Proyecto de Ley Urbanismo

Asamblea Nacional COMISION DE ASUNTOS MUNICIPALES Dictamen
Ingeniero Eduardo Gmez Presidente de la Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Ingeniero Gmez: El Proyecto de Ley de Urbanismo fue remitido a nuestra comisin por la Primer Secretaria, para su dictamen. La comisin de conformidad a los Artos 50 y 51 del Estatuto de la Asamblea Nacional y su Reglamento procedi al estudio del referido proyecto de ley, concluyndose en lo siguiente: Nicaragua se encuentra en una regin de abundantes recursos naturales, pero altamente vulnerable a los riesgos naturales con los consecuentes desastres y daos en la vida principalmente la humana y, daos materiales. Son casos ilustrativos todos y cada uno de los desastres que hemos tenido a lo largo de la historia de la sociedad nicaragense, inundaciones en la regin de la Costa Caribe en donde se encuentran asentados importantes ncleos poblacionales, en las costas del Pacfico la inundacin de poblaciones asentadas en sus orillas, las erupciones volcnicas que han obligado a los pobladores a reasentarse y a constantes migraciones internas, movimientos telricos que han destruido ciudades como la capital de nuestro pas y otras ciudades del mismo, deslaves trgicos como el ocurrido en Posoltega. Todo ello parte de nuestra historia y una muestra ms que elocuente de la falta de de regulaciones urbanstica y de planes reguladores del desarrollo urbano, por ello la Comisin considera altamente positivo para el pas la aprobacin de una Ley de Urbanismo. Antecedentes del Urbanismo en Nicaragua. El Urbanismo experiment un sensible desarrollo en el siglo XX en Nicaragua. La legislacin sobre el tema ha sido abundante y se ha producido en forma desordenada, durante la primera mitad del siglo, llegando a entrecruzarse normas relativas a construccin con la temtica de urbanismo y normas de vialidad a constituirse en verdaderas normas urbansticas. Tales son los casos de la Ley de Mojones Urbanos de Managua y la Ley de Trfico y Vehculos A partir de la modernizacin que represent para el Estado de Nicaragua el desarrollo del capitalismo agrcola de los aos cincuenta con el subsiguiente desarrollo de la actividad urbanstica, la legislacin sobre el tema se especializa. Cabe sealar que durante la dcada de los cincuenta estas acciones del poder pblico se circunscribieron a la ciudad capital, Managua, que tena el status jurdico de Distrito Nacional y dependa del Poder
Dictamen: Proyecto de Ley General de Urbanismo

Aprobado el 5 de diciembre del 2006
Ejecutivo. En esta dcada, mediante tres sucesivos Reglamentos de Desarrollo Urbano se le da aplicabilidad al Plan Regulador del Gran Managua. Es en los aos setenta del Siglo XX cuando algunas municipalidades, entre las que se cuenta Granada, dictaron sus respectivas normas de urbanismo, haciendo uso de las facultades que les conceda la Ley Orgnica del Distrito Nacional y Municipalidades se aprueba el Plan Regulador de Zonificacin de Granada. Esta norma contempla ya un rea especial, a la que denomina Zona de Conservacin HistricoCultural. El Ministerio de la Vivienda y Asentamientos Humanos (MINVAH) dicta, en 1980, el Decreto No. 504, que deroga todo lo que le antecede en construccin y asentamientos humanos. Con las facultades que le da este Decreto, el MINVAH intenta resolver el problema creado por los asentamientos espontneos y por las denominadas lotificaciones, en la que los propietarios realizaban autnticos hacinamientos sin las mnimas condiciones higinicas y de salud. La Ley de Expropiacin de Predios Urbanos y Baldos se dicta en este perodo. En cuanto a construccin, esta materia se confunde, como sealamos anteriormente con urbanismo. La ley fundamental sobre la materia se dicta en 1972 y se denomina comnmente como Cdigo de la Construccin. Se intenta prevenir mediante un conjunto de normas, que los daos por sismos tuviesen ribetes catastrficos. Pese a su existencia realmente no se cumple con el mismo. Luego el MINVAH dict un Reglamento nico en 1983 que regula todo lo referente a nuevas edificaciones, as como la reparacin y refuerzo de las ya existentes. En este conjunto de normas dispersas cabe destacar la Ley de Proteccin al Patrimonio Cultural de la Nacin, Decreto No. 1142, publicada en la Gaceta, Diario Oficial 282 del 2 de Diciembre de 1982 y sus reformas, que derog expresamente la anterior ley de Patrimonio y todas las disposiciones contenidas en leyes anteriores. Esta ley no establece procedimiento alguno para declarar un bien cultural como patrimonio histrico o cultural. La Ley de Patrimonio Cultural de 1982 es de corte conservacionista. Nos da pautas para la conservacin del Patrimonio, pero no seala el ente del Estado que esta facultado para declarar como Patrimonio determinado bien. Esta ley se dict en momentos en que los gobernantes tenan una concepcin determinada del Estado y un sobredimensionamiento del rol que ste debe tener en la materia, todo en detrimento de las iniciativas de los Gobiernos Locales o de la Iniciativa Privada. Es en la Ley de Municipios de 1988 (Ley 40) donde la competencia urbanstica adquiere una funcin pblica que se deriva de la funcin social que debe jugar la propiedad privada. En ese particular, la urbanizacin es un proceso complejo en el que operan diversas fuerzas; en ese proceso el Estado a travs de la Municipalidad tiene una intervencin determinante en dos formas: a) Realizacin de Inversiones b) Fijacin de Regulaciones Por esta razn, el urbanismo es una competencia tpicamente municipal en la mayora de pases del planeta y en nuestro pas est evolucionando positivamente en tal sentido. Estando la funcin de planificacin del Concejo Municipal estrechamente vinculada a la Ordenacin del territorio urbano. Esta funcin urbanstica trasladada a nivel local, es una competencia que se ampla en la reforma de dicha Ley de 1997 (Leyes 40 y 261) y que la encontramos en el inciso 5 del artculo 7 de la esta ley:
Comisin de Asuntos Municipales

La planificacin, normacin y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, suburbano y rural, por lo que podr:
Delimitar el rea urbana de la ciudad cabecera municipal y de las reas rurales del Municipio
sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas. Para esta tarea solicitarn los oficios de los organismos correspondientes. En caso que dichas reas no estuviesen demarcadas al entrar en vigencia la presente Ley, los Alcaldes y los Concejos Municipales tendrn como funcin primordial efectuar estas delimitaciones. Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de desarrollo vigente. Monitorear el uso del subsuelo, de conformidad con la ley de la materia y el ente estatal correspondiente. Controlar el cumplimiento de las normas de construccin en general, que se realicen en su territorio. Garantizar el ornato pblico. Ejercer las facultades de declaracin de utilidad pblica de predios urbanos y baldos, contempladas en los Artculos 3 y 5 del Decreto No. 895 publicado en La Gaceta, Diario Oficial del 14 de diciembre de 1981, observando lo dispuesto en el Artculo 44 Cn. Construir y dar mantenimiento a calles, aceras, andenes, parques y plazas.
De esta manera, la comisin est convencida que es necesaria una ley general que le permita a los gobiernos locales ejercer la funcin urbanstica de forma ordenada, que establezca los diferentes niveles de actuacin en el territorio, desarrollando las coordinaciones inter-administrativas y respetando la autonoma municipal. Metodologa del proceso de dictamen 1.- Se consult a expertos en la materia mediante la realizacin de una consultora especializada cuyo resultado final fue revisado por un comit tcnico interinstitucional constituido por los delegados de cada una de las instituciones del gobierno nacional invitadas y coordinado por el Ministerio de la Construccin y Transporte. Estas instituciones fueron las siguientes: MTI, MARENA, INETER, INAA, INE, INC, INIFOM, UNI, Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros, Cmara de la Construccin, organismos como AMUNIC, ALMA, y expertos en urbanismo. En esta labor es vlido sealar el estudio comparado de legislaciones urbansticas como la de Chile, Costa Rica, Panam, Colombia, Brasil, Espaa y las leyes urbansticas de las Comunidades Autnomas de Castilla-La Mancha y Catalua, adems de doctrina jurdica y de urbanismo desde el punto de vista arquitectnico y urbanstico. Con el conocimiento de los contenidos de estas leyes, se elabor una Matriz Comparativa de estas legislaciones. Posteriormente, se analizaron las leyes sobre instrumentos de poltica de gestin del suelo y poltica urbana de Colombia, Brasil, Venezuela y Argentina. 2.- Consulta territorial en los municipios de todo el pas. En la consulta territorial fue sumamente valioso el trabajo realizado por la Comisin de Poblacin y Desarrollo cuya presidenta entreg un proyecto de ley mejorado. Este proyecto de ley fue el documento base de la revisin tcnica cuyo resultado es el presente proyecto de ley dictaminado. 3.- Intercambio de experiencia con pases que presentan una rica experiencia urbanstica, Espaa, Mxico y Chile. El intercambio de experiencia enriqueci el Proyecto de Ley mejorado pues se incorporaron normas relacionadas con los avances de la tecnologa y la ciencia; el uso, aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, la promocin de la inversin para el desarrollo con tica y beneficios para la sociedad, etctera.

El resultado de estas etapas del proceso de dictamen fue un proyecto de ley mejorado que ampla temas tratados insuficientemente en el documento base. Estos fueron: a) Lmite Urbano; b) Zonificacin del Uso del Suelo; c) Intervenciones Urbanas y sus tipos Renovacin, Proteccin, Conservacin y Rehabilitacin del Patrimonio, Obras Ruinosas); d) Infraestructura (Vialidad, Redes de Agua, Saneamiento Bsico Drenajes- y Energa Elctrica); e) Equipamientos Urbanos; f) Riesgos Ambientales Urbanos y Contaminacin; g) Instrumentos de la Poltica del Suelo Urbano: 1) Reparto equitativo de cargas y beneficios, 2) Prevencin de la especulacin inmobiliaria y, 3) Redistribucin de la plusvala urbanstica; h) Licencia Urbanstica, e, i) Infracciones y Sanciones, por lo que se procedi a completar en algunos casos y a redactar en otros. Se le introdujeron algunas definiciones, se ampli la base conceptual de los instrumentos y niveles de planificacin en cada nivel territorial: nacional, regional, departamental, metropolitano, municipal y urbano. De igual forma se desarrollaron temas como el sistema de planificacin con sus instrumentos, los documentos tcnicos necesarios para la planificacin. Se hizo especial nfasis en la gestin pblica de la actividad urbanstica y se regul lo relativo a la instancia administrativa municipal encargada de aplicar la ley, estableciendo su grado de complejidad segn la clasificacin de municipios realizada por la misma ley. Se realiz un recuento de las funciones de esta instancia administrativa. Se detall el procedimiento de aprobacin de los planes y su proceso de consulta. Finalmente se trabaj ms en detalle el tema de clasificacin del suelo y en los procesos de intervencin urbana (renovacin, rehabilitacin y conservacin de patrimonio). Se introdujeron dos Ttulos y Captulos totalmente nuevos dentro del cuerpo de la Ley, siendo estos los Captulos de Infraestructura y Equipamiento, destacndose el aspecto de Vialidad; el Captulo de los instrumentos de la Poltica Urbana, para permitir una adecuada gestin del suelo urbano desde los municipios, a travs de instrumentos de captacin de recursos. Y el Captulo de la Licencia Urbanstica (permisos y autorizacin), adems de los Captulos de Infracciones y Sanciones. Se ampliaron las disposiciones finales y transitorias como marco para la implementacin de esta Ley. Los temas ampliados en detalle fueron los siguientes: 1) Infraestructura, Vialidad y Equipamiento Se establece en concepto de vialidad para los centros urbanos. La atribucin al Concejo Municipal de determinar dentro de la planificacin urbana el proyecto de la red de vas pblicas; los derechos de va; las limitaciones de uso de la va pblica y las especificaciones para modificar definitiva o temporalmente la va pblica. Asimismo, se definieron los componentes que debe integrar la va pblica, tomando en cuenta la variedad de usuarios (peatones, ciclistas, motociclistas, vehculos privados y transporte colectivo pblico) y sus capacidades diferentes. Se estableci un acpite especial para la infraestructura relacionada con los servicios pblicos (agua y saneamiento, energa, telecomunicaciones). A fin de que su crecimiento est acorde con el planeamiento urbano. De igual forma se agreg un Captulo relativo a la gestin del riesgo dentro del planeamiento urbano. 2) Instrumentos de la Poltica Urbana a) Reparto de Cargas y Beneficios Est considerado como uno de los principios orientadores de la Ley Sin embargo, no estaba desarrollado. La distribucin equitativa de beneficios y costos del desarrollo urbano tienen como finalidad imputar el costo de la obra pblica sobre los directamente beneficiados, y financiar gran parte de las obras pblicas

locales de urbanizacin proyectadas por las Municipalidades, tales como apertura y mejoramientos viales, iluminacin pblica, construccin y habilitacin de reas verdes, entre otros de inters social. Como instrumento idneo para lograr el reparto de cargas y beneficios se potencia la figura fiscal de la Contribucin Especial, que ya existe en los Planes de Arbitrios y en la doctrina tiene ese uso. b) Recuperacin de plusvalas urbansticas
Este concepto, presente en toda moderna legislacin urbanstica consiste en el acrecentamiento del valor de un bien por causas extrnsecas a l. Se considera que las entidades pblicas deben de participar en la plusvala que genere su accin urbanstica y regular la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del inters comn. Se entender por recuperacin de plusvalas
o rentas del suelo urbano a la movilizacin de parte de aquellos incrementos del valor del suelo, atribuibles a los esfuerzos de la comunidad, para convertirlos en recaudacin pblica por la va fiscal (a travs de impuestos, tasas, contribuciones y otras formas) o ms directamente a travs de mejoras del suelo, para beneficio de los ocupantes o de la comunidad en general. Claramente se definen los hechos generadores de plusvala, tambin para limitar al Poder Pblico en su actuacin. Estos hechos son las decisiones administrativas que configuran acciones urbansticas, y que autorizan especficamente, ya sea a destinar el inmueble a un uso ms rentable, o bien incrementar el aprovechamiento del suelo permitiendo una mayor rea edificada, de acuerdo con lo que se establezca formalmente en el respectivo Plan de Desarrollo Urbano o el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, o en los instrumentos que lo desarrollen. El instrumento para lograr esta recuperacin de plusvala es el Impuesto de Bienes Inmuebles. La recuperacin se da solamente por una vez y est muy bien de tallado a fin de evitar abusos de parte de la administracin pblica. 3) Licencias, Permisos y Autorizaciones Se clasific el tipo de licencias que la municipalidad puede otorgar en: Aprobacin de anteproyectos y Proyectos; construccin de obra nueva; lotificacin de terreno; reparaciones o mejoras; demolicin. Se le estableci una vigencia de seis meses a la licencia, en caso de no ser usada en ese plazo debe de solicitarse su renovacin. Se establecen los requisitos para urbanizar, as como los mnimos que deben ser cumplidos por los lotificadores que venden a personas de escasos recursos. Las reas que deben de ser donadas a la municipalidad as como la obligacin de registrar las reas verdes y parques como bienes de dominio pblico para evitar abusos con stas en un futuro. Se reserva para la autoridad municipal la inspeccin de obras en cualquier momento o estado de las mismas. 4) Infracciones y Sanciones Se define el concepto de infraccin urbanstica, se establecen las consecuencias legales de la infraccin, siendo la primera la restauracin de la legalidad, se tipifican sus distintas clases de infracciones en leves, graves y muy graves. En consecuencia se establecen las sanciones que castigan cada una de las infracciones. Finalmente en consecuencia con estos argumentos y que el Proyecto de Ley presentado no presenta contradicciones con la Constitucin Poltica de la Republica ni las leyes constitucionales, ni con los Tratados y

Convenios Internacionales suscritos por el Estado dictaminamos favorablemente el Proyecto de Ley General de Urbanismo e instamos al Honorable Plenario aprobarlo, para lo cual adjuntamos al presente dictamen el texto del mismo. Dado en la Ciudad de Managua a los cinco da del Mes de Diciembre del ao dos mil seis.
Sr. Jos Castillo Osejo
Lic. Emilia Torres A.
Lic. Felicitas Zeledon
Lic. Plutarco Gonzlez
Dr. Ulises Gonzlez
Dr. Rigoberto Sampson
Sr. Gerardo Miranda
Dr. Ramn Gonzlez
Lic. Noe Campos
Lic. Reyna Jerez

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO I Que es necesario fortalecer el sistema de planificacin del territorio nacional en aras de un eficiente uso de los suelos y de los recursos naturales disponibles. II La urgente necesidad del Estado y en particular de las municipalidades por fortalecer el proceso del ordenamiento del territorio en aras de brindar una mayor seguridad jurdica, social y econmica y ambiental a las inversiones pblicas y privadas. III La necesidad de fortalecer a las municipalidades en el ejercicio de las competencias en materia de planificacin, normacin y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, suburbano y rural, y la consecuente necesidad de ordenar los instrumentos que sirven para la planificacin urbana. IV Que es necesaria una Ley de Urbanismo que contribuya a frenar la situacin de desorden urbanstico y posibilite la regulacin del desarrollo urbano en la ciudad capital y dems municipios del pas. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO La siguiente LEY GENERAL DE URBANISMO TITULO I GENERALIDADES DE LA LEY Capitulo I Disposiciones Generales Arto. 1. El objeto y mbito de actuacin de la presente Ley. La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones normativas generales y transitorias que orienten el proceso del desarrollo urbano en el mbito nacional. Tendr como mbito de actuacin lo siguiente: 1. Regular y ordenar el desarrollo urbano en el territorio nacional, de acuerdo al principio constitucional de la funcin social de la propiedad privada, que permita regular las condiciones que aseguren la igualdad esencial de su ejercicio en todo el territorio nacional y hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios pblicos domiciliarios, y velar por la creacin y la defensa del espacio pblico, as como por la proteccin del medio ambiente y la prevencin de desastres.

2. Conformar un marco jurdico para la articulacin de las diversas polticas, planes, leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas, acuerdos, resoluciones municipales que afectan los usos del suelo urbano. 3. Establecer los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento urbano de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos humanos de alto riesgo, as como, la ejecucin de acciones urbansticas eficientes. 4. Definir el marco administrativo para el desarrollo urbano distribuyendo las competencias entre los diferentes niveles de accin que gestionan el territorio. Arto. 2. Aplicacin de la ley. Las disposiciones de la presente Ley, relativas a la planificacin del desarrollo urbano son de orden pblico, rigen para todo el territorio nacional y sus rganos de aplicacin son los Gobiernos Municipales. Arto. 3. Principios Orientadores de la Ley: La planificacin del desarrollo urbano en el territorio nacional se fundamenta en los siguientes principios: 1. 2. 3. 4. La funcin social y ecolgica de la propiedad. La prevalencia del inters general sobre el particular. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios. La funcin pblica del Urbanismo
Arto. 4. Niveles de Accin de la Ley. Esta legislacin de carcter general tendr tres niveles de accin: La Ley General de Urbanismo, que contiene los principios, atribuciones, potestades, facultades, responsabilidades, derechos, sanciones y dems normas que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y particulares, en las acciones de planificacin del desarrollo urbano. El o los Reglamentos, que contiene las disposiciones reglamentarias de esta Ley que regulan la gestin, trmites y procedimientos administrativos, en funcin del proceso de planificacin del desarrollo urbano, y los estndares tcnicos de diseo y construccin exigibles. Las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses (NTON), que contienen y definen las caractersticas tcnicas de los proyectos, materiales y sistemas de construccin y urbanizacin, para el cumplimiento de los estndares exigidos en el o los Reglamentos de la presente Ley. Captulo II Objeto y Propsitos del Urbanismo. Arto. 5. El Urbanismo. Es una funcin pblica que tiene por objeto la ordenacin, la transformacin, la conservacin y el control de la gestin, manejo y uso del suelo, del subsuelo y del espacio areo y, en especial, su urbanizacin y su edificacin, y la regulacin del uso, de la conservacin y de la rehabilitacin de las obras, los edificios y las instalaciones, que contribuya a una mejor calidad de vida de sus habitantes. El Urbanismo debe cumplir con los siguientes fines y propsitos:

1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos, y su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de una vivienda digna y los servicios pblicos. 2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inters comn, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social de la propiedad a la cual le es inherente una funcin ecolgica, buscando el desarrollo sostenible. 3. Encaminar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural. 4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales. Arto. 6. El Derecho de propiedad y el Urbanismo. El uso y disfrute del derecho de la propiedad inmueble se ejercern siempre dentro de los lmites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en las leyes o, en virtud de ellas, por el plan de desarrollo urbano con arreglo a la clasificacin de los predios. El planeamiento del uso de los terrenos y construcciones establecidas no conferir derecho a los propietarios a exigir indemnizacin, salvo en los casos expresamente establecidos en las leyes. Arto. 7. La Participacin en las Plusvalas. La participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica de los entes pblicos, se producir en los trminos fijados por la presente Ley y las dems que sean de aplicacin. Arto. 8. La Accin Urbanstica e Iniciativa Privada. Los propietarios debern contribuir, en los trminos establecidos en las leyes, con la accin urbanstica de los entes pblicos, a los que corresponder, en todo caso, la direccin del proceso, sin perjuicio de respetar la iniciativa de los particulares. La gestin pblica a travs de su accin urbanizadora y de las polticas de suelo suscitar, en la medida ms amplia posible, la participacin privada. En los supuestos de actuacin pblica, la Administracin actuante promover, en el marco de la presente ley, la participacin de la iniciativa privada aunque sta no ostente la propiedad del suelo. Arto. 9. El Reparto Equitativo de Beneficios y Cargas. La ley garantizar en todo caso el reparto de los beneficios y cargas derivados del Plan, entre todos los propietarios afectados por cada actuacin urbanstica, en proporcin a sus aportaciones. Arto. 10. La Informacin y Participacin Ciudadana en el Plan y la Gestin. La presente ley urbanstica garantizar la participacin ciudadana en los procesos de plan y gestin, as como el derecho a la informacin de las entidades representativas de los intereses afectados por cada actuacin y de los particulares de conformidad a la Ley de Participacin Ciudadana. Toda persona tendr derecho a que la Administracin competente le informe por escrito del rgimen y condiciones urbansticas aplicables a una finca o propiedad en el mbito determinado. Captulo III Definiciones de la Ley.

Artculo 11. Para fines de esta ley se establecen las siguientes definiciones: 1. rea Urbana, es el mbito territorial de desenvolvimiento de un centro de poblacin. Es la expresin fsica territorial de poblacin y vivienda concentrada y articulada por calles, avenidas, caminos y andenes; con niveles de infraestructura bsica de servicios, dotada del nivel bsico de equipamiento social, educativo, sanitario y recreativo; conteniendo unidades econmicas productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su poblacin residente y visitante. 2. rea Metropolitana, es el conjunto de reas urbanas correspondientes a distintas jurisdicciones municipales y que al desarrollarse en torno a un centro principal de poblacin, funciona como una sola unidad urbana. 3. Construccin, es toda estructura que se fije o se incorpore a un terreno; incluye cualquier obra de edificacin, reconstruccin, alteracin, modificacin o ampliacin que implique permanencia. 4. Equipamientos: Sistema de construcciones, instalaciones, obras, edificios y espacios asociados, destinados a la satisfaccin de necesidades de la comunidad, y la prestacin de servicios de salud, asistenciales, educativos, culturales, deportivos, comerciales y otros que sean necesarios. 5. Espacio pblico. Sistema de espacios, inmuebles y elementos arquitectnicos y naturales pblicos, destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas; comprenden sitios destinados a parques, jardines, reas de ocio, expansin y recreo de la poblacin e incluso zonas deportivas de uso no privativo. Son todos aquellos terrenos de dominio pblico y de uso comn, que por disposicin de la autoridad administrativa se destina al libre trnsito de conformidad con las leyes y reglamentos de planificacin; as mismo los espacios libres de construcciones a excepcin de equipamientos colectivos (recreativos, cvicos, culturales de intercambio, referente simblico etc.) y servicios pblicos con destino a usos sociales o cvico comunitario inherentes a la vida urbana. 6. Evaluacin Ambiental Estratgica, es un instrumento de gestin ambiental sistemtico y global aplicado a los programas y planes de desarrollo de la economa del pas, mediante el cual se adoptan decisiones al ms alto nivel, valorando alternativas de ejecucin en las que se consideran los aspectos de proteccin del ambiente y el aprovechamiento de los recursos naturales, contribuyendo de esta manera al desarrollo sostenible del pas. 7. Fraccionamiento, es toda subdivisin o parcelacin de tierras urbanas desarrolladas, no mayor de 10 lotes de terreno. El fraccionamiento ser simple si slo incluye la parcelacin y compuesto si involucra reas de circulacin. Se realiza con el fin de vender, traspasar, negociar, repartir, explotar o utilizar en forma separada, las parcelas resultantes; incluye tanto particiones de adjudicacin judicial o extrajudicial, localizaciones de derechos indivisos y meras segregaciones en cabeza del mismo dueo, como las situadas en urbanizaciones o construcciones nuevas que interesen al control de la formacin y uso urbano de los bienes inmuebles. Todo fraccionamiento deber cumplir los mismos trmites correspondientes a la urbanizacin. 8. Instrumentos de planificacin. Instrumentos que pueden ser formales, como planes de desarrollo urbano nacionales, regionales, departamentales, locales y parciales, u operativos, tales como programas de actuaciones y proyectos urbanos. Estos, junto con otros instrumentos como
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los de promocin y desarrollo, de financiamiento, de redistribucin de costos y beneficios de la urbanizacin y de participacin ciudadana, apoyan el proceso de ordenamiento y planificacin territorial para el desarrollo urbano. 9. Intensidad de uso, es el grado de aprovechamiento de los terrenos o estructuras, tomando en cuenta: a) Tipo de actividad desarrollada; b) Porcentaje de cobertura y rea de piso; c) Densidad de poblacin; d) Trnsito y trfico resultante, y e) Cualquier otra medicin de impacto que sea resultado del uso del suelo. 10. Plan Nacional de Desarrollo Urbano, es el conjunto de mapas, grficos y documentos, que describen la poltica general de distribucin demogrfica y usos de la tierra, fomento de la produccin, prioridades de desarrollo fsico, urbano y ambiental, y coordinacin de las inversiones pblicas de inters nacional. 11. Planificacin Urbana, es el proceso continuo e integral de anlisis y formulacin de planes y reglamentos sobre desarrollo urbano, que procura la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad. 12. Plan Regulador, es el instrumento de planificacin local destinado al control urbano, que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, grfico o suplemento, la poltica de desarrollo y los planes para distribucin de la poblacin, usos de la tierra, vas de circulacin, servicios pblicos, equipamientos comunales, y construccin, conservacin y rehabilitacin de reas urbanas. 13. Regin Metropolitana, es el conjunto de Departamentos y sus correspondientes circunscripciones municipales ubicadas a una distancia no mayor de cuarenta y cinco kilmetros (45,00km), que al desarrollarse en torno a un centro principal de poblacin funciona como una sola unidad urbana. 14. Reglamentos de Desarrollo Urbano, son cuerpos de normas que adoptan las municipalidades con el objeto de hacer efectivo el Plan Regulador. 15. Renovacin Urbana, es el proceso de mejoramiento dirigido a erradicar las zonas precarias y rehabilitar las reas urbanas en decadencia o en estado ruinoso; y la conservacin de reas urbanas y la prevencin de su deterioro. 16. Retiros, son las distancias entre los linderos del lote y las lneas de construccin expresadas en el sistema internacional de unidades (SI) o entre edificaciones dentro de un mismo lote de terreno. 17. Servicios urbanos: Sistema de instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestacin de los servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y depuracin, suministro de energa elctrica, recoleccin, manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos y otros que sean necesarios. 18. Servidumbre de paso, es una franja territorial de uso pblico destinada al mantenimiento y a la proteccin de playas, ros, cauces y quebradas. 19. Servidumbre pblica: es una franja territorial destinada para desages sanitarios y pluviales, energa elctrica, aguas potables, telecomunicaciones y vas de comunicacin.
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20. Urbanizacin, es el conjunto de obras realizadas para el trazado y acondicionamiento de una parcela mediante vas de comunicacin, dividido en reas destinadas al dominio pblico y privado, integrado por lotes de terreno dotados de servicios pblicos adecuados y aptos para construir en ellos edificaciones en condiciones de habitabilidad, de servicio y de produccin, de conformidad con los reglamentos legales. 21. Uso del suelo, son los diferentes modos de utilizacin que se hacen o deben hacerse de un terreno para los servicios o funciones urbanas, suburbanas y rurales. Es la utilizacin de un terreno, de la estructura fsica asentada o incorporada a l, o de ambos casos, en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento. 22. Vas pblicas: Sistema de espacios o reas de uso pblico destinados a la estancia, desplazamiento y circulacin de vehculos, ciclistas y peatones, definidos por sus alineaciones y rasantes. Son las avenidas, arterias, calzadas, calles, callejones, caminos, plazas, parques, paseos, pasadizos, rotondas, puentes, pasos a desnivel y cualquier otro espacio destinado al trnsito de peatones, bicicletas o vehculos. 23. Zonificacin, es la divisin de una circunscripcin territorial, pudiendo ser un centro urbano o un rea no desarrollada, en zonas de uso, para efecto de su desarrollo racional, con el fin de regular los usos del suelo por reas de uso homogneas. Es la estructuracin del Municipio en diferentes partes clasificadas segn sus usos permisibles, que interactan entre s, para regularlos y controlarlos. Captulo IV Autoridades Urbansticas y su Competencia Arto. 12. Instituciones del Desarrollo Urbano. Las Instituciones del Poder Ejecutivo con facultades y competencias en la materia del desarrollo urbano son: el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER), Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), el Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM), Instituto Nicaragense de Cultura (INC), el Instituto Nicaragense de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR), la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), Telecomunicaciones y Correos de Nicaragua (TELCOR) y el Instituto Nicaragense de Energa (INE), por lo que hace al cumplimiento de la presente Ley, de conformidad con las funciones y atribuciones otorgadas en sus respectivas Leyes Orgnicas, para apoyar a los Gobiernos Municipales en la gestin del desarrollo urbano de su Municipios cuando ellos as lo requieran. Arto. 13. De conformidad con las atribuciones otorgadas corresponde al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI): 1. Ajustar la planificacin de obras de infraestructura vial a fin de armonizar las mismas a los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Municipal. 2. Participar en el dictamen tcnico de los Planes de Desarrollo Urbano, asegurando que los mismos incorporen los aspectos pertinentes de poltica de transporte y vialidad y lo concerniente a la normativa relacionada a los procesos de desarrollo urbano y construccin.

