INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Proyecto: Fortalecimiento de las capacidades de respuesta de la poblacin campesina del departamento

de Madriz ante los efectos de la crisis alimentaria

Grfico N Lnea Basal Proyecto Food Facility: Suministro Energtico Alimentario por Grupo de Alimentos (Marzo-2010)
3,000 Verduras 2,500 Raices/Tub Huevo 2,000
Carne/Pollo Frutas 1,500

Lcteos A.Proces

1,000

Azucar Aceite Arroz

500
Frjoles Maz
El Angel N2 Los Limones Los Mangos Los Canales Cuyas El Naranjo Rio Arriba El Chichicaste El Jobo Las Lajitas El Matasano El Porcal Imire El Volcan Quebrada Abajo Las Jaguas El Jocomico San Francisco El Mojon El Roble El Angel N 1 El Mamey El Rodeo El Coyolito Aguas Calientes Chilamatal El Pegador Moropoto El Gavilan Quebrada Honda Nueva Esperanza El Naranjo El Lajero El Rodeo Carrizo El Castillo El Terrero Buena Vista Miquilse Mal Paso El Angel N 3 La Fuente El Tablon El Cedro Cipian Aguas Caliente El Guaylo Las Victorias Gualiqueme El Tamarindo El Apante Apanaje

Mario Herrera Montoya Consultor Especialista en Formulacin y Evaluacin de Proyectos Julio del 2010

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CONTENIDO Pagina I. II. III. IV. V. VI. Resumen ejecutivo Introduccin Objetivos y alcances de la consultora Metodologa y marco de anlisis de la SAN del Proyecto Medios de Vida Anlisis por componentes de la SAN en tres municipios de intervencin Disponibilidad de los alimentos 3 6 7 8 10

11 23 32 47 53

VII.

VIII. Acceso y Consumo de los alimentos IX. X. Utilizacin de los alimentos Conclusiones y recomendaciones

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I.

Resumen Ejecutivo

A continuacin se presenta un resumen de lo indicadores de lnea de base del proyecto Food Facility en relacin a las tres dimensiones de la SAN as como tambin en lo que respecta a los indicadores ms representativos utilizados en el contexto del proyecto para su medicin, haciendo referencia a su vez a indicadores nacionales cuando estn actualizados y disponibles, para tener una visin global de la SAN en los tres municipios de intervencin. Asimismo, se ponen en evidencia ciertas tendencias de los indicadores. En lo referente a la disponibilidad de alimentos, los indicadores seleccionados han sido: 1) la disponibilidad de energa alimentaria, 2) la disponibilidad y consumo aparente de protena, grasas y carbohidratos 3) la prevalencia de subalimentacin. La disponibilidad de energa alimentaria en su conjunto es de 1,891 Kilocaloras por persona por da, de ellas el 66% corresponde a compra y la diferencia se obtiene mediate autoconsumo, mientras que la oferta incluida en la CBA-FF es de 2.450 Kcal. Los cereales Maz (56%) y arroz (7%) suministran el 63% de la energa alimentaria y representan el 48% de los gastos en alimentos per cpita. Los frijoles (19%) completan el 82% de la energa alimentaria y elevan al 66% la participacin en el gasto alimentario per cpita. Un incremento del 20% en el precio actual del maz ($0.42/kg), frijoles ($0.80/kg) y arroz ($1.0/kg), reducira la disponibilidad en 150 kilocaloras y en 10% de Macronutrientes per cpita/hogar. La disponibilidad inicial en gramos de Macro nutrientes aportados por alimentos producidos y comprados en 1,662 hogares se analiza entre el consumo actual y la recomendacin incluida en la CBA-FF en gramos per cpita por da de la forma siguiente: Protena disponible 59 versus 74 gramos; Grasas 34 versus 71 gramos; Carbohidratos 340 versus 406 gramos por persona por da. La disponibilidad de alimentos medida a travs de los Meses de Reserva de Maz y Frjol, muestra las siguientes cifras referenciales para el Monitoreo y evaluacin de resultados, propsito y fin del proyecto. Las reservas en Meses de Maz: Cero reservas (32%); 1-3 Meses Reserva (20%); 4-6 Meses Reserva (15%); 7-9 Meses Reserva (10%) y Ms de 10 Meses (23%) de los 1,662 hogares encuestados. La situacin inicial de la Reserva de Frjol es menos estresante, por contar con: Cero reservas (34%); 1-3 Meses Reserva (11%); 4-6 Meses Reserva (15%); 7-9 Meses Reserva (7%) y ms de 10 Meses (33%) de los hogares incluidos en la muestra.

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY La prevalencia de la sub alimentacin afecta a ms del 60% de la poblacin en los tres municipios, la brecha entre el consumo energa alimentaria y la estimada per cpita y por hogar es de 280 a 300 kilocalora. Los datos agregados de la produccin de maz declarada por 1,662 jefes de hogares rurales en los tres municipios indican que la siembra y cosecha de postrera (2009/2010) dejo como resultados 8,078 quintales de maz (3,664 kg) cultivados por 1,152 productores/as (27% mujeres). Los hogares menos afectados por la sequa (36%) logran una disponibilidad promedio de 11.1 quintales de maz hogar, mientras que los hogares con mayor afectacin (bajos rendimiento y prdidas parciales), representan el 33% y disponen en promedio de 2.83 quintales/hogar para 6 meses del ao. En el 31% de los hogares (510), no se reporta produccin de maz, de ellos el 37% son hogares administrados por mujeres. En el caso de los frijoles hay disponibilidad y suficiencia para todas las familias incluidas en la muestra, garantizada por la produccin obtenida en el 45% de los hogares y un acceso limitado para el 21% de hogares afectados en sus rendimientos y cosecha por la sequa y para el 34% que no reportan ninguna cosecha, ubicndolos entre las familias ms vulnerables en la SAN, al No disponer de la produccin y reservas suficientes para cubrir por 6 meses sus necesidades de alimentacin, teniendo que recurrir a la compra de frjoles en la comunidad o en el mercado local. En lo que se refiere al acceso a los alimentos, los indicadores seleccionados fueron: El ingreso medio por hogar considerando todas las actividades econmicas donde participan los 1,662 hogares alcanza U$96.00/Hogar/Mes; La proporcin del gasto alimentario sobre el gasto total representa (80%); La capacidad adquisitiva promedio entre los 1,662 hogares es equivalente al (60%) del costo de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA-FF) cuyo precio es de U$167.00; El ingreso medio per cpita que alcanza U$0.56/da, que es menor a U$1.25/da que establece el Banco Mundial para extrema pobreza; La estimacin de la brecha (U$11.00) entre el ingreso promedio mensual y costo mensual per cpita. Otros indicadores complementarios para efectos de planificacin, seguimiento y evaluacin de los componentes del proyecto son: La brecha total que resulta al comparar los ingresos y costos mensuales de 1,662 hogares, dando como resultado inicial un monto de (U$ -115,315), y su equivalente en cereales que alcanza 250,750 kilogramos de maz; La estimacin de 1,327 manzanas de Maz a sembrar con rendimientos mnimos de 25 qq/mz para cubrir la brecha
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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY ingresos/gastos de la poblacin meta. La relacin de indicadores de disponibilidad, acceso y consumo, revelan que el 54% de la poblacin en los tres municipios de intervencin, integran el grupo Crtico de hogares con alta Intensidad (>300 Kcal) y muy alta severidad (>35%) en la privacin alimentaria, en la mayora de estos hogares el consumo energtico alcanza el 40% de las necesidades bsicas perca pita por da. En su conjunto los gastos alimentarios equivalen al 80% del gasto total de los hogares, lo que representa un alto riesgo de caer en la INSAN. Un incremento del 20% en el precio del maz, representa un 10% ms de poblacin en privacin alimentaria en las iguales o perores condiciones que las sealadas al inicio del prrafo. Finalmente se presentan dos indicadores macro que agregan el total de indicadores de disponibilidad, acceso y consumo de alimentos, que constituyen la referencia bsica para analizar el cumplimiento de los indicadores de resultados, propsito y fin del proyecto. En el cuadro subsiguiente se detalla la proporcin de hogares clasificados segn el nivel de consumo de alimentos y su adecuacin a los requerimientos mnimos de kilocaloras, protenas, grasas y carbohidratos. Para el clculo del Consumo de Alimentos por Hogar segn metodologa del PMA/FAO denominada Puntaje por Consumo de Alimentos (PCA) o (FCS) por sus siglas en ingls, se aplic la puntuacin recomendada, con una modificacin o ampliacin en los puntos de corte para establecer una relacin entre el score del (PCA) y el porcentaje de adecuacin (PCAD) de las kilocaloras, protenas, grasas y carbohidratos derivados del consumo diario de alimentos per cpita versus el consumo mnimo recomendado en la Canasta Bsica Alimentaria (CBAFF) elaborada para el anlisis situacional de la SAN del proyecto FOOD FACILITY. Los puntos de corte del score (PAC) y su relacin con el % de Adecuacin (PCAD), facilitaron clasificar los hogares en los niveles de consumo siguiente:
GRUPO DE CONSUMO CARACTERISTICAS PRINCIPALES E INDICADORES DE REFERENCIA DEL GRUPODE CONSUMO El consumo Crtico o Pobre (PCA < 42 puntos), representa un consumo menor a 1,600 kilocaloras per cpita diario, con una equivalencia estimada de (PCAD <70%) de adecuacin entre el consumo actual y el mnimo recomendado en el CBA-FF, de kilocaloras, protenas, grasas e hidratos de carbono. Este grupo presenta un dficit de (-1,346) entre la oferta y demanda de kilocaloras per cpita, lo que reduce sustantivamente el nivel de adecuacin entre el consumo y la demanda de kilocaloras, macro y micronutrientes por persona y hogar. En esta situacin se encuentra el 41% de la poblacin en los tres municipios de intervencin que por lo dems integran el grupo de hogares con alta Intensidad (>300 Kcal) y muy alta

Crtico o Pobre

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severidad (>35%) en la privacin alimentaria. En trminos de ingresos/gasto alimentario, en este grupo de consumo se ubican el 40% de la poblacin con pobreza alimentaria (Indigentes), con un 42% de capacidad adquisitiva en relacin al costo alimentario per cpita incluido en la CBA-FF. En general en estos hogares suministro y consumo energtico equivale al 38% de los requerimientos mnimos energtico per cpita por da. Este grupo de consumo, se considera el de mayor vulnerabilidad y alto nivel de INSAN, por tanto constituye el prioritario para focalizar las principales acciones del proyecto en funcin de mejorar el acceso y consumo de alimentos en la cantidad y calidad necesarios para detener el avance de la desnutricin crnica, global y aguda en el 54% de las comunidades afectadas El nivel Deficiente (PCA 42 y <52 puntos), se agrega al modelo PCA-FAO para diferenciar los hogares que tienen consumo similar al nivel crtico en la frecuencia de consumo de grupos de alimentos, pero la cantidad en gramos y el nivel de adecuacin es mayor. El rango del PCA equivale al consumo entre 1,600 y < 1,900 kilocaloras per cpita por da con un nivel de adecuacin kilo calrica, protenas, grasas y carbohidratos (PCAD 70% y <90%). Este grupo o nivel de consumo alcanza un dficit de (-262) entre la oferta y demanda de kilocaloras per cpita, lo que reduce en forma significativa el nivel de adecuacin entre el consumo y la demanda de kilocaloras, macro y micronutrientes por persona y hogar, lo que contribuye a clasificar este segmento de hogares con privacin alimentaria de baja Intensidad (< 300 Kcal) y alta severidad (>20% y < 34%). En este grupo se agrega un 30% de la poblacin en pobreza alimentaria cuyos ingresos cubren apenas el 53% del costo alimentario per cpita y por hogar. Este grupo lo integran el 23% de los hogares en los tres municipios y junto al grupo de consumo critico constituyen el 64% de la poblacin con riesgo medio de INSAN, por lo tanto, estos hogares deben ser la segunda prioridad de las acciones del proyecto, especialmente la orientadas a la provisin de insumos y semillas mejoradas para la siembra de maz, frjol y maicillo para alimentacin de gallinas. El nivel Limite (PCA 52 y <62 puntos), este rango del PCA equivale al consumo entre 1,900 y < 2,400 kilocaloras per cpita por da con un nivel de adecuacin kilo calrica, protenas, grasas y carbohidratos (PCAD 90% y <110%). Este grupo de consumo Lmite, no es deficitario y ms bien presenta un supervit promedio de 100 kilocaloras per cpita. En trminos generales tienen mayor capacidad de soportar el shock provocado por el incremento de precios o por efectos de fenmenos naturales provocados por el cambio climtico. Se agrega un 10% de los hogares con pobreza alimentaria. Este grupo de hogares junto a los de consumo aceptable, conforman los potenciales productores para desarrollar el enfoque de negocios o agregacin de valor que incluyen el proyecto entre sus actividades.

Deficiente

Limite

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El nivel Aceptable (PCA 62 y 112 puntos), este rango del PCA equivale al consumo entre 2,400 y < 3,000 kilocaloras per cpita por da con un nivel de adecuacin kilo calrica, protenas, grasas y carbohidratos (PCAD 110%). Este grupo o nivel de consumo es totalmente autosuficiente en el consumo de kilocaloras y tiene un supervit promedio de 534 kilocaloras per cpita. Integran el grupo selecto de la poblacin meta 10% que goza de seguridad alimentaria y nutricional.

Aceptable

Los hogares (41%) en con (PCAD = 46%) y (PCA = 33) en niveles de consumo y adecuacin Crtico y otro 23% con (PCAD-80%) y (PCA= 46 ) considerado consumo y adecuacin con nivel Deficiente, constituyen el 64% de la poblacin municipal ms vulnerable en la SAN y por tanto se consideran prioritarios para su atencin con las acciones que desarrollar el proyecto FOOD FACILITY para mejorar el acceso y consumo de alimentos a los hogares de los tres municipios.

II. Introduccin
Dentro del marco estratgico de Accin Contra el Hambre est contemplado el proyecto Fortalecimiento de las capacidades de respuesta de la poblacin campesina del departamento de Madriz ante los efectos de la crisis alimentaria. El proyecto se inserta en el eje de justicia econmica que promueve en su Plan Estratgico para el anlisis de las condiciones de las comunidades beneficiadas. Para su ejecucin el proyecto cuenta con los socios SOYNICA e INPRHU. La intervencin de estas dos contrapartes permitir avanzar en el logro del objetivo del mismo Contribuir a la mitigacin de los efectos de la subida de precios de alimentos en familias rurales de Madriz, siendo su objetivo especfico Mejorar la seguridad alimentaria y la cobertura de las necesidades alimentaria de los hogares ms vulnerables de tres municipios del departamento de Madriz, mediante el incremento sostenible y diversificado de la produccin, la insercin a mercados de alto valor agregado y el fortalecimiento institucional. En el contexto de la crisis alimentaria y financiera mundial, la poblacin campesina Nicaragense ms vulnerable presenta seales claras de degradacin de sus capacidades de respuesta e inversin a corto y mediano plazo: la subida del 40% de los precios de la canasta bsica entre 2007 y 2009 y el aumento del 93% del precio de la urea entre dos ciclos de produccin son algunos indicadores que explican la inseguridad alimentaria encontrada en el municipio.

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III.

Objetivos y alcances de la consultora El objetivo principal de la encuesta de lnea de base realizada entre marzo y abril del 2010 en 52 comunidades rurales de los tres municipios de intervencin del Proyecto FOOD FACILITY, estaba orientado a generar informacin suficiente en trminos de cantidad y calidad que facilitara analizar el estado de la seguridad alimentaria nutricional y medios de vida en al menos 1,662 hogares incluidos en la muestra1 y la construccin de indicadores de referencia para el monitoreo y evaluacin posterior de la contribucin del proyecto FOOD FACILITY en reducir la vulnerabilidad en la seguridad alimentaria y nutricional en los hogares, comunidades y municipios metas. Asimismo, los resultados de la encuesta y el diseo de indicadores serviran como insumo clave para la toma de decisiones, mejorar y focalizar las acciones del proyecto y ampliar la base de conocimiento sobre los asuntos relacionados con la seguridad alimentaria nutricional para el Gobierno local y otras agencias que interactan en el departamento de Madriz. No obstante, la elaboracin de amplios informes descriptivos de la situacin informes de diagnstico situacional por municipio, no se logr concretar la construccin y formulacin de los indicadores de inicio o lnea de base del proyecto. Para efectos de complementar los resultados de la encuesta de lnea de base, se contrat la presente consultora, con la finalidad de presentar a la direccin del proyecto, una propuesta de indicadores de resultados, efectos e impactos del ao base del proyecto, adicionalmente una matriz indicadores de desempeo y sugerencias para la implementacin de sistema de M&E del proyecto. Considerando que en los Diagnsticos elaborados se aborda y describe ampliamente la situacin socioeconmica, demogrfica y dems aspectos generales de la situacin actual de cada municipio, en este documento se incluye un resumen de los aspecto sealados y se aborda con mayor nfasis el proceso de construccin y anlisis de los indicadores iniciales de resultados, efectos e impactos del proyecto FOOD FACILITY, as como las sugerencias para el M&E del mismo.

