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Compte-rendu du Conseil des ministres du mercredi 13 juin 2012

PROJET DE LOI - HARCELEMENT SEXUEL La garde des sceaux, ministre de la justice, et la ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement, ont prsent un projet de loi relatif au harclement sexuel. Ce projet de loi vise apporter au plus vite une rponse la situation juridique cre par la dcision du Conseil constitutionnel du 4 mai dernier qui a dclar contraire la Constitution en raison de son imprcision l'article 222-33 du code pnal qui prvoyait le dlit de harclement sexuel. Au terme d'une phase de consultation auprs des associations et parlementaires impliqus, le projet de loi propose l'inscription dans le code pnal d'une nouvelle dfinition du dlit de harclement sexuel, rpondant aux exigences constitutionnelles et prenant en compte, plus largement, l'ensemble des situations, afin de mieux protger les victimes de ces agissements. S'inspirant largement des directives europennes, et notamment de la directive du 5 juillet 2006 relative la mise en uvre de l'galit des chances et de l'galit de traitement entre hommes et femmes en matire d'emploi et de travail, le nouveau dispositif pnal fixe un rgime de peines gradu avec des incriminations et des sanctions aggraves. Le projet de loi ouvre galement, dans le code pnal comme dans le code du travail, la possibilit de sanctionner les discriminations qui peuvent rsulter de ces faits de harclement, tant l'encontre des victimes directes des faits que des tmoins de ceux-ci. Eu gard l'urgence de rtablir une infraction pnale, le projet de loi sera dpos ds ce jour sur le bureau du Snat qui a dj manifest toute l'importance qu'il attache cette question au travers de sept propositions de loi et d'un groupe de travail ad hoc. Le Gouvernement engagera la procdure acclre de manire ce que la loi puisse tre promulgue d'ici la fin de l't. Conscient par ailleurs que la rpression du harclement ne constitue qu'un lment d'une rponse plus globale, le Gouvernement travaillera en concertation avec les partenaires sociaux et avec les associations sur le renforcement de la prvention du harclement et au-del des violences faites aux femmes.

ORDONNANCE - SYSTEMES DE TRANSPORT INTELLIGENTS La ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie a prsent une ordonnance relative aux systmes de transport intelligents. Ces systmes de haute technologie permettent d'offrir des services d'information des usagers et de gestion des rseaux de transport. Il peut s'agir, par exemple, de messages d'alerte en matire de scurit routire bord des vhicules, de services de guidage des usagers en cas de bouchons, ou de services d'information multimodale pour informer les usagers des perturbations et les guider vers les itinraires ou les modes les plus efficaces en temps rel.

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Ces technologies permettent aussi aux gestionnaires des rseaux de transports de connatre l'tat des perturbations et de grer le trafic. Dans ce domaine, la France a dvelopp une technologie avance depuis une vingtaine d'anne : mtros automatiques, services d'information sur les voies rapides urbaines comme les panneaux message variable ou sites de calcul d'itinraire en temps rel. L'ordonnance a pour objet de transposer en droit interne la directive de l'Union europenne du 7 juillet 2010 encadrant le dploiement de systmes de transport intelligents dans le domaine du transport routier et d'interfaces avec d'autres modes de transport. Cette directive cre un cadre europen harmonis pour les voyageurs internationaux (professionnels de la route notamment) qui pourront bnficier d'une continuit de service entre les pays pour des services comme la localisation des aires de repos des poids lourds, les appels d'urgence ou encore les alertes de scurit routire.

COMMUNICATION - LA PREPARATION DE LA CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE (RIO + 20) Le ministre des affaires trangres et la ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie ont prsent les enjeux et l'tat de prparation de la Confrence des Nations Unies sur le dveloppement durable (Rio + 20), laquelle le Prsident de la Rpublique participera le 20 juin 2012. Vingt ans aprs le Sommet de la Terre, Rio + 20 sera une tape importante pour progresser dans les rponses apporter aux crises conomique et climatique. La France y plaidera pour un nouveau modle de dveloppement faisant toute sa place une conomie sociale et solidaire et intgrant dans la cration de richesse des objectifs sociaux et thiques, ainsi qu'une ncessaire transition cologique et nergtique. En vue d'un compromis mondial en faveur de politiques de croissance tournes vers le long terme, Rio + 20 devra aussi faire merger les outils indispensables au suivi de ces politiques. Des financements innovants seront ncessaires pour mener bien l'agenda du dveloppement durable. La confrence pourrait enfin donner aux Nations Unies un cadre institutionnel renforc dans le domaine du dveloppement durable, notamment par la cration d'une Organisation des Nations Unies pour l'environnement.

COMMUNICATION - LA MORALISATION ET L'ENCADREMENT DES REMUNERATIONS DES DIRIGEANTS D'ENTREPRISES Le ministre de l'conomie, des finances et du commerce extrieur a prsent une communication relative la moralisation et l'encadrement des rmunrations des dirigeants d'entreprises. Les excs en matire de rmunrations, qui sont dommageables pour les entreprises comme pour la cohsion sociale, imposent de prendre des mesures pour moraliser et encadrer les rmunrations des dirigeants d'entreprises. Conformment l'engagement pris par le Prsident de la Rpublique, le Gouvernement veillera l'exemplarit des rmunrations des dirigeants des entreprises publiques.

