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ABOGADOS
BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO
1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, y más…
BOLETÍN INFORMATIVO
12 de Enero de 2009
NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL LUNES 12 DE ENERO.
Aprueban Normas Técnicas Peruanas sobre cementos, cales, hormigón, agregados, leche y
productos lácteos, café soluble o instantáneo y otros. (Res. N° 42-2008/CNB-INDECOPI)
Aprueban relación de concesiones mineras cuyos titulares no han cumplido con el pago
oportuno de la Penalidad del año 2008
Se aprobó la relación de 3,585 concesiones mineras cuyos titulares no han cumplido con el pago
oportuno de la penalidad del año 2008. Además, se pone a disposición de los usuarios y de los
Gobiernos Regionales la relación de derechos mineros cuyos titulares no pagaron oportunamente la
Penalidad del ejercicio 2008, a la que podrán acceder en las Sedes de las Direcciones Regionales de
Energía y Minas, en el INGEMMET, en sus Órganos Desconcentrados y a través de la página web de
la institución. (Res. N° 001-2009-INGEMMET/PCD)
JUDICIALES
Nada reseñable.
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS
NOTICIAS
DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe
Asimismo, Farah criticó el sistema adoptado por el regulador de emitir sus normas o notificaciones
durante los fines de semana. “Llama mucho la atención que Osinergmin publique, o en este caso
notifique, sus resoluciones durante el fin de semana, medida que ni el Poder Judicial utiliza para sus
notificaciones. Nosotros hemos tomado conocimiento por los medios del contenido de la resolución,
la misma que desde ya rechazamos y seguiremos insistiendo en que no existían argumentos para el
incremento de tarifas a favor de unos pocos beneficiados a costa de todos los consumidores”,
agregó.
Como se recuerda, el alza decretada para el mes de diciembre por el Osinergmin para el sector
industrial iba desde 11% hasta el 20%. Si a ello se le añade los incrementos de las tarifas de
octubre y noviembre, en el caso del sector industrial, el alza podría alcanzar hasta cerca del 30%.
EL DATO
Tarifas en domicilios. En el caso de las tarifas para el sector doméstico estas presentan un
incremento acumulado de los dos meses anteriores (octubre y noviembre) de 16%.
Roger Rumrill, estudioso del problema amazónico, sostuvo que la aprobación de esta ley, que dejará
sin efecto a la vigente Nº 27308, transformará el bosque amazónico pues se cambia el patrimonio
forestal y lo convierte en tierras de cultivo a favor de la inversión de Estados Unidos. “Lo que se
buscaría es abrir la tierra amazónica al mercado para crear biocombustibles y otros commodities
cuando en momentos de crisis financiera y de cambio climático no son viables”, sostuvo.
Con ello se contradice los compromisos del anexo forestal del TLC Perú-EEUU al reducir aún más los
espacios de participación pública en la gestión de estos recursos forestales.
“La 1090 obvia algunos conceptos que existían en la ley forestal anterior” sostiene Barandiarán. En
ese contexto considera que las empresas privadas pueden acceder a concesiones para plantaciones
forestales, biocombustibles o agroenergéticos, y podrían significar un gran peligro para los territorios
rurales.
PÉRDIDAS DE EMPLEO
“En la amazonía se había montado un sistema de ilegalidad a tal punto que el 90% de la madera
extraído por la amazonía tenía procedencia ilegal y los gobiernos de turno no hicieron nada por
resolverlo y a su manera esa ilegalidad para ellos era un “sistema legal”, que ahora se ha terminado
debido a las condiciones que el TLC ha impuesto, a tal punto que por primera el delito ambiental se
castiga con cárcel”, refiere.
EL RESULTADO
Cerca de 70 mil trabajadores de estas empresas madereras están desempleados. “La responsabilidad
es del Estado que se hizo de la vista gorda por años”, agregó.
DATOS
Existe un proyecto alterno al DL 1090 preparado por el grupo de trabajo que preside el congresista
Roger Nájar, el cual planea una nueva ley forestal.
HECTÁREAS
Para Nájar, el DL 1090 tiene como único fin facilitar la depredación y la tala ilegal, y que las 45
millones de hectáreas del patrimonio forestal sean entregados en concesiones con fines de
producción de biocombustible. “El fin es privatista y dar apoyo a las grandes empresas
transnacionales”, dijo.
DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe
En ese sentido, BPZ estima que se venderían 17 millones de barriles de crudo por un monto
aproximado de US$1.300 millones, todo esto en el plazo de siete años. El crudo será procesado en la
refinería de Talara.
Se supo que para esta negociación se estableció un precio referencial de US$65 el barril de crudo,
aunque el monto de la venta responderá a una fórmula polinómica de ajuste en función de los
precios internacionales del petróleo.
ESTUDIO YATACO ARIAS
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En efecto, hoy más del 87% de las acciones de la CRAC están en manos de 20 accionistas, 17 de los
cuales decidió fundar un fondo de inversión al que bautizaron (no muy originalmente, es cierto)
Fondo Andino de Inversiones, dueño, al día de hoy, del 86% de las acciones de Credichavín.
"Lo que queremos es ampliar el espectro del negocio hacia otras áreas complementarias en el ámbito
microfinanciero rural, (que es donde buscamos posicionarnos) con el negocio de la caja, porque para
nosotros la palabra clave es inclusión, además de las utilidades", explica Castillo.
En efecto, lo que buscan es generar e impulsar actividades afines dentro de lo que ellos llaman
corredores de negocio (como las cadenas productivas) en que se pueden crear sinergias y mejorar la
productividad. Ahora, después de haber realizado un aumento de capital voluntario entre octubre y
diciembre del año pasado, con el que el capital de la CRAC pasó de S/.6 millones a S/.9 millones,
piensan llegar a Lima y abrirán este año de "todas formas una oficina", probablemente en el distrito
de Los Olivos.
Además, están buscando un local para abrir (aún no saben cuándo), pero tal vez sea ya en el 2010,
una oficina en San Isidro o Miraflores. "Estamos negociando un paquete de líneas de crédito de
mediano plazo por unos US$12 millones para poder ofrecer financiamiento a través de otros
productos".
DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe
Si bien muchos se preguntan por qué si el Presidente afirma que se dará una reducción, el INDECOPI
no se encarga de que se cumpla, Luque es claro en precisar que la entidad no puede regular ni
controlar precios y de lo que se ocupa es de que no se generan conductas anticompetitivas en el
mercado.
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DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe
Velarde precisó que esta emisión no es necesaria, ya que lo que se debe amortizar de deuda este
año asciende a US$ 1,100 millones, cifra que es sumamente baja, e incluso el déficit que se estima
en materia fiscal también es bajo. Así que esta es una decisión del MEF. A la larga supongo que
analizará el costo-beneficio de esta emisión de bonos.
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
¾ ACCIÓN DE AMPARO
Objeto de protección.
Que el amparo por la propia naturaleza del objeto a proteger, sólo tutela pretensiones relacionadas
con el ámbito constitucional de un derecho fundamental susceptible de protección en un proceso
constitucional. De este modo, no pueden ser conocidas por el amparo pretensiones relacionadas con
otro tipo de derechos (de origen legal, administrativo, etc.), pues se requiere que su contenido tenga
relevancia constitucional o carácter de fundamentalidad, o pretensiones que, aunque relacionadas
con el contenido constitucional de un derecho fundamental, no son susceptibles de protección en un
proceso constitucional sino en un proceso ordinario.
¾ HÁBEAS CORPUS
Libertad Personal:
La libertad personal no solo es un derecho fundamental, sino también un valor superior del
ordenamiento jurídico. No obstante, su ejercicio no es absoluto e ilimitado, pues se encuentra
regulado y puede ser restringido mediante ley.
Por ello, los límites a los derechos pueden ser impuestos por la misma norma que los reconoce. No
se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.
Como todo derecho fundamental, el de la libertad personal tampoco es un derecho absoluto, pues
pueden ser restringidos o limitados mediante ley.
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[Debemos entender que en el caso del] Decreto Legislativo 926, que regula la anulación de los
procesos por el delito de terrorismo seguidos ante jueces y fiscales con identidad secreta, el plazo
límite de detención conforme al artículo 137.° del Código Procesal Penal, se computará desde la
fecha de expedición de la resolución que declare la anulación, en tanto que, en su artículo 4.°,
precisa que la anulación no traerá aparejada la excarcelación de los imputados ni la suspensión de
las requisitorias existentes.
TRIBUNAL FISCAL
Si bien la recurrente no podía exhibir sus libros y registros contables en la medida que los mismos
fueron entregados como prueba al Poder Judicial, por lo que se encontraba impedida de exhibirlos, la
Administración Tributaria le requirió la exhibición de comprobantes de compras, notas de
contabilidad, guías de remisión, órdenes de compras así como cualquier otra documentación que
sustentase el crédito fiscal consignado en sus declaraciones pago de enero a diciembre de 2001,
hecho que no fue presentado por la recurrente, por lo que no se ha acreditado que el citado crédito
fiscal, así como el gasto se encuentren sustentados.
Asimismo, el término "destrucción" implica acción y efecto de destruir, eso esto, de reducir a pedazos
o a cenizas algo material u ocasionarle un grave daño.
De lo expuesto por la recurrente se concluyó que el hecho que los libros y registros contables hayan
sido ofrecidos como medios probatorios en un proceso judicial, no constituye un supuesto de pérdida
o destrucción, puesto que la entrega de dichos bienes como pruebas no determina la privación de su
propiedad ni ocasiona un daño que los haga inutilizables.
ARTÍCULO
MODIFICACIONES A LA LIR: INSTRUMENTOS FINANCIEROS DERIVADOS
El 27 de diciembre del 2008 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley Nro. 29306 que modifica
los requisitos para determinar si un Instrumento Financiero Derivados (IFD) tiene fines de cobertura.
Cabe recordar que el Decreto Legislativo N° 970 estableció una diferenciación entre los IFD
celebrados con fines de cobertura de los que no, a fin de aplicar un tratamiento diferenciado respecto
a la aplicación de las reglas de fuente y la deducción de gastos y pérdidas. Así, la LIR considera que
existen, para efectos tributarios, dos clases de IFDs: (i) IFDs con fines de cobertura e (ii) IFDs sin
fines de cobertura y establece los requisitos que debe cumplir un IFD para ser considerado como un
IFD con fines de cobertura:
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b. El IFD debe ser contratado entre partes independientes. Aquellos IFD que NO
cumplan con alguno de los
c. El IFD debe cubrir el riesgo durante todo el período en requisitos señalados en los
que éste se verifica. literales a), b), c), d) o e).
Para que se cumpla el primer requisito, la LIR establecía que la contribución del IFD era razonable si
resultaba altamente eficaz para conseguir dicho fin. A estos efectos se indicaba que la eficacia se
verificaba si se cumplía con el ratio de eficacia; es decir si la relación entre el resultado neto obtenido
en el mercado del derivado y el resultado neto obtenido en el mercado de contado o spot, se
encontraba en un rango de 80% a 125%.
Cabe anotar que dicho requisito fue altamente cuestionado debido a que el indicador de eficacia era
inexacto ya que la norma tenía deficiencias en los procedimientos para su cálculo. Así, en algunos
casos se calificaba a IFDs con fines de cobertura como especulativos y viceversa.
En ese sentido, mediante la presente norma se elimina dicho requisito así como aquél que exige que
se cubra el riesgo durante todo el período en que éste se verifica.
Efectivamente, la LIR establecía que en dichos casos, las rentas y pérdidas se imputaban al cierre de
cada ejercicio gravable aún cuando la fecha de vencimiento del contrato correspondía a un ejercicio
posterior. Con la norma materia de comentario, dicho tratamiento ha sido eliminado y a dichos IFDs
se les aplica generales aplicables a todos los IFD; es decir las rentas y pérdidas se considerarán
devengadas en el ejercicio en que ocurra cualquiera de los siguientes hechos:
COMENTARIO NORMATIVO
1. APRUEBAN DISPOSICIONES Y FORMULARIOS PARA LA DECLARACIÓN JURADA ANUAL
DEL IMPUESTO A LA RENTA Y DEL ITF DEL EJERCICIO 2008.
a) Aprobación de formularios
- Formulario Virtual N° 661: Generado por el PDT – Renta Anual 2008 – Persona Natural –Otras
Rentas.
- Formulario Virtual N° 662: Generado por el PDT – Renta Anual 2008- Tercera Categoría e ITF.
Los sujetos obligados a presentar la Declaración podrán hacerlo mediante los formularios
anteriormente mencionados.
Se ha establecido, entre otros supuestos, que se encuentran obligados a presentar la Declaración por
el ejercicio gravable 2008 las personas que hubieran percibido durante el ejercicio gravable 2008
rentas de cuarta categoría por un monto superior a S/. 30,625.00
También se encuentran obligados a presentar la Declaración las personas que en el referido ejercicio
hubieran obtenido rentas distintas a las de tercera categoría y que la suma total de la Renta Neta
Global más la Renta Neta de Fuente Extranjera supere los S/. 30,625.00.
No deben presentar la Declaración los contribuyentes que en el ejercicio gravable 2008 hubieran
obtenido exclusivamente rentas de quinta categoría ni tampoco aquellos sujetos no domiciliados en
el país que hubieran obtenido rentas de fuente peruana.
c) Ingresos Exonerados.
Aquellos que hubieran obtenido rentas distintas a las de tercera categoría y presenten su Declaración
Jurada Anual, estarán obligados a declarar los ingresos exonerados del Impuesto siempre que el
monto acumulado de dichos ingresos durante el ejercicio gravable 2008 exceda de 2 Unidades
Impositivas Tributarias correspondientes al referido ejercicio.
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Las personas que hayan efectuado operaciones gravadas con el ITF deberán ingresar la siguiente
información en el rubro ITF del Formulario Virtual N° 662:
- El monto total de los pagos efectuados en el país o en el extranjero utilizando dinero en efectivo o
Medios de Pago.
El ITF deberá ser pagado en la oportunidad de la presentación de la Declaración. Si el pago del ITF
determinado se efectúa con posterioridad, deberá ser abonado a través del Sistema Pago Fácil.
9 26 de Marzo de 2009
0 27 de Marzo de 2009
1 30 de Marzo de 2009
2 31 de Marzo de 2009
3 1 de Abril de 2009
4 2 de abril de 2009
5 3 de Abril de 2009
6 6 de abril de 2009
7 7 de abril de 2009
8 8 de Abril de 2009
Para efecto de la sustitución o rectificación, el deudor tributario deberá consignar nuevamente todos
los datos de la Declaración, incluso aquellos que no desea sustituir o rectificar.
Se precisa que no deberá emitirse recibo por honorarios en caso se ejerzan funciones de directores
de empresas, albaceas, síndicos, gestores de negocios, mandatarios, regidores de municipalidades y
actividades similares.
b. Boletas de Venta
La norma dispone que las boletas de venta permitirán ejercer el derecho al crédito fiscal o sustentar
gasto o costo para efecto tributario, siempre que la ley lo permita y se identifique al adquirente o
usuario con su numero de RUC así como con sus apellidos y nombres o denominación o razón social.
c. Documentos autorizados
Se incorpora como documento autorizado a los emitidos por las empresas que desempeñan el rol
adquirente en los sistemas de pago mediante tarjetas de crédito emitidas por ellas mismas.
En las transferencias de bienes muebles concertadas por Internet, teléfono, telefax u otros medios
similares, en los que el pago se efectúe mediante tarjeta de crédito o de débito y/o abono en cuenta;
con anterioridad a la entrega del bien, el comprobante de pago deberá emitirse en la fecha en que se
reciba la conformidad de la operación por parte del administrador del medio de pago o se perciba el
ingreso. En estos supuestos el comprobante se otorgará conjuntamente con el bien.
Cabe precisar que si el adquirente solicita que el bien sea entregado a un sujeto distinto, el
comprobante de pago se le podrá otorgar a aquél hasta la fecha de entrega del bien.
Se determina que los documentos autorizados previstos en los literales j) y q) del inciso 6.1 del
numeral 6 del artículo 4° del RCP (documentos emitidos por las empresas que desempeñan el rol
adquirente en los sistemas de pago mediante tarjetas de crédito y/o débito), deberán ser emitidos y
otorgados en el mes en que se perciba la retribución pudiendo realizarse la emisión y otorgamiento,
a opción del obligado, en forma semanal, quincenal o mensual.
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La norma ha establecido diversas disposiciones cuyo cumplimiento determina que en las operaciones
de canje de productos y transferencia de créditos no exista la obligación de emitir comprobantes de
pago.
En estos casos se ha eliminado el requisito que exigía la consignación del valor CIF, el valor de la
transferencia y la diferencia entre el valor de la transferencia y el valor CIF.
Se establece que en los casos en los que el importe total por boleta de venta supere la suma de S/.
700.00 Nuevos Soles será necesario consignar los apellidos y nombres y el Numero de su Documento
de Identidad del adquirente o usuario.
h. Notas de Crédito.
Se dispone que la devolución de productos, en el marco de las operaciones de canje en las que se
exceptúa la emisión de comprobantes de pago, no requerirá la emisión de notas de crédito.
Se dispone ampliar, hasta el 30 de junio del 2010, la autorización para el uso de sistemas
informáticos en la emisión de tickets. Tal autorización surtirá efecto siempre que hasta el 31 de
diciembre de 2009 los usuarios de tales sistemas presenten el Formulario N° 845 ante la SUNAT.
ENTREVISTA
SUNAT DISEÑA PLAN ANTICRISIS
Lo importante de este plan anticrisis, es que el ente fiscal fortalecerá sus acciones de
fiscalización hacia sectores con mayor riesgo de incumplimiento y, lo complementará con
medidas de estímulo fiscal como la facilitación y la disminución de los costos del
cumplimiento tributario.
Se prevé que el mayor impacto de la crisis financiera en el Perú será por el lado de
la recaudación, ¿la Sunat ya trabaja en el diseño de un plan para mitigar dicha
situación?
En algunos casos estamos implementando acciones un poco más agresivas para recaudar
tributos; en otros, son medidas en temas en que hemos sido un poco pasivos respecto a la
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recaudación y lo que queremos es ser más proactivos a efectos de cumplir con las diferentes
exigencias que pudieran existir en esta labor.
Por ejemplo, tenemos casos en que quizá necesitamos una ligera intervención, como puede
ser en el Tribunal Fiscal para tener un resultado más rápido. Por otro, incidir más en la
fiscalización para diferentes segmentos en que, quizás aún no han sido tocados, pero en que
ya existen índices de riesgo de evasión. Buscamos además tener un mayor número de
personal para realizar fiscalizaciones más intensivas.
Es un plan que incluye el movimiento de nuestros propios recursos, pero rediseñados para
conseguir un mayor efecto de costo beneficio, porque es más importante ahora tratar de
incidir en determinados aspectos de la recaudación y reducir nuestros esfuerzos en otros, a
cambio de poder revertirlos en algún momento del año y completar otros retos.
Este plan anticrisis no sólo significa tratar de incrementar nuestra fiscalización sino también
brindar una simplificación de los trámites de pago para el contribuyente. Significa, por
ejemplo, iniciar una campaña de conciencia de pago o cultura tributaria, que se pondrá en
marcha en breve.
Sabemos que los indicadores económicos están cambiando y nosotros debemos mantenernos
en una posición que nos permita recaudar más. Ese es nuestro compromiso.
A incrementar la recaudación.
Lo siguiente es crear un sistema de valor contra el cual pueda compararse los precios de
productos importados. Un gran apoyo serán los acuerdos interinstitucionales suscritos y que
queremos firmar con otras Aduanas a efectos de que el Perú pueda disponer de mayor
información al respecto.
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Aquí entra más la participación del MEF. Dentro del procedimiento es el MEF quien tiene que
dar la constancia o certificado de cuál es el valor que se estaría transfiriendo de tributos a
obras, lo que nos queda a nosotros es reconocer esa constancia. Nuestra participación será
en determinar que se esté aplicando correctamente el crédito contra el impuesto.
¿Con fiscalización?
Para muchos urge una ampliación verdadera de la base tributaria que reduzca la
vulnerabilidad de la recaudación a factores externos ¿qué se hará?
Debemos ser conscientes que podemos trabajar en cualquiera de esas brechas y que
significará una ampliación de la base tributaria.
DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA LEGAL TRIBUTARIA
UNIVERSO DE CONTRIBUYENTES
La totalidad de personas que se encuentran obligadas al pago de algún tributo, aún cuando no estén
registradas ante la Administración Tributaria.
VALOR AGREGADO
Incremento de valor obtenido en cada fase de la actividad económico-productiva. El valor agregado
se obtiene deduciendo del precio del producto terminado los costos de todos los materiales o
servicios adquiridos del exterior que se han necesitado.