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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02667/12

Origem: Fundo de Apoio ao Desenvolvimento da Administrao Tributria FADAT Natureza: Prestao de Contas exerccio de 2011 Interessados: Rubens Aquino Lins / Luzemar da Costa Martins / Aracilba Alves da Rocha Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes PRESTAO DE CONTAS. Fundo de Apoio ao Desenvolvimento da Administrao Tributria - FADAT. Responsabilidade dos Senhores Rubens Aquino Lins (03/01 a 11/10) e Luzemar da Costa Martins (11/10 a 22/11), bem como da Senhora Aracilba Alves da Rocha (22/11 a 31/12). Exerccio de 2011. Ausncia de mculas Julgamento regular. Informao. ACRDO APL TC 00679/12 RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual advinda do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento da Administrao Tributria - FADAT, exerccio de 2011, cuja responsabilidade imputvel aos Senhores RUBENS AQUINO LINS (03/01 a 11/10) e LUZEMAR DA COSTA MARTINS (11/10 a 22/11), bem como Senhora ARACILBA ALVES DA ROCHA (22/11 a 31/12). A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio inicial de fls. 48/56, apontando os seguintes aspectos: 2.1. O oramento do para o exerccio de 2011 estimou receita e fixou despesa no montante de R$7.362.450,00. Aps suplementaes restaram autorizaes de despesas de R$7.575.477,00; 2.2. A despesa executada foi de R$2.530.104,85, sendo R$43.537,52 em despesas correntes e R$2.486.567,33 em despesas de capital. 2.3. O quadro da execuo oramentria evidencia dficit de R$2.529.851,20. Todavia, considerando-se a receita proveniente das transferncias financeiras recebidas do estado, no valor de R$1.303.673,84, que por fora da Portaria STN 163/01 foram

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contabilizadas extra-oramentariamente, constata-se, em verdade, um dficit oramentrio de R$1.226.177,36; 2.4. O balano financeiro demonstra a inscrio de restos a pagar no montante de R$ R$1.226.437,01 totalmente processados, sendo pagos no exerccio de 2012, at a data do relatrio de Auditoria, R$463.773,28; 3. Destacou, o rgo de instruo que, conforme informaes contidas no relatrio de atividades desenvolvidas pelo FADAT, no houve, no exerccio financeiro de 2011, qualquer realizao na ao 1673, prevista no QDD (R$2.455.450,00), referente ao Projeto de Modernizao Fiscal do Estado da Paraba PROFISCO, uma vez que o mesmo ainda se encontra no aguardo da finalizao dos procedimentos de contratao. 4. Por fim, concluiu a Auditoria pela inexistncia de irregularidades dignas de registro no exerccio de 2011. Tendo em vista as concluses do rgo de Instruo, o processo no foi encaminhado ao Ministrio Pblico junto ao Trinunal de Contas, sendo agendado para apresente sesso sem as comunicaes de estilo.

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VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou:

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Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). E dentre os princpios que regem a atividade administrativa estatal ancora-se o do controle, cuja finalidade atrela-se prpria natureza do Estado, que lhe limita a atividade e busca conformar necessariamente o desenvolvimento de suas aes ordem jurdica. Destarte, objetiva o controle, para a defesa da prpria administrao e dos direitos dos administrados, bem como para assegurar a cada ente da federao o pleno exerccio da sua misso constitucionalmente outorgada, uma atuao da Administrao Pblica sintonizada com os princpios constitucionais que a norteiam, a saber: legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e eficincia. finalidade, pois, do controle avaliar a aplicao de recursos pblicos sob os focos da legalidade (regularidade formal) e da conquista de bons resultados (aplicao com eficincia, eficcia e efetividade legitimidade). No caso dos autos, da anlise levada a efeito pela Auditoria concluiu pela inexistncia de mculas durante a gesto examinada. Por todo o exposto, em razo da prestao de contas dos Senhores RUBENS AQUINO LINS e LUZEMAR DA COSTA MARTINS, em como da Senhora ARACILBA ALVES DA ROCHA, na qualidade de responsveis pelo Fundo de Apoio ao Desenvolvimento da Administrao Tributria do Estado da Paraba - FADAT, relativa ao exerccio de 2011, VOTO, no sentido que este colendo Tribunal decida: a) JULGAR REGULAR a prestao de contas; e b) INFORMAR s supracitadas autoridades que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 02667/12, referentes prestao de contas dos Senhores RUBENS AQUINO LINS (03/01 a 11/10) e LUZEMAR DA COSTA MARTINS (11/10 a 22/11), bem como da Senhora ARACILBA ALVES DA ROCHA (22/11 a 31/12), na qualidade de responsveis pelo Fundo de Apoio ao Desenvolvimento da Administrao Tributria do Estado da Paraba - FADAT, relativa ao exerccio de 2011, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE/PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: I) JULGAR REGULAR a prestao de contas; e II) INFORMAR s supracitadas autoridades que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino.

Em 12 de Setembro de 2012

Cons. Arnbio Alves Viana PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO