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Novembre / Dcembre 2010 N21

La lettre de la Commission de rgulation de lnergie (CRE)

DOSSIER

La CRE au cur du dveloppement

des rseaux intelligents

Dossier p.6

Des enjeux industriels, socitaux et conomiques De nouvelles consommations et des consommateurs acteurs Une rvolution en douceur

iStockphoto - Felix Mckel

Sommaire
Actualits p. 2 La CRE publie son 3

rapport sur le fonctionnement des marchs de gros p. 3 Le CorDiS saisi dun diffrend entre ERDF et

Direct Energie / Comptage volu en gaz : des rsultats dtude favorables p. 4 Adoption du rglement europen relatif la scurit dapprovisionnement en gaz / Rapport sur la qualit de llectricit

Le dossier de la CRE p. 6 Parole

p. 10 Nadjib Otmane, Prsident de MEDREG Vue

Repres

p. 5 Le chiffre / Le saviez-vous ? / 4e baromtre Energie-Info

dEurope

p. 12

La Commission dfinit ses priorits pour 2020 N21 /

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Actualits
SURVEILLANCE DES MARCHS DE GROS RGLEMENT DE DIFFREND

Actualits

La CRE publie son 3e rapport sur le fonctionnement des marchs de gros

Lanne 2009 a t marque par la baisse gnralise des prix de lnergie. Sur les marchs de gros de llectricit et du gaz, cette baisse sest accompagne dune augmentation des volumes ngocis.
Sur le march du gaz, les prix ont fortement baiss du fait dune offre abondante sur les marchs mondiaux (production de gaz non conventionnel et volumes importants de gaz naturel liqufi), face une faible demande lie la rcession conomique : dans ce contexte, le recours au march de gros sest rvl attractif et les volumes des transactions ont plus que doubl. La dconnexion entre prix de march et rfrences de prix issus des contrats de long terme indexs sur les produits ptroliers a par ailleurs amen producteurs et fournisseurs engager des discussions pour revoir les modalits de ces contrats. Dans le cas de GDF SUEZ, limpact de ces rengociations a t examin par la CRE dans le cadre de laudit de la formule dapprovisionnement (dlibration du 31 aot 2010). Sur le march spot de llectricit, si les prix moyens ont t nettement infrieurs ceux de 2008, leur volution a connu des tensions, avec en particulier un pic de prix le 19 octobre 2009 3000 e/ MWh (dlibration du 19 novembre 2009) et un pic de prix de moindre amplitude le 12 janvier 2010 (encadr). Lanne 2009 a en outre t marque par un trs net recul du solde exportateur franais qui sest poursuivi au premier trimestre 2010. Cette dgradation du solde des changes est principalement lie une disponibilit particulirement faible du parc nuclaire au cours de cette priode. Par ailleurs, la transparence des donnes relatives au parc de production dlectricit (disponibilit des centrales) sest amliore grce au dispositif mis en place par lUnion Franaise de lElectricit (UFE), qui devrait tre enrichi dici la fin de lanne avec la publication des arrts fortuits.

Le CoRDiS saisi dun diffrend entre ERDF et Direct Energie

Par une dcision du 22 octobre 2010, le Comit de rglement des diffrends et des sanctions a t saisi par Direct Energie dune demande de modification du contrat GRD-F afin de ne plus supporter les impays des consommateurs pour la part acheminement de leur facture dlectricit.
Pour pouvoir proposer ses clients un contrat unique englobant, comme un contrat au tarif rglement, la fourniture de llectricit et laccs au rseau de distribution dlectricit, un fournisseur doit avoir au pralable conclu avec le gestionnaire du rseau un contrat dnomm contrat GRD-F , sorte de contrat cadre qui dtermine les obligations rciproques du fournisseur et du gestionnaire du rseau, mais galement des clients, en matire daccs au rseau. Dans le systme du contrat unique, le fournisseur facture au client la part fourniture quil conserve et la part acheminement quil doit reverser au distributeur. Toutefois, les clauses du contrat GRD-F actuellement en vigueur et conclu par chacun des fournisseurs avec ERDF font obligation aux fournisseurs de supporter la totalit de la charge des impays, y compris pour la part acheminement revenant ERDF. Constatant une augmentation importante des impays de ses clients, lun des fournisseurs dlectricit, Direct Energie, a rcemment contest devant le CoRDiS le droit pour ERDF de lui faire supporter la part des impays correspondant lacheminement. Direct Energie a galement contest dautres clauses du contrat GRD-F. Sappuyant sur une prcdente dcision(1), le CoRDiS a estim que les fournisseurs, lorsquils ralisent des tches ou supportent des cots pour le compte du gestionnaire de rseau dans le cadre du contrat unique, doivent tre placs dans une situation quivalente celle du gestionnaire de rseau lorsque ce dernier est directement li au consommateur par un contrat CARD. Ce principe tant pos, le CoRDiS, sans accepter toutes les demandes de Direct Energie, a cependant dcid quaucune disposition de la lgislation en vigueur nautorisait ERDF faire supporter par le fournisseur la charge dun risque dimpays pour la part revenant au distributeur. Le Comit a donc conclu que, pour reverser au gestionnaire de rseau les sommes dues au titre de lutilisation du rseau, le fournisseur devait les avoir pralablement rcupres auprs du client final, sauf dfaillance de sa part. Il a invit ERDF modifier le contrat GRD-F en ce sens. En dfinitive, le CoRDiS a donn un dlai de deux mois ERDF pour transmettre Direct Energie un nouveau contrat GRD-F conforme sa dcision.
(1) Dcision 08 -38 - 01 du 7 avril 2008, Direct Energie, Gaz de France, Electrabel France et Poweo c/ ERDF.

Le pic de prix du 12 janvier 2010

Le prix horaire de llectricit a connu un pic le 12 janvier 2010 sur la bourse Epex Spot. Il a ncessit le dclenchement dune procdure Request For Quote (RFQ), qui sest solde par des prix de 196e et 180e pour les heures 10 et 11. Les investigations menes par la CRE ont permis de constater quEDF noffrait pas automatiquement certains volumes lis des effacements. Prcisant quune partie des effacements taient dj systmatiquement proposs au march, EDF a inform la CRE que cette pratique allait tre tendue brve chance aux effacements EJP Nord et certains effacements industriels. La CRE considre que ces mesures apportent une volution favorable au fonctionnement du march de gros franais de llectricit.

Prix spot horaire - 12 janvier 2010

/MWh 250

200

MATRISE DE LA DEMANDE DNERGIE

150

Comptage volu en gaz : des rsultats dtude favorables

La CRE a publi une tude technico-conomique sur les effets du dploiement dun systme de comptage volu sur le rseau de distribution de gaz naturel de GrDF. Cette tude, qui complte celle ralise par GrDF en 2008, analyse notamment les bnfices attendus en termes de matrise de la demande dnergie (MDE). Les rsultats montrent que le projet est quasiment lquilibre conomique sur lensemble de la chane gazire (consommateurs, gestionnaire de rseau, fournisseurs) et quil devient rentable aprs la prise en compte des gains de MDE que pourraient raliser les consommateurs. Ltude rvle les principaux bnfices attendus, parmi lesquels : - lamlioration de la fiabilit et de la frquence de la relve des consommations (relve distance, passage dun rythme de relve semestriel mensuel, facturation sur la base de donnes relles de consommation) ; - la prise en compte immdiate de la consommation relle lors de toutes modifications contractuelles (changement de fournisseur, mise en service, rsiliation). Les consommateurs disposeront ainsi dinformations exactes sur leur consommation de gaz ; - lopportunit de dvelopper de nouveaux services de MDE, ce qui permettra aux fournisseurs de gaz de mieux diffrencier leurs offres. Une exprimentation, qui associe lensemble des parties prenantes, est actuellement mene jusquen juin 2011 par GrDF dans les rgions Nord-Pas-de-Calais, Ile-de-France, Rhne-Alpes et Midi-Pyrnes auprs de 20 000 clients permettant la ralisation de tests de nouveaux services, destins notamment inciter les clients matriser leur consommation de gaz. Les rsultats de cette exprimentation permettront la CRE daffiner les rsultats de ltude.
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La mission de surveillance de la CRE des marchs de gros de lnergie est renforce par la loi de rgulation bancaire et financire. Adopte par lAssemble nationale le

11 octobre 2010, elle largit les comptences de la CRE la surveillance du march du CO2 en coopration avec lAutorit des marchs Financiers.

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Actualits
SCURIT DAPPROVISIONNEMENT

Repres
LE ChiffRE

Le saviez-vous ?
Mise en service commerciale pleine capacit du terminal de Fos-Cavaou
La prfecture des Bouches-du-Rhne a autoris par arrt du 25 aot 2010 lexploitation provisoire pleine capacit du terminal de Fos-Cavaou. La Socit du Terminal Mthanier de Fos-Cavaou propose, pour les annes 2011 et 2012, la commercialisation de 1 Gm3 par an de capacits sous la forme de contrats de court terme, soit lquivalent denviron douze fentres de dchargement par an permettant ainsi lorganisation dun approvisionnement rgulier. Ces rgles de commercialisation ont fait lobjet dune dlibration de la CRE en date du 7 octobre 2010.

Adoption du rglement europen relatif la scurit dapprovisionnement en gaz

Un nouveau rglement europen publi en novembre 2010 dote lUnion europenne dun ensemble de mesures visant garantir lapprovisionnement en gaz des populations en cas de crise. Les tats membres et les entreprises gazires sont ainsi encourags renforcer les infrastructures et mieux se coordonner aux niveaux rgional et europen, tant du point de vue de la prvention que de la gestion des situations durgence.
A la suite de la crise gazire de janvier 2009 entre la Russie et lUkraine, la Commission europenne a dcid dacclrer la rvision de la directive de 2004 sur la scurit dapprovisionnement afin de mieux prparer lEurope face aux risques gaziers. Aprs un an de dbats, le nouveau rglement a fait lobjet dune adoption formelle par le Parlement le 20 septembre 2010, puis par le Conseil de lUnion le 11 octobre 2010. Sa publication au Journal officiel de lUnion est intervenue le 12 novembre 2010. Le texte prvoit que chaque Etat membre dsigne une autorit comptente. Celle-ci doit procder une valuation des risques en fonction des caractristiques nationales et rgionales du march. Elle doit tablir un plan daction prventive visant rduire progressivement la vulnrabilit du pays aux alas gaziers et concevoir un plan durgence dfinissant les mesures prendre en cas de rupture dapprovisionnement. Ces plans sappuient sur le respect de normes dinfrastructures, comme la mise en place de flux bidirectionnels aux points frontires, et de normes dapprovisionnement imposant que la fourniture soit garantie pour les consommateurs protgs pendant sept jours en priode de froid extrme et trente jours en hiver froid(1) ou en cas de dfaillance de linfrastructure dapprovisionnement principale. Quatre seuils de crise ont t dfinis o seuls les deux derniers (urgence et urgence communautaire ou rgionale) justifient une intervention des autorits publiques. Le texte insiste sur la dimension europenne du traitement des crises. Les Etats doivent coordonner leurs mesures nationales et dvelopper la coopration rgionale. La Commission europenne joue ici un rle important. Elle veille la cohrence des plans nationaux et vrifie que les mesures prises par chaque Etat ne nuisent pas aux approvisionnements des pays voisins. Elle peut dclarer une urgence communautaire ou rgionale et runit le groupe de coordination pour le

90 millions

de tonnes en 2020
Cest lobjectif en terme de trafic de vracs liquides vis par le Grand Port Maritime de Marseille (GPMM) avec notamment le dveloppement de deux projets : la cration dun terminal mthanier (propose par Fos Faster) et la prolongation de lexploitation du terminal mthanier Fos-Tonkin, par la rhabilitation de ce site appartenant Elengy. Ces deux projets industriels denvergure (plus de 400 millions deuros pour Fos-Tonkin, et 800 millions deuros pour Fos Faster) font lobjet de 11 runions au sein dune Commission particulire du dbat public depuis le 9 septembre jusquau 17 dcembre (http:// www.debatpublic-methaniersfos.org). Lambition du GPMM est de devenir le 1er port europen de GNL et de rester le 1er port mditerranen de vracs liquides.

La catgorie des consommateurs protgs

Le rglement fixe lobligation dassurer la continuit de la fourniture pour les clients dits protgs . Particulirement discute lors des ngociations, cette catgorie comprend systmatiquement les mnages, avec la possibilit pour les Etats membres de llargir aux PME, aux services sociaux essentiels et aux installations de chauffage qui les alimentent.

Deuxime rapport sur la qualit de service des oprateurs de rseaux

La CRE publie en janvier son deuxime rapport de suivi de la qualit de service des oprateurs de rseaux. Cette anne, le rapport est tendu ERDF pour la distribution lectrique et aux entreprises locales de distribution de gaz, en plus de GrDF, GRTgaz et TIGF. La mise en uvre des dispositifs dincitation la qualit de service par les oprateurs est satisfaisante : les performances des oprateurs se stabilisent de bons niveaux ou samliorent, en particulier dans les domaines importants pour le bon fonctionnement du march pour lesquels ils sont incits financirement.

gaz qui value la cohrence des actions nationales et assure la coopration avec les pays tiers.
Ces obligations sont tablies pour des vnements se produisant statistiquement tous les 20 ans.
(1)

En image
4e BAROMTRE NERGIE-INFO
En septembre, le mdiateur national de lnergie et la Commission de rgulation de lnergie ont lanc la 4e dition du baromtre annuel sur louverture des marchs. Cette enqute tlphonique, ralise par linstitut LH2, a permis de recueillir lopinion de 1504 foyers franais sur la nouvelle organisation des marchs. Interrogs pour la premire fois sur les tarifs sociaux, 43% des foyers ont conscience de financer ces aides au travers de leur facture ; 53% seraient prts doubler le montant de leur contribution qui est actuellement, en moyenne, de lordre de 1e par foyer et par an.

Seriez-vous prts contribuer aux tarifs sociaux hauteur de 2 euros par an (1 euro actuellement sur la base dune facture annuelle moyenne) ?

2%

Ne se prononcent pas

53%

Favorables

ALIMENTATION EN LECTRICIT

Rapport sur la qualit de llectricit

La CRE a constat depuis plusieurs annes une dgradation de la qualit de lalimentation en lectricit sur les rseaux publics de distribution, dgradation marque par laugmentation de la dure moyenne de coupure. Elle a donc engag un travail danalyse sur la qualit de llectricit. En effet, la CRE bnficie dune position privilgie, en tant que rgulateur indpendant, pour apporter une vision objective sur cette problmatique. Elle a auditionn les diffrentes parties prenantes afin dtablir un diagnostic complet et de faire merger des propositions pour amliorer la qualit du service public de la distribution dlectricit. Aprs avoir dress un constat de la dgradation relative de la continuit dalimentation, le rapport met en lumire les difficults auxquelles les gestionnaires de rseaux et leurs utilisateurs font face. Il examine galement les solutions mises en uvre pour y remdier en matire dinvestissement, de maintenance et de gestion des situations exceptionnelles. Enfin, le rapport tente dapporter un clairage sur les perspectives damlioration de la qualit afin quelles rpondent le mieux possible aux attentes des utilisateurs.

31%

Non, pas du tout

Dfavorables

14%

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Le dossier de la CRE
SMART GRIDS
LAUGMENTATION DE LA CONSOMMATION DLECTRICIT, LE DvELOPPEMENT DES NERGIES RENOUvELAbLES ET LMERGENCE DE NOUvEAUx USAGES COMME LA vOITURE LECTRIQUE SONT AUTANT DE DFIS QUI METTENT AUJOURDhUI LPREUvE LA SOLIDIT ET LA RACTIvIT DE NOS RSEAUx LECTRIQUES. CES RSEAUx ONT vOLUER POUR DEvENIR INTELLIGENTS GRCE AUx NOUvELLES TEChNOLOGIES DE LINFORMATION ET DE LA COMMUNICATION, QUI DOIvENT TRE INTGRES SUR LENSEMbLE DE LA ChANE DE vALEUR, DEPUIS LA PRODUCTION DE LNERGIE JUSQU SON UTILISATION FINALE PAR LE CONSOMMATEUR. Les compteurs communicants vont permettre damliorer la qualit de service rendu au client grce la tlrelve et la tlopration, de dtecter et rsoudre les pannes et doptimiser le fonctionnement du systme lectrique au bnfice de lensemble de la collectivit. Dautre part, les consommateurs, plus conscients de leurs besoins rels grce une mesure prcise de leur consommation, pourront bnficier doffres tarifaires innovantes de la part de leurs fournisseurs.

Le compteur volu, outil de modernisation des rseaux et de la relation client/fournisseur

La CRE au cur du dveloppement des

rseaux intelligents
Les manires de produire, distribuer et consommer llectricit connaissent aujourdhui des bouleversements : augmentation de la consommation, diversification des usages, ncessit de dcarboner lenvironnement, augmentation de la production dlectricit dcentralise partir de sources renouvelables... Cest parce que les infrastructures actuelles ne permettent pas de rpondre ces volutions que les rseaux doivent tre moderniss pour devenir des rseaux intelligents smart grids - qui gagneront en souplesse et en efficacit grce lintgration des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC). Leur but est dassurer lquilibre entre loffre et la demande dlectricit tout instant avec une ractivit et une fiabilit accrues et de fournir un approvisionnement sr, durable et comptitif aux consommateurs.
Des enjeux industriels, socitaux et conomiques

Les enjeux lis aux rseaux lectriques intelligents sont industriels, socitaux et conomiques. Ces rseaux constituent en effet un champ dinnovations et dapplications industrielles majeures car les quipements et matriels qui composent actuellement le rseau lectrique ne sont pas adapts. Les rseaux intelligents sont aussi facteurs dinnovation sociale : les consommateurs deviendront des acteurs de leur consommation dnergie en apprenant mieux la matriser, notamment grce au compteur lectrique volu qui constitue un premier pas vers des rseaux plus intelligents. Au niveau conomique enfin, les investissements prvus sont colossaux et lensemble de la chane de valeur de llectricit se trouve enrichie par lintgration de nouveaux acteurs que sont les socits de linformatique et des tlcommunications.
Des volutions invitables

mateur doit tre gale la quantit injecte sur le rseau de manire quasi-immdiate pour viter le black-out. Cet quilibre entre loffre et la demande est aujourdhui atteint de deux manires : en prvoyant la consommation lectrique sur la base des donnes historiques et des conditions climatiques et en ajustant en permanence la production. Sur le rseau actuel, llectricit circule principalement dans un sens unique : des producteurs aux consommateurs. Or de nouveaux modes de production et de consommation imposent au rseau dvoluer pour passer dune dimension unidirectionnelle une dimension bidirectionnelle.
De nouvelles consommations et des consommateurs acteurs

En librairie
LElectricit du futur : un dfi mondial
Editions Economica 186 pages - 27 euros en librairie Prix souscription : 20 euros* La CRE et lUniversit de ParisDauphine ont publi en novembre un ouvrage consacr lvolution des rseaux lectriques : Llectricit du futur : un dfi mondial . Pour la premire fois en France, ce livre donne la parole aux acteurs de ce changement et le remet en perspective dans toute son ampleur et sa complexit. Lobjectif de cet ouvrage est dexaminer les dterminants de ce changement de grande ampleur travers ses dimensions techniques, conomiques et sociales et de montrer comment lmergence dun systme lectrique volu suppose la conciliation dobjectifs parfois contradictoires et une forte coordination des acteurs.
* Rglement par chque lordre dEconomica envoyer 49 rue Hricart - 75015 Paris

Cest parce que les infrastructures actuelles ne permettent pas de rpondre ces volutions que les rseaux doivent tre moderniss pour devenir des rseaux intelligents
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Actuellement, le rseau lectrique connecte les producteurs dnergie, tels que les centrales nuclaires et thermiques, les panneaux solaires ou les oliennes, avec les consommateurs dlectricit (particuliers, industries). La caractristique de llectricit est quelle est trs difficile stocker : tout moment, la quantit dlectricit demande par le consom-

La climatisation, les appareils audio et vido ou le chauffage lectrique se dveloppent et accroissent la demande. Lapparition de nouveaux usages de consommation, telle que la voiture lectrique, amplifiera cette hausse. Face cette augmentation prvisible, les rseaux lectriques actuels ne seront plus suffisamment adapts. Les smart grids contribueront la mise en uvre de la matrise de la demande en donnant des informations prcises sur lnergie

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Le dossier de la CRE
La CRE inaugure ses forums sur les rseaux lectriques du futur
qui circule, ce qui permettra de contrler et doptimiser la consommation dnergie. Grce aux compteurs communicants (cf. schma p. 7), il sera plus facile dviter les pics de consommation et les pannes dues une surcharge : la consommation lectrique sera gre de manire intelligente. Les consommateurs et les gestionnaires de rseaux connatront prcisment la consommation dun site ou dun foyer : les fournisseurs dnergie pourront proposer aux consommateurs de nouvelles offres selon leur profil de consommation, ainsi que de nouveaux services defficacit nergtique ou de matrise de la demande dnergie. Il deviendra, si lon peut dire, un consom-acteur : il contrlera sa consommation, voire sa production dlectricit.
Une production protiforme

mobile, les smart grids seront galement ce que les consommateurs auront dcid den faire. Cette rvolution en douceur ne peut se faire sans leur adhsion. En tant quautorit publique indpendante, la CRE est au cur du dveloppement de ces rseaux intelligents. Cest pourquoi, au cours des derniers mois et des dernires semaines, elle a pris des initiatives multiples : aprs lorganisation dun colloque le 27 janvier dernier, un livre publi avec lUniversit de Paris-Dauphine (cf encadr p.7) et la cration dun groupe de rflexion (think tank) institu-

tionnel, la CRE vient douvrir un site Internet. Outil de diffusion et de promotion des travaux et exprimentations mens dans le monde sur les smart grids, le site se veut un carrefour des ides, destin fdrer lensemble des initiatives du think tank. Il sera nourri des contributions des diffrents acteurs impliqus dans les smart grids, en particulier grce aux points de vue dexperts rencontrs lors des forums thmatiques organiss par la CRE (cf. encadr p.8). Car cest bien aux diffrents acteurs, commencer par la CRE, de faire ce travail dexplication essentiel.

Gilles JEHAN

La Commission de rgulation de lnergie a ouvert le 12 octobre dernier une srie de forums sur le thme des rseaux lectriques du futur afin dinviter des experts partager leurs points de vue. Rendez-vous dinformation et de partage des connaissances, le premier de ces forums sest consacr au vhicule lectrique. Sont intervenus Jrme Perrin (directeur des projets avancs CO2 & Environnement chez Renault), Gilles Jehan (directeur du dveloppement la direction Transports et vhicules lectriques chez EDF) et Gilles Bernard (directeur des Activits nouvelles chez ERDF). Ces experts - un constructeur automobile, un fournisseur dnergie et un gestionnaire de rseaux publics dlectricit - ont donn lauditoire une visibilit des problmatiques sur lensemble de la chane du vhicule lectrique. Lensemble des contributions et points de vue sont consultables sur le site www.smartgrids-cre.fr

Paralllement la demande, la production volue galement. Depuis quelques annes, de plus en plus de sources dlectricit dorigine renouvelable (olien, photovoltaque) sont relies au rseau lectrique. Lintermittence de cette production (lolien dpend du vent, le photovoltaque du soleil) la rend trs difficile intgrer au rseau et ne correspond pas forcment aux priodes de consommation de pointe (autour de 19h). Llectricit produite, ne pouvant tre stocke, est alors perdue. Le dveloppement des nergies dorigines renouvelables est ainsi souvent frein par une inadquation du fonctionnement du rseau actuel la nature de ces moyens de production. A cela sajoute le dveloppement de productions dcentralises : demain, llectricit fournie par lolienne ou les panneaux photovoltaques dune maison, dun immeuble ou dune usine sera directement injecte sur le rseau.
Une rvolution en douceur

4 Questions Philippe de Ladoucette,

Prsident de la CRE

AUx SMART GRIDS DEVRA RPONDRE UNE SMART RGULATION !

