Foro APEC: globalizacin ideolgica de mercado autoritario post occidental.

Mario Meza Bazn. Historiador.

Despus del pronunciamiento de la 16 reunin de los miembros del foro de Asociacin Econmico Asa Pacfico (APEC) en Lima, resulta claro que este se ha convertido en los ltimos veinte aos, en el principal vocero ideolgico y poltico de 21 pases de Asa, Oceana y Amrica, unidos todos por el ocano Pacifico, en la voluntad de promover la ms gigantesca zona de libre comercio en la historia de la humanidad. Este hecho en s mismo es relevante, si tenemos en cuenta que juntos representan el 56% del PBI mundial y el 43% del comercio internacional, frente a la hegemona que hasta hace 25 aos tena el bloque del Atlntico norte europeo americano. Esto seala en s mismo un desplazamiento de una cultura y una ideologa del libre mercado que se trasplanta con sus peculiaridades a una nueva zona geogrfica del capitalismo global. Viendo el pronunciamiento de Lima nos damos cuenta tambin que incide en puntos especialmente cruciales en la realidad de los pases emergentes, donde la precariedad de las reformas neoliberales son puestas en riesgo por la precariedad institucional y las conmociones sociales que agitan a muchos de estos pases emergentes. Estos puntos a saber son: la promocin de la integracin econmica regional por la ampliacin y fomento de las inversiones; el fortalecimiento y regulacin de los mercados financieros en la regin que eviten nuevas crisis de bonos hipotecarios; la expansin del consenso sobre el libre comercio; la proteccin a rajatabla de los derechos de propiedad intelectual; la profundizacin de reformas que no obstruyan las inversiones y aseguren las ganancias de las mismas (ergo, contra el proteccionismo y el corporativismo monopolista); mejorar la seguridad alimentaria eliminando altos aranceles y subsidios agrcolas con reformas

aduaneras en los pases miembros; comprometer ms a los sectores empresariales y gobiernos en la sostenibilidad de la ideologa del libre mercado para resolver los problemas sociales y ecolgicos; enfatizar especialmente el carcter de consumidor de la poblacin antes que persona humana; el combate a la corrupcin en todos los niveles; y, el fortalecimiento de los aspectos educativos y tcnicos de la poblacin que los integre mejor en los mercados que se irn abriendo a travs de las reformas neoliberales.

En buena parte del pronunciamiento hay ms deseos retricos y afirmaciones contradictorias con la realidad particular de muchos pases integrantes de este foro. 1 En el fondo lo que se ha tratado de hacer ha sido fortalecer ms las convicciones ideolgicas de los miembros ms dbiles ante los efectos negativos de la crisis mundial vigente, antes que proponer nuevas aristas y direcciones para expandir este libre comercio con nuevos enfoques, percepciones y soluciones ms equitativas y, sobretodo, ms democrticas para las poblacionales de estos pases.2 La realidad del discurso una vez ms no se condice con el beneficio real que dicen proclamar en este pronunciamiento (por ejemplo la eliminacin de los subsidios y aranceles agrcolas o la contaminacin ambiental) y esto se ve en la parte de los beneficios reales inmediatos que segn se deca, iban a traer para los
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Los pases miembros de este foro son: Australia (1989), Brunei (1989), Canad (1989), Japn (1989), Corea del Sur (1989), Malasia (1989), Nueva Zelanda (1989), Filipinas (1989), Singapur (1989), Tailandia (1989), Estados Unidos (1989), China Taipei (1991), Hong Kong China (1991), China (1991), Mxico (1993), Nueva Guinea (1993), Chile (1994), Per (1998), Rusia (1998), Vietnam (1998). Si tenemos en cuenta el momento particular en que estos pases ingresaron al foro APEC, especialmente el estndar que consideramos democrtico en occidente pero que no primaron y no priman an en muchos de estos pases para ser aceptados como democrticos, podemos decir que a excepcin de Australia, Canad, Corea del Sur, Japn, Estados Unidos, Hong Kong y China Taipei y quiz por all Chile, que se ha venido despojando de a pocos de su tutelaje militar pinochetista, el resto de pases que ingresaron y se mantienen como pases con democracias dirigidas y/o tuteladas por un partido nico (China, Vietnam), por dictaduras personalistas, de elites autoritarias o de ejrcitos, sin contar con sultanatos absolutistas islmicos, o una mezcla precaria de todos estos elementos a la vez, son pases con una escasa cultura democrtica. 2 No en vano 9 de los 21 pases participantes de este foro estuvieron la semana pasada en Washington tratando de encontrar soluciones a la crisis. En todo caso la novedad del mismo fue considerar a 13 pases ms, fuera de los 7 pases ms desarrollados (G-7), en la utilizacin de medidas que combatan las irresponsabilidades especulativas del capital financiero, para protegerse de los efectos de la crisis mundial. Las reuniones de este nuevo foro (G-20) continuarn en abril del 2009, si es que la conviccin de seguir conservando el libre comercio como paradigma de desarrollo no decae y es reemplazarlo por un nuevo proteccionismo.

pases ms pequeos del foro ms inversiones externas que darn ms soluciones a la pobreza, a la contaminacin y al cambio climtico. La realidad en todo caso expone que para que estos beneficios se sigan concretando en la prctica deber seguir hacindose ms de lo mismo: asegurar la viabilidad y la seguridad de las inversiones extranjeras como una modalidad ineludible y sine qua non del desarrollo, lo que a su vez debe sortear las dificultades de las trabas legales y polticas sociales o hasta ambientales existentes en los pases receptores.

El foro APEC es tambin un espacio de dilogos y negociaciones extra formales del mundo, de una exhibicin de fuerzas de pases, dominado especialmente por los pases ms grandes que impone formulas de ablandamiento y persuasin ideolgica y coercitiva a los pases ms pequeos. En medio de ms de lo mismo cabe destacar sin embargo algunos avances en esta direccin que van ms all de los discursos y las fotos, y es que este foro tienen una funcin especfica adicional: ser espacio de coordinacin multilateral que permite a los lideres mundiales entrar en niveles de dialogo y coordinacin para resolver problemas globales unilateral, bilateral o multilateralmente, fuera de los foros habituales como lo eran la ONU o incluso la alicada Organizacin Mundial del Comercio, evitando entrar en los niveles de formalidad y burocratismo que lo caracterizan. En este foro se puede hacer un ejercicio libre de influencias sobre un espacio disputado con otras potencias (por ejemplo las conversaciones entre los mandatarios de China- Japn, Rusia- Estados Unidos, China - Estados Unidos) o con los pases ms pequeos (Rusia- Per, China Per, Corea Per o la presencia de un invitado no miembro como Colombia) urgidos de ser favorecidos en la obtencin de una plaza en los mercados de los grandes pases.

El escenario APEC por tanto debemos entenderlo, como otros tantos escenarios que se han ido dando y seguramente seguirn dndose en tiempos de crisis y tensiones, como espacios de santificacin de una ideologa que busca promover e imponer la sensacin, a travs de los medios de comunicacin corporativizados, que o nos juntamos al libre mercado y nos integramos al mundo o morimos como pas. Para concluir, y revisando el documento de Lima del foro APEC, no deja de llamarnos la atencin que ms all de sus inconfesas creencias por el libre mercado y del comercio globalizado que se traslucen como la nica va del desarrollo a travs de los tratados de libre comercio (TLCs) - que se convierten en los nicos instrumentos que concretan esa inaparente y lejana realidad de la APEC-, hay un anuncio premeditado de profundas implicancias que dice defender de cualquier intento de reversin al libre comercio, entre sus pases miembros, con un fortalecimiento de la seguridad humana en la regin que proteger a las inversiones contra las amenazas accidentales de la naturaleza y premeditadas del terrorismo. No dudamos que el colofn de un documento de tal naturaleza pueda apelar a algo ms que buenos deseos e irrealidades optimistas, aunque fciles de desmentir en su propia realidad. Lo preocupante una vez ms es el hlito autoritario y represivo que exhibe dicho documento, situacin que debe ser un motivo de fondo para plantear hasta que punto la soberana de los pases que conforman el foro, son puestos en entredicho a partir de un consenso establecido entre sus lideres (lo que puede ser muy a gusto de los partidos comunistas chino y vietnamita o de gobiernos institucionalmente precarios y deslegitimados pases como el Per) y que deben debatir y exponer en claro las implicancias de intentar dar legitimidad a un miedo que se transmite subrepticiamente desde estos foros y que llegan, inobjetablemente, por ejemplo a los tratados de libre comercio, que exigen a los pases receptores no amenazar al gran capital externo bajo pena de ser sancionados sin tolerancia. Este aspecto, que algunos intentan desacreditar

como un modo de resolver la superada nocin de soberana nacional, son los aspectos no discutidos pblicamente en sus implicancias reales de largo plazo que se convierten en fuentes de la reaccin violenta de quines dicen precisamente querer prevenirla.