MEMORIA EXPLICATIVA DE LAS CAUSAS QUE JUSTIFICAN LA APLICACIN DEL EXPEDIENTE DE REGULACIN DE EMPLEO EN LA EMPRESA PBLICA DE GESTIN AMBIENTAL

DE CASTILLA LA MANCHA, S.A.

Cuenca, 13 de agosto de 2012

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Gestin Ambiente! de Castilla-La Mancha S.A.

MEMORIA EXPLICATIVA DE LAS CAUSAS QUE JUSTIFICAN LA APLICACIN DEL EXPEDIENTE DE REGULACIN DE EMPLEO EN LA EMPRESA PBLICA DE GESTIN AMBIENTAL DE CASTILLA LA MANCHA.

/. Origen y desarrollo de a Empresa Pblica de Gestin A Castilla,La Mancha, S.A. La informacin contenida en esta memoria es fiel reflejo de la Empresa Pblica Gestin Ambiental de Castilla la Mancha, S.A. y que contempla desde su inicio hasta la situacin actual que, al tiempo, refleja y justifica las medidas en materia de contratacin y empleo necesarias para su viabilidad. Datos constituyentes, Perfil e Historial Mercantil de la Sociedad

Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A., en adelante GEACAM, fue creada por la Ley 1/2006, de 23 de marzo (Aprobada en Sesin Plenaria de 23 de marzo de 2006) DOCLM nm. 71 (04/04/2006) para regular los aspectos bsicos del rgimen de funcionamiento de la citada empresa para propiciar, desde el mximo rigor, una ms eficaz gestin de la actividad medioambiental y de desarrollo social sostenible en la Regin. El contenido de la propia Ley es el siguiente:
Artculo 1. Finalidad de la Ley. Por la presente Ley se crea la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A.", como instrumento al servicio de la poltica medioambiental y de desarrollo rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, quedando adscrita a la Consejera con competencias en estas materias. Artculo 2. Forma jurdica. La Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." adopta la forma juridica de sociedad annima, por lo que sus actividades se regirn por el ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en que le sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero y de contratacin administrativa. Artculo 3. Objeto y funciones de la Empresa pblica. 1. La Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." tiene por objeto la elaboracin, desarrollo, gestin y ejecucin, de planes, proyectos, infraestructuras, obras y programas de actuacin relacionados, directa o indirectamente, con el medioambiente, la gestin integral de residuos, la prevencin y extincin de incendios forestales, si desarrollo rural, la gestin y explotacin de actividades econmicas relacionadas con los recursos o valores medioambientales, con la investigacin y desarrollo de tecnologas adecuadas, as como la prestacin de servicios que se estimen necesarios para el inters pblico en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, encaminados a la conservacin y mejora de la calidad del medio ambiente y del desarrollo rural. Las funciones enumeradas en el prrafo