Gilles BERNARD

Jrme PERRIN

La CRE lance le site www.smartgrids-cre.fr, un outil de diffusion et de promotion des travaux et exprimentations mens dans le monde sur les smart grids.
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Les rseaux intelligents seront donc capables dune part dabsorber efficacement llectricit produite par des moyens intermittents et rpartis et dautre part de permettre des conomies dnergie en dveloppant une connaissance en temps rel de la consommation. Pour cela, les rseaux lectriques actuels doivent absolument sadapter pour devenir plus ractifs et communicants et rpondre aux dfis que constituent lintgration de la production lectrique dorigine renouvelable, la matrise de la demande nergtique, la gestion de la pointe de consommation et, videmment, louverture du march. Mais, comme pour lInternet ou la tlphonie

La Commission de rgulation de lnergie est active dans tous les domaines concernant les rseaux intelligents. Pourquoi prenezvous toutes ces initiatives ? Le colloque que nous avons co-organis au dbut de lanne avec le CGEMP (1) avait pour but de confronter les visions des diffrents acteurs. A lissue de cette manifestation, lensemble des participants a estim quil serait dommage den rester l. Cest pourquoi nous avons souhait donner un prolongement, tout dabord en publiant un livre (2) et, ensuite, en lanant un site participatif, support dun think tank qui est un trait dunion entre le monde du rseau lectrique et celui des nouvelles technologies de linformation. En quoi ces futurs rseaux intelligents vont-ils modifier le travail du rgulateur ? Nous sommes confronts aux diffrents dfis que doivent relever les rseaux actuels : lintgration massive de la production dnergies renouvelables, dcentrali-

ses et de nature intermittente, le dveloppement des vhicules lectriques, et, enfin, la matrise de la demande dnergie qui permet au consommateur de devenir acteur. Le seul moyen dy rpondre est daller vers des rseaux plus intelligents. Le dploiement de tels rseaux impliquera de ce fait bien plus de parties prenantes quaujourdhui. Aux smart grids devra rpondre une smart rgulation ! Comment le dploiement des smart grids peut-il tre financ ? Le financement des smart grids est en effet une question essentielle. LEuropean Electricity Grid Initiative value environ 15 milliards deuros le montant pour la France. Pour y parvenir, diffrentes sources sont envisageables, notamment le tarif dutilisation des rseaux publics dlectricit, des financements incitatifs (appels manifestation dintrt de lAdeme par exemple) ainsi que des fonds de recherche europens.

Quel est lintrt de ces futurs rseaux pour le consommateur ? Pour le consommateur lintrt des smart grids est double. Dune part, ils permettront damliorer la qualit dalimentation des rseaux et, dautre part, ils mettront sa disposition des outils de matrise de sa consommation. Ils constituent un lment de la future maison intelligente avec la domotique.
Centre de Gopolitique de lEnergie et des Matires Premires (2) LElectricit du futur : un dfi mondial , (cf encadr p.7)
(1)

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Franois Daburon

Parole
NADjIB OTMANE
, PRSIDENT DE LA COMMISSION DE RGULATION DE LLECTRICIT ET DU GAZ (CREG) DE LALGRIE, NADJIb OTMANE SEST vU CONFIER LA PRSIDENCE DE LASSOCIATION DES RGULATEURS MDITERRANENS DE LLECTRICIT ET DU GAZ (MEDREG) POUR LA PRIODE 2010-2012 POUR SUCCDER ALESSANDRO ORTIS, PRSIDENT DU RGULATEUR ITALIEN. IL INSISTE SUR LA NCESSIT DE COORDONNER LES REChERChES ET DE POURSUIvRE LA COOPRATION ENTRE LES ETATS ET LES RGULATEURS AFIN DAbOUTIR LA CRATION DUNE ZONE DE LIbRE-ChANGE TOUT AUTOUR DE LA MDITERRANE. 4 groupes de travail. La collecte de ces donnes a par la suite permis de produire des benchmarking sur la rgion MEDREG traitant des questions institutionnelles, de la structure et de lorganisation des industries lectrique et gazire ainsi que des mcanismes de promotion des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique. Le benchmark institutionnel a permis ensuite de produire un rapport sur les comptences minimales que devraient avoir tous les rgulateurs. Quant ltude sur la promotion des nergies renouvelables et lefficacit nergtique, elle vient dobtenir une reconnaissance internationale en remportant le prix ICER distinguished scholar award 2010 organis pour la premire fois. Ces travaux qui sont trs utiles nos membres sont galement transmis la Commission europenne et, si ncessaire, aux gouvernements concerns. justement, quelles sont les relations de MEDREG avec la Commission europenne ? N. O. : Nos relations sont trs bonnes. La Commission soutient notre dmarche et nous apporte une aide prcieuse sur le plan financier.

Parole
Les marchs de lnergie nont pas fini de sintgrer et MEDREG sinscrit dans ce processus doptimisation de leur fonctionnement
Ses reprsentants suivent rgulirement nos travaux en participant nos assembles gnrales. La modernisation des industries nergtiques et leur rgulation sont des proccupations que nous partageons avec la Commission ; cest dautant plus vrai que plusieurs infrastructures nergtiques nous relient dj et que dautres liens sont appels se dvelopper. Les marchs de lnergie nont pas fini de sintgrer et MEDREG sinscrit dans ce processus doptimisation de leur fonctionnement. Quel regard portez-vous sur les diffrentes comptences de rgulateurs mditerranens ? N. O. : Il est naturel que les comptences des rgulateurs mditerranens, institutions dEtats aussi divers prsentent des diffrences entre elles. Le degr de dveloppement socio-conomique, lorganisation politique et administrative ou les choix stratgiques effectus sont des paramtres influenant fortement la dfinition de ces comptences. Cependant, notre mission commune et notre fil directeur consistent faire voluer les systmes que nous rgulons vers un fonctionnement plus efficace pour le bnfice des consommateurs, et cela malgr nos diffrences. Notre organisation permet ainsi didentifier les meilleures pratiques et les expriences russies, de les faire partager et de les adapter dun pays lautre. En tant que nouveau prsident, quels sont vos objectifs ? N. O. : Le premier dfi concerne la consolidation de notre organisation et la prennit de son fonctionnement harmonieux dans le contexte dalternance quelle vient de connatre. Il sagira galement de prserver sa position de partenaire reconnu et acteur de la scne nergtique rgionale. La concrtisation de lambitieux programme triennal de travail que nous venons dadopter nous assurera, avec lengagement de nos membres, cette visibilit.

A terme, il y aura une zone de libre change

tout autour de la Mditerrane

Dcryptages : Quel est le rle de MEDREG ? Nadjib Otmane : MEDREG est une association des rgulateurs nationaux de llectricit et du gaz des pays du pourtour mditerranen. Elle regroupe des pays aussi divers que des membres de lUnion europenne (UE), des pays europens non membres de lUE comme lAlbanie, la bosnie-herzgovine, la Croatie ou le Montngro par exemple et les pays des rives sud et est de la Mditerrane depuis le Maroc jusqu la Turquie. Il sagit dun vritable partenariat euro-mditerranen entre organisations convaincues de limportance du rle de lnergie et de la ncessit de sadapter aux changements structurels. MEDREG est avant tout un instrument de coopration entre les rgulateurs visant llaboration de cadres rglementaires cohrents et harmoniss favorables linvestissement, dans le souci de garantir aux consommateurs une continuit dans lapprovisionnement et de meilleures prestations de services. Concrtement, cela passe par lchange dinformations, lanalyse commune et la comparaison des lgislations et rglementations existantes dans le domaine de lnergie, lorganisation de formations spcialises, lassistance technique, et lchange de savoir-faire et dexpriences A cela sajoute le point essentiel de la concertation sur les questions de rgulation, notamment en ce qui concerne les critres en matire de commerce transfrontalier, de promotion de lintgration rgionale des marchs de llectricit et du gaz naturel sur la base des projets dj en cours de ralisation ainsi que de rflexion sur des rgles de march harmonises, transparentes et non discriminatoires. Comment votre association est-elle organise ? N. O. : Du point de vue pratique, MEDREG est une association but non lucratif qui a son sige en Italie. LAssemble gnrale se runit deux fois par an et les travaux sont mens par quatre groupes thmatiques permanents. Le premier de ces groupes est charg des questions institutionnelles. Il est prsid par la CRE franaise. Le groupe lectricit est prsid par lautorit gyptienne. Quant au groupe gaz, il est prsid par lautorit turque. Enfin le groupe nergie renouvelable et efficacit nergtique est prsid par le rgulateur espagnol. Depuis sa cration en 2006, quels ont t ses principaux travaux ? N. O. : Nous sommes partis, linitiative de lautorit italienne, dune runion informelle dun nombre limit de pays, pour arriver regrouper, ds 2006, une vingtaine dorganisations autour dobjectifs partags dans un groupe formalis dot dune structure permanente, dun programme de travail et de rgles de fonctionnement. Nous avons commenc par effectuer un tat de la situation de chaque pays par rapport la thmatique de chacun des

BIOGRAPHIE ExPRESS
Prsident de MEDREG Prsident de la CREG Diplm en gnie lectrique de lEcole Suprieure dElectricit de Paris Titulaire dun diplme en physique de lUniversit dAlger 1975 : Entre Sonelgaz comme ingnieur la direction de lingnierie 1996 : Nomm directeur des tudes conomiques 2000- 2001 : Membre du groupe de travail charg de proposer au gouvernement un nouveau cadre lgislatif et institutionnel 2002 : Nomm directeur de la rgulation 2005 : Nomm prsident de la CREG 2010 : Nomm prsident de MEDREG

MEDREG distingu par lICER

Medreg sest vu attribuer mi-septembre le prix Icer Distinguished Scholar Award , qui a t organis pour la premire fois par la Confdration internationale des rgulateurs de lnergie (ICER). Cette distinction lui a t accorde pour la publication de son rapport 2010 sur Lintroduction de mcanismes rgulatoires visant la promotion des sources dnergie renouvelable et lefficacit nergtique dans les pays en voie de dveloppement . Le prix a t remis Nadjib Otmane, prsident de Medreg, qui tait accompagn de son prdcesseur, Alessandro Ortis, lors dune crmonie organise dans le cadre du Congrs mondial de lnergie Montral.

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Vue dEurope
INFRASTRUCTURES NERGTIQUES

La Commission dfinit ses priorits pour 2020

La Commission europenne a prsent en novembre ses priorits en matire dinfrastructures nergtiques et a dfini des couloirs prioritaires dans lUnion pour lacheminement de llectricit et du gaz qui devraient tre mis en uvre dici 2020.
Les plus grands dfis auxquels doivent rpondre les rseaux lectriques sont le transport de lnergie issue des nergies renouvelables et lquilibrage. Une grande importance est galement accorde lnergie produite offshore. Celle-ci devrait reprsenter 12% de llectricit produite partir des nergies renouvelables en 2020. Dans ce contexte, quatre priorits ont t identifies pour lUnion dans le secteur de llectricit (les chiffres entre parenthses se reportent aux zones indiques sur la carte) : Un rseau offshore dans la mer du nord pour acheminer llectricit produite par les parcs oliens vers les consommateurs ou pour la stocker (1) ; Des interconnexions en Europe du sud-ouest pour acheminer lnergie dorigine olienne, solaire ou hydrolectrique vers le reste du continent (2) ; Des interconnexions en Europe centrale et orientale ainsi quen Europe du sud-est afin de renforcer les rseaux rgionaux (3) ; Lintgration du march balte de llectricit au march europen (ou Baltic Energy Market Interconnection Plan BEMIP) (4). Dans le secteur du gaz, il est ncessaire dacclrer louverture du march, qui reste encore fragment et domin par des monopoles. La flexibilit des infrastructures gazires, notamment en matire dinterconnexions des gazoducs, de capacits de stockage et de nouvelles sources dapprovisionnement (par exemple le gaz naturel liqufi), devraient tre augmentes. Trois couloirs ont t considrs comme prioritaires : Un couloir sud devant acheminer le gaz directement de la mer Caspienne vers lEurope, afin de diversifier les sources dapprovisionnement en gaz (5) ; Lintgration et la connexion du march balte du gaz lEurope centrale et du sud-est (4) ; Un couloir nord-sud en Europe occidentale afin de supprimer les goulets dtranglement internes et de permettre une meilleure utilisation des approvisionnements extrieurs envisageables (6). lavenir, ces priorits serviront de fondement aux dcisions de dlivrance dautorisations et aux projets dinfrastructures concrets, qui devraient profiter de procdures administratives simplifies et acclres. Une premire liste de projets ligibles pour un traitement prfrentiel et pour un financement communautaire devrait tre tablie dici fin 2013.

Infrastructures prioritaires pour llectricit et le gaz

Gaz

lectricit

lectricit et gaz

Smart Grids de llectricit en Europe

Dcryptages

La lettre de la Commission de rgulation de lnergie

CRE, 15 rue Pasquier,

75379 Paris Cedex 08 01.44.50.41.00

Directeur de la publication : Philippe de Ladoucette Comit de rdaction : Christine Le Bihan-Graf, Bruno Lchevin, Maurice Mda, Anne Monteil, Valrie Stevance, Ccile Casadei, Marion Mounier Ont particip ce numro : Marie-Claire Aoun, Mathieu Cacciali, Claire Gall, Christelle Heng, Sabine Hinz, Mathilde Lavoine, Jonathan Losser, Carole Mathieu, Nicolas Pare , Lea Rodrigue, Sbastien Zimmer Ralisation : Nuages Blancs Impression : Imprimerie Henry Tirage : 2 300 exemplaires Abonnement : decryptages@cre.fr ISSN : 1955-5377

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