Boletn

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Ao 2 Febrero 2012

EL DILOGO SOCIAL Y LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En enero del presente ao 2012, ante la presentacin de la revisin y actualizacin de la Ley General de Trabajo (LGT) por la Comisin de Expertos, diversas opiniones han tratado de invalidar el proceso de dilogo social que ha significado en sus inicios la elaboracin de la LGT. Destacamos esta noticia dado que es uno de los temas emblemticos en la discusin desde el 2001 (lo elabora el Congreso) y en consulta y revisin en el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo (CNTPE) del 2002 al 2004, y que dado la nulidad de resultados e intenciones para su aprobacin, no ha sido un buen referente para el dilogo social. Si realmente se pretende avanzar en la institucionalizacin del dilogo social en el pas, es importante que se vayan consolidado avances y logros, que no solo lleguen a la poblacin, sino que tambin sirvan para que los actores del proceso afiancen su confianza en el propio dilogo social. Sin duda, la tramitacin de la LGT y su aprobacin, podr marcar el camino a seguir. Se hace necesario por tanto, que los interlocutores sociales logren acuerdos que realmente tengan consecuencias reales, lo que ser la mejor seal de que el dilogo social, de forma lenta pero inexorable, est avanzando en el Per. Lo contrario supondra un grave retroceso.
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EDITORIAL

En esta edicin: Editorial Dilogo social y la seguridad y salud en el trabajo Noticias

Esta es una publicacin del Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo - ISCOD-Per, a travs de su proyecto Fomento del Dilogo Social entre Actores Laborales para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad en el Per, con el apoyo de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha. Equipo tcnico del ISCOD: Joseba Villa Gonzlez, Guiomar Vsquez Zamora, Paola Reyes Parra y Patricia Balda Valenzuela. Colaboran en esta edicin: Oscar Alarcn Delgado (CGTP) y Juan P. Chang Castro (CUT). Comentarios y sugerencias: Jr. Lloque Yupanqui N 1399, Jess Mara Lima Per 511-4726418. www.iscod.org / www.dialogosocioloboral.com.pe

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Siguiendo en la lnea de profundizar en la institucionalizacin del dilogo social con resultado, consideramos importante que los actuales temas de la agenda laboral pasen a formar parte de la agenda del dilogo social, lo que podra contribuir a mejorar la institucionalidad de espacios tripartitos como el CNTPE, mejorando la credibilidad de la concertacin social y fortaleciendo el dilogo social como instrumento de cambio social. En este sentido, revisando los principales elementos de la agenda laboral de las Centrales Sindicales, nos encontramos con la demanda de la reglamentacin de la Ley de salud y seguridad en el trabajo, la necesidad del impulso al segundo incremento de la Remuneracin Mnima Vital (S/. 75.00), la discusin del proyecto de ley de eliminacin del rgimen de Contratos Administrativos de Servicios (CAS), entre otros. Debido a su relevancia, hemos considerado dedicar parte del Boletn de Dilogo Social N 8, al tema de la seguridad y salud en el trabajo, cuya reglamentacin actualmente est en consulta en el CNTPE. La Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo (Ley N 29783. 20/08/2011), seala importantes cambios, como la proteccin a los trabajadores todos los sectores, incluso aquellas personas pertenecientes al sector del autoempleo, la participacin a las organizaciones sindicales en la gestin y evaluacin de la salud y seguridad en el trabajo, la prevencin y proteccin de accidentes y enfermedades de trabajo incluso durante el traslado del trabajador/a al centro de trabajo, entre otras destacables mejoras para los trabajadores/as. Es por ello que se hace necesario poner especial nfasis en el anlisis de la misma.

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Dilogo Social y la Seguridad y Salud en el Trabajo: LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO COMO PRODUCTO DE LAS DEMANDAS SINDICALES
Por Mag. Patricia Balda Valenzuela1

La seguridad y salud en el trabajo (SST) es un tema sensible en las agendas de las organizaciones de trabajadores en el pas y tambin de la regin, dado que afecta directamente a toda persona que desempea una ocupacin. A pesar de ello, pareciera no existir una postura decidida para implementar una poltica nacional en la materia. Podemos destacar que, hasta la fecha, nuestro pas no ha ratificado los tres principales convenios de la OIT sobre esta materia: el Convenio155 sobre la seguridad y salud
1 Mag. Patricia Balda Valenzuela, especialista en Polticas Pblicas, Administracin y Gerencia Social, Tcnica de Proyectos del ISCOD. Ao 2 Febrero 2012

de los trabajadores, el Convenio 161, sobre los servicios de salud en el trabajo y el Convenio 187, sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, si bien el Estado peruano ha ratificado el Convenio 102 Norma Mnima de Seguridad Social, excluy en la ratificacin la parte VI. Prestaciones en Caso de Accidente del Trabajo y de Enfermedad Profesional, que es de vital importancia porque permitira que universalizar la cobertura del aseguramiento de los riesgos del trabajo.

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Estos ejemplos ponen de manifiesto la necesidad de profundizar en la defensa de este derecho universal. Un anlisis de la realidad laboral del pas nos indicara que la mayora de los sectores laborales se encuentran excluidos de sistemas que los protejan contra los riesgos al trabajo a los que estn expuestos. Dentro de la PEA ocupada mayor de 15 aos, el seguro complementario contra trabajo de riesgo solo llega a 8.8%, existiendo un grupo de empresas formales que son omisas a contar con este seguro (no cumpliendo lo que establece la norma) teniendo consecuencias hacia los trabajadores y trabajadoras a su cargo. Adicionalmente, hay que destacar a los trabajadores/as que estn en el trabajo informal.2 Si hablamos de cifras, en nuestro pas la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) nacional, que se calcula en torno a los 14,9 millones de personas, enfrenta una alta informalidad, ya que solo el 31% (4,6 millones) se desempea como asalariados del sector privado. De stos, 2,2 millones son trabajadores formales que acceden beneficios laborales, mientras que 2,4 millones son trabajadores del sector privado informales y sin ningn beneficio laboral. Asimismo, el 55.7% de la PEA total ocupada est compuesta de la siguiente forma: 36.7% por trabajadores independientes, 14,8% por trabajadores familiares no remunerados y 4,2% por trabajadoras del hogar, es decir los sectores ms precarios.3 As, el Per tiene una tasa de 18,9 accidentes mortales por cada mil, superior a Brasil, Colombia, Venezuela y Panam en la regin, as como por encima de la India y China en Asia. Cabe sealar que entre los sectores econmicos donde se presentan mayores ndices de accidentes se encuentran los de construccin civil, pesquera
2 3 Diagnstico Situacional en Seguridad y Salud en el Trabajo (2011). MTPE, MINSA ISAT Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 2010. En Diagnostico situacional en seguridad y salud en el trabajo Per MTPE, MINSA ISAT (2011)

y minero, el cual incluye sector hidrocarburos. De la misma manera, debemos sealar que el Per no cuenta con un sistema de registro de accidentes de trabajo, dado que existen diversas organizaciones que lo hacen (MINSA, MTPE, ESSALUD, etc.) y los criterios para la notificacin y registro son distintos, lo que dificulta estandarizar la informacin. En los ltimos 3 aos se han reportado 75,613 accidentes de trabajo, sin contar informacin del MINSA (2007) e informacin de las EPS. De estos accidentes reportados, el 93.6% fueron incapacitantes, un 5.9% fueron accidentes leves y un 0.5% fueron mortales. En estas estadsticas no se registran los accidentes de trnsito, aunque estn relacionados al trabajo.4 Con respecto a enfermedades ocupacionales, no hay informacin relevante sobre el tema, debido a que tampoco no se han estandarizado procedimientos para la notificacin y registro de enfermedades ocupacionales. Existen registros del CEPRIT Lima con respecto de las evaluaciones de salud realizadas a las empresas que intervienen, de ESSALUD y de la Direccin de Salud Ocupacional del MINSA, pero no son homogneos.5 De ello se desprende que de las actividades realizadas por el CEPRIT Lima, en los cuatro ltimos aos se realizaron 9925 evaluaciones mdicas, donde el 39.6% se le detect enfermedad relacionada al trabajo, un 32.5% una enfermedad no ocupacional y solo el 27.5% se encontraba al momento de la evaluacin como expuesto sano.6 Por ello, ante la ausencia de una legislacin ni sistemas que permitan integrar a los actores involucrados en la seguridad y salud en el trabajo, a fin de contrarrestar esta situacin, es que la CGTP y sus organizaciones sindicales presentaron el 22 de setiembre del 2010 al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley N 432/2010CR denominado Proyecto de Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, como resultado del dilogo
4 5 6 Ibid Ibid Ibid

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social entre el Estado y los trabajadores, ante estas estadsticas nada alentadoras.7 Este proyecto consideraba incorporar en la legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo, a todos los sectores econmicos y de servicios, que en la anterior legislacin no estaban comprendidos8. Este proyecto fue presentado, posteriormente revisado y finalmente promulgado desde el 20 de agosto del 2011, mediante la Ley N 29783. Esta norma incorpora dentro de su mbito a todos los trabajadores/as y empleadores del rgimen laboral de la actividad privada, a los y las funcionarias del sector pblico, incluidas las personas pertenecientes a las fuerzas armadas y policiales y a los y las trabajadoras por cuenta propia. Es importante destacar la importancia de esta ley, porque aunque nuestro pas se est caracterizando en los ltimos aos por tener un crecimiento econmico sostenido, a menudo ello no se visualiza en mejora en el mbito laboral, ya que no conlleva mejores condiciones de empleo y de vida para la poblacin.9
7 8 Informativo Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per. Ao 2 N 14 Octubre 2010. El 9 de septiembre del 2005 se promulg el D.S. Nro. 0092005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, que entr en vigencia en el ao 2007 y es modificada mediante el D.S.Nro. 007-2007-TR, el 06 de abril del 2007, contndose complementariamente con la R.M. Nro.148-2007-TR -del 27 de mayo del 2007. CIES (2011) Fortaleciendo la voz de los trabajadores de la economa informal en las decisiones de poltica social en Amrica Latina. Pg 8. Ao 2 Febrero 2012

Para que esta ley sea aprobada, los trabajadores y trabajadoras tuvieron que realizar movilizaciones para reclamar la reivindicacin de sus derechos laborales, ante los casos mortales a causa de accidentes de trabajo que se producen en construccin civil, minera, manufactura, etc. Por ello, esta ley fue una propuesta de las bases sindicales, presentada al Congreso de la Repblica y por tanto se constituye en un triunfo para los trabajadores y trabajadoras, al generar propuestas por mejores condiciones de trabajo, dado que si bien en nuestro pas exista el Decreto Supremo N 00910, solo abarcaba al sector privado; asimismo tampoco se estaba implementando eficientemente en las empresas, donde en muchos casos prefieren pagar las multas que invertir en dotar a su personal de adecuados equipos de proteccin personal, adecuar las instalaciones para evitar riesgos ocupacionales o en el peor de los casos, despiden o no renuevan contratos a los trabajadores/as que hayan sufrido accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales. Ante esta situacin, se hace necesario que el Ministerio de Trabajo pueda cumplir correctamente su rol de fiscalizar el cumplimiento de dicho decreto supremo. En referencia a esta ley, podemos decir que establece las normas mnimas en materia de prevencin de riesgos laborales y dispone la crea10 DECRETO SUPREMO N 009-2005-TR. Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

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cin del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como del Consejo Nacional y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en Trabajo. La ley tambin establece competencias en fiscalizacin para el MTPE y un rol protagnico a las organizaciones sindicales, ya que ahora participan activamente a nivel de las empresas y en los Consejos Regionales; asimismo, pueden establecer mecanismos de trabajo con los empleadores y trabajadores para una permanente colaboracin y coordinacin en materia de SST. Tambin se considera a las organizaciones sindicales y trabajadores para que puedan recibir de parte del empleador una oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en las tareas a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores/as y su familia. Tambin las organizaciones sindicales participan en espacios de consultas que el Estado promueva. La ley tambin considera la creacin del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que estar integrado por un Consejo Nacional y Consejos Regionales, que ser representativo en todas las regiones y permitir recoger las demandas de los trabajadores y trabajadoras. El Consejo Nacional estar integrado por cuatro (4) representantes del Estado (MTPE, MINSA, CENSOPAS y ESSALUD), por cuatro (4) representantes de los empleadores y por cuatro (4) representantes de las Centrales Sindicales. A nivel de la misma empresa, esta ley menciona a los Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo (comit paritario), los mismos que se consideraban en la legislacin del 2005, pero a diferencia de la legislacin de 2005, se ha reducido la cantidad mnima de trabajadores/as para que lo constituyan (de 25 a 20 trabajadores). En caso tengan menos de 20 trabajadores/as, se deber contar con un supervisor, pero sern los propios trabajadores y las trabajadoras los que escogern al delegado y ya no la empresa, como lo estableca el anterior DS N 009. En esta ley tambin se le da un papel importante a los sindicatos en lo referente a su participa-

cin en los Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST), ya que se menciona que los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios, debern incorporar dentro de la estructura del Comit, a un miembro del sindicato en calidad de observador. De la misma manera, en la eleccin de los representantes, en los centros de trabajo donde se cuente con organizaciones sindicales, es la organizacin ms representativa la que convoca a las elecciones del comit paritario, o en caso no hubiera, sera la empresa responsable. Tambin esta ley considera licencia con goce de haber (como la que se otorga a los dirigentes sindicales), para los miembros del Comit paritario, a fin de que participen en las actividades programadas y puedan contar con proteccin sindical. De esta forma, en la Ley, los sindicatos tienen un importante papel en materia de gestin. La mencionada ley seala la responsabilidad de los empleadores de promover un ambiente seguro en el centro de trabajo, garantizar la seguridad y salud en el trabajo, perfeccionar niveles de proteccin existentes, adoptar medidas de proteccin contra riesgos laborales, practicar exmenes mdicos y garantizar y promover la capacitacin permanente de los trabajadores y trabajadoras. La ley tambin faculta a los trabajadores y trabajadoras a comunicarse libremente con los inspectores del trabajo, aun sin la presencia del empleador. Por otro lado, tambin se seala que los empleadores que incumplan en el deber de prevencin deben indemnizar a las vctimas o a su derecho habiente. Tal y como vena demandado desde el movimiento sindical, el empleador es responsable de la integridad de los trabajadores/as en materia de seguridad y salud en el trabajo, sea cual sea la modalidad de contratacin. Por su parte, en materia de inspecciones, el inspector laboral tiene mayor potestad de aplicar sanciones y los trabajadores tambin pueden participar a travs de sus organizaciones.

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Otro aspecto importante es que se incorpora al Cdigo Penal el atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales: donde se seala que el que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 2 aos ni mayor de 5 aos. Si como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de 5 ni mayor de 10 aos. Este punto es muy importante dado que le dan responsabilidad penal a los responsables, algo que la anterior legislacin no contena, ya que muchos empleadores se limitaban a hacer acuerdos o arreglos con los trabajadores o con los deudos producto de los accidentes y enfermedades ocupacionales, lo que a la larga perjudicaba significativamente al trabajador o a sus familias, sin embargo, con esta modificacin en el cdigo penal, la PREVENCION es el eje principal obligando a los empleadores a aplicar las medidas respectivas para salvaguardar la integridad de sus trabajadores. La ley tiene aspectos significativos, pero hacemos la observacin que si bien integra en su alcance a todos los trabajadores y trabajado-

ras, en teora, esta ley solo menciona a trabajadores/as asalariados, y no se explica cmo se aplicar a los trabajadores/as autoempleados o independientes. En el 2009, los trabajadores/ as en condicin de informalidad, constituan el 79.4% de la PEA ocupada, es decir 12,3 millones de peruanos, por lo tanto la mayor parte de trabajadores/as estn en situacin de informalidad,11 frente al 20.6% en situacin de formalidad. Por ello, sera necesario establecer procedimientos que permitan incorporar a los trabajadores y trabajadoras de este sector dentro de la poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo. En el proyecto de reglamento de dicha ley, tampoco se establece con claridad cmo ser la participacin de estos sectores o qu medidas se tomarn. Por ello, corresponde a las Centrales Sindicales proponer iniciativas que incorporen a este sector, comprometiendo a los actores involucrados. De la misma manera, es decisin poltica velar que se cumpla realmente lo que dispone la ley, mediante mecanismos efectivos que involucren a la sociedad civil. El gobierno central, regional y local debe velar en sus jurisdicciones para la promocin e implementacin de una poltica de prevencin de riesgos ocupacionales.
11 Gamero, J. 2010 .Trabajo informal y polticas de proteccin social en el Per del Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIE)

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Noticias El dilogo social y su aporte a las polticas laborales

lticas sociales incluyentes y con respaldo social, los temas laborales actuales, como los proyectos de ley de eliminacin del CAS, la Ley General de Trabajo, el Plan Nacional de Trabajo Decente, tendran que ser debatidas en los espacios de dilogo social para lograr propuestas de poltica con legitimidad social. Asimismo lograr que los consensos del CNTPE logren influenciar en las polticas laborales, pasa por fortalecer los procesos de participacin social en el marco de un sistema democrtico de las relaciones laborales, lo cual implica: a) Ampliar la representacin gubernamental del CNTPE a travs de una mayor coordinacin con el Ministerio de Economa, Ministerio de la Produccin, Ministerio de la Mujer, la Presidencia del Consejo de Ministros, entre otros. b) Adoptar facilidades para la participacin sindical efectiva en el dilogo social. c) Mayor coordinacin entre las instancias de dilogo social nacional y regional (CNTPE y Consejo Regional de Trabajo CRTPE).
Fuente: Diario El Peruano 10/01/2012

En entrevista al Viceministro de Trabajo, Pablo Checa L.12 destaca el papel del dilogo social tripartito, el rol del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo - CNTPE como instancia que ha logrado consensos tripartitos respecto a la Remuneracin Mnima Vital (Metodologa de ajuste de la Remuneracin Mnima Vital), a propsito del incremento salarial como promesa electoral. Sin duda, considerando que el dilogo social tiene como una de sus funciones, el lograr po12 Diario El Peruano, 10 de enero, 2012.

d) Ampliacin de temas tratados en el CNTPE, como el empleo pblico, revisin de regmenes laborales especiales, seguimiento a las observaciones y recomendaciones de los rganos de control de la OIT. Si bien estas propuestas son de corto y largo plazo, su cumplimiento permitira avanzar en la concertacin de las polticas laborales, demostrando que es posible que los actores tripartitos acuerden polticas, no slo en perodos de crisis o en perodos conflictivos, sino que a partir de los procesos de dilogo social se aporte a disminuir las desigualdades sociales del pas.

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Sin embargo, a pesar de las crticas, es importante destacar que el informe se ha basado en los consensos tripartitos del CNTPE y los temas incorporados como nuevos son parte de la necesaria proteccin de todo trabajador/a en cualquier sociedad actual. Se detallan a continuacin una sntesis de los principales contenidos en la LGT:13 En el contrato de trabajo por inicio de actividad, se ha regulado la causa objetiva de este tipo contractual al inicio de la actividad de una nueva empresa y descartando, por consiguiente, los supuestos de hecho relativos a lanzamiento de nueva actividad, la instalacin o apertura de nuevos establecimientos o mercados, o el inicio de nuevas actividades o el incremento de las ya existentes dentro de la misma empresa, los cuales se han prestado al uso distorsionado la contratacin temporal. Asimismo, se reduce la duracin de este contrato al plazo mximo de dieciocho meses, tiempo considerado necesario para que la nueva empresa se consolide y, por tanto, luego de transcurrido esta ya no se justifique el empleo de esta clase de contratacin. En cuanto a la indemnizacin por despido arbitrario, la Comisin mantiene la cuanta por ao de la indemnizacin, que sigue siendo de una y media remuneracin, pero extiende el perodo computable para elevar dicho tope a dieciocho remuneraciones, a los diecisis aos de servicios, agregando dos escalas complementarias al primer tramo. En el tema relativo al grupo de empresas, se ha establecido la responsabilidad solidaria de las empresas del grupo respecto de los derechos sociales de los trabajadores que prestan servicios a varias empresas del grupo. De la misma manera, se ha establecido que la prestacin de servicios para ms de una empresa de un grupo debe constar expresamente en el contrato.
13 Notas tomadas del El Peruano Jurdica - Suplemento de Anlisis Legal. 7/02/2012, pags. 3-6. Y del texto resumen de la LGT brindada por la Central Unitaria de Trabajadores del Per CUT Per.

La Ley General de Trabajo y las reacciones generadas

Fuente: Diario Gestin 25/01/2012

La Ley General de Trabajo (LGT) en discusin durante el perodo 2002-2006, nuevamente se pone en agenda pblica, a partir de la creacin de la comisin de expertos (MTPE - R. M. N 257-2011-TR 02/09/2011). Para revisar y actualizar el proyecto de Ley General del Trabajo; dicha Comisin lo conforman: Carlos Blancas Bustamante, quien preside la Comisin de Expertos, Alfonso De los Heros Prez Albela, Javier Neves Mujica, Mario Pasco Cosmpolis, Alfredo Villavicencio Ros y Jaime Zavala Costa. El trabajo de esta Comisin finaliz en enero pasado con la presentacin de un informe tcnico con observaciones, lo que dio lugar a una serie de reacciones crticas a las propuestas contenidas en la Ley General de Trabajo. En el diario Gestin del 25 de enero del presente, las principales crticas entorno a la LGT son la posible eliminacin de los contratos temporales, el fomento de la sindicalizacin por rama, y la posibilidad de que la indemnizacin por despido arbitrario suba de 12 a 18 sueldos.

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En cuanto a la libertad sindical, la Comisin establece como medida de proteccin especfica de cierto nivel de representantes sindicales la figura del despido-propuesta, con arreglo a la cual estos no pueden ser despedidos sin previa autorizacin del juez, que comprueba la existencia de la causa justa de despido invocada por el empleador. ste conserva la facultad de suspender al trabajador, la cual queda, no obstante, sujeta al necesario control judicial. La cuestin relativa al nivel de la negociacin colectiva se ha resuelto en base al criterio trazado en la sentencia N 03561-2010-AA/TC, conforme al cual la diferencia entre las partes para establecer dicho nivel en la primera negociacin debe someterse al arbitraje. Se establece, igualmente, que una vez establecido un determinado nivel de negociacin del mismo, la modificacin de ste, con carcter sustitutorio o complementario, se podr acordar en el procedimiento de negociacin colectiva que desarrollen las partes. En cuanto a la intermediacin laboral y la tercerizacin de servicios y de obras, se ha estimado necesario diferenciar entre empresas de servicios temporales, limitadas a los supuestos de labor ocasional o de suplencia, en las cuales existe propiamente intermediacin laboral, de los supuestos de tercerizacin, en los cuales la empresa de servicios asume su prestacin con entera responsabilidad y con sus propios recursos. Asimismo, se precisa que la tercerizacin de servicios y obras, comprende la prestacin de servicios complementarios, la de servicios especializados y la ejecucin de obras, sometiendo a estas tres expresiones de dicho

fenmeno econmico-empresarial a una regulacin comn. Se amplan disposiciones relativas a la proteccin de la dignidad e intimidad del trabajador, proteccin a la libertad sexual con el objeto de prevenir y sancionar el acoso sexual, se regula la figura del acoso moral, se incorporan normas sobre la garanta de la libertad de expresin y la libertad religiosa. Por lo expuesto, se podra afirmar que la LGT no pone en oposicin el sistema poltico y el econmico, ni alterar los procesos productivos ya establecidos que garantizan competitividad de las empresas (produccin descentralizada). Por el contrario, propone regular para lograr un equilibrio en las relaciones laborales, cuyos impactos de los nuevos procesos laborales han terminado por desproteger los derechos de trabajadores/as. Se entiende que el Estado est asumiendo su funcin de proteccin en el entendido que la LGT se orienta a mejorar condiciones de vida de trabajadores y trabajadoras y que dicha ley responde no a una decisin minoritaria sino al consenso tripartito y por tanto la anuencia de miles de trabajadores/as del pas. Recordemos que el trabajo, es parte de nuestra socializacin, permite el acceso a la ciudadana, hace posible el desarrollo de nuestra sociedad, por tanto merece adecuada regulacin; siendo el Per uno de los pases sudamericanos carentes de la unificacin de sus normas laborales, la LGT permitira un avance importante en comparacin a otros pases como Chile, Ecuador, Paraguay y Colombia que cuentan con un Cdigo de Trabajo.