Segn la documentacin revisada y observaciones del equipo tcnico del proyecto, los organismos contraparte INPRUH y SOYNICA facilitaron listados de productores beneficiarios de proyectos anteriores, para ser incluidos en la muestra. Al menos un 11% de los hogares consultados refieren a INPRUH como el organismo que les brinda apoyo.

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Los objetivos de la consultora estaban orientado a: Definir, construir y medir los indicadores iniciales establecidos en el Marco Lgico del Proyecto. A nivel de objetivos y resultados. Presentar recomendaciones para el sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de los indicadores del

IV.

Metodologa y marco de anlisis situacional de la SAN inicial del Proyecto

La metodologa y actividades necesarias para lograr los objetivos, consisti en anlisis de documentacin del proyecto, revisin, adecuacin, ajustes y anlisis de base de datos de 1,662 encuestas de lnea de base realizada entre marzo y abril del 2010 para estos fines, entrevistas y sesiones de trabajo con la direccin del proyecto y equipo tcnico, adicionalmente sesiones con la direccin y equipo tcnico de las organizaciones co-ejecutoras del proyecto INPRUH Y SOYNICA; revisin, consenso y apropiacin de propuesta inicial de indicadores de lnea de base, indicadores de desempeo, viabilidad de ejecucin y responsabilidades en cuanto a generar informacin fiable y oportuna para el monitoreo de indicadores. Se complement, la informacin ausente en la encuesta de lnea de base, mediante la gestin de informacin relevante en INIDE, MAGFOR, INTA, FAO, PMA y Banco Mundial, Naciones Unidas, as como de estudios realizados por el PMA y el SICA en los municipios de la zona seca e informacin relevante publicada en los sistemas de informacin y alerta temprana sobre la INSAN disponibles en el mbito nacional y Centroamericano. La encuesta de lnea de base fue aplicada a 1,662 hogares en 52 comunidades rurales de los municipios de San Lucas, Las Sabanas y San Jos de Cusmapa, departamento de Madriz. Por su alcance y tamao de la muestra (69% de comunidades y 43% de hogares y poblacin rural en tres municipios), se considera altamente representativa (Por 150 casos no alcanza el 98% confianza y 2% de margen de error). Aunque su contenido se corresponde con los modelos tpicos de encuestas para el tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), el diseo de preguntas claves, la ausencia de variables crticas (rea sembrada y rendimientos de cultivos, mercados, precios, variedades de semillas, definir claramente la

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY temporalidad de los ingresos, etc.), la supervisin y revisin de informacin atpica y errores en la digitacin de datos, fueron algunas de las limitaciones que en parte se lograron superar en funcin de aprovechar la importante informacin derivada de la encuesta.

Cuadro N1: Cobertura y Representatividad de la Linea de Base para Determinar Indicadores de Inicio del Proyecto FOOD FACILITY (Marzo-2010) Municipios
N de Poblacin Poblacin Poblacin N Hogares Muestra de % Muestra de % Muestra de % Comunidades Total Rural % Rural Rurales Poblacin Cobertura Hogares Cobertura Comunidades Cobertura Rurales

San Lucas 13,795 Las Sabanas 5,562 San Jos de Cusmapa 7,018
Proyecto FOOD FACILITY

85% 80% 80%

11,726 2,171 4,450 795 5,614 952

33 16 26

4,313 1,307 3,809

37% 29% 68%

785 233 644

36% 29% 68%

22 8 22

67% 50% 85%

26,375 82% 21,790 3,918

75

9,429

43%

1,662

42%

52

69%

Sin embargo, el principal desacierto del estudio de lnea de base, fue aplicar la encuesta a ms de 100 productores/as que a todas luces son los menos vulnerables en los tres municipios, por su nivel de capitalizacin, tamao de finca, medios de vida, ingresos (U$300/mes y 150% cobertura de la CBA), acceso a capacitacin, asistencia tcnica y financiamiento por las instituciones contraparte del proyecto. La inclusin de estos agentes econmicos menos vulnerables, hizo necesario filtrar la informacin, a fin de evitar el sesgo que provocan los extremos al calcular los indicadores principales por hogar, comunidad y promedio municipal para analizar los factores relevantes de la SAN (disponibilidad, acceso, consumo, ingresos, medios de vida). Tanto los filtros como los ajustes pertinentes en los datos extremos, facilit construir la propuesta de Indicadores de Lnea base que sern utilizado para el M&E y evaluacin final de los resultados y objetivos del Proyecto FOOD FACILITY.
V.

Marco Legal y Definiciones bsica para el Anlisis de la Seguridad Alimentaria

La formulacin de los indicadores de lnea de base del Proyecto Food Facility, se realiz tomando en cuenta las definiciones bsicas, principios y objetivos

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY establecidos en la Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional 2 y considerando el marco conceptual e indicadores utilizados por la FAO para el anlisis de la SAN en Nicaragua. En este sentido, se presenta una sntesis de las definiciones y conceptos bsicos incluidos en los artculos 2, 3, 4 y 8 de la Ley (N693) y los sugeridos por la FAO para estos fines. Art. 2. Definiciones Bsicas. Para efectos de la presente Ley y una mejor comprensin de la misma, se establecen los conceptos bsicos siguientes: 1. Soberana Alimentaria. Derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sostenibles de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempea un papel fundamental. La soberana alimentaria garantiza la seguridad alimentaria y nutricional. 2. Seguridad Alimentaria y Nutricional. Por Seguridad Alimenticia y Nutricional se entiende la disponibilidad y estabilidad del suministro de alimentos, culturalmente aceptables, de tal forma que todas las personas, los mismos en cantidad y calidad, libres de contaminantes, as como el acceso a otros servicios como saneamiento, salud y educacin, que aseguren el bienestar nutricional y les permita hacer una buena utilizacin biolgica de los alimentos para alcanzar su desarrollo, sin que ello signifique un deterioro del ecosistema. Art. 3. Principios de la Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Son principios de la Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional los siguientes: a. Disponibilidad. En virtud de este principio, el Estado promover la existencia de los recursos necesarios en el pas para garantizar de manera permanente la estabilidad de la oferta de alimentos en cantidad y calidad suficientes, que permitan satisfacer las necesidades de alimentacin y nutricin de la poblacin.
2

LEY No. 693, Aprobada el 18 de Junio del 2009 y publicada en La Gaceta Diario Oficial N133 del 16 de Julio del 2009. En Centroamrica. Despus de Guatemala, Nicaragua es el segundo pas que dispone de una marco jurdico en soberana y seguridad alimentaria

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY b. Equidad y Acceso. Por este principio los programas econmicos y sociales de las instituciones del Gobierno promovern el desarrollo de las poblaciones con mayor ndice de pobreza, tomando medidas que permitan obtener recursos para producir, acceder y/o disponer de alimentos. As mismo propiciar medidas para que, en especial las mujeres productoras de alimentos, tengan acceso a los recursos tcnicos y financieros as como a bienes y servicios disponibles. c. Consumo. Por este principio el Estado promueve la ingesta de los alimentos sanos e inocuos que se precisan en cantidad y calidad necesarias para que las personas tengan una alimentacin adecuada y saludable. d. Utilizacin Biolgica. Por este principio el Estado promover que se d el mximo aprovechamiento que da el organismo de las personas a los nutrientes contenidos en los alimentos que consume, el mejoramiento de la salud de las personas y del entorno ambiental, gentico e inmunolgico celebraron la aprobacin de la nueva Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria, pues aseguran que garantiza el derecho de los nicaragenses a tener alimentos suficientes, inocuos y nutritivos acorde con las necesidades vitales y libre de contaminantes. Art. 4. Objetivos de la Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional a. Propiciar las condiciones que incidan en el mejoramiento de la produccin interna de alimentos para facilitar la disponibilidad a la poblacin nicaragense, impulsando programas de corto, mediano y largo plazo que mejoren los niveles de produccin y productividad de alimentos que armonicen las polticas sectoriales a cargo de las distintas instituciones y la promocin de la pequea y mediana produccin nacional frente a la introduccin de productos por polticas de libre mercado. b. Aliviar la pobreza, el hambre, la marginacin, el abandono y la exclusin de la poblacin que sufre inseguridad alimentaria y nutricional, mejorando las condiciones para acceder a un empleo, a los recursos productivos, tierra, agua, crdito, entre otros. c. Facilitar el acceso permanente de las personas a los alimentos inocuos y culturalmente aceptables, para una alimentacin nutricionalmente adecuada en cantidad y calidad. d. Establecer una educacin basada en la aplicacin de prcticas saludables de alimentacin sana y nutritiva, recreacin y cuido del medio ambiente.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY e. Disminuir los ndices de deficiencia de micro-nutrientes y la desnutricin protenica-energtica en los nios menores de cinco aos. f. Garantizar la calidad del control higinico sanitario y nutricional de los alimentos. g. Ordenar y coordinar los esfuerzos que realizan tanto las instituciones estatales dentro de las asignaciones presupuestarias, como las instituciones privadas nacionales e internacionales hacia la soberana y seguridad alimentaria y nutricional. Art. 8. Definiciones Complementarias. Se entiende por: a. Acceso a los Alimentos. Derecho que tienen los individuos o familias para adquirir los alimentos por medio de su capacidad para producirlos, comprarlos o mediante transferencias o donaciones. b. Consumo de los Alimentos. Capacidad de la poblacin para decidir adecuadamente sobre la forma de seleccionar, almacenar, preparar, distribuir y consumir los alimentos a nivel individual, familiar y comunitario. El consumo de los alimentos est ntimamente relacionado con las costumbres, creencias, conocimientos, prcticas de alimentacin y nivel educativo de la poblacin. c. Derecho a la Alimentacin. Derecho humano y fundamental, inherente a la dignidad humana, de orden pblico e inters social, dirigido a garantizar la soberana y seguridad alimentaria y nutricional con equidad de gnero, el cual implica, el derecho de acudir a los mecanismos administrativos o judiciales para obtener la tutela de este derecho y la reparacin en su caso. d. Disponibilidad de Alimentos. Se refiere a la cantidad y variedad de alimentos con que cuenta un pas, regin, comunidad o individuo. e. Mala Nutricin. Estado patolgico resultante de un exceso, dficit o desbalance de nutrientes en la dieta que deriva en enfermedades crnicas no transmisibles como las cardiovasculares; la colesterinemia o presencia de cantidad excesiva de colesterol; la obesidad; emaciacin o adelgazamiento morboso; retraso del crecimiento, insuficiencia ponderal o bajo peso; capacidad de aprendizaje reducida; salud delicada y baja productividad, entre otros.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY f. Sistema Alimentario. Por sistema alimentario se entender al conjunto de relaciones socioeconmicas y tcnico-productivas que inciden de un modo directo en los procesos de produccin primaria, transformacin agroindustrial, acopio, distribucin, comercializacin y consumo de los productos alimentarios. g. Generalidad. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1, artculo 2, de esta Ley, sobre Soberana Alimentaria en lo que a Sistema Alimentario se refiere, se dirigirn polticas sin discriminacin a los actores de la produccin alimentaria nacional. h. Utilizacin o Aprovechamiento ptimo de los Alimentos. Una persona depende de la condicin de salud de su propio organismo para aprovechar al mximo todas las sustancias nutritivas que contienen los alimentos. En los 9 ttulos y 43 artculos, que integran la Ley N 693, definen los mecanismos de articulacin y cohesin de las instancias del estado para asegurar la SSAN de la poblacin pobre y en extrema pobreza, siendo los principales: La Alineacin de Polticas, El Sistema de Planificacin y El sistema de Seguimiento. A travs de lneas polticas en: Los Sistemas Alimentarios, Salud Integral basada en Alimentacin Saludable, Nutricin Escolar, Cultura Alimentaria y Gestin ambiental, con la visin de un sistema multi-institucional integrado, la ley promueve la eficiencia del estado en un contexto de crisis global, reduccin de la inversin pblica y privada con un enfoque de SSAN y Desarrollo. Para la FAO, la seguridad alimentaria se refiere a la condicin en la cual todas las personas en todo momento tienen acceso fsico, econmico y social en cantidades suficientes, inocuas a la salud y variadas para satisfacer necesidades diarias adecuadas para proveer niveles nutricionales que permiten una vida saludable de manera sostenible. En consecuencia, inseguridad alimentaria resulta de una condicin en la cual las personas tienen acceso a fsico, econmico y social en cantidades insuficientes de alimentos y nutrientes ingeridos utilizados para satisfacer estas necesidades nutricionales. En este sentido, inseguridad alimentaria es un concepto ms amplio que el privacin alimentaria. La privacin alimentaria se refiere a la condicin personas con un consumo de energa alimentaria continua por debajo a mnimo requerimiento de energa alimentaria para ejecutar un mnimo actividad fsica sedentaria compatible con una vida saludable. de de un de

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Los tres componentes de disponibilidad, acceso y utilizacin adecuada a los alimentos ayudan a entender lo que significa seguridad alimentaria a nivel municipal y entre los grupos de poblacin ms vulnerables identificados por su ubicacin geogrfica o por sus caractersticas socioeconmicas y demogrficas. La disponibilidad se refiere a las cantidades de alimentos que las personas producen y consumen o adquieren con sus recursos econmicos o reciben como ayuda con el propsito de ingerirlos. El acceso se refiere a los recursos u otros medios adecuados que las personas poseen para adquirir las cantidades de alimentos necesarios, lo cual depende de la capacidad adquisitiva adecuada y la disponibilidad de los mismos en el mercado, la adquisicin puede ser por compra o por produccin. La utilizacin se relaciona con el uso, proceso y almacenamiento adecuado, al conocimiento y prctica alimentaria y nutricional adecuada que permita una absorcin y una utilizacin metablica adecuada de los nutrientes.

VI.

Informacin Socioeconmica Relevante

Capital Humano: En los tres municipios cohabitan ms de 26 mil personas 80% de ellos integran unos 3,918 hogares distribuidos en 75 comunidades rurales, el tamao promedio de los hogares es de 5.6 personas y tanto en San Lucas como en San Jos de Cusmapa ms del 85% de la poblacin son parte de la comunidad y pueblo indgena Chorotega. La poblacin es relativamente joven, ejemplo de ello, se observa en 42 aos como edad promedio de los jefes de hogar entrevistados y en 48% son nios/as menores de 14 aos. La esperanza de vida al nacer se estima en 60 aos, con una tasa de natalidad entre el 2.5 y 3%. En los 1,662 hogares consultados en los tres municipios de intervencin 501 (30%) de los hogares tenan mujeres como cabeza de familia y la mayor proporcin 1,161 (70%), son hogares con hombres como jefe de hogar. En ambos casos, se observa una distribucin similar del 72% y 28% menores y mayores de 50 aos, con edad promedio de 42 aos. Menos de 1% de los hogares son administrados por personas mayores de 70 aos. Ello indica que ms del 75% de los jefes de hogar estn econmicamente activos o en edad laboral. La poblacin total de los hogares encuestados, se distribuy en 8 grupos de edad, siendo el ms representativo (55%) el grupo de 5,219

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY hombres y mujeres con edades entre 14 y 59 aos que integra la poblacin econmica activa (PEA) o en edad laboral.
Grfico N 1: Distribucin Poblacin por Grupos de Edad en Tres Municipios de Intervencin del Proyecto FOOD FACILITY. Linea Base (Marzo-2010)
0% 0%

4% 3% 5%

Menos 6 meses

9%

7 meses a 2 aos 2 a 5 aos 5 a 13 aos

55%

24%

14 a 59 aos Ms de 60 aos Embarazadas Pers. C/Cap.Dif.

