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CAPTULO III
Considerando que o centro de uma cidade a mais proeminente zona de concentrao do conjunto de atividades, que compem a estrutura funcional urbana, e que para ele converge a malha dos transportes e os fluxos de trfego, da infraestrutura institucional e de servios e da estrutura espacial dos negcios a varejo (Cordeiro, 1980: 107), procuramos conduzir esta anlise buscando identificar e mensurar a concentrao dos fixos e convergncia dos fluxos, nos dois espaos definidos como objeto deste estudo. Conforme Santos (1991: 77-78) "O espao , tambm, e sempre, formado de fixos e fluxos ... o estudo dos fixos permite uma abordagem mais cmoda, atravs dos objetos localizados ... Cada tipo de fixo surge com suas caractersticas, que so tcnicas e organizacionais. E desse modo a cada tipo de fixo corresponde uma tipologia de fluxos. Um objeto geogrfico, um fixo um objeto tcnico, mas tambm um objeto social, graas aos fluxos. Fixos e fluxos, interagem e se alteram mutuamente." Dentro deste princpio e considerando o centro como lugar de convergncia e interao dos fluxos urbanos, o n do sistema de comunicao, estando as atividades agregadas em um nico centro ou especializadas em uma estrutura multinuclear, selecionou-se os seguintes parmetros para balizar a anlise da centralidade em Salvador: - concentrao e especializao funcional - polarizao dos fluxos de transporte - valor imobilirio
Apesar de reconhecer-se como parmetro indicativo da centralidade urbana, a verticalizao das edificaes, esta, no ser aqui abordada, pois, embora seja capaz de definir o centro em relao a sua periferia, at mesmo em relao ao seu entorno imediato, no um indicador capaz de referenciar o debate sobre a polarizao de duas reas, sobretudo neste caso, em que a ocupao das reas analisadas, uma recente e outra antiga, refletem na tipologia das edificaes a existentes, os recursos tecnolgicos disponveis na poca de suas implantaes. Para essa anlise recorreu-se a informaes de fontes diversas, e muito embora as pesquisas utilizadas trabalhem com diferentes metodologias e diferentes universos, para manter um padro de coerncia, procurou-se montar um quadro onde as comparaes so processadas para as duas reas objeto, sempre em relao ao mesmo conjunto de dados, priorizando-se as informaes em que o universo contenha Salvador e que os dados possam ser agregados de forma a caracterizar cada uma das reas em estudo. A anlise se processou sobre informaes j existentes, no se realizando levantamentos em campo para este estudo, os dados utilizados reproduzem cortes temporais, sempre buscando o retrato de perodos recentes. Foram trabalhadas pesquisas recm realizadas como a de Origem e Destino de 1995, mas tambm utilizou-se dados de 1992 quando estes apoiavam a anlise em relao ao conjunto da cidade, porem, mantendo sempre a mesma base de informao para comparao nas duas reas, dentro de cada tpico analisado. Sempre que possvel e necessrio foram feitas referncias a dados que permitem a avaliao das transformaes nas reas em estudo, recorrendo-se a levantamentos realizados na dcada de 70 e de 80. 3.1. Concentrao e especializao funcional
Atravs da anlise da composio funcional, procurou-se identificar a concentrao e especializao das atividades tercirias no Centro Tradicional e na rea do Vale do Camurugipe. Esta anlise inserida em uma perspectiva histrica e relativa ao conjunto urbano, possibilita inferir o porte das reas em estudo, assim como identificar a concentrao de uma ou mais funes que as caracterizem. Como j foi abordado anteriormente, o crescimento do setor tercirio em Salvador tem acompanhado a sua expanso demogrfica, assim como o desenvolvimento do processo de industrializao da RMS, seja no sentido de atender as novas demandas por consumo, ampliadas com o incremento populacional e melhores padres de renda, mas tambm como conseqncia da criao de uma gama de servios de apoio atividade industrial. Acumulando uma variedade de funes que vo desde a administrativa, inclusive por ser capital do Estado, funes tursticas, relacionadas ao seu potencial natural e contexto histrico, Salvador uma cidade predominantemente terciria, onde as atividades de comrcio e servios se concentram e representam 53% do ICMS arrecadado no Estado da Bahia. Para efeito deste trabalho as atividades tercirias foram agrupadas nas categorias: comrcio; atividades financeiras; administrao pblica, atividades de lazer, servios, sade e educao e servios pessoais, por suas peculiaridades de distribuio no espao urbano. Destas, tomou-se para anlise as quatro primeiras por suas caractersticas de concentrao espacial, visto que as atividades de sade, educao e servios pessoais, seguem uma lgica de distribuio vinculada ao uso residencial encontrando-se disseminadas no espao. Embora os servios de educao e sade possuam uma estrutura hierrquica de seus equipamentos, os critrios de sua espacializao no buscam, em seus nveis bsicos, os lugares
centrais, localizando-se em reas residenciais e muitas vezes, nos seus nveis mais especializados, buscam reas perifricas, como o caso de grandes hospitais e universidades.
3.1.1. Comrcio
A concentrao e especializao do comrcio so aspectos fundamentais na caracterizao dos centros, definindo sua dinmica na estrutura urbana. Como parte do tercirio, o comrcio varejista constitui-se um dos elementos importantes na compreenso dos sistemas urbanos por refletir o desenvolvimento e a ocupao do solo nas reas urbanizadas. Pesquisa recente realizada pela Federao do Comrcio e Secretaria da Indstria e Comrcio e Turismo no ano de 1992, demonstra que 87,5% dos estabelecimentos comerciais em Salvador, so varejistas, voltados prioritariamente para o comrcio de alimentos, vesturio, calados e confeces em geral. Neste universo, o comrcio atacadista minoritrio, restringindo-se a 8%,
aproximadamente, dos estabelecimentos comerciais, localizando-se com maior incidncia nas reas do Cabula/Pau da Lima, Calada e So Caetano. Quanto ao porte, tm-se que 48% dos estabelecimentos, so de micro (at 9 empregados) e 33% de pequenas empresas (de 10 a 49 empregados), ou seja 81% do total dos estabelecimentos de pequeno porte. Mas so os mdios e grandes estabelecimentos, que representam 19% do comrcio local, os responsveis por cerca de 72% do faturamento gerado com a atividade comercial. Conforme, ainda, esta pesquisa, verifica-se que nos ltimos dez anos, foram constitudos e se mantm em funcionamento 74% dos estabelecimentos comerciais
que atuam neste setor econmico. Significativamente, observa-se tambm que 15% dos estabelecimentos tm entre 10 e 20 anos, e apenas 11% precedem os anos 70. Estes dados, juntamente com os nmeros absolutos que eles representam, constituem-se indicadores do dinamismo deste setor comercial nos ltimos vinte anos em Salvador. Comparando a expanso do emprego no tercirio com o aumento da populao em Salvador, a partir de 1960, verifica-se que as taxas de crescimento do emprego so superiores ao crescimento demogrfico, neste perodo. No entanto, quando se analisa o crescimento dos estabelecimentos, observa-se que entre 1970 e 1980, foi registrado pelo IBGE, um decrscimo nos quantitativos deste setor, incorrendo em taxas negativas no seu crescimento, s voltando a atingir o patamar alcanado em 1970, a partir de 1985 (Tabela 2). Este decrscimo pode ser imputado s mudanas conceituais a partir de 1980, quando foram excludos do universo pesquisado os estabelecimentos sem registro no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda e as atividades do mbito da administrao pblica direta. Quando se analisa o nmero de empregos em relao ao nmero de estabelecimentos em cada ano, verifica-se que tem aumentado o nmero de empregados por estabelecimento, ao longo deste perodo, chegando este ndice a triplicar entre 1970 e 1985. Este resultado sugere que alem do aumento do nmero de estabelecimentos verificado neste perodo, tem havido um aumento no porte dos estabelecimentos deste setor, indicando uma mudana no perfil destas empresas. Fato que pode justificar as diferenas identificadas entre o crescimento do nmero de estabelecimentos e o nmero de pessoas ocupadas no tercirio, no perodo.
Nmero de estab.
7932 13651
Taxa de cresc. % aa
11,47 1,64
Pessoas ocupadas
45696
Taxa de cresc. % aa
6,79
1960 1970
635917 10071951
63477 6,79
8,29
Fonte: IBGE - Censo Comercial e de Servios 1960, 1970, 1975, 1980 e 1985. Nota: 1 Populao estimada considerando a taxa de crescimento da dcada.
Para quantificar e qualificar o comrcio nas reas objeto, utilizou-se o Guia de Informao de Arrecadao do ICMS - GIA do ano de 1993. A GIA anualmente apurada pela Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia, sendo obrigatria a declarao anual das empresas. Este cadastro apesar de cobrir empresas de todos os ramos de atividade, no caso do tercirio, apresenta maior consistncia nas informaes relativas as atividades de comrcio que nas de servios, face as caractersticas destas atividades e aos objetivos da arrecadao.
Estabelecimentos
16000 14000 N estabelecimentos 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1960 1970 1975 1980 1985
Pessoas ocupadas
120000 100000 N pessoas 80000 60000 40000 20000 0 1970 1975 1980 1985
Populao
1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0
N habitantes
1960
1970
1975
1980
1985
Fonte: IBGE - Censo Comercial e de Servios 1960, 1970, 1975, 1980 e 1985.
GRFICO 1
Agrupando-se os estabelecimentos deste cadastro segundo os limites das reas de estudo, verifica-se que o Centro Tradicional responsvel por 17,31% dos estabelecimentos tercirios em Salvador, enquanto a rea do Iguatemi responde por 4,58% deste setor de atividade. Embora observe-se, que a participao relativa do Centro Tradicional na cidade decresceu nos ltimos 20 anos, pois conforme levantamento realizado em 1977 pela PMS este era responsvel por 33,95% dos estabelecimentos deste setor na cidade, fica claro que no quadro atual, esta rea ainda responsvel pela maior polarizao terciria na cidade, sendo em nmero de estabelecimentos quase quatro vezes maior que a concentrao do Iguatemi. Quanto qualificao do tercirio pode-se observar, na Tabela 3, que ambas as reas possuem participao semelhante nos diversos setores que compem o tercirio em cada rea, demonstrando uma especializao da rea do Iguatemi que corresponde encontrada no Centro Tradicional. Uma anlise destes sub-setores de forma discriminada, demonstra que pequena a participao do comrcio de alimentos nas duas reas, o que constitui um indicador da diversidade do tercirio a existente. Observa-se ainda, que o comrcio de artigos de tecidos e calados tem uma maior representatividade na composio relativa da rea do Iguatemi, o que provavelmente esta vinculado sua insero em rea nobre da cidade, responsvel pelo dinamismo deste ramo de atividade. Contata-se tambm que em ambas as reas as joalharias representam entre 5 e 6% do comrcio varejistas das respectivas reas, o que conforme Cordeiro(1980), constitu indicador de centralidade, face a especializao que caracteriza (Anexo III). TABELA 3 ESTABELECIMENTOS TERCIRIOS NAS REAS
Centro Abs
362 37 2 240 9 17 57 119
Iguatemi %
18,47 1,89 0,10 12,24 0,46 0,87 2,91 6,07
%
22,0 3,14 0,08 14,52 1,10 0,82 2,34 6,35
Abs
80 5 1 51 3 20 12
%
15,41 0,96 0,19 9,83 0,58 3,85 2,31
Comrcio Atacadista
Comrcio Varejista Artigos de tecidos e calados Alimentos Loja de depart. e magazines Material de construo Veculos e acessrios Mquinas e aparelhos Diversificado
TOTAL
FONTE: Sec. Fazenda do Estado da Bahia GIA - 1993
Ao analisar-se as atividades no encontradas no Iguatemi, mas existentes no Centro Tradicional, identificou-se o comrcio de hortalias, legumes e frutas, comrcio de carnes e abatedouros de aves e comrcio de raes. Verifica-se no entanto, que a oferta destes produtos, nesta rea, feita pelos supermercados e hipermercados a localizados. Observando-se conseqentemente, que ocorre um maior porte dos estabelecimentos instalados do Vale do Camurugipe, por estmulo da legislao, mas tambm pelo padro tipolgico vinculado aos grandes corredores de trfego e s reas de alta renda (Anexo III).
