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Marzo 2002
Directorio
Lic. Juan Manuel Camacho Bertrn Rector M. en C. Enrique G. Macedo rtiz Secretario General Lic. Gonzalo Villegas de la Concha Director General de Planeacin
INTRODUCCIN
Es fundamental que las instituciones de educacin superior evalen la calidad de sus servicios en funcin de lo que la sociedad espera de ellas. De igual manera, es importante que al integrar nuevos programas a su oferta educativa, se asegure que el nuevo profesional que formar, contribuir a la solucin de los problemas de la sociedad que le rodea. El presente trabajo, consiste en un modelo para realizar estudios de factibilidad y de pertinencia cuyos resultados ofrecern alternativas para que la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo (UAEH) cree, reoriente o, de ser necesario, suprima programas educativos, atendiendo al criterio de pertinencia social. De igual manera, se pretende contar con elementos que permitan identificar la necesidad de crear nuevos campus. El primer aspecto que contiene este documento, se refiere a los supuestos tericos que constituyen la plataforma de los estudios de factibilidad y pertinencia comprendidos en el modelo. Posteriormente se presenta la funcin objetivo del modelo y sus caractersticas generales. Dentro de estas ltimas se describe la serie de estudios que habr de realizarse para valorar tanto la pertinencia social, como la factibilidad de programas educativos y nuevos campus. Los dos ltimos apartados se refieren a las polticas que instrumenta el modelo, as como las previsiones para su evaluacin.
INTRODUCCIN.
Cabe mencionar que esta propuesta se ha formulado con base en las disposiciones y sugerencias de la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica vertidas en el documento Conciliacin de la Oferta y Demanda de Educacin Superior de las Entidades de la Federacin, as como de la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior (COEPES) en Hidalgo, en el Instructivo que regula el Procedimiento para emitir opinin de Pertinencia (programa piloto para el ao 2002).
I. SUPUESTOS TERICOS
En primer trmino, se presenta una definicin de modelo. La mayora de autores refiere que modelo es una representacin simplificada de la realidad, caracterizada por sus rasgos ms importantes. Los modelos deben estar estructurados de tal manera que respondan a las preguntas: qu y para qu; cmo; con quines; con qu; y cmo saber si funciona. Es por ello que el modelo est constituido por los siguientes apartados: Funcin Objetivo, Caractersticas Generales del Modelo, Polticas que instrumenta y Previsiones para su evaluacin. Es importante definir, de igual manera, qu es un estudio de factibilidad y de pertinencia, y cules son sus alcances. El resultado de los estudios de factibilidad es la base de las decisiones que se tomen, por lo que deben ser lo suficiente precisos para evitar errores. Estudio de factibilidad es el proceso a travs del cual se miden distintos aspectos de posible xito de un proyecto y el producto que genera. Es usado para ayudar en la decisin de seguir adelante o no, con un proyecto. Generalmente tiene el objetivo de demostrar la factibilidad del proyecto desde un punto de vista social, tcnico y econmico. Es importante saber que el reporte del estudio de factibilidad no es una propuesta de proyecto, es simplemente una evaluacin de la factibilidad. Es posible referirse al informe de factibilidad en la presentacin del proyecto, pero tambin es posible que las conclusiones del informe indiquen que no es adecuado desarrollar
SUPUESTOS TEORICOS
dicho proyecto. Otra de las funciones de un estudio de factibilidad es disminuir el nivel de incertidumbre al desarrollar un proyecto. Por otra parte, pertinencia social es uno de los criterios que se emplea en la poltica educativa para orientar la distribucin de la matrcula y est relacionado con el propsito de que las instituciones educativas se constituyan en agentes que coadyuven al mejoramiento del entorno social donde se ubican1. La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) seala, en el documento La Educacin Superior en el Siglo XXI, publicado en marzo de 2000, que ...la pertinencia social se evidencia a travs de la coherencia que existe entre los objetivos y los perfiles terminales establecidos en los mismos con las necesidades prevalecientes en el mbito de influencia de la institucin educativa, con el mercado de trabajo o con proyectos de desarrollo local, regional o nacional. En virtud de lo anterior, la valoracin de la pertinencia social de un programa educativo es de gran importancia, debido a que es la medida en que las instituciones educativas contribuyen para que la sociedad alcance mejores niveles de desarrollo econmico y social. Por su parte, la factibilidad nos permitir establecer si se cuenta con las condiciones adecuadas para lograr el xito en un programa educativo.
Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior en Hidalgo; Instructivo que regula el Procedimiento para emitir opinin de Pertinencia (programa piloto para el ao 2002).
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1.Distribucin de la matrcula por reas del conocimiento y niveles educativos 2. Contenidos de los planes de estudio ofrecidos por las instituciones de educacin superior
AL MODELO
III.1 FACTIBILIDAD III.1.1 Estudio del Plan Estatal de Desarrollo y Programa de Desarrollo de Educacin y de la Ciencia y la Tecnologa en la Entidad.