El grupo en edad escolar de 5 a 13 aos se integra por 2,257 nios/as y representa el 24% de la poblacin total. Los 1,527 nios/as menores de 5 aos (16.2%) y las 42 mujeres embarazadas (0.4%), constituyen un segmento muy vulnerable en trminos de la SAN, que debe ser considerado entre la poblacin meta de las acciones del proyecto, especialmente los/as nios/as que pertenecen a las 23 comunidades con porcentajes de desnutricin crnica (54.3%), global (24.5%) y aguda (3.2%), por encima del promedio total logrado en los tres municipios y que superan el promedio departamental y nacional en los tres tipos de desnutricin. En funcin de la poblacin en edad laboral (14-59 aos), se observa un 20% de los hogares con un 80% de dependencia econmica. Esto resulta de la relacin entre los integrantes del hogar que no trabajan (< de 14 y > 60 aos) y que estn econmicamente activos. La experiencia demuestra que los hogares con 70% o ms de dependencia econmica son altamente vulnerables en su seguridad alimentaria y nutricional. En este caso, el 20% de los hogares bajo esta situacin suman 1,820 personas y de ellos el 81% se ubican entre los grupos de consumo alimentario crtico (PCA=26) y deficiente (PCA=46), lo cual significa que el nivel de consumo de kilocaloras, protenas, grasa y carbohidratos per cpita equivale a menos del 50% de sus necesidades bsicas.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Grafico N 2: Dependencia Econmica en 1,662 Hogares Encuestados en 52 Comunidades en Tres Municipios de Intervencin del Proyecto FOOD FACILITY. Lnea Basal (Mar-2010) 325, 20% 866, 52% 471, 28%
>70 % >50 y > 70% < 50%

Este grupo de poblacin por su alta vulnerabilidad debe ser considerado prioritario en las actividades del proyecto. Asimismo, en el grfico N2, se muestra otro grupo con alerta amarilla que se encuentran en el lmite (>50% y < de 70%) y el restante 52% de los hogares, presenta una relacin de dependencia aceptable menor al 50%, lo cual significa que al menos dos personas del hogar generan ingresos. El tamao promedio de los hogares consultados es de 5.8 personas por hogar. Sin embargo, se observan unos 220 hogares (13%) del total, con un rango de 9 a 18 personas/hogar que en su conjunto representan el 24% del total de familiares. Numerosos estudios demuestran que a mayor tamao de hogar; mayor vulnerabilidad en la SAN, lo cual se confirma en el 81% de los 220 hogares con ms de 10 integrantes, al ser clasificados entre los grupos con niveles crtico y deficiente de consumo alimentario, baja diversidad diettica y bajo porcentaje de adecuacin entre consumo y demanda de kilocaloras, protenas, macro y micro nutrientes. Exceptuando algunos casos, en trminos de acceso y consumo de alimentos este segmento integra el grupo de hogares con mayor vulnerabilidad en la SAN, dado que requieren de al menos (2) Canastas Bsicas Alimentarias para (6) personas, representando el doble de gastos U$340.00 dlares mensuales para satisfacer sus necesidades bsicas de kilocaloras, protenas, grasas y carbohidratos.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Capital Fsico: Tenencia de la Tierra: Los factores disponibilidad y tenencia de la tierra son determinantes en la seguridad alimentaria de la mayora de la poblacin meta del proyecto que dependen la actividad agrcola sea cultivando rea propia, prestada, alquilada, o comunal o trabajando como jornaleros agrcola tanto fuera como dentro de la comunidad. En funcin de esta necesidad y de las posibles acciones del proyecto para mejorar el acceso y consumo alimentario de la poblacin en 52 comunidades rurales, es fundamental determinar y analizar la estructura de tenencia de la tierra, el uso actual y potencial para la diversificacin productiva y de ingresos entre la poblacin meta del proyecto.
Grfico N 3: Lnea Basal Proyecto Food Facility: Situacin de Tenencia de la Tierra por Sexo en 1,662 Hogares en 52 Comunidades Rurales en Tres Municipios de Intervencin (Marzo-2010)
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
Total % N Hogares con Jefe Hombre N Hogares con Jefe Mujer

250 244 187 105 63 150 144 46 106 64 122 40 67 21 31 15 3 1

0.51 a 1.0 1.01 a 2.5 2.51 a 5.0 5.01 a Sin Tierra < 0.5 mz mz mz mz 10.0 mz

10.01 a 20.0 mz

20.01 a 50.01 a Ms de 50.0 mz 100.0 mz 100 mz

2 1

10% 105 63

12% 150 46

24% 250 144

21% 244 106

15% 187 64

10% 122 40

5% 67 21

3% 31 15

0.2% 3 1

0.4% 2 1

El grafico anterior, muestra la injusta distribucin del capital fsico ms preciado por la poblacin rural (Tierra), mientras el 86% de la poblacin poseen el 40% del rea total en finca (7,243 mz), con rangos desde <0.5 a 2.5 mz/hogar; el 60% restante se distribuye en 227 familias (14%) con un promedio de 20 mz por hogar. S agregamos el estrato de 5 a 10 mz por hogar, la relacin de tenencia se torna menos equitativa con 18% de la poblacin en posesin del 73% del rea total en finca.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

(Cuadro N 2). Proyecto Food Facility: Tipo de Tenencia de la Tierra en 1,662 Hogares Rurales en Tres Municipios de Intervencin. Lnea Basal (Marzo-2010) N Hogar J N Hogar J Tipo de Tenencia de la Tierra Total Mujeres Hombres Sin Acceso a Tierras 63 105 10% Cultiva en Tierra Comunal 30 57 5% Cultiva en Tierra Prestada 44 60 6% Cultiva en Tierra Alquilada 65 134 12% Cultiva en Tierra Propia 299 805 66% 501 1161 Total Hogares 100% 1662

Esta situacin de la tenencia, es uno de los tantos obstculos a superar para cumplir con las expectativas del proyecto de mejorar la disponibilidad y el acceso a los alimentos, en funcin reducir el 20% en la compra de los alimentos de base de la poblacin objetivo, principalmente entre aquellos no disponen de tierra suficiente para cultivar los granos bsicos (maz y frijol) que constituyen la dieta bsica de su alimentacin. Es importante, tomar en cuenta que muchas familias, especialmente el 10% que no posee tierras, requieren al menos 0.4 mz para cultivar el Maz y Frjoles para el consumo humano y animal (aves) durante 6 meses. El clculo del rea a sembrar incluye la cantidad de granos per cpita y por hogar recomendada en la CBA elaborada para anlisis de la SAN del Proyecto y un rea casi igual 0.25-0.3 mz para el consumo del total de gallinas que fue declarado para cada hogar. En el caso de los hogares sin tierra para cultivo, habra que promover por comunidad la gestin de reas para siembra conjunta de maz, maicillo y frjol que puedan ser rentadas por los productores/as que tienen ms de 10 mz de tierra3 por ciclo de siembra con pago una vez recolectada y comercializada el excedente la cosecha destinada a la venta local. En esta alternativa, el proyecto podra jugar el rol de garante para el 12% de los hogares que alquilan tierra. Es decir actuar como fiador solidario del contrato de arriendo de tierra entre las partes.

Los datos del Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO-2001), para los municipios de San Lucas, Las Sabanas y San Jos de Cusmapa, indican que el aprovechamiento de la tierra ronda un uso promedio del 75% para cultivos anuales, temporales y tierras en descanso. El 25% restante, mayoritariamente est destinado a pastos y reas de bosques.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En la base de datos se lograron identificar unos 350 hogares que reportan tener huertos familiares con un rea promedio de (0.70 mz) por hogar, destinados principalmente al cultivo extensivo de musceas, tomate y chiltoma, lo cual sugiere un alto nivel de subutilizacin del rea disponible. Del total de huertos declarados el 30% corresponden a hogares con jefe de hogar femenino. Tomando en cuenta que la mayora de los hogares sin huertos familiares declarados, se ubican en los estratos sin tierra y de 0.5 a 1.5 mz de tierra, la alternativa ms viable para facilitar el acceso y consumo de hortalizas, vegetales y frutas en estos hogares, es el diseo, capacitacin y establecimiento de huertos familiares intensivos, que utilicen entre 50 y 100 mt2 para cultivo en escala de variedades de hortalizas y vegetales con mayor adaptacin, produccin y aporte al consumo bsico de los micro nutrientes y vitaminas que necesitan y que no se consumen actualmente en el 80% de los hogares encuestados. Capital Productivo. El cultivo agrcola y la participacin peridica y estacional en jornales agrcola fuera y dentro de la comunidad y en menor escala la actividad pecuaria, constituyen la base econmica y generacin de ms del 50% de los ingresos en el 80% de los 1,662 hogares encuestados en los tres municipios de intervencin del proyecto Food Facility. Adems del cultivo de Maz, Frjol, Sorgo, Maicillo con enfoque ms de autoconsumo y supervivencia que con orientacin comercial, en cada municipio hay otros rubros de inters que contribuyen a diversificar los ingresos en los hogares y dinamizar la economa local. En el municipio de Las Sabanas, destaca el cultivo del Caf con fuente principal de empleo temporal en la zona. Asimismo, la ganadera menor (Aves y cerdos) realizada por mujeres. Recientemente en algunos hogares, se han introducido cultivos no tradicionales para contribuir por diversificar los ingresos familiares, entre estos vale mencionar, el cultivo en pequea escala de hortalizas bajo riego, cultivo de fresas, manzana, mora y aguacate. En San Lucas, la produccin pecuaria y provisin de carne vacuna al mercado municipal y departamental, contribuye a diversificar y mejorar los ingresos familiares. En San Jos de Cusmapa, en adicin a la siembra para autoconsumo de granos bsicos, se observan el cultivo en pequea escala de caf.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En los tres municipios, tambin se ha fomentado la crianza de cabros como alternativa para consumo de lcteo y de carne, aunque es una prctica poco generalizada sea por los desconocer los beneficios alimenticios que genera la actividad caprina o por animadversin a los mismos, por consideralos dainos para los cultivos agrcolas. La ausencia de buenas prcticas pecuarias y de pastura suficiente son algunas limitantes para el desarrollo de la crianza de vacunos o caprinos en mayor escala. La extraccin y venta de lea es una actividad practicada y considerada por algunos encuestados como su fuente de ingreso principal.

En la muestra total, el 64% de los hogares posee aves de corral con menos hogares teniendo cerdos, ganado y caprinos. Los hogares en muestra de generalmente tienen el porcentaje ms alto de hogares que poseen ganado. Los hogares con ganado tienen un mayor acceso a productos animales tales como leche, huevos y productos lcteos que contribuyen a una diversificacin de su dieta y tambin tienen una mayor flexibilidad ante los impactos.
Cuadro N 5: Lnea Basal Proyecto Food Facility: Tenencia de Aves de Corral por Sexo en 1,662 Hogares en 52 Comunidades Rurales (Marzo-2010) N Hogar J N Hogar J N de Aves Total Mujeres Hombres Sin Gallinas 194 400 36% De 1 a 2 35 100 8% De 3 a 4 57 159 13% De 5 a 7 70 171 15% De 8 a 10 72 186 16% De 11 a 40 73 145 13% 501 1,161 Total 100% 1,662

Bienes Productivos, No Productivos y Medios de Transporte De 6,541 bienes declarados por los hogares consultados, la mayora (65%) se consideren bienes No productivos (Radios, televisor, telfonos, utensilios de cocina, etc.). Entre los bienes productivos destacan ms 85 talleres de artesanas, sin embargo en trminos de ingresos esta actividad no tienen relevancia. Entre los bienes productivos se incluyen, los medios de transporte (Bestias, carreta, bicicleta, moto y auto), dado que el uso de los mismo esta vinculados a la actividad que desarrollan los productores, tanto en actividades de compra de insumos, viaje a la parcela y comercializacin de la produccin

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En San Lucas, hay una mediana correlacin entre la posesin de bienes y la clasificacin obtenida en el grupo de consumo: Ejemplo de 15 dueos de vehculos (8 mujeres) solamente 4 mujeres se clasifican entre consumo Lmite y Aceptable, los 12 restantes son del consumo crtico. En 12 talleres de Cermica (50% mujeres) 11 se clasifican en nivel crtico. De 8 dueos de motos, 2 son del consumo crtico y 6 obtienen clasificacin entre limite y aceptable. Los 10 mayores tenedores poseen 110 bienes en conjunto, 3 son mujeres y una ocupa el 1er. lugar con 12 bienes, en este grupo el 80% alcanza en promedio (PCA-70), hay 6 dueos de motos (1 mujer con moto y vehculo), 80% con buena clasificacin. La mayor relacin se observa entre los 274 hogares que suponen de 1 a 4 bienes NO productivos y ningn bien productivo y la baja puntuacin PCA=34 obtenida por el 80% de los mismos. Igual situacin se presenta en 43 hogares que estn incluidos en los anteriores, con la diferencia que estos no reportan ningn bien, situndose el 80% de ellos en el nivel de consumo crtico con PCA=32.

Cuadro N 5-1. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Distribucin de Bienes Productivos, No Productivos y de Transporte en 1,662 Hogares en Tres Municipios de Intervencin (Marzo-2010)
por Hogar y Municipios

Bienes en 785 Hogares de San Lucas

Bienes Productivos 159 559

Bienes No Productivo 488 1,488

Medios de Transporte 129 384

Total Bienes 776 2,431

718
Bienes en 644 Hogares de S. J. Cusmapa

1,976
598 1,071

513
80 177

3,207
822 1,525

144 277

421
Bienes en 233 Hogares de Las Sabanas

1,669
205 430

257
34 78

2,347
316 671

77 163

Bienes en 1,662 Hogares del Proyecto

240 380 999 1,379 21%

635 1,291 2,989 4,280 65%

112 243 639 882 13%

987 1,914 4,627 6,541 100%

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En San Jos de Cusmapa, la Posesin 2,347 Bienes entre Productivos (18%), No Productivos (71%) y Medios de transporte (11%), en los hogares encuestados NO se asocian a una mejor clasificacin entre los grupos de consumo. Caso contrario, la poseedora del mayor N de bienes productivos (6) y No productivos (3) presenta un PCA de 30.+ Es decir los 10 dueos (5 Mujeres) que poseen 85 bienes en total se ubican en nivel crtico con un PCA de 33 en promedio. Otros 12 tenedores de 6 bienes estn entre los niveles crtico y deficiente. Los 10 dueos (4 mujeres) de vehculos integran el nivel de consumo crtico; 73 de 75 poseedores de taller de Cermica estn en igual situacin. La nica Correlacin vlida se entre los hogares que NO Tienen ningn bien, donde el 95% de ellos esta situacin alimentaria criticaFinalmente, en Las Sabanas se observa una mejor correlacin entre la posesin de bienes productivos, no productivos y de transporte y un mayor nivel en clasificacin de consumo obteniendo PCA de 72 promedio. Los 10 primeros poseen en conjunto 90 bienes (40% productivos) de ellos el 50% son mujeres siendo la N 1 mujer con 11 bienes 6 de estos productivos. En la posesin de vehculos solo 2 de 9 se ubican en el grupo de consumo crtico En el caso de los hogares sin bienes productivos, se consideran los ms vulnerables ante cualquier Shock (Sequa, Inundacin, etc.), dado que no disponen de estos bienes que por lo general son utilizados para solventar emergencias en los hogares. La ausencia de bienes productivos y no productivos, puede interpretarse como factor de escasez y poca capacidad de ahorro en hogares, sometidos constantemente a los problemas de fenmenos naturales, deficiencias tecnolgicas, bajos rendimientos, afectacin por incremento de precios de mercado, etc. Adems del Indicador principal PCA que revela los puntos alcanzados en la ingesta alimentaria y frecuencia de consumo por tipo de alimentos, el criterio de ausencia de bienes productivos y no productivos, brinda pautas para focalizar las acciones principales del proyecto, especialmente aquellas orientadas a la entrega de dinero por trabajo. Disponer de un vehculo o una moto, revela mayor poder adquisitivo en el hogar y por lo tanto ms fortaleza para soportar un Shock, es decir hay menor vulnerabilidad en la SAN. Los hogares con mayor poder adquisitivo, incluyen Vehculos o Moto, ms bicicleta, ms bestia de carga.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY A continuacin se presenta el anlisis de las cuatro dimensiones de la SAN as como tambin en lo que respecta a los indicadores ms representativos utilizados en el contexto de los tres municipios para su medicin, haciendo referencia a su vez a indicadores nacionales cuyos datos pueden ser tiles para tener una visin global y la tendencia de los indicadores de la SAN en los municipios de intervencin del proyecto Food Facility. VII. Disponibilidad:

Se refiere a la cantidad y variedad de alimentos con que cuenta un pas, regin, comunidad o individuo. Se relaciona con el suministro suficiente de los alimentos requeridos por la poblacin meta del proyecto en 52 comunidades rurales en los tres municipios de intervencin. Para la construccin de los indicadores de lnea de base del proyecto, se consideran determinantes bsicos de la disponibilidad de alimentos: La estructura productiva (agrcola, pecuaria y huertos familiares); los sistemas de comercializacin y distribucin internas y externas; los factores productivos (tierra, crdito, agua, tecnologa, recursos humanos); las condiciones del ecosistema y su variacin por efectos del cambio climtico; y las polticas de produccin y comercio. El anlisis de la disponibilidad de alimentos incluidos en la canasta bsica y su contribucin en la SAN o INSAN de los 1,662 hogares encuestados, se presenta desde la perspectiva de la suficiencia y la estabilidad de los alimentos producidos y comprados.
Indicadores de Objetivos y Resultados del Marco Lgico Indicador N 1 del: Objetivo General, Objetivo Especfico y Resultado N 1

Dimensin de la Incidencia

Como se Mide Balance entre la produccin obtenida y el consumo estimado per cpita de Alimentos para (6) meses Hogar.

