AULA 1 - CONCEITO DE DIREITO SINDICAL, EVOLUO HISTRICA E PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DO SINDICALISMO Conceito e caractersticas do direito sindical Dentro do Direito

do Trabalho, as relaes coletivas tm regulamentao prpria e mais especfica, voltada s questes sindicais e negociaes coletivas, cujas regras so diferenciadas das aplicveis aos contratos individuais de trabalho. A expresso Direito Sindical carrega um carter subjetivista, j que as entidades sindicais so, via de regra, partes (sujeitos participantes) nas relaes coletivas de trabalho. H quem prefira a expresso Direito Coletivo do Trabalho, com carter objetivista (foco no objeto do estudo relaes coletivas trabalhistas), que abrangeria tambm as relaes com entes no sindicais, como o grupo de trabalhadores na empresa, por exemplo. No obstante tal discusso, grande parte do estudo ora proposto estar focado na entidade sindical representativa de empregados e empregadores. A entidade sindical pode envolver-se (ser sujeito) de vrias espcies de relaes jurdicas. No mbito internacional, h o direito de filiao sindical a entidades e rgos diversos, de formalizar denncias perante a Organizao Internacional de Trabalho (OIT), realizar negociaes com empresas multinacionais, dentre outras. Nas relaes coletivas, destacam-se as negociaes e a formalizao de acordos ou convenes coletivas de trabalho, em defesa da melhoria de condies de seus representados. Administrativamente o sindicato tem atuao interna, na organizao de suas regras estatutrias (regulamentando assemblias, filiao, eleies de sua diretoria, etc.); e pblica, com representaes participativas em Conselhos Gestores da Previdncia Social, Fundos de Assistncia ao Trabalhador (FAT), inclusive com parcerias para financiamento de programas sociais de qualificao profissional. Civilmente (entenda-se nas relaes civis cotidianas, inclusive trabalhistas), o sindicato age como qualquer outra pessoa jurdica, seja como proprietrio, locador, consumidor, investidor, contribuinte, empregador e o mais que presenciamos cotidianamente. O estudo das relaes coletivas e sindicais subdivide-se, para efeito do estudo proposto, da seguinte forma: a Organizao Sindical estudar a relao dos sindicatos diante do Estado (intervencionismo e abstencionismo) e os critrios de representao (por base geogrfica, categoria ou profisso), alm de sua estruturao e organizao interna, dirigentes e contribuies; a Ao Sindical tratar, de forma central, das negociaes coletivas e defesa dos interesses de classe; os Conflitos Coletivos de Trabalho e formas de Composio detero grande parcela do estudo, em vista das disputas entre as entidades de classe e os meios empregados para a devida soluo. Importante, aqui, neste incio de conceituao das relaes de trabalho coletivas, sua diferenciao em relao s relaes trabalhistas individuais. As relaes coletivas de trabalho diferem-se das individuais, basicamente, pelos sujeitos e pelos interesses envolvidos. As relaes coletivas podem ser intersindicais (entre categorias profissionais/empregados e categorias econmicas/empregadores) ou mesmo entre sindicatos profissionais e empresas. No h aqui envolvimento de trabalhadores individualmente. Do lado dos trabalhadores (grupo de), podem ser partes das relaes coletivas de trabalho os sindicatos, federaes e confederaes e comisses de representantes de trabalhadores nas empresas. Mais recentemente, houve tentativa de legitimao (como sindicatos) das Centrais Sindicais, atravs de medida provisria presidencial, ao final no aprovada pelo Legislativo. Pelos empregadores podem ser as empresas, sindicatos, federaes e confederaes.

As entidades sindicais respeitam a o princpio da unicidade, que veda a criao de mais de um sindicato representativo da mesma categoria na mesma base territorial. Em contrapartida, a Constituio Federal autorizou livremente a criao de associaes, estas que representaro exclusivamente seus associados (ao contrrio dos sindicatos, que representam todos da categoria, independentemente de filiao ou concordncia do representado). Sindicatos tambm no se confundem com as ordens ou conselhos profissionais (OAB, CREA, CRM, por exemplo), estes que tm papel de regulamentar o exerccio profissional de um ramo especfico, no possuindo as prerrogativas de negociao coletiva trabalhista. De outra parte, nas relaes individuais, ao invs do grupo de trabalhadores representados, existir sempre a figura do empregado (pessoa fsica ou natural, segundo o Novo Cdigo Civil), exigncia, alis, expressa da CLT em seu artigo 3o. Nas relaes coletivas, defendem-se interesses comuns do grupo (dos empregados de determinada empresa ou categoria), ao passo que nas individuais o interesse em discusso pessoal, individualizado (do empregado x ou y). Coletivamente, as negociaes trabalhistas esto voltadas a criar normas gerais e obrigaes que integram o ordenamento jurdico e visam a adequao e melhoria das condies de empregados e empregadores no mbito das relaes de emprego. Em outras palavras, as empresas e entidades sindicais, coletivamente, esto autorizadas a fazer leis negociadas, vlidas por fora constitucional. Durante o perodo de vigncia (validade) do acordo ou da conveno coletiva de trabalho, o que se negociou valer, como lei para os atuais empregados ou mesmo para outros eventualmente contratados e que passem a integrar a categoria ou a empresa. Isto ocorre porque, como j dito, coletivamente, no se vislumbra atingir um ou alguns empregados especficos, mas sim uma coletividade varivel, que pode aumentar, diminuir ou simplesmente alterar seus sujeitos. A negociao coletiva, validamente firmada com o sindicato, aplicvel a todos os indivduos representados pela entidade, independente de filiao ou de concordncia com a regra negociada. Da mesma forma que os sindicatos tm funo central de defesa dos interesses coletivos da categoria, o Ministrio Pblico do Trabalho tem um papel importantssimo na defesa dos interesses difusos (que envolvem um grupo indeterminvel de pessoas, independente de categoria, base territorial, etc.), instaurando inquritos e aes civis pblicas para a apurao e soluo de conflitos. Pode-se citar, exemplificativamente, o combate a empresas que poluem o meio ambiente. Da evoluo histrica do sindicalismo Em apertada sntese, com o objetivo de traar a evoluo universal do sindicalismo, podemos destacar as corporaes de ofcio como as primeiras formas de organizao das relaes de trabalho. Com a Revoluo Francesa (1789) veio o liberalismo, em oposio s formas associativas intermedirias entre o indivduo e o Estado. Qualquer forma associativa implicaria em subordinao e, portanto, afetaria o ideal de liberdade ento pregado.

A Revoluo Industrial (Sc. XVIII) viabilizou a retomada do propsito associativo, criou condies para a coalizo de trabalhadores. O desequilbrio social gerado pela relao entre capital e trabalho e a formao da classe proletria incentivou a idia de unio pela procura de melhores condies de trabalho e defesa de direitos comuns. Seqencialmente veio uma fase de punio associativa (Lei Le Chapelier, Cdigo Penal de Napoleo, dentre outros diplomas legais), que considerava, como regra, delito qualquer forma de estruturao coletiva. Como reao, algum tempo depois, vieram as regulamentaes de liberdade associativa e descriminalizao dos movimentos de coalizo. Aps a fase de tolerncia s formas de associao, e o fortalecimento das primeiras agremiaes de carter sindical (por exemplo, o movimento sindical ingls chamado trade-unionismo, decorrente da formao das trade unions 1871), o corporativismo Estatal gerou uma interveno direta no movimento sindical. O Estado passou a disciplinar as relaes de trabalho. No Brasil, o reflexo foi visvel com a imposio do sistema sindical nico, o enquadramento sindical dado pelo Estado, o controle do reconhecimento de sindicatos pelo Ministrio do Trabalho, o imposto sindical obrigatrio, a interveno Estatal para afastar diretoria, a proibio de greves, dentre outros atos. Aps 2 Guerra Mundial o movimento sindical sofreu grandes mudanas, sendo substitudo o corporativismo pelo ideal de liberdade sindical, com base democrtica. Neste sentido, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948, ratifica o direito de todos a associao sindical. No Brasil, de forma especfica, podemos resumir a evoluo do movimento sindical da seguinte forma: O incio tambm foi imputado s corporaes de ofcio, que foram extintas com a Constituio de 1828. Tambm houve a proibio do movimento associativo com seu posterior restabelecimento. O Corporativismo do Estado Novo trouxe o intervencionismo nas associaes de classe. A Constituio Federal de 1937 lanava organizao sindical como funo delegada do Poder Pblico. Com o Decreto-lei 5453/43, foi instituda a Consolidao das Leis do Trabalho), influenciada pela Carta del Lavoro (1927 Itlia). A Constituio Federal de 1946 instituiu o direito de greve, porm com manuteno do sistema sindical anterior. Por fim, na atual Constituio Federal de 1988, foram fixados critrios de unicidade sindical, com a vedao de existncia de mais de um sindicato representativo da categoria na mesma base territorial; autonomia em relao ao Estado (livre organizao e ao sindical); contribuio sindical compulsria; e a Representao Classista (extinta pela Emenda Constitucional 24/99). Atualmente tramita projeto de reforma sindical, com pretenso de implementar alteraes profundas na estrutura sindical brasileira, alterando de forma drstica preceitos da Constituio Federal e da legislao infraconstitucional sobre o tema.