GRFICO 2
Verifica-se ainda, que outras atividades especializadas no existentes na concentrao do Iguatemi, como farmcia homeoptica e comrcio de instrumentos musicais, so encontrados nas suas proximidades, na concentrao do Itaigara, que atualmente se caracteriza como ncleo de bairro, mas que tende a formar com a rea do Iguatemi, uma nica concentrao, j existindo nesta rea diversos edifcios de escritrios e consultrios, que apontam nesta direo. Quanto ao comrcio atacadista, verifica-se uma pequena participao destes subsetor na rea do Iguatemi, o que pode ser atribudo a cada vez menor participao do comrcio atacadista no total do tercirio, face as novas formas de comercializao e comunicao, que permitindo o contato direto e rpido entre o varejista e o fabricante, possibilitando menores estoques armazenados. Mas
sobretudo, sabe-se que esta localizao est relacionada ligao do comrcio atacadista com os grandes terminais de transportes porturios e ferrovirios. Embora as reas de estudo possuam uma participao relativa das atividades comerciais semelhante, deve-se ressaltar que a especializao funcional de uma rea envolve, alm da presena de atividades diversas, tambm a freqncia destas atividades, criando maiores possibilidades pela oferta das mercadorias. Na Tabela 4 pode-se observar que o Centro Tradicional possui maior representatividade no universo da cidade que a rea do Iguatemi.
TABELA 4 PARTICIPAO DO COMRCIO VAREJISTA NAS REAS DE ESTUDO SEGUNDO O RAMO DE ATIVIDADE 1993
Atividade Centro Abs
Alimentos Artigo de tecidos e calados Loja de depart. e magazine Mat. de construo Mquina e aparelhos Veculos e acessrios Diversificado Total 49 441 12 98 33 13 833 1479
Iguatemi %
4,56 29,07 57,14 10,72 12,79 1,91 22,85 18,23
Salvador % Abs
1073 1517 21 914 258 682 3646 8111
Abs
14 183 2 16 8 11 193 427
%
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
certo que hoje, as grandes lojas especializadas ou segmentadas em departamentos oferecem em um s lugar uma multiplicidade de bens, reduzindo o nmero de estabelecimentos pelo aumento da gama de ofertas de um ou mais estabelecimentos, mas, no se pode deixar de considerar que a multiplicidade de oferta de um mesmo bem por diversos estabelecimentos constitu indicador da atratividade da concentrao.
ESTABELECIMENTOS DO COMRCIO VAREJISTA SEGUNDO O RAMO DE ATIVIDADE NAS REAS DE ESTUDO - 1993
900
800
700 N DE ESTABELECIMENTOS
600
500
300
200
100
0 Mquina e aparelhos Alimentos Loja dep. e magazine Art. de tecidos e calados Mat. construo Veculos e acessrios Diversificado
RAMOS DE ATIVIDADE
GRFICO 3
PARTICIPAO DOS RAMOS DE ATIVIDADE DO COMRCIO VAREJISTA SEGUNDO O NMERO DE ESTABELECIMENTOS - 1993
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Iguatemi Centro Salvador Diversificado Veculos e acessrios Mquina e aparelhos Mat. construo Loja dep. e magazine Art. de tecidos e calados Alimentos
GRFICO 4
Quanto s atividades que compem o comrcio informal tem-se, segundo levantamento realizado pelo Centro de Planejamento Municipal - CPM, que em 1991, existiam em Salvador 3.197 ambulantes, concentrados em 16 espaos da cidade. Deste total, 307 (9,6%) estavam localizados no Campo Grande; 1.423 (44,51%) estavam distribudos em 11 ruas e/ou praas do Centro Tradicional, enquanto 175 (5,47%) ocupavam reas nas imediaes da Estao Rodoviria e do Shopping Iguatemi (conforme Anexo IV). Estes dados identificam o Centro Tradicional como o espao de concentrao do setor informal em Salvador, o que qualifica esta rea como locus estratgico de obteno de renda das camadas pobres da populao. (Franco, 1995: 42)
Complementando esta anlise, comparou-se o valor faturado nas reas em estudo, com a base nos dados da GIA. Verificou-se que o Centro Tradicional responsvel por 19,85% deste faturamento, enquanto o Iguatemi agrega 7,67%, mantendo assim, a proporcionalidade observada entre o nmero de
empreendimentos das duas reas e entre estas e o total municipal (Tabela 5).
TABELA 5 FATURAMENTO DAS EMPRESAS DO COMRCIO VAREJISTA SEGUNDO O RAMO DE ATIVIDADE NAS REAS DE ESTUDO 1993 (EM CR$)
Atividade Centro Abs
Alimentao Art. de tecidos/ calados Loja de dep/ magazines Mat. de construo Mquina e aparelhos Veculos e acessrios Diversificado TOTAL 3619191796 10697182895 83823609713 1459901099 655414132 249653236 20691194466 121196147337
Iguatemi %
3,82 37,56 90,83 7,41 11,95 0,11 13,68 19,85
Salvador %
9,97 27,84 6,03 24,35 1,94 5,12 5,14 7,67
Abs
9450326577 7927708282 5561539907 4794904173 106548600 11183535798 7778658022 46803221359
Abs
94831227881 28477144300 92282848785 19691764589 5484411889 218457724614 151208694537 610433816595
%
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Apesar da distribuio relativa dos totais de estabelecimentos ser semelhante nas duas reas, quando se compara o faturamento segundo o tipo de atividade em cada rea com o total municipal, observa-se que o Centro Tradicional responsvel por 90,83% do faturamento das lojas de departamentos e magazines da cidade, o que associa a esta atividade forte centralidade. Em relao s demais atividades verifica-se que o comrcio de alimentos adquire maior peso na rea do Iguatemi, onde representa cerca de 10% do faturamento municipal. J o comrcio de artigos de tecidos e calados das duas reas somadas representam 65% do
total de Salvador, sendo maior no Centro Tradicional. Outro destaque se relaciona ao comrcio de materiais de construo, que na rea do Iguatemi, representa 24,35% do valor faturado em Salvador, totalizando montante maior que o comercializado no Centro Tradicional.
FATURAMENTO DAS EMRESAS DO COMRCIO VAREJISTA SEGUNDO O RAMO DE ATIVIDADE NAS REAS DE ESTUDO - 1993
250000 Em milhes de CR$ 200000 150000 Diversificado 100000 Veculos e acessrios Mquina e aparelhos 50000 Mat. de construo Loja de dep./ magazines 0 Art. de tecidos e Calados Alimentao Iguatemi Centro Salvador
GRFICO 5
Quando se analisa o faturamento por grandes grupos de atividades, observa-se uma distribuio bem diferente na composio do Centro Tradicional e do Iguatemi, verificando-se que as lojas de departamento so responsveis por quase 70% do faturamento do comrcio varejista no Centro Tradicional, enquanto na rea do Iguatemi, esta atividade, responde, apenas, por 11,88% do faturamento total da concentrao.
Observa-se ainda, que o item comrcio diversificado responsvel por 17,07% do faturamento no Centro Tradicional, e quando somado s lojas de departamentos e magazines e ao comrcio de artigos de tecidos e calados totalizam 95,06% do faturamento desta rea, sendo pequena a representantividade a, do comrcio de alimentos, de materiais de construo, mquinas e aparelhos e veculos e acessrios para veculos. J na rea do Iguatemi verifica-se uma participao mais eqitativa entre os diversos ramos analisados, destacando-se o comrcio de veculos e acessrios para veculos, responsvel por 23,90% do total da rea e o comrcio de alimentos com 20,19% (Tabela 6 ).
TABELA 6 PARTICIPAO RELATIVA DOS RAMOS DE ATIVIDADES DO COMRCIO VAREJISTA NO FATURAMENTO NAS REAS DE ESTUDO 1993 EM CR$
Ramo de atividade Centro Abs
Alimentao Artigo de tecidos e calados Lojas de Dept e Magazines Mat. construo Mq. e aparelhos Veculos e acessrios Diversificado Total 3619191796 10697182895 83823609713 1459901099 655414132 249653236 20691194466 121196147337
Iguatemi %
2,99 8,83 69,16 1,20 0,54 0,21 17,07 100,00
Salvador %
20,19 16,94 11,88 10,24 0,23 23,90 16,62 100,00
Abs
9450326577 7927708282 5561539907 4794904173 106548600 11183535798 7778658022 46803221359
Abs
94831227881 28477144300 92282848785 19691764589 5484411889,00 218457724614 151208694537 610433816595
%
15,54 4,67 15,12 3,23 0,90 35,78 24,76 100,00
Ao comparar os valores absolutos segundo o tipo de atividade, entre as duas reas, verifica-se que na rea do Iguatemi o faturamento com o comrcio de alimentos e materiais de construo, cerca de trs vezes maior que no Centro Tradicional. Porm o valor faturado no Centro Tradicional pelo comrcio
diversificado e lojas de departamentos e magazines atinge cerca de oito vezes o valor comercializado por estes segmentos na rea do Iguatemi, demonstrando a maior diversificao do comrcio desenvolvido no Centro Tradicional.
PARTICIPAO RELATIVA DOS RAMOS DE ATIVIDADE DO COMRCIO VAREJISTA NAS REAS DE ESTUDO - 1993
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Centro Iguatemi Salvador Diversificado Veculos e acessrios Mquina e aparelhos Mat. de construo Loja de dep./ magazines Art. de tecidos e Calados Alimentao
GRFICO 6
Analisando
estabelecimentos
de
com
porte
semelhante, conforme a Tabela 7, distribudos em zonas diferentes da cidade, observa-se que os estabelecimentos localizados nos shoppings possuem um faturamento, individual, maior do que semelhantes localizados no Centro Tradicional, atingindo algumas vezes o dobro do faturamento para lojas de uma mesma rede. Entre os shoppings, o Iguatemi associa para uma mesma atividade
um maior faturamento, evidenciando a importncia da localizao na atividade comercial. De outra maneira, analisando-se o faturamento por empresa, ordenado do maior para o menor valor, verifica-se em cada inspetoria (regio fazendria para fins de arrecadao), que os maiores valores se referem a empresas localizadas nos shoppings e entre estes no Shopping Center Iguatemi.
TABELA 7 FATURAMENTO DE ESTABELECIMENTOS DE MESMO PORTE E RAMO DO COMRCIO VAREJISTA SEGUNDO SUA LOCALIZAO 1993 (EM CR$)
Empresa Shop. Iguatemi
C&A Mesbla Sarkis Lojas Ip Ao Leo de Ouro Loj. Insinuante Casa Corcovado tica Ernesto Commerce Desenv. Mercantil 2258093910,00 3002114845,00 221493394,00 235004822,00 119877079,00 220937716,00 222202934,00 103901500,00 660123373,00
Shop. Barra
1141537429,00 2336699724,00 204281517,00 182922607,00 19491846,00 98055737,00 No tem 45228977,00 388006103,00
Centro
1267061310,00 216096196,00 62595594,00 157208213,00 59699200,00 88844990,00 34159388,00 -
FATURAMENTO DE ESTABELECIMENTOS DE MESMO PORTE E RAMO DO COMRCIO VAREJISTA SEGUNDO SUA LOCALIZAO - 1993
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Mesbla Shop. Piedade C&A Commerce Sarkis Lojas Ip Ao Leo de Ouro Shop. Iguatemi Loj. Insinuante Casa Corcovado tica Ernesto Centro Shop. Barra
Em milhes CR$
GRFICO 7
Dentre os servios, os relacionados ao setor financeiro, so os que mais rapidamente tem-se reestruturado face aos avanos do microeletrnica. Mais do que nunca, o sistema de circulao do dinheiro avana no sentido de sua desmaterializao, com a substituio da moeda por registros contbeis, tornando a atividade bancria indiferente s restries de tempo, de espao e de moeda (Harvey, 1989). Como conseqncia, verifica-se uma reorganizao do sistema financeiro que por um lado se globaliza e se integra em um mercado mundial, no qual as fronteiras entre funes distintas como bancos, corretoras, servios financeiros tornam-se cada vez mais tnues, e por outro lado se descentraliza e pulveriza espacialmente, aproximando-se do cliente, atravs de sistemas autmatos. Em Salvador, verifica-se que existe um grande crescimento do nmero de agncias e at de entidades financeiras operando no mercado, quando se compara os nmeros relativos a este servio com os totais de 1975, dando conta de uma maior distribuio espacial. No entanto, apesar da relativa automatizao dos servios bancrios, o atendimento ainda em sua grande parte, pessoal, e embora apresente certa descentralizao ainda se concentra sobremaneira no Centro Tradicional. No ano de 1994, foram identificadas 58 entidades financeiras, atuando atravs de 336 estabelecimentos, distribudos espacialmente no municpio de Salvador. Das 58 entidades, 43, ou seja, 74% tem pelo menos uma agncia, de modo geral, a principal localizada na Cidade Baixa (Tabela 8). TABELA 8 CONCENTRAO DAS AGNCIAS DO SISTEMA FINANCEIRO 1994
Local
Cidade Alta Comrcio Iguatemi Outras reas Total em Salvador
Fonte: Banco Central
N de Agncias
35 67 38 196 336
%
10,42 19,94 11,31 58,33 100,00
Agncia Principal
02 43 08 05 58
%
3,45 74,14 13,79 8,62 100,00
350 300 250 200 150 100 50 0 N de Agncias Agncia Principal Iguatemi Cidade Alta Comrcio Outras reas Total em Salvador
GRFICO 8
Dos 336 estabelecimentos, 102 esto localizados no Centro Tradicional, e 38 no Vale do Camurugipe, significando 30% e 11%, respectivamente. Do total localizado no Centro Tradicional, 66% esto concentrados na Cidade Baixa, o que
representa 20% do total municipal, definindo esta rea como o centro financeiro da cidade, como identificado nos estudos anteriormente realizados.
At a dcada de 60, a administrao pblica estava concentrada na Colina da S, onde estavam distribudos os rgos da administrao estadual e municipal. O desenvolvimento econmico e urbano que se processa em Salvador e sua regio metropolitana e que encontra o seu pico na dcada de 70, impulsionaram a partir do aumento da arrecadao estadual, a expanso das atividades administrativas do Governo do Estado, criaram-se novas Secretarias,
multiplicaram-se os rgos a elas subordinadas, o que justificou a transferncia dos rgos da administrao estadual para a rea do CAB, planejado no apenas como um centro administrativo centralizado, mas como uma influncia polarizadora, capaz de orientar a expanso urbana. Analisando a distribuio espacial dos rgos da administrao pblica, no ano de 1993, nos trs nveis de governo, pode-se observar na Tabela 9 que a maior concentrao de rgos da administrao municipal e federal continua no Centro Tradicional, tendo havido apenas a transferncia dos rgos da esfera estadual, que esto em sua maioria localizados no CAB.
TABELA 9 DISTRIBUIO DOS RGOS DA ADMINISTRAO PBLICA NAS REAS DE ESTUDO 1993
Nvel de Governo
Municipal Adm. Centralizada Adm Descentralizada Estadual Adm. Centralizada Adm.Descentralizada Federal Adm. Centralizada Adm. Descentralizada
Fonte: PMS/CPM (1) Deste total 11 rgos esto localizados no CAB (2) Deste total 04 rgos esto localizados no CAB
rgos no Iguatemi
02 02 01 01 01 01
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 rgos na rea Central rgos no Iguatemi Outras reas Federal Estadual Municipal
Fonte: PMS/CPM
GRFICO 9
De forma a complementar os dados que quantificam os estabelecimentos tercirios, tomou-se para anlise, da Pesquisa de Origem e Destino, realizada em 1995 pela PMS, a distribuio do emprego em Salvador, possibilitando inferir a participao de cada uma das reas em estudo no total do emprego da cidade. Segundo esta pesquisa, agregando os valores correspondentes s zonas de trfego que compem as reas de estudo, infere-se que o Centro Tradicional abriga 14,24% do emprego em Salvador, enquanto o Iguatemi responsvel por 5,04% do total do emprego na cidade. Observa-se ainda, que o Centro Tradicional responsvel por 13,6% do emprego no comrcio e servios enquanto o Iguatemi manteve 5,64% deste subsetor do emprego, preservando praticamente a mesma relao verificada no emprego total, de outro modo, significa que o Centro Tradicional contm mais que o dobro do emprego encontrado na rea do Iguatemi (Tabela 10).
