandes medios que se
utilizarán para conseguirlos. Es por ello que los planes de acción forman parte del montón
de acuerdos para no dejar en mera declaración -ni tampoco en un cajón- la visión, la misión
y los objetivos estratégicos.

Cada plan de acción es un conjunto de grandes actividades enfocadas a cada uno de los
objetivos estratégicos. Estas matrices de planificación contienen un menú razonable de
actividades referenciales y recurrentes para los cuatro años, en las cuales se indica la
forma de medición, la fecha anual o periodicidad de cuándo llevarlas a cabo y la instancia
garante que las liderarán.

El grueso de las actividades serán financiadas por la vía del Fondo Global; las que cuentan
con la responsabilidad técnica y financiera del organismo administrador de los recursos del
subcomponente Fortalecimiento de la Sociedad Civil; sin obviar la contribución de las
propias organizaciones y de los eventuales futuros proyectos que surjan.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 38

Plan de acción objetivo estratégico Nº 1

Fortalecimiento de ASOSIDA y sus organizaciones

Actividades de Indicador de Fecha o periodicidad de Instancia

FORTALECIMIENTO medición ejecución garante
1. Elaboración de Anuario de 20 coberturas en medios de Enero Coordinación
ASOSIDA (Memoria de comunicación social escritos Nacional +
acciones públicas) Coordinaciones
Regionales +
Comunicaciones

2. Diseño, impresión y 4 Revistas anuales, 400 Trimestral (se aspira a Comunicaciones

distribución de Revista de ejemplares distribuidos por periodicidad mensual)
ASOSIDA publicación

3. Celebración Aniversario de Participación del 100% Abril Comunicaciones +

ASOSIDA Organizaciones titulares Movilización Social

4. Talleres de Gestión Social Participación del 60% de Semestral Formación y

Organizaciones titulares Capacitación

5. Sistematización de 2 publicaciones de Diciembre y julio Formación y

experiencias de ASOSIDA sistematización de Capacitación
experiencias

6. Monitoreo de plan de gestión ASOSIDA y el 100% de las Diciembre Coordinación

de recursos de ASOSIDA y
sus organizaciones
organizaciones que la Nacional + Formación
componen consiguen un y Capacitación
proyecto anual de otras
fuentes financieras, más allá
del F. Global

7. Mantención de sitio web de 4.000 visitas al año Mensual Comunicaciones

ASOSIDA
10% de las organizaciones de
ASOSIDA publican
información en el sitio web

8. Actualización catastro Una actualización anual Diciembre Formación y

organizaciones con trabajo en Capacitación
VIH/SIDA
Plan de acción objetivo estratégico Nº 1 (continuación)

Fortalecimiento de ASOSIDA y sus organizaciones

Actividades de Indicador de Fecha o periodicidad de Instancia

FORTALECIMIENTO medición ejecución garante
9. Informe de Cuenta Pública de 90% de cumplimiento del Cuenta pública anual e Organismo
ASOSIDA e Informe semestral trabajo programado Informe semestral administrador de
a Receptor Principal fondos + Comité
Consultivo

10. Jornada Anual y Nacional de 90% de asistencia de Enero Coordinación

ASOSIDA Organizaciones titulares Nacional + instancias
organizacionales de
ASOSIDA

11. Publicación de material Una cartilla o tríptico Diciembre Formación y

educativo Capacitación

12. Jornadas de capacitación 90% organizaciones titulares Octubre a noviembre Coordinaciones

ASOSIDA regionales Regionales

13. Participación mensual en 90% asistencia Mensual Organizaciones

reuniones de ASOSIDA titulares a nivel
nacional

14. Monitoreo del Plan Estratégico 90% cumplimiento del Plan Anual Organizaciones
(se aspira a titulares y distintos
periodicidad semestral) niveles
organizacionales de
ASOSIDA

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 40

Plan de acción objetivo estratégico Nº 2

Consolidar y ampliar el tejido asociativo

Actividades Indicador de Fecha o periodicidad de Instancia

ASOCIATIVAS medición ejecución garante
1. Encuentro con actores 10 encuentros anuales Mensual Coordinación
relevantes (locales, regionales, Nacional +
nacionales y/o internacionales) Coordinaciones
Regionales

2. Transferencia de saberes a 100% Organizaciones de la R. Según programación Organizaciones

regiones (experiencias Metropolitana realizan una titulares de la R.
compartibles) transferencia anual Metropolitana

