C M N A OD P E S O U IC D E R N A

4 de septiembre de 2012

Proyecto de referndum de la CCSS

Asociacin pretende privatizar 3 puestos de Junta Directiva

Diputados de la Comisin Especial Investigadora de la CCSS recomiendan a la ciudadana abstenerse de firmar la solicitud de consulta popular

Los diputados que integran la Comisin Especial Investigadora de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en la Asamblea Legislativa rechazan el proyecto de consulta popular que pretende modificar la ley constitutiva de la institucin. La iniciativa, promovida por un ente privado, propone que los tres puestos que nombra el Poder Ejecutivo dentro de la Junta Directiva de la CCSS, sean designados por la Asamblea General de la Asociacin Nacional de Asegurados de la CCSS (ANACCS). El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) autoriz la recoleccin de firmas para convocar a un referndum que decida sobre la aprobacin o rechazo del proyecto. Los representantes de los partidos Accin Ciudadana (PAC), Movimiento Libertario (ML), Unidad Social Cristiana (PUSC), Accesibilidad Sin Exclusin (PASE), Frente Amplio (FA) y Liberacin Nacional (PLN) firmaron un manifiesto en contra de la iniciativa. Para los legisladores, es grave que un grupo privado como ANACCSS tenga la potestad de nombrar los representantes de la Junta Directiva de la CCSS. El manifiesto denuncia, adems, que ANACCSS carece de reglas claras para una eleccin, lo cual generara falta de transparencia y exclusin. El manifiesto solicita a la ciudadana abstenerse de firmar la solicitud de referndum y exigir claridad sobre los objetivos del proyecto. El texto es firmado por Walter Cspedes Salazar (PUSC), Gustavo Arias Navarro y Carmen Granados Fernndez (PAC), Alfonzo Perez Gomez, Carolina Delgado Ramrez y Siany Villalobos Arguello (PLN), Rita Chaves Casanova (PASE), Jos Mara Villalta FlorezEstrada (FA) y Patricia Prez Hegg (ML). Las Diputadas y Diputados integrantes de la Comisin Legislativa, sin distingo de Partido Poltico, manifestamos nuestro rechazo a la iniciativa que intenta ser objeto de referndum; ya que en la realidad, resulta contrario a los principios de

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participacin y democracia, que falazmente dicen que propicia, seala el manifiesto. Las y los legisladores coinciden en la necesidad de abrir espacios de participacin efectiva, para las aseguradas y asegurados, en todas las instancias de la CCSS, incluyendo la Junta Directiva, para garantizar la transparencia y la equidad en la toma de decisiones. Ms informacin: Miembros Comisin Especial Investigadora de la CCSS.

MANIFIESTO PBLICO
La Comisin Especial Investigadora de la Caja Costarricense del Seguro Social, manifiesta ante la ciudadana y las organizaciones sociales, lo siguiente: CONSIDERANDOS
1. Que el Plenario Legislativo encomend a esta comisin especial

evaluar e investigar las causas, responsabilidades y responsables de los problemas de la Caja Costarricense de Seguro Social y proponer las soluciones y los correctivos necesarios para que esta cumpla los objetivos constitucionales asignados.

2. El 18 de octubre de 2011, el Dr. Walter Muoz Cspedes y otros,

presentan oficio ante el TSE para la convocatoria de un referndum en la modalidad de iniciativa ciudadana o referndum ciudadano.

3. Mediante resolucin N 2915-E9-2012 del TSE del 16 de abril de 2012, se autoriza la recoleccin de firmas con el texto corregido a criterio del Departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea Legislativa.

4. El proyecto de ley que se pretende someter a referendo busca

reformar el artculo 6, inciso 3) de la Ley Constitutiva de la CCSS para sustituir los tres representantes de la junta directiva que hoy nombra el Poder Ejecutivo, por representantes de las personas aseguradas que seran nombradas en la Asamblea General de la

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Asociacin Nacional de Asegurados de la Caja Costarricense del Seguro Social que se estara convocando para tal efecto.

5. La Asociacin Nacional de Asegurados de la CCSS es una organizacin privada que inici funciones ante el Registro Nacional el 11 de mayo de 2011, es decir tan solo 5 meses antes de que se solicitara al TSE la recoleccin de firmas para el Referndum. sta asociacin fue fundada nicamente por 23 personas, y de acuerdo con el acta constitutiva, para poder votar en la Asociacin Nacional de Asegurados de la CCSS se requiere ser miembro fundador o activo, y para estar activo se necesita la aprobacin unnime de la Junta Directiva y pueden ser expulsados por la mitad ms uno de la Asamblea General, a solicitud de la Junta Directiva, controlando quienes ingresan y quienes se mantienen.

6. En el proyecto de ley, no se regula el funcionamiento de la asamblea, por lo que queda a la libre conveniencia de los fundadores, la operacin de dicha Asociacin privada; es decir, quedan con absoluta discrecionalidad para definir en sus estatutos, la forma en que regularn la participacin de los asociados en la designacin de los miembros de la junta directiva. De manera que, una institucin autnoma tendra nombramientos definidos ex lege por una institucin privada; lo cual es altamente peligroso y desnaturaliza la separacin entre lo pblico y privado.

7. El artculo 10 de la Constitucin Poltica, impide la usurpacin de las funciones pblicas; pero, con lo contenido en el proyecto para el referndum de la CCSS, la asociacin sealada estara sustituyendo al organismo de direccin de una entidad pblica; situacin que ni una ley podra venir a autorizar. Porque adems, en su carcter privado, quedara exenta de los controles pblicos necesarios para garantizar la transparencia.

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8. La Ley 4-3 permite que el Poder Ejecutivo sea quien nombre la direccin de todas las autnomas, lo que no permite tener gerencias modernas con alta capacidad tcnica y representacin de la ciudadana. Sin embargo, la representacin que debemos buscar, debe garantizarse con mecanismos transparentes y que no generen actos de discriminacin o excluyentes para las mayoras, como propone la ANACCSS.

9. A travs de la investigacin de la comisin especial sobre la problemtica de la CCSS, se ha logrado determinar la necesidad de una verdadera participacin ciudadana en las instancias de la CCSS, as como despolitizar y tecnificar las decisiones en la junta directiva. Sin embargo, la propuesta de proyecto de referndum, en lugar de contribuir a esto genera un privilegio odioso a favor de un pequeo grupo de orden privado.

10. Walter Muoz y la Asociacin Nacional de Asegurados (ANACCSS), estn justificando este referndum, sealndole a la ciudadana que con esta reforma a la Ley Constitutiva se resolvern los problemas de las listas de espera. Esto es un claro engao, porque las largas filas no se resolvern dndole participacin a un grupo privado como pretenden ellos.

11. En el proyecto tambin se elimina la restriccin a que en la Junta Directiva, participen funcionarios de la CCSS (como prev hoy la Ley Constitutiva), y esto responde a que al quitar la restriccin, el seor Muoz podra llegar a ser miembro de la Directiva de la CCSS, aunque siga trabajando como mdico para la institucin.

POR TANTO,

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Las Diputadas y Diputados integrantes de la Comisin Legislativa, sin distingo de Partido Poltico, manifestamos nuestro rechazo a la iniciativa que intenta ser objeto de referndum; ya que en la realidad, resulta contrario a los principios de participacin y democracia, que falazmente dicen que propicia.

Es necesario abrir espacios de participacin efectiva, para las aseguradas y asegurados, en todas las instancias de la CCSS, incluyendo la Junta Directiva para garantizar la transparencia y equidad en la toma de decisiones. Pero no es dando, a un grupo privado, la representacin de la colectividad, que se lograr este propsito; ya que por definicin, al ser privado y sin reglas claras, lo que hace es propiciar la exclusin y la falta de transparencia.

Se solicita a la ciudadana abstenerse de firmar la solicitud de referndum y exigir que se le aclare la realidad de los objetivos de la misma.

Se solicita a las organizaciones sociales, tales Nacional, cooperativas, asociaciones solidaristas, profesionales y otras, que alerten a sus agremiados general sobre los riesgos que implica el proyecto referndum.

como el Magisterio sindicatos, colegios y a la ciudadana en que se sometera a

En procura de promover un debate franco y claro sobre los riesgos que implica la reforma propuesta, la comisin legislativa se avocar a realizar un foro con participacin de diversos sectores nacionales involucrados, el cual se realizar en esta Asamblea Legislativa posteriormente.

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Walter Cspedes Salazar

Gustavo Arias Navarro

Carmen Granados Fernndez

Alfonzo Perez Gomez

Carolina Delgado Ramrez

Siany Villalobos Arguello

Rita Chaves Casanova

Jos Mara Villalta Florez-Estrada

Patricia Prez Hegg

DIPUTADOS