Situacin Actual e Indicador de Lnea de Base Disponibilidad de energa Alimentaria Cpita por da: Producida (Agrcola y pecuaria) = 669 Kcal. Comprada: 1,322 Kcal. Total: 1,991 (-280) menos que los RMEA
Disponibilidad de Protenas, Grasas y carbohidratos Per

Disponibilidad de Alimentos

Disponibilidad de Protenas, Grasas y Carbohidratos Incluidos en la CBAFF y Consumo promedio en 1662 hogares

Indicador N 1 del: Cpita por da y Hogar en gr Objetivo General, de: Objetivo Especfico y CBA-FF: Protena (74 gr); Resultado N 1
Grasas (71 gr) Carbohidratos (406 gr) y

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Consumo Promedio en 1,662 hogares en gr de: Protena (59 gr); Grasas (34 gr) y Carbohidratos (340 gr)

Reserva Alimentaria en Meses Hogar de Maz y Frjol para consumo Humano y animal

Meses de Reserva de Maz Cero reservas (32%) 1-3 Meses Reserva (20%) 4-6 Meses Reserva (15%) 7-9 Meses Reserva (10%) Ms de 10 Meses (23%) Meses de Reserva de Frjol Cero reservas (34%) 1-3 Meses Reserva (11%) 4-6 Meses Reserva (15%) 7-9 Meses Reserva (7%) Ms de 10 Meses (33%)

Indicador N 1 del: Objetivo General, Objetivo Especfico y Resultado N 1

7.1.1 Disponibilidad y Suficiencia Alimentaria: En trminos generales, Nicaragua dispone de una oferta estable y suficiente de alimentos bsicos, especialmente para el consumo de granos bsicos (maz y frijol) y carne vacuna. Pese al comportamiento creciente (2000-2009) de la produccin agrcola, ganadera de carne y productos lcteos, todava no se ha logrado alcanzar la suficiencia alimentaria nacional. Adicionalmente, el balance entre las exportaciones e importaciones de alimentos muestra una tendencia negativa en la dependencia de alimentos importados, incrementando los precios del aceite, arroz, trigo y de otros productos de consumo humano. En el mbito local, en los tres municipios donde interviene el proyecto ms del 70% de los y las productoras que integran su poblacin meta, siembran granos bsicos en pequeas escalas principalmente de maz y frijol, actividad que est muy ligada a determinantes de la pobreza tales como: El aislamiento geogrfico, la falta de acceso a los servicios pblicos, muy bajo nivel de educacin, el deterioro ambiental de su base productiva, alto costos de insumos, falta de crdito, alta dependencia de agroqumicos, entre otros.

Los resultados de la ltima cosecha de maz fueron negativos para ms del 64% de las familias encuestadas, muchos tuvieron bajos rendimientos por rea cosechada y otros perdieron la mayor parte de la misma. El 30% de los hogares que no reporta cosecha, lo integran los 168 hogares sin tierra, unos 100 hogares
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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY con ingresos dependientes de jornales agrcolas, los trabajadores por cuenta propia y asalariados, complementados por los hogares con prdida total de la produccin agrcola. A simple vista la produccin de maz del 25% de los productores no ajusta para la demanda agregada del 37% de los hogares. Esta relacin bsica confirma que las reservas de maz en la mayora de los hogares no alcanza para el consumo humano y menos para el consumo animal (gallinas, cerdos), optando muchos hogares por alternativa de venta de animales antes de perderlos por falta de alimento. Los datos agregados de la produccin de maz declarada por 1,662 jefes de hogares rurales en los tres municipios (Cuadro N3), indican que la siembra y cosecha de postrera (2009/2010) dejo como resultados 8,078 quintales de maz (3,664 kg) cultivados por 1,152 productores/as (27% mujeres). Los hogares menos afectados por la sequa (36%) logran una disponibilidad promedio de 11.1 quintales de maz hogar, mientras que los hogares con mayor afectacin (bajos rendimiento y prdidas parciales), representan el 33% y disponen en promedio de 2.83 quintales/hogar para 6 meses del ao. En el 31% de los hogares (510), no se reporta produccin de maz, de ellos el 37% son hogares administrados por mujeres. Al distribuir la produccin total de maz entre los 1,662 hogares con y sin produccin obtenida, la disponibilidad promedio alcanza 4.7 qq de maz por hogar, lo que equivale al 94% de la demanda promedio (5.0 qq) para 6 meses de reserva y consumo de maz por cada hogar, sin adicionar el consumo de maz que es necesario almacenar para alimentar por 6 meses el total de aves que fue reportado por el 64% de los hogares incluidos en la lnea de base. En sntesis, la produccin de maz cosechada no es suficiente para cubrir la demanda del total de hogares, teniendo que recurrir los hogares ms afectados, al consumo de maicillo y/o sorgo para completar las necesidades energticas y para el consumo de animales.

Cuadro N 3: lnea Basal Proyecto Food Facility: Produccin de Maz Cosecha Postrera 2009/2010 por Sexo 1,662 Hogares (Marzo-2010) N Hogares con Jefe N Hogares con Jefe N de Quintales Total de Familia Mujer de familia Hombre

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Sin Produccin 1 a 5 qq (X=2.6) 5.01 a 7.5 (X=6.25) 10 a 15 (X=10.6) 15 a 60 (X=22.5) Total 189 134 85 50 43 501 1,662 321 284 206 187 163 1,161 31% 25% 18% 14% 12% 100%

El consumo estimado de maz, solo incluye el consumo humano mnimo (6 meses), segn el consumo per cpita mensual (0.14 qq/persona), estimado en la Canasta Bsica Alimentaria elaborada para evaluar la situacin inicial de la SAN en tres municipios de intervencin del proyecto Food Facility.

El cuadro de consumo de maz sugiere que el 37% de los hogares encuestados consume entre 1 y 3 quintales, el bajo consumo se relaciona con el menor (1-3) tamao de los hogares. En el extremo superior se ubican 63% de hogares que consumen entre con 4.5 y 8 quintales de maz, que adems son los hogares con mayor nmero de aves reportadas. No obstante, en cualquier proceso de planificacin y asignacin de recursos orientados a la compra y entrega de insumos y semillas para el cultivo de maz entre la poblacin meta del proyecto, debera incluir la estimacin y ampliacin de reas de siembra que garanticen el consumo animal. Asimismo, la generacin de excedentes comercializables que responda a la demanda de la poblacin urbana que no produce y que utiliza el maz como materia prima para elaboracin y consumo de productos alimenticios con valor agregado (rosquillas, tortillas, chicha, reposteras, dulces, bebidas).

Cuadro N 4. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Consumo Estimado de Maz para 6 Meses en 1,662 Hogares Encuestados (marzo-2010) N Hogares con Jefe de N Hogares con Jefe de Quintales Total Familia Mujer familia Hombre 1 66 104 10%

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY 2 3 4.5 8 Total 61 86 116 172 501 1,662 115 185 384 373 1,161 11% 16% 30% 33% 100%

Los datos de la produccin y consumo de frjol por sexo (Cuadros N5 y 6), subsiguientes, revelan menor tensin al presentar un balance global (145%) altamente positivo en trminos de disponibilidad de Frjoles. Sin embargo, la diferencia positiva proviene de los hogares que reportan entre 10 y 60 qq logrados en la ltima cosecha. Adicional al 34% que no reporta produccin de frijoles, se estima un 21% de hogares no logr producir la cantidad de frijoles que necesitan consumir los integrantes de cada hogar en los prximos 6 meses o hasta que disponga de la siguiente cosecha. Es decir, hay disponibilidad y suficiencia de frijoles para todas las familias incluidas en la muestra, garantizada por la produccin obtenida en el 45% de los hogares y un acceso limitado para el 21% de hogares afectados en sus rendimientos y cosecha por la sequa y para el 34% que no reportan ninguna cosecha, ubicndolos entre las familias ms vulnerables en la SAN, al No disponer de la produccin y reservas suficientes para cubrir por 6 meses sus necesidades de alimentacin, teniendo que recurrir a la compra de frjoles en la comunidad o en el mercado local. Cuadro N5: Lnea Basal Proyecto Food Facility: Produccin de Frjol Cosecha Postrera 2009/2010 por Sexo en 1,662 Hogares Encuestado (Marzo-2010) N de Hogares con N de Hogares con N de Quintales Total (%) Jefe Mujer Jefe Hombre Sin Produccin 205 355 34% 0.5 a 3.0 (1.5) 103 220 19% 3.01 a 6.0 (3.75) 102 258 22% 6.0 y 10.0 (8.0) 45 166 13% 12.0 a 50.0 (22.0) 46 162 13% 501 1161 Total 100% 1,662 Los datos estadsticos precedentes, muestran un 34% de hogares sin produccin reportada de frijoles, aqu se incluyen los hogares sin tierras disponibles para el cultivo agrcola, quienes utilizan las modalidades de alquiler, prestar o usar tierras comunales para cultivar pequeas parcelas (0.20 mz) de maz y frijol para

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY autoconsumo. Tambin se agregan los trabajadores agrcolas y no agrcolas que no reportan ninguna actividad relacionada con la siembra de granos bsicos.

Cuadro N 6. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Consumo Estimado de Frjol para 6 Meses en 1,662 Hogares Encuestados (Marzo-2010) N de Hogares con Jefe N de Hogares con N de QQ Total Mujer Jefe Hombre De 0.4 a 1.2 99 229 20% De 1.3 a 2.4 134 384 31% De 2.5 a 3.6 106 228 20% De 3.7 a 5.5 76 179 15% De 6 a 7.5 84 143 14% 499 1163 Total 100% 1,662

En sntesis, se pueden identificar dos grupos claramente diferenciados por su participacin en el mercado: El primero considerados productor de alimentos integrado por 45% de los hogares con buena produccin de frijoles, y otro segmento de hogares afectados en sus rendimientos ms los hogares sin produccin que representan en su conjunto el 55% de poblacin considerada como compradores netos de alimentos Huertos Familiares: Los huertos familiares juegan un rol fundamental en la diversificacin de la dieta y consumo de micro nutrientes, es decir vitaminas y minerales que son necesarios para el crecimiento y desarrollo de los nios/as, mujeres embarazadas y para toda la familia en general. Los resultados de las encuestas, muestran que solamente 350 hogares reportaron rea para huertos familiares con tamao promedio de 0.70 mz.

Del total hogares con reas reportadas solamente en el 24% de ellos se inform sobre produccin extensiva y venta de chiltoma, tomate y musceas. Aunque en el reporte de compras semanales el gasto en compra de hortalizas, vegetales y frutas no supera el 4% del gasto alimentario, su cultivo y consumo significara un ahorro de casi C$100.000 crdobas mensuales para el 20% de los hogares que reportaron compra y consumo de hortalizas, vegetales y frutas. La produccin y

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY autoconsumo de hortalizas (Tomate y Chiltoma) y musceas fue reportado por el 5% del total de hogares, el valor a precios de mercado de la produccin consumida en estos hogares representa 0.5% del total de gasto alimentarios en los hogares de los tres municipios. En general la disponibilidad de alimentos solo incluye 84 de 350 hogares que mencionaron disponer de rea para huertos familiar, lo que significa que solamente el 24% de loa huertos estn produciendo que pueden considerarse como productores netos de hortalizas y musceas, en consecuencia el 95% de los hogares con actualmente compradores netos y vulnerables a los cambios de precios de estos productos en el mercado. Considerando que solo el 35% de los hogares con rea destinada a huertos alcanzan la mejor clasificacin como grupo de consumo Aceptable, no se puede establecer estadsticamente una asociacin significativa entre tenencia de huerto familiar y buena clasificacin entre los grupos de consumo. En este sentido, es necesario definir una estrategia con alcances diferenciados que facilite el uso de los recursos destinados al establecimiento de 995 huertos familiares en dos vas: la primera orientada al mejoramiento y diversificacin de cultivos (Hortalizas, vegetales y frutas) en los 350 huertos existentes que tienen rea suficiente para estos fines; La segunda va, es el diseo, promocin, capacitacin y establecimiento de un modelo de huerto familiar intensivo (Cultivo en escala), que permitan en 50 o 100 metros cuadrados, el cultivo diversificado de frutas, vegetales y hortalizas para el consumo diario de micro nutrientes y vitaminas en el 80% de los hogares que actualmente no consumen estos productos. En sntesis, el diseo de un modelo de huerto diversificado e intensivo, su promocin y asistencia tcnica para el establecimiento, produccin en escala y consumo adecuado de vegetales de hojas verdes y dems hortalizas ricas en micronutriente y vitaminas, contribuira de sobre manera en diversificar la dieta y mejorar nivel nutricional en 995 hogares que representan el segundo indicador establecido para evaluar la contribucin del Resultado N1 al propsito y fin del proyecto.

Balance entre produccin y demanda de Granos Bsicos para el consumo humano y animal.
El balance agregado entre la Oferta (produccin) y la Demanda (consumo) de Alimentos (Maz y Frjol) para reservas y consumo humano de la poblacin

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY meta del proyecto en perodo de 6 meses, resulta de la media alcanzada en los balances de los tres municipios de intervencin. En este sentido, el balance entre la oferta y demanda de alimentos en los tres municipios permite evaluar la disponibilidad y suficiencia alimentaria en trminos de kilocaloras, protenas, grasas y carbohidratos, aportadas por los alimentos producidos en finca y por alimentos no producidos, pero comprados con los ingresos generados por la comercializacin de excedentes de maz y frijol. La importancia y aplicabilidad de este indicador, es su relacin con el 88% de la poblacin meta, que manifest que sus ingresos dependen total o parcialmente de la participacin en actividades agrcolas en forma directa o indirecta. La primera lectura del balance entre la produccin y consumo aparente de maz y frijoles en los 1,662 hogares incluidos en la lnea de base del proyecto (Cuadro N 7), revela que al menos el 36% de los hogares son productores netos de maz alcanzando la suficiencia alimentaria (256%) para el consumo humano y del (103%) incluyendo el consumo animal o alimentacin del total de aves que posee cada hogar y que representa la disponibilidad de huevos y carne para diversificar la dieta y mejorar el consumo de protena de origen animal. La mayora de los hogares con suficiencia alimentaria en maz, tambin integran el 45% de hogares con suficiencia alimentaria (378%) en la produccin y consumo de frjol. En estos hogares, hay disponibles 3.7 por cada libra de frijoles que requieren cada integrante del hogar. En al menos un 60% de los 600 hogares, el alto nivel de suficiencia alimentaria en maz y frjol, les facilitar obtener ingresos por la venta del excedentes de granos y completar la suficiencia alimentaria con la compra y acceso al resto de los alimentos incluidos en la CBA. Ello se comprueba al observar que estos hogares se clasifican entre los grupos de consumo Limitado y Aceptable El balance de tambin muestra un segundo grupo integrado por 556 (33%) de hogares con disponibilidad limitada al 50% del acceso y consumo de la cantidad de maz necesaria (5.6 qq/hogar), para cubrir sus necesidades bsicas de consumo en los 6 meses posteriores a la cosecha, misma que se reduce al 27% en 348 hogares que manifestaron la tenencia promedio de 7 gallinas por hogar. Es decir, en 21% de estos hogares el dficit de maz para consumo humano, se incrementa a (-7.8) quintales de maz/hogar, cuando se agrega el estimado para el consumo animal, lo que en trminos econmicos significa mayores egresos por la compra de alimentos, sustituirlos por maicillo o sorgo que es ms barato o en su defecto como ha sucedido, vender una parte de animales para evitar su

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY muerte por inanicin y generar ingresos que permitan comprar alimentos para mal comer.
Cuadro N 7. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Disponibilidad de Alimentos Bsicos, medida por el Balance entre la Produccin ltima Cosecha y Consumo Estimado (6 meses) de Maz, Frjol, Huevos y Carne de Aves (Marzo-2010) MUNICIPIOS Y CONCEPTOS DEL BALANCE N Hogares en Tres Municipios Porcentaje de Poblacin Produccin Promedio de Maz/Hogar Consumo Humano (6 Meses/Hogar) Balance O - D Consumo Humano Balance O/D Prod. - Consumo Humano N Hogares con Aves Porcentaje Hogares con Aves (%) Promedio de Aves por Hogar Consumo Aves (0.12 quintales /Gallina * mes * 6 meses) Consumo Humano + animal Balance O-D Produccin menos Consumo Humano y Animal Balance O/D Consumo Humano + Animal 1/ N Hogares en Tres Municipios Porcentaje de Poblacin Produccin de Frjol Consumo Humano (6 meses/hogar) Balance O-D Consumo Humano Balance O/D Consumo Humano Mtodo de Clculo (A) A/1.662 H (B) (C) (B - C) (B / C) (D) D/1.662 H (E) (F) (E*0.12*6) (G) = (C+F) (B-G) (B/G) (H) (H/1,622) (I) (J) (I - J) (I / J) Disponibilidad de Maz y Frjoles en 1,662 Hogares meta del Proyecto Produccin 596 36% 11.1 4.3 6.8 256% 405 24% 9.0 6.48 10.8 0.3 103% 749 45% 7.7 2.0 5.6 378% Produccin 556 33% 2.83 5.6 -2.8 50% 348 21% 7.0 5.04 10.7 -7.8 27% 353 21% 1.45 2.5 -1.1 58% Va Compra 510 31% 0 4.9 -4.9 0% 315 19% 6.5 4.68 9.5 -9.5 0% 560 34% 0 3.0 -3.0 0%

1/: En 1,068 hogares (64%), se reporta un promedio de 7.5 Gallinas. La disponibilidad de alimento para aves, contribuye al consumo de huevos (3.0 /Hogar/da) y de carne mediante la crianza y engorde de pollos en estos hogares.