3. Participación de ASOSIDA en Una contribución conceptual al Según convocatoria de Movilización Social

campañas comunicacionales diseño de la campaña CONASIDA
de prevención del gobierno gubernamental

4. Constitución de ASOSIDA en 5 organizaciones (mínimo) Diciembre 2005 Coordinación

regiones I, III, IV y IX vinculadas a cada ASOSIDA Nacional
regional

5. Constitución de ASOSIDA en 5 organizaciones (mínimo) Diciembre 2006 Coordinación

regiones VI, X, XI y XII vinculadas a cada ASOSIDA Nacional
regional

6. Convenios de colaboración 50% de las organizaciones Diciembre Organizaciones

entre las organizaciones con titulares formalizan un titulares
otros organismos públicos o convenio anual
privados
Ej. municipalidades,
universidades, etc.

7. Participación en iniciativas de Calidad de la participación de Según cronograma de Movilización Social

prevención convocadas por las organizaciones Ej. organización
organismos titulares de patrocinio, asistencia, convocante
ASOSIDA Ej. campañas de colaboración directa, etc.
promoción del condón
Plan de acción objetivo estratégico Nº 2 (continuación)

Consolidar y ampliar el tejido asociativo

Actividades Indicador de Fecha o periodicidad de Instancia

ASOCIATIVAS medición ejecución garante
8. Funcionamiento regular de las 50% de ASOSIDA en regiones Según disponibilidad de Coordinación
sedes de ASOSIDA funciona con regularidad fondos Nacional y
Coordinaciones
Regionales

9. Diseño y ejecución de planes 50% de actividades Según programación de Coordinaciones

regionales ejecutadas v/s programadas plan de acción Regionales

10. Ejecución de fondo de 100% de servicios Según disponibilidad de Organizaciones

acciones cooperativas organizacionales fortalecidos fondos titulares de la R.
Metropolitana

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 42

Plan de acción objetivo estratégico Nº 3

Promover la movilización social

Actividades de Indicador de Fecha o periodicidad de Instancia

MOVILIZACIÓN SOCIAL medición ejecución garante
1. Participación en seguimiento Una observación cualitativa Según cronograma de Coordinación
de cuentas públicas y/o cuatitativa documentada organismo convocante Nacional
nacionales vinculadas al de la participación
VIH/SIDA

2. Seminario de derechos Participación del 100% de Agenda definida por la Derechos Humanos
humanos y VIH/SIDA organizaciones titulares de Coordinación
ASOSIDA en la R.
Metropolitana

3. Taller de vocería y formación Participación del 50% de las Octubre Comunicaciones +

de liderazgos Organizaciones titulares Formación y
Capacitación

4. Asistencia a eventos Dos representantes de Según convocatoria de Coordinación

internacionales ASOSIDA participan en Comité organizador del Nacional +
evento internacional evento Organizaciones
titulares

5. Funcionamiento de un Atención a situaciones de Permanente Derechos Humanos

observatorio de Derechos vulnerabilidad según plan de
Humanos y vulnerabilidades trabajo
vinculadas al VIH/SIDA

6. Participación PLURAL en Una intervención (mínimo) en Según calendario Coordinación

actividades políticas los eventos organizados por electoral Nacional +
electorales los comandos de campaña Organizaciones
titulares a nivel
nacional

7. Organización regional y 100% organizaciones titulares Mayo Movilización Social y

asociativa del Candlelight donde está constituida Coordinaciones
ASOSIDA Regionales
Plan de acción objetivo estratégico Nº 3 (continuación)

Promover la movilización social

Actividades de Indicador de Fecha o periodicidad de Instancia

MOVILIZACIÓN SOCIAL medición ejecución garante
8. Organización regional y 100% organizaciones titulares Diciembre Movilización Social y
asociativa del 1º Diciembre donde está constituida Coordinaciones
ASOSIDA Regionales

9. Adhesión de ASOSIDA a Patrocinio Nacional, Regional Según programación de Coordinación

conmemoraciones. y/o de organizaciones titulares Comités Organizadores Nacional,
Ej. Día Internacional de la que lo estimen conveniente de las celebraciones Coordinaciones
Mujer, Orgullo Gay, del Trabajo, Regionales y
de los Derechos Humanos, Organizaciones
otros. titulares

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 44

 CAPÍTULO 4

Elementos metodológicos del Plan Estratégico

El Plan Estratégico fue desarrollado mediante un proceso participativo y
descentralizado que recorrió distintas etapas, iniciándose con el análisis
FODA en el contexto de la rendición de cuenta pública, que los organismos
administradores de los fondos de ASOSIDA efectuaron en la localidad de
Cuncumén, en agosto de 2004.