%
13,63 5,64 100,00
%
15,44 2,94 100,00
%
20,48 4,62 100,00
%
13,50 4,73
844224 100,00
100000
80000
60000
40000
20000
GRFICO 10
Por outro lado, observa-se que a relao entre o nmero de empregos nas duas reas 2,8 e portanto, menor que a encontrada na relao entre o nmero de estabelecimentos destas reas, o que certamente est vinculado ao maior porte dos estabelecimentos localizados no Iguatemi. Quanto aos empregos em servios pblicos e servios de profissionais liberais, observa-se que estes concentram-se em maiores percentuais no Centro Tradicional apresentando as relaes de 15,4% e 2,9% para os servios pblicos, e de 20,5 e 4,62 para os profissionais liberais. Ao estudar os centros principais de cidade frente ao aparecimento de centros secundrios Villaa (1978), descreve trs situaes que podem ocorrer: o declnio relativo, a estagnao relativa e a estagnao absoluta. O decrscimo relativo seria aquele segundo o qual a porcentagem representada pelo centro sobre o total
da regio metropolitana de um indicador qualquer (n de empregados ou rea construda por exemplo), comea a cair. Admitindo que no haja decrscimo ou estagnao em termos absolutos, essa queda indica que o centro est crescendo num ritmo mais lento que o conjunto das zonas de negcio da metrpole. Neste caso, continua a haver crescimento do centro em termos absolutos. Continuando o processo pode haver no centro uma estagnao no valor absoluto do indicador considerado, enquanto que no restante da metrpole este indicador continua a crescer. Nesse caso, h estagnao em termos absolutos enquanto prossegue a queda relativa. Finalmente pode ocorrer tambm o decrscimo em termos absolutos. (Villaa, 1978: 279). Face s dificuldades encontradas para construir um quadro evolutivo do tercirio em Salvador, devido diversidade entre as diversas delimitaes estabelecidas para os subespaos da cidade, como tambm variaes entre as metodologias e conceitos envolvidos, adotou-se aqui como parmetro de anlise desta evoluo, o nmero de empregos no comrcio e servios quantificados atravs pesquisa de campo realizadas em 1976 e 1995. Conforme os dados pesquisados em 1976 pela PMS, analisando-se o total das atividades tercirias desenvolvidas nas cinco concentraes de maior hierarquia na cidade e que configuram hoje, as zonas tercirias institucionalizadas pelo PDDU, verifica-se que nestas, estava localizado 67,0% do emprego tercirio da cidade, sendo que destes, 79,0% estava no Centro Tradicional, o que em nmeros absolutos significa 51.497 empregos (Tabela 11). TABELA 11 DISTRIBUIO DE EMPREGO FORMAL NO TERCIRIO NAS PRINCIPAIS CONCENTRAES EM 1975 E 1995
reas Empregos 1975 Empregos 1995 Taxa de crescimento
Abs
Centro Tradicional Calada Liberdade Barra Camurugipe Total concentraes Total Salvador 51497 6413 2666 2940 1913 65429 98293
%
52,39 6,52 2,71 2,99 1,95 67,00 100,00
Abs
104819 13704 6064 23243 37097 184927 736214
%
14,24 1,86 0,82 3,16 5,04 25,12 100,00
% aa
3,81 4,08 4,42 11,50 16,89 5,62 11,18
600000
500000
400000
300000
200000
100000
GRFICO 11
Considerando a recente pesquisa de Origem e Destino, aplicada em 1995 e agregando-se os dados de emprego de maneira a configurar espaos semelhantes aos adotados na pesquisa de 1975, observa-se que o comrcio e servios na cidade cresceram aproximadamente 11,18% a.a. Apesar do Centro Tradicional ter
duplicado o nmero de empregados neste setor nos ltimos 20 anos, verifica-se que houve uma diminuio relativa de sua participao no total do setor na cidade e entre as concentraes, passando de uma primazia quase que absoluta no incio da dcada de 60 a uma participao de 53,0% em 1976 e de 14,0% em 1995 no total dos empregos tercirios na cidade, e de 79% para 57% quando se considera o total dos empregos nas principais concentraes identificadas em 1976 e 1995 respectivamente. Esta informao demonstra o crescimento do Centro Tradicional em ritmo mais lento que o conjunto da cidade, apesar da manuteno de sua dinmica, visto que, ainda permanece com crescimento da ordem de 3,8% a.a., semelhante queles das outras reas consolidadas em 1976. Este fato certamente, est relacionado grande expanso da cidade no perodo abordado, o que atribuiu maior dinmica as reas ainda incipientes em 1976, como a Concentrao do Vale do Camurugipe. Mas, sobretudo, observa-se que o grande crescimento do tercirio ocorreu fora destas cinco grandes concentraes, distribuindo-se na cidade de forma dispersa, ou em pequenas concentraes.
O fluxo de transportes quantificado e qualificado constitui indicador da polarizao exercida pelas diversas reas na cidade. Apesar da rede viria e de transporte apresentar-se distribuda por toda rea urbana, verifica-se a
convergncia do sistemas virio e sobretudo dos fluxos de transporte na direo do centro urbano. E se por um lado, encontra-se determinao na polarizao exercida por estas reas, por outro, estes fluxos ao se estruturarem reforam a acessibilidade a estas reas criando um ciclo de causao circular. Com o objetivo de fundamentar as anlises sobre o fluxo de transportes, foram utilizados dados da Pesquisa de Origem e Destino, com base domiciliar, realizada em 1995, pela Prefeitura Municipal do Salvador, cujos resultados foram confrontados com os resultados de pesquisas semelhantes, realizadas nos anos de 1975 e 1984 pelo GEIPOT/CONDER. No ano de 1995 foram realizadas 4.077.712 viagens dirias com origem em Salvador, destas, 778.496 viagens so internas s zonas de trfego. A evoluo histrica das viagens, que pode ser observada na Tabela 12, demonstra que, enquanto a populao do municpio aumentou 4,0 e 2,9% a.a., respectivamente nos perodos 75/84 e 84/95, o nmero de viagens, cresceu 5,17% a.a. no primeiro perodo e 2,77% a.a. no segundo perodo, resultando nos seguintes ndices de viagens/habitantes: 1,59; 1,76 e 1,61 para os anos de 1975, 1984 e 1995, respectivamente. Estes nmeros demonstram uma evoluo das viagens proporcional ao crescimento demogrfico com uma pequena reduo no ndice de viagem por habitante.
1975
71,1 47,6 23,5 28,9 100,0 1918888 1202949
1984
77,8 43,5 34,3 22,2 100,0 3019446 1719340
1995
70,7 56,1 14,6 28,9 100,0 4077712 2540011
Fonte: GEIPOT/CONDER - Pesquisa O/D 1975, 1984 e PMS - Pesquisa O/D 1995
60
50
40 % viagens
10
Fonte: GEIPOT/CONDER - Pesquisa O/D 1975, 1984 e PMS - Pesquisa O/D 1995
GRFICO 12
Observa-se tambm, que no perodo 84-95, houve crescimento das viagens a p e reduo das viagens motorizadas, alterando de 22,2% e 77,8% para 28,9% e 70,7%, respectivamente, a participao destes modos nas viagens produzidas, para o que, certamente, deve ter contribudo o quadro econmico do pas, no perodo. Quanto aos motivos de deslocamentos, os dados da pesquisa Origem e Destino 1995 informam que 39,83% das viagens tem por motivo o trabalho e 42,35% o motivo estudo, sendo estas motivaes agregadas so responsveis por 82,28% do total das viagens. Para as viagens a trabalho, 59,0% dos deslocamentos so feitos por nibus, 19,0% por automvel e 15,5% so realizadas a p.
Lazer 3%
Escola 42%
GRFICO 13
Quando o motivo estudo, as viagens a p aumentam significativamente, sendo responsveis por 51,4%, deslocando-se por nibus 38,6% dos estudantes e
por automvel 6,2%. As viagens por motivo compras e lazer representam 2,75 e 2,99%, respectivamente do total das viagens por nibus e por automvel que representam respectivamente 1,7% e 15,9% por motivo compra e 62,7% e 27,9% por motivo lazer (Tabela 13). Agrupando-se as viagens por zona de trfego, de forma a corresponderem aproximadamente aos limites das reas em estudo, observa-se que em 1995 foram realizadas diariamente 296.106 viagens, com destino ao Centro Tradicional, considerando todos os modos e motivos de deslocamento, o que representa 7,26% das viagens produzidas em Salvador, enquanto que para a rea do Iguatemi se destinaram 83.380 viagens, correspondendo a 2,04% do total.
A p
15,5 51,4 4,1 6,6 6,1 3,2 8,7
Outros
6,5 3,8 3,0 5,8 3,3 7,2 2,0
Trabalho
Sade
Assuntos Pessoais
Estudo
GRFICO 14
De forma mais detalhada afere-se que 24.805 viagens dirias se destinaram especificamente ao Shopping Iguatemi (ZE 199), enquanto que para o Shopping Piedade (ZE 202) foram realizadas diariamente 8750 viagens, demonstrando o peso do Shopping Iguatemi na dinmica desta rea (Anexo VII). Analisando a evoluo das viagens que se destinam ao Centro Tradicional e ao Iguatemi por transporte coletivo, observa-se na Tabela 14, que houve um decrscimo em nmeros absolutos das viagens para o Centro Tradicional no perodo 1975/1984, chegando-se em 1995 praticamente ao mesmo patamar existente a vinte anos atrs, enquanto que o total das viagens atradas pela rea do Iguatemi, embora ainda bem inferior a do Centro Tradicional, cresceu taxa de 4,9% a.a. e 7,04% a.a. nos dois perodos, indicando uma dinmica efetiva desta rea.
Compras
Outros
Lazer
1975
217287 17157 980049
1984
198254 24738 1538695
1995
222089 48858 2073370
Fonte: GEIPOT/CONDER - Pesquisa O/D 1975, 1984 e PMS - Pesquisa O/D 1995.
2000000
500000
Fonte: GEIPOT/CONDER - Pesquisa O/D 1975, 1984 e PMS - Pesquisa O/D 1995.
GRFICO 15
A anlise das viagens por todos os modos e motivo trabalho (Tabela 15), demonstra que tanto no Centro Tradicional como na rea do Iguatemi esto localizados dois plos de emprego na cidade, visto que a participao das viagens a trabalho no total das viagens em Salvador de 20,1%, enquanto que 40,5% das
viagens ao Centro Tradicional e 49,3% das viagens ao Iguatemi tem por motivo trabalho. Quando compara-se as viagens realizadas para cada uma destas reas, verifica-se que o Centro Tradicional atrai cerca de trs vezes mais viagens que o Iguatemi. Mantendo a proporo verificada na oferta de emprego destas reas.
TABELA 15 PARTICIPAO DAS VIAGENS POR MOTIVO TRABALHO NAS REAS DE ESTUDO 1995
Participao das viagens atradas por motivo trabalho no total das viagens %
40,50 49,31 20,10
rea
abs
Centro Tradicional Iguatemi Salvador
Fonte: PMS Pesquisa O/D 1995
%
15,72 5,39 100,00
abs
296.106 83.380 3.796.331
PARTICIPAO DAS VIAGENS POR MOTIVO TRABALHO NAS REAS DE ESTUDO - 1995
Iguatemi 5% Centro Tradicional 16%
GRFICO 16
Quando se considera as viagens por motivos diversos que engloba as viagens por motivo compras, lazer, sade, assuntos pessoais e outros, observa-se
que em 1995 o Centro Tradicional atraiu um volume de viagens superior 3,6 vezes ao volume atrado pela rea do Iguatemi. As viagens por motivos diversos tm participao semelhante no total das viagens atradas por estas reas, em torno de 30%, constituindo indicador da diversidade de servios oferecidos por ambas as reas. Porm, este dado como o anterior demonstra que o Centro Tradicional atra cerca de 3,7 vezes mais viagens que a rea do Iguatemi (Tabela 16)
rea
Abs
296106 83380 31796331
Os dados analisados demonstram a importncia das duas reas como plos de servios na cidade, indicando, contudo, a primazia do Centro Tradicional como polarizador das viagens na cidade. De uma maneira geral, seja em relao ao nmero de estabelecimentos, empregos ou afluxo de pessoas o Centro Tradicional concentra cerca de 3 vezes mais volume em relao cidade, que o identificado para o Iguatemi.
PARTICIPAO DAS VIAGENS POR MOTIVOS DIVERSOS NAS REAS DE ESTUDO - 1995
GRFICO 17
Em princpio e no nvel terico, o valor de um terreno urbano varia segundo "gradientes" que decrescem do centro (ponto mximo) para a periferia da cidade. Estes valores esto sujeitos a variaes que decorrem da existncia ou no de infra-estrutura, maior ou menor acessibilidade, existncia de atributos naturais, sociais e/ou institucionais vinculados aos diversos espaos da cidade, podendo ocorrer a superposio de vrios gradientes quando existir mais de uma nucleao de atividades. (Singer, 1979) Para esta anlise, utilizou-se a Planta Genrica de Valores Imobilirios, elaborada pela Secretaria da Fazenda e Centro de Planejamento Municipal, para o ano de 1992, que demarca as zonas de preos por metro quadrado de terreno. Os Valores Unitrios Padro (VUP), atribudos aos diversos logradouros, base para o zoneamento da Planta Genrica de Valores, foram calculados a partir dos valores
das transaes realizadas e anncios classificados em jornais e bolsas de imveis locais, guardando pois a relao com os valores de mercado. Observando-se a Planta Genrica de Valores Imobilirios, infere-se que a rea do Vale do Camurugipe a mais valorizada da cidade s se equiparando aos bairros da Barra, Graa, Vitoria e Pituba, reas residenciais das camadas de alta renda (Mapa 5). Em uma anlise mais detalhada, comparou-se os VUP'S por logradouro, estabelecidos pela PMS, para o ano de 1995, a partir da atualizao dos valores pesquisados em 1992. Observa-se ento, conforme a Tabela 17, que no Centro Tradicional os valores atingiram um pico ao longo da Av. Sete de Setembro e rua Carlos Gomes, porm ainda bem menores que os valores encontrados da Av. Antnio Carlos Magalhes e Av. Tancredo Neves. Estes valores caem abruptamente no seu entorno imediato, mantendo-se constante na rea da Cidade Baixa, voltando a crescer quando se segue em direo Vitria e decrescendo em direo ao Pelourinho. Desta forma, pode-se delinear um gradiente de valores definido pelo Centro Tradicional em relao ao seu entorno imediato, definindo um ncleo, mas, este gradiente no se estabelece em relao cidade, onde os maiores valores imobilirios ocorrem fora do Centro Tradicional.
TABELA 17 VALOR UNITRIO PADRO DE TERRENO POR LOGRADOURO NAS REAS EM ESTUDO 1995
NOME DO LOGRADOURO REA CENTRAL Av. Sete de Setembro A Av. Sete de Setembro B Rua Carlos Gomes Rua Forte de So Pedro Av. da Frana B Rua Miguel Calmon Rua da Blgica Rua Chile Largo Dois de Julho Av. Estados Unidos Av. da Frana A Rua da Argentina Rua da Holanda Rua Nova de So Bento Rua da Noruega Rua Portugal Rua da Ajuda Praa Municipal Av. Joana Anglica Rua da Grcia Rua Baro de Cotegipe Rua Direita da Piedade Rua Politeama de Baixo Rua Politeama de Cima Rua J. J. Seabra Rua do Tira Chapu Ladeira da Praa Praa da S Rua da Fasca Rua Cons. Junqueira Aires Rua do Passo Rua do Sodr Largo do Carmo Rua do Julio Rua do Carmo Rua do Saldanha Rua Guedes de Brito Largo do Pelourinho VALE DO CAMURUGIPE Av. Tancredo Neves A Av. Antonio Carlos Magalhes Av. Tancredo Neves B
Fonte: Prefeitura Municipal do Salvador
R$
135,77 97,16 90,93 66,02 61,04 61,04 58,54 58,54 58,54 58,54 58,54 56,05 56,05 56,05 56,05 56,05 56,05 56,05 52,86 48,58 38,61 36,02 32,39 32,39 28,65 23,67 23,67 23,67 18,68 18,68 18,68 18,68 11,71 11,21 11,21 11,21 10,71 10,71 195,56 195,56 125,81
Av. Antonio Carlos Magalhes Av. Tancredo Neves A Av. Sete de Setembro A Av. Tancredo Neves B Av. Sete de Setembro B Rua Carlos Gomes Rua Forte de So Pedro Rua Miguel Calmon Av. da Frana B Av. da Frana A Av. Estados Unidos Largo Dois de J ulho Rua Chile Rua da Blgica Praa Municipal Rua da Ajuda Rua Portugal Rua da Noruega Rua Nova de So Bento Rua da Holanda Rua da Argentina Av. J oana Anglica Rua da Grcia Rua Baro de Cotegipe Rua Direita da Piedade Rua Politeama de Cima Rua Politeama de Baixo Rua J . J . Seabra Praa da S Ladeira da Praa Rua do Tira Chapu Rua do Sodr Rua do Passo Rua Cons. J unqueira Aires Rua da Fasca Largo do Carmo Rua do Saldanha Rua do Carmo Rua do J ulio Largo do Pelourinho
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Em R$
GRFICO 18