3. Contribuir e implementar con los diferentes organismos involucrados en los sectores vivienda y desarrollo urbano por medio de la formulacin y evaluacin de polticas, programas y estrategias de asentamientos humanos para los diferentes sectores de la poblacin a nivel nacional. 4. Controlar la calidad de las construcciones a travs de controles de calidad en los principales materiales de construccin ex-fabrica e in-situ en coordinacin con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. Esta competencia puede desconcentrarse en las municipalidades que tengan la capacidad tcnica requerida a juicio del MTI. 5. Formular, proponer y supervisar la aplicacin de las normas tcnicas nacionales y reglamentos que regulen las actividades de diseo, construccin y de desarrollo urbano a nivel nacional. 6. Regular el ejercicio de las actividades de diseo y construccin, mediante el otorgamiento de la Licencia de Operacin de actividades de diseo y construccin. 7. Contribuir con los gobiernos municipales en la aplicacin de las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses (NTON), relacionadas con la materia, velando porque el diseo de viviendas de inters social cumplan con las condiciones de rea mnimas, de comodidad, higiene, ventilacin e iluminacin. 8. Regular, supervisar y controlar las polticas establecidas por el Estado en asuntos de Construccin y Desarrollo Urbano. Arto. 14. De conformidad con las atribuciones otorgadas al Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) en su Ley Orgnica, le corresponde: 1. Dar pautas y definir parmetros para la realizacin de estudios territoriales, sobre el medio fsico, los recursos naturales, el medio ambiente, los asentamientos humanos y las actividades socio-econmicas, que sirvan de base para el Ordenamiento Urbano Municipal. 2. Analizar y caracterizar el territorio nacional, regional, departamental y municipal en funcin de su problemtica, potencialidades y restricciones y poner a la disposicin de los Gobiernos Municipales sus resultados, para que sirvan de base para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial Municipal. 3. Elaborar Estudios de Ordenamiento Territorial Municipal, en coordinacin con los Gobiernos Municipales y supervisar que los Estudios de Ordenamiento Territorial, elaborados por terceros, cumplan con los procedimientos y metodologas definidas por esta institucin. 4. Apoyar y asesorar a los Gobiernos Municipales en la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial al nivel municipal y urbano, y en la correspondiente organizacin de las bases de datos. 5. Elaborar la metodologa para los Estudios de Ordenamiento Territorial a la cual deben sujetarse todos los ejecutores de dichos estudios. 6. Proponer las normas que regulen el funcionamiento de la Red Nacional de Asentamientos Humanos. 7. Desarrollar y mantener Sistemas de Informacin Geogrficos, en funcin del Ordenamiento Territorial Urbano y la prevencin y mitigacin de desastres naturales.
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Arto. 15. De conformidad con las atribuciones otorgadas al Ministerio de los Recursos Naturales y el Ambiente MARENA, le corresponde: 1. Participar en el dictamen tcnico de los Planes de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, asegurando que los mismos cumplan las normas ambientales pertinentes. 2. Regular, normar, monitorear y controlar la calidad ambiental; el uso sostenible de los recursos naturales renovables y el manejo ambiental de los no renovables. 3. Normar el tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos. 4. Coordinar apoyo en la prevencin y control de desastres, emergencias y contingencias ambientales, y en la prevencin de faltas y delitos contra el medio ambiente. 5. Apoyar a los Gobiernos Municipales en la elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano y Municipal, con datos y productos de informacin accesibles a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA). Arto. 16. De conformidad con las atribuciones otorgadas corresponde al Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM) en su Ley Orgnica, le corresponde: 1. Promover y apoyar tcnicamente la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de los Municipios como parte e instrumento del Sistema de Planificacin Municipal. 2. Promover y facilitar la cooperacin, asistencia e informacin de los entes especializados del gobierno central con los gobiernos locales para el ordenamiento territorial y urbano. 3. Asesorar y apoyar a los municipios para la consecucin de recursos necesarios para el ordenamiento territorial y urbano. 4. Participar en el dictamen tcnico de los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Municipal. Captulo V Coordinacin Interinstitucional. Arto. 17. Los planes del desarrollo urbano sern elaborados por las Municipalidades mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, que permita a las mismas elaborar dichos planes y requerir de todos los organismos y entidades competentes, informes tcnicos, estudios y opciones pertinentes a los organismos y entidades competentes del Poder Ejecutivo. Estos ltimos estn obligados a participar y a colaborar con las autoridades relacionadas con el mbito urbanstico. Arto. 18. Para los fines expresados en el Artculo anterior, se crea la Comisin Nacional de Urbanismo. Esta Comisin estar integrada por un representante del MTI quien la presidir, el INETER, el MARENA, el INIFOM, delegados de ENACAL, INE, INVUR y cualquier otra institucin e instancia del Poder Ejecutivo, cuando a juicio del MTI sea necesaria su presencia. La Comisin deber apoyar y articular los procesos de Desarrollo Urbano, coordinando a las instituciones para lograr su concurrencia en el proceso de conformidad con las respectivas funciones. Esta instancia adems podr requerir de todos los organismos y entidades competentes, informes tcnicos, estudios y opciones pertinentes a los planes.
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Estos organismos y entidades estn obligados a participar y a colaborar con la Comisin Nacional de Urbanismo. En representacin de las Municipalidades, se integrar a la Comisin un representante de la Asociacin de Municipios de Nicaragua y cuando corresponda un representante de la Asociacin Departamental de Municipios o de AMURACAN. La Comisin Nacional de Urbanismo est obligada a prestar a prestar asesora tcnica a los gobiernos municipales que lo soliciten a travs de las instituciones que la integran, las que bajo ningn pretexto podrn eludir el mandato de la Comisin. Arto. 19. Los Gobiernos Municipales y de las Regiones Autnomas del Atlntico, para la implementacin de la presente Ley, se regirn conforme a sus competencias otorgadas en la legislacin vigente aplicable, con la debida coordinacin interinstitucional. Artculo 20. Las entidades pblicas estn obligadas a acatar las disposiciones contenidas en los planes nacionales, regionales, departamentales, municipales y parciales con relacin a la provisin de infraestructura en relacin a su ubicacin, dimensin y temporalidad. Igualmente, debern actualizar, peridicamente, las regulaciones en materia urbanstica, en un trmino no mayor de cinco aos o en su defecto de acuerdo a lo establecido en las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses, y someterlas a las instancias correspondientes, y revisar las normas pertinentes a su competencia, as como proponer las modificaciones para que estas se adecuen a la legislacin urbana vigente. TITULO II DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO URBANO Capitulo I Definiciones, Principios y Fines de la Planificacin del Desarrollo Urbano Definiciones Arto. 21. Planificacin Urbana. Se entender por planificacin urbana, para los efectos de la presente Ley, el proceso que se efecta para orientar y regular el desarrollo de los centros urbanos en funcin de una poltica nacional, departamental, metropolitana y municipal de desarrollo socioeconmico. Los objetivos y metas que dicha poltica nacional establezca para el desarrollo urbano sern incorporados en la planificacin urbana en todos sus niveles. Mediante este proceso se persigue la consolidacin y distribucin equilibrada y sostenible de la poblacin vinculada a las actividades econmicas en el territorio urbano que tiene por objeto procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad, en el marco de una poltica nacional, regional y municipal de desarrollo socio-econmico y ambiental. Los objetivos y metas que dicha poltica nacional establezca para el desarrollo urbano sern incorporados en la planificacin urbana en todos sus niveles. La Planificacin Urbana constituye uno de los instrumentos del Sistema de Planificacin Municipal y se articula con el Plan de Desarrollo Municipal, la Poltica General para el
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Ordenamiento Territorial y las Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial y todas aquellas normas y leyes vigentes relacionadas al Ordenamiento Territorial Municipal y Urbano. Arto. 22. Plan de Desarrollo Urbano. Es el instrumento de planificacin que permite orientar el desarrollo social, econmico, ambiental y espacial de una ciudad. Conlleva un proceso de anlisis, conocimiento e interrelacin del rea urbana y su entorno inmediato dentro del municipio, su problemtica, restricciones y potencialidades, a partir del cual se proponen los principios fundamentales para lograr su ptimo funcionamiento equilibrado y sostenible. Esto permite, a su vez, ordenar el espacio urbano existente, orientar y regular el crecimiento futuro, que tiene por objeto procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. Para efecto de la presente Ley, el Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos del Sistema de Planificacin Municipal, se articula con el Plan Nacional de Desarrollo y los diferentes niveles del Ordenamiento Territorial y se fundamenta en la Poltica General para el Ordenamiento Territorial, las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial y todas aquellas normas y leyes vigentes relacionadas al Ordenamiento Territorial. Se articula tambin con el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Inversin Multi-Anual Municipal, el Plan de Inversin Anual y el Presupuesto Municipal, todos instrumentos del Sistema de Planificacin Municipal. Principios Generales Arto. 23. Para efectos de la presente Ley, la Planificacin del Desarrollo Urbano se fundamenta en los siguientes Principios Generales: 1. El desarrollo urbano es entendido como el conjunto de obras de infraestructura y edificacin que tienen por objeto modificar, preservar y mejorar el entorno urbano. Se subdivide en: urbanizacin, fraccionamiento urbano, proyecto de propiedad horizontal y renovacin urbana. 2. Por el principio constitucional de la funcin social de la propiedad, el derecho de propiedad del suelo se subordina al inters general, garantizando con ello la utilizacin sostenible del territorio y la cohesin social. 3. La proteccin y seguridad de personas y bienes al establecer regulaciones que garanticen el adecuado funcionamiento de las reas urbanas y la promocin de comunidades sostenibles. 4. La compatibilidad con el ordenamiento territorial, de manera que se establezca una relacin armnica entre los diversos usos del suelo. 5. El desarrollo urbano sostenible debe sujetarse a la utilizacin racional del territorio, as como la preservacin, uso y manejo del medio ambiente y los recursos naturales que conlleva a conjugar las necesidades de crecimiento urbano, con la ptima utilizacin de los recursos naturales y con los valores paisajsticos, arqueolgicos, histricos y culturales, a fin de garantizar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. 6. El desarrollo urbanstico sostenible, siendo el suelo un recurso limitado, conlleva a la regulacin de la ocupacin y subdivisin del suelo a fin de evitar la dispersin en el territorio, favorecer la cohesin social, considerar la rehabilitacin y la renovacin en suelo urbano, tomar en cuenta la preservacin y mejora de los sistemas de vida

tradicionales en las reas rurales y consolidar un modelo de territorio globalmente eficiente. 7. La reduccin de la vulnerabilidad ante las amenazas naturales y antropognicas para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres. 8. El mejoramiento del nivel y calidad de vida urbana, la cual depende en gran medida de la habitabilidad de las ciudades y dems asentamientos humanos. 9. La libre movilidad de los ciudadanos sin que existan barreras urbanas y arquitectnicas. 10. La proteccin del patrimonio histrico cultural a travs de la implementacin de normativas y regulaciones por el Gobierno Central y los Gobiernos Municipales de manera que se protejan los lugares histricos, objetos y manifestaciones de valor cultural que son expresiones de la identidad y creencias de los pueblos. 11. La proteccin, el manejo y uso racional de los recursos naturales y del medio ambiente para el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, tomando en cuenta las necesidades y condiciones de la poblacin. 12. La racionalidad del proceso inversionista pblico y privado con el objeto de contribuir al mejor uso de los recursos naturales, culturales y humanos, y una orientada inversin en mejoras pblicas. 13. La racionalidad en la ubicacin y calidad de los proyectos de vivienda urbana de manera que a travs de la implementacin de los diferentes Planes de Desarrollo Urbano se logre una adecuada distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas. 14. El mejoramiento de la imagen urbana dentro de un marco de desarrollo integral que logre la proyeccin de ciudades ordenadas. 15. En la formulacin, gestin y ejecucin de la actividad urbanstica, los Concejos Municipales y Consejos Regionales de la Costa Atlntica debern fomentar e impulsar la participacin ciudadana, as como velar por los derechos de iniciativa e informacin de los ciudadanos y de las entidades que los representan. Fines del Plan de Desarrollo Urbano Arto. 24. El Plan de Desarrollo Urbano tendr entre otras, las siguientes finalidades: 1. Aplicar los principios generales y contenido de esta Ley por medio de los instrumentos que permitan la aplicacin de las polticas del manejo, uso, ocupacin y subdivisin del suelo, de tal manera que se utilice en correspondencia con el inters pblico y la funcin social de la propiedad, garantizando el cumplimiento de los derechos, obligaciones y tributos derivados de la misma. 2. Orientar, incentivar y regular el proceso inversionista pblico y privado en la dotacin del suelo urbano, de infraestructura fsica, equipamiento social y servicios urbanos en general. 3. Propiciar y orientar la consolidacin y densificacin racional del rea urbana, reduccin de la vulnerabilidad y control del crecimiento urbano a largo plazo. 4. Racionalizar los recursos y esfuerzos con el fin de facilitar a la poblacin el acceso a los servicios bsicos, en correspondencia con la jerarqua de los centros poblados para fines de infraestructura fsica y equipamiento social, establecidos en la legislacin de la materia. 5. Racionalizar el uso del recurso suelo de acuerdo con las necesidades colectivas, pblicas y privadas, presentes y futuras previsibles, y en el marco de la ordenacin del territorio.
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6. Configurar y organizar el territorio de modo que proporcione al individuo y la sociedad las condiciones de desarrollo sostenible; as como, el medio ambiente urbano adecuado para su desenvolvimiento conforme al orden de derechos, intereses, valores y bienes jurdicos reconocidos y protegidos por la Constitucin. 7. Asegurar en el medio urbano, la suficiencia y funcionalidad de los espacios, equipamientos, infraestructuras y servicios pblicos y sociales en relacin con las Normas de Construccin y Desarrollo Urbano, su compatibilidad con otros usos del suelo inmediatos. 8. Racionalizar la densidad adecuada al bienestar individual y colectivo, garantizando la distribucin de los usos y actividades en el territorio de forma razonable, que permita un desarrollo armnico de las dimensiones de la vida humana. 9. Preservar las caractersticas de las reas protegidas y reservas naturales y del suelo excluido del proceso de urbanizacin. 10. Proteger, rehabilitar y mejorar la calidad ambiental, la biodiversidad y el uso y manejo de los recursos naturales urbanos, as como del patrimonio histrico artstico, cultural y arquitectnico, segn la Ley de la materia. 11. Definir los mecanismos para impedir la especulacin del suelo cuando se realice cualquier accin urbanstica. Estos son: la distribucin equitativa de cargas y beneficios, y la recuperacin de plusvalas, y el derecho de propiedad y de construccin. 12. Asegurar siempre la adecuada participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica de los diferentes niveles de la Administracin Pblica. 13. Procurar el bienestar de la comunidad a travs de la accin urbanstica de las obras pblicas y privadas. 14. Orientar las actuaciones pblicas y privadas en orden a hacer efectivo el derecho de todos a una vivienda digna y adecuada, especialmente mediante la calificacin de suelo para viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica y la constitucin de patrimonios pblicos de suelo. Captulo II Instrumentos y Procedimientos de la Planificacin del Desarrollo Urbano. Instrumentos de la Planificacin del Desarrollo Urbano Arto. 25. Instrumentos de la Planificacin del Desarrollo Urbano. Para efecto de la presente Ley, el Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos del Sistema de Planificacin Municipal. El Sistema de Planificacin del Desarrollo Urbano est constituido por los siguientes instrumentos de Planificacin Urbana: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Plan Nacional de Desarrollo Urbano Planes de Desarrollo Urbano de las Regiones Autnomas del Atlntico Planes de Desarrollo Urbano Departamentales Planes de Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas Planes de Desarrollo Municipales Planes de Desarrollo Urbano Planes Parciales Planes Especiales Plan Regulador
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Arto. 26. Articulacin de los Planes. Los Planes de Desarrollo Urbano deben estar articulados con cualquier Plan o Instrumento de Planificacin Municipal, teniendo los siguientes niveles del Ordenamiento Territorial: 1. Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, 2. Planes de Ordenamiento Territorial de las Regiones Autnomas del Atlntico, 3. Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial, 4. Planes de Ordenamiento Municipal. Todos estos Planes se fundamentan en el Plan Nacional de Desarrollo, la Poltica General para el Ordenamiento Territorial, las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial y todas aquellas normas y leyes vigentes relacionadas al Ordenamiento Territorial. Arto. 27. Funcin y Objeto de los Planes de de Desarrollo Urbano. Los Planes de Desarrollo Urbano son los instrumentos bsicos para formular y aplicar las polticas urbanas en el mbito municipal urbano de conformidad con el planeamiento territorial municipal. Estos Planes abarcarn el lmite urbano en cada Municipio, el cual deber ser definido por el Consejo Municipal. Los Planes de Desarrollo Urbano tienen por Objeto: 1. La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de los objetivos econmicos, sociales, urbansticos y ambientales de la nacin. 2. Establecer las normas generales sobre el uso del suelo urbano del Municipio, su clasificacin y zonificacin. 3. El diseo y la adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y actuacin, que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones, por sector, que afecten la estructura del territorio. 4. Los programas y proyectos que concretan los objetivos a que se refieren los numerales a, b, c y d, atendern las condiciones de diversidad tnica y cultural, y reconocern igualmente el pluralismo. De la misma manera, incorporarn los instrumentos que permitan regular las dinmicas de transformacin territorial, a fin de optimizar el manejo y uso de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida digna para la poblacin actual y las generaciones futuras. 5. Establecer las normas especficas aplicables para cada caso en particular en zonas especiales con caractersticas propias. Para cumplir su Funcin y Objeto, el Plan de Desarrollo Urbano habr de: 1. Fijar los objetivos y estrategias globales para el desarrollo sostenible del rea urbana del municipio, para asegurar una expansin ordenada de los centros urbanos, de conformidad con el plan de ordenamiento territorial municipal y de forma concertada con los planes de desarrollo urbano de los municipios colindantes. 2. Promover el desarrollo eficiente de las reas urbanas, con el objeto de contribuir al mejor uso de los recursos naturales, humanos y a la gestin ambiental.

3. Articular el ordenamiento urbano necesario y previsible en los espacios susceptibles de desarrollo urbano, indicando el esquema global de usos del suelo y su integracin con el entorno a travs de las redes de servicios de infraestructura, que permitan un equilibrio satisfactorio entre el desarrollo urbano y el rural, por medio de una adecuada distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas. 4. Preservar los suelos no urbanizables de proteccin, de su posible transformacin mediante el proceso de urbanizacin y de su deterioro o degradacin ambiental en cualquier forma. 5. Precisar las reas territoriales objeto de los Planes Especficos cuya definicin debe ser establecida por instrumentos del Sistema de Planificacin del Desarrollo Urbano, estableciendo, en su caso, las instrucciones pertinentes que deben respetarse en su formulacin. 6. Ordenar los espacios urbanos teniendo en cuenta la complejidad de usos del suelo y actividades que caracterizan la ciudad y la estructura histrica, cultural y social de su patrimonio urbanstico, y prever las intervenciones de construcciones nuevas, remodelacin, renovacin o rehabilitacin que precise el tejido urbano existente. 7. Organizar y programar la gestin y la ejecucin de las diferentes acciones del Plan de Desarrollo Urbano. Arto. 28. Facultades que confiere el Plan de Desarrollo Urbano Las facultades que confiere el Plan de Desarrollo Urbano se ejercern observando las siguientes reglas: 1. Operar a la vista de informacin suficiente sobre la realidad existente y sobre una valoracin razonable de la previsible evolucin de sta. Basarse en una ponderacin de todos los intereses y las necesidades, pblicos y privados, a la luz del orden constitucional y de los fines del ordenamiento urbano. 2. Diferenciar, en los trminos de la presente Ley, las regulaciones generales y especficas, correspondientes al Plan de Desarrollo Urbano. 3. Es legtimo el tratamiento urbanstico diferenciado de superficies en base al rango de densidades netas habitacionales permitidas siempre y cuando: a) Sea conveniente para impedir una indebida o disfuncional concentracin de usos y actividades. b) Proceda evitar la abusiva reiteracin de soluciones tcnicas. c) Asegure el cumplimiento de las disposiciones establecidas por la legislacin ambiental. 4. Los cambios razonados de criterio u orientacin en las polticas de ordenamiento territorial y urbano. 5. Lo que resulte oportuno para la preservacin de los recursos naturales y del medio ambiente urbano, y mitigacin de riesgos. Procedimiento de la planificacin urbana Arto. 29. Circunscripcin del Plan. El Plan de Desarrollo Urbano se elaborar dentro del territorio de cada municipio. El instrumento tcnico jurdico del Plan de Desarrollo Urbano es el
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Plan Regulador y sus reglamentos. Arto. 30. Documentacin Requerida para Elaboracin del Plan. Los Planes formalizarn su contenido en los documentos necesarios para alcanzar la mxima operatividad de sus determinaciones y en funcin de la complejidad urbanstica del territorio. En todo caso, entre los documentos necesarios se contarn, al menos, los siguientes: Memoria, Planos Urbanos, Estudio de Viabilidad Tcnica y Econmica, Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, Permiso Ambiental, Normas urbansticas y Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos. 1. Memoria: En la que deber recogerse toda la informacin relevante para la adopcin del modelo definido, exponerse el proceso seguido para la seleccin de alternativas y la toma de decisiones y justificarse el ordenamiento establecido, especialmente a la luz de su evaluacin ambiental, que se unir como anexo. Deber contemplarse un diagnstico urbano de la situacin actual y una propuesta de estrategias de desarrollo urbano a largo plazo, concordantes con la Imagen Objetivo de la Ciudad. 2. Planos Urbanos. Estos debern contener los mbitos del ordenamiento general y especial, en su caso, as como los derivados de la legislacin ambiental. Los planos bsicos que deben formar parte de las exigencias de un Plan de Desarrollo Urbano son los siguientes: a) En el Diagnstico Urbano: a) Plano de Aspectos Fsicos Naturales (que incluya la identificacin de ecosistemas frgiles) y Riesgos Ambientales, b) Plano de Densidades de Poblacin y Habitacionales por Unidades de Barrios, c) Plano de Estructura Urbana Actual (Morfologa Urbana, Crecimiento Histrico, Tendencias de Crecimiento, Uso del Suelo Actual); d) Plano de Infraestructura Tcnica y Saneamiento; e) Plano de Equipamiento Urbano; f) Plano de Vivienda (Tipologas Constructivas, Estado Fsico y Dficit Habitacional por tipos); g) Plano de Imagen Urbana; h) Plano Sntesis de Diagnstico (Potencialidades y Restricciones para el Desarrollo Urbano); b) En la Propuesta de Desarrollo Urbano: h) Plano de Gestin de Riesgos; i) Plano de Estrategia y reas Potenciales para el Crecimiento Urbano a Futuro; j) Plano de Opciones de Crecimiento, Expansin y Consolidacin Urbana (Aptitud, Accesibilidad y Proteccin); k) Plano de Estructura Urbana Propuesta; l) Plano de Zonificacin y Uso del Suelo Propuesto; m) Plano de Sistema Vial y Transporte Propuesto (Jerarqua, Tipos de Revestimiento y Circuitos de Transporte; n) Plano de Propuesta de Desarrollo Econmico Productivo; o) Plano con Polticas de Desarrollo e Intervenciones Urbanas; p) Plano con Imagen Urbana Propuesta. 3. Estudio de viabilidad tcnica y econmica: En el que se justificar la sostenibilidad del modelo de utilizacin del territorio y desarrollo urbano adoptado, as como su viabilidad en funcin de las capacidades de iniciativa y gestin y las posibilidades econmicas y financieras, pblicas y privadas, en el trmino municipal. 4. Evaluacin Ambiental Estratgica y reas Protegidas Urbanas. En este ltimo, se deber listar las reas protegidas en el rea urbana, identificadas en el Sistema Nacional de reas Protegidas, y sus respectivos planes de manejo. 5. Estudio de Impacto Cultural, donde sea procedente. 6. Normas urbansticas, diferenciando las que correspondan al ordenamiento general y al especial que, en su caso, se establezca.
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7. Catlogo de bienes y espacios protegidos. El catlogo identificar los terrenos; los edificios, las construcciones y los conjuntos de unos y otras; los jardines y los restantes espacios ya sujetos a proteccin en virtud de la legislacin reguladora del patrimonio histrico y artstico y los merecedores de proteccin en atencin a sus valores y por razn urbanstica, e incorporar, por remisin, el rgimen de proteccin a que estn sujetos los primeros y establecer el aplicable a los segundos para su preservacin. 8. Arto. 31. El Reglamento de la presente Ley desarrollar las disposiciones contenidas en los dos artculos anteriores relativos al procedimiento de la planificacin urbana. Arto. 32.Niveles de la Planificacin Urbana. La planificacin urbana se efectuar en seis niveles de accin, que corresponden a los seis tipos de reas: nacional, regional, departamental, metropolitana, municipal y urbana. Esto demandar que para el desarrollo urbano, la planificacin se realizar mediante un sistema integrado y jerarquizado de planes, del que se detallan: l. Planes Nacionales. 2. Planes de Regiones del Atlntico 3. Planes Departamentales. 4. Planes Metropolitanos. 5. Planes Municipales. 6. Planes Urbanos. Captulo III. De la Planificacin Urbana Nacional. Arto. 33. La Planificacin Urbana Nacional. Corresponde al Poder Ejecutivo elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y la Poltica Nacional de Ordenamiento Territorial. Constituye el instrumento de planificacin que determina las grandes directrices del desarrollo urbano, prioridades de desarrollo fsico y urbano-regional, en coordinacin con la planificacin econmica y social, y el ordenamiento territorial para mayor bienestar de la poblacin. Est compuesto por un conjunto de mapas, grficos y documentos, que describen la poltica general de distribucin demogrfica, usos del suelo, prioridades de desarrollo fsico, urbano-regional y coordinacin de las inversiones pblicas de inters nacional. El Plan Nacional de Desarrollo Urbano es la referencia para la planificacin urbana regional, departamental, metropolitana y municipal. En el marco de la presente Ley, le corresponder al Plan Nacional de Desarrollo Urbano definir: 1. La expansin ordenada de los centros urbanos; 2. El equilibrio satisfactorio entre el desenvolvimiento urbano y el rural, por medio de una adecuada distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas; 3. El desarrollo eficiente de las reas urbanas, con el objeto de contribuir al mejor uso de los recursos naturales y humanos; y 4. La orientada inversin en mejoras pblicas. Art. 34. Corresponder al Ministerio de Transporte e Infraestructura dictar la normativa que oriente la planificacin del desarrollo urbano a nivel nacional. El Reglamento General de la presente Ley,