Indicadores:
* Lneas de accin de los temas correspondientes a cada uno de los Ejes estratgicos para el desarrollo integral del Estado de Hidalgo. * Lneas de accin y metas de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que concreten los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo. * Elementos estratgicos de la Visin al ao 2025 contenidos en el Programa de Desarrollo de Educacin. * Polticas, lneas de accin y metas para el sistema educativo en el Estado de Hidalgo. * Elementos de calidad en la Educacin bsica, Educacin Media Superior, Educacin Superior y Educacin para la vida y el trabajo. * Lneas de accin y metas para la Educacin Bsica. * Lneas de accin y metas para la Educacin Media Superior. * Lneas de accin y metas para la Educacin Superior. * Lneas de accin y metas para la Educacin para la vida y el trabajo
Fuentes de informacin:
* Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005 * Programa de Desarrollo Educativo Estatal 1999-2005
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Tcnica sugerida:
* Anlisis documental.
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Aspectos sociales
* Poblacin total y crecimiento * Estructura de la poblacin * Distribucin geogrfica * Condiciones de vivienda * Educacin * Condiciones de salud
Aspectos econmicos
* Actividad econmica * Poblacin econmicamente activa
Infraestructura
* Carreteras * Vas frreas * Aeropuertos * Puertos martimos * Lneas telefnicas y telfonos celulares
Fuentes de informacin:
Documentos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), como por ejemplo * Atlas de Mxico. Estado actual del territorio, * Indicadores sociodemogrficos de Mxico 1930-2000, * Principales resultados por localidad. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, etc.
Tcnica sugerida:
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* Anlisis documental.
Indicadores:
* Estructura productiva de los sectores primario, secundario y terciario * Problemtica socioeconmica de la regin * Vinculacin de las instituciones de educacin superior pblicas y privadas, con los sectores productivos de la regin * Expectativas de los sectores sociales
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sobre la medida en que las nuevas carreras coadyuvarn en la solucin de los problemas regionales
Fuentes de informacin:
* Documentos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), como por ejemplo el Atlas de Mxico. Estado actual del territorio, Indicadores sociodemogrficos de Mxico 1930-2000, Principales resultados por localidad. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, etc. * Convenios celebrados entre las IES y el sector productivo. * Empresas del sector productivo * Diferentes sectores sociales de la regin
Tcnicas sugeridas:
* Anlisis documental * Encuesta
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las unidades de produccin y de servicios de la regin de influencia de la UAEH, as como sus perfiles y las posibles carreras que ingresaran a la oferta educativa de esta institucin.
Indicadores:
* Demanda actual y futura de profesionales calificados por parte de los sectores productivo, social y de servicios pblicos y privados * Tipo de profesionista que requieren, en la actualidad, las unidades de produccin y de servicios de la regin de influencia de la UAEH. * Tipo de profesionista que requerirn a futuro las unidades de produccin y de servicios de la regin de influencia de la UAEH, con base en sus planes de desarrollo. * Perfil de los profesionistas que se requieren en el sector productivo de la regin de influencia de la UAEH, precisando conocimientos, habilidades y actitudes. * Carreras que podran satisfacer las necesidades, actuales y futuras, de las unidades de produccin y servicios de las reas de influencia de la UAEH.
Fuentes de informacin:
* Censos y diversos documentos elaborados por el INEGI * Directorios industriales de la zona de influencia de la UAEH. * Gerentes o directores de las unidades de produccin y de servicios de la regin de influencia de la UAEH. * Dependencias de Educacin Superior de la UAEH (para que, con
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base en el perfil definido por las unidades de produccin y de servicios, se determinen las posibles carreras que ofrecer la UAEH)
Tcnicas sugeridas:
* Anlisis documental, con el fin de hacer proyecciones a partir de estudios de la composicin de la estructura ocupacional en empresas de los sectores productivo, social y de servicios pblicos o privados. * Encuesta a los empleadores potenciales de los distintos sectores.
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Indicadores:
* Oferta educativa actual y tendencial, al menos para los siguientes cinco aos, de la educacin media superior y superior * Proyeccin tendencial de la demanda estudiantil, para los siguientes cinco aos, por nivel educativo y por rea de estudio, en funcin de los ndices previsibles de eficiencia terminal, transicin y absorcin * Flujos de estudiantes egresados de educacin media superior hacia el nivel superior * Flujos de estudiantes egresados de educacin superior hacia el posgrado.
Fuentes de informacin:
* Estadsticas y documentos publicados por el Instituto Hidalguense de Educacin Media Superior y Superior (IHEMSYS). * Estadsticas y documentos publicados por el Sistema de Educacin Pblica en Hidalgo (SEPH). *Programa de Desarrollo Educativo del Estado de HIdalgo.
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Tcnica sugerida:
* Anlisis documental
Indicadores:
* Niveles socioeconmicos de los alumnos que cursan el ltimo ao de educacin media superior en la zona de influencia de la UAEH. * Posibilidades reales de continuacin de estudios de los alumnos que cursan el ltimo ao en el nivel medio superior en la zona de influencia de la UAEH. * reas de formacin profesional y/o carreras de inters de los alumnos que cursan el ltimo ao de educacin me
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Fuentes de informacin:
* Padres de familia de los alumnos que cursan el ltimo ao de educacin media superior en la zona de influencia de la UAEH. * Alumnos que cursan el ltimo ao de educacin media superior en la zona de influencia de la UAEH.
Tcnica sugerida:
* Encuesta a los alumnos que cursan el ltimo ao de educacin media su perior en la zona de influencia de la UAEH, y a los padres de ellos.
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Analizar las posibilidades reales de integracin del cuerpo de profesores con perfil apropiado, a partir de una seleccin entre los profesionales de la regin de influencia de la UAEH.
Indicadores:
* Nmero de profesionistas con que se cuenta en la regin, ltimo grado de estudios y rea de formacin profesional. * Posibilidades de incorporarse a los cuerpos acadmicos de la UAEH.
Fuentes de informacin:
* Colegios y Asociaciones de profesionistas de la regin de influencia de la UAEH. * Profesionistas que residen en la regin de influencia de la UAEH. * Registros de la Direccin de Profesiones en el estado de Hidalgo y de los estados colindantes.
Tcnica sugerida:
* Anlisis documental. * Encuesta *Entrevista.
III.2 PERTINENCIA SOCIAL III.2.1 Estudio del grado de equilibrio que existe en la composicin de la matrcula de los programas educativos de la UAEH.
La COEPES en Hidalgo define este estudio como el anlisis de la forma en que est distribuida la matrcula en las diferentes reas del conocimiento..., por niveles de estudios...,
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para definir el equilibrio o desequilibrio en la composicin de la matrcula considerando el Plan Nacional de Desarrollo, programas y proyectos estatales, regionales y locales y las polticas educativas de orientacin de la matrcula.
Indicadores:
* Distribucin de la matrcula por reas del conocimiento. * Distribucin de la matrcula por niveles educativos. * Relacin de la distribucin de la matrcula por reas del conocimiento, con la poltica educativa estatal, regional y nacional.
Fuentes de informacin:
* Estadsticas de la UAEH. * Normas que regulan la distribucin de la matrcula.
Tcnica sugerida:
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* Anlisis documental.
Indicadores:
*Inclusin de las necesidades del mercado laboral en los procesos de revisin y actualizacin curricular. * Frecuencia y procedimiento de actualizacin de los planes y programas de estudio * Vinculacin de las reas acadmicas de las DES de la UAEH con los sectores productivo y social *Relacin del perfil de los profesionistas que se forman en cada uno de los programas acadmicos de la UAEH, con los requerimientos de los sectores productivo y social de la regin de influencia. * Relacin de los objetivos generales y especficos con el perfil de egreso en
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cada uno de los programas educativos. * Relacin de los objetivos generales y especficos, as como del perfil del egresado, con los contenidos de las asignaturas del plan de estudios. * Resultados de la comparacin de los objetivos y los perfiles de egreso de los programas educativos que se imparten en otras IES, afines al programa de la UAEH cuya pertinencia se est analizando. * Revisin de las necesidades y problemas econmicos, tcnicos, sociales y culturales que son atendidos por los egresados. * Contribucin al desarrollo econmico, social y cultural en la regin de influencia que aportan los egresados del programa en cuestin. * Cobertura actual de la oferta educativa de la UAEH en la regin de influencia * Realizacin de prcticas profesionales y servicio social en empresas de los sectores productivo y social, contenida en los planes de estudio.
Fuentes de informacin:
*rea de revisin y diseo curricular de la Coordinacin de Docencia de la UAEH * Diversas reas acadmicas de las DES de la UAEH * Resultados del seguimiento de egresados
Tcnica sugerida:
* Anlisis documental. * Entrevista con los responsables de las instancias universitarias respectivas.
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Indicadores:
* Nmero de convenios de vinculacin de la UAEH y resultados de los mismos * Estancias de alumnos en empresas, consideradas dentro del plan de estudios * Desarrollo de proyectos de investigacin fuera de la UAEH, como parte de la formacin profesional de los estudiantes. * Capacitacin y actualizacin de personal de las empresas por parte de la UAEH * Asesoras proporcionadas por personal o alumnos de la UAEH
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Fuentes de informacin:
* Registros de la UAEH, en lo que se refiere a los convenios efectivos de vinculacin, estancias, realizacin de servicio social y prcticas profesionales de alumnos, asesoras proporcionadas, transferencias de tecnologa, etc. *Empresas e instituciones de los sectores productivo y social, vinculadas con la UAEH.
Tcnica sugerida:
* Anlisis documental. *Entrevista. La informacin obtenida durante el desarrollo de los estudios de factibilidad y pertinencia debe ser registrada en una basae de datos.
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BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
1. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior. La Educacin Superior en el Siglo XXI. Lneas Estratgicas de Desarrollo. http://www.anuies.mx 2. Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior en Hidalgo. Instructivo para obtener la Opinin de Pertinencia. Mxico, 2002. 3. Secretara de Educacin Pblica. Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica. Procedimientos para la Conciliacin de Oferta y Demanda de Educacin Superior de las Entidades de la Federacin. http://sesic.sep.gob.mx
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