Con posterioridad se contrató una asesoría metodológica del Plan, donde

se determinaron un conjunto de actividades que ofrecieran la más amplia
participación de las organizaciones constitutivas de ASOSIDA.

1. Las actividades para el diseño del Plan

• Recopilación bibliográfica de documentos y materiales de ASOSIDA.

• Reunión consultiva con la Secretaría Técnica Ejecutiva, SETEJE para validar la
metodología e instrumentos de trabajo.
• Presentación del proceso de planificación en la jornada de coordinadores regionales de
ASOSIDA.
• Envío, recepción y sistematización de cuestionarios a organizaciones de la región de
Antofagasta, Bío Bío, Valparaíso y Maule.
• Taller de planificación y sistematización con las organizaciones históricas de ASOSIDA.
• Análisis de la información, preparación y envío de documento borrador.
• Panel de actores externos realizado en la Jornada Anual de ASOSIDA.
• Presentación y validación de contenidos estratégicos del Plan y elaboración de los planes
de acción en la Jornada Anual, realizada en Cuncumén durante enero de 2005.
• Validación vía correo electrónico de los planes de acción.
• Elaboración del documento final y presentación a la SETEJE.
A modo de resumen, el diseño del planificación estratégica se
materializó en tres etapas:

1. Agosto 2004 Diagnóstico de la situación actual de ASOSIDA.

2. Diciembre 2004 Sistematización del modelo de intervención social de
ASOSIDA y
de los componentes estratégicos del Plan.
3. Enero 2005 Validación de los componentes estratégicos y diseño de planes de
acción.

Las etapas de Implementación del Plan y la Evaluación Anual, son el compromiso colectivo que
asume ASOSIDA para los próximos cuatro años.

2. La evaluación del Plan Estratégico

La Asamblea de ASOSIDA definió que la evaluación del Plan Estratégico

debe ser de carácter permanente; con una frecuencia semestral y/o anual;
y siempre en ella deberán participar las organizaciones involucradas, así
como los distintos niveles organizacionales que la conforman y de otros
actores invitados.

La evaluación de proceso y de resultados

De la esencial definición al momento de sancionarse el Plan Estratégico, deriva un tipo de

evaluación de proceso y de resultados, que debe permitir visualizar el grado de avance en
la implementación de las estrategias y la ejecución de las actividades contempladas, de
manera de verificar su contribución a los objetivos estratégicos, la misión, la visión y el nivel
de cumplimiento de los acuerdos sancionados.

Por otra parte, la evaluación debe contemplar la visión de las organizaciones titulares de
ASOSIDA, como también la mirada de sus distintos niveles organizacionales y de los
actores externos que sean invitados a opinar. Esta mirada crítica permitirá reforzar y/o
hacer los ajustes que sean imprescindibles.

Planificación Estratégica de ASOSIDA 2005-2008 46

 Pauta de evaluación sugerida para la Comisión o
Comité Organizador de las Actividades de ASOSIDA

Indicador de medición Fuentes de

información
1. Presupuesto ejecutado / Presupuesto planificado Presupuesto

2. Actividades ejecutadas / Actividades planificadas Plan de

trabajo
3. Tiempo empleado en las actividades / Tiempo programado Cronograma de
en las actividades actividades
4. Nº de personas participantes de la actividad / Nº de personas Registros
previstas en la actividad. de asistencia
5. Calidad de la actividad Encuesta de percepción
6. Resultados esperados obtenidos / Resultados esperados Informes de
planificados. actividades
7. Resultados no esperados: Resultados obtenidos positivos y Informes de
negativos no planificados actividades

Pauta de evaluación de preguntas

sugerida para las organizaciones

Aspectos a evaluar Instrumentos /

Técnicas
1. ¿Los resultados de las actividades corresponden a las Entrevistas, reuniones,
expectativas de las organizaciones? encuestas, etc.
2. ¿Cuáles son los aprendizaje que dejan los resultados de las Entrevistas, reuniones,
actividades para ASOSIDA? encuestas, etc.
3. ¿Qué recomienda la organización para mejorar futuras Entrevistas, reuniones,
actividades del Plan Estratégico? encuestas, etc.
4. ¿En qué medida las actividades han contribuido al o los Entrevistas, reuniones,
objetivos estratégicos del Plan? encuestas, etc.
5. ¿En qué medida las actividades realizadas ayudan a Entrevistas, reuniones,
alcanzar la misión de ASOSIDA? encuestas, etc.
3. Organizaciones y fecha de constitución de ASOSIDA

Región Metropolitana de Santiago: 13 de abril de 1991

1 Centro Cultural Aporte kolektivo Independiente, AKI

2 Centro Cultural Lambda, COCULAM
3 Centro de Apoyo a Personas Viviendo con VIH/SIDA, CAPVIH
4 Centro Colectivo de Mujeres La Granja
5 Comité Refugiados Peruanos en Chile
6 Comunidad Cristiana Ecuménica Gay-Lésbica, CEGAL
7 Corporación Chilena de Prevención del SIDA, SIDACCION
8 Corporación Red Evangélica de Desarrollo y Servicios, REDES
9 Corporación Servicio Paz y Justicia, SERPAJ CHILE
10 Fundación de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas, FASIC
11 Fundación Grupo LAZOS
12 Fundación MARGEN
13 Fundación RESCATE
14 Fundación SAVIA
15 Movimiento Unificado de Minorías Sexuales, MUMS
16 Organización Popular de Salud Integral, OPSI Melipilla
17 Pastoral Ecuménica de Acompañamiento a Personas Viviendo con VIH/SIDA
18 Red Comunal El Bosque de Acción en VIH/SIDA
19 Red de Mujeres de Organizaciones Sociales, REMOS
20 Red de Orientación de Salud RED-OSS
21 Sindicato Nacional Independiente de Trabajadoras “Angela Lina”

Región de Valparaíso: 30 de julio de 2004

1 Agrupación Cuenta Conmigo, La Calera

2 Católicas por el Derecho a Decidir
3 Centro de Ayuda Volver a Nacer
4 Círculo de Protección y Defensa de la Sexualidad, CIPRODES
5 Corporación Chilena de Prevención del SIDA, SIDACCION V Región
6 Corporación SERPAJ, V Región
7 Centro Cultural y Social de Ayuda a Enfermos con VIH/SIDA Vale Tu Vida, San Antonio
8 Grupo de Orientación Evangélico en Salud, GOES
9 Red de Mujeres de Organizaciones Sociales, REMOS V Región
10 Sindicato de Trabajadoras Transgénero AFRODITA

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Región de Antofagasta: 29 de octubre de 2004

1 Agrupación Crea Luz

2 Agrupación Todos Juntos por la Vida
3 Agrupación de Personas Transgénero Libera-Acción, ARCO IRIS – Traves Antofagasta
4 Corporación de Beneficencia y Hogar para Enfermos de SIDA, Regazo de Cristo
5 Corporación SERPAJ II Región
6 Cruz Roja Región de Antofagasta
7 Fundación Nuestra Señora del Carmen, Iquique
8 Fundación Chilena por la Infancia, sus Derechos y su Futuro, Tierra de Esperanza

Región del Bío-Bío: 26 de noviembre de 2004

1 Agrupación Gay Nueva Esperanza de Lota

2 Corporación SERPAJ, VIII Región
3 Fundación Centro de Promoción y de Acción Solidaria, CEPAS
4 Grupo Molokai Talcahuano
5 Red Agrupación de Mujeres Organizadas Zona de Lota
6 Sindicato Nacional de Trabajadoras Independientes Angela Lina, VIII Región

Región del Maule: 7 de enero de 2005

1 Agrupación Femenina de Centros de Madres

2 Casa Sol y Esperanza
3 Casa de la Mujer Yela
4 Centro Micaeliano de Apoyo Integral
5 Comité Solidario Aurora
6 Corporación SERPAJ, VII Región
7 Cruz Roja Chilena Región del Maule
8 Foro Red de Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos, VII Región
9 Red de Mujeres de Organizaciones Sociales, REMOS VII Región
10 TRAVES-Talca
4. Publicaciones de ASOSIDA

1. Compilado de Tesinas y Ensayos

Eje Temático: Teoría y Práctica, 2004.

2. Compilado de Tesinas y Ensayos

Eje Temático: Historia de las Organizaciones, 2004.

3. Catastro Nacional de Organizaciones con Trabajo en VIH/SIDA, 2004.

4. Manual de Gestión Social Comunitaria, 2005

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