desarrollar esta atribucin, mediante el establecimiento de normas especficas para los estudios, revisin, aprobacin y modificaciones de los instrumentos tcnicos a travs de los cuales se aplique la planificacin urbana en los niveles antes sealados. Estos instrumentos, sern de obligatoria aplicacin por los Gobiernos Municipales y tendrn fuerza legal, incluso para las reparticiones pblicas. Arto. 35. Conforme a los objetivos antes indicados, el Ministerio de Transporte e Infraestructura y el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) elaborar y actualizar peridicamente el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, en consulta con la Comisin Nacional de Urbanismo (CONAUR), en que estn representados los elementos necesarios, especialmente: 1. La poltica de desarrollo que tienda a cumplir las principales finalidades, requerimientos y recomendaciones, sobre el crecimiento y desarrollo de las reas urbanas; 2. El factor de poblacin, con las proyecciones de su crecimiento y distribucin, a nivel nacional, regional y urbano, incluyendo normas recomendables sobre densidad; 3. El uso de la tierra con planes sobre la extensin y forma de aprovechamiento de las porciones requeridas para el crecimiento urbano; 4. El desarrollo industrial, con indicacin de los sitios apropiados para efectuarlos en las reas urbanas; 5. La vivienda y la renovacin urbana, con exposicin de las necesidades, metas y programas para una y otra lnea de operacin; 6. Los equipamientos sociales, requeridos para la adecuada atencin de la poblacin en relacin a sus necesidades de salud, educacin, seguridad social, entre otros. 7. Los servicios pblicos, para analizar y ubicar en forma general los proyectos sobre transportes, comunicaciones, electrificacin, abastecimiento de agua, drenajes pluviales y sanitarios, instalaciones educativas y asistenciales, y todos los dems que por su funcin, tamao, extensin, situacin legal u otra causa, deban incluirse dentro del referido Plan; y 8. La recreacin fsica y cultural, que propicie la conservacin y el disfrute racional de los recursos naturales, de las reservas forestales, de la vida silvestre y de los lugares escnicos y sitios o edificios de inters histrico o arqueolgico. Arto. 36. El Poder Ejecutivo a travs del Presupuesto General de la Repblica asignar fondos al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) en su presupuesto anual para garantizar el apoyo tcnico en materia de desarrollo urbano a los gobiernos municipales y gobiernos regionales. Arto 37. La Estrategia Nacional de Desarrollo Urbano se formular y aplicar conforme a las directrices emanadas del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, la Poltica General de Ordenamiento Territorial y las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial y la Poltica Nacional de Poblacin, como marco para el ordenamiento de los centros urbanos del territorio nacional y la distribucin espacial de la poblacin, y referencia para los Planes que sern elaborados en los diferentes niveles de la Planificacin del Desarrollo Urbano del pas.

La Estrategia de Desarrollo Urbano se disear para los siguiente niveles territoriales de accin: Escala Nacional, Regiones Autnomas, Departamental, reas Metropolitanas, Municipales y Urbanas. Para cada nivel, la Estrategia de Desarrollo Urbano fijar los roles de los centros urbanos, distribucin y jerarqua de la red de centros urbanos, sus reas de influencia recproca, relaciones gravitacionales, metas de crecimiento y otros. La Estrategia Nacional de Desarrollo Urbano, contenida en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, trazar el sistema urbano nacional, referente para el sistema urbano en las Regiones Autnomas y para las reas Metropolitanas, as como para la Planificacin Urbana Municipal, segn lo estipulado en la Ley de la materia. De igual manera esta Estrategia contendr la actualizacin de las Normas de Equipamiento Urbano vigentes. El Gobierno de la Repblica deber revisar y validar la Estrategia de Desarrollo Urbano vigente para los distintos niveles, para poder emitir las Directrices para el Ordenamiento Territorial o para modificarlas. El Plan de Accin correspondiente estar a cargo de INETER, INVUR y MTI. Arto. 38. Compete al Ministerio de Transporte e Infraestructura proponer el Plan Nacional de Desarrollo Urbano al Presidente de la Repblica, el cual previa consulta con la Comisin Nacional correspondiente segn la Ley de Participacin Ciudadana, har las modificaciones que estime necesarias, lo aprobar y remitir a las municipalidades e instituciones autnomas que juzgue conveniente. Igual procedimiento se observar respecto a la adopcin de partes, adiciones o enmiendas que se le hagan. Arto 39. El Ministerio de Transporte e Infraestructura y la Comisin Nacional de Urbanismo se encargarn de renovar peridicamente el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, y presentar al Poder Ejecutivo, en el primer bimestre de cada ao, un informe sobre el estado de aplicacin del Plan, copia del cual pasar dicho poder a la Asamblea Legislativa durante el tercer mes del ao inmediato siguiente. Dicho Plan ser debidamente divulgado y el MTI lo presentar directamente a las municipalidades. Arto 40. Las recomendaciones del Plan Nacional de Desarrollo Urbano servirn para orientar a la Asamblea Legislativa y a todos los organismos rectores de la Administracin Pblica, nacionales o locales, respecto a la realizacin y prioridad de aquellos proyectos de su incumbencia que, como los de obras o mejoras, trascienden al desarrollo fsico. Captulo IV De la Planificacin Urbana Regional y Departamental. Arto. 41. La Planificacin Urbana Regional y Departamental. Se entender por Planificacin Urbana Regional y Departamental aquella que orienta el desarrollo de los centros urbanos de las Regiones Autnomas del Atlntico y los Departamentos del pas. La Planificacin Urbana Regional se realizar por medio de una Estrategia Regional de Desarrollo Urbano, basado en su respectivo Plan de Ordenamiento Territorial Regional, en el que
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se fijarn los roles de los centros urbanos y comunidades indgenas, sus reas de influencia recproca, relaciones gravitacionales, metas de crecimiento y otros. Arto. 42. Las Secretarias Regionales de Transporte e Infraestructura de los Gobiernos Regionales Autnomos elaborarn la propuesta del Plan Regional de Desarrollo Urbano y lo consultarn con las instancias respectivas de participacin ciudadana, antes de su aprobacin por la autoridad competente. Los Consejos de Desarrollo Departamental elaborarn la propuesta del Plan Departamental de Desarrollo Urbano, y lo consultarn con el MTI, y lo remitirn al Presidente de la Repblica para su aprobacin. Arto. 43. La Estrategia Regional de Desarrollo Urbano ser elaborada por los respectivos Consejos Regionales Autnomos y las Municipalidades que integran dicha Regin. En el caso del Departamento, los Consejos de Desarrollo Departamental elaborar la propuesta de Estrategia Departamental de Desarrollo Urbano. En ambos casos, podrn solicitar la asistencia tcnica de la Comisin Nacional de Urbanismo y dems entes que obliga esta Ley, de acuerdo con las polticas regionales de desarrollo socioeconmico y el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y la Poltica General para el Ordenamiento Territorial. Arto. 44. La Estrategia Regional de Desarrollo Urbano ser aprobada y promulgada por el Consejo Regional respectivo, debiendo sus disposiciones incorporarse en los planes reguladores metropolitanos y municipales. La Estrategia Departamental de Desarrollo Urbano ser aprobada por el Presidente de la Repblica, debiendo sus disposiciones incorporarse en los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Reguladores Metropolitanos y Municipales respectivamente. Captulo V De la Planificacin Urbana para reas Metropolitanas. Arto.45. Planificacin Urbana Metropolitana. Se entender por planificacin urbana metropolitana aquella que regula el desarrollo fsico de las reas urbanas y rurales de varios municipios vecinos, por el inters nacional y sus relaciones de conveniencia mutua. La Planificacin Urbana Metropolitana se realizar por medio del Plan de Desarrollo Metropolitano y el Plan Regulador Metropolitano. Las disposiciones de los artculos siguientes, referentes al Plan Regulador Metropolitano, regirn igualmente para los Planes Regulares Intermunicipales en reas que Gobiernos Municipales acuerden desarrollar de forma conjunta. Arto. 46. El Plan Regulador Metropolitano estar compuesto de: 1. Una memoria explicativa, que contendr los objetivos, metas y programas de accin;

2. La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE); 3. Los planos, que expresen grficamente las disposiciones sobre zonificacin general, equipamiento, relaciones viales, reas de desarrollo prioritario, lmites de extensin urbana, densidades, etc. 4. Ordenanza para cada municipalidad involucrada, que contendr el acuerdo con las disposiciones reglamentarias pertinentes y Para los efectos de su aprobacin, modificacin y aplicacin, estos documentos constituyen un solo cuerpo legal. Arto. 47. Las disposiciones de los Planes de Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas que constituyan ajustes y correcciones al contenido de los Planes de Desarrollo Urbano Municipales y los Planes Reguladores en los Municipios existentes, sern incorporadas a estos ltimos como modificaciones. Los Municipios que formen parte de un rea Metropolitana y que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano y de Planes Reguladores harn los efectos de tal, las disposiciones de los Planes de Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas. Arto. 48. El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER), en base a las facultades que le confiere su Ley Orgnica (Ley N 311) y las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial que al efecto se dicte establecer en cada caso: 1. Las reas Metropolitanas sujetas a un Plan de Ordenamiento Territorial y su respectiva Estrategia de Desarrollo Urbano. 2. El Plan de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana y su respectiva Estrategia de Desarrollo Urbano, como condicin previa para la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano y El Plan Regulador de las Municipalidades involucradas. Arto. 49. Los Alcaldes del rea Metropolitana conformarn la Autoridad Metropolitana que se encargar, posteriormente, de la aplicacin y ejecucin de los mismos. De ser necesario, esta autoridad metropolitana podr asumir la prestacin de competencias municipales relacionadas con la actividad urbanstica, previa aprobacin de los Consejos Municipales respectivos y a las reglas establecidas del Artculo 12 de la Ley de Municipios. El MTI en coordinacin con el INETER y las instituciones competentes podrn designar Comisiones para asesorar la elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano y las Estrategias de Desarrollo Urbano en el rea Metropolitana. En las reas intermunicipales, el MTI en coordinacin con el INETER, podrn asesorar a las Alcaldas que se asocien y organicen para el estudio y resolucin de problemas comunes a varios municipios, y que se aborden en la forma dispuesta en la Ley de Municipios.
Captulo VI De la Planificacin Municipal
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Arto. 50. Planificacin Municipal. Se entender por planificacin municipal aquella que promueve el desarrollo armnico del territorio municipal (urbano y rural), en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas nacionales y regionales de desarrollo econmico-social sostenible. La planificacin municipal se realizar por medio del Plan de Desarrollo Urbano, que tiene a su vez como base el Plan de Desarrollo Municipal. Arto. 51. El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento concertado participativamente que establece las metas de desarrollo integral del municipio, buscando el equilibrio econmico, social y ecolgico, de todas las partes del territorio y de todos los estratos de la poblacin municipal. El Plan de Desarrollo Municipal contiene: 1. Informacin General sobre el municipio. 2. Diagnstico Municipal Participativo, con sus cuatro ejes: a. Econmico-productivo b. Social-poltico c. Asentamientos humanos d. Medioambiental 3. Propuesta Estratgica Municipal, que consiste en las lneas estratgicas, planes, programas, acciones e ideas de proyectos, para solucionar los problemas crticos para el desarrollo. Arto. 52. El estudio y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal, as como sus revisiones, actualizacin y modificaciones posteriores, lo realizar el Concejo Municipal respectivo. Arto. 53. En las municipalidades en que an no exista Plan de Desarrollo Municipal, debern formularse un Plan de Inversin Multi-Anual Municipal, que es el instrumento concertado participativamente que recoge todos los proyectos que se realizarn en el municipio con participacin ciudadana, a mediano plazo. En este Plan debern reflejarse los Planes Parciales Urbanos, los que sern aprobados por el Concejo Municipal. Arto. 54. El Plan de Desarrollo Municipal tiene un alcance normativo, de control, regulacin y aplicacin sobre el uso del suelo urbano y rural, de las inversiones y de la actividad de la construccin, en coherencia con la gestin ambiental, dentro de la circunscripcin del municipio. Arto. 55. En casos de proyectos especiales a desarrollarse en los mbitos territoriales municipales, metropolitanos, departamentales, regionales y nacionales, cuyo uso del suelo propuesto no es permisible con los Planes de Desarrollo Municipal, las autoridades respectivas podrn recurrir a la Comisin Nacional de Urbanismo para su anlisis, consideracin, evaluacin y resolucin del mismo. Arto. 56. El Plan de Desarrollo Municipal est sujeto a revisiones peridicas y a modificaciones sustanciales en funcin de estudios y evaluaciones sobre su aplicacin. Esta funcin le

corresponde al Gobierno Municipal y podr solicitar asistencia tcnica a las instancias correspondientes del Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Ley No.290 Ley de Organizacin, Competencias y Atribuciones del Poder Ejecutivo y lo establecido en la presente ley. Arto. 57. Corresponde al Gobierno Municipal formular y aprobar la ejecucin de los Proyectos de Renovacin Urbana propios o propuestos por iniciativas de terceros de acuerdo al Plan Regulador Municipal de la localidad, para la coordinacin y mejoramiento de las zonas urbanas o potenciales urbanas. Captulo VII De la Planificacin Urbana. Arto. 58. La Planificacin del Desarrollo Urbano. Para los efectos de la presente Ley, se entender por Planificacin del Desarrollo Urbano el proceso de distribucin equilibrada y sostenible de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio urbano y que tiene por objeto procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad, en el marco de una poltica nacional, regional, departamental y municipal de desarrollo socio-econmico. El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento tcnico de anlisis y propositivo para el desarrollo de las reas urbanas, estableciendo la imagen objetivo y las propuestas de uso del suelo urbano, en el marco del desarrollo socioeconmico y las Directrices Nacionales del Desarrollo Urbano. Arto. 59. El Plan Regulador Urbano es un instrumento jurdico para la aplicacin de la propuesta de uso del suelo urbano y la vialidad, constituido por un conjunto de normas sobre condiciones adecuadas de higiene y seguridad en los edificios y los espacios urbanos, y de comodidad en la relacin funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento, circulacin y esparcimiento, y tiene como misin fundamental dar cumplimiento jurdico e ineludible a la propuesta de uso del suelo expresada en el Plan de Desarrollo Urbano y Municipal. Sus disposiciones se refieren a la zonificacin del uso del suelo, uso y ocupacin, localizacin del equipamiento comunitario, estacionamientos, jerarqua de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades y determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de los asentamientos humanos en funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y de energa, y dems aspectos urbansticos, en todo el territorio urbano y municipal. El Plan Regulador Urbano deber estar expresado en la forma de una Ordenanza, que contendr las disposiciones reglamentarias pertinentes del Plan Regulador, y estar compuesto de: 1. Una Memoria Explicativa, que contendr los antecedentes socioeconmicos, relativos a crecimiento demogrfico, desarrollo industrial y dems antecedentes tcnicos que sirvieron de base a las proposiciones y los objetivos, metas y prioridades de las obras bsicas proyectadas. 2. Las Polticas y Estrategias, de ese mbito territorial. 3. Los Planes Parciales por sectores o zonas de inters.
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4. La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE). 5. Un Estudio de Gestin, para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en relacin con el crecimiento urbano proyectado; estudio que requerir consulta previa a la entidad nacional competente; 6. Los Planos, que expresan grficamente las disposiciones sobre uso de suelo, zonificacin, equipamiento, relaciones viales, lmite urbano, reas prioritarias de desarrollo urbano, etc. Para los efectos de su aprobacin, modificacin y aplicacin, estos documentos constituyen un solo cuerpo legal. Arto. 60. En la elaboracin y aprobacin de los Planes Reguladores de la ciudad, los Gobiernos Municipales debern tener en cuenta las determinantes que constituyen normas de superior jerarqua en sus propios mbitos de competencia, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y las Leyes, Reglamentos y Normas aplicables al Plan Regulador Urbano. Captulo VIII Gestin Pblica Urbanstica. Arto. 61. Gestin Urbanstica. La gestin urbanstica es el conjunto de procedimientos establecidos en esta Ley para la creacin y transformacin del uso del suelo, y en especial para su urbanizacin y edificacin, en ejecucin del planeamiento urbano. La Gestin Pblica Urbanstica se realizar en un proceso participativo entre los diferentes niveles de competencias territoriales, dentro de la circunscripcin municipal. El Gobierno Municipal, para tal efecto, deber sujetarse a las competencias que le asignan las Leyes No. 40 y 261 en su Artculo 7, inciso 5. Adems de stas, le correspondern las siguientes atribuciones generales: 1. La formulacin, elaboracin, aprobacin y administracin de su respectivo Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que abarca todo el territorio municipal. 2. La elaboracin, aprobacin y administracin del Plan de Desarrollo Urbano de su municipio, los Planes Reguladores y cualquier otro Plan pertinente del territorio bajo su circunscripcin, que resultase de las lneas y estrategias trazadas en el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y Plan de Desarrollo Urbano Municipal. 3. La formulacin y aprobacin de Ordenanzas Municipales, y otros instrumentos de orden urbanstico, que no contravengan las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses (NTON), para su aplicacin en el mbito municipal. Arto. 62. Instancia de Consulta de Gestin del Plan. Previo a la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano y del Plan Regulador, stos debern ser consultados con el Comit de Desarrollo Municipal, quien lo conocer y emitir opinin sobre los mismos, debiendo el CDM hacer las propuestas de modificacin que fueren pertinentes. Si stas no fueran viables desde el punto de vista tcnico, el Gobierno Municipal se lo har saber al CDM.
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Arto. 63. De la Oficina de Urbanismo y Vivienda. Cada Concejo Municipal deber crear una estructura administrativa dispuesta en el Manual de Organizacin y Funciones de la Municipalidad. Para los efectos de la presente Ley, los municipios se dividirn en cuatro categoras, utilizando la clasificacin establecida en las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, a fin de determinar la estructura administrativa que estar a cargo de la funcin urbanstica. 1. Categora A La Ciudad Capital, Managua, quien deber contar con una estructura administrativa a nivel de Direccin. 2. Categora B Las Ciudades Metropolitanas y Ciudades Grandes, quienes debern contar con una estructura administrativa a nivel de Direccin o Departamento. 3. Categora C Las Ciudades Medianas y Pequeas, quienes debern con una estructura administrativa a nivel de Departamento u Oficina. 4. Categora D Los Pueblos, que debern contar con una Oficina. En el caso de los municipios ubicados en la Categora D, estos podrn suscribir un Convenio de Cooperacin con la Asociacin Departamental de Municipios respectivas, a fin de que sta asuma temporalmente las funciones urbansticas hasta tanto el municipio desarrolle sus propias capacidades. El Alcalde deber dotar de los recursos financieros del Presupuesto Municipal a la estructura administrativa a cargo de la funcin urbanstica e incorporarlas a su Organigrama Funcional. Arto. 64. Funciones de la Oficina, Departamento o Direccin de Urbanismo y Vivienda. A la Oficina de Urbanismo y Vivienda de las Municipalidades, les corresponde las siguientes funciones: 1. Contribuir e impulsar el desarrollo urbano y de la vivienda, con diferentes organismos involucrados por medio de la formulacin y evaluacin de polticas, programas y estrategias de asentamientos humanos para los diferentes sectores de la poblacin a nivel municipal. 2. Controlar la calidad de las construcciones a travs de inspecciones in situ de los avances de obras y controles calidad en los principales materiales de construccin, debiendo informar al MTI de las acciones realizadas. 3. Efectuar el anlisis integral para otorgar constancias de uso de suelo y permisos de construccin que contengan la Valoracin Ambiental respectiva (formulario ambiental, evaluacin de emplazamiento y de buenas prcticas ambientales elaborados por MARENA) en aquellos proyectos excluidos de la lista taxativa que requieren Estudios de Impacto Ambiental EIA. 4. Aprobar o denegar en su caso, las diferentes clases de solicitudes de permisos existentes en la Ley de la materia, de conformidad con la legislacin vigente. 5. Regular el ejercicio de las actividades de diseo y construccin, mediante la exigencia a los profesionales de la presentacin de la Licencia de Operacin otorgada por el ente legalmente autorizado para ello. 6. Aplicar las normas de desarrollo urbano en el territorio de su circunscripcin.
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7. Vigilar la aplicacin de normas urbanas para el diseo de viviendas de inters social en cumplimiento de las condiciones de rea mnimas, comodidad, higiene, ventilacin, iluminacin y valoracin ambiental. 8. Apoyar al Comit Municipal de Prevencin, Atencin y Mitigacin de Desastres, en las acciones a tomar para atender los asentamientos humanos afectados por desastres naturales y antropognicos. 9. Aplicar las normas de zonificacin y uso del suelo en el territorio municipal. 10. Regular, supervisar y controlar en su caso las polticas establecidas en los Planes Nacionales y Estrategias de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo Urbano de las Regiones Autnomas del Atlntico, Planes de Desarrollo Urbano Departamentales, Planes de Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas, Plan de Desarrollo Municipales, Planes de Desarrollo Urbano, Planes Parciales, Planes Especiales y Plan Regulador. 11. Comunicar al Alcalde las infracciones cometidas en contra de la legalidad urbanstica, para que ste aplique las sanciones que corresponda, establecidas en esta ley. 12. Conocer del recurso de reposicin en contra de las resoluciones dictadas por esta oficina, departamento o direccin. 13. Integrar una matriz de corresponsabilidad sectorial al momento de elaborar y aplicar los Planes de Desarrollo Urbano. 14. Mantener actualizados los planes de desarrollo urbano. 15. Coordinar con los planes de inversin los planes de desarrollo urbano. 16. Todas aquellas que le otorguen las Leyes y el Reglamento de la presente Ley. TTULO III DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Captulo I Elaboracin, Aprobacin y Efectos de la Planificacin del Desarrollo Urbano. Elaboracin Arto. 65. Elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano Metropolitanos. El proyecto del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano y del Plan Regulador Metropolitano ser elaborado por la autoridad respectiva en un plazo no mayor de tres aos, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y del Reglamento que lo regule. Arto. 66. Elaboracin de los Planes de Desarrollo Supra-Municipales. El proyecto del Plan de Desarrollo Urbano Supra-Municipal y del Plan Regulador del mismo, ser elaborado por la Asociacin de Municipios de inters, en un plazo no mayor de tres aos, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y del Reglamento que lo regule, que ser el mismo que regule los Planes de Desarrollo Urbano Metropolitano.
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Arto. 67. Elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano. El procedimiento para la elaboracin y formulacin de los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Reguladores Municipal y Urbano, se regir por lo dispuesto en los incisos siguientes: A) El proyecto del Plan de Desarrollo Urbano y del Plan Regulador Urbano ser elaborado por la estructura administrativa municipal a cargo de la funcin urbanstica, en los siguientes plazos: 1. Categora A Un plazo no mayor de 15 meses, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y sus Reglamentos. 2. Categora B Un plazo no mayor de 20 meses, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y sus Reglamentos. 3. Categora C y D - Un plazo no mayor de 24 meses, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y sus Reglamentos. B) Una vez elaborado el mismo, previo a su presentacin ante el Concejo, el Alcalde, deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Informar a los vecinos, especialmente a los afectados, acerca de las principales caractersticas del instrumento de planificacin propuesto y de sus efectos, lo que se har de acuerdo con lo que seale la presente Ley y su Reglamento. 2. Realizar una o ms audiencias pblicas en los barrios y sectores para exponer el contenido del proyecto del Plan a la comunidad, en la forma indicada en la Ley de Municipios y Ley de Participacin Ciudadana. 3. Consultar el contenido del Plan con el Comit de Desarrollo Municipal CDM, en sesin citada expresamente para este efecto. 4. Exponer el proyecto a la comunidad, con posterioridad a la o las audiencias pblicas, por un plazo de sesenta das calendario. 5. Vencido dicho plazo se consultar a la comunidad, por medio de una nueva audiencia pblica, y al Comit de Desarrollo Municipal (CDM), en sesin convocada especialmente para este efecto. En dicha sesin deber presentarse un informe que sintetice las observaciones recibidas. 6. Los interesados podrn formular, por escrito en papel sellado de ley, las observaciones fundadas que estimen convenientes acerca del proyecto del Plan hasta treinta das calendario despus de la audiencia pblica a que se refiere el nmero anterior. 7. El lugar, la fecha y la hora, tanto de la exposicin del proyecto del Plan, como de las audiencias pblicas, debern comunicarse previamente por medio de dos avisos publicados en dos semanas consecutivas para cada actividad, en algn diario de los de mayor circulacin nacional o en la forma de comunicacin masiva ms adecuada o habitual en el municipio. 8. Cumplidos los trmites anteriores, el alcalde deber incorporar las observaciones que hayan hecho llegar los interesados y que resulten pertinentes, y presentar el proyecto del Plan para su aprobacin ante el Consejo Municipal, en un plazo no menor a quince ni mayor a cuarenta das calendario, contados desde la audiencia pblica indicada en el inciso a. Acpite No.7 de este mismo Arto. 9. El Concejo Municipal deber pronunciarse sobre la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Regulador presentados por el Alcalde, analizando las observaciones recibidas y adoptando acuerdos respecto de cada una de ellas. No

podr, en todo caso, pronunciarse sobre materias o disposiciones no contenidas en el aludido proyecto, salvo que el proyecto modificado se exponga nuevamente conforme a lo dispuesto en el inciso b. Acpite No.2 de este mismo Arto. 10. En el caso de las municipalidades de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, el Plan de Desarrollo Urbano deber estar acorde con el Plan Regional respectivo. Una vez aprobado por el Concejo Municipal, el Alcalde deber remitirlo al respectivo Gobierno Regional, con copia al MTI. Si el Plan de Desarrollo Urbano contraviniere al Plan Regional, el Gobierno Regional le har saber a la Municipalidad respectiva sobre las contravenciones, a fin de que en el plazo de 45 das se armonicen los Planes. 11. En el caso de las municipalidades, el Plan de Desarrollo Urbano deber estar acorde con el Plan Departamental respectivo. Una vez aprobado por el Concejo Municipal, el Alcalde deber remitirlo al respectivo Consejo de Desarrollo Departamental, con copia al MTI. Si el Plan de Desarrollo Urbano contraviniere al Plan Departamental, el Coordinador del Consejo Departamental de Desarrollo le har saber a la Municipalidad respectiva sobre las contravenciones, a fin de que en el plazo de 45 das se armonicen los Planes. 12. En el caso de las municipalidades ubicadas en un rea Metropolitana, el Plan de Desarrollo Urbano deber estar acorde con el Plan del rea Metropolitana o Plan de Desarrollo Urbano de los Municipios que conformen el rea Metropolitana respectiva. Una vez aprobado por el Concejo Municipal, el Alcalde deber remitirlo a la respectiva Autoridad Metropolitana, con copia al MTI. Si el Plan de Desarrollo Urbano contraviniere al Plan del rea Metropolitana, la Autoridad Metropolitana le har saber a la Municipalidad respectiva sobre las contravenciones, a fin de que en el plazo de 45 das se armonicen los Planes. 13. En el caso de municipalidades que tengan algn inters comn, debern organizarse en una Asociacin de Municipios a fin de que esta, con asesora del MTI y el INETER, elabore el Plan del rea Intermunicipal. Los Planes de Desarrollo Urbano de los Municipios del rea Intermunicipal, debern estar acordes con el Plan Intermunicipal. Una vez aprobado por el Concejo Municipal, el Alcalde deber remitirlo al respectivo Presidente de la Asociacin, con copia al MTI. Si el Plan de Desarrollo Urbano contraviniere al Plan del rea Intermunicipal, el Presidente de la Asociacin de Municipios le har saber a la Municipalidad respectiva sobre las contravenciones, a fin de que en el plazo de 45 das se armonicen los Planes. 14. La Ordenanza que contenga un Plan de Desarrollo Urbano, deber publicarse en el Diario Oficial, La Gaceta. Los planos y la ordenanza correspondiente se archivarn en los registros de Catastro Municipal y Catastro Fsico (INETER), as como en los respectivos Gobiernos Regionales, para el caso de los municipios del Atlntico, los Consejos Departamentales de Desarrollo, la Autoridad Metropolitana y las Asociaciones de Municipios. Arto. 68. El estudio y elaboracin del Plan de Desarrollo y del Plan Regulador Municipal y Urbano, as como sus revisiones, actualizacin y modificaciones posteriores, se efectuarn de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.
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Arto. 69. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Regulador Municipal y Urbano, deber realizarse la Revisin Tcnica de dichos Planes para su actualizacin, transcurridos tres aos desde su aprobacin definitiva por el Concejo Municipal. Arto. 70. Las modificaciones al Plan Regulador Municipal se sujetarn, en lo pertinente, al mismo procedimiento sealado para su aprobacin. Arto. 71. Modificacin de los Planes de Desarrollo Urbano. Toda alteracin del contenido del Plan de Desarrollo Urbano no subsumible en el artculo anterior supondr y requerir su modificacin. Arto. 72. Si el Plan requiere actualizacin o modificacin, este deber someterse a una Revisin Tcnica, la cual deber establecer en un plazo no mayor a los 30 das, un dictamen sobre los aspectos a actualizar dentro de dicho Plan. Posteriormente, la modificacin del Plan de Desarrollo Urbano no podr afectar la zonificacin y uso del suelo, ni el porcentaje del rea comunal establecida en la presente Ley. Arto. 73. En las municipalidades donde no exista Plan de Desarrollo Urbano o Plan Regulador, podrn elaborarse Planes Parciales, Planes Especiales, Planes Indicativos Urbanos o Esquemas de Desarrollo Urbano, los que se aprobarn conforme a lo prescrito para los planes reguladores. El Reglamento desarrollar esta disposicin. Arto. 74. Las Municipalidades podrn designar una Comisin Especial, integrada por funcionarios municipales y ciudadanos, para asesorarse con respecto al Plan de Desarrollo Urbano o el Plan Regulador en su estudio, y coordinar su programacin y realizacin. Los cargos de la comisin sern ad honorem y, adems, voluntarios para los ciudadanos. Asimismo, las Municipalidades podrn solicitar la designacin de funcionarios de la Administracin Central para que integren esta comisin asesora. Las Municipalidades podrn delegar esta funcin en una Mesa de Concertacin del Comit de Desarrollo Municipal (CDM). Aprobacin. Arto. 75. rganos competentes para la aprobacin definitiva. El Concejo Municipal ser el rgano competente para acordar la aprobacin definitiva del Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Regulador Municipal y Urbano, as como sus modificaciones y revisiones, cuando supongan cualquier alteracin de las determinaciones relativas a las redes supra-municipales de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos, as como cuando se produzca una disminucin dentro de un mbito de actuacin, sector, unidad de ejecucin o en el trmino municipal de las zonas verdes o espacios libres. El Concejo Municipal aprobar su Plan Regulador en armona con las disposiciones establecidas en Leyes, Reglamentos y Normas Tcnicas conexas que sean aplicables a la materia.

Arto. 76. Aprobacin de los Planes. Los instrumentos de la planificacin del desarrollo urbano sern aprobados y promulgados por el Concejo Municipal correspondiente, debiendo incorporarse sus disposiciones en el Plan Regulador. El procedimiento para la aprobacin de estos instrumentos ser el mismo de la aprobacin de las Ordenanzas. Efectos Arto. 77. Publicacin y efectos de la entrada en vigor de los Planes. Una vez publicado el Plan de Desarrollo Urbano en la Gaceta, Diario Oficial, el Concejo Municipal deber convocar a la poblacin a un Cabildo Extraordinario, para dar a conocer los lineamientos generales del mismo, en un plazo no mayor de 15 das despus de la publicacin en la Gaceta. La entrada en vigor del Plan de Desarrollo Urbano producir, de conformidad con su contenido, todos o algunos de los siguientes efectos: 1. Los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones existentes quedan sujetos a los resultados de la zonificacin, uso, ocupacin y subdivisin del suelo. 2. La declaracin como uso no conforme y en situacin fuera de ordenamiento de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que resulten contradictorias con las nuevas disposiciones establecidas en los Planes de Desarrollo Urbano. 3. Las instalaciones, construcciones y edificaciones fuera de ordenamiento, tendrn las siguientes calificaciones: 1) totalmente incompatibles, y 2) las parcialmente incompatibles, en las que ser de aplicacin el rgimen propio de dicha situacin legal y en las que se podrn autorizar, adems, las obras de mejora o reforma que se determinen. Son siempre incompatibles con el nuevo ordenamiento, debiendo ser identificadas en el Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones, construcciones y edificaciones que ocupen bienes pblicos municipales o impidan la efectividad de su destino. 4. La obligatoriedad del cumplimiento de sus determinaciones por todos los sujetos, pblicos y privados, sin lugar a ningn tipo de dispensa. 5. La declaratoria de utilidad pblica e inters social y la necesidad de ocupacin de los terrenos, las construcciones y las edificaciones correspondientes, incluyendo las conexiones exteriores con las redes de infraestructura, equipamientos y servicios pblicos, cuando prevean obras pblicas ordinarias o delimiten mbitos de actuacin, sectores o unidades de ejecucin, para cuya realizacin sea precisa la expropiacin, previa indemnizacin, de acuerdo con la Constitucin Poltica. 6. La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicacin por la Administracin Pblica de cualesquiera medios de ejecucin forzosa. 7. La publicidad del Plan de Desarrollo Urbano confiere a los ciudadanos el derecho de conocer su contenido, de consultarlo y requerir los documentos que de la aplicacin de este Plan se deriven.
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Arto. 78. El Plan de Desarrollo Urbano tendr una vigencia no menor de 10 aos; se actualizar en 3 aos y se revisar peridicamente cada 5 aos. Sin embargo las reformas o modificaciones no podrn efectuarse en el perodo de un ao antes de las elecciones municipales. Se exceptan de esta disposicin los Municipios que resultaren afectados en el caso de desastres provocados por fenmenos naturales antropognicos, emergencias ambientales, o por cualquier otra restriccin de carcter ambiental, cultural, social o por la ejecucin de proyectos especiales. Estos instrumentos aprobados por el Concejo Municipal correspondiente, tienen carcter de norma jurdica. Capitulo II Definicin del Lmite Urbano. Arto. 79. Lmite Urbano. Se entender por lmite urbano, para los efectos de la presente Ley y de la Ley de Municipios, la lnea proyectada y georeferenciada sobre un mapa y con derroteros definidos, que delimita las reas urbanas y de extensin urbana que conforman los centros poblados, diferencindolo del rea suburbana y rural. Es una lnea que tiene como fin delimitar el rea de un asentamiento humano, con poblacin concentrada y caractersticas urbanas a nivel de villa, pueblo y ciudad, abarcando reas actualmente urbanizadas y reas proyectadas con potencial para la expansin urbana. La ampliacin de los lmites urbanos ser de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano o al Plan Regulador de su circunscripcin. Arto. 80. Delimitacin. La fijacin de lmites urbanos de los centros poblados que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador y sus modificaciones, se sujetarn a la siguiente tramitacin: 1. Definicin del lmite urbano por la Oficina de Urbanismo, quien deber proponerla al Alcalde, el que a su vez realizar la consulta al pblico. 2. Exposicin al pblico de la propuesta del lmite urbano para que los interesados formulen por escrito, en el plazo de 15 das, las observaciones que estimen convenientes, las que debern ser oportunamente puestas en conocimiento del Comit de Desarrollo Municipal. 3. Aprobacin por acuerdo del Consejo Municipal, una vez presentado por el Comit de Desarrollo Municipal. 4. Publicacin en el Diario Oficial del texto ntegro de la resolucin a que hace mencin la letra precedente y de la ordenanza local pertinente, debiendo publicarse adems un extracto de ambos documentos en algn diario de los de mayor circulacin en la comuna. Arto. 81. La definicin del lmite urbano deber estar en concordancia con la Red de Puntos de Control Geodsico establecida por el INETER. Arto. 82. Fuera de los lmites urbanos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Regulador, los procesos de nuevos desarrollos urbanos deben estar acordes con las zonificaciones y regulaciones propuestas en dichos Planes.
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Arto. 83. Corresponder a la Direccin, Departamento u Oficina Municipal de Urbanismo la aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Regulador dentro de su circunscripcin territorial municipal y dentro de estos, la definicin de los lmites urbanos. Arto. 84. Igualmente, las construcciones industriales, de equipamiento urbano, turismo y poblaciones, fuera de los lmites urbanos, requerirn, previamente de la aprobacin correspondiente de la Municipalidad, la Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Valoracin Ambiental, el Permiso Ambiental y del informe favorable del ente estatal del sector que correspondan, establecidos como competencia municipal en el Inciso 5 del Artculo 7 de la Ley de Municipios. Capitulo III De la Zonificacin del Uso del Suelo Arto. 85. Desde la perspectiva del desarrollo urbano, para los fines de la aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano, el Plan Regulador y los Planes Parciales, se definen tres categoras del territorio municipal segn su ubicacin geogrfica: Urbano, Suburbano y Rural. Arto. 86. Clasificacin del Suelo desde el punto de vista urbanstico: 1. Desde el punto de vista de su vocacin urbanstica, el territorio municipal se clasificar en las siguientes clases de suelo: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable, dependiendo de la calificacin urbanstica de los predios o lotes. 2. La clasificacin del suelo se realizar, para todo el trmino municipal, por el instrumento de la planificacin general de cada Municipio o por los instrumentos de ordenamiento territorial habilitados para ello en su legislacin especfica. 3. Con esta clasificacin se estarn asignando el uso, la intensidad de uso y la tipologa edificatoria, pormenorizada para cada parcela, o bien por manzanas u otras reas homogneas. Arto. 87. Suelo Urbano. Tendrn la condicin de suelo urbano los terrenos ya transformados que, formando parte de un ncleo poblacional, cumplan alguna de las siguientes condiciones: 1. Los terrenos que cuenten con acceso vial o rodado integrado a la red urbana, abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa elctrica, en condiciones suficientes y adecuadas para servir a las construcciones e instalaciones que sobre ellos permita el planeamiento urbanstico. 2. Los terrenos que estn ocupados por la edificacin en al menos la mitad de los espacios aptos para la misma, conforme al ordenamiento que establezca el planeamiento urbanstico. 3. Los terrenos urbanizados en rea desarrollada, conforme al planeamiento urbanstico. Arto. 88. Categoras de Suelo Urbano. En el suelo urbano, la planificacin del desarrollo urbano podr distinguir las siguientes categoras:
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1. Suelo urbano consolidado, constituido por los lotes y dems terrenos aptos para su uso inmediato conforme a las determinaciones del planeamiento urbanstico, as como por los terrenos que puedan alcanzar dicha aptitud mediante actuaciones aisladas. 2. Suelo urbano no consolidado, constituido por los dems terrenos que se puedan clasificar como suelo urbano, y que a efectos de su consolidacin se agruparn en mbitos denominados sectores. En particular, se incluirn en esta categora los terrenos urbanos en los que sean precisas actuaciones de urbanizacin, reforma interior u obtencin de dotaciones urbansticas, que deban ser objeto de distribucin equitativa entre los afectados, as como aquellos sobre los que el planeamiento urbanstico prevea un ordenamiento sustancialmente diferente de la existente. Arto. 89. Suelo Urbanizable. Tendrn la condicin de suelo urbanizable los terrenos que no puedan ser considerados como suelo urbano o como suelo no urbanizable o rstico, y podr ser objeto de transformacin en los trminos establecidos en la legislacin urbanstica y el planeamiento aplicable. Constituyen los terrenos, en rea desarrollada o no desarrollada, que el Plan de Desarrollo Urbano Municipal correspondiente considere necesarios y adecuados para garantizar el crecimiento de la poblacin y de la actividad econmica. Se trata de suelos aptos para el desarrollo urbano, reservados por el Plan de Desarrollo Urbano Municipal para la urbanizacin, atendiendo al crecimiento poblacional. Arto. 90. Categoras de Suelo Urbanizable. En el suelo urbanizable, el planeamiento general podr distinguir las siguientes categoras: 1. Suelo Urbanizable Programado, constituido por los terrenos cuya transformacin en suelo urbano se considere adecuada a las previsiones del Plan de Desarrollo Urbano y futura expansin urbana. 2. Suelo Urbanizable No Programado, constituido por los dems terrenos que se clasifiquen como suelo urbanizable, integrado por las reas que puedan ser objeto de urbanizacin mediante la aprobacin y ejecucin de programas de desarrollo urbano. Constituirn el suelo no urbanizable las reas que el correspondiente Plan de Desarrollo Urbano no incluya en las anteriores clasificaciones del suelo. Arto. 91. Suelo no Urbanizable. Constituyen el suelo no urbanizable los terrenos que deban ser preservados de su urbanizacin, en rea no desarrollada, entendiendo como tales los siguientes: 1. Los terrenos sometidos a algn rgimen especial de conservacin y mejoramiento del ambiente (proteccin absoluta o manejo restringido) y/o proteccin, incompatible con su urbanizacin o transformacin, o clasificados por el Plan de Desarrollo Urbano Municipal o conforme a la legislacin de la materia, como no urbanizables por razn de los factores siguientes, entre otros: a) Un rgimen especial de proteccin aplicado por la normativa urbana municipal y el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Parcial, que exija esta clasificacin como consecuencia de la necesidad o la conveniencia de evitar la transformacin de los terrenos para proteger el inters natural, agrario, paisajstico, forestal o de otro tipo.

b) Las determinaciones de los Planes de Desarrollo Urbano. c) La sujecin de los terrenos a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico. 2. Los terrenos que presenten manifiestos valores paisajsticos, naturales, culturales, ecolgicos, ambientales, escnicos, histricos, arqueolgicos, cientficos, educativos, recreativos u otros que justifiquen la necesidad de proteccin o de limitaciones de aprovechamiento. 3. Los terrenos que, habiendo presentado dichos valores en el pasado, deban protegerse para facilitar su recuperacin. 4. Los terrenos que el Plan de Desarrollo Urbano considere necesarios para clasificar como suelo no urbanizable por razn de: a) La concurrencia de los valores considerados por la legislacin aplicable en materia de rgimen de suelo. b) El objetivo de garantizar la utilizacin racional del territorio y la calidad de vida, de acuerdo con el modelo de desarrollo urbano sostenible, en orden a garantizar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras; as como la concurrencia de otros criterios objetivos establecidos por el Plan de Desarrollo Urbano. c) Los terrenos que el Plan de Desarrollo Urbano considere necesario preservar por los valores a que se ha hecho referencia en el inciso anterior, por su valor agrcola, forestal, ganadero o por sus riquezas naturales, as como aqullos otros que considere inadecuados para el desarrollo urbano, bien por imperativo del principio de utilizacin racional de los recursos naturales, bien de acuerdo con criterios objetivos de carcter territorial o urbanstico establecidos por la normativa urbanstica, o bien por estar incluidos en reas geogrficas protegidas o denominaciones de origen. 5. Los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnolgicos incompatibles con su urbanizacin o transformacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento, incendio, contaminacin o cualquier otro tipo de perturbacin del medio ambiente o de la seguridad y salud pblicas. 6. Los terrenos reservados para sistemas urbansticos generales no incluidos en suelo urbano ni en suelo urbanizable. 7. Los terrenos inadecuados para su urbanizacin, conforme a los criterios sealados en esta Ley. Arto. 92. Categoras de No Urbanizable. 1. En el suelo no urbanizable, el planeamiento general podr distinguir las siguientes categoras, a fin de adecuar el rgimen de proteccin a las caractersticas especficas de los terrenos: a) Suelo No Urbanizable Comn, constituido por los terrenos que no se incluyan en ninguna de las otras categoras, conforme a los criterios sealados en los siguientes apartados. b) Suelo No Urbanizable de Entorno Urbano, constituido por los terrenos contiguos a los ncleos de poblacin que el planeamiento estime necesario proteger para no comprometer su desarrollo futuro, o para preservar el paisaje y las perspectivas tradicionales.

c) Suelo No Urbanizable con Asentamiento Tradicional, constituido por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger para preservar formas tradicionales de ocupacin humana del territorio. d) Suelo No Urbanizable con Proteccin Agropecuaria, constituido por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger por su inters, calidad u otras caractersticas agrcolas o ganaderas. e) Suelo No Urbanizable con Proteccin de Infraestructuras, constituido por los terrenos ocupados o a ocupar por infraestructuras y sus zonas de defensas no susceptibles de urbanizacin, conforme a las previsiones del planeamiento sectorial y urbanstico. f) Suelo No Urbanizable con Proteccin Cultural, constituido por los terrenos ocupados por inmuebles declarados como Patrimonio Cultural o catalogados por el planeamiento, o prximos a los mismos, as como por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger por sus valores culturales. g) Suelo No Urbanizable con Proteccin Natural, constituido por los terrenos calificados como reas de Reserva de proteccin absoluta o de manejo restringido segn las categoras establecidas en el Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP, as como por los terrenos definidos en la normativa de aguas como cauces naturales, riberas y mrgenes, lecho o fondo de las lagunas y embalses, zonas hmedas y sus zonas de proteccin, e igualmente por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger por sus valores naturales presentes o pasados, o bien a fin de proteger el suelo, las aguas subterrneas, la fauna o la flora. h) Suelo rstico con proteccin especial, constituido por los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnolgicos incompatibles con su urbanizacin, as como por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger por cualesquiera otras razones justificadas. 2. Cuando un terreno, por sus caractersticas presentes o pasadas, o por las previsiones del planeamiento urbanstico o sectorial, pueda corresponder a varias categoras de suelo rstico, se optar entre incluirlo en la categora que otorgue mayor proteccin, o bien incluirlo en varias categoras, cuyos regmenes se aplicarn de forma complementaria; en este caso, si se produce contradiccin entre dichos regmenes, se aplicar el que otorgue mayor proteccin. Arto. 93. Clasificacin del suelo en municipios sin Plan de Desarrollo Urbano. En aquellos municipios que carezcan de Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador, Plan Parcial, Plan Indicativo Urbano o Esquema de Desarrollo Urbano, el suelo se clasificar nicamente en dos tipos de categoras: suelo urbano y suelo no urbanizable o rstico, correspondindose a la clasificacin antes referida. En el caso de los contenidos de los Planes Indicativos o Esquemas de Desarrollo stos sern desarrollados por el Reglamento respectivo. Arto. 94. Zonificacin del Uso del Suelo. Se denominar como zonificacin del uso del suelo a la estructuracin o divisin del suelo urbano desde el punto de vista funcional en zonas o partes urbanas, con el objetivo de regularlos y controlarlos para el cumplimiento de los fines de la planificacin urbana.

El uso del suelo es la clasificacin del suelo en zonas homogneas del uso de la capa superficial del suelo para distintas ocupaciones generadas por alguna actividad productiva, social y de consumo, o por la naturaleza misma del suelo. El uso del suelo urbano en sus diferentes categoras se regir por lo dispuesto y establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador y Plan Parcial, mediante un anlisis funcional o como consecuencia de las regulaciones derivadas del desarrollo urbano. El Plan de Desarrollo Urbano que contiene la Zonificacin del Uso del Suelo, dividir el rea urbana en zonas de uso, regulando respecto a cada una de ellas, los siguientes aspectos: a) El uso de terrenos, edificios y estructuras, para fines productivos, industriales, comerciales, de servicios, equipamientos, residenciales, pblicos y cualquier otro que sea del caso; las zonas residenciales se clasificarn como unifamiliares y multifamiliares, segn la intensidad del uso que se les d; b) Localizacin, altura y rea de piso de las edificaciones; c) Intensidades de uso y ocupacin. d) Superficie y dimensiones de los lotes; e) Tamao de los retiros, patios y dems espacios abiertos, y la cobertura del lote por edificios y estructuras; f) La provisin de espacio para estacionamientos, carga y descarga de vehculos fuera de las calles; g) Cualquier otro elemento urbanstico o arquitectnico relativo al uso del suelo, cuya regulacin tenga inters para la comunidad local. Arto. 95. Los contenidos de la Zonificacin y Uso del Suelo debern estar correlacionados con su respectiva Matriz de Usos del Suelo y el Plano de Zonificacin respectivo. Arto. 96. Corresponder a las Municipalidades planificar, aprobar, administrar, normar controlar, monitorear, regular y actualizar, la Zonificacin y Uso del Suelo de los Centros de Poblacin ubicados, de acuerdo a las actividades y funciones otorgadas al suelo urbano, dentro de su circunscripcin territorial. La Zonificacin y Uso del Suelo sern definidos en el Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador, o en el Plan Parcial respectivo, y su regulacin estar contenida en dichos planes. Arto. 97. Toda Constancia de Uso del Suelo Urbano y Municipal, para su otorgamiento debe cumplir con las Normas de Ocupacin, Subdivisin y Uso del Suelo, contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador y Plan Parcial, y deber elaborar una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) y contar con el Permiso Ambiental correspondiente. La Constancia de Uso de Suelo Urbano Municipal que infrinja la Ocupacin, Subdivisin y Uso del Suelo establecido en la planificacin urbana ser nula y no surtir ningn efecto, siendo causal de destitucin del funcionario o Autoridad Municipal que lo hubiere otorgado, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley de Carrera Administrativa Municipal.
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Arto. 98. El Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador, Plan Ambiental Municipal, el Plan Parcial, los Planes Indicativos Urbanos y Esquemas de Desarrollo Urbano y el Plan de Gestin del Riesgo (local), identificarn los terrenos que por su naturaleza y ubicacin, sean edificables con restricciones o no edificables. Tales terrenos no podrn ser objeto de subdivisin alguna y solamente se autorizarn aquellos usos del suelo conforme a la zonificacin, y la ejecucin de las obras horizontales y verticales se regirn con apego estricto a las normas, estndares y regulaciones establecidas en el Reglamento Nacional de Construccin. El Plan de Gestin de Riesgo deber estar contenido en el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Urbano. En los casos de aquellos municipios donde no hubiere Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Gestin de Riesgo podr ser elaborado aparte. Se incluyen las reas de restriccin de los aeropuertos y aerdromos, zonas de recarga del manto acufero, fallamientos geolgicos, topografas con pendientes pronunciadas o bajas, sitios de inters arqueolgico, reas de inundacin, deslaves, reas protegidas y de reserva natural. As mismo identificar la delimitacin existente de reas protegidas en el rea urbana y de otros espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin y mejoramiento del ambiente y de proteccin absoluta o manejo restringido. Arto. 99. El Plan de Desarrollo Urbano, el Plan Regulador, el Plan Parcial, el Plan Indicativo Urbano, el Esquema de Desarrollo Urbano y el Plan de Gestin del Riesgo (local) localizarn los inmuebles o zonas de conservacin histrica o arqueolgica, en cuyo caso los edificios existentes no podrn ser demolidos, remodelados o restaurados sin previa autorizacin del Instituto Nicaragense de Cultura en coordinacin con la municipalidad respectiva. Arto. 100. Las empresas industriales, comerciales, de servicios y otras, que actualmente se encuentran localizadas en zonas donde el uso y ocupacin del suelo de esa actividad no es conforme con lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador, Plan Parcial y Plan de Gestin del Riesgo (local), debern reubicarse dentro del plazo que les seale la Municipalidad, el cual no ser mayor de ocho aos, previo informe del Ministerio de Salud (MINSA) en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA) y el Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED). Estas empresas debern detener ampliaciones y no podrn realizar ms inversiones a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Las empresas mencionadas debern cumplir con las normas higinico-sanitarias y obligarlas a implementar obras o acciones de mitigacin ambiental. En aquellas Municipalidades donde no exista Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador ni Plan Parcial, las empresas industriales, comerciales, de servicios y otras, que causen contaminacin ambiental tales como: ruidos, dispersin de partculas materiales, malos olores, vibraciones y otros efectos, quedan sujetas a reubicacin, de acuerdo a lo expresado en el prrafo anterior. Arto. 101. Toda obra de Desarrollo Urbano propuesta en los municipios donde existan cuerpos de agua y dentro de sus reas de influencia, estn sujetas a la aplicacin de la Ley Agraria de 1917, la Ley General del Medio Ambiente, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan Regulador y al Ley de la materia, si la hubiere.

Captulo IV Intervenciones Urbanas: Renovacin Urbana, Proteccin, Conservacin y Rehabilitacin de Bienes Urbansticos y Arquitectnicos; Construcciones Ruinosas y Rehabilitacin de las mismas Arto. 102. Intervenciones Urbanas. Se definir como intervenciones al medio urbano y suburbano, a cualquier tipo de mejoras realizadas en dichos mbitos, que pueda ser objeto de Planes Especficos o Especiales, segn el Arto. 7 de la Ley No. 40 y 261, encaminados a las siguientes finalidades: 1. Renovar tejidos o reas urbanas defectuosas, deterioradas o en peligro ambiental o social inminente. 2. Modificar el aspecto exterior de las edificaciones, su carcter arquitectnico y su estado de conservacin. 3. Prohibir construcciones y usos perjudiciales. 4. Someter a normas urbansticas el acoplamiento de las edificaciones. Arto. 103. Las modificaciones, alteraciones y anexos a estos bienes o terrenos, previamente catalogados deber de actuarse conforme la Ley de la materia. Renovacin Urbana: Arto. 104. Renovacin Urbana. Se entiende por Renovacin Urbana el rediseo urbano de un rea determinada cuyo efecto es modificar, reparar, reconstruir o mejorar cualquier obra de desarrollo urbano existente. La Renovacin Urbana consiste en regulaciones que localmente se adopten para conservar, rehabilitar, reordenar o remodelar las reas urbanas defectuosas, deterioradas o en decadencia, tomando en cuenta la inconveniente parcelacin o edificacin, la carencia de servicios y facilidades comunales, o cualquier otra condicin adversa a la seguridad, salubridad y bienestar generales. Los bienes inmuebles de dominio particular que estuvieren comprendidos total o parcialmente dentro de la zona que sea objeto de renovacin urbana y que no es posible reubicar dentro de la misma zona o fuera de ella, quedarn sujetos al procedimiento de expropiacin por causa de utilidad pblica y de inters social, que se tramitar de conformidad con las disposiciones de la Ley de Expropiacin vigente. Arto. 105. Tipos de Renovacin Urbana. Este mbito se contempla tres tipos de renovacin urbana: a) Consolidacin Urbana: Se trata de intervenciones para mejorar, reparar o ampliar las instalaciones de redes de infraestructura y equipamientos urbanos de los cuales dispongan los lotes existentes dentro del rea de renovacin, y dar algn tipo de mantenimiento a las viviendas, consolidando sus conexiones con la ciudad. b) Reordenamiento Urbano: Se trata de intervenciones en asentamientos, barrios, o parcelas urbanas que, por su nivel de afectacin por riesgos naturales o fsicos (25 y 50% de los lotes), deterioro fsico y ambiental, o carencia de infraestructura o redes actuales en

estado precario, requieren de dotaciones de infraestructura y servicios bsicos nuevos; dotaciones o ampliaciones de los equipamientos especializados; mejoras sustanciales a la vivienda; y obras de mitigacin y prevencin de riesgos, en todo el sector de intervencin. c) Reubicacin: Se trata de tejidos urbanos donde se requieran acciones de reordenamiento urbano y relocalizacin de sus poblaciones, debido a la modificacin sustancial de ms del 50% de la estructura urbana y cobertura de servicios bsicos actuales, con altos niveles de degradacin ambiental, afectacin por riesgos naturales y desintegracin social de sus pobladores. Arto. 106. Cuando un bien inmueble, comprendido dentro del rea de renovacin urbana, no sea afectado por los trabajos propios de la misma, la Municipalidad lo declarar as expresamente. Arto. 107. Los lotes de terreno que en definitiva quedaren bajo el dominio de la Municipalidad y que estuvieren destinados para calles, avenidas, plazas, reas comunales, parques, cauces y cualquier otra rea destinada para uso pblico, no podrn ser enajenados por dicha entidad y estn sujetos a lo dispuesto en la Ley de Municipios referente a los bienes municipales de uso pblico, y a la presente Ley. Arto. 108. Corresponder a las Municipalidades en coordinacin con las instituciones estatales competentes, desarrollar las acciones necesarias para la renovacin, rehabilitacin y saneamiento urbano, ambiental y legal, de los asentamientos y reas o tejidos urbanos ocupados por poblaciones en situacin de riesgo fsico o ambiental, o en condiciones de insalubridad e irregularidad social, dentro de su circunscripcin municipal, de acuerdo a los planes de esta misma naturaleza. Arto. 109. Las Municipalidades que tengan Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador o Plan Parcial, podrn fijar "Zonas de Renovacin Urbana", en las cuales se disponga congelar la situacin existente y establecer una poltica de renovacin de las mismas. Para este fin, deber estudiarse y aprobarse previamente un "Plano Sectorial" de la zona escogida, en que se determinarn las nuevas caractersticas de esta, en los aspectos urbansticos de uso del suelo, trazados viales, densidades, loteamientos, coeficientes de construccin, alturas mnimas y mximas, etc. Arto. 110. La formacin de nuevas poblaciones, barrios, grupos o conjuntos habitacionales deber estar acordes con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, del Plan de Desarrollo Urbano, del Plan de Ordenamiento Municipal y del Plan Regulador, en cunto a la zonificacin y uso del suelo, trazados viales, reas comunales, ocupacin y subdivisin del suelo, densidades, coeficientes de construccin, y dems disposiciones de carcter urbanstico. Arto. 111. El Gobierno Municipal, previ estudio, deber coordinar con las diferentes instituciones afines, la reubicacin de poblaciones o asentamientos humanos mal emplazado, en sitios:

1. Con riesgo de inundacin, fallas geolgicas, estructuras volcnicas, inestabilidad de laderas, flujos torrenciales, derecho de cauce, vas o lnea de transmisin de energa u otro tipo de amenazas que pongan en riesgo su estabilidad fsica y ambiental, 2. Donde exista imposibilidad de dotarlas de la infraestructura sanitaria necesaria, 3. En condiciones de insalubridad, o 4. En situacin de irregularidad social y legal. Asimismo, la Municipalidad podr adquirir terrenos para efectuar estas reubicaciones, tomando en cuenta los bancos de tierras municipales existentes, prximos a los sectores de asentamiento original de la poblacin a reubicar, o a travs de la compra a privados, si no hubiere terrenos municipales, los cuales deber ser normados por los valores catastrales que se impongan en dicha zona urbana. Si no existieran terrenos aledaos al sector donde se origina la reubicacin, stos debern ser adquiridos en los sitios donde exista disponibilidad, siempre y cuando dispongan de las caractersticas urbansticas requeridas para la urbanizacin. Arto. 112. Para prevenir el deterioro progresivo de un barrio, sector o rea poblada, el Gobierno Municipal podr ejercer las siguientes acciones: 1. Fijar plazos a los propietarios para efectuar las reparaciones necesarias para evitar el colapso parcial o total de las construcciones. 2. Fijar plazo para conectarse a las redes pblicas de agua potable y alcantarillado sanitario, cuando stas existan, y 3. Ordenar la demolicin de las edificaciones se encuentren en estado ruinoso o aquellas construidas ilegalmente, vulnerando las disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano, Plan Regulador, Plan Parcial y el Reglamento Nacional de Construccin, bajo apercibimiento de ejecutar directamente la demolicin por cuenta del propietario. Arto. 113. El uso del suelo urbano en las reas urbanas de este tipo de asentamiento u ocupacin se regir por lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Urbano y los Planes Reguladores, y las construcciones que se levanten en los terrenos sern concordantes con dicho propsito. Arto. 114. Igualmente, el otorgamiento de permisos municipales ser concordante con dicho uso del suelo. El otorgamiento de permisos o autorizaciones que vulneren el uso del suelo establecido en la planificacin urbana acarrear la nulidad automtica de stas, y ser causal de destitucin del funcionario o autoridad municipal que las hubiere otorgado, y en el caso del funcionario, se proceder de acuerdo a la Ley de Carrera Administrativa Municipal. Arto. 115. Los terrenos, contemplados y destinados en el Plan de Desarrollo Urbano y Plan Regulador, a calles, plazas, parques u otros espacios de trnsito o uso pblico, incluso sus ampliaciones, y aquellos destinados para el equipamiento comunitario, tales como escuelas, hospitales, jardines infantiles, estaciones de polica, bomberos y oficinas o instalaciones fiscales y municipales, son de naturaleza pblica y otros que se consideren de utilidad o beneficio social, y por tanto no debern ser destinados para otros fines.
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Arto. 116. El Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Regulador sealarn los terrenos que por su especial naturaleza y ubicacin, no sean edificables. Estos terrenos no podrn subdividirse y slo se aceptar en ellos la ubicacin de actividades transitorias o de uso estrictamente horizontal para reserva comunitaria, tales como reas verdes, plazas, calles o parques, mantenindose las caractersticas rsticas del predio. Entre ellos se incluirn, cuando corresponda, las reas de restriccin de los aeropuertos. Igualmente, el Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Regulador sealarn los inmuebles o zonas de conservacin histrica en cuyo caso los edificios existentes no podrn ser demolidos o refaccionados sin previa autorizacin de la autoridad competente. Proteccin, Conservacin y Rehabilitacin de Bienes Urbansticos y Arquitectnicos Arto. 117. En un plazo no mayor de tres aos a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, cada Gobierno Municipal deber elaborar un inventario de bienes culturales de carcter paleontolgico, arqueolgico, histrico y artstico, que se encuentren en su circunscripcin territorial, en concordancia con los procedimientos establecidos en legislacin cultural vigente y segn las categoras poblacionales indicadas en la legislacin de la materia para el Ordenamiento Territorial. Este inventario de bienes y su valoracin, se efectuar en coordinacin con el Instituto Nicaragense de Cultura y otros organismos pertinentes. Una copia del mismo deber depositarse en el Instituto Nicaragense de Cultura y en la Contralora General de la Repblica. De no efectuarse este inventario en el tiempo previsto por la Ley, las autoridades municipales incurrirn en responsabilidad administrativa, pudiendo la Contralora aplicar las sanciones correspondientes del caso. Arto. 118. Las modificaciones, alteraciones y anexos a estos bienes previamente catalogados debern de efectuarse conforme la Ley de la materia. Arto. 119. Todo traspaso o adjudicacin de bienes patrimoniales hecho a favor del Gobierno Municipal, de acuerdo con los trminos de esta Ley, se entender definitivo y sern considerados bienes pblicos municipales, debiendo registrarse como tales en el Registro Pblico correspondiente. Arto. 120. Para la mejor imagen y conservacin de la ciudad, la Oficina, Departamento o Direccin de Urbanismo Municipal podr dictaminar sobre aquellos casos que fueren considerados perjudiciales para la ciudad, por inseguridad, falta de conservacin y cualidades estticas, e incompatibilidad del suelo.
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Construcciones Ruinosas y Rehabilitacin de las mismas Arto. 121. La Direccin, Departamento u Oficina de Urbanismo de la Alcalda, dictaminar las obras en situacin de riesgo y podr ordenar demoliciones, reparaciones o cierre de edificios, que por su estado puedan acarrear algn perjuicio a la localidad sus habitantes. En caso de edificaciones con valor histrico artstico, la Municipalidad deber contar previamente con la aprobacin tcnica del Instituto Nicaragense de Cultura. En el caso de desastres, la Secretaria Ejecutiva del Sistema de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres (SINAPRED) podr dictaminar, las estructuras que habr que demoler de forma inmediata, pasada la emergencia informar al Concejo Municipal respectivo. En caso de edificaciones con valor histrico artstico, la Municipalidad deber contar previamente con la aprobacin tcnica del Instituto Nicaragense de Cultura. Arto. 122. El dueo de la edificacin declarada en ruina, podr solicitar ante la Direccin, Departamento u Oficina de Urbanismo de la Alcalda la reposicin del acto administrativo y hacer uso de todos lo recursos administrativos establecidos en la Ley de Municipios. Arto. 123. Cuando una construccin o parte de ella estuviere en estado ruinoso, el Gobierno Municipal, de oficio o a instancia de cualquier interesado, declarar esta situacin, y acordar la total o parcial demolicin, previa audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que lo impidiera. Arto. 124. Se declarar el estado ruinoso en los siguientes casos: 1. Cuando el edificio presente agotamiento generalizado de sus elementos estructurales o fundamentales. 2. Cuando se requiera la realizacin de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el edificio en situacin de fuera de orden del Plan de Desarrollo Urbano, del Plan Regulador o Plan Especial respectivo. 3. Cuando el edificio haya colapsado de forma total o parcial, en todos y cada uno de sus componentes bsicos, frente a un evento natural. Arto. 125. Si existiere urgencia de demolicin porque la edificacin pone en peligro a la poblacin, el Alcalde Municipal, bajo su responsabilidad, por motivos de seguridad, dispondr lo necesario respecto a la habitabilidad del inmueble y desalojo de sus ocupantes, en un plazo no mayor de 15 das. Captulo V Infraestructuras y Equipamientos Urbanos Infraestructuras urbanas
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Arto. 126. La solicitud para instalar, construir o modificar la infraestructura urbana vial, de agua, drenajes, electricidad, telecomunicaciones, o sus sistemas deber sujetarse a los requisitos y procedimientos que establezca el Reglamento de esta Ley. I. De la Infraestructura Vial y Estacionamientos A) De la Vialidad Arto. 127. Red Vial. Es el conjunto de calles, avenidas, pistas y carreteras, que sirven para el desplazamiento y la circulacin de los vehculos automotores, de pedal o los de traccin animal, as como los peatones y transentes. Se denominar como vas pblicas al sistema de caminos o calles destinados a la estancia, desplazamiento y trnsito de vehculos, bicicletas, personas, animales o cualquier otro, definidos por sus alineaciones y rasantes. El Presidente de la Repblica dictar un Reglamento del Sistema Vial y los Concejos Municipales en los Planes de Desarrollo Urbano o Planes Reguladores establecern las normas relativas a la jerarqua y los derechos de vas, la ampliacin, prolongacin y construccin de vas para trnsito vehicular, bicicletas y peatones, que completen la estructura urbana actual dentro de cada ciudad, de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Arto. 128. La vialidad estar integrada por un conjunto de elementos cuya funcin es permitir el trnsito de vehculos, bicicletas y peatones, as como facilitar la comunicacin entre las diferentes reas o zonas de actividad en un centro urbano y sus reas aledaas. Arto. 129. La va pblica y los dems bienes de uso comn destinados a un servicio pblico, son bienes del dominio pblico de cada Gobierno Municipal, regidos por las disposiciones contenidas en la Ley de Municipios, excepto las Carreteras, Vas de Travesa y Autopistas Intermunicipales que forman parte de la Red Vial Nacional que pertenecen a l Estado de la Repblica y que estn bajo el Rgimen de Mantenimiento Vial de Infraestructura del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) o del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV). Arto. 130. La determinacin o sealamiento oficial de la va pblica pertenecientes al Municipio deber realizarse de oficio por el Concejo Municipal, o a solicitud de terceros interesados (urbanizadores, constructores, pobladores), excepto las Carreteras, Vas de Travesa y Autopistas Intermunicipales que forman parte de la Red Vial Nacional que pertenecen a l Estado de la Repblica y que estn bajo el Rgimen de Mantenimiento Vial de Infraestructura del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) o del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV). Cuando la solicitud se refiera a vas pblicas, o derecho de va en suelo de conservacin o rea protegida, el Concejo Municipal incluir la opinin tcnica del MARENA. Arto. 131. El Concejo Municipal determinar:

1. 2. 3. 4.
El proyecto de la Red de Vas Pblicas Municipales; Los Derechos de Va Municipales; Las limitaciones de uso de las Vas Pblicas Municipales; Las especificaciones para modificar definitiva o temporalmente la va pblica en coordinacin con la Polica Nacional ; 5. La conveniencia y forma de penetracin al territorio de cada municipio de vas de comunicacin, o de oleoductos, gasoductos, acueductos, redes de energa elctrica y en general toda clase de transporte y distribucin. En este caso, se solicitar la asesora tcnica del MTI y entidades relacionadas. Arto. 132. Las Alcaldas Municipales mediante las Oficinas o Direcciones de Urbanismo debern instrumentar las acciones necesarias para crear las reas de transferencia debidamente conectadas con la vialidad urbana existente, para el mejor funcionamiento del trnsito vehicular, de pedal y peatonal, tales como: 1. Estacionamientos vehiculares; 2. 3. 4. 5. 6. Ciclovas; Estacionamientos para bicicletas; Terminales urbanas y suburbanas; Centros de transferencia modal y multimodal; y Aquellas que determine la Oficina o Direccin de Urbanismo de la Alcalda.
Arto. 133. La regulacin, mantenimiento y conservacin de las Carreteras Internacionales, Interocenicas, Interregionales, Interdepartamentales, Intermunicipales y vecinales; y vas primarias que atraviesen, circunvalen o que permitan conexiones nacionales entre municipios, quedan reservados al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). La regulacin, mantenimiento y conservacin de la validad secundaria y terciaria municipales corresponden a las Alcaldas Municipales. Arto. 134. La nomenclatura, sealizacin, infraestructura de apoyo, servicios y dems elementos inherentes o incorporados a la vialidad, debern ser instalados en la forma que mejor garanticen su uso adecuado y la seguridad de los peatones, ciclistas y conductores. La autoridades del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) en conjunto con la Polica Nacional dentro del mbito de sus facultades, establecer las polticas y mecanismos para evitar actividades en la vialidad, que interfieran con la seguridad de los peatones, ciclistas y conductores, y las Municipalidades velarn por el cumplimiento de estas disposiciones. Arto. 135. Cuando para beneficio exclusivo de uno o varios inmuebles sea necesario realizar obras en la va pblica, urbano-municipal, tales como zanjas, excavaciones o cortes de cualquier ndole, para la instalacin subterrnea de tuberas, los propietarios habrn de solicitar autorizacin previa a la Alcalda.
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Una vez concedida la autorizacin habr de depositar en la Tesorera Municipal, previamente a la realizacin de las obras, el importe del costo total de la reconstruccin o reparacin de la va pblica o en su defecto Fianza o Garanta por el valor de la obra. De acuerdo a la jerarqua val que se define para la red de cada municipio, las dimensiones del derecho de va sen definidas en el Reglamento del Sistema Vial que para tal fin cada municipio elabore. B) De las Dimensiones del Derecho de Va Arto. 136. Los derechos de va de los centros urbanos se regularn en el Plan de Desarrollo Urbano de conformidad con el Reglamento que al efecto se dicte. C) De los Permisos y Convenios para el uso y Aprovechamiento del Derecho de Va Arto. 137. El Plan Regulador de cada municipalidad deber contar con una regulacin especfica en materia de vialidad y derecho de va, en base a la aplicacin de la Normativa Tcnica Nacional NIC 2000. Arto. 138. Se requerir permiso previo expedido por la autoridad urbanstica del municipio correspondiente, conforme el Plan Nacional de Transporte y las Normas Nacionales NIC 2000, para: 1. La instalacin de anuncios o la construccin de obras con fines de publicidad, informacin o comunicacin, en el derecho de va y/o zonas laterales de las vas urbanas o municipales. Estos permisos se otorgarn previo estudio tcnico realizado por la Direccin u Oficina de Urbanismo de cada Alcalda Municipal, siempre que no contravengan disposiciones de orden pblico; 2. La instalacin de seales informativas en el derecho de va; 3. El establecimiento de paradas en zonas laterales; 4. La construccin o modificacin de accesos, retornos, bahas para paradero y carriles de aceleracin o desaceleracin longitudinales en el derecho de va de las carreteras o vas locales; 5. La construccin o modificacin de obras de cruces o instalaciones longitudinales en el derecho de va; 6. La construccin, modificacin o ampliacin de cualquier otro tipo de obras en el derecho de va; 7. La construccin, instalacin o adaptacin de cualquier tipo de elemento de equipamiento dentro del derecho de va; 8. La construccin, instalacin o adaptacin de cualquier tipo de dispositivo para el control del trnsito; 9. El remozamiento, pintura, rotulacin, reparacin, conservacin o mantenimiento de cualquier tipo de obra; elemento de equipamiento o mobiliario urbano o dispositivos para el control de trnsito que se encuentren dentro del derecho de va;

10. La explotacin de bancos de material en el derecho de va o zonas laterales; 11. El pastoreo de animales en el derecho de va; 12. La instalacin de cercas barreras laterales en sus diversas modalidades que se ubiquen en el derecho de va municipal; 13. La conservacin, rehabilitacin, reconstruccin, pavimentacin o ampliacin de caminos rurales; excepto las Carreteras, Vas de Travesa y Autopistas Intermunicipales que forman parte de la Red Vial Nacional que pertenecen a l Estado de la Repblica y que estn bajo el Rgimen de Mantenimiento Vial de Infraestructura del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) o del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV); y 14. La construccin de puentes peatonales o vehiculares dentro del derecho de va de la Red Vial Municipal. Arto. 139. Queda prohibido dentro del derecho de va municipal: 1. La construccin de cualquier tipo de obra o edificacin distintas a las sealadas en el Artculo anterior; 2. La construccin o instalacin de topes que no se ajusten a las especificaciones tcnicas determinadas por la Direccin u Oficina de Urbanismo de cada Alcalda Municipal; 3. La construccin o instalacin de cualquier tipo de obra que por su magnitud o importancia altere o impacte la capacidad, operacin o nivel de servicio vial; 4. La construccin o instalacin de cualquier tipo de obra que atente contra el paisaje de las carreteras, caminos o calles locales; 5. La construccin o instalacin de cualquier tipo de obra que modifique las condiciones de ecologa o medio ambiente; y 6. La construccin o instalacin de comercios fijos, semifijos o mviles. D) De los Estacionamientos. Arto. 140. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Regulador de cada Municipio, la Direccin u Oficina de Urbanismo determinar los mecanismos para fomentar la creacin, el desarrollo y el mantenimiento adecuado de los estacionamientos para todo tipo de vehculos motores y no motorizados, privilegiando su ubicacin en zonas cercanas a los centros de transferencia modal, terminales y bases de servicio pblico de transporte, para buscar un uso racional de los automviles particulares. II. De las Infraestructuras y Servicios de Saneamiento Bsico (Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Drenaje Pluvial), Electricidad y Telecomunicaciones. Arto. 141. Infraestructuras y Servicios urbanos. Son infraestructuras y servicios urbanos los sistemas de instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestacin de los servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, depuracin, alcantarillado, recogida, drenajes y tratamiento de residuos suministro de energa elctrica y otros que sean necesarios.
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Para las instalaciones subterrneas, uso de la infraestructura de penetracin, mantenimiento o retiro de ductos y conduccin de toda clase de fluidos en cada Municipio, que se realicen con el fin de introducir servicios y cualquier otra actividad, se requerir, previo inicio de la obra, la autorizacin correspondiente de parte de la Direccin u Oficina de Urbanismo, debiendo observar lo dispuesto por esta Ley, el Reglamento de la misma y dems ordenanzas aplicables. Arto. 142. Para llevar a cabo cualquier instalacin area, tales como elementos de electricidad, comunicacin, postes, postes de refuerzo, sostenes de apoyo, antenas, cables, tensores o cualquier otro elemento similar, debern observarse las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y normas tcnicas especficas. En el caso de centros histricos o inmuebles catalogados por el Instituto Nicaragense de Cultura, con valor patrimonial, estas infraestructuras no podrn instalarse. Arto. 143. El uso del espacio areo en la ciudad para la instalacin de antenas de telecomunicacin y estaciones repetidoras de la telefona celular, requerir autorizacin de la Direccin u Oficina de Urbanismo de la Alcalda Municipal. La Ley y su Reglamento determinarn los requisitos que se deber observar en el proyecto, la ejecucin y el mantenimiento de las estaciones repetidoras de telefona celular, as como su comportamiento estructural, considerando siempre el impacto ambiental negativo que su instalacin puedan provocar a los asentamientos humanos aledaos a stas y al paisaje e imagen urbana. Asimismo, contendrn los requisitos que debern cumplir los proyectos para la instalacin de antenas. Equipamientos Urbanos: Arto. 144. Los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Reguladores tendrn como objetivo la mejora de la calidad de vida y la cohesin social de la poblacin y, con tal fin, sealarn las reservas de suelo para las dotaciones urbansticas de equipamientos urbanos, respetando los criterios que se sealen en el Reglamento que para el efecto se dicte: Arto. 145. Equipamientos Urbanos. Se denominan equipamientos urbanos al sistema de construcciones, instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestacin de servicios de salud, asistenciales, educativos, culturales, deportivos, comerciales y otros que sean necesarios. Se incluyen los espacios libres pblicos, los cuales constituyen sistemas de espacios destinados a parques, jardines, reas de ocio, expansin y recreacin de la poblacin e incluso zonas deportivas de uso no privativo. Arto. 146. Todos estos servicios, espacios y equipamientos urbanos sern regulados conforme el Reglamento y normativas tcnicas especficas de la materia, y corresponder a las Municipalidades su aplicacin y control. Captulo VI Riesgos Urbanos y Contaminacin Ambiental
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Arto. 147. Para la promocin y preservacin de la calidad ambiental de los asentamientos humanos ser obligatorio asegurar una equilibrada relacin con los elementos naturales que sirven de soporte y entorno, delimitando las reas industriales, de servicios, residenciales, de transicin urbano-rural, de espacios verdes y de contacto con la naturaleza, as como la prevencin y adopcin de criterios de buena calidad ambiental en las construcciones de edificios. Arto. 148. El uso del suelo y, en especial, su urbanizacin y edificacin deber adaptarse a las caractersticas naturales y culturales de su ambiente. A tal efecto, se establecen, con carcter general y con independencia de la clasificacin de los terrenos, las siguientes normas de aplicacin directa: 1. Las construcciones e instalaciones de nueva planta, as como la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes, y asimismo los elementos de cualquier tipo destinados a la seguridad, la publicidad y la decoracin, debern ser coherentes con las caractersticas naturales y culturales de su entorno inmediato y del paisaje circundante. 2. Las actividades que afecten a la salud por su olor, ruido o falta de higiene sern normadas y reguladas por el Ministerio de Salud. Arto. 149. El control de ruido, emisiones de gases contaminantes provocados por vehculos automotores; el destino de las aguas residuales, las caractersticas de los cuerpos receptores y el tratamiento previo, as como las concentraciones y cantidades permisibles; las actividades industriales, comerciales o de servicio consideradas riesgosas por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o para la salud humana, y otros elementos contaminantes que afecten el medio ambiente y la calidad de vida de los asentamientos humanos, debern ser reglamentados por las normativas tcnicas especficas y aplicadas por las Municipalidades. Arto. 150. En el control de emisiones, con el objetivo de evitar la contaminacin del medio ambiente, la Especialidad de Seguridad de Trnsito, establecer las coordinaciones necesarias con el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales y con la Direccin General de Servicios Aduaneros, para que los vehculos automotores que ingresen al pas o los que ya circulan de forma permanente dentro de la red vial nacional, estn equipados de un catalizador de control de emisiones vehiculares que cumpla con las normas y medidas internacionales y las indicadas en el reglamento general para el control de emisiones de vehculos automotor, as como con los requisitos de control de ruidos, de acuerdo con la Ley de Rgimen de Circulacin Vehicular. Arto. 151. Las personas naturales o jurdicas responsables de una actividad que por acciones propias o fortuitas han provocado una degradacin o contaminacin ambiental, tomarn de inmediato las medidas necesarias para controlar su efecto y notificar al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Arto. 152. En reas amenazadas por riesgos naturales o tecnolgicos, tales como inundacin, erosin, hundimiento, incendio, contaminacin u otros anlogos, no se permitir ninguna construccin, instalacin ni cualquier otro uso del suelo que resulte incompatible con tales riesgos.
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Las reas catalogadas como de riesgo no recuperable que hayan sido desalojadas a travs de planes o proyectos de reubicacin de asentamientos humanos sern entregadas a las Municipalidades para su manejo y cuidado de forma tal que se evite una nueva ocupacin. En todo caso el Alcalde Municipal respectivo ser responsable de evitar que tales reas se vuelvan a ocupar con viviendas; en caso de accin u omisin que contravenga esta disposicin el Alcalde responder civil, penal y administrativamente por este hecho. Arto. 153. Corresponder al Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, efectuar las acciones cuyo destino es la reduccin de los riesgos que se derivan de los desastres naturales y antropognicos, con el fin de proteger a la sociedad en general y sus bienes materiales y los del Estado. El Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos entre los Ministerios e Instituciones del Sector Pblico entre s, con las organizaciones de los diversos sectores sociales, privados, las autoridades departamentales, regionales y las municipales. Arto. 154. Es condicin para el desarrollo urbano prevenir, controlar y disminuir la contaminacin ambiental. Para tal fin se deber: 1. Implementar el Sistema de Evaluacin Ambiental incorporando la evaluacin ambiental como un proceso idneo en la planificacin del desarrollo urbano en sus diferentes niveles, conducente a evitar o reducir al mnimo, los efectos potenciales adversos para la diversidad biolgica y el medio ambiente. 2. Promover la participacin de la sociedad civil organizada para mejorar la calidad ambiental en el entorno urbano y contribuir a mejorar los riesgos. 3. Orientar el monitoreo y control de las fuentes fijas y mviles de contaminacin, los contaminantes y calidad de los ecosistemas en las reas urbanas e implementar la normativa vigente para el tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos. TTULO IV INSTRUMENTOS DE LA POLTICA URBANA Captulo I Instrumentos de Gestin del Suelo. Arto. 155. De los Objetivos de la Poltica Urbana. La poltica urbana tiene como objetivo ordenar el pleno desarrollo de las funciones sociales de la ciudad y de la propiedad urbana, mediante las siguientes directrices generales: 1. Garanta del derecho a ciudades sustentables, entendido como el derecho al suelo urbano, a la vivienda, al saneamiento ambiental, a la infraestructura urbana, al transporte y a los servicios pblicos, al trabajo y a la diversin, para las presentes y futuras generaciones; 2. Gestin democrtica por medio de la participacin de la poblacin y de las asociaciones representativas de los segmentos de la comunidad en la formulacin, ejecucin y acompaamiento de planes, programas y proyectos de desarrollo urbano;

3. Cooperacin entre los gobiernos, la iniciativa privada y los dems sectores de la sociedad, en el proceso de urbanizacin, con atencin al inters social; 4. Planificacin del desarrollo de las ciudades, de la distribucin espacial de la poblacin y de las actividades econmicas del Municipio y del territorio en su rea de influencia, buscando el equilibrio ecolgico, econmico y social, de todas las partes del territorio y de todos los estratos de la poblacin municipal. 5. Oferta de equipamientos urbanos y comunitarios, transporte y servicios pblicos adecuados a los intereses y necesidades de la poblacin y a las caractersticas locales; 6. Ordenamiento y control del uso del suelo; 7. Integracin y complementariedad entre las actividades urbanas y rurales, teniendo en cuenta el desarrollo socioeconmico del Municipio y del territorio en su rea de influencia; 8. Justa distribucin de los beneficios y cargas resultantes del proceso de urbanizacin; 9. Adecuacin de los instrumentos de poltica econmica, tributaria y financiera y de los gastos pblicos a los objetivos del desarrollo urbano, de modo a privilegiar las inversiones generadoras de bienestar general; 10. Recuperacin de las inversiones del Poder Pblico de las cuales haya resultado la valorizacin de inmuebles urbanos. 11. Proteccin, preservacin y recuperacin del medio ambiente natural y construido, del patrimonio cultural, histrico, artstico, paisajstico y arqueolgico; y 12. Regularizacin del suelo y urbanizacin de reas ocupadas por poblacin de bajos ingresos, mediante el establecimiento de normas especiales de urbanizacin, uso y ocupacin del suelo y edificacin, considerada la situacin socioeconmica de la poblacin y las normas ambientales. Arto. 156. De los Instrumentos de Gestin del Suelo. Se denominar como instrumentos de gestin y manejo del suelo a todos aquellos instrumentos de carcter local y recaudatorio, que tienen como finalidad la aplicacin de tributos sobre la propiedad, en la forma de impuestos, contribuciones y derechos, que buscan gravar la propiedad, transferencia y aumentos de valor o plusvala del suelo y las construcciones, para la generacin de beneficios en materia de igualdad y eficiencia urbana. Los instrumentos aqu considerados son: la redistribucin de cargas y beneficios, la recuperacin de plusvalas urbanas generadas por la intervencin pblica, los impuestos de bienes inmuebles y otros impuestos vinculados, y el derecho de propiedad y de construir. Reparto o Redistribucin de Cargas y Beneficios. Arto. 157. Reparto o Redistribucin Equitativa de Cargas y Beneficios. El planeamiento urbanstico tendr como objetivo el reparto equitativo de los beneficios y cargas de la actividad urbanstica u ordenamiento urbano, el cual ser establecido en suelo urbano y en suelo urbanizable. Para los fines de la presente Ley, la distribucin justa de cargas y beneficios entre los propietarios de un polgono o manzana se efectuar localizando las cuotas de aprovechamiento urbanstico en las parcelas calificadas como edificables por el Plan y dejando libres aquellas que el mismo Plan considera como no susceptibles de edificacin privada y destinada a usos viales, zonas verdes y equipamientos colectivos en general.
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La recalificacin de los terrenos sujetos de mejoras y sus valores lo realizar el Catastro Municipal, de conformidad con el Artculo 21 de la Ley General de Catastro de Nicaragua, y podr utilizar para tal fin los Avalos Catastrales creados en los Artculos 12, 13 y 14 establecidos en el Decreto No. 395, creador del Impuesto de Bienes Inmuebles. Arto. 158. Fines de la Equidistribucin. La distribucin equitativa de beneficios y costos del desarrollo urbano tienen como finalidad imputar el costo de la obra pblica sobre los directamente beneficiados, y financiar gran parte de las obras pblicas locales de urbanizacin proyectadas por las Municipalidades, tales como apertura y mejoramientos viales, iluminacin pblica, construccin y habilitacin de reas verdes. Arto. 159. Componentes fiscales de la Redistribucin. Del costo total de las obras de la primera pavimentacin y de construccin de caminos pblicos cuando estos crucen zonas urbanas, aceras, bordillos y cunetas, alcantarillado pluvial y sanitario, acueductos y distribucin e iluminacin elctricas, realizadas por la municipalidad, deber ser cargado y cobrado a los propietarios de los suelos directamente beneficiados, hasta un 80% de los mismos, mediante la correspondiente contribucin especial que fije en Ordenanza el Gobierno Municipal, de conformidad con los establecido con los Artculos 51 y 52 del Plan de Arbitrios General, y los Artculos 40 y 41 del Plan de Arbitrios de Managua, previa publicacin en el Diario Oficial. El aprovechamiento tipo se calcular en el suelo urbanizable para cada rea de reparto, dividiendo el aprovechamiento lucrativo total de las zonas incluidas en ella, expresada en metros cuadrados construbles del uso caracterstico, por la superficie total del rea, previa ponderacin relativa de los usos de las diferentes zonas, en relacin con el uso definido como caracterstico, es decir, con el uso predominante en el rea segn el correspondiente Plan. En el costo se incluir, adems de los materiales y la mano de obra con sus respectivas cargas sociales, los gastos de administracin e ingeniera, el precio de los terrenos a adquirir, el pago de mejoras o indemnizaciones por edificaciones que han de ser demolidas o reparadas y, en su caso, los costos financieros. El Gobierno Municipal podr negociar acuerdos de pago con los contribuyentes de la contribucin especial que en ningn caso puede exceder el perodo de las autoridades municipales. Los proyectos u obras de evidente inters pblico pueden ser exceptuados total o parcialmente del pago de la contribucin especial. Arto. 160. Mecanismos del Reparto Equitativo de Cargas y Beneficios. En el cumplimiento del principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas, los planes de ordenamiento territorial, planes de desarrollo urbano y las normas urbansticas que los desarrollen, debern establecerse mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los respectivos afectados. Las unidades de actuacin, la compensacin y la transferencia de derechos de construccin y desarrollo, entre otros, son mecanismos que garantizan este propsito.
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Arto. 161. Unidades de Actuacin Urbanstica. Los Planes de Desarrollo Urbano en coordinacin con los Planes de Ordenamiento Territorial, podrn determinar que las actuaciones de urbanizacin y de construccin, en suelos urbanos y de expansin urbana y de construccin en tratamientos de renovacin urbana y recalificacin del suelo urbano, se realicen a travs de unidades de actuacin urbanstica. Como Unidad de Actuacin Urbanstica se entiende el rea conformada por uno o varios inmuebles, explcitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de desarrollo urbano o plan de ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios. Las cargas correspondientes al desarrollo urbanstico que sern objeto del reparto entre los propietarios de inmuebles de una Unidad de Actuacin incluirn entre otros componentes las cesiones y la realizacin de obras pblicas correspondientes a redes secundarias y domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa y telfonos, as como las cesiones para parques y zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para la dotacin de los equipamientos comunitarios. Las cargas correspondientes al costo de infraestructura vial principal y redes matrices de servicios pblicos se distribuirn entre los propietarios de toda el rea beneficiaria de las mismas y debern ser recuperados mediante tarifas, contribucin especial, participacin en plusvala, impuesto sobre bienes inmuebles o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones. Arto. 162. Compensacin en tratamientos de conservacin. Los propietarios de terrenos e inmuebles determinados en los planes de desarrollo urbano y planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los desarrollen, como de conservacin histrica, arquitectnica o ambiental, debern ser compensados por esta carga derivada del ordenamiento, mediante la aplicacin de compensaciones econmicas, transferencias de derechos de construccin y desarrollo, beneficios y estmulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten. Arto. 163. Fondos de compensacin. Como mecanismo para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados en el ordenamiento urbano, y para garantizar el pago de compensaciones en razn de cargas urbansticas de conservacin, los Gobiernos Municipales podrn constituir fondos, los cuales podrn ser administrados mediante encargos fiduciarios. Arto. 164. ndices de edificabilidad. Los planes de desarrollo urbano, planes de ordenamiento o los planes parciales que los desarrollen, podrn determinar los ndices de edificabilidad relacionados con los inmuebles que formen parte de las unidades de actuacin o localizados en determinadas reas o zonas del suelo urbano, para su convertibilidad en derechos de construccin y desarrollo.
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Recuperacin de Plusvalas Urbansticas. Arto. 165. Participacin y Recuperacin de Plusvalas Urbansticas. Se denominar como plusvalas al acrecentamiento del valor de un bien por causas extrnsecas a l. Las entidades pblicas participarn en la plusvala que genere su accin urbanstica y regularn la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del inters comn. Se entiende por recuperacin de plusvalas o rentas del suelo urbano a la movilizacin de parte de aquellos incrementos del valor del suelo, atribuibles a los esfuerzos de la comunidad, para convertirlos en recaudacin pblica por la va fiscal (a travs de impuestos, tasas, contribuciones y otras formas) o ms directamente a travs de mejoras del suelo, para beneficio de los ocupantes o de la comunidad en general. Las acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano incrementado su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones. Esta participacin se destinar a la defensa y fomento del inters comn a travs de acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, as como al mejoramiento del espacio pblico y, en general, de la calidad urbanstica del territorio municipal. Arto. 166. Fines de la Recuperacin. La finalidad de la recuperacin de plusvalas es captar la plusvala urbana generada por acciones ajenas al propietario de bienes inmuebles (acciones pblicas), cuando se produzca una significativa valorizacin o incremento de los mismos, y asegurar una redistribucin de los recursos captados, equitativamente en la ciudad para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes. Los Concejos Municipales establecern mediante ordenanzas, las normas para la aplicacin de la participacin en la plusvala en sus respectivos territorios. Arto. 167. Hechos Generadores de Plusvalas. Constituyen hechos generadores de la participacin en la plusvala de que trata el artculo anterior, las decisiones administrativas que configuran acciones urbansticas, y que autorizan especficamente, ya sea a destinar el inmueble a un uso ms rentable, o bien incrementar el aprovechamiento del suelo permitiendo una mayor rea edificada, de acuerdo con lo que se establezca formalmente en el respectivo Plan de Desarrollo Urbano o el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, o en los instrumentos que lo desarrollen. A) La Accin Urbanstica: est referida a las decisiones administrativas y a las actuaciones urbansticas que les son propias a la funcin pblica de la planificacin y el ordenamiento del territorio municipal, relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervencin en los usos del suelo, mediante la accin de las entidades municipales. Son acciones urbansticas entre otras: 1. Clasificar el territorio en suelo urbano, suelo suburbano y rural. 2. Localizar y sealar las caractersticas de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios, la disposicin y tratamiento de los residuos slidos, lquidos,
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txicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de inters pblico y social, tales como centros educativos, de salud, aeropuertos y otros lugares similares. 3. Establecer la zonificacin y localizacin de los centros de produccin, actividades terciarias y residenciales, y definir los usos especficos, intensidades de uso, las cesiones obligatorias, los porcentajes de ocupacin, las clases y usos de las edificaciones y dems normas urbansticas. 4. Determinar espacios libres para parques y reas verdes pblicas, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas. 5. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda. 6. Determinar las caractersticas y dimensiones de las unidades de actuacin urbanstica, de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 7. Calificar y localizar terrenos para la construccin de viviendas de inters social. 8. Dirigir y realizar la ejecucin de obras de infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos pblicos, directamente por la entidad pblica o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes. 9. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisicin se declare como de utilidad pblica o de inters social, de conformidad con lo previsto en la Ley de la materia. 10. Localizar las reas crticas de recuperacin y control para la prevencin de desastres, as como las reas con fines de conservacin y recuperacin paisajstica. 11. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de comn acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin, para su proteccin y manejo adecuados. 12. Determinar y reservar terrenos para la expansin de las infraestructuras urbanas y nuevos crecimientos. 13. Todas las dems que fueren congruentes con los objetivos de la planificacin y el ordenamiento del territorio. B) Son hechos generadores de plusvala los siguientes: 1. La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de parte del suelo rural como suburbano y urbano. 2. El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo. 3. La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, bien sea elevando el ndice de ocupacin o FOS o el factor de ocupacin total (FOT), o ambos a la vez, que estn previstos en las normas tcnicas respectivas. En el mismo Plan de Desarrollo Urbano o el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, o en los instrumentos que lo desarrollen, se especificarn y delimitarn las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las acciones urbansticas contempladas en este artculo, las cuales sern tomadas en cuenta, sea en conjunto o cada una por separado, para determinar el efecto de la plusvala.
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Arto. 168. rea Objeto de la Participacin en la Plusvala. El nmero total de metros cuadrados que se considerar como objeto de la participacin en la plusvala ser, para el caso de cada inmueble, igual al rea total del mismo destinada al nuevo uso o mejor aprovechamiento, descontada la superficie correspondiente a las cesiones urbansticas obligatorias por espacio pblico de la ciudad, as como el rea de eventuales afectaciones sobre el inmueble en razn del Plan Vial u otras obras pblicas, las cuales deben estar contempladas en el Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, o en los instrumentos que lo desarrollen. Arto. 169. Monto de la participacin. Los Concejos Municipales, por iniciativa del Alcalde, establecern la tasa de participacin que se imputar a la plusvala generada, la cual podr oscilar entre el treinta (30%) y el cincuenta por ciento (50%) del mayor valor por metro cuadrado, incrementando as el valor catastral de dicho inmueble. Entre distintas zonas o subzonas la tasa de participacin podr variar dentro del rango aqu establecido, tomando en consideracin sus calidades urbansticas y las condiciones socioeconmicas de los hogares propietarios de los inmuebles. El valor de las plusvalas a recuperar estar referido, al menos, a tres aspectos: 1. En relacin al precio del producto inmobiliario final, que es el referente ltimo del nuevo valor. 2. En relacin a las necesidades derivadas de los proyectos de ciudad que deba financiarse. 3. En relacin a la capacidad de inversin de las Municipalidades para financiar una parte de dichos proyectos o para incentivar la inversin del Gobierno Nacional, de los gobiernos regionales y gobiernos municipales, y por supuesto del mercado inmobiliario Cuando sobre un mismo inmueble se produzcan simultneamente dos o ms hechos generadores en razn de las decisiones administrativas detalladas en los artculos procedentes, en el clculo del mayor valor por metro cuadrado se tendr en cuenta los valores acumulados, cuando a ello hubiere lugar. Arto. 170. Efecto plusvala resultado de la incorporacin del suelo rural al suburbano o de la clasificacin de parte del suelo rural como suburbano. Cuando se incorpore suelo rural al de expansin urbana, el efecto plusvala se estimar de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. Se establecer el valor catastral de los terrenos en cada una de las zonas o subzonas beneficiarias, con caractersticas geogrficas y econmicas homogneas, antes de la accin urbanstica generadora de la plusvala. Esta determinacin se har una vez se expedida el acto administrativo que define la nueva clasificacin del suelo correspondiente. 2. Una vez se apruebe el Plan de Desarrollo Urbano o el Plan Parcial o las normas especficas de las zonas o subzonas beneficiarias, mediante las cuales se asignen usos, intensidades y zonificacin, se determinar el nuevo valor catastral de los terrenos comprendidos en las correspondientes zonas o subzonas, como equivalente al precio por metro cuadrado de terrenos con caractersticas similares de zonificacin, uso, intensidad de uso y localizacin. Este precio se denominar nuevo valor de referencia. 3. El mayor valor generado por metro cuadrado se estimar como la diferencia entre el nuevo valor de referencia y el valor catastral antes de la accin urbanstica, al tenor de lo

establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo. El efecto total de la plusvala, para cada predio individual, ser igual al mayor valor por metro cuadrado multiplicado por el total de la superficie objeto de la participacin en la plusvala. Este mismo procedimiento se aplicar para el evento de calificacin de parte del suelo rural como suburbano. Arto. 171 Efecto plusvala resultado del cambio de uso. Cuando se autorice el cambio de uso a uno ms rentable, el efecto plusvala se estimar de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. Se establecer el valor catastral de los terrenos en cada una de las zonas o subzonas beneficiarias, con caractersticas geogrficas y econmicas homogneas, antes de la accin urbanstica generadora de la plusvala. 2. Se determinar el nuevo valor catastral que se utilizar como base del clculo del efecto plusvala en cada una de las zonas o subzonas consideradas, como equivalente al valor por metro cuadrado de terrenos con caractersticas similares de uso y localizacin. Este valor se denominar nuevo valor de referencia. 3. El mayor valor generado por metro cuadrado se estimar como la diferencia entre el nuevo valor de referencia y el valor catastral antes de la accin urbanstica, al tenor de lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo. El efecto total de la plusvala, para cada predio individual, ser igual a mayor valor por metro cuadrado multiplicado por el total de la superficie del predio objeto de la participacin en la plusvala. Arto. 172. Efecto plusvala resultado del mayor aprovechamiento del suelo. Cuando se autorice un mayor aprovechamiento del suelo, el efecto plusvala se estimar de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. Se determinar el valor catastral por metro cuadrado de los inmuebles en cada una de las zonas o subzonas beneficiarias, con caractersticas geogrficas y econmicas homogneas, antes de la accin urbanstica generadora de la plusvala. En lo sucesivo este valor servir como precio de referencia por metro cuadrado. 2. El nmero total de metros cuadrados que se estimar como objeto del efecto plusvala ser, para el caso de cada predio individual, igual al rea potencial adicional de edificacin autorizada. Por potencial adicional de edificacin se entender la cantidad de metros cuadrados de edificacin que la nueva norma permite en la respectiva localizacin, como la diferencia en el aprovechamiento del suelo antes y despus de la accin generadora. 3. El monto total del mayor valor ser igual al potencial adicional de edificacin de cada predio individual multiplicado por el precio de referencia, y el efecto plusvala por metro cuadrado ser equivalente al producto de la divisin del monto total por el rea del predio objeto de la participacin en la plusvala. Arto. 173. Procedimiento de Clculo del Efecto Plusvala. La Direccin General de Catastro Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, o los peritos tcnicos evaluadores, debidamente registrados; establecern los valores catastrales por metro cuadrado de los inmuebles, teniendo en cuenta su situacin anterior a la accin o acciones urbansticas; y determinarn el

correspondiente valor de referencia tomando como base de clculo los parmetros establecidos en los artculos 145, 146 y 147 de esta Ley. Para el efecto, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la adopcin del Plan de Desarrollo Urbano o del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de su revisin, o de los instrumentos que lo desarrollan o complementan, en el cual se concretan las acciones urbansticas que constituyen los hechos generadores de la participacin en la plusvala, el Alcalde solicitar se proceda a estimar el mayor valor por metro cuadrado en cada una de las zonas o subzonas consideradas. Una vez recibida la solicitud proveniente del Alcalde, la Direccin General de Catastro Fiscal o el perito evaluador, contarn con un plazo fatal de sesenta (60) das hbiles para ejecutar lo solicitado. Transcurrido este trmino, y sin perjuicio de las sanciones legales a que haya lugar por la morosidad del funcionario o los funcionarios responsables, y de la responsabilidad contractual en el caso del perito privado, la Administracin Municipal podr solicitar un nuevo peritazgo que determine el mayor valor o monto de la plusvala de acuerdo con los procedimientos y parmetros instituidos en este mismo artculo. Arto. 174. Liquidacin del efecto de plusvala. Con base en la determinacin del efecto de plusvala por metro cuadrado calculado para cada una de las zonas o subzonas objeto de la participacin como se indica en el artculo precedente, el Alcalde Municipal liquidar, dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes, el efecto plusvala causado en relacin con cada uno de los inmuebles objeto de la misma y aplicar las contribuciones especiales correspondientes, de conformidad con lo autorizado por el Concejo Municipal. A partir de la fecha en que la Administracin Municipal disponga de la liquidacin del monto de la participacin correspondiente a todos y cada uno de los predios beneficiados con las acciones urbansticas, contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para expedir el acto administrativo que la determina, y para notificarlo a los propietarios o poseedores, lo cual proceder mediante tres (3) avisos publicados en diarios de circulacin nacional, as como a travs de la Tabla de Avisos fijado en la sede de la Alcalda correspondiente. Contra estos actos de la administracin procedern los recursos administrativos establecidos en la Ley de Municipios. Para que puedan registrarse actos de transferencia del dominio sobre los mismos, ser requisito esencial la presentacin de la Solvencia Municipal en la cual se haga constar que se ha pagado la participacin en la plusvala correspondiente. Para los fines de publicidad frente a terceros, las Administraciones Municipales divulgarn el efecto plusvala por metro cuadrado para cada una de las zonas o subzonas geogrficas y econmicas homogneas beneficiarias. Una vez en firme el acto administrativo de liquidacin del efecto plusvala, se ordenar la publicacin de los cambios generados por el efecto, en un diario de circulacin nacional, a fin de que la ciudadana tenga un conocimiento ms simple y transparente de las consecuencias de las acciones urbansticas generadas del efecto plusvala. Arto. 175. Revisin de la estimacin del efecto de plusvala. Cualquier propietario o poseedor de un inmueble objeto de la aplicacin de la participacin en la plusvala, podr solicitar, en ejercicio del recurso de reposicin, que la Administracin Municipal correspondiente, revise el efecto
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plusvala estimado por metro cuadrado definido para la correspondiente zona o subzona en la cual se encuentre su predio y podr solicitar un nuevo avalo. Para el estudio y decisin de los recursos de reposicin que hayan solicitado la revisin de la estimacin del mayor valor por metro cuadrado, la Administracin Municipal contar con un plazo de un (1) mes calendario contado a partir de la fecha del ltimo recurso de reposicin interpuesto en el cual se haya solicitado dicha revisin. Los recursos de reposicin que no planteen dicha revisin se decidirn en los trminos previstos en la Ley de Municipios. Arto. 176. Exigibilidad y Cobro de la Participacin. La participacin en la plusvala slo ser exigible en el momento en que se presente para el propietario o poseedor del inmueble respecto del cual se haya declarado un efecto de plusvala, cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Notificacin a travs del Impuesto de Bienes Inmuebles. 2. Solicitud de permiso de urbanizacin o construccin, aplicable para el cobro de la participacin en la plusvala generada por cualquiera de los hechos generadores de que trata el artculo 142 de esta Ley. 3. Cambio efectivo de uso del inmueble, aplicable para el cobro de la participacin en la plusvala generada por la modificacin del rgimen o zonificacin del suelo. 4. Actos que impliquen transferencia del dominio sobre el inmueble, aplicable al cobro de la participacin en la plusvala de que tratan los numerales 1 y 3 del referido artculo 142. En el evento previsto en el numeral 1, el efecto plusvala para el respectivo inmueble podr recalcularse, aplicando el efecto plusvala por metro cuadrado al nmero total de metros cuadrados adicionales objeto del permiso correspondiente. Para la expedicin de los permisos, as como para el otorgamiento de los actos de transferencia del dominio, en relacin con inmuebles sujetos a la aplicacin de la participacin en la plusvala, ser necesario acreditar su pago. Si por cualquier causa no se efecta el pago de la participacin en los eventos previstos en este artculo, el cobro de la misma se har exigible cuando ocurra cualquiera de las restantes situaciones aqu previstas. En todo caso respondern solidariamente el poseedor y el propietario, cuando fuere el caso. Los municipios podrn exonerar el cobro de la participacin en plusvala a los inmuebles destinados a vivienda de inters social, de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley de la materia. Arto. 177. Formas de Pago de la Participacin. La participacin en la plusvala podr pagarse mediante cualquiera de las siguientes formas: 1. En dinero efectivo. 2. En especies, transfiriendo al Municipio, una porcin del predio objeto de la misma, del valor equivalente a su monto. Esta forma slo ser procedente si el propietario o poseedor llega a un acuerdo con la Administracin Municipal correspondiente, sobre la parte del predio que ser objeto de la transferencia, para lo cual dicha Administracin tendr en cuenta el avalo que har practicar por expertos locales para tal efecto.
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Las reas transferidas se destinarn a fines urbansticos, directamente o mediante la realizacin de programas o proyectos en asociacin con el mismo propietario o con otros. 3. El pago mediante la transferencia de una porcin del terreno podr canjearse por terrenos localizados en otras zonas de rea urbana, haciendo los clculos de equivalencia de valores correspondientes. 4. Reconociendo formalmente un inters social equivalente a la participacin, a fin de que la entidad pblica adelante conjuntamente con el propietario o poseedor un programa o proyecto de construccin o urbanizacin determinado sobre el predio respectivo. 5. Mediante la ejecucin de obras de infraestructura vial, de servicios pblicos, domiciliares, reas de recreacin y equipamientos sociales, para la adecuacin de asentamientos urbanos en reas de desarrollo incompleto o inadecuado, cuya inversin sea equivalente al monto de la plusvala, previo acuerdo con la Administracin Municipal, acerca de los trminos de ejecucin y equivalencia de las obras proyectadas. En los eventos de que tratan los numerales 2 y 4 se reconocer al propietario o poseedor un descuento del cinco por ciento (5%) del monto liquidado. Las modalidades de pago de que trata este artculo podrn ser utilizadas alternativamente o en forma combinada. Arto. 178. Destino de los recursos provenientes de la participacin. El producto de la participacin en la plusvala a favor de los Municipios se destinar a los siguientes fines: 1. Compra de predios o inmuebles para desarrollar planes o proyectos de vivienda de inters social. 2. Construccin o mejoramiento de infraestructuras viales, de servicios pblicos domiciliarios, reas de recreacin y equipamientos sociales para la adecuacin de asentamientos urbanos en condiciones de desarrollo incompleto o inadecuado. 3. Ejecucin de proyectos y obras de recreacin, parques y zonas verdes y expansin y recuperacin de los centros y equipamientos que conforman la red de espacios pblicos urbanos. 4. Financiamiento de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo de inters general. 5. Actuaciones urbansticas en macroproyectos, programas de renovacin urbana u otros proyectos que se desarrollen a travs de unidades de actuacin urbanstica. 6. Pago de valor o indemnizaciones por acciones de adquisicin voluntaria o expropiacin de inmuebles, para programas de renovacin urbana. 7. Fomento de la recreacin cultural y al mantenimiento del patrimonio cultural del Municipio, mediante la mejora, adecuacin o restauracin de bienes inmuebles catalogados como patrimonio cultural, especialmente en las zonas de las ciudades declaradas como de desarrollo incompleto o inadecuado. El Plan de Desarrollo Urbano o Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, o los instrumentos que lo desarrollen, definirn las prioridades de inversin de los recursos recaudados provenientes de la participacin en las plusvalas.
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Arto. 179. Independencia respecto de otros gravmenes. La participacin en plusvala es independiente de otros gravmenes que se impongan a la propiedad inmueble y especficamente de la contribucin especial que llegue a causarse por la realizacin de obras pblicas, salvo cuando la Administracin Municipal opte por determinar el mayor valor adquirido por los predios conforme a lo dispuesto en el artculo 151 de esta Ley, caso en el cual no podr cobrarse contribucin especial por las mismas obras. Arto. 180. Participacin en plusvala por ejecucin de obras pblicas. Cuando se ejecuten obras pblicas previstas en el Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, Planes Parciales o en los instrumentos que los desarrollen, y no se haya utilizado para su financiacin la contribucin especial, las correspondientes Autoridades Municipales o Metropolitanas ejecutoras, podrn determinar el mayor valor adquirido por los predios en razn de tales obras, y liquidar la participacin que corresponde al respectivo municipio o rea metropolitana, conforme a las siguientes reglas: 1. El efecto de plusvala se calcular antes, durante o despus de concluidas las obras, sin que constituya lmite el costo estimado o real de la ejecucin de las mismas. Para este efecto, la Administracin Municipal correspondiente, mediante acto que no podr producirse despus de seis (6) meses de concluidas las obras, determinar el valor promedio de la plusvala estimada que se produjo por metro cuadrado y definir las exclusiones a que haya lugar, de conformidad con lo previsto en la presente Ley. 2. En todo cuanto sea pertinente, se aplicarn las disposiciones de liquidacin, revisin y valor de la participacin de que trata la presente Ley. 3. La participacin en la plusvala ser exigible en los mismos eventos previstos en el artculo 151 de la presente Ley. 4. Se aplicarn las formas de pago reguladas en el artculo 151 de la presente Ley. Impuesto de Bienes Inmuebles y sus Variaciones. Arto. 181. El Impuesto de Bienes Inmuebles. El Impuesto de Bienes Inmuebles IBI grava las propiedades inmuebles ubicadas en la circunscripcin territorial de cada Municipio de la Repblica y posedas al 31 de diciembre de cada ao gravable. Para efectos del IBI se consideran bienes inmuebles: a) Los terrenos, las plantaciones estables o permanentes, y las instalaciones o construcciones fijas y permanentes que en ellos existan; y b) Todos los bienes an cuando no fueren clasificables conforme el inciso a) anterior, pero que con arreglo a los Artos. 599 y 600 del Cdigo Civil, constituyan inmuebles por su naturaleza o inmuebles por accesin. Arto. 182. Los Sujetos del IBI. Son sujetos pasivos o contribuyentes del IBI, independientemente de que tengan o no ttulo y con responsabilidad solidaria en todas las obligaciones a que esta Ley se refiere, los siguientes en orden de prelacin: 1. Los propietarios, cualquiera de ellos cuando un inmueble pertenezca a varios y cuando se trate de propiedades en rgimen de propiedad horizontal, de conformidad con la Ley que
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2. 3. 4.
5. 6.
Reglamenta el Rgimen de la Propiedad Horizontal (Decreto Legislativo No. 1909 del 26 de agosto de 1971); Los nudos propietarios y usufructuarios, en forma indistinta y solidaria; Los usuarios o habitadores; El poseedor o tenedor a cualquier ttulo, cuando la existencia del propietario no pudiere ser determinada o cuando, tratndose de propiedad del Estado o sus Instituciones, de los Municipios o de las Comunidades Indgenas estuvieran ocupados por terceros; El dueo de las mejoras o cultivos permanentes o el propietario del terreno, cualquiera de ellos forma solidaria; y La persona que habiendo enajenado a cualquier ttulo una propiedad inmueble, no informe al respectivo Municipio, para que ste efecte el descargue correspondiente. En este caso, mientras el enajenante no solicite ese descargue y no remita al Municipio constancia notarial o escritura en que conste la enajenacin, as como los datos registrales relativos a dicha enajenacin, estar obligado a continuar pagando el IBI que recae sobre las propiedades enajenadas en estas circunstancias.
Arto. 183. Cuota del IBI. La tasa o alcuota del IBI ser el uno por ciento (1%) sobre la base o Monto Imponible determinado de conformidad con las disposiciones del Captulo III de la Ley de la materia. Arto. 184. Determinacin de la base imponible. Son bases para declarar los bienes inmuebles y su valor, posedos al 31 de diciembre de cada ao gravable, en orden de prelacin, las siguientes condiciones, establecidas en el Artculo 12 de la Ley de la materia: 1. El Avalo Catastral Municipal emitido y notificado por la Alcalda Municipal correspondiente; 2. El Autoavalo Municipal declarado por el contribuyente en base a la descripcin del o los bienes inmuebles que posee, segn formatos y tablas de valores y costos municipales para la tierra urbana y rural, las construcciones urbanas y rurales, los cultivos estables o permanentes y la maquinaria fija; el valor de esta ltima se estimar de acuerdo con el Artculo 16 de este Decreto; y 3. Valor estimado por el contribuyente con base en la declaracin descriptiva de sus propiedades inmuebles. Arto. 185. Efectos del Avalo. El Avalo Catastral Municipal nicamente tendr efectos para la declaracin y pago del IBI, y consiste en la estimacin del valor de mercado del bien inmueble por parte de las Municipalidades, mediante la aplicacin del manual, normas y procedimientos de valuacin establecidos a nivel nacional por el Catastro Fiscal de la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Finanzas. Dicho avalo deber ser notificado a los contribuyentes por las autoridades municipales. Arto. 186. Bases para el Clculo del Avalo Catastral Municipal. El Avalo Catastral podr basarse en: 1. El avalo efectuado por las instancias tcnicas municipales, de acuerdo a este Decreto; 2. El avalo catastral emitido por la Direccin de Catastro Fiscal de la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Finanzas; y

3. El avalo realizado por peritos o empresas de valuacin de inmuebles contratados por la Municipalidad. Arto. 187. Pago del IBI. El pago del IBI se cancelar en cuotas iguales del 50%, de la siguiente forma: 1. El primer cincuenta por ciento (50%) durante los meses de enero, febrero y marzo, conjuntamente o no con la declaracin respectiva; y el restante cincuenta por ciento (50%), a ms tardar el 30 de junio del ao en curso. 2. Los contribuyentes que cancelen el IBI en un solo pago al momento de presentar su declaracin durante los meses de enero, febrero y marzo, recibirn un descuento del diez por ciento (10%) del impuesto a pagar. 3. Cuando un contribuyente interponga el recurso de revisin contemplado en el Artculo 36 de este Decreto, para que le sea admitido deber tener pagado por lo menos el 50% del IBI que conforme su declaracin debera pagar, siempre y cuando el impuesto sea exigible, esto es, que se haya vencido el plazo suspensivo para su declaracin liquidacin y pago. IBI Progresivo en Terrenos No Edificados. Arto. 188. Impuesto de Bienes Inmuebles Progresivo en el Tiempo. Consiste en la aplicacin por la Administracin Pblica en el nivel municipal, de un incremento del impuesto de bienes inmuebles para evitar el uso especulativo del suelo urbano, imputado en terrenos desocupados o subutilizados localizados en reas urbanas y de desarrollo prioritario, e impedir que las reas desocupadas de la ciudad continen ociosas y promover la ocupacin de stos terrenos de forma adecuada y consecuente con los objetivos del desarrollo urbano. A travs de este mecanismo se debe establecer un plazo para la parcelacin o la construccin de las reas desocupadas o subutilizadas. Arto. 189. Una vez promulgada la presente Ley, los propietarios de los terrenos baldos, ubicados en suelo urbano y suelo urbanizable programado, tendrn un plazo mximo de 5 aos para urbanizar o edificar, y el municipio proceder a la aplicacin del impuesto de bienes inmuebles (IBI) progresivo en el tiempo, mediante una ampliacin de la alcuota por el plazo de cinco aos consecutivos. El valor de la alcuota aplicada cada ao ser fijado por medio de la presente Ley, y no deber exceder dos veces el ao anterior. Vencido el plazo de cada ao, la alcuota del Impuesto de Bienes Inmuebles se incrementar en un 50% respecto al ao inmediato anterior. Arto. 190. Transcurrido el plazo de 5 aos, si el propietario no edifica o urbaniza el terreno, la alcuota se incrementar en un 100% hasta que se produzca la edificacin o urbanizacin. Se exceptan de la presente disposicin aquellos terrenos no aptos para el desarrollo urbano zonas de riesgo o comprobada peligrosidad, o zonas de seguridad. Arto. 191 Exenciones del IBI
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Estn exentos del pago de la plusvala los siguientes: 1. 2. 3. 4. Las Asociaciones de Municipios; Las Comunidades Indgenas; Las Instituciones de Beneficencia y de Asistencia Social sin fines de lucro: Los jubilados por la casa en que habitan, siempre que la persona jubilada o su cnyuge o compaero en unin de hecho estable, sea propietario o usufructuario del bien inmueble; 5. Las Universidades Pblicas y centros estatales de educacin tcnica superior; 6. Las instituciones culturales, cientficas, deportivas y artsticas; los sindicatos y asociaciones de trabajadores y profesionales; y las asociaciones gremiales, siempre que no persigan fines de lucro; 7. Las Empresas que operan en Zonas Francas Industriales de Exportacin; 8. Los Cuerpos de Bomberos; 9. La Cruz Roja Nacional. 10. Los beneficiados por la Ley de Incentivos Tursticos (Ley No. 306). Se prohbe la exencin, exoneracin, rebaja de impuestos relativos a la tributacin progresiva de la que tratan los artculos anteriores. Derecho de propiedad y Derecho de construir Arto. 192. Ejercicio de derechos y deberes. Los derechos y deberes de los propietarios de suelo que se regulan en esta Ley se ejercern de acuerdo con las normas que sobre planeamiento, gestin y ejecucin del planeamiento establezca esta misma ley y en los planeamientos urbansticos en cada caso aplicable. Arto. 193. Derechos de los propietarios de suelo urbano. Los propietarios de suelo urbano tienen el derecho a completar la urbanizacin de los terrenos para que stos adquieran la condicin de suelo urbano consolidado, y a edificar en las condiciones que en cada caso establezca esta ley y el planeamiento urbanstico municipal. Artculo 194. Derecho de propiedad en suelo urbano 1. Los derechos y los deberes de las personas propietarias de suelo son los que establece esta Ley, en el marco de la legislacin aplicable en materia de rgimen de suelo y de valoraciones; y se deben ejercer y cumplir, respectivamente, de acuerdo con las determinaciones de esta Ley en cuanto al planeamiento, la gestin y la ejecucin en materia urbanstica. A tales efectos, los propietarios o propietarias de suelo estn obligados a destinarlo al uso previsto por la ordenacin urbanstica, habiendo cumplido las cargas que sta impone. 2. Los requisitos para la enajenacin de fincas y para la subrogacin de las nuevas personas titulares en los derechos y los deberes urbansticos de las personas propietarias anteriores deben ajustarse a lo que establece la legislacin aplicable en materia de rgimen de suelo y de valoraciones.
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Arto. 195. Deberes de los propietarios de suelo urbano Los propietarios de terrenos o desarrolladores en suelo urbano consolidado por la urbanizacin debern completar a su costa la urbanizacin necesaria para que los mismos alcancen -si an no la tuvieran- la condicin de suelo urbano consolidado, y edificarlos en plazo establecido por el planeamiento y de conformidad con el mismo. Los propietarios de terrenos de suelo urbano que carezcan de urbanizacin consolidada debern asumir los siguientes deberes: 1. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin todo el suelo necesario para los espacios pblicos, viales, libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter local, al servicio del mbito de desarrollo urbano en el que sus terrenos resulten incluidos. 2. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin actuante el suelo correspondiente al 10 por ciento del aprovechamiento del correspondiente mbito; este porcentaje, tiene carcter de y mximo y obligatorio. 3. Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo. Arto. 196. Derechos de los propietarios de suelo urbanizable Los propietarios o desarrolladores de suelo clasificado como urbanizable tendrn derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad conforme a la naturaleza rstica de los mismos. Adems, tendrn derecho a promover su transformacin instando a la Administracin Municipal a la aprobacin del correspondiente Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de conformidad con lo que establezca esta Ley. Arto. 197. Reglas bsicas para el ejercicio del derecho. El derecho a promover la transformacin del suelo urbanizable se podr ejercer desde el momento en que el planeamiento general delimite sus mbitos o se hayan establecido las condiciones para su desarrollo. Esto se har mediante la presentacin ante la alcalda del correspondiente Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal para su tramitacin y aprobacin. Arto. 198. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable. La transformacin del suelo clasificado como urbanizable comportar para los propietarios del mismo los siguientes deberes: 1. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin todo el suelo necesario para los espacios pblicos, viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter local al servicio del mbito de desarrollo en el que sus terrenos resulten incluidos. 2. Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin con los sistemas generales exteriores a la actuacin y, en su caso, las obras necesarias para la ampliacin o refuerzo de dichos sistemas requeridos por la dimensin y densidad de la misma y las intensidades de uso que sta genere, de conformidad con los requisitos y condiciones que establezca el planeamiento general.
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3. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin actuante el suelo correspondiente al 10 por ciento del aprovechamiento del sector o mbito correspondiente; este porcentaje, tiene carcter de mximo y obligatorio. 4. Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo. 5. Costear o ejecutar la urbanizacin del sector o mbito correspondiente. 6. Edificar los terrenos de suelo urbanizable en el plazo que, en su caso, establezca el planeamiento. Arto. 199. Deberes legales de uso, conservacin y rehabilitacin. 1. Los propietarios de toda clase de terrenos y construcciones debern destinarlos a usos que no resulten incompatibles con el planeamiento urbanstico y mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico. Quedarn sujetos igualmente al cumplimiento de las normas sobre proteccin del medio ambiente y de los patrimonios arquitectnicos y arqueolgicos, y sobre rehabilitacin urbana. El coste de las obras necesarias en virtud de lo dispuesto en el numeral 1, se sufragar por los propietarios o por la Administracin, en los trminos que establezca la legislacin aplicable.
2.
Arto. 200. Derechos de los propietarios de suelo no urbanizable. Los propietarios del suelo clasificado como no urbanizable tendrn derecho a usar, disfrutar y disponer de su propiedad de conformidad con la naturaleza de los terrenos, debiendo destinarla a fines agrcolas, forestales y ganaderos u otros vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales, y dentro de los lmites que, en su caso, establezcan las leyes de la materia o el planeamiento general. Excepcionalmente, a travs del procedimiento previsto en esta Ley, podrn autorizarse actuaciones especficas de inters pblico, previa justificacin de que no concurren las circunstancias previstas en el Artculo 87 de la presente Ley. En el suelo no urbanizable quedan prohibidas las parcelaciones urbansticas, sin que, en ningn caso, puedan efectuarse divisiones, segregaciones o fraccionamientos de cualquier tipo en contra de lo dispuesto en la legislacin agraria, forestal o de similar naturaleza. Arto. 201. Transmisin de fincas y deberes urbansticos. La transmisin de fincas no modificar la situacin del titular de las mismas respecto de los deberes establecidos por la legislacin urbanstica aplicable o exigible por los actos de ejecucin derivados de la misma. El nuevo titular quedar subrogado en el lugar y puesto del anterior propietario en sus derechos y deberes urbansticos, as como en los compromisos que ste hubiera acordado con la Administracin urbanstica competente. En las enajenaciones de terrenos, deber hacerse constar en el correspondiente ttulo: 1. Si se tratare de terrenos no susceptibles de edificacin o con edificaciones fuera de ordenamiento de conformidad con el planeamiento aplicable, su expresa situacin a estos efectos.
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2. Si se tratare de terrenos en proceso de urbanizacin, los compromisos an pendientes que el propietario hubiere asumido en orden a la misma. 3. En el supuesto de terrenos de urbanizaciones de iniciativa particular, la fecha de aprobacin del planeamiento correspondiente y las clusulas que se refieran a la disposicin de las parcelas y compromisos con los adquirentes. La infraccin de cualquiera de las anteriores disposiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el primer prrafo 1 de este artculo, facultar al adquirente para rescindir el contrato en el plazo de un ao a contar desde la fecha de su otorgamiento y exigir indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubieren causado. Arto. 202. Derecho de edificacin en suelo urbano y suelo urbanizable. 1. El suelo urbano y suelo urbanizable puede ser edificado, de acuerdo con las determinaciones del planeamiento urbanstico, y mediante el otorgamiento del permiso de edificacin correspondiente, si alcanza la condicin del terreno. Sin embargo, se admite que las obras de edificacin sean simultneas a las de urbanizacin o de reurbanizacin, si previamente se presta la garanta y se ejecutan los elementos de urbanizacin que sean determinados por reglamento. 2. Si para la edificacin de suelo urbano y suelo urbanizable es necesaria la reparcelacin del suelo, sta tiene que haber sido aprobada por acuerdo que haya ganado firmeza en va administrativa. 3. Las condiciones de edificacin que establezcan los permisos municipales se pueden hacer constar en el Catastro Municipal. Si se transmiten fincas en curso de edificacin, las personas compradoras deben asumir el cumplimiento de estas condiciones. En este caso, se tiene que incorporar a las escrituras correspondientes el permiso de las obras y, si procede, de la parcelacin urbanstica, o bien el pronunciamiento municipal que la declare innecesaria. Del Otorgamiento Oneroso del Derecho de Construir. Arto. 203. El Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, podr fijar las reas en las cuales el derecho de construir podr ser ejercido por encima del coeficiente de aprovechamiento bsico adoptado por el Plan, mediante contrapartida que ser aportada por el beneficiario. Para los efectos de esta Ley, el coeficiente de aprovechamiento es la relacin entre el rea edificable y el rea total del terreno. El Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal podrn fijar el coeficiente de aprovechamiento bsico nico para toda la zona urbana, o diferenciado para las reas especficas dentro de dicha zona. Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal definirn los lmites mximos a ser alcanzados por los coeficientes de aprovechamiento, considerando la proporcionalidad entre la infraestructura existente y el aumento de densidad esperada en cada rea.
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Arto. 204. El Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal podrn fijar las reas en las cuales podr ser permitida alguna alteracin del uso del suelo, mediante contrapartida aportada por el beneficiario. Arto. 205. La Ordenanza Municipal especfica establecer las condiciones a ser observadas para el otorgamiento oneroso del derecho de construir y de la alteracin del uso, determinando: 1. La frmula de clculo para el cobro; 2. La contrapartida del beneficiario. De la Transferencia del Derecho de Construir. Arto. 206. La Ordenanza Municipal, podr autorizar al propietario del inmueble urbano, privado o pblico, a ejercer en otro local, o alienar, mediante escritura pblica, el derecho de construir, previsto en el Plan de Desarrollo Urbano y el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, o en la legislacin urbanstica de la materia, cuando el referido inmueble sea considerado necesario para los fines de: 1. Implantacin de equipamentos urbanos y comunitarios; 2. Preservacin, cuando el inmueble sea considerado de inters histrico, ambiental, paisajstico, social o cultural; 3. Servir a programas de regularizacin de la tenencia del suelo urbano, urbanizacin de reas ocupadas por poblacin de ingresos bajos y vivienda de inters social. La misma facultad podr ser concedida al propietario que done al Poder Pblico su inmueble, o parte de l, para los fines previstos en los incisos a, b y c de este artculo. La Ordenanza Municipal referida en los artculos anteriores, establecer, las condiciones relativas a la aplicacin de la transferencia del derecho de construir. TTULO V CONSTRUCCIN Y EJECUCIN DE OBRAS DE URBANIZACIN Y EDIFICACIN Captulo I De la Licencia, Permisos y Autorizacin Arto. 207. La Unidad Administrativa Municipal competente (Oficina, Departamento o Direccin de Urbanismo) conceder el permiso de urbanizacin y /o edificacin si los documentos que acompaan a la solicitud cumplen con el Plan y dems disposiciones de la presente Ley y sus Reglamentos, previo pago de los derechos que procedan. Arto. 208. Toda obra de urbanizacin o edificacin deber ejecutarse con sujecin estricta a los planos, especificaciones y dems antecedentes aprobados por la Unidad Administrativa Municipal competente, en adelante denominada como Administracin Municipal. Arto. 209. Para obtener el correspondiente Permiso de Urbanizacin y Construccin deben cumplirse en orden secuencial las siguientes etapas previas, cuyos requisitos se establecen en el Reglamento de la presente Ley:

1. Constancia de Uso de Suelo 2. Aprobacin Tcnica de Anteproyecto. 3. Aprobacin Tcnica del Proyecto. Arto. 210. De acuerdo con el tipo de solicitud la municipalidad podr autorizar: 1. Aprobacin de Anteproyectos y Proyectos 2. Construccin de obra nueva 3. Lotificacin de terreno 4. Reparaciones o mejoras 5. Demolicin Arto. 211. Una vez presentada la solicitud, la administracin municipal revisar la documentacin que acompaa a la misma; en caso de falta de documentos, se le devolver al interesado la misma para que complete la documentacin. Si el interesado no completare la documentacin la administracin municipal cerrar el expediente anotando en el mismo la falta de documentos. El interesado podr hacer uso de su derecho nuevamente hasta que transcurran tres meses de la primera solicitud presentada. Arto. 212. Una vez revisada la documentacin, la administracin municipal resolver sobre la solicitud en un plazo de 15 das, pudiendo autorizarla o denegarla por razones de incompatibilidad de uso del suelo en la zona donde se solicita el permiso para construir o urbanizar. El Reglamento determinar la complejidad de las obras y los plazos mximos para resolver sobre la autorizacin del permiso correspondiente. Arto. 213. Transcurrido el plazo establecido en el artculo anterior, si la administracin no se pronunciare, se entiende como silencio administrativo positivo a favor del solicitante. La copia de la solicitud con el recibido de la administracin municipal har las veces de permiso para todos los efectos de ley. El funcionario responsable de la omisin ser responsable administrativamente de los daos que pudiese causar su omisin y esta falta se har constar en su expediente de carrera administrativa municipal, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudiesen derivarse. Arto. 214. En caso de denegacin o autorizacin parcial el interesado podr hacer uso de los recursos administrativos. Arto. 215. Una vez obtenido el permiso ste tendr una vigencia de seis meses para iniciar la construccin o urbanizacin; si pasado este tiempo el interesado no construyere o urbanizare, ser preciso solicitar el mismo nuevamente. Arto. 216. La realizacin de una obra sin el previo permiso o constituir una infraccin. adulterando el contenido del mismo
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Captulo II De la Ejecucin de Obras de Urbanizacin y de Edificacin Arto. 217. La Municipalidad conceder el permiso de urbanizacin y /o edificacin si los antecedentes acompaados cumplen con el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan Regulador y dems disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, previo pago de los derechos que procedan. Arto. 218. Toda obra de urbanizacin o edificacin deber ejecutarse con sujecin estricta a los planos, especificaciones tcnicas y dems antecedentes aprobados por la Municipalidad. Arto. 219. Tambin requerirn permiso las dems obras de infraestructura que ejecute cualquiera de las instituciones pblicas que forman parte del Estado, exceptuando aquellas que por la naturaleza de defensa y seguridad requieran un tratamiento especial. En este ltimo caso, el Ejrcito de Nicaragua dirigir comunicacin escrita a la alcalda correspondiente hacindole saber que se efectuar una construccin militar en el territorio municipal y que por su naturaleza los planos de la obra no podrn divulgarse. La Municipalidad otorgar permiso especial al Ejrcito para que realice esta obra. Arto. 220. El suministro de informacin no fidedigna o de cualquier modificacin no autorizada, sea en la obra o en su uso, es suficiente motivo para que la Alcalda Municipal correspondiente pueda negar o revocar en cualquier momento el permiso de construccin y ordene la suspensin inmediata de las obras de construccin, y constituir una infraccin a la legalidad urbanstica. Arto 221. La Alcalda Municipal correspondiente podr revocar la constancia de uso de suelo o permiso de construccin cuando: 1. Se haya otorgado con base en informes o documentos falsos o errneos o emitidos con error. 2. Se haya otorgado en contravencin a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Regulador. 3. Se haya otorgado por Autoridad no competente. Captulo III Requisitos para Urbanizar Arto. 222. Toda urbanizacin que pretenda realizarse dentro de la circunscripcin municipal, debe tener de previo el permiso respectivo de la Municipalidad. Arto. 223. El interesado en llevar a cabo una urbanizacin debe solicitar la debida Constancia de Uso del Suelo de acuerdo establecido por la presente Ley, y luego presentar a la Municipalidad un anteproyecto de la misma, con el objeto de que se analice en forma general si se ajusta a las disposiciones legales y a los planeamientos urbansticos y tcnicos del respectivo Plan de
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Desarrollo Urbano y Regulador Municipal y dems leyes, reglamentos y normas que le sean aplicables. Arto. 224. Los requisitos y documentos que debe acompaar el Anteproyecto de Urbanizacin sern establecido en el Reglamento de esta Ley. Arto. 225. Los requisitos y documentos directamente relacionados con el Proyecto, deben llevar la firma autgrafa del profesional responsable tcnico del proyecto, debidamente inscrito en el MIT y con Licencia de Operacin vigente. Revisado el Proyecto y encontrado conforme, la Municipalidad dictar resolucin, aprobando tcnicamente el proyecto. Arto. 226. El urbanizador deber ejecutar en el terreno respectivo las obras bsicas de mejoramiento y de mitigacin al medio ambiente, requeridas de acuerdo a las especificaciones del Reglamento de esta Ley y las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses, segn las diferentes reas de lotes. Estas obras sern ejecutadas por el interesado a su costo. El urbanizador deber prever en el Proyecto las afectaciones a las vas, infraestructuras de drenaje, agua potable y energa elctrica existentes durante la ejecucin de dichas obras, debiendo la Municipalidad aplicar las sanciones que fueran necesarias en caso de que dichas obras implicasen la obstruccin a las actividades normales de la comunidad donde se ejecute la urbanizacin. Arto. 227. Cuando se trate de urbanizaciones de inters social, destinadas primordialmente a la venta de lotes a favor de personas de bajos ingresos o cuando se trate de reordenamientos o renovaciones urbanas, el diseo de dichas urbanizaciones deber ajustarse a lo establecido por las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses, en lo referido al tamao de lotes, calles y reas comunales y a las obras mnimas de mejoramiento de infraestructura de agua, drenaje y energa elctrica. Con respecto a los servicios bsicos se deber contar con el diseo agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, alumbrado pblico y sistema de distribucin elctrica, con sus memorias de clculo respectivas. Arto. 228. El urbanizador, ya sea persona natural o jurdica, una vez notificado que ha obtenido la aprobacin del proyecto, para que le sea entregado el Permiso de Urbanizacin correspondiente, debe otorgar de previo al Gobierno Municipal, garanta bancaria del 100% del valor que asegure las obras de infraestructura, las que sern realizadas dentro de tres aos que se contarn a partir del otorgamiento de la misma, tomndose como estimativo el valor de las obras. Arto. 229. Ser obligacin del propietario donar gratuitamente a la Municipalidad las reas que debern ser utilizadas como vas pblicas, tanto para vehculos como para peatones, en los porcentajes que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
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En el caso que una urbanizacin est afectada por una arteria o va de trnsito mayor, que forme parte del Plan de Desarrollo Urbano o Plan Regulador Municipal aprobado, ser respetado su trazo, y una vez terminadas las obras de la urbanizacin, el estado fsico de la va deber ser restituido a su situacin original antes de la urbanizacin, siendo la propiedad del rea afectada sujeta a la legislacin vigente. Arto. 230. Tambin ser obligacin del dueo de la urbanizacin donar a la Municipalidad un porcentaje de tierras del rea total a urbanizarse, para ser utilizadas como reas comunales o de equipamiento (escuelas, centros de salud, bibliotecas, estaciones de bomberos, estacionamientos, rea de recreo, parques y puestos de polica) que formarn parte de dicha rea comunal, las cuales debern poseer caractersticas apropiadas para el desarrollo urbano. Arto. 231. En el caso de que no se use la totalidad del rea donada para los fines anteriormente especificados, el resto puede ser usado como rea de reserva de la Municipalidad para compensar a dueos que hayan podido sufrir daos en sus respectivas propiedades a causa de la realizacin de las obras pblicas dentro del mismo Municipio. La ubicacin del terreno que debe ser donado ser hecha de comn acuerdo entre el dueo y la Municipalidad, y deber estar sujeto a los requerimientos tcnicos establecidos en las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses. Arto. 232. Los terrenos donados a la municipalidad, lo mismo que los fondos provenientes de su venta, no podrn ser dedicados a otros fines que no sean a la creacin de obras pblicas. Arto. 233. En los municipios en cuya circunscripcin existan cuerpos de agua (ros, lagos, lagunas u ocanos) para que la municipalidad autorice obras de Desarrollo Urbano, debern de aplicarse lo estipulado en la Ley Agraria de 1917, la Ley General del Medio Ambiente y otras de su competencia. Arto. 234. Aprobada la urbanizacin en su aspecto tcnico por la Municipalidad, y aceptadas las obligaciones contradas por el dueo, la fianza, hipoteca o seguridad ofrecida y la donacin de terrenos a favor del Gobierno municipal de donde se realice la urbanizacin, se dictar un Acuerdo por el Concejo Municipal, aprobando la urbanizacin. Captulo IV Requisitos para Construir Arto. 235 Esta prohibido realizar obras de construccin contra lo prescrito en la presente Ley y su Reglamento, el Reglamento Nacional de Construccin, los Planes de Desarrollo Urbano, Planes Reguladores Municipales y el respectivo permiso municipal. Captulo V Inspeccin y Recepcin de Obras Arto. 236. Corresponder a la Direccin de Urbanismo de la Municipalidad la inspeccin de todas las obras de Urbanizacin y Edificacin que se ejecuten dentro del territorio municipal, as mismo el
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destino que se d a los edificios, el que deber estar acorde con la Constancia de Uso del Suelo y el Permiso de Construccin otorgado. Arto. 237. Durante la construccin de una obra, la Oficina o Direccin de Urbanismo por intermedio de sus inspectores, tendr libre acceso a la misma y podr en cualquier momento revisar los planos para comprobar si stos estn ajustados estrictamente a la legislacin urbanstica vigente y al permiso otorgado. Arto. 238. Las obras de mejoramiento, deben ajustarse a las especificaciones que dicte la Oficina o Direccin de Urbanismo, y deben ser inspeccionadas por dicha Oficina, la cual se pronunciar sobre su pertinencia. Arto. 239. Terminada una obra, el propietario o el supervisor solicitar una inspeccin final de ella y su recepcin definitiva por la Oficina o Direccin de Urbanismo de la Municipalidad. Arto. 240. Ninguna obra podr ser habitada o destinada a uso alguno antes de su recepcin definitiva total. Los inmuebles construidos o que se construyan, segn los permisos municipales, para viviendas no podrn ser destinados a otros fines, a menos que la municipalidad respectiva autorice al cambio de uso de suelo, y el propietario obtenga una nueva Constancia de Uso de Suelo y pague el valor de los permisos correspondientes, cuando procediere, ajustado al Plan de Desarrollo Urbano o Plan Regulador Municipal. No se considerar alteracin del destino de un inmueble la instalacin en l de pequeos comercios o el ejercicio de una actividad profesional, si el principal destino subsiste como habitacional en un 70% del uso total. TTULO VI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES URBANSTICAS Captulo I Infracciones Urbansticas Arto. 241. Infraccin Urbanstica. Son infracciones urbansticas todas las acciones y omisiones que vulneren o contravengan la presente Ley, los Planes de Desarrollo Urbano o Planes Reguladores y las Ordenanzas Municipales. Estas infracciones sern tipificadas en la presente Ley y estn sujetas a sancin. Toda actuacin de parcelacin, urbanizacin, construccin, reforma o demolicin que contravenga los planes de desarrollo urbano o sus normas urbansticas, dar lugar a la imposicin de sanciones urbansticas a los responsables, incluyendo la demolicin de las obras, segn sea el caso, sin perjuicio de las eventuales responsabilidades civiles y penales de los infractores. Para efectos de la aplicacin de las sanciones estas infracciones se considerarn muy graves, graves o leves, segn se afecte el inters tutelado por dichas normas.
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Se considera igualmente infraccin urbanstica, la localizacin de establecimientos comerciales, industriales y de servicios en contravencin a las normas de usos del suelo, lo mismo que la ocupacin temporal o permanente del espacio pblico con cualquier tipo de amueblamiento o instalaciones, sin la respectiva licencia. Arto. 242. Consecuencias legales de las infracciones. Toda accin u omisin tipificada como infraccin urbanstica en la presente Ley dar lugar a la adopcin de las medidas siguientes: 1. La restauracin del orden jurdico infringido y de la realidad fsica-ambiental alterada o transformada como consecuencia de la actuacin ilegal, a travs de las medidas reguladas en la presente Ley. 2. La iniciacin de los procedimientos de suspensin y revocacin o anulacin de los actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal. 3. Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadora, as como, en su caso, penal. 4. La exigencia de resarcimiento de daos e indemnizacin de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables. En todo caso, la Administracin est obligada a adoptar las medidas necesarias para reponer los bienes afectados al estado anterior a la realizacin de los actos u omisiones que generaron la situacin ilegal. Arto. 243. Restablecimiento de la legalidad y sancin de las infracciones. Las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica son independientes de las sanciones cuya imposicin proceda por razn de la comisin de infracciones tipificadas en la presente Ley. Arto. 244. Clases de infracciones. Las infracciones urbansticas se clasifican en: a) Leves b) Graves c) Muy graves. Arto 245. Infracciones Leves. Constituyen infracciones urbansticas leves las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en esta Ley o en el planeamiento urbanstico y que no puedan ser calificadas como muy graves o graves, y adems las siguientes: 1. El suministro de servicios de agua, energa elctrica, telefona y dems servicios urbanos a una urbanizacin que no tenga el debido permiso. 2. Las acciones u omisiones que impidan o dificulten la inspeccin urbanstica. 3. El incumplimiento de las rdenes de suspensin de obras en ejecucin emitidas por la Municipalidad. 4. Alterar las condiciones bajo las cuales se emiti el Permiso de Construccin.
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Arto. 246. Infracciones Graves. Constituyen infracciones graves: 1. La urbanizacin o construccin de obras sin el debido permiso, dependiendo de la complejidad de las obras, las que sern determinadas en el Reglamento. 2. La reincidencia de infracciones leves. 3. La realizacin de parcelaciones urbansticas en suelo no urbanizable, dependiendo de la complejidad de las obras, las que sern determinadas en el Reglamento. 4. La realizacin de parcelaciones urbansticas y obras de urbanizacin antes de la aprobacin de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos exigibles. 5. La realizacin de construcciones o instalaciones que vulneren lo establecido en esta Ley o en el planeamiento en materia de uso del suelo, aprovechamiento, densidad y altura, volumen y situacin de las construcciones e instalaciones, salvo que se demuestre la escasa entidad del dao producido o del riesgo creado. 6. El incumplimiento de los compromisos suscritos por el urbanizador o constructor para la ejecucin del Proyecto de Urbanizacin o edificacin, salvo que se demuestre la escasa entidad del dao causado. 7. La implantacin y el desarrollo de usos incompatibles con la ordenacin urbanstica aplicable. 8. El incumplimiento de deberes y obligaciones impuestos por esta Ley y el Reglamento Nacional de la Construccin, las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses y por los instrumentos de planeamiento, gestin y ejecucin o asumidos voluntariamente mediante convenio, salvo que se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la Administracin Municipal, en cuyo caso tendrn la consideracin de leves. 9. Construccin en sitios no permitidos por los Planes indicados en la presente Ley. Arto. 247. Infracciones muy Graves. Constituyen infracciones muy graves: 1. Todas las infracciones calificadas como graves por el artculo anterior cuando se realicen sobre bienes de dominio pblico, terrenos reservados para dotaciones urbansticas pblicas o suelo no urbanizable con proteccin, o zonas de reserva de abastecimiento de agua potable. 2. Presentar informacin falsa, en cualquier trmite, relacionada con la aprobacin de parcelaciones, urbanizaciones y edificaciones. 3. Anunciar por medios publicitarios la venta de terrenos, de parcelaciones o urbanizaciones que no cuenten con la aprobacin del proyecto del plano correspondiente. 4. Celebrar contratos de promesa de compraventa o de compraventa, o contratos de arrendamiento con opcin de compra de lotes en proyectos de parcelacin, urbanizacin y edificacin, que no cuenten con la aprobacin del proyecto del plano correspondiente. 5. Modificar los planos aprobados y cambiar los monumentos de vrtices perimetrales y de manzanas, sin autorizacin de las autoridades urbansticas. 6. Realizar trabajos de parcelacin, urbanizacin y edificacin no autorizados por las autoridades urbansticas. 7. Introducir reformas en las obras de parcelacin, urbanizacin y edificacin sin ajustarse al diseo y a las especificaciones aprobadas por las autoridades urbansticas,

o no concluir con la ejecucin de las obras o proyectos, tal como fueron aprobados. Toda modificacin deber ser aprobada por la autoridad urbanstica correspondiente. 8. Las tipificadas como graves, cuando afecten a terrenos clasificados como suelo no urbanizable de proteccin o calificados como elementos de las redes supramunicipales o municipales de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos y a los que tengan la consideracin de dominio pblico por estar comprendidos en zonas de proteccin o servidumbre, por declaracin urbanstica o sectorial. 9. El incumplimiento total o parcial de las obligaciones impuestas por medidas provisionales o cautelares adoptadas con motivo del ejercicio de la potestad de proteccin de la legalidad y de restablecimiento del orden jurdico perturbado. 10. La destruccin o el deterioro de bienes catalogados por los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Reguladores, o declaradas de inters cultural conforme a la legislacin sobre el patrimonio histrico, cultural, arqueolgico y artstico, as como las parcelaciones en suelo no urbanizable de proteccin. 11. La reincidencia de infracciones graves. Arto. 248. Personas Responsables. El urbanizador, el constructor, los arquitectos que firman los planos urbansticos y arquitectnicos y los ingenieros que suscriban los planos tcnicos y memorias son responsables de cualquier contravencin y violacin a las normas urbansticas y especificaciones tcnicas, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que se deriven para los funcionarios y curadores urbanos que expidan las licencias o permisos sin concordancia o en contravencin o violacin de las normas correspondientes. Toda persona natural o jurdica que realice obras de parcelacin, urbanizacin y edificacin en contravencin a la ley, a los decretos, a los reglamentos, a los acuerdos o a las disposiciones contenidas en los planes y las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses, ser sancionada por las autoridades urbansticas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que resulten de la accin, en trmino de la legislacin aplicable. Sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Civil, los diseadores y constructores sern responsables por las fallas, errores o vicios ocultos en el diseo y la construccin, incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan interponer a su vez en contra de los proveedores, fabricantes y subcontratistas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Ley 290, arto. 184 inciso 5. Las personas jurdicas sern solidariamente responsables con el profesional competente que acte por ellas como diseador o constructor, respecto a los daos y perjuicios mencionados en el prrafo anterior. La responsabilidad civil a que se refiere este artculo, tratndose de personas jurdicas que se han disuelto, se har efectiva respecto de quienes eran sus representantes legales a la fecha de celebracin del contrato. Las acciones para hacer efectivas las responsabilidades a que se refiere este artculo prescribirn en cinco aos, contados desde la fecha de la recepcin definitiva de la obra por parte del propietario de la misma. En los actos de uso del suelo que se ejecuten sin licencia urbanstica ni orden de ejecucin o sin respetar sus condiciones, sern responsables el propietario de los terrenos, el promotor y, en su caso, el constructor, los tcnicos que dirijan las obras y las empresas suministradoras de servicios, cuando incumplan las obligaciones establecidas la presente Ley.
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En las infracciones urbansticas graves o muy graves amparadas por el Permiso de Construccin en cualquiera de sus categoras, sern tambin responsables el Alcalde, el Vice-Alcalde o el funcionario delegado, que lo hubiera otorgado y los miembros del Concejo Municipal que hubiesen votado a favor del otorgamiento, cuando los informes previos exigibles no existieran o fueran desfavorables en razn de la infraccin; o bien, si dichos informes fueran favorables, los tcnicos de la unidad administrativa urbanstica (Oficina, Departamento o Direccin de Urbanismo) que los suscribieron. En las parcelaciones urbansticas ilegales sern tambin responsables los propietarios iniciales de los terrenos y los agentes que ejerzan como intermediarios. A los efectos de la responsabilidad por la comisin de infracciones, se considerar tambin como promotor de la infraccin al propietario del suelo en el cual se cometa o se ha cometido la infraccin cuando haya tenido conocimiento de las obras, instalaciones, construcciones, edificaciones, actividades o usos infractores. Salvo prueba en contrario, se presumir ese conocimiento cuando por cualquier acto haya cedido el uso del suelo, para los expresados fines, al responsable directo o material de la infraccin. Las personas jurdicas sern responsables de las infracciones cometidas por sus rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurdico perturbado y de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya lugar. Captulo II Sancin Urbanstica Arto. 249. Las sanciones a aplicarse a los infractores que cometan faltas leves son las siguientes: 1. Amonestacin escrita 2. Multas 3. Suspensin de Obras Arto. 250. Las sanciones a aplicarse a los infractores que cometan faltas graves son las siguientes: 1. Multa 2. Suspensin de Obras 3. Demolicin Parcial Arto. 251. Las sanciones a aplicarse a los infractores que cometan faltas muy graves son las siguientes: 1. Multa 2. Demolicin Total Arto. 252. La Amonestacin escrita se dirigir a empresas y profesionales que cometan faltas tipificadas como leves, con el envo de dicha una copia de dicha amonestacin a los gremios relacionados con el ejercicio de la profesin y de la construccin. Adems incurrirn en multa a favor del Tesoro Municipal, la que no podr ser menor del 0.5% ni mayor del 5% del valor total de la obra.

Arto. 253. Si comunicada la amonestacin e impuesta la multa el infractor persistiere en la infraccin a la legalidad urbanstica, la autoridad municipal mandar a suspender la obra. Si el particular persistiere se estar ante una falta grave y se aplicarn las sanciones del caso. Arto. 254. Si la falta cometida contra la legalidad urbanstica es tipificada como grave se aplicar al infractor una multa a favor del Tesoro Municipal no menor del diez por ciento ni mayor del veinte por ciento del valor total de la obra. Si aplicada la multa el infractor se mantuviere en la violacin de la legalidad urbanstica, la autoridad competente mandar a suspender la obra. Si el infractor ignorare la orden de suspensin la autoridad proceder por cuenta del infractor a demoler parcialmente la obra en la parte que se diere la falta a la ilegalidad. Arto. 255. Si la falta cometida contra la legalidad urbanstica es tipificada como muy grave se aplicar al infractor una multa a favor del Tesoro Municipal no menor del veinte por ciento ni mayor del treinta por ciento del valor total de la obra. Si aplicada la multa el infractor se mantuviere en la violacin de la legalidad urbanstica la autoridad competente mandar a suspender la obra. Si el infractor ignorare la orden de suspensin la autoridad proceder por cuenta del infractor a la demolicin total de la obra. Captulo III De los Recursos Administrativos Arto. 256 Los particulares que consideren que la Administracin Municipal ha lesionado sus derechos consignados en esta ley mediante resoluciones de la oficina, departamento o direccin de urbanismo y vivienda, podrn impugnarla mediante los recursos administrativos consignados en los artculos 40 y 41 de la Ley de Municipios. Por medio de la presente Ley se crea adems el Recurso de Reposicin del acto administrativo, previo a la interposicin de los recursos establecidos en la Ley de Municipios. Arto. 257. Recurso de Reposicin. De todas las Resoluciones referente a uso de suelo, urbanizacin, construccin o a las sanciones respectivas, podr interponerse el Recurso de Reposicin ante la autoridad que emiti la Resolucin en el trmino de ocho das (8) despus de notificado el particular; pasado treinta (30) das de haberse interpuesto el recurso, si la autoridad recurrida no hubiese resuelto se considera que la resolucin es a favor del afectado. Si la resolucin es negativa podr imponerse el Recurso de Revisin ante el Alcalde. Arto. 258. Con la interposicin y fallo de los recursos consignados en las leyes se agota la va administrativa. Solamente en los casos en que se violentaren derechos constitucionales se podr acudir a la va jurisdiccional.
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TTULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPITULO I Disposiciones Transitorias Arto. 259. La ejecucin de construcciones y de obras de urbanizacin que se hubieren iniciado con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, se regirn por las disposiciones vigentes a la fecha del respectivo permiso en lo relativo a construccin, y por lo dispuesto en la presente ley en lo relativo a urbanizacin. Arto. 260. La arborizacin de las reas verdes, calles y obras de ornato, que debieron ejecutarse en los loteos y urbanizaciones iniciados con anterioridad a la publicacin de la presente ley, se regirn por la ley vigente en la fecha. Arto. 261. Los procedimientos de autorizaciones urbansticas, incluyendo los de calificacin en suelo no urbanizable, que estuvieran ya iniciados al momento de entrada en vigor de la presente Ley, se tramitarn y resolvern con arreglo a la normativa en vigor en el momento de dicha iniciacin. CAPITULO II Disposiciones Finales Arto. 262. Derganse los artculos 1816, 1817, 1818, 1826, 1828 del Cdigo Civil relativos a las obras ruinosas. Arto. 263. Derogase el Decreto Legislativo No. 34-D: Ley de Urbanizaciones publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 70 del 23 de marzo de 1956 y el Decreto No. 350: Reformas y Adiciones a la Ley de Urbanizaciones publicado en La Gaceta Diario Oficial, No. 240 del 20 de Octubre 1958. Se derogan tambin todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Arto. 264. El Reglamento de Construccin continuar vigente en el territorio nacional hasta tanto no se dicte por el Poder Ejecutivo un nuevo Reglamento o sus reformas. Arto. 265. Las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses (NTON) relacionadas a la actividad de construccin y urbanismo, son de obligatorio cumplimiento y debern ser acatadas por los diseadores, constructores, supervisores y el dueo de la obra, en correspondencia con el marco de la presente Ley. Arto. 266. Se prohbe a los funcionarios municipales intervenir en los estudios, ejecucin y supervisin de obras de particulares, a que se refiere la presente Ley, la contravencin a esta disposicin acarrear la nulidad de los estudios, ejecucin y supervisin de dichas obras. Los funcionarios

que contravengan esta disposicin sern sancionados de acuerdo a la Ley de Carrera Administrativa Municipal. Arto. 267. Si por denuncia fundada de cualquier persona ante la instancia competente, se tuviere conocimiento y se comprobare de que algn funcionario, en el ejercicio de sus funciones, ha contravenido las disposiciones de esta Ley, su Reglamento o de aquellas contenidas en los instrumentos de planificacin territorial vigentes en el Municipio, se proceder de acuerdo a lo establecido en la Ley de Carrera Administrativa Municipal. Arto.268. Los Notarios Pblicos cuando den fe de transacciones en las que se constituyan o traspasen derechos reales bajo cualquier modalidad, as como en Contratos de Promesa de Venta o Hipoteca, estn obligados a solicitar al propietario del bien inmueble urbano objeto del contrato, la presentacin de la Constancia de Uso del Suelo y debern insertarla ntegramente al final de la escritura correspondiente. En caso de urgencia el Notario Pblico, podr cartular sin tener a la vista la Constancia de Uso del Suelo pero queda obligado a insertarla ntegramente al final del testimonio que libre de dicha escritura. Arto. 269. El Notario Pblico autorizante que omitiese tener a la vista la Constancia de Uso de Suelo y no la insertare en el testimonio librado, ser sancionado de acuerdo a lo que establece la Ley No. 260 "Ley Orgnica del Poder Judicial" y su Reglamento, Decreto 63-99. Arto. 270. Los Registradores del Registro Pblico de la Propiedad Inmueble de cada uno de los Departamentos del pas, estn obligados a solicitar que en las escrituras pblicas de transacciones sobre Derechos Reales, escrituras de Promesa de Venta o de Hipoteca en inmuebles urbanos, se le presenten para su debida inscripcin, se encuentre tanto inserta, como adjunta la Constancia de Uso de Suelo, en caso contrario estos documentos no podrn ser inscritos. Los Registradores Pblicos, que no cumplieran con la disposicin establecida en el prrafo anterior, sern sancionados conforme Ley No. 260 "Ley Orgnica del Poder Judicial" y su Reglamento, Decreto 63-99. Arto. 271. El Presidente de la Republica dictara el correspondiente Reglamento de conformidad al plazo establecido en la Constitucin Poltica. Arto. 272. La presente ley comenzar a regir ciento ochenta (180) das despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la Ciudad de Managua en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los _______ das del mes de ___________ del ao dos mil seis.
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Eduardo Gmez Lpez Presidente
Maria Auxiliadora Alemn Primer Secretaria
Por tanto: Tngase como Ley de la Republica. Publquese y ejectese. Managua, Enrique Bolaos, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
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Sr. Jos Castillo Osejo

Lic. Emilia Torres A.

Lic. Felicitas Zeledon

Lic. Plutarco Gonzlez

Dr. Ulises Gonzlez

Dr. Rigoberto Sampson

Sr. Gerardo Miranda

Dr. Ramn Gonzlez

Lic. Noe Campos

Lic. Reyna Jerez

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Captulo VI De la Planificacin Municipal

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