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Le nouveau dispositif s'appliquera l'ensemble des entreprises publiques dtenues majoritairement par l'Etat (comme EDF, Areva, La Poste, SNCF, RATP, etc.), y compris leurs principales filiales. Le Gouvernement veillera ce que les nouvelles rgles s'appliquent galement aux tablissements publics et autres oprateurs de l'Etat, ainsi qu' la Caisse des dpts et consignations et, en liaison avec celle-ci, ses principales filiales. Dans les entreprises o l'Etat ne dtient pas la majorit du capital, le ministre de l'conomie continuera donner instruction aux reprsentants de l'Etat dans les organes de gouvernance de ces entreprises pour proposer les mmes rgles de modration dans la fixation des rmunrations des dirigeants mandataires sociaux. En vertu des nouvelles rgles de modration salariale, la rmunration des dirigeants mandataires sociaux sera plafonne 20 fois la moyenne des plus bas salaires des principales entreprises publiques. L'approbation des rmunrations individuelles par le ministre de l'conomie permettra de faire respecter cette limite et d'viter que les rmunrations ne convergent toutes vers ce plafond, en tenant compte des spcificits de chaque entreprise. Les textes rglementaires requis seront pris dans les meilleurs dlais et la rgle sera applique aux mandats en cours l'occasion des prochains conseils d'administration qui statueront sur les rmunrations des mandataires sociaux, de telle sorte que, dans l'anne, l'ensemble des rmunrations ait pu tre revu conformment aux rgles dfinies. Les rmunrations des mandataires sociaux des entreprises publiques seront rendues publiques. Au-del des entreprises publiques, des mesures seront prises pour encadrer les modalits de rmunration des dirigeants mandataires sociaux qui ont donn lieu aux excs les plus choquants et pour renforcer la gouvernance et le contrle en matire de rmunrations. Aprs une phase de concertation, le Gouvernement prsentera l'automne un projet de loi permettant d'interdire ou d'encadrer certaines pratiques et de rnover la gouvernance des entreprises prives afin de renforcer le contrle exerc sur les rmunrations.

COMMUNICATION - LES METHODES DU REDRESSEMENT PRODUCTIF Le ministre du redressement productif a prsent une communication relative aux mthodes du redressement productif. Le tissu productif franais a beaucoup souffert ces dix dernires annes. Pour faire prosprer sur notre territoire l'activit industrielle et les emplois qui y sont associs, une forte mobilisation est ncessaire. Cela implique de renforcer la ractivit de l'tat, en le dotant d'une force de rflexion stratgique et oprationnelle, implante dans les territoires, et capable d'intervenir le plus en amont possible en identifiant les entreprises en difficult pour les accompagner dans la construction de projets industriels viables. Pour rpondre ces enjeux, le ministre du redressement productif va nommer, ds cette semaine, dans chacune des 22 rgions de mtropole, sous l'autorit des prfets de rgion et en relation troite avec les prsidents des conseils rgionaux, un commissaire au redressement productif. Ces commissaires, qui seront nomms sur proposition des prfets parmi ceux de leurs collaborateurs ayant une solide connaissance du tissu conomique et aprs avis des ministres concerns, auront deux missions principales : - animer une cellule rgionale de veille et d'alerte prcoce : compose de reprsentants des principaux services de l'tat, et en tant que de besoin largie aux oprateurs concerns, aux collectivits territoriales et aux autres acteurs locaux, elle veillera ce que soient prises en amont les mesures destines identifier et prvenir les difficults des

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entreprises de la rgion ; - soutenir les entreprises dans la rsolution de leurs difficults : les commissaires au redressement productif travailleront aux cts des entreprises et, le cas chant, de concert avec les mandataires de justice, pour proposer des solutions globales et prennes pour les entreprises en difficult de moins de 400 salaris, en dialogue avec les actionnaires, les banques, les cranciers, les clients et les fournisseurs, ainsi qu'avec la Banque de France. Ils formuleront des recommandations en matire de mobilisation des dispositifs publics de soutien aux entreprises, voire d'talements fiscaux. Ils seront, sur leur territoire, les correspondants privilgis du Comit interministriel de restructuration industrielle pour les entreprises de plus de 400 salaris. Les commissaires la rindustrialisation, qui n'taient prsents que dans six rgions, sont supprims. Au-del de la mise en place immdiate de ce dispositif, le Gouvernement entend agir pour favoriser la recherche de solutions alternatives la fermeture de sites ou d'entreprises. Le ministre du redressement productif et le ministre du travail, de l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social soumettront des propositions en ce sens aux partenaires sociaux lors de la Confrence sociale des 9 et 10 juillet.

MESURES D'ORDRE INDIVIDUEL Le conseil des ministres a adopt les mesures individuelles suivantes :

Sur proposition du ministre de la dfense : - M. le vice-amiral Charles-Edouard de CORIOLIS est lev aux rang et appellation de vice-amiral d'escadre, pour prendre rang du 1er juillet 2012, avec maintien dans ses fonctions. En outre, ont t adoptes diverses mesures d'ordre individuel concernant des officiers gnraux de l'arme de terre, de la marine nationale, de l'arme de l'air, de la direction gnrale de l'armement et du service du commissariat des armes.

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