RappoRt du FoRum national suR leau de la tRn :

PASSER LACTION

DFINIR LES PRIORITS TABLIES DANS LE RAPPORT DE LA TRN CAP SUR LEAU

MESSAgE Du vIcE-PRSIDENT ET Du PRSIDENT ET PREMIER DIRIgEANT DE LA TRN

Le rapport que voici du Forum national sur leau de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) sert de tremplin vers un plan daction qui se rvlera prcieux pour la gestion et la gouvernance des ressources en eau du Canada. Le rapport Cap sur leau Lutilisation durable de leau par les secteurs des ressources naturelles du Canada de la TRN souligne la double importance cologique et conomique de leau, faisant valoir la ncessit damliorer la gestion et la gouvernance de leau pour assurer la sant des cosystmes aquatiques et la prosprit des secteurs des ressources naturelles. Le Forum a runi des experts des quatre coins du pays en janvier 2012 pour discuter des recommandations de Cap sur leau et conseiller la TRN sur la faon dy donner suite. Experts et participants sentendaient clairement sur la ncessit de commencer ds maintenant donner suite bon nombre des recommandations que nous avons formules dans le but damliorer la gouvernance de leau, dexplorer la possibilit de tarifer leau et dinvestir dans la capacit de prvoir lutilisation de leau et dobtenir des donnes sur celle-ci. Les participants taient ce point convaincus de limportance de ces questions quils ont aussi recommand de crer une charte affirmant la lgitimit des processus de gouvernance participative de leau.

La TRN encourage vivement les gouvernements, lindustrie et les autres suivre ces recommandations. Un certain nombre dinitiatives et dactivits dj en cours pourraient pouser certaines des recommandations prioritaires de la TRN et en faire avancer lapplication, comme le Conseil de gestion de leau du Conseil de la fdration (CDF), le Plan daction sur leau du Conseil canadien des ministres de lenvironnement (CCME), le travail de lAssociation canadienne des ressources hydriques (ACRH) sur une stratgie pancanadienne de leau et les stratgies et politiques de leau provinciales et territoriales en voie de renouvellement. Dans la situation budgtaire actuelle, ni gouvernement ni organisation ne pourra seul donner suite ces recommandations, mais grce de nouvelles collaborations et de nouveaux partenariats, nous pourrions faire de vritables progrs pour assurer la prennit de la plus prcieuse de nos ressources : leau.

R.W. SLATER, C.M., PH. D. Vice-prsident de la TRN

DAVID McLAUGHLIN Prsident et premier dirigeant de la TRN

REMERCIEMENTS
La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) tient exprimer sa profonde gratitude tous ceux qui ont particip au Forum national sur leau. Le prsent rapport doit sa parution leurs ides et contributions. Nous esprons y avoir fidlement consign lesprit de leurs nombreuses interventions et rflexions. Nous remercions tout particulirement les membres du comit dexperts du temps quils ont mis prparer de judicieuses et captivantes prsentations donnant rflchir : Tony Maas, Anthony Watanabe, Steven Renzetti, Kirsten Vice, David Marshall, Don Pearson, David Brooks, Jean Cinq-Mars et Cairine MacDonald. Leurs points de vue mrement rflchis sur la question ont donn lieu de nombreux dbats et discussions tout au long de la rencontre. Merci George Greene de Stratos Inc. davoir anim si savamment le Forum et, surtout, de lavoir assur dune bonne participation et dun bon droulement. Le Secrtariat de la TRN a fait un travail exemplaire afin doffrir un vnement mobilisateur. Nous tenons remercier tout particulirement lquipe des Communications des efforts quelle a dploys afin daugmenter le rayonnement de nos vnements grce notre toute premire webdiffusion. Enfin, nous saluons les membres de la TRN qui ont aussi pris le temps de participer au Forum et les en remercions : Robert Slater, Mark Parent, Christopher Hilkene, Robert Kulhawy et Dianne Cunningham.

TABLE DES MATIRES

SEc TION 1 - Le Forum national sur leau de la TRN ................................. 6 SEc TION 2 - Thmes principaux du Forum ............................................... 8 SEc TION 3 - Recommandations prioritaires et mise en branle ................. 15 SEc TION 4 - Perspectives ........................................................................ 22 SEc TION 5 - Principales recommandations ............................................. 26 ANNE xE I - Liste des recommandations de la TRN dans Cap sur leau ... 28 ANNE xE II - Liste des participants au Forum national sur leau .............. 32 ANNE xE III - Ordre du jour du Forum national sur leau ......................... 35

SECTION 1
L e F o ru m n a t i o n a L s u r L e a u d e L a t r n

En 2011, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) publiait Cap sur leau Lutilisation durable de leau par les secteurs des ressources naturelles du Canada et ses 18 recommandations pour amliorer la gestion et la gouvernance de leau . Le rapport sintresse aux prvisions touchant leau, aux donnes et linformation sur la quantit deau, aux instruments de politique dans loptique premire de la tarification de leau et la gouvernance participative de leau. On y conclut que tous les ordres de gouvernement devront, si le Canada veut prenniser son approvisionnement deau condition essentielle la prosprit des industries de ses secteurs des ressources naturelles , adhrer des modles participatifs de gouvernance, laborer, publier et mettre rgulirement jour un tat de leau de mme qutudier plus fond la possibilit de tarifier lutilisation de leau par les secteurs des ressources naturelles pour les encourager conserver la ressource.
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Au Canada, la gestion et la gouvernance de leau sont laffaire de tous les ordres de gouvernement. La gestion de leau touche au plus haut point les secteurs des ressources naturelles puisquils en sont les plus grands utilisateurs. Il se dploie beaucoup defforts diffrents endroits au pays pour amliorer les stratgies, la rglementation et les politiques entourant leau et les approches participatives. Les recommandations de Cap sur leau offrent de linformation et des conseils pour aider les provinces, les territoires et les ministres fdraux parfaire leurs approches stratgiques et raliser leurs objectifs respectifs de gestion de leau.

voir lannexe I pour le libell complet des recommandations.

TABLE RO N D E N ATIONALE SU R LENV IR ONNEMENT ET LC ONOMIE

Les Canadiens doivent discuter de lestimation, de la prvision, de la surveillance et de la gestion de lutilisation de leau, de la demande deau et de lalimentation en eau avec en toile de fond les cosystmes et la durabilit.

En janvier 2012, la TRN a convi une runion multipartite 50 experts canadiens de leau, reprsentants de gouvernements, universitaires et reprsentants de lindustrie . Venus de partout au pays, ils y ont discut et dlibr des recommandations de Cap sur leau tout en les hirarchisant et suggr des moyens dagir pour passer laction.
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Dans le prsent rapport, la TRN rsume ces discussions en rcapitulant ce qui est apparu le plus important aux yeux des participants. Nous y disons galement comment dynamiser ces recommandations et nous y prsentons les recommandations les plus importantes de lavis de ce groupe dexperts de leau. Les participants ont galement identifi les organisations et les groupes susceptibles sinon dorchestrer la mise en uvre de ces recommandations, du moins dy contribuer. Le prsent rapport dmontre quon tient ardemment passer laction et suggre des moyens de sy mettre sans tarder.

voir lannexe II pour la liste des participants.

SECTION 2
t h m e s p r i n c i pa u x d u F o r u m

La prsente section rsume les principaux thmes dont il a t question lors des sances du matin du Forum national sur leau1. Sil faudra relever de nombreux dfis pour mettre en uvre les recommandations de la TRN, il en est un qui sera particulirement difficile.
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Prvisions relatives leau et liMPortanCe des donnes et de linforMation sur leau

Bien quon ait jug pertinentes et importantes bon nombre des recommandations de la TRN touchant les prvisions et les donnes relatives leau, quatre thmes se sont dmarqus lors des discussions : Un contexte cologique et de durabilit plus large Recueillir des donnes et de linformation dans un but prcis Prvoir, cest bien, mais prvoir rebours, cest mieux Des donnes accessibles et ouvertes

voir lannexe III pour lordre du jour du Forum national sur leau.

TABLE RO N D E N ATIONALE SU R LENV IR ONNEMENT ET LC ONOMIE

un Contexte Cologique et de durabilit Plus large

Les Canadiens doivent discuter de lestimation, de la prvision, de la surveillance et de la gestion de lutilisation de leau, de la demande deau et de lalimentation en eau avec en toile de fond les cosystmes et la durabilit. Il peut tre utile dutiliser une approche sectorielle pour la collecte de donnes sur leau. Mais il lest encore plus demployer une approche largie consistant mesurer, surveiller et prvoir lutilisation de leau tout en tenant compte des besoins des cosystmes et lier directement le tout un rsultat de gestion souhait. ne sintresser qu lutilisation quantitative de leau, on reste aveugle aux questions de la qualit de leau, de la biodiversit et de lintgrit cologique. De lavis de nombreux participants, nous connaissons trs mal les dbits minimaux deau et les prlvements quil serait viable deffectuer. De tels renseignements sont ncessaires tant dans le contexte dun bassin versant que pour mesurer la variation saisonnire des dbits et des prlvements. On ne peut recueillir de donnes et faire de bonnes prvisions en faisant abstraction des changements climatiques. Il faut, pour prvoir lutilisation de leau, tenir compte des schmas de changement climatique, qui ont un effet direct sur les conditions hydrologiques. La notion de stationnarit que les conditions hydrologiques dhier (prcipitations, ruissellements ou autres dbits) sont des intrants cls des prvisions pour demain ne tient plus; en raison des changements climatiques, lutilisation historique de leau risque de ne pas tre prdictive de son utilisation future puisque les conditions hydrologiques et les tempratures de leau ne sont plus les mmes.

reCueillir des donnes et de linforMation sur leau dans un but PrCis

Rien ne sert de recueillir des donnes pour le seul plaisir. Pour avoir un sens, ces donnes doivent tre en lien avec la croissance conomique et lavantage concurrentiel dune industrie selon le bassin versant ou le secteur. Sur le plan stratgique, il faut dabord dterminer les conditions dans lesquelles la socit souhaite voir voluer son dveloppement conomique et la sant de ses cosystmes, puis se doter de programmes de surveillance et dinformation en consquence. Les donnes et linformation peuvent tre vues comme une occasion conomique saisir. Il existe dj quantit dinformation, au demeurant parpille, sur les ressources en eau. Les collectivits doivent rflchir la possibilit dintgrer donnes et savoir, et rechercher les occasions conomiques de travailler avec les secteurs des technologies de linformation la

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RAP P O RT D U FO R UM N ATIONAL SU R LEAU DE LA TR N : PASSER LAC TION

mise au point de processus et de programmes quil serait possible de mettre profit, dutiliser et dexporter ailleurs dans le monde.

Prvoir, Cest bien, Mais Prvoir rebours, Cest Mieux

Prvoir permet dimaginer ce que rserve lavenir partir du prsent. Les participants convenaient de la ncessit davoir une prvision plus substantielle sans pour autant parfaite de la demande et de lutilisation deau. Ils appuyaient la recommandation de Cap sur leau que cela se fasse lchelle du bassin versant et que les rsultats soient intgrs aux donnes hydrologiques sur loffre pour ainsi dresser des bilans hydriques. Cela permettrait de mieux comprendre les questions au sujet de la demande deau future. Sil tait considr comme utile et important de prvoir lutilisation de leau et sa demande, il a t suggr de le faire diffremment. Les participants estiment quil serait mieux de prvoir rebours au lieu de tenter tout simplement de prvoir la demande future. Lanalyse rtrospective permet de formuler un plan daction pour leau en envisageant ltat souhaitable dun bassin versant dans lavenir, puis dutiliser les prvisions relatives leau pour trouver le moyen de concrtiser cette vision. Cette mthode dextrapolation se fonde sur lapproche dite de la voie douce pour leau , qui consiste rflchir stratgiquement pour envisager un avenir souhaitable, puis runir les politiques, les plans et linnovation technologique permettant dy arriver.
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des donnes aCCessibles et ouvertes

La recommandation de la TRN de crer un portail national sur leau tait bien vue. Comme beaucoup lont soulign, lindustrie, les gouvernements et les organisations non gouvernementales possdent une mine de donnes; ce quil faut, cest un moyen de recueillir et dutiliser ces donnes de faon plus transparente, ouverte et accessible. Pour ce faire, les participants nous ont suggr 4 dtudier les initiatives provinciales telles que le Water and Environmental Hub (WEHUB) et lAlberta WaterPortal afin den dterminer les meilleures pratiques et dadapter celles-ci notre portail national. Il faudra poursuivre le travail pour normaliser les donnes, dcider de leur meilleur usage et dcider des niveaux appropris de divulgation. lre de la transparence, alors que les consommateurs exigent de savoir la provenance des produits, den connatre la chane de possession et quen soient divulgus tous les ingrdients, les gouvernements devraient tre les premiers dmocratiser les donnes .

Prconise par le Polis Project on Ecological governance : http://poliswaterproject.org/softpath.

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lre de la transparence, alors que les consommateurs exigent de savoir la provenance des produits, den connatre la chane de possession et quen soient divulgus tous les ingrdients, les gouvernements devraient tre les premiers dmocratiser les donnes .

dfi not
La collecte, la diffusion et linterprtation des donnes et de linformation exige un effort soutenu et rsolu. Lapplication de ces recommandations demandera des ressources humaines et financires, ce qui sera un dfi de taille compte tenu de la situation financire de nombreux gouvernements. Le leadership et la reddition de comptes sont des lments essentiels la collecte long terme de donnes et dinformation sur leau.

fixer un Prix sur leau

Les participants au Forum ont salu et jug innovatrices les recherches de la TRN sur la tarification possible, surtout volumtrique, de leau, les considrant comme une premire tape ncessaire franchir pour explorer plus fond cet outil stratgique dont il est tant question mais qui est mal compris. Ils ont largement avalis les recommandations. Deux thmes se sont dgags de leurs discussions : envoyer par la valeur de leau le signal de changer de comportement; tarifer leau est un outil prometteur de gestion de leau quil faut toutefois tudier plus fond.

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RAP P O RT D U FO R UM N ATIONAL SU R LEAU DE LA TR N : PASSER LAC TION

envoyer Par la valeur de leau le signal de Changer de CoMPorteMent

Lutilisation dinstruments conomiques tels que les redevances deau encourage la conservation en donnant une valeur maximale lutilisation de leau. Cela modifiera terme la faon dont lindustrie utilise leau. Chaque province et territoire au pays a lautorit lgislative de facturer pour utiliser leau. Ces redevances sont essentiellement des frais dadministration et ne refltent pas la vritable valeur de leau. Les gouvernements peroivent des redevances trop faibles lheure actuelle pour inflchir le comportement des utilisateurs. Les marchs de leau, un autre instrument conomique, sont peu utiliss au Canada, mais il y en a pour lchange de crdits de quantit deau dans le bassin de la rivire Saskatchewan Sud et pour lchange de crdits de qualit de leau dans le bassin versant de la rivire Nation Sud, en Ontario. Alors, le signalement dune valeur de leau nous permet de choisir entre les redevances deau ou les marchs de leau. Il a t propos au Forum de ne retenir ni lune ni lautre option, mais dutiliser les deux suivant les besoins. En effet, les stratgies de gestion de leau pourraient inclure des cadres intgrs de gestion de leau ayant recours tant aux redevances deau quaux marchs de leau. Les participants reconnaissaient galement que la tarification nest quun des outils utiliser pour modifier les comportements; dautres, comme les programmes dintendance de leau, incitent aussi changer de comportement. Il est impratif en gestion de leau davoir un arsenal dinstruments de politique, car les problmatiques varient au gr des rgions. Le choix de linstrument devrait dpendre du problme.

tarifer leau est un outil ProMetteur de gestion de leau quil faut toutefois tudier Plus fond
Les participants appuyaient vivement la recommandation de la TRN dtudier plus fond lutilisation de scnarios de tarification de leau lchelle du bassin versant ou de lentreprise. Les conclusions sur la modlisation, vue comme une premire tentative mritoire, taient toutefois directionnelles. Pour que la tarification de leau devienne une option viable, il faudra dans un premier temps mieux dfinir lutilisation de leau, puis faire une synthse de linformation au sujet des particularits des secteurs des ressources naturelles et des utilisations uniques qui sy font de leau. Ces dfinitions et cette information pourront alors servir laborer des politiques de tarification et des politiques de conservation et de gestion de leau en y voyant plus clair.

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dfi not
Le plus grand dfi de mise en uvre des recommandations sur la tarification de leau est que nous navons tout simplement pas encore les moyens intellectuels et institutionnels dagir rapidement. Nous devons en acqurir la capacit analytique (modlisation, cadre, prvisions) et comprendre leffet que pourrait avoir la tarification sur les industries et les entreprises. Lun des moyens suggrs pour combler cette lacune serait de raliser des tudes de cas dans les bassins versants dj perturbs pour y jauger limpact ventuel des marchs ou de la tarification de leau. Dans le mme ordre dides, lampleur, le dtail et la nature des donnes disponibles lheure actuelle ne permettraient sans doute pas dlaborer dans limmdiat des politiques de tarification de leau. La qualit de la modlisation analytique se mesure celle des donnes utilises, ce quil faut amliorer pour obtenir des rsultats plus prcis et fiables.

gouvernanCe PartiCiPative de leau

La gouvernance participative de leau se rpand de plus en plus au Canada et est l pour rester parce que : les gens comprennent limportance de travailler ensemble, de grer durablement nos ressources et, ce faisant, den maximiser les bienfaits et den rduire les cots au minimum; les approches multidisciplinaires et multipartites sont ncessaires puisque la gestion des ressources est un exercice complexe; elle rduit les risques ultrieurs de conflit et favorise lharmonie; elle instaure un plus grand climat de confiance entre les utilisateurs des ressources en eau.

Les discussions ont permis de valider et de renforcer les recommandations de la TRN sur la gouvernance participative de leau. Les participants estiment que les quatre recommandations sont essentielles la bonne marche de la gouvernance participative. Elles ne sont pas mutuellement exclusives, tant plutt interdpendantes et devant tre appliques paralllement. Deux grands thmes se sont dgags des discussions : la gouvernance participative de leau est un bon outil stratgique; la gouvernance est une responsabilit commune et les autres intervenants que les gouvernements devront aider mettre les recommandations en uvre.

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RAP P O RT D U FO R UM N ATIONAL SU R LEAU DE LA TR N : PASSER LAC TION

la gouvernanCe PartiCiPative de leau est un bon outil stratgique

Les processus participatifs devraient servir des fins stratgiques telles quvaluer, planifier et formuler des stratgies de leau centres sur le bassin versant. Le Forum a ritr la conclusion de la TRN voulant que les processus de gouvernance participative fonctionnent lorsquils requirent lintrant dintervenants multiples dans la prise de dcisions sur des questions dordre global ou stratgique. Cela confirme ce que nous pensions : lapproche ne convient pas toutes les dcisions relatives leau. Par exemple, il ne sagit pas ncessairement dun outil utiliser pour des dcisions de projet clairement prescrites par la loi telles que des approbations rglementaires.

la gouvernanCe est une resPonsabilit CoMMune et les autres intervenants que les gouverneMents devront aider Mettre les reCoMMandations en uvre
Les participants reconnaissaient que bon nombre de gouvernements nont pas les moyens financiers de piloter les processus de gouvernance participative de leau. Dimportantes compressions dans les ministres responsables de leau seraient lourdes de consquences pour cette approche. Do lintervention dentits non gouvernementales pour ouvrir la voie. De lavis des participants, dfaut dtre la barre, les gouvernements pourraient aider en modifiant les cadres de gouvernance de leau et supprimer, pour ce faire, certains des obstacles institutionnels aux approches de gouvernance participative de leau. Pour dautres intervenants, la gouvernance et la gestion de leau seraient une responsabilit de taille, quassumerait manifestement lindustrie moyennant les bons incitatifs et conditions.

dfi not
Par dfinition, les approches de gouvernance participative de leau sont synonymes de responsabilit partage. Ce que lon craint le plus de ces processus, cest que la responsabilit partage puisse vouloir dire absence de responsabilit . On a lanc aux participants au Forum le dfi de rsoudre ce dilemme. Ceux-ci estiment quen dpit de ce dfi, confier la responsabilit de la gestion de leau des groupes multilatraux de gouvernance participative serait un bon pas dans la bonne direction.

SECTION 3
r e c o m m a n d a t i o n s p r i o r i ta i r e s e t m i s e e n B r a n L e

La prsente section fait tat des recommandations juges prioritaires en regard de chaque thme par les participants au Forum national sur leau. Les participants ont propos des changements afin de modifier et de renforcer certaines des recommandations initiales de la TRN. Deux nouvelles recommandations ont aussi t faites et inscrites au tableau des priorits. Pour rpondre aux priorits, les participants ont propos de solides mesures court et moyen terme visant donner du poids aux recommandations. Ils ont suggr le nom dorganisations ou de groupes qui pourraient prendre ou aider porter le flambeau de la mise en uvre des recommandations et des mesures dcoulant de la priorit premire de chaque catgorie.

Prvisions relatives leau

La recommandation quon estime primer est la suivante ( noter les modifications en italique) :

PRIORIT NO 1
Reconnaissant quil faut, si lon veut prvoir avec prcision lutilisation de leau, amliorer notre faon dtablir et de communiquer les donnes sur la quantit deau utilise et ce quelles mesurent, les gouvernements et lindustrie devraient collaborer llaboration de critres appropris de mesure et de rapport pour chaque secteur et bassin.

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RAP P O RT D U FO R UM N ATIONAL SU R LEAU DE LA TR N : PASSER LAC TION

Face des questions pineuses telles que la gestion et la gouvernance de leau, nous devons mieux comprendre les liens entre lenvironnement et lconomie, bref, la synergie qui les unit.

Cairine MacDonald

Cette recommandation doit venir en premier puisquelle prpare le terrain aux deux autres recommandations prioritaires ci-dessous. Le comment et le quoi des mesures reposent sur lexactitude des prvisions. Il est suggr dappliquer les mesures court et moyen terme suivantes pour donner suite cette recommandation :

Mesure

Leaders ou participants

Dterminer les plans daction instaurer en priorit dans les rgions pour mesurer lutilisation de leau et en faire rapport Mettre sur pied un mcanisme provincial de gestion rglementaire de la collecte des donnes Cerner les questions stratgiques de fond auxquelles nous tentons de rpondre sur une base rgionale Dterminer les mcanismes appropris et les institutions comptentes pour colliger les donnes et brosser un portrait de la situation rgionale

Autorits rgionales, de bassin versant, de conservation Gouvernements provinciaux

Gouvernements et intervenants provinciaux; peut-tre le gouvernement fdral sil est question deaux limitrophes Aucun groupe na t identifi

TABLE RO N D E N ATIONALE SU R LENV IR ONNEMENT ET LC ONOMIE

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Ces mesures pourraient ensuite permettre de raliser dans une rgion cible une tude pilote que dirigeraient les autorits rgionales, de bassin versant ou de conservation afin dy dterminer les besoins satisfaire et les problmes rsoudre. La mise en uvre de la recommandation ci-dessus permettrait ensuite de sattaquer aux deux priorits suivantes :

PRIORIT NO 2
Les gouvernements devraient laborer de nouveaux outils prdictifs tels que les prvisions relations leau pour mieux comprendre o et quand la demande deau pourrait augmenter. Linformation issue de ces prvisions sera importante pour guider lattribution et les stratgies de gestion de leau dans lavenir.

PRIORIT NO 3
Les gouvernements fdral, provinciaux et territoriaux devraient collaborer llaboration, la publication et la mise jour rgulire dune prvision nationale dutilisation de leau un tat de leau qui serait publie pour la premire fois dici deux ans. Ce projet pourrait tre dirig par une organisation nationale telle que le Conseil canadien des ministres de lenvironnement.

Lide que les gouvernements commencent collaborer llaboration de donnes sur la quantit deau est dimportance cruciale. Il ne faut pas voir la collecte de donnes et la production de savoir comme un mal ncessaire, mais plutt comme un intrant dimportance fondamentale en gestion de leau. Se posera alors la question de ce quest linformation la meilleure, la plus efficace et la plus utile recueillir.

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RAP P O RT D U FO R UM N ATIONAL SU R LEAU DE LA TR N : PASSER LAC TION

donns et inforMation sur leau

Les participants estiment quil faudrait accorder la priorit absolue la recommandation suivante au sujet des donnes et de linformation sur leau :

PRIORIT NO 1
En collaboration avec les intervenants, les gouvernements, tous ordres confondus, devraient laborer des protocoles daccs transparent aux donnes sur leau. Les provinces et les territoires devraient continuer ouvrir leurs propres portails de donnes sur leau. De concert avec les provinces et les territoires, le gouvernement fdral devrait construire un portail Web national sur leau qui donnerait galement accs aux portails provinciaux et territoriaux de leau.

Bien que les autres recommandations de la TRN au sujet des donns et de linformation touchant leau soient importantes, les participants pensent que celle-ci doit tre applique en premier pour que les autres puissent ltre. Llaboration de protocoles de collecte de donnes sur leau, la prsence de portails accessibles sur leau et la production conscutive de donnes et dinformation de meilleure qualit permettraient dobtenir des prvisions plus exactes sur leau. Il a t propos de prendre les deux mesures court terme suivantes pour donner suite cette recommandation :

Mesure

Leaders ou participants

Fixer des objectifs pancanadiens pour dfinir les besoins rels en donnes tablir un protocole et un vocabulaire communs la lumire des normes internationales

Conseil de la Fdration Conseil de gestion de leau Statistique Canada, Ressources naturelles Canada, CCME, TRN

TABLE RO N D E N ATIONALE SU R LENV IR ONNEMENT ET LC ONOMIE

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moyen terme, croit-on, les gouvernements devraient prparer et mettre en place un cadre rglementaire pour assurer la communication de donnes sur leau dans le respect des rgles de confidentialit. Quelques portails innovateurs consacrs la gestion des donnes sur leau et leau ont rcemment vu le jour, a-t-il t soulign. Il y aurait lieu, tout en mettant en uvre cette recommandation, dtudier ces portails pour voir sils peuvent servir de modles ailleurs au pays.

tarifiCation de leau
Les participants ont fait une nouvelle recommandation laquelle accorder la priorit dans cette catgorie :

PRIORIT NO 1
Estimer la valeur de leau.

Les participants saccordaient dire que cette nouvelle recommandation est plus complte et prcise la voie que doit suivre le Canada pour grer durablement ses ressources en eau. Pour lancer la mise en uvre de cette recommandation, deux mesures court terme doivent tre prises leur avis afin de mettre en place un cadre et une mthodologie robustes, mais grables, permettant destimer la valeur de leau.

Mesure

Leaders ou participants

Dterminer des concepts et mthodes avant-gardistes dvaluation Raliser des tudes concertes travers le pays sur la faon dvaluer leau

CCME, CDF, Conseil des acadmies canadiennes Gouvernements provinciaux, autorits de conservation et de bassin versant, ACRH

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RAP P O RT D U FO R UM N ATIONAL SU R LEAU DE LA TR N : PASSER LAC TION

Les participants ont suggr damalgamer deux des recommandations de la TRN sur la tarification de leau en une seule, qui est devenue la deuxime priorit :

PRIORIT NO 2
Se donner la capacit dattribuer un prix leau et den prvoir les impacts.

Trois conditions favorables importantes devront tre runies avant que les Canadiens puissent appliquer ces recommandations sur la tarification de leau : prparer une campagne de marketing social pour convaincre les Canadiens de la ncessit dvaluer leau et pour leur expliquer ce que cela veut dire; btir la capacit intellectuelle et organisationnelle ncessaire au sein des gouvernements, du milieu acadmique et des secteurs; faire davantage de modlisation de la demande deau et des impacts de la tarification, et tudier lchange de crdits de qualit de leau.

gouvernanCe PartiCiPative de leau

Les quatre recommandations de la TRN sur la gouvernance participative de leau ont t juges ncessaires et importantes. Certains participants ont examin les recommandations proposes dans le contexte des comptences et des initiatives fdrales, provinciales, territoriales et rgionales et conclu que le gouvernement fdral aurait lui seul de la difficult concevoir une approche nationale de gouvernance participative de leau. Pour que cela soit ralisable, les quatre recommandations de la TRN sur la gouvernance de leau ont t combines et des partenaires denvergure nationale y sont identifis. Il sagit de la priorit absolue du Forum.

TABLE RO N D E N ATIONALE SU R LENV IR ONNEMENT ET LC ONOMIE

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PRIORIT NO 1
Une coalition forme du Conseil de la fdration, de la Fdration canadienne des municipalits, de lAssemble des Premires Nations et des secteurs des ressources et recevant lappui du gouvernement du Canada devrait rdiger une charte affirmant la lgitimit de la gouvernance participative de leau. Cette charte devrait noncer les principes directeurs que les membres de la coalition adopteront en crant leurs propres structures rgionales, provinciales, territoriales ou locales, y compris les rles, les responsabilits, les obligations de rendre compte et les mcanismes de participation qui sy rattachent et larrimage de ces structures dautres processus et politiques de planification.

Cette nouvelle recommandation cre en lui confrant toutefois une importance nationale, un cadre anim de principes permettant de dfinir les besoins locaux ns de problmes particuliers. De lavis des participants, lAssociation canadienne des ressources hydriques (ACRH) est bien place pour diriger cette initiative puisque celle-ci cadre bien avec la stratgie pancanadienne de leau laquelle lACRH propose de travailler. LACRH pourrait galement prparer un projet de charte dans les 12 18 mois. Bien sr, tous les ordres de gouvernement seraient tt ou tard tenus dadhrer pleinement la charte et den affirmer la lgitimit, une fois rdige.

SECTION 4
perspectives

Vers la fin du Forum national sur leau, trois distingus orateurs ont rsum ce quils pensaient du rapport et de ce qui stait dit durant la journe. La prsente section met en lumire quelquesunes de leurs rflexions en vue dy aller de nouvelles priorits ou possibilits ou dtoffer celles qui ont t proposes durant le Forum.

david b. brooks, direCteur, reCherChe sur la voie douCe Pour leau, Polis ProjeCt on eCologiCal governanCe
M. Brooks a parl de lide de renouveler le permis dacceptabilit sociale des secteurs des ressources naturelles et de celle daccrotre la contribution des secteurs au bien-tre social, soumettant trois priorits la rflexion. Il faut en tout premier lieu mesurer lutilisation deau, faute de quoi, les propositions dconomiser et de conserver leau ne relveront gure que de la conjecture. Malheureusement, sauf dans les rgions urbaines, o les secteurs des ressources sont peu prsents, le financement stable long terme pour mesurer lutilisation deau se tarit au lieu de gonfler ces dernires annes. La deuxime priorit serait de donner une valeur leau, puis de commencer percevoir des redevances volumtriques auprs des utilisateurs de la ressource, disait-il, faisant ainsi cho au feu vert sans quivoque que les manifestants avaient donn cette ide plus tt durant

TABLE RO N D E N ATIONALE SU R LENV IR ONNEMENT ET LC ONOMIE

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la journe. Troisimement, disait-il, bien que les recommandations du rapport de la TRN soient toutes pertinentes pour le secteur de lagriculture, elles ne sont pas toutes applicables lagriculture. M. Brooks encourageait donc la TRN faire de la recherche et formuler pour le secteur de lagriculture une srie de recommandations partir de ce qui vient dtre publi dans Cap sur leau.

jean Cinq-Mars, CoMMissaire au dveloPPeMent durable , qubeC

M. Cinq-Mars tait daccord avec toutes les recommandations juges primordiales par les participants, disant que le Canada doit se doter dune stratgie nationale de leau, surtout quil est ngocier un accord de libre-change avec lUnion europenne (UE). cet gard, le Canada doit tenir compte des politiques gnrales que sest donnes lUE en matire denvironnement, pour assurer la compatibilit de ses propres politiques en matire de commerce et denvironnement. Le Canada traverse toutefois une priode daustrit et ne peut pas tout faire. Cela dit, lun des moyens de faire avancer le dossier pourrait tre de grer leau en fonction des risques. Le changement climatique fait planer deux types de risques de nos jours sur les entreprises, surtout celles des secteurs des ressources naturelles : le risque datteinte la rputation et le risque datteinte lenvironnement. Dabord, la rputation des entreprises canadiennes qui sont actives ltranger est risque puisquelles font du coup lobjet dune surveillance plus serre et de vrifications plus nombreuses. Pour chapper ce risque, le Canada et les entreprises canadiennes pourraient adopter des politiques, des normes et des pratiques exemplaires, y compris des pratiques pour faire rapport de la surveillance de leau, qui soient acceptables sur la scne internationale. Le risque datteinte lenvironnement dcoule quant lui des fluctuations du milieu ambiant qui perturbent la chane dapprovisionnement des entreprises cause dinondations, de scheresses, de problmes dexpdition, de la fonte des routes de glace, etc. Mal grs, ces risques peuvent affecter grandement la rentabilit des entreprises. M. Cinq-Mars appuie les conclusions et les recommandations du rapport de la TRN appelant explorer la gouvernance et la gestion de leau lchelle rgionale ou du bassin versant. De telles tudes de cas aideraient mieux comprendre les consquences possibles de ce que propose la TRN et son application.

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Il faut en tout premier lieu mesurer lutilisation deau, faute de quoi, les propositions dconomiser et de conserver leau ne relveront gure que de la conjecture.

Dr. David B. Brooks

Cairine MaCdonald, sous-Ministre lenvironneMent, gouverneMent de la ColoMbie-britannique

En aot 2010, tous les premiers ministres canadiens ont sign la Charte de leau du Conseil de la fdration (CDF), dont Cairine prside le Conseil de gestion de leau, le groupe charg dappliquer la Charte du CDF. Ce groupe saffaire donner suite aux engagements pris en vertu de la Charte au moyen dune approche pangouvernementale de partenariat avec les entreprises, les ONGE, le milieu universitaire et les citoyens intresss, une approche quelle dit compatible avec la priorit absolue du Forum national sur leau : la formation dune coalition qui soccuperait des processus de gouvernance participative. Bon nombre des engagements prvus la Charte concordent avec les recommandations de la TRN, savoir faire un meilleur usage de leau en incitant les secteurs qui lutilisent prparer des plans de conservation et dconomie, en amliorant les efforts de surveillance de leau de mme quen collaborant et en partageant linformation. Cairine sest engage soumettre les recommandations de la TRN lexamen du CDF. Il ne fait aucun doute pour Cairine que leau possde une valeur et que les Canadiens doivent commencer la traiter comme une ressource prcieuse. Elle pense quil faut tenir un mme discours pour dire que leau a une valeur, pour dgager les lments communs de cette valeur et pour dire comment cela sexprime selon la situation et la rgion du pays. Bon nombre dexpriences ralises lextrieur du domaine de leau montrent comment faire pour donner une valeur une

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ressource. Elle a donn en exemple la drglementation de llectricit en Alberta, sattardant surtout la tarification selon la priode de consommation et la diffrenciation des types dlectricit. Il sera possible de tracer des parallles entre la drglementation de llectricit en Alberta et leau (cette dernire selon le moment de son utilisation et les diffrents usages quen font les secteurs des ressources naturelles) et de tirer dutiles leons au fur et mesure de notre cheminement. Enfin, Cairine a rappel quaucune discussion nest plus urgente aujourdhui au Canada que celle englobant lenvironnement et lconomie, insistant sur limportance du travail que fait la TRN dans le cadre de son programme sur leau. Il faudra mieux communiquer pour russir mettre en uvre bon nombre des solutions aux problmes touchant lenvironnement et lconomie. Face des questions pineuses telles que la gestion et la gouvernance de leau, les Canadiens doivent mieux comprendre les liens entre lenvironnement et lconomie, bref, la synergie qui les unit. Elle a conclu ses propos en disant : Nous, les Canadiens, sommes capables de bien faire les choses.

SECTION 5
p r i n c i pa L e s r e c o m m a n d a t i o n s

Des 18 recommandations initiales de la TRN dans Cap sur leau, les participants accordent la plus grande priorit aux sept que voici :

Prvisions relatives leau

Reconnaissant quil faut, si lon veut prvoir avec prcision lutilisation de leau, amliorer notre faon dtablir et de communiquer les donnes sur la quantit deau utilise, les gouvernements et lindustrie devraient collaborer llaboration de critres appropris de mesure et de rapport pour chaque secteur. Les gouvernements devraient laborer de nouveaux outils prdictifs tels que les prvisions relatives leau pour mieux comprendre o et quand la demande deau pourrait augmenter. Linformation issue des prvisions sera importante pour guider lattribution et les stratgies de gestion de leau dans lavenir. Les gouvernements fdral, provinciaux et territoriaux devraient collaborer llaboration, la publication et la mise jour rgulire dune prvision nationale dutilisation de leau un tat de leau qui serait publie pour la premire fois dici deux ans. Ce projet pourrait tre dirig par une organisation nationale telle que le Conseil canadien des ministres de lenvironnement.

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donnes et inforMation sur leau

En collaboration avec les intervenants, les gouvernements, tous ordres confondus, devraient laborer des protocoles daccs transparent aux donnes sur leau. Les provinces et les territoires devraient continuer ouvrir leurs propres portails de donnes sur leau. De concert avec les provinces et les territoires, le gouvernement fdral devrait construire un portail Web national sur leau qui donnerait galement accs aux portails provinciaux et territoriaux de leau.

tarifiCation de leau
Estimer la valeur de leau. Se donner la capacit dattribuer un prix leau et den prvoir les impacts.

gouvernanCe PartiCiPative de leau

Une coalition forme du Conseil de la fdration, de la Fdration canadienne des municipalits, de lAssemble des Premires Nations et des secteurs des ressources et recevant lappui du gouvernement du Canada devrait rdiger une charte affirmant la lgitimit de la gouvernance participative de leau. Cette charte devrait noncer les principes directeurs que les membres de la coalition adopteront en crant leurs propres structures rgionales, provinciales, territoriales ou locales, y compris les rles, les responsabilits, les obligations de rendre compte et les mcanismes de participation qui sy rattachent et larrimage de ces structures dautres processus et politiques de planification.

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ANNExE I LISTE DES REcOMMANDATIONS DE LA TRN DANS CAP SUR LEAU

Panel i :
Prvisions relatives leau
Les gouvernements fdral, provinciaux et territoriaux devraient collaborer llaboration, la publication et la mise jour rgulire dune prvision nationale dutilisation de leau un tat de leau qui serait publie pour la premire fois dici deux ans. Ce projet pourrait tre dirig par une organisation nationale telle que le Conseil canadien des ministres de lenvironnement. Les gouvernements devraient laborer de nouveaux outils prdictifs tels que les prvisions relatives leau pour mieux comprendre o et quand la demande deau pourrait augmenter. Linformation issue des prvisions sera importante pour guider lattribution et les stratgies de gestion de leau dans lavenir. Reconnaissant quil faut, si lon veut prvoir avec prcision lutilisation de leau, amliorer notre faon dtablir et de communiquer les donnes sur la quantit deau utilise, les gouvernements et lindustrie devraient collaborer llaboration de critres appropris de mesure et de rapport pour chaque secteur.

donnes et inforMation sur leau

Les gouvernements provinciaux et territoriaux devraient tablir des systmes de donnes sur la demande assortis dexigences de rapport clairement dfinies pour les titulaires dun permis dutilisation deau. Ces systmes comprendraient des dispositions communes dobligation de rapport, des chanciers de communication des donnes et des programmes dexcution pour veiller ce que les titulaires de permis fassent rapport de leur utilisation deau.

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Les provinces et les territoires devraient, en collaboration avec les intervenants et les partenaires, laborer des techniques communes de mesure pour recueillir des donnes sur les quantits deau. Les gouvernements provinciaux et territoriaux devraient, en collaboration avec les secteurs des ressources naturelles, chercher dterminer les besoins futurs en donnes sur leau de ceux-ci sur leur territoire. Ces initiatives les aideraient concevoir des approches et des systmes de gestion des donnes quappuient les secteurs des ressources naturelles. Tous les ordres de gouvernement devraient collaborer avec les intervenants afin de produire des donnes sur les quantits deau et de les intgrer; ces donnes serviraient doutil de gestion de leau lchelle locale du bassin versant. Les provinces et les territoires devraient dabord se doter doutils de gestion intgre de leau rsolution spatiale plus fine puisquil est plus facile de dployer plus grande chelle une valuation ralise petite chelle que de morceler une valuation initiale ralise une plus grande chelle spatiale. En collaboration avec les intervenants, les gouvernements, tous ordres confondus, devraient laborer des protocoles daccs transparent aux donnes sur leau. Les provinces et les territoires devraient continuer ouvrir leurs propres portails de donnes sur leau. De concert avec les provinces et les territoires, le gouvernement fdral devrait construire un portail Web national sur leau, qui donnerait galement accs aux portails provinciaux et territoriaux de leau.

Panel ii : tarifiCation de leau

Les gouvernements devraient tudier la relation entre lutilisation de leau et la ncessit de fixer un prix avant dappliquer une tarification volumtrique. Plus prcisment, il leur faut mieux comprendre les rpercussions possibles dune telle tarification sur les secteurs et les entreprises. Pour ce faire, il faut amliorer les donnes sur lutilisation de leau afin de mieux comprendre les prlvements deau, la recirculation de leau et le recyclage de leau dans les installations.

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RAP P O RT D U FO R UM N ATIONAL SU R LEAU DE LA TR N : PASSER LAC TION

Les secteurs des ressources naturelles devraient examiner de prs leur prlvement deau et dterminer les cots dutilisation de celle-ci. Lintgration de la notion de valeur de leau aux activits rvlerait peut-tre des moyens dconomiser grce la mise en uvre de meilleures technologies ou de pratiques de gestion exemplaires, ce qui pourrait peut- tre se traduire par une rduction globale du prlvement deau. Si lon met un prix sur lutilisation de leau par les secteurs des ressources naturelles, les revenus devraient servir soutenir les initiatives de gouvernance et de gestion lchelle des bassins versants au lieu dtre comptabiliss dans les recettes gnrales de la province ou du territoire. Reconnaissant la ncessit deffectuer dautres recherches sur lemploi dinstruments conomiques dans le contexte des bassins versants, les gouvernements comptant recourir de tels instruments devraient en valuer les consquences environnementales, conomiques et sociales afin dclairer les discussions sur les compromis faire.

Panel iii : gouvernanCe PartiCiPative de leau

Les gouvernements devraient affirmer la lgitimit de la gouvernance participative de leau et dmontrer que les organismes qui lexercent ont un rle important jouer. Les gouvernements qui choisissent dinvestir dans les processus participatifs doivent appliquer le plus possible les recommandations issues du processus participatif et sengager donner de la rtroaction formelle au groupe sil nen tient pas compte. Autrement, les participants des secteurs des ressources naturelles perdront confiance et quitteront le processus compte tenu de tout le temps et largent quils doivent y consacrer. Les gouvernements doivent reconnatre que lexercice structur de la gouvernance participative de leau exige de bien dfinir les rles, les responsabilits et les rgles de reddition de compte qui sy rattachent. La plupart des gens et des organisations qui sont impliqus dans la gouvernance participative de leau au Canada, y compris les secteurs des ressources naturelles, estiment que les pouvoirs et les responsabilits de dcision manquent de clart dans les cadres actuels. tout le moins, les paramtres des processus participatifs doivent tre assortis dune description crite des rles et responsabilits. Un document plus formel renforcerait la reddition de compte et, dans certains cas, certains gouvernements voudront peut-tre sanctionner la structure de gouvernance par ladoption dune nouvelle mesure lgislative.

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Les processus de gouvernance participative de leau devraient tre labors et mis en uvre de concert avec dautres processus de planification et politiques. La gouvernance de leau ne tourne pas quautour de leau et ne peut pas se faire en marge dautres processus de planification touchant et impliquant les secteurs des ressources naturelles, comme la planification de lutilisation des terres municipales ou les plans damnagement forestier. Comme ces processus interviennent diverses chelles et mobilisent plusieurs ordres de gouvernement, un certain nombre dorganisations gouvernementales et non gouvernementales devront coordonner leurs efforts afin darrimer leurs politiques. Les gouvernements devraient offrir des incitations la participation. La gouvernance participative efficace de leau requiert lengagement dun large ventail dintervenants, y compris les grands utilisateurs deau des secteurs des ressources naturelles. Pour que les processus de gouvernance participative de leau deviennent des proccupations oprationnelles (au lieu dactivits optionnelles) dans les secteurs des ressources naturelles, les gouvernements doivent en faire une priorit. Cela pourrait se faire en rendant la participation obligatoire par ladoption dun rglement ou en faisant de celle-ci une condition dobtention du permis dutilisation deau.

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ANNExE II LISTE DES PARTIcIPANTS Au FORuM NATIONAL SuR LEAu

JILL BAkER Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie JEAN-FRANoIS BARSouM IBM GEMMA BoAG Agriculture et Agroalimentaire Canada RoN BoNNETT Fdration canadienne de lagriculture BILL BoRLAND AMEC Earth and Environmental DAVID B. BRookS POLIS Project on Ecological Governance JIM BRuCE Consultant BEN CHALMERS Association minire du Canada JEAN CINq-MARS Commissaire au dveloppement durable du Qubec kAREN CLARkE-WHISTLER Groupe Financier Banque TD BERNADETTE CoNANT Rseau canadien de leau (RCE)

LoIS CoRBETT Blue Economy Initiative DIANNE CuNNINGHAM Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie VICToRIA DAVID Cenovus REN DRoLET Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie DIANE DupoNT Universit Brock GEoRGE GREENE Stratos Inc. MARk HENRy Statistique Canada CHRISTopHER HILkENE Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie TED HoRBuLyk Universit de Calgary JILL JENSEN Agriculture et Agroalimentaire Canada HEATHER kLEB Association nuclaire canadienne

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LyNN kRIWokEN Ministre de lEnvironnement, Colombie-Britannique TIM kRyWuLAk Conseil des acadmies canadiennes RoBERT kuLHAWy Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie BoB LARoCquE Association des produits forestiers du Canada MARIE-CLAuDE LECLERC Regroupement des organismes de bassins versants du Qubec ToNy MAAS Fonds mondial pour la nature (Canada) CAIRINE MACDoNALD Gouvernement de la Colombie-Britannique DAVID MARSHALL Conseil du bassin du Fraser DoN McCABE Fdration de lagriculture de lOntario DAVID McLAuGHLIN Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie RICk MEyERS Association minire du Canada

FRANCIS MICHAuD Vrificateur gnral du Qubec BRENT MooRE Devon Canada Corporation SANDEEp pANDHER Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie MARk pARENT Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie DoN pEARSoN Conservation Ontario RALpH pENTLAND Conseil sur les questions de leau au Canada RICHARD pHILLIpS Bow River Irrigation District ANDR pLouRDE Universit Carleton STEVEN RENzETTI Universit Brock TARA SHEA Association minire du Canada RoBERT SLATER Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie

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FRANoIS SouLARD Statistique Canada ANDR ST-HILAIRE INRS ETE MARy TRuDEAu ICF Marbek kIRSTEN VICE National Council for Air and Stream Improvement, Inc. (NCASI) BERNARD VIGNEAuLT Ressources naturelles Canada JENNIFER VINCENT Environnement Canada ANTHoNy WATANABE The Innovolve Group Inc. NADIA zENADoCCHIo Vrificateur gnral du Qubec

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ANNExE III : ORDRE Du jOuR Du FORuM NATIONAL SuR LEAu

8 h 00 8 h 30 8 h 30 8 h 45

Inscription et caf Accueil et mot douverture

Robert Slater, Vice-prsident de la TRN Jill Baker, TRN Tony Maas, Fonds mondial pour la nature (Canada) Anthony Watanabe, Innovolve Steven Renzetti, Universit Brock kirsten Vice, NCASI

8 h 45 9 h 00

Aperu des recommandations de Cap sur leau panel I : prvisions relatives leau et importance des donnes et de linformation sur leau * Toutes les prsentations des panels seront suivies dune discussion avec les participants.

9 h 00 9 h 50

9 h 50 10 h 45

panel II : Fixer un prix sur leau

pause-sant

10 h 45 11 h 00

11 h 00 11 h 50

panel III : Gouvernance participative de leau

David Marshall, Conseil du bassin du Fraser Don pearson,

Conservation Ontario

11 h 50 12 h 00 12 h 00 13 h 00 13 h 00 15 h 00 15 h 00 15 h 15

Instructions pour la sance de laprs-midi Dner de rseautage Tracer les grandes lignes dun plan daction pause-sant

Animateur : George Greene, Stratos Inc.

Discussion en petits groupes

15 h 15 16 h 15

panel IV : Commencer agir Modrateur : Mark parent, TRN

Cairine Macdonald, gouvernement de la C.-B. Jean Cinq-Mars, gouvernement du Qubec David B. Brooks, POLIS Robert Slater, Vice-prsident de la TRN

16 h 15 16 h 30

Mot de la fin

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QUI NOUS SOMMES

Par llaboration de recherches novatrices sur les politiques et la formulation de conseils aviss, notre mission consiste aider le Canada trouver des solutions de dveloppement durable integrant les considrations environnementales et conomiques afin dassurer la prosprit et le bien-tre long terme de notre nation. Dcoulant du fameux rapport Brundtland, Notre avenir tous, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN ou Table ronde) est devenue un modle lorsquil sagit derunir des intrts varis et en concurrence les uns avec les autres pour crer des ides consensuelles et apporter des suggestions viables en matire de dveloppement durable. La TRN vise assurer la durabilit de la prosprit du Canada sans emprunter des ressources des gnrations futures ni compromettre leur capacit vivre de faon scuritaire. La TRN est dans une position particulire, savoir quelle est une agence consultative en matire de politique qui conseille le gouvernement fdral en matire de solutions de dveloppement durable. Nous sensibilisons la population et le gouvernement du Canada aux dfi s que pose le dveloppement durable. Nous sommes en faveur du changement positif. Nous cherchons faire la promotion de solutions de politiques crdibles et impartiales qui favorisent tous les Canadiens. Nous nous acquittons de cette mission en produisant des rapports approfondis et tays sur les enjeux prioritaires et en offrant des conseils aux gouvernements sur la meilleure faon de concilier et dintgrer les dfi s souvent opposs de la prosprit conomique et de la conservation de lenvironnement. La TRN regroupe des citoyens de grande rputation affi chant un leadership de premier plan en dveloppement durable qui travaillent dans les entreprises, les universits, qui sont des environnementalistes, des spcialistes de la main doeuvre, des politiques publiques et de la vie communautaire, de partout au Canada. Nos membres sont nomms par le gouvernement fdral pour un mandat de trois ans. Ils se runissent en table ronde, qui offre une tribune pour la discussion et qui encourage des changes libres dides menant un consensus. Nous consultons galement des organismes possdant de lexpertise, des industries et des individus pour nous aider raliser nos travaux au nom des Canadiens. La Loi sur la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie souligne la nature indpendante de la Table ronde et de ses travaux. La TRN fait rapport, pour le moment, au gouvernement du Canada et au Parlement, par la voix du ministre de lEnvironnement. La TRN tient un secrtariat, qui commande et analyse les recherches demandes par ses membres dans le cadre de leurs travaux.