precedente podrn ser realizadas por la empresa total o parcialmente y de modo directo o indirecto mediante fe participacin en sociedades con objeto idntico o anlogo. 2. La Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." en ningn caso podr disponer por si misma de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad pblica. Artculo 4. Capital social. 1. El capital social inicial de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." se fija en 300.000 euros, que ser totalmente desembolsado por la Junta de Comunidad desde Castilla-La Mancha al tiempo del otorgamiento de la escritura pblica de constitucin. 2. La participacin de la Junta de Comunidades en el capital social no podr ser inferior, en ningn momento, al cincuenta y uno por ciento, pudiendo participar, en su caso, en el capital restante, otras administraciones y organismos, empresas o entidades, del sector pblico regional, con intereses relacionados, directa o indirectamente, con ei medioambiente y el desarrollo rural. 3. La transmisin de acciones, asi como el aumento o disminucin del capital social de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castil/a-La Mancha, S.A.", debern ser autorizados por el Consejo de Gobierno, previo informe de la Consejera a la que se encuentre adscrita, no siendo de aplicacin el rgimen establecido en el articulo 55.1 y 2 de la Ley 6/1985, de 13 de noviembre, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha. Articulo 5. Patrimonio. 1. El patrimonio de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A. "estar integrado por los bienes y derechos que se le adscriban y por aquellos otros que en lo sucesivo adquiera o se le atribuyan por cualquier persona y en virtud de cualquier titulo. 2. El Consejo de Gobierno, a iniciativa de la Consejera a la que se encuentre adscrita la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A.", podr acordar la adscripcin de los bienes cuya administracin y gestin corresponda, de conformidad con la normativa de aplicacin, a la Consejera indicada. Para el resto de bienes se deber contar, adems, con la propuesta del titular de la Consejera competente en materia de patrimonio de la Junta. 3. Las operaciones de cambio de titularidad o de reordenacin del sector pblico de la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha que se realicen con la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." no estarn sujetas al rgimen establecido en el articuloSS de la Ley 6/1985, de 13 de noviembre, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha y, a efectos de derechos, obligaciones y responsabilidades frente a terceros, tendrn la mera consideracin de cambio de competencias entre rganos dentro del sector pblico de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, sin que, por tanto, puedan reputarse como causa de modificacin o de resolucin de las relaciones jurdicas que mantengan tales sociedades. Articulo 6. Recursos econmicos. Los recursos de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." estarn constituidos por: a) Los de su propio capital social. b) Las transferencias o aportaciones recibidas de los presupuestos de la Administracin Pblica autonmica, estatal, europea y local, as como de las empresas pblicas. c) Los crditos y dems operaciones financieras que pueda concertar con entidades de crdito y ahorro. d) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio. e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos en el ejercicio de su actividad. f) Las aportaciones reguladas en la presente Ley, as como cualquier otro tipo de aportaciones o subvenciones, reintegrables o no, y las donaciones realizadas a su favor. g) Las compensaciones o tarifas que se establezcan en las actuaciones que realice por encargo de la Junta, de entidades de la Administracin Local, asi como de cualquier organismo, o de empresas pblicas o privadas. h) Cualquier otro recurso no previsto en los apartados anteriores que pueda serle atribuido por disposicin legal o acto 'urdico. Artculo 7. Relaciones de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A.". 1. Las relaciones entre la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." se regularn a travs de las correspondientes encomiendas o encargos realizados por las diferentes Consejeras. 2. Dentro de las actividades que constituyen su objeto, podrn formular encomiendas o encargos a la empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." otras administraciones, organismos o empresas. Articulo 8. Avales y garantas. la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podr prestar avales para las operaciones de crdito interior y exterior que se concierten con la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." y dentro de los limites que dispongan los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla-La Mancha, previa autorizacin del Consejo de Gobierno.

Gestin Ambienta! de Castiila-La Mancha S.A.

Artculo 9.Control financiero El control de carcter financiero de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." se efectuar de acuerdo con lo establecido en el capitulo III del Ttulo IV del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha aprobado por Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre y con sujecin a la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha. Artculo 10. Personal. 1. El personal de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." se regir por normas de derechc laboral o privado, negocindose la seleccin del personal conforme a la normativa laboral que resulte de aplicacin, y con respeto a los principios de publicidad, mrito, capacidad e igualdad. 2. El personal directivo podr ser libremente nombrado y separado, debiendo fijar los estatutos sociales los puestos de ese carcter. 3. El personal directivo estar obligado a formular declaracin de actividades, bienes y rentas establecida en el articule 20 y 34.2 de la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo. 4. El personal directivo de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." no podr ejercer durante su mandato actividades profesionales relacionadas con las competencias propias de la empresa y ejercer su actividad con dedicacin exclusiva a la misma. Los funcionarios que pasen a prestar sus servicios en estos puestos directivos que darn en la situacin administrativa de servicios especiales, de conformidad con lo establecido en el artculo 29.2J. de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, en relacin con el artculo 5 del Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado. Disposicin transitoria La Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." podr subrogarse, en la posicin de la Administracin, en los expedientes de contratacin iniciados, adjudicados o en trmites de ejecucin, con anterioridad a su constitucin, siempre que el objeto de los mismos se encuentre comprendido dentro de su objeto social. Disposiciones finales Primera.- El Consejo de Gobierno ordenar la constitucin de la Empresa pblica "Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A." y aprobar sus Estatutos en el plazo mximo de tres meses, a contar desde el da siguiente al de la publicacin de esta Ley. Segunda.- La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Conforme al contenido estatutario, la formacin del Consejo de Administracin est compuesta por: Da Mara Luisa Soriano Martn con D.N.I: 30.400.821-L como presidenta en calidad de titular de la Consejera de Agricultura. D. Javier Gmez Elvira Gonzlez con D.N.I: 03.819.853-J, designado por la titular de la consejera de Agricultura. D. Jos Tirso Yuste Jordn con D.N.I: 04.182.474-Q, designado por la titular de la Consejera de Agricultura. Da. Carlota Ruiz Tartas con D.N.I: 00.801.728-V, designado por la titular de la Consejera de Agricultura. D. Antonio Conde Bajen con D.N.I. 03.824.807-E, designado por el titular de la Consejera de Empleo y Economa. D. Rafael Sancho Zamora, con D.N.I: 03.840.151-W, designado por el titular de la Consejera de Empleo y Economa. D. Jos Feliciano Morales Belinchn con D.N.I.: 04.592.072-F, designado por el titular de la Consejera de Hacienda. Da. Mar Espaa Mart con D.N.I:05.259.618-R, designado por el titular de la Consejera de Hacienda.

Da. Matilde Basarn Conde con D.N.I: 03.822.616-Q, designada por la titular de la Consejera de Agricultura. D. Pedro Jess de la Cruz Solano con D.N.I: 03.856.333-S, designado por el sindicato UGT Unin Regional de Trabajadores. D. Jos Snchez de los Silos Salas con D.N.I: 03.795.853-W, designado por el sindicato CCOO Comisiones Obrera. En tanto la Gerencia de la propia entidad la ostenta D. Pedro Jos Ruiz Snchez y la Direccin Econmico-Administrativa la ostenta Doa Ma Eugenia Benita Cerdn. Variaciones en el contexto social de la empresa pblica En fecha 1 de abril de 2.011, y mediante un procedimiento de fusin por absorcin, la empresa pblica de Servicios de Inspeccin y Certificacin Agroalimentaria de Castilla-La Mancha, S.A., en adelante tambin Seicaman, es absorbida por la entidad Gestin Ambiental de Castilla la Mancha, S.A.; tanto la empresa absorbida como la absorbente pertenecen a un nico accionista, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Tras esa fusin se modific el objeto social de la empresa quedando de la siguiente forma:
a) Elaboracin, desarrollo, gestin y ejecucin de planes , proyectos, infraestructuras, obras y programas de actuacin relacionados, directa o indirectamente, con el medioambiente y los recursos naturales b) La promocin y fomento de actividades encaminadas a la prevencin, investigacin, minimizacin, reciclaje y valoracin de residuos, asi como la elaboracin y gestin de planes, programas y proyectos vinculados a la gestin integral de residuos. c) La prestacin de servicios encaminados a la conservacin y mejora de la calidad del medio ambiente. d) La prestacin de aquellos servicios, as como la consecucin de obras e infraestructuras tendentes a la consecucin del desarrollo rural. e) La realizacin de planes, programas y proyectos de cooperacin al desarrollo rural. f) La prevencin, deteccin y extincin de incendios forestales. g) La gestin y explotacin de actividades econmicas relacionadas con los recursos o valores medioambientales, h) La gestin de actividades econmicas de servicios ecoturisticos. i) Cualesquiera otros trabajos y servicios relacionados con la gestin, proteccin, regeneracin y conservacin del medioambiente , los recursos naturales, el patrimonio natural y los residuos que sean presupuesto, complemento, desarrollo o consecuencia de lo anterior y que le encarguen o encomiende la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, asi como otras administraciones, organismos, entidades o empresas. i) La realizacin, elaboracin, gestin, explotacin de actividades econmicas, ejecucin de planes, planes, oroyectos, estudios, asistencias tcnicas y prestacin de servicios relacionados con materias agrcolas, ganaderas y agroalimentarias. k) La prestacin de servicios de Inspeccin y anlisis fsico-qumico y sensorial de vinos, y la inspeccin, ensayos y en su caso certificacin, de cualquier producto, material o proceso del sector agroalimentario que se encuentre sujeto a reglamentaciones de calidad en el mbito comunitario, nacional o regional. 2. El cumplimiento de su objeto social podr ser desarrollado por la empresa pblica en forma de gestin directa, indirecta o en cualesquiera otras formas admitidas en derecho, si como con la participacin en calidad de socio en otras entidades de objeto idntico o anlogo. Igualmente podrn proponer la constitucin de sociedades, consorcios y empresas o entidades, de acuerdo con la normativa aplicable.

Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha S.A.

empresa Pi)M.r-a fle 13 Junta

Asi mismo, podr llevar a cabo a cualquier tipo de convenio, conciertos o contratos, o acuerdos con empresas o entidades pblicas o privadas, asi como adquirir, vender, permutar, ceder, gratuitamente o mediante precio, hipotecar, arrendar y administrar sus bienes en los trminos de la legislacin vigente.

El domicilio social se halla en Cuenca, calle Hermanos Becerril n 27, siendo su cdigo de identificacin fiscal A16249153, en tanto que la identificacin de las cuentas de cotizacin est dividida en los siguientes: Cuenta de cotizacin principal 16 102587151. Cuentas de cotizacin secundarias: 16 102786609, 02 104448241, 02 104546554, 13 105638270, 13 105754973, 19 102210101, 19 102279213, 45 106971322, 45 107216044. Plantilla de Personal y su evolucin La plantilla de trabajadores de la entidad ha tenido una evolucin netamente ascendente. La diferenciacin del personal de la empresa entre estructuras/asistencias tcnicas y dispositivo de incendios es debido a que en la empresa se aplican dos convenios colectivos diferentes: XVI Convenio colectivo nacional de empresas de ingeniera y oficinas de estudios tcnicos. III Convenio colectivo para el personal de empresa adjudicatarias de los servicios contra incendios forestales de Castilla La Mancha.

Se indica en el siguiente cuadro dicha evolucin, tanto en nmero como porcentualmente:

.
Estructura Incendios Plantilla total Evolucin en nmero de personal respecto al ao anterior evolucin en % respecto ai ao anterior 13 33

2007
167 184
r=F"~ iD* 338 2600%

2008
320 859
1.179
SZS 236%

2009
508

...20(10.:., . , .,
328

2011
422

2.178

2.152

2.125

2.686
1.507 128%

2.480 206
-8%

2,547
67

Ha de researse, al respecto, que el incremento de los aos 2007 a 2009 ha venido marcado por la sucesin empresarial del personal del dispositivo de incendios, principalmente, proveniente de la empresa pblica estatal TRAGSA.

i Csstifia-La Mancha "

Gestin Ambienta) de Castla-La Mancha S.A.

//,

Situacin Actual deJa^empresa

SITUACIN ECONMICA La situacin econmica de Geacam, al ser una empresa cuya funcin genrica es ser el instrumento al servicio de la poltica medioambiental, agraria y de desarrollo rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, se encuentra en un marco general difcil y complicado. Es necesario conjugar la prestacin del servicio pblico en un contexto econmico nacional e internacional difcil, cumpliendo, a su vez, con los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, esto es, la empresa se ve en la necesidad de realizar medidas para Plan de Garantas de los Servicios Sociales y la Ley 1/2012, de 21 de febrero, de Medidas Complementarias para la aplicacin del mismo as como la Ley 5/2012 de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha para 2012. Detallamos a continuacin la minoracin en los presupuestos lo que hace que la empresa se vea obligada a tomar medidas de ajuste:
GESTOR' DENOMINACIN EXPEDIENTE
2011

2012

_j Su g O .S

ASIGNACIN CATASTRAL DOM. PBLICO PECyARIO_Yj!GsfROS; TDSARlROrLTM'TEIMlETO'sTsf'MAS FORMTCOS Y GEOGRFCOS ACUERDO DE ENCOMIENDA DE GESTIN ESTABLECIDO ENTRE LA CONSEJERA DE AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE CON LA EMPRESA "GESTIN AMBIENTAL DE CLM, SA" (GEACAM) PARA EL APOYO EN LAS FUNCIONES Y TRABAJOS A REALIZAR POR LA CONSEJERA DE AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE EN EL MBITO DE CLM, DURANTE EL PERODO 2010/2012
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4.166.197,70

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873.616,81

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ai

SERVICO DE APOYO TCNICO" EN LAS APCCIOES FORMTICAs" DE CONSEJERA "CONDICIONALIDAD2012 VERIFICACIN CAMPO CONDICIONALIDAD

892.978,68! 275.399.781 ....7i?.2ASJ 150.414,60!

= 0

'5 ^LPRO_DyCcT_N.ANJ_MAU~_~~^ " POLTfC'AGR''RlA'c''M'''lTRlA''' 650.128,02 lljSERVICIO COORDINACIN DE SEGURIDAD Y SALUD OBRAS CONVENIOS CAMINOS RURALES -DIPUTACIONES 2010-2013 200.227,50

o3

0,00!
200.227,50!

[EJECUCIN DE LA MEDIDA 3.6 PROGRAMA OPERATIVO INTEGRADO C-LM 2000-2006 !.

REGENERACIN Y ACONDICIONAMIENTO RODENAL

OBRAS MEJORA CONSERVACIN ESPECIES PRIORITARIAS MONTES PBLICOS CIUDAD REAL

4.867,48

SER vici DMANTMETO Y"GEST"DE"LOS"CETROS E INSTALACOS"

DEPENDIENTES DE LA DG MONTES

893.956,88!
j

~z. .

QCALIDAD AMBIENTAL
D

j
!

703.697.86

150.101.061.28

< EVALUACIN AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMTICO

540.820,51 74.551.961,38' 49,67%

"i

Consecuencia de lo mencionado Geacam ve necesario realizar un ajuste en su plantilla ya que se han visto reducido sus presupuestos en los siguientes trminos:

Gestin Ambiental de Castillada Mancha S,A.

Reduccin en las aportaciones anuales del Convenio relativo a la realizacin de las Campaas de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales en Castilla La Mancha. Dicha reduccin ha sido de 150 millones de euros para el 2012 a 67,8 millones de euros lo que supone una disminucin del 55%. Reduccin en las encomiendas o encargos relativos a la prestacin de servicios en las diferentes direcciones generales de la Consejera de Agricultura lo que supone en trminos porcentuales una reduccin respecto al ejercicio 201 1 de 61%. Estas reducciones en las encomiendas, encargos o convenios firmados entre la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha y Geacam afectan a las estructuras de la empresa ya que estn en torno al 4% segn el documento marco regulador suscrito entre la empresa y la Consejera de Agricultura con fecha 27 de diciembre de 2006. A esto hay que aadir el elevado endeudamiento que tiene la empresa, que debe hacer frente a sus obligaciones con las entidades financieras y que tras la reduccin presupuestaria debe ajustar aun ms los presupuestos de la empresa.

ANLISIS DE LA PLANTILLA Y SU ESTRUCTURA

La realizacin de los convenios ha supuesto la creacin y mantenimiento de una estructura tcnica y organizativa acorde a las necesidades que, en cada momento, se han venido actualizando, si bien es cierto que en determinados aspectos relacionados con medios de carcter tcnico as como de recursos humanos ha podido llevarse a cabo una sobredimensin no justificada, y en otros casos la existencia de ciertos dficits ha sido palpable -en particular de recursos organizativos-.

Precisamente esa sobredimensin, aadida a aspectos relacionados con la misma (y que a continuacin se van a desgranar), es lo que ha supuesto un aumento permanente y ms que proporcional en los gastos que, en cada ejercicio, se han venido soportando, llegando a niveles que actualmente no son soportables.

Hay algunos hechos, concretos, que suponen un cambio importante, profundo y radical, que obliga a tomar medidas inmediatas, y que a modo de resumen se concretan en:

1. El personal de la empresa Geacam, ha experimentado una subida importante, tanto en el nmero de trabajadores -como se ha dicho-, como en

Gestin Ambiental de Castilla-La Mancha S A.

cuanto a los costes salariales y de seguridad social; as, se ha de precisa algunos datos que resultan concluyentes:
2006 2007 , MMM^^l^^^^^^MHaMaBBMi^K^KH^^K^^^BMm -^___~______ 167 13 Estructura 184 Incendios 351 13 Plantufa total ,,.::,,, 154 Estructuro 184 Incendios 338 Evolucin en nmero de personal total respecto al ao anterior 2600% Evolucin en % respecto al ao anterior 151.161,14 2.685.068,41 Estructura 3.701.881,19 Incendios 151.161,14 6.386.949,60 Gastos de Persona! 2.533.907 Estructura 3.701.881 Incendios 6J3S.788 Evolucin en nmero de personal respecto al ao anterior 1115% Evolucin en % respecto al ao anterior . : 16.078,25 Estructura 11.627,78 20.118,92 Incendios 18.196,44 Rato COSTE Trabajador /Ao en Euros il627,7B' Evolucin en % respecto al ao anterior 0,00% 56,49% 2008
320 859

2009
508

2010
328

2011 ,
422
::

C~C' i; 179
153 675 S2S 236%

4.875.366,98 16.451.411,25 21,326.778,23 2.190.299 12.749.530 4.939.829

234%

2.178 ' " "' f'" . 2.686 188 1.319 1.507 : 128 6.324.768,62 39.642.066,24 45.966.834,86 1.449.402 23.190.655 24.640.057
!! :

2.152 2 ASO ;-180

-26

2.125 2.547
94 -27 67 3%

-206
-3%

116%

15.235,52 19.151,82 18.088,87: -0,59%

12.450,33 18.201,13 17,113,49 -5,39%

6.860.717,03 9.589.357,10 48.953.612,30 53.893.250,27 55.814.329,33 63^482.607,37 2.728.640 535.948 9.311.546 4.939.63S 9.847.494 7.668.278 -14! 21 20.916,82 22.723,60 25.361,53 22.747,96 24.924,46 22.505,78 10,75% 31,51%

Las cifras demuestran que incluso con una disminucin de empleados de incendios de 2011 a 2010, de 27 personas, el gasto de personal se /? incrementado en casi 5 millones de euros. La empresa est aplicando el ERE comunicado el 21 de junio de 2012 ante la autoridad laboral cuyo expediente es ERE 77-042/2012, se adjunta un detalle de la plantilla a 13 de agosto de 2012:
PERSONAl PIANTIUA AITA EMPRESA 13/08/2012 1.911
159

EN EXCEDENCIA O SITUACIN

W ftjUTIIlA

PIANTIILA AFECTADA ERE77PIANTIUA NOAFECTA

TOTAL

'<
coc

Dispositivo de Incendios Asistencias Tcnicas Estructuras - Provincial - Servicios centrales Estructuras de incendio - Provincial - Servicios centrales Total Plantilla

31 3 2
2

1.942
162

1.942
0 8
4 4

0 57 1 1
4
7

0
105

50
20 30

52
20 32

33
12 21

132
117 15

132
117 15

72
65 7

7
7 0

53
45 8

2.252

,' ;-'. 36

2.288

2.022

' - . ' 9

* Personal que ha solicitado excedencia, que tiene una incapacidad permanente y que, segn el articulo 48.2 de la Ley del Estatuto de los trabajadores BOE 29/03/1995, tiene derecho de reserva de puesto de trabajo durante dos aos y que est fuera de la empresa por despido pero que no hay a fecha sentencia firme.

2. Convenio de Incendios: La necesidad de ajustar la plantilla del personal de la empresa GEACAM a las perspectivas econmicas de acuerdo con lo aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha el da 2 de febrero de 2012.

La concrecin de los importes asignados para la compensacin de gastos del personal de incendios, que cristalizan en el Convenio firmado entre la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, y la empresa pblica Geacam en febrero de 2012, asignan para el mantenimiento del dispositivo contra incendios un total de 74 millones de euros, los cuales se han visto de nuevo modificados pasando a 67,8 millones de euros. Puede verificarse que en el indicado informe se expresa el importe de gastos con una sustancial rebaja en los apartados de personal (no en vano supone el 53,23% de los gastos respecto del total), as como en el de Flotas, Servicios y Suministros, mantenindose el resto de apartados prcticamente en cuantas similares a las de 2011, en concreto:
% sobre

fftO
INICIM 2012 39.387.987,39 5.417.419,93 17.704.023,44 1.166.900,78 810.703,17 1.663.467,28 2.620.343,05 412.000,00 1.063.000.00 2.846.153.85 74.000.000,00

; . ' .

[
PERSONAL FLOTAS SERVICIOS SUMINISTROS CONVENIOS OBRASY MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS GASTOS VARIABLES POR EMERGENCIAS GASTOS FINANCIEROS AMORTIZACIONES DEL INMOVILIZADO DEL DISPOSITIVO GASTOS GENERALES DE ESTRUCTURA TOTAL EJECUCIN 440.964 55 968.429 72 3.585.286,29 93.132.973,85 53.893.250,77 5.681.111,00 23.259.11265 1.965.79993 808.777 61 1.422.329 79

Sota! :
53,23%
7,32%

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-14.505.263,38 -263.691,07 -5.555.089,21 -798.899,15 1.925,56 241.137,49 2.620.343,05 -28.964,55 94.570,28 -739.132,44 -19.192.973.8&

....,;,; .:<..;," 42.620.574,30 5.715.107,08 15.891.989,95 1.004.441,10 881.355,17 1.000.000,00 382.330,00 974.603,08 2.715.182,00 72.043.583,79

SSjlH , '> ?
62,79%
8,42%

57,83%

-11.272.676,471 33.996,08 -7.367.122,70 -961.358,83 -808.777,61 -540.974,62 1.000.000,00 -58.634,55 6.173,36 -870.104,29 21.149.390,06

6,10%
24,96%

23,92%
1,58% 1,10% 2,25% 3,54% 0,56% 1,44% 3,85%
10 0%

23,41%
1,48% 0,00% 1,30% 1,47% 0,56% 1,44% 4,00%

2,11% 0,87% 1,53% 0,00% 0,47% 1,04% 3,85%

liras

Prespuestos Generales de Castilla - la Mancha 2012 % presupuesto 2012 frente al gasto incurrido en el ejei

67-879.550,80

Si bien es cierto que no realizar medidas en la plantilla y teniendo en cuenta que nuestros ingresos van a ser de 67,8 millones de euros y manteniendo los costes de personal del ejercicio 2011, el coste de personal sobre los ingresos es de un 79,39% de costes salariales sobre los ingresos, algo que constata que es difcil la viabilidad de la empresa. Todo lo anteriormente expresado viene a concurrir con otros aspectos no menos importantes, y que impiden poder rebajar las cuantas expresadas ya que: En el apartado de Flotas muy poco puede hacerse respecto de los vehculos en tanto que los vehculos tienen suscritos contratos, actualmente en vigor, que impiden poder practicar una rebaja en el total del gasto, so pena de extincin de los contratos firmados pero que supondra, a cambio, un importante desembolso econmico por extincin anticipada. En el apartado Servicio si se ha realizado una importante reduccin hasta aqullos lmites que el propio sentido comn y los datos tcnicos

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aconsejan, si bien la principal cuanta en este apartado se corresponde con los medios areos, que tienen compromiso de contratacin firmado > en vigor, aun cuando se ha alcanzado un acuerdo de diminucin en lo que dichos contratos prevean como mximo, del 10%. Igualmente en suministros, obras y mantenimiento de infraestructuras existe una reduccin destacable en las partidas de gasto.

Hay un importante hecho que redunda en lo apuntado, y que guarda una estrechsima relacin no slo con el propio dispositivo contra incendios en toda la Regin, sino con ese importante aumento del gasto, incluso ms all de la ratio de gasto por trabajador, que tiene una explicacin diferente como veremos ms adelante. Y es que hasta el ao 2010, ste inclusive, la plantilla de la empresa tena prestacin de servicios con carcter "discontinuo", sin prestacin de servicios todos los meses del ao. La situacin apuntada no slo obliga a plantearse lo innecesario del mantenimiento de la estructura todo el ao, como ocurre actualmente, sino si es posible que esta estructura vuelva a tener una configuracin como, tradicionalmente, ha venido teniendo. Pues bien, para ello se han buscado referencias extramuros de la propia Comunidad Autnoma, que nos sirvan para buscar reflejos o divergencias sobre si ese planteamiento era el correcto o, por el contrario, errneo pues, con tal conviccin ser posible plantear cambios, o no, que redunden tanto en el contenido del propio dispositivo (nmero de trabajadores y coste por trabajador), como de los medios materiales y recursos tcnicos. As, se ha verificado la configuracin del dispositivo contra incendios de todas las Comunidades Autnomas, las peninsulares y las insulares, y el resultado es -en la mayor parte de los casos- elocuente y clarificador, obteniendo las conclusiones que a continuacin se indican:
Slo en las comunidades autnomas de Andaluca, Cantabria, Cabildo Insular de Gran Canaria -no as los Cabildos de Tenerife, La Gomera, Hierro o La Palma-, Extremadura y Murcia tienen una configuracin, en cuando a la duracin de TODO el ao, en similares trminos a los de nuestra Comunidad Autnoma. Aragn, Asturias, Castilla Len, Cananas -salvo el Cabildo de Gran Canarias, como se ha dicho-, Catalua, Comunidad Valenciana, Galicia, Islas Baleares, La Rioja, Navarra o Madrid, tienen organizado su dispositivo contra incendios en torno a una duracin variable de los contratos de trabajo de quienes lo conforman, todos ellos a travs de empresas pblicas o privadas, y con duracin de contratos de entre 2 meses (Castilla Len o Galicia), hasta los 3, 4, 6, 8 o

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doce meses, siempre en atencin a las campaas de Extincin en los meses de verano. Se observa, por tanto, que la configuracin de los dispositivos de lucha contra incendios forestales es variable en el conjunto del Estado, pero a su vez tal observacin nos apunta y revela que salvo puntuales excepciones la configuracin ms redundante y habitual es la de la distribucin del dispositivo contra incendios en funcin de los valores de mayor o menor riesgo a lo largo del ao y, por consiguiente, la necesidad de mantenimiento de valores en los 12 meses slo para aqul personal de determinada preparacin fsica, psicolgica y cualificacin profesional. Es por ello que una configuracin del dispositivo de lucha contra incendios ms acorde a las necesidades, con ausencia de cualquier otra consideracin, responde a una organizacin estructurada por meses y, a su vez, por una exigencia orientada a la profesionalizacin del propio personal.

III. Medidas_a tomar para poder gestionar la reduccin presupuestaria y conclusiones Ha de enfatizarse, una vez hechas las referencias anteriores, que no se trata tan slo de una mera reduccin presupuestaria y, por consecuencia de sta una reduccin de la prestacin de servicios por parte de los trabajadores. Realmente, lo que se produce es una quiebra en el sistema y organizacin implantados en la empresa. Tal implantacin ha obedecido a criterios lejos de un planteamiento empresarial riguroso pues, como ha de entenderse, el volumen de los ingresos necesariamente ha de corresponderse con el nivel de los gastos que, a modo sinttico, arrojara el equilibrio empresarial. La estructura viene descansando en el establecimiento de partidas de gasto lo que hace que el sistema resulte inviable e insostenible pues, como as ocurre en 2012 y se apuntaba en los apartados precedentes los volmenes de incremento de los gastos -muy particularmente los correspondientes al personal- han venido experimentando aumentos en su coste total que hacen insoportable tal sistema. Por todo ello, para poder llegar a la sostenibilidad y viabilidad de la empresa, es necesario realizar medidas que afectan a ajustar la plantilla siempre acompaado del plan social que posteriormente se detallar, dichas medidas son:
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- Medidas relacionadas para el personal del dispositivo de incendios, que se rige por el convenio propio "III Convenio colectivo para el personal de empresa adjudicatarias de los servicios contra incendios forestales de Castilla La Mancha". El personal afecto es de 1.942 personas, existen dos opciones: a) Extinciones de contratos en torno a 660 personas. b) Jornada de trabajo efectivo anual equivalente al 66% de la actualmente establecida para el 100% de la plantilla.

- Medidas relacionadas para el personal de estructura general y de incendios a nivel provincial v a nivel servicios centrales. Como consecuencia de las reducciones presupuestarias en las encomiendas y encargos por parte de la Consejera de Agricultura, la empresa debe redimensionar sus estructuras acorde con los presupuestos. La empresa est aplicando el ERE 77-042/2012 que afectaba a 18 personas de este colectivo. Aun as hay que hacer otro ajuste que afecta entorno a unas 166 personas, de las que habra que extinguir entorno a 20 personas o una va alternativa de cambio en las condiciones de contratos que afectara a unas 80 personas, las cuales tendran un trabajo efectivo equivalente al 75% del actualmente establecido.

Medidas de reduccin de costes. o La empresa est trabajando para la minoracin de gastos relativos a arrendamientos -por instalacin de delegaciones provinciales o almacenes-, estando en curso diferentes acciones (algunas ya ultimadas), relativas a extinciones anticipadas de arrendamientos o minoracin de stos, o bien para la reubicacin de instalaciones actuales en otras propias de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha cedidas sin coste de arrendamiento, salvo el propio de mantenimiento y gastos de suministros producidos. o La empresa va a aplicar al total de la plantilla la Ley 6/2012, de 2 de agosto, de acompaamiento de la Ley 1/2012, de 21 de febrero, de Medidas Complementarias para la aplicacin del Plan de Garantas de los Servicios Sociales Bsicos de Castilla La Mancha, que en su Disposicin Adicional 4a, modifica el artculo 25 de la Ley 5/2012 de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha para 2012, quedando modificado el artculo 25.2.b), entrando en vigor el da 07/08/2012. La modificacin
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introducida implica que al personal de sta Empresa Pblica la reduccin del 3% no le va a afectar de forma retroactiva desde marzo de 2012 tal y como estableca la Ley 5/2012, sino que la reduccin del 3% del salario bruto individual, se aplicar a partir del mes de septiembre de 2012.

En caso de no acometer dichas medidas correctoras, la viabilidad de la empresa estara en entre dicho, ya que para el accionista nico de la empresa no saldra rentable la misma y este debe de cumplir con los objetivos marcados de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Cuenca, 13 de agosto de 2012

Fdo. Ma Eugenia Benita Cerdn Directora Econmico-Administrativa

Fdo. Pedro Ruiz Snchez Gerente

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