El grfico N4, muestra a nivel agregado la relativa suficiencia para consumo humano de maz por municipios y proyecto, y como se torna negativa (-6,266 qq) al agregar el consumo de las gallinas que poseen actualmente el 64% de los hogares.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY A manera de ejemplo, cualquier iniciativa para mejorar la ingesta de protena animal (huevos y carne de pollo) en el 36% de los hogares sin posesin de gallinas, manteniendo los bajos rendimiento por rea sembrada de maz y utilizando las mismas variedades de semilla criolla, dara como resultado un aumento del dficit hasta (-8,600) qq de maz. Siempre en el segmento de hogares afectados en su produccin agrcola por falta de capacidad de adaptacin al cambio climtico, se encuentran 353 hogares (21%) con produccin promedio obtenida de 1.45 qq versus consumo aparente de 2.5 qq de frijol para 6 meses, con (-1.1 qq) de dficit y una suficiencia alimentaria equivalente al 58% de las necesidades, lo que convierte a este grupo de hogares en compradores netos de alimentos.
Grafico N4. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Disponibilidad de Alimentos segn el Balance entre la Oferta y Demanda de Maz y Frjol en 1,662 Hogares Rurales Encuestados (Marzo-2010) 16,000 14,000 12,000

QQs de Maz y Frjol

10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 San Lucas Las Sabanas 1,022 1,123
2,199

S.J. de Cusmapa 2,984 2,974

4,532

Proyecto 8078 8305

14,344

Disponibilidad Maz Consumo Humano Maz Consumo Humano y Animal Disponibilidad de Frjol Consumo Humano de Frjol

4,072 4,208
7,613

3,613 1,709

688 518

2,116 1,373

6417 3600

Finalmente, se ubican el tercer grupo integrado por unos 550 hogares sin ningn tipo de produccin agrcola reportada, distribuidos entre los hogares que perdieron rodas su cosecha; los hogares con ms del 80% de los ingresos dependiente de jornales agrcola; los trabajadores por cuenta propia; los asalariados y pequeos negocios. Aunque, el consumo humano y animal promedio de maz por hogar es el ms bajo, sucede lo contrario en el consumo de frjol superando en 1 y 0.50 qq a los grupos anteriores. Adems de no producir, este grupo es el que tensiona la disponibilidad y suficiencia alimentaria a nivel de proyecto, dado que son 100% compradores netos.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Para este grupo, es necesario elaborar estrategias que procuren mejorar la disponibilidad de alimentos mediante la siembra y cosecha en colectivo de reas de maz y frjol con tecnologas mejoradas. En trminos generales, los datos muestran que, hay disponibilidad y suficiencia de frijoles para todas las familias incluidas en la muestra, garantizada por la produccin obtenida en el 45% de los hogares y un acceso limitado para el 55% de hogares afectados con saldo negativo, ubicndolos entre las familias ms vulnerables en la SAN, al No disponer de la produccin y reservas suficientes para cubrir sus necesidades de alimentacin, teniendo que recurrir a la compra de frjoles en el mercado loca Los datos de produccin y consumo por gnero, revelan detalles interesantes que son necesarios tomar en cuenta en la definicin futura de actividades para atender la demanda de estos grupos vulnerables. En los dos grupos productivos, los hogares con jede mujer, revelan entre 0.5 y 0.7 qq ms de disponibilidad y tambin de consumo de maz y frjol, debido entre otras razones a tener hogares con 0.6 ms de integrantes y por disponer de 3 o ms gallinas que los hogares con jefe hombre. Adems de la poblacin que no tienen acceso al consumo de protena animal (carne y huevos), es ms preocupante que el un 35% de los hogares con gallinas, venden toda la produccin de huevos, sin destinar un solo huevo para el auto consumo del hogar, igual situacin se encuentra en el 24% de los hogares con produccin lctea destinada en su totalidad para la venta y generacin de ingresos pecuarios. En ambos casos, el NO consumir huevos o leche responde a problemas de falta de conocimiento de la poblacin sobre la importancia del consumo de protenas de origen animal, especialmente en nios menores de 5 aos que sufren desnutricin crnica desde que estn el vientre materno. Por otro lado, el consumo de huevos ha sido vilipendiado en muchos hogares rurales al asociarlo con enfermedades como el colesterol y la hinchazn de pies en mujeres embarazadas. Cambiar estos patrones de consumo alimentario y brindar orientacin sobre el buen comer deber ser una tarea permanente del organismo co-ejecutor SOYNICA, mediante charlas, practicas, folletos etc. Los datos de cuadro N 8, indican que el consumo de maz para el total de aves reportadas por los hogares encuestados, presenta una demanda casi igual a la del consumo humano (0.14 y 0.12 qq/mes consumo humano y animal). Es decir, se requieren producir y almacenar unos 5,840 quintales de maz para garantizar el acceso y consumo de huevo y carne de pollo en el 64% de los hogares meta.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Cuadro N8. Lnea Basal Proyecto Food Facility: N de Gallinas y Consumo Animal de Maz para 1 y 6 Meses (Marzo-2010) Municipios San Lucas Cusmapa Las Sabanas Total Gallinas Consumo de Maz N de Gallinas/Hogar 4,499 2,108 1,502 8,109 973 qq/mes % del Total 55% 26% 19% 100% 5,840 qq/6 meses

Considerando que el indicador del Objetivo Principal del proyecto, establece que al menos un 70% de las familias atendidas alcanzan un nivel de acceso a alimentos comparable al periodo anterior al aumento de los precios y que el indicador N1 del Resultado N1, se cumplir siempre y cuando la proporcin de productos de base comprados sobre el consumo global de las familias se reduzca un 20 %, se presenta un resumen del rea mnima que se debera cultivar para garantizar la reservas durante 6 meses para consumo humano y animal (Gallinas) en los 1,662 hogares encuestados. Se incluye el consumo de maz o maicillo para gallinas, dado que el consumo de al menos huevo per cpita/da y el consumo de carne de pollo provee la protena de origen animal no consumida actualmente en ms del 50% de los hogares, adems diversifica y mejora la ingesta alimentaria de la poblacin objetivo del proyecto .

Cuadro N 9: Lnea Basal Proyecto Food Facility: rea Mnima de Siembra para Cultivar Maz y Frjol para el Consumo Humano y Animal (Gallinas) por 6 meses en 1,662 Hogares Rurales en Tres Municipios de Intervencin (Marzo-2010) Municipios Maz Frjol Maz (Gallina) Total % San Lucas 211 143 162 516 53% Cusmapa 128 98 76 302 31% Las Sabanas 56 43 54 153 16% Total 395 284 292 971 100% % 41% 29% 30% 100%

Se estima que financiando el 50% de las 971 mz de cultivo mnimo parea 6 meses, se cumplira la meta de reducir en 20% la compra de productos de base sobre el gasto total de los hogares. La reduccin del periodo de mayor escasez de alimento (junioagosto) en el 80% de los hogares atendidos por el proyecto (Indicador-1 del Objetivo especfico), depender de la diferencia positiva o negativa que resulte al comparar los resultados de este balance inicial entre la oferta y demanda de maz y frijol, con

35

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY los que se obtengan mediante la aplicacin de las encuestas y anlisis similares al finalizar la ejecucin del proyecto Food Facility.
Cuadro N 10. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Indicador de Disponibilidad Medida por las Cantidades de Alimentos en Gramos incluidos en la CBA-FF y los Consumidos por 1.662 hogares

Alimentos del Patrn de Consumo Alimentario Arroz Frijol Azcar Aceite

CARNES

Gramos netos diarios en el Patron 37 101 16 14 0 6 38 12 0 283 3 5 0 11 4 1 16 1 14 6 570

Gr. Netos diarios en la CBA-FF 95.76 85.68 75.60 35.39 25.20 50.40 160.00 28.80 20.16 176.40 12.60 12.60 12.60 16.38 35.28 20.16 40.32 7.56 40.32 126.00 1077

Adecuacin % o % de suficiencia alimentaria 39% 118% 21% 40% 0% 11% 24% 42% 0% 160% 27% 38% 0% 65% 10% 6% 41% 15% 36% 5%

Carne de Res Carne de Aves

LCTEOS Y HUEVOS

Leche fluda Huevos Queso seco

CEREALES

Maz en Grano Pinolillo Pastas Alimenticias Pan Simple y Dulce Caf Molido PERECEDEROS Tomate de cocinar Cebolla blanca Papas Chiltoma Pltano verde Frutas (Naranja) Consumo Per Cpita

53%

Asimismo, depender de la relacin mayor o menor del nmero de meses de Reserva acumulados va produccin y/o compra de Maz y Frijol que resulte al comparar los datos iniciales del presente informe, con los que se obtengan aplicando procedimientos similares y en el mismo periodo de cosecha una vez finalizado el proyecto 4. El segundo indicador de disponibilidad o suficiencia alimentaria para los 1,662 hogares este determinado por la relacin entre la cantidades (Gramos) de
4

Exceptuando la adicin de variables tales como: rea sembrada, rendimientos obtenidos, destino y precios de la produccin a precios de mercado; mejor definicin del ingreso por fuente y monto mensual, y de las cantidades por grupo de alimentos comprados y consumidos en la semana previa a la entrevista; Cualquier modificacin o aplicacin de la encuesta de lnea de base en periodos de siembra y cosecha diferente al de postrera, podra generar cifras difcilmente comparables, afectando la evaluacin final.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY alimentos incluidos en la CBA-FF elaborada para a anlisis de la SAN del proyecto y las consumidas (Patrn de Consumo) por los 1,662 hogares, sea por la va produccin y autoconsumo o por la compra de las mismas en el mes previo a la encuesta realizada en marzo del 2010. Disponibilidad y Estabilidad de los Alimentos Bsicos En la construccin del segundo indicador de disponibilidad alimentaria sugerido para lnea de base del proyecto Food Facility, definimos la estabilidad en trminos de la capacidad en cada hogar de solventar las condiciones de inseguridad alimentaria transitoria de carcter cclico o estacional determinada por el dficit entre la oferta y demanda de granos bsicos, que afectando el acceso para el autoconsumo de alimentos producidos y la capacidad de compra por falta de ingresos entre los/s productores/as, as como entre la poblacin con ingresos dependientes de la actividad agrcola. Entre otros factores coadyuvantes en la estabilidad de la oferta de alimentos bsicos (Maz y frjol), se consideran: La posesin individual o colectiva de almacenes o silos en condiciones adecuadas y la posibilidad de contar con alimentos e insumos de contingencia para mitigar los efectos negativos en la produccin agrcola provocados por sequas prolongadas o inundaciones. Indicadores de Reservas de Alimentos y Periodos de Escasez Meses de Reserva de Maz Los indicadores de Reservas en Meses de Maz y Frjol, as como el resto de indicadores elaborados para el anlisis de del Acceso, Consumo y Utilizacin de los alimentos, se han elaborado incluyendo un anlisis cruzado del indicador principal denominado (PCAD) Porcentaje de Adecuacin entre Consumo de Kilocaloras y Macro Nutrientes y los Recomendados. El indicador principal PCAD y el Indicador Proxy Puntaje por Consumo de alimentos (PCA) utilizados por la FAO y el PMA, se aplic en el proceso de clasificacin de los 1,662 hogares bajo las siguientes categoras de Consumo de Alimentos:
LIMITE ACEPTABLE > 52 y 62 > 62 y 112 Ptos Puntos > 1,900 >2,450 y 3,450 y 2,450 Adecuacin Adecuacin 110% < 150% 90% y <110%

DEFICIENTE > 42 y 52 Puntos > 1,600 y < 1,900. Adecuacin 70% y <90%

CRITICO < 42 Puntos < 1,600 Kcal. Adecuacin <70%

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY El Grfico N5, muestra el punto de partida por municipio y proyecto, correspondiente al N de Meses de Reservas de Maz, segn la clasificacin lograda por cada hogar en funcin de consumo de alimentos y el aporte de los mismos al consumo energtico y de macronutrientes.
Grfico N5. Lnea Basal del Proyecto FOOD FACILITY: Meses de Reservas de Maz en 1,662 Hogares en 52 Comunidades de (3) Municipios de Intervencin (Marzo/2010)

100%
90% 80%

22%

19%

27%

23%

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

10% 8% 22%

7% 15% 11% 16%

10% 15% 20%

23% 17%

38%

35%

29%

32%

Las Sabanas 0

S.J. Cusmapa 4a6

San Lucas 7a9

Proyecto Ms de 10

1a3

Como puede observarse hay una importante relacin entre el 52% que suman los hogares con cero reserva y los que disponen de 1-3 qq para 6 meses de reservas, con los resultados del balance entre la disponibilidad y el consumo aparente de maz para 31% sin produccin y para el 33% con produccin afectada por el fenmeno del Nio. La sumatoria desde cero reserva nivel de consumo crtico hasta 4-6 qq incluidos en el nivel deficiente igualan el indicador de reservas con el balance de suficiencia alimentaria. Segn las recomendaciones de la FAO y del PMA, un nivel de 7 a 9 meses de reservas de granos es bueno. En este sentido se puede afirmar que el 33% de los hogares (36% en el balance), tiene resuelto el abastecimiento de maz, mismo que se vera tensionado al compartir estas reservas con el consumo requerido por las aves disponibles en cada hogar.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Por municipios, San Jos de Cusmapa (58%) y las Sabanas (60%) son los que presentan mayor participacin de hogares entre los niveles de consumo crtico y deficiente y por tanto deben ser priorizados por las acciones de provisin de semillas e insumos mejorados para cultivar y ampliar la oferta de granos para incluir el consumo humano y animal en cada municipio. Meses de Reserva de Frjol Los meses de reserva de frjol son positivos (7-9 y ms de 10) para el 40% de los hogares clasificados entre los mejores grupos de consumo, destacando el nivel aceptable con 33%.

Grfico N 6. Lnea Basal del Proyecto FOOD FACILITY Meses de Reservas de Frjol en 1,662 Hogares en 52 Comunidades de (3) Municipios de Intervencin (Marzo/2010)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

27%
6%

25% 41%
6%

33%
7%

14% 12%

14%
11%
9%

15% 11%

15% 11%

42%

44% 23%

34%

Las Sabanas

S.J. Cusmapa

San Lucas

Proyecto

1a3

4a6

7a9

Ms de 10

El grupo de consumo deficiente en similar 15% en todos los municipios y nuevamente destace el grupo sin produccin y sin reservas declaradas con el 34% del total de hogares consultados. Similar al caso de las reservas de maz, hay una correspondencia entre la produccin deficiente y los hogares sin produccin con los hogares clasificados en el nivel crtico de consumo.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Esta situacin es ms preocupante, dado que la mayora de los hogares con menos de 3 qq de reservas de maz, presentan igual situacin en las reservas de frjol, lo cual permite concluir que este segmento de hogares en condiciones crticas de reservas, deber ser prioridad para la futuras acciones de proyecto, en trminos de aumentar la disponibilidad de granos y la capacidad de almacenamiento de los mismos

VIII.

Indicadores de Acceso y Consumo de los Alimentos:

Considerando que el objetivo general del proyecto Food Facility, est orientado a Contribuir a la mitigacin de los efectos de la subida de los precios de alimentos en familias rurales del departamento de Madriz, Nicaragua y que su objetivo especfico procura Mejorar la seguridad alimentaria y la cobertura de las necesidades alimentarias de los hogares ms vulnerables de tres municipios del departamento de Madriz, mediante el incremento sostenible y diversificado de la produccin, la insercin a mercados de alto valor agregado y el fortalecimiento institucional y para ser coherentes con los indicadores de fin, propsito y resultados esperados, establecidos en el marco lgico, la mayor parte de los indicadores de lnea de base propuestos se vinculas a los componentes de Anlisis situacional e Indicadores de Acceso a los Alimentos. En este sentido, para medir el acceso a los alimentos, los indicadores seleccionados de lnea base son: 1) 2) 3) 4) 5) El costo de la canasta bsica de alimentos; El ingreso medio mensual por hogar y per cpita por da; El costo unitario de la energa alimentaria La contribucin de las fuentes de alimentos al gasto alimentario total y Las tasas de dispersin del gasto alimentario y consumo energtico per cpita para medir la desigualdad relativa en el acceso a los alimentos y determinar la vulnerabilidad de los hogares.

Est demostrado que el acceso a los alimentos en la cantidad y calidad necesaria para satisfacer las necesidades de cada persona y hogar es una las causas principales de la INSAN y sus determinantes principales estn ligadas a factores econmicos tales como: El desempleo, el incremento del costo de la canasta bsica, la congelacin de los salarios, las alzas en los precios del combustible y a la desigualdad en la distribucin del ingreso.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Diversos estudios sobre la SAN concluyen que estos factores econmicos tienen un efecto ms negativo en el acceso a los alimentos entre la poblacin rural que se encuentran en situacin de pobreza y ms an entre los hogares que viven con menos de U$1.00 al da por hogar, con acceso limitado a menos del 50% de la CBA y que son ms vulnerables al incremento en el precio de los alimentos bsicos. En consecuencia la falta de acceso y control a los alimentos por hogar, es frecuentemente la causa de la inseguridad alimentaria, tanto econmica cuando hay ausencia o bajos ingresos debidos a problemas productivos por afectaciones climticas o provocadas por los efectos de la crisis financiera que motivo el incremento en los precios de los alimentos bsicos; como fsica cuando sta se relacionada a problemas productivos, asilamiento y falta de infraestructura de apoyo a la produccin, tal y como sucede en gran parte de los 1.662 hogares que constituyen la poblacin meta del proyecto Food Facility.

Estructura y costos de la Canasta Bsica de Alimentos.

La CBA oficial para 6 personas publicada en febrero del 2010, utilizada como referencia para construir la CBA-FF del proyecto, incluye (2,455) kilocaloras y 64 gramos de protenas per cpita al da y el costo del componente alimentario para el mes de febrero del 2010, sumaba unos C$5,225 Crdobas, equivalente U$247.00 dlares al mes y U$1.40 per cpita por da. No obstante, la estructura de la CBA Oficial fue elaborada para el consumo ms urbano que rural y considerando una actividad fsica normal, lo cual no es coherente con la actividad fsica pesada o fuerte que realizan el 55.4% de la poblacin meta en edad laboral (14-59 aos) durante la ejecucin de las actividades agrcolas y pecuarias en los tres municipios de intervencin del proyecto.

41

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Cuadro N11: Lnea de Base Proyecto Food Facility: Matriz Socio Demogrfica y Clculo de las Necesidades de Kilocaloras y Protenas Per Cpita por Da para 1,662 Hogares en Tres Municipios de Intervencin del Proyecto (Marzo-2010)
Edad (En aos) Menos 6 meses 7 meses a 2 aos 2 a 5 aos 5 a 13 aos 14 a 59 aos Ms de 60 aos Mujeres Embarazadas
Personas c/Cap.Diferentes Moderada Fuerte Fuerte Moderada Normal Actividad Fsica

Kilocaloras por da

Poblacin en tres Total

Caloras totales requeridas/da Hombres 87,750 231,000 683,200 Mujeres 93,750 250,800 672,000 Total 181,500 481,800 1355,200

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Promedio Matriz Socio Demanda de Promedio Demogrfica Kilocaloras Per cpita / Per cpita / (A) (B) da (A)x (B) da Protenas

Normal

750 1,100 1,600 2,200 3,500 2,700 2,200

750 1,100 1,600 1,900 2,400 2,250 2,655 2,200

117 210 427 1,100 2,616 185 6 4,661

Totales

125 228 420 1,156 2,606 185 42 6 4,768

242 438 847 2,256 5,222 370 42 12 9,429

2420,000 2196,400 4616,400 9156,000 6254,400 15410,400 499,500 416,250 915,750 0 111,510 111,510 13,200 13,200 26,400 13090,650 10008,310 23098,960

2.6% 4.6% 9.0% 23.9% 55.4% 3.9% 0.4% 0.1% 100%

750 1,100 1,600 2,050 2,950 2,475 2,655 2,200

19 51 144 490 1,634 97 12 3 2,450

0.44 0.88 2.34 11.12 34.90 2.37 0.28 0.06 52.4

En funcin reducir este sesgo y para disear una Canasta Bsica Alimentaria que facilitare analizar la situacin actual de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la poblacin meta del proyecto (CBA-FF), se elabor una matriz socio demogrfica para calcular las cantidades de kilocalora y protenas per cpita tomando en cuenta las edades y sexo de los 9,429 integrantes de 1,662 hogares rurales en los tres municipios de intervencin. El clculo de 2,450 kilocaloras y 52.4 gramos de protenas por persona (Cuadro N 11), son altamente confiables dado que la poblacin incluida en la matriz socio demogrfica, representan el 43% de los 21,733 habitantes rurales y el 36% de los 26,375 habitantes de los tres municipios. Conociendo los requerimientos mnimos de kilocaloras 5 y protenas per cpita y por hogar, comunidad y municipio, y el patrn de consumo alimentario derivado de la compra de alimentos, analizando la informacin sobre el consumo por grupos de alimentos en la semana previa a la encuesta de lnea de base y tomando en cuenta el estudio del patrn alimentario realizado por el MAGFORINCAP en el 2004, se elabor la CBA-FF que se muestra en el cuadro precedente

Para estimar las necesidades de kilocaloras y protenas per cpita en los 1,662 hogares, se utilizaron por sexo, edad y actividad econmica, las Recomendaciones Diarias Dietticas del INCAP.1994.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

CANASTA BASICA ALIMENTARIA PARA ANALIZAR LA (SAN) EN 52 COMUNIDADES RURALES EN TRES MUNICIPIOS DE INTERVENCION DEL PROYECTO FOOD FACILITY (Febrero-2010) Descripcin del Unidad Cantidad Precio en Total F. Ajuste Costo CBA-FF $ % Gasto por Producto Medida Mensual C$ Productos Precio TOC-Feb-2010 Alimento
ALIM. BSICOS

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Arroz Frijol Azcar Aceite

CARNES

Libras Libras Libras Litros Libras Libras Litro Docena Libras Libras Libras Libras Libra Libra Libras Libras Libras Libras Libra Libra

38.00 34.00 30.00 7.00 10 20 30.00 8.00 8.00 70.00 5.00 5.00 5.00 6.50 14.00 8.00 16.00 3.00 16.00 50.00

C$ 9.6 C$ 10.2 C$ 5.6 C$ 29.0 C$ 38.1 C$ 21.8

C$ 364.4 C$ 347.8 C$ 168.3 C$ 203.1 C$ 380.5 C$ 435.8

-25% C$ 364.4 C$ 260.9 C$ 168.3 C$ 203.1 C$ 285.4 C$ 326.9 C$ 300.6 C$ 189.8 C$ 218.8 C$ 315.0 C$ 66.5 C$ 91.4 C$ 61.5 C$ 170.6 C$ 111.3 C$ 68.5 C$ 127.8 C$ 51.8 C$ 49.6 C$ 97.1 C$ 3,529 C$ 118 C$ 1,668 47% C$ 2,024.0 57% C$ 5,225.0 39%

21.083 $17.29 $12.37 $7.98 $9.63 $13.54 $15.50 $14.26 $9.00 $10.38 $14.94 $3.15 $4.34 $2.92 $8.09 $5.28 $3.25 $6.06 $2.46 $2.35 $4.61 $167.4 $5.6 $79.1 $96.00 $247.04

10% 7% 5% 6% 8% 9% 9% 5% 6% 9% 2% 3% 2% 5% 3% 2% 4% 1% 1% 3% 100%

Carne de Res Carne de Aves

LCTEOS Y HUEVOS

Leche fluda Huevos Queso seco

CEREALES

C$ 16.0 C$ 480.90 C$ 31.6 C$ 253.04 C$ 36.5 C$ 291.68 C$ 4.5 C$ 17.7 18.28 16.41 C$ 35.0 C$ 315.0 C$ 88.7 C$ 91.4 C$ 82.1 C$ 227.5

Maz en Grano Pinolillo Pastas Aliment. Pan Caf Molido

PERECEDEROS

Tomate Cebolla blanca Papas Chiltoma Pltanos Naranjas

C$ 10.6 C$ 148.40 C$ 11.4 C$ 91.28 C$ 10.7 C$ 170.40 C$ 23.0 C$ 69.12 C$ 4.1 C$ 66.08 C$ 2.6 C$ 129.50

Costo Total de la CBA-Rural Para 3 Municipios del Proyecto

Costo por da para acceso a la Canasta Bsica Rural Salario Mnimo Agrcola Vigente desde Enero 2010 Cobertura del Costo de la CBA con el Salario Minimo Agrcola
Ingreso Promedio en LB para los tres Municipios C$/Mes

Cobertura del Costo de la CBA con los Ingresos Promedio. Costo Alimentario de la CBA Nacional (Febrero 2010) Cobertura del Costo de la CBA Nacional por los 1,662 hogares

Los principales cambios entre la CBA oficial y la CBA-FF son: La reduccin del 32% del costo mensual al pasar de U$247.0 a U$167.00 dlares, lo que representa un costo diario per cpita de U$0.93 centavos dlar. Hay un incremento en la cantidad de gramos de maz por hogar debido al cambio de maz en grano por tortillas, las 17 libras de carne de cerdo y pescado, se agregaron al consumo de carne de pollo y res; se reduce el consumo de pan y pastas alimenticias y se agrega el consumo del caf. Es importante resaltar que los cambios en la presentacin de tortillas a maz en grano, la sustitucin de carnes de pescado y cerdo por el la carne de pollo cuyo precio es 80% menor y el ajuste del -25% en el precio de los productos producidos en finca (maz, frjol, leche y huevos), son loe que ms contribuyen en la reduccin del costo de la CBAS-FF.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY La estructura de la CBA-FF est diseada para proveer 1,077 gramos de alimentos (-66 gr) y 2,493 kilocaloras per cpita por da (+38 Kcal.), a un costo de U$0.94 centavos de dlar por da (-0.43 centavos) que las cantidades y precios incluidos en la CBA Oficial. Para calcular el agregado de productos no alimentarios, se aplica al valor de la CBA un factor 6 de 1.75, dando como resultado un costo total de U$293.00 dlares mensuales para un hogar compuesto por 6 personas. Cuadro N 13. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Valoracin Nutricional:
La CBA-FF aporta 1,077 gr de Alimentos Per cpita/da, que proveen 2,493 kilocaloras/da

12% 25% 63%

Provienen de las protenas. Provienen de las grasas. Provienen de los hidratos de carbono.

En comparacin con la CBA oficial, la proporcin del consumo total de energa alimentaria de la CBA-FF agrega 2% ms de protenas y 5% ms de grasas a la composicin de la dieta, para efectos de mejorar el consumo energtico proveniente de las grasas y compensar el bajo consumo de protenas entre la poblacin meta. Estudios realizados sobre en comunidades con alto consumo de carbohidratos y bajo consumo de grasas, revelan que la ausencia de grasas limita la absorcin adecuada de protenas y micronutrientes.

Costo de la Canasta Bsica de Alimentos.

El grafico N 7 muestra la evolucin (Dic-2007 a Marzo 2010), del costo de la cantidad de gramos por tipo de alimento incluidos en la Canasta bsica oficial de alimentos. Como puede observarse, los 23 productos incluidos se distribuyen en tres grupos de alimentos con participacin creciente en el costo total de la CBA. En el primer tercio se ubican las hortalizas, verduras y frutas con un costo equivalente al 11.5%; seguido del grupo integrado por 8 productos de alto consumo (azcar, carnes, aceite y huevos) que suman el 28% de costo total y finalmente se agregan los 8 productos de mayor consumo (maz, arroz, frijol, leche y queso), mayor costo (60.5%) y con mayor incidencia en el incremento (16%) del costo de la CBA entre diciembre del 2007 y 2008.

La CEPAL realiza las estimaciones de la magnitud de pobreza e indigencia por medio del mtodo del costo de las necesidades bsicas. La indigencia se mide por el acceso a una CBA definida para la poblacin bajo estudio. El valor de la lnea de pobreza se obtiene multiplicando el valor de la lnea de indigencia por un factor constante que da cuenta de los gastos bsicos no alimentarios, que para reas urbanas corresponde al valor 2 y para zonas rurales a alrededor de 1.75.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Grfico N 7. Lnea de Base Proyecto Food Facility: Evolucon del Costo en Dlares de la Cantidad de Gramos Per Capita por Tipo de Alimentos Incluidos en la Canasta Bsica de Alimentos Oficial (Diciembre 2007, 08, 09 y Febrero 2010)
0.70 0.60
Centavos de Dlar (U$ Cent)

0.50
0.40

0.30 0.20 0.10 0.00 Repollo Chiltom Pltano Pastas Cebolla Naranja Ayote Azcar Tomate C. Aves Papas C. Res Pinolillo Aceite Huevos Queso C. Cerdo Arroz Pescado Frijol 0.02 0.01 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.03 0.04 0.03 0.03 0.04 0.04 0.03 0.04 0.03 0.05 0.04 0.05 0.05 0.05 0.04 0.04 0.02 0.07 0.05 0.05 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.06 0.04 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.06 0.04 0.06 0.05 0.07 0.06 0.06 0.06 0.06 0.05 0.09 0.08 0.09 0.07 0.08 0.08 0.09 0.08 0.10 0.09 0.11 0.08 0.10 0.10 0.10 0.09 0.08 0.09 0.12 0.14 0.00 0.00 0.00 Pan 0.12 0.12 0.14 0.11 Leche Tortilla 0.13 0.13 0.13 0.10 0.146 0.148 0.155 0.149

mar-10 0.003 dic-09 dic-08 dic-07

Durante el perodo de crisis 2007/2008 y hasta marzo del 2010 que se realiz la encuesta de lnea de base, los productos que ms han contribuido al incremento del costo de la CBA son: El arroz con el 41%; la leche fluida aporta el 29%; el pan con el 26%, el queso 19%; los huevos y el aceite participan con el 16% respectivamente. El frjol es el nico producto bsico que muestra una tendencia hacia la baja el mismo periodo. En sntesis, cualquier incremento del 10% o ms el precio del Gallo Pinto (Maz, frijol, arroz y aceite), multiplicara por dos el N de personas sub alimentadas y con alto riesgo INSAN. El aumento del precio del maz es mnimo (4%), sin embargo representa el rubro de mayor costo (10.5% en la estructura de la CBA, esto se debe al incremento del precio por libra de maz procesado como tortilla, lo cual duplica su costo en relacin al precio de una libra de en grano seco. Esta observacin, motivo el cambio realizado en la estructura de costos de la CBA-FF donde se incrementa la cantidad en gramos de maz y se reduce su precio en 50% al aplicar el precio de compra-venta de la produccin de maz en los tres municipios de intervencin.
Cuadro N 14. Lnea de Base Proyecto Food Facility: Costo Ajustado de la CBA-FF Por Municipio y Proyecto (Marzo-2010)

San Lucas Las Sabanas S. J. Cusmapa LB-Food Facility % de N Hogares U$/CBA N Hogares U$/CBA N Hogares U$/CBA N Hogares U$/CBA Hogares Menor que CBA 465 $107.0 136 $111.0 314 $107.0 915 $108.3 55% Igual que CBA 86 $167.0 33 $167.0 89 $167.0 208 $167.0 13% Mayor que CBA 234 $240.0 64 $247.0 241 $239.0 539 $242.0 32% Total y Promedio 785 $171.3 233 $175.0 644 $171.0 1,662 $172.4 100% El Costo es:

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Para efectos de mejorar el anlisis y clasificacin de los hogares segn los niveles de pobreza (pobreza y pobreza extrema), se estim el costo de la CBA-FF por cada hogar. Esto facilita que al comparar los ingresos de los hogares con tamao (> o <) a 6 personas versus el costo de la CBA, se clasifiquen con mayor certeza en el nivel de pobreza que corresponda. El costo medio para el 55% de los hogares con tamao (< 6) es 65% menor que U$167.00, en el 32% de hogares (> 6) personas el costo se incrementa en 45% y solamente en 13% de los hogares el costo de los alimentos es comparable con el costo de la CBA-FF definida para 6 personas. Los costos mnimo (U$28.0) y mximo (U$530.0) muestran los extremos en relacin al costo medio de U$172.4/CBA y corresponden a hogares con 1 y 19 integrantes que deben pagar los de la CBA-FF es U$28.0 y U$530.0 en hogares (1 y 19) integrantes. Exceptuando, algunos hogares en el municipio de San Lucas, la mayora de los hogares con 6 personas y costo de CBA-FF de U$167.00, se clasifican entre los grupos de consumo con mejor nivel de adecuacin (PCAD Lmite y Deseable) entre el consumo actual y recomendado de kilocaloras y macro nutrientes. En sntesis, el precio en U$0.93 per cpita por da para ACCESO a los 20 alimentos incluidos en la CBA-FF, permite establecer la lnea de indigencia. El mtodo de la CEPAL para estimar la pobreza define como Indigentes aquellos hogares que aun sumando los ingresos totales del mismo, no alcanza para cubrir el costo de la CBA y Pobres a los hogares que sumado el total de ingresos no cubren la CBA ampliada que incluye los productos No Alimentarios. Ingresos, Egresos y Situacin de Pobreza Ingresos: Los hogares se clasificaron por fuentes de ingresos, considerando especializados aquellos hogares que perciben ingresos mayores al 50% de una actividad econmica especfica y con ingresos diversificados aquellos que ninguna actividad econmica represente el 50% de los ingresos totales. La clasificacin de los hogares por especialidad (Cultivos, ganadera, jornalero, cuenta propia, asalariados, transferencias, otras actividades y venta de animales), incluye los ingresos (>50%) de la actividad principal y los otros ingresos derivados de actividades econmicas complementarias, siendo ms evidente la mezcla de ingresos provenientes de cultivos de granos bsicos y jornalero agrcola tanto fuera (migracin), como dentro de la comunidad.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En orden de importancia, la actividad agrcola 7 (Granos bsicos, caf, hortalizas, papas, etc.), genera el 39% del empleo e ingresos para 645 hogares con un promedio de U$89 hogar cada mes. Los ingresos por jornaleo agrcola 8 tanto fuera (migracin local o exterior), como dentro de las 52 comunidades rurales, representa el 34% de las fuentes de ingresos especializados, aportando un ingreso mensual promedio de U$ 82.0 para 569 hogares. Los 166 hogares con ingresos diversificados, representan el 10% de las fuentes de empleo e ingresos aportando el promedio ms alto en ingresos U$151.0 por hogar al mes. En la especialidad de asalariados, se ubican 92 hogares con ingresos promedios de U$123.0 mensuales, siendo el de mayor ingresos despus de los hogares con ingresos diversificados. La ganadera menor y mayor (Gallinas, cerdos y vacunos), representa el 5% de las fuentes de empleo con ingresos promedios de U$90.0/hogar/mes. Entre los hogares especializados por cuenta propia se ubican servicios, pequeos negocios y las artesanas, con ingresos promedios de U$97.0 por hogar al mes. Las transferencias y otras actividades no son significativas, aunque el salario promedio es alto U$ 97.0 menos del 2% de los hogares lo reportan como fuente de ingresos principal. Finalmente, se ha incluido el ingreso por venta de animales que ocupa el segundo lugar en la generacin de ingresos U$130.00 mes para el 2% de los hogares, dado que en la prctica dicha actividad no se considera fuente de empleo, pero representa la fuente de ingreso principal reportada por 31 hogares, complementa el ingreso de otros 117 que en su conjunto representan el 9% del total de hogares consultados.

Los ingresos agrcolas incluyen el autoconsumo estimado para los hogares con cosecha y reserva de granos para al menos 3 meses. En este sentido, el clculo del ingreso mensual por hogares se realiz valorizando la produccin total en finca a precios de mercado y distribuyendo el ingreso entre 6 meses promedio que debera cubrir la cosecha de postrera. En el caso del caf por ser un cultivo anual, los ingresos se distribuyen en 12 meses. 8 Para efectos de anlisis comparativos, los ingresos reportados por jornales agrcolas temporales (Corte de caf, caa etc.), en muchos casos mayores a U$300.00 corresponden a temporada de corte, por lo tanto se ajustaron al equivalente del salario mnimo mensual agrcola ms alimentacin en promedio U$95.00/hogar. Este procedimiento, se aplic a los ingresos reportados por transferencias, venta de animales y de otras actividades, dado que superaban el promedio mensual por actividades similares.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Cuadro N 15: PROYECTO FOOD FACILITY LINEA BASAL EN TRES MUNICIPIOS: INGRESO PROMEDIO U$ / MES POR HOGAR Y FUENTE EMPLEO
CONCEPTO Ingreso Agricola (>50%) Ingreso Pecuario (> 50%) Ingreso de Trabajo TransfeIngresos Hogares Trabajo por Otras Jornales Asalariado rencias Venta de c/Ingresos Total Cta. Propia Actividades Agricolas No Agrcola (Remesas, C$ Animal Diversi Ingresos (>50%) (>50%) (>50%) (> 50%) x Tbjo) (>50%) (>50%) ficados

N Hogares en Tres Municipios N Personas por Hogar Tamao Medio del Hogar Ingreso Total en U$ (TOC=C$21.083) Hogares por fuente de Ingreso (%) Ingreso Medio por Hogar U$/Mes Gasto Alimentario por Hogar en U$ Gasto No Alimentario por Hogar U$ Gasto Total por Hogar en U$ Gastos Alimentarios / Total (%) Relacin Ingreso/Gasto Total (%)

645 3,630 5.6

57,313

84 421 5.0
7,524

569 3,238 5.7

46,442

51 290 5.7
4,952

92 502 5.5
11,329

6 41 6.8
620

31 159 5.1
4,023

18 97 5.4
1,687

166 1,051 6.3

25,054

1,662 9,429 5.7

158,943

39% 5% $89 $90 62 78 17 18 79 97 78% 81% 113% 93% Costo Medio CBA-Alimentaria $158 $138 Rel. Ingreso/Costo CBA x Hogar 56% 65% Ingreso Medio Per Cpita/Mensual 16 18 Gasto Medio Alimento/ Per Cpita 11 16 Gasto Medio CBA / Per Cpita U$ 28 28 Rel. Gasto Alim/Gasto CBA Per Cap. 56% 65% Brecha Ingreso (-) CBA Per cpita U$ -12 -10 Brecha Total Hogares por Mes U$ -44,528 -4,095 Brecha Equivalente Kg/Maz ($0.42) 106,019 9,751 N de Mz de Maz p/cerrar Brecha 561 52 Puntaje Consumo Alimento (PCA) 46 53 Puntaje por Adecuacin (PCAD) 82 81

34% $82 55 15 70 79% 117% $157 52% 14 10 28 52% -13 -42,766 101,824 539 41 75

3% $97 60 16 76 79% 128% $165 59% 17 11 29 59% -12 -3,488 8,305 44 41 76

6% $123 57 18 75 76% 164% $150 82% 23 10 27 82% -5 -2,471 5,883 31 41 72

0.4% $103 85 12 97 88% 107% $200 52% 15 12 29 52% -14 -580 1,381 7 36 58

2% $130 47 10 57 82% 226% $139 93% 25 9 27 93% -2 -290 690 4 42 76

1% $94 63 $17 80 79% 117% $150 62% 17 12 28 62% -11 -1,019 2,426 13 50 77

10% 100% $151 $96 82 62 $19 $16 101 78 81% 79% 150% 122% $177 $159 85% 60% 24 17 13 11 28 28 85% 60% -4 -11 -4,326 -105,315 10,301 250,750 55 1,327 50 44 81 75

Nota: El Area de Maz a Sembrar p/Cerrar la brecha entre Ingreso y Costo de la CBA percpita es = ($105,315 / $0.42/kg maiz X 2.20 kg a lb/100 qq / 25 qqs mz X 6 meses)

En este sentido, los ingresos por venta de animales representa un indicativo del proceso de descapitalizacin o prdida de activos por venta de animales (bestias, novillos, gallinas y cerdos), al no disponer de reservas para alimentarlos (prdida de 65% cosecha de maz), ausencia de empleo y por la necesidad de efectivo para comprar alimentos bsicos para el hogar. Ms del 50% de los hogares con venta de animales, se clasifican entre los grupos de consumo crtico e insuficiente de alimentos. Este proceso de descapitalizacin por venta de animales (bestias, vacunos y gallinas) junto a la compra de menos alimentos son parte de las estrategias utilizadas por muchos hogares como paliativo ante los efectos en la prdidas de cosecha y reduccin de ingresos provocados por frecuentes fenmenos naturales (sequa o inundacin) que perturban peridicamente la actividad econmica principal en los tres municipios de intervencin.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En el cuadro (N16), se muestran los 148 hogares con venta de animales, clasificados por grupos de consumo, siendo los Grupos de consumo Critico y Deficiente los ms representativos (54%). El indicador PCA muestra 31 y 47 puntos para ambos grupos de consumo, lo cual significa que en estos hogares hay serios problemas de acceso y consumo de alimentos, teniendo que recurrir a la venta de bienes (animales) para mal comer. La participacin (34%) de las 51 mujeres jefas de hogar en este proceso de descapitalizacin es ms preocupante, dado que la venta de animales les reporta ingresos de C$30 a C$80 lo que significa por los valores indicados, que estn vendiendo las gallinas entregadas por el programa hambre cero (BPA) y por tanto eliminando la posibilidad de consumo de protenas de origen animal (huevos y carne de pollo), reflejada la clasificacin de consumo crtico obtenidas por el 60% de las mujeres participantes en la venta de animales. Es importante sealar que en la clasificacin inicial de los hogares con ingresos principales (>50%) derivados de cultivos agrcolas y de jornales agrcolas fuera y dentro de la comunidad, se observa una mezcla donde el 42% de los hogares agrcolas dependen tambin del 20% al 30% de los ingresos obtenidos por jornales agrcolas temporales. Aunque la diferencia actual entre ests fuentes de ingreso es mnima 5% (39%-34%), podra ser mayor al 20%, en una cosecha normal. Es decir, sin afectaciones sustantivas en los rendimientos productivos y prdidas de cosecha debido a los factores mencionados anteriormente.
Cuadro N 16: Hogares con Venta de Animales por Nivel de Consumo Nivel de Consumo Critico Deficiente Limite Aceptable Proyecto

N Hogares 63 17 17 51 148 9%

Mujeres 28 2 6 15 51 34%

%
43% 11% 11% 34% 100%

PCA 31 47 56 77 53

49

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

El Acceso y Consumo de Alimentos medido por el Poder Adquisitivo:

Las cifras de los Cuadros N15 y 16, adems de reflejar los ingresos mensuales por hogar y per cpita diario, permite determinar algunos Indicadores de Referencia para el M&E en la fase de ejecucin y para evaluar tres indicadores de los Resultados N1 y 2 y su contribucin al logro de los indicadores claves de propsito y fin del proyecto FOOD FACILITY, siendo los ms relevantes: 1. Los indicadores de ingresos por actividad y el ingreso medio U$96.00/Hogar/Mes; 2. La proporcin del gasto alimentario / el gasto total por actividad y medio (80%); 3. La capacidad adquisitiva promedio entre los 1,662 hogares equivalente (60%) del costo de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA-FF), 4. Ingreso medio per cpita que alcanza U$0.56/da, que es menor a U$1.25/da que establece el Banco Mundial para extrema pobreza 5. La estimacin de la brecha (U$11.00) entre el ingreso promedio mensual y costo mensual per cpita. Otros indicadores complementarios para efectos de planificacin, seguimiento y evaluacin de los componentes del proyecto son: La brecha total que resulta al comparar los ingresos y costos mensuales de 1,662 hogares, dando como resultado inicial un monto de (U$ -115,315), y su equivalente en cereales que alcanza 250,750 kilogramos de maz; La estimacin de 1,327 manzanas de Maz a sembrar con rendimientos mnimos de 25 qq/mz para cubrir la brecha ingresos/gastos de la poblacin meta. En este sentido, el primer indicador de referencia es el ingreso medio de U$96.00 mensuales por hogar, generado por las 8 actividades econmicas identificadas (la venta de ganado mayor o menor y otros activos, no se considera fuente de ingresos). El ingreso medio estimado para los 1,662 hogares en los tres municipios, representa el doble para el caso de San Jos de Cusmapa y un 50% ms en San Lucas, sobre los ingresos estimados (U$40.0 y 60.00/mes/hogar), en los estudios recientes que realiz el Proyecto PRESANCA para caracterizar la SAN en los tres municipios de intervencin del proyecto.

50

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Por lo general estas diferencias podran responder entre otros factores al enfoque de ingreso o gastos utilizados para el clculo de los ingresos. En nuestro caso, se valor la produccin total agrcola y pecuaria, el autoconsumo, semillas, etc., por cada hogar a precios de mercado y se agregan como variables de ingreso9 y gastos por cada hogar.
CUADRO N17. LNEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY: PROPORCION DEL GASTO ALIMENTARIO SOBRE EL GASTO TOTAL Y CLASIFICACIN POR GRUPOS DE ACCESO Y CONSUMO ALIMENTARIO DE 1,662 HOGARES EN 52 CUMUNIDADES RURALES EN LOS TRES MUNICIPIOS DE INTERVENCIN (MARZO-2010)
Hogares por Grupo de Consumo

Gasto en Alimento (U$)

Gasto No Gasto Total Alimentario (U$) (U$)

Gasto % de Hogares Gasto N de Alimentario por Grupo de Alimentario Hogares 1/ Prom./Hogar( Consumo /Gasto Total U$)

PCA 33 43 53 64 48

PCAD 54 81 97 117 87

Critico Deficiente Lmite Aceptable Proyecto

31,668 28,718 36,982 15,034 112,402

7,299 7,309 9,166 3,565 27,339

38,967 36,026 46,148 18,600 139,741

655 401 435 158 1,649

48 72 85 95 68

40% 24% 26% 10%

100%

81% 80% 80% 81% 80%

1/: La diferencia de 13 para sumar 1,662 corresponden a hogares que no reportaron n ingresos, ni gastos. Dado que ms del 10% de Hogares no reportan gastos en consumo No Alimentario, se estima que el % de gastos alimentario s/gasto total, puede subir de 3% al 5%

Por su importancia para el monitoreo y evaluacin final de los indicadores de acceso a los alimentos incluidos en el objetivo especfico y resultado N1 del proyecto Food Facility, se presenta en el cuadro N17 la proporcin del gasto alimentario sobre el gasto total, segn la clasificacin de los 1.662 hogares por grupos o niveles de consumo. Pese a que los datos indican que el 80% de los gastos totales son para compra de alimentos en el 100% de los hogares, los montos mensuales invertidos por cada hogar varan desde U$48.00 a U$95.00 dlares. En este sentido, la razn de dispersin 1.96 (95/48), es la ms explicativa de la clasificacin Aceptable del 10% de los hogares. En otras palabras, en el 10% de los hogares que integran el nivel de consumo Aceptable, se consume el doble (1.96) de alimentos y por tanto mayor cantidad de kilocaloras y macro nutrientes (PCAD-117), que en el 40% de los hogares clasificados en el nivel crtico de consumo (PCAD-54), donde los bajo suministro de energa alimentaria (SEA), alcanza un nivel de suficiencia y adecuacin alimentaria en relacin al mnimo recomendado para cada hogar en la CBA-FF.

En algunos de lnea de base y en diagnsticos situacionales de la SAN, se contabiliza nicamente el ingreso declarado por los jefes de hogar como produccin destinada a ventas, obviando el autoconsumo como variable de ingreso/gasto. Adicionalmente, no es prctica comn entre productores/as llevar un registro bsico de ingresos y gastos, haciendo ms difcil la cuantificacin de ingresos por finca.

51

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En ambos casos, el indicador proxy denominado Puntaje por Consumo de Alimentos, revela un patrn de consumo de alimentos altamente deficitario y una pobre dieta entre el grupo de consumo crtico (PCA-33), versus el mejor puntaje alcanzado por el nivel aceptable (PCA-64).
Cuadro N 18. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Proporcin del Gasto a Reducir (20%) en la Compra de Alimentos de Base en 1.662 Hogares de Tres Municipios de Intervencin (Marzo-2010)

Alimento de Base Maz Frijol

Total

Gasto Total x Mes Hogares C$ 448,034 C$ 214,163

C$ 662,197

% Hogares Compran
78% 68% 73%

% Alimento Comprado
19% 9% 28%

Equivalente Equivalente rea Mz Mensual en 6 meses GB Cultivo QQ/ G.B

995 238 1,233 5,970 1,428 7,398 284 119 403

En este mismo orden, el punto de partida para evaluar el cumplimiento del indicador N1 del Resultado N1 La proporcin de productos de base comprados sobre el consumo global de las familias se reduce en un 20% establece que actualmente el 73% de los hogares las de compras de maz y frijol (U$31,410/mes), representan hasta un 24% sus gastos totales y un 70% de los gastos en compra de alimentos de base. Para cumplir con este indicador, de disponibilidad y acceso a los alimentos se requiere por cada ciclo de produccin, financiar el cultivo de 284 mz de maz y 119 mz de frjol. Lgicamente, el rea de siembra de maz tendra que incrementarse un 85%, para cubrir la demanda de consumo animal del 64% de hogares que reportaron posesin de gallinasDistribucin del Gasto Mensual en 1,662 Hogares en Tres Municipios de Intevencin. Lnea Basal Proyecto Food Facility (Marzo-2010)
Gasto No Alimentario 20%
Leche Queso 7% Frut/Hort. 3% Huevos y Pollo 6% Aceite 4%

Cereales 38%

Azucar y Caf 8%

Frijoles 14%

Aunque es necesario disponer de indicadores a nivel agregado del proyecto (Ej. Ingreso Medio U$96.00/Mes/Hogar), es importante resaltar esta informacin e indicadores a nivel agregado, no facilita comparar la relacin ingresos/gastos entre los hogares, dado que la composicin o tamao de los mismos es variable an en la misma comunidad.
52

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En este sentido, para profundizar en el anlisis y clasificar los hogares por niveles de pobreza, se presentan los datos estimados por quintiles de ingreso y gasto per cpita y por municipio.
Grfico N 10-2. Linea de Base Proyecto Food Facility: Quintiles de Ingresos Per Cpita/Da en 1,662 Hogares de Tres Municipios de Intervencin (Marzo-2010)
100% 90%
T.D = 17

80%
70%

T.D = 12

T.D = 13

$2.00

$1.48

$1.85

Ttulo del eje

60% 50% 40%

$0.83
30% 20% 10% 0%

$0.63

$0.85

$0.50 $0.30
$0.12 San Lucas Ingresos Per cp/Da
$2.00

$0.41

$0.52 $0.32
$0.14 Las Sabanas Ingresos Per cp./Da
$1.85

$0.27
$0.12 S.L Cusmapa Ingresos Per cp./Da
$1.48

Series5

Series4 Series3
Series2

$0.83 $0.50
$0.30

$0.63 $0.41
$0.27

$0.85 $0.52
$0.32

Series1

$0.12

$0.12

$0.14

Grfico N 10-1. Linea de Base Proyecto Food Facility: Quintiles de Gastos Per Cpita/Da en 1,662 Hogares de Tres Municipios de Intervencin l (Marzo-2010)
100%

90% 80%

T.D = 10

T.D = 6.0

T.D = 4.0

$1.08

$0.82

$0.98

Quintiles de Gastos

70% 60%

50% 40%
30%

$0.50

$0.61

$0.56 $0.38 $0.38 $0.25

$0.11 San Lucas Gastos Per cpita/Da

$0.49 $0.39
$0.25

20% 10% 0%

$0.28
$0.14 S.J.Cusmapa Gasto Per cp/Da $0.82 $0.50 $0.38
$0.28

Las Sabanas Gasto Percp./Da $0.98 $0.61 $0.49

$0.39

Series5

$1.08 $0.56 $0.38

$0.25

Series4 Series3
Series2

Series1

$0.11

$0.14

$0.25

53

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY La tasa promedio de dispersin entre los ingresos del quintil N5 sobre el N1, revelan altos niveles (12, 13 y 17) de desigualdad en el acceso a los alimentos en los tres municipios. Pese a que los ingresos por quintiles entre los hogares de San Lucas y Las Sabanas son similares, los hogares de Las Sabanas obtienen proporcionalmente mayor clasificacin entre los grupos de consumo Lmite y Aceptable. Los datos del grfico indican que los hogares de San Jos de Cusmapa fueron los ms afectados en los ingresos per cpita debido a las prdidas de cosecha y bajos rendimientos productivo. La relacin entre los ingresos y el costo per cpita ($0.93) de la CBA-FFE, sugiere que solamente el 20% de la poblacin (Quintil-5), tiene acceso al total de alimentos incluidos en la CBA y que el 80% restante, se encuentra en pobreza alimentaria al no disponer de ingresos suficientes para una alimentacin adecuada. El anlisis por quintiles de gastos per cpita en alimentacin, muestra la misma tendencia en cuanto a desigualdades (4, 6 y 10), siendo ms desigual el acceso y consumo de alimentos entre los hogares del 5to y 1er. Quintil de San Lucas. Los datos del grfico de gastos identifican un 20% de los hogares de San Lucas y Las Sabanas, ubicados por encima de la lnea de pobreza extrema y el restante 80% junto al 100% de la poblacin de San Jos de Cusmapa,. Se le ubica en la indigencia, dado que la sumatoria de todos los ingresos del hogar no permite cubrir el costo mnimo de consumo energtico establecido en la CBA-FF. En otras palabras, solamente el 20% de la poblacin (Quintil-5) de San Lucas y Las Sabanas, est por encima de la lnea de pobreza extrema ($0.93 per cpita/da), tiene acceso al total de alimentos incluidos en la CBA-FF, sin alcanzar el costo total de la CBA ampliada (Alimentaria y no alimentaria), mientras el 100% de los hogares de San Jos de Cusmapa y el 80% de los hogares de San Lucas y Las Sabanas, se encuentra en pobreza extrema o indigencia, al no disponer de ingresos suficientes para una alimentacin adecuada. Bajo esta perspectiva el 80% de la poblacin total en los tres municipios se encuentra en situacin de pobreza alimentaria. No obstante, al revisar caso por caso la cobertura de los ingresos versus gastos por cada hogar encuestado, aumenta hasta el 91% la cantidad de hogares que no alcanzan sus ingresos diarios para el consumo diario establecido en la CBA-FF. En este sentido, se podra decir que ms del 80% de la poblacin es vulnerable en su SAN ante la ocurrencia de fenmenos naturales o incrementos en 20% o ms del precio de los alimentos bsicos (maz, frjoles, arroz y aceite), que componen su

54

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY dieta y representan ms del 66% de los gastos alimentario en los hogares encuestados. La situacin actual sera peor, si los precios del maz no se hubieren mantenido estables y no hubiese habido una reduccin en el precio del frijol en los ltimos tres aos (ver grfico N7). Para comprobar este hecho, realizamos una simulacin para analizar el impacto del incremento del 20% en los precios de referencia del maz, frjol y arroz, lo resultados indican que se reduce en 150 el consumo promedio de kilocaloras per cpita; se reduce en 10% el aporte de macro nutrientes y peor an se aumenta del 54% a 64% los hogares que integran el grupo de consumo Crtico, con alta Intensidad (>300 Kcal) y muy alta severidad (>35%) en la privacin alimentaria. En la mayora de estos hogares el consumo energtico alcanza el 40% de las necesidades bsicas perca pita por da.

Consumo Promedio de Alimentos y Diversidad Diettica en 1,662 hogares.

Los indicadores de frecuencia de consumo de alimentos y diversidad diettica representados por el Puntaje de Consumo de Alimentos (PCA) y El (PCAD), que representa el Porcentaje de adecuacin de la cantidad consumida de kilocaloras y macro nutrientes en relacin a la cantidad establecida en la CBA-FF, consideran como indicadores de lnea de base con mayor nivel agregado para representar la situacin de la SAN o INSAN en sus dimensiones de disponibilidad, acceso y consumo en los 1,662 hogares en 52 comunidades y en los tres municipios de intervencin del proyecto El consumo de alimentos en cantidades fsicas (FQTY) y en valores de energa total (DEC), protena, grasa e hidrato de carbono (carbohidrato) se expresan por persona por da para estandarizar por las variaciones en el nmero de personas por hogar y por el perodo de referencia de recoleccin de datos del hogar (oscila entre 7 das y un mes). Utilizando la metodologa del PMA y la FAO, Puntaje del Consumo de Alimentos (PCA), se clasificaron los 1,662 hogares para mostrar la frecuencia de consumo de alimentos y la diversidad diettica, reportada en la encuesta de lnea de base. El grfico precedente muestra cmo se incrementa el consumo poco diversificado desde 4 grupos de alimentos (Maz/arroz, frijoles, aceite y azcar) en las comunidades de El ngel N2, Los Mangos y El Jobo; hasta un consumo de 8 o ms grupos de alimentos y por ende mayor diversidad diettica en las
55

50.0

10.0

20.0

30.0

40.0

60.0

70.0

80.0

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

0.00

5.00

El Angel N2 El Naranjo Los Mangos Rio Arriba El Jobo El Roble Los Canales Imire El Gavilan El Angel N 1 El Lajero El Volcan Los Limones El Rodeo Quebrada Abajo Las Jaguas El Chichicaste El Matasano Cuyas El Mojon El Jocomico El Porcal Las Lajitas El Mamey Carrizo El Terrero Chilamatal El Coyolito El Rodeo El Cedro El Naranjo Las Victorias La Fuente San Francisco Cipian Moropoto El Angel N 3 Aguas Caliente Quebrada Honda El Apante Apanaje El Tamarindo Buena Vista Miquilse Mal Paso El Guaylo Gualiqueme Aguas Calientes El Castillo Nueva Esperanza El Pegador El Tablon

comunidades de El Pegador, El Tabln y El Castillo, que representan para este caso los hogares y las comunidades meta, hacan donde llevar al resto de hogares.

0.0

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Grfico N 11. Lnea de Base Proyecto Food Facility: Diversidad Diettica y Consumo Promedio Semanal de Grupos de Alimentos en (1,662) Hogares de (52) Comunidades Rurales en los Tres Municipios de ( Mazor-2010)

El Angel N2 Los Mangos El Jobo Los Canales Los Limones Rio Arriba El Roble El Gavilan Cuyas Las Jaguas El Lajero El Volcan El Chichicaste El Angel N 1 Quebrada Abajo El Matasano El Mojon El Naranjo El Jocomico El Mamey Las Lajitas El Rodeo El Rodeo Carrizo El Porcal Imire El Terrero El Coyolito Chilamatal El Cedro El Naranjo El Tamarindo La Fuente El Angel N 3 San Francisco Gualiqueme El Apante Las Victorias Moropoto Aguas Caliente Aguas Calientes Miquilse Mal Paso Quebrada Honda Cipian Buena Vista Apanaje El Guaylo Nueva Esperanza El Pegador El Tablon El Castillo

Grfico N 12: Score Promedio Alcanzado (PCA) por Diversidad Diettica y Contribucinde Kilocaloras Percpita de Grupos de Alimentos en (1,662) Hogares de (52) Comunidades en Tres Municipios de Intervencin del Proyecto Food Facility (Marzo -2010)

Papas

Aceite

Frutas

Huevo

Azucar

Frjoles

Lcteos

Papas

Huevo

Frutas

Aceite

Azucar

Verduras

Frjoles

Lcteos

Maz/Arroz

Verduras

Carne y Pollo

Maz/Arroz

Carne y Pollo

56

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY El grfico N12 defiere del anterior dado que refleja la contribucin de cada grupo de alimentos en la generacin de las kilocaloras per cpita y facilita identificar las comunidades que estn consumiendo menor cantidad y calidad de alimentos necesarios para garantizar sus seguridad alimentaria y nutricional. As por ejemplo se observa que las proporciones de aceite y azcar casi similares en la frecuencia de consumo al maz y frijoles, en la prctica su aporte en kilocalora y macronutrientes es mnimo. Complementariamente, se destaca el aporte de las protenas de origen animal aportadas por el consumo de huevos y leche, poco observables por la baja frecuencia de consumo. El grfico tambin revela que ms del 54% de las comunidades empezando por El ngel N 2 hasta el Coyolito se consideran entre el grupo de consumo con nivel Crtico con un PCA de 25 a 41 puntos. Otras 14 comunidades (27%) del Rodeo al Tamarindo se consideran parte del grupo de consumo Deficiente logrando un PCA entre 42 y 51 puntos y solamente 10 comunidades (19%) logran mayor un PCA=57. El PCAD es el indicador principal con el cual se clasifican los 1,662 hogares y establece junto al PCA el orden de prioridades o focalizacin de las actividades principales en funcin de reducir el riesgo en la INSAN que afecta cada hogar en 52 comunidades meta del proyecto.
Grfico N 12. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Suministro Energtico Alimentario por Grupo de Alimentos (Marzo-2010)
3,000 Verduras 2,500 Raices/Tub
Huevo

2,000

Carne/Pollo

Frutas
1,500

Lcteos A.Proces

1,000

Azucar Aceite
Arroz

500
Frjoles

Maz

El Angel N2 Los Limones Los Mangos Los Canales Cuyas El Naranjo Rio Arriba El Chichicaste El Jobo Las Lajitas El Matasano El Porcal Imire El Volcan Quebrada Abajo Las Jaguas El Jocomico San Francisco El Mojon El Roble El Angel N 1 El Mamey El Rodeo El Coyolito Aguas Calientes Chilamatal El Pegador Moropoto El Gavilan Quebrada Honda Nueva Esperanza El Naranjo El Lajero El Rodeo Carrizo El Castillo El Terrero Buena Vista Miquilse Mal Paso El Angel N 3 La Fuente El Tablon El Cedro Cipian Aguas Caliente El Guaylo Las Victorias Gualiqueme El Tamarindo El Apante Apanaje

57

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY El PCAD se elabor a partir del anlisis del consumo aparente incluyendo las compras semanales de alimentos reportadas por cada hogar en la encuesta de lnea de base y la disponibilidad para consumo que se report como produccin destinada al autoconsumo por cada hogar. La metodologa utilizada por la FAO para medir la privacin alimentaria a nivel sub nacional (Marzo-2008), indica que para analizar la SAN en trminos de disponibilidad, acceso y consumo de alimentos, es necesario incluir todas las fuentes u origen de los alimentos en cada hogar. En nuestro anlisis se incluyen las compras para consumo alimentario y no alimentario reportadas para la semana previa a la encuesta de lnea de base y el autoconsumo en aquellos hogares que reportan produccin y que tienen reservas para al menos dos meses de maz y frjol. En este sentido, el PCAD es el indicador ms representativo para analizar la SAN dado que revela la adecuacin del consumo y variedad de alimentos en funcin de cubrir la demanda de kilocalora, protenas, grasas y carbohidratos per cpita, por hogar, por comunidad, municipio y proyecto, incluyendo en la base de datos la diferenciacin por sexo para cada una de la variables analizadas.
Cuadro N 19. Lnea de Base e Indicadores de Inicio del Poryecto FOOD FACILITY: Consumo Aparente de Energa, Proteinas, Grasas e Hidratos de Carbono, Aportados por Alimentos Comprados y Alimentos Producidos en Finca en 1,662 Hogares de 52 Comunidades Rurales de los unicipio de Las Sabanas, San Lucas y San Jos de Cusmapa, Madriz (Marzo del 2010).
Porcentaje de Compradas Producidas ACCESO Puntaje de Adecuacin Consumo de Consumo Real y Consumo Aparente de Consumo Alimentos Kilocaloras Per Total Per Recomendado Promedio cpita cpita K. P.G y CH ltima ltima PCA PCA-D Kcal./Da Semana Cosecha DEMANDA BALANCE

Adecuacin, Suficiencia y Aportes de Macro y Micro Nutrientes

Adecuacin Proteinas (12%) Adecuacin Adecuacin Adecuacin Carbohidrato Promedio Grasas (25%) (63%) Percpita

VARIABLE

Demanda Adecuacin Adecuacin Consumo Versus Kilocalrica Kilcalorica Kilcalorica Demanda Per cpita Percpita % Percpita % Promedio Kcal/da (< = >) O/D

Municipios

2,493

295

636

1,562

PCAD (%)

Tot. San Lucas Las Sabanas

44 54 38

75
89 77

1,233 1,550 1,184

608 718 679

1,841 2,268 1,864

2,327 2,314 2,171

-485 -46 -307

83% 98% 75%

74% 87% 91%

81% 92% 80%

54% 66% 45%

85% 100% 90%

75% 89% 77%

San Jos de Cusmapa

Proyecto FOOD FACILITY

45

80

1,322

669

1,991

2,270

-280

85%

84%

84%

55%

91%

80%

Como puede observarse en el cuadro 19, la 3ra. Columna PCAD tiene los mismos valores que la ltima Adecuacin promedio per cpita, reflejando porcentaje de suficiencia energtica y adecuacin en trminos del consumo de kilocaloras, protenas, grasas y carbohidratos versus lo recomendado en la CBA-FF, logrado desde el nivel de hogares, comunidades, municipios y el nivel agregado de proyecto. Los datos ms relevantes indican que en el municipio de Las Sabanas logra el mayor puntaje PCA=54 y PCAD=89 apuntalado por el mayor consumo de grasas 66% y carbohidratos en 100%.

58

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Grfico N 13. Lnea Basal Proyecto FOOD FACILITY: Relacin Consumo Aparente Versus Consumo Recomendado Per Cpita de Protenas, Grasas y Carbohidratos en 1,662 Hogares en Tres Municipios de Intervencin (Marzo-2010)
Aporte al Consumo Energtico P.C.

100% 80%

53%
60% 40% 20%
0%

62%

55%

57%

63%

13% 9%
San Lucas 53% 13% 9%

16% 11%
Las Sabanas 62% 16% 11%

11% 9%
San Jos Cusmapa 55% 11% 9%

13%
10%
L.B. Food Facility 57% 13% 10%

25% 12%
CBA Food Facility 63% 25% 12%

Carbohidratos Grasas Protenas

En general todos los hogares muestran un bajo consumo de grasas, lo cual reduce la capacidad del organismo de procesar o aprovechar al mximo los nutrientes macro y micro aportados por el resto de los alimentos. Otra informacin relevante es la baja disponibilidad de alimentos ricos en carbohidratos al no alcanzar en los casos de San Lucas y San Jos de Cusmapa el 63% recomendado en la CBA-FF. Finalmente las deficiencia de macronutrientes se refleja ausencia de una media de -280 kilocaloras en ms del 50% de la poblacin, lo que significa que ms de la mitad de la poblacin meta se encuentra en condiciones de privacin alimentaria. Es decir, personas cuyo consumo de alimentos es constantemente por debajo de las necesidades de energa del organismo. Las razones de dispersin en el consumo de energa alimentaria por quintiles y diferenciados por hogares con jefe hombre (2.3) y mujeres (3.0) revela un alto nivel de desigualdad en el acceso y consumo alimentario entre los hogares con ingreso y gastos extremos. Es decir, los hogares del quintil N 5 consumen entre 2 y 3 veces ms kilocaloras que aquellos hogares ubicados en el primer quintil de ingreso/gasto. Este indicador, establece el punto de partida para evaluar los indicadores N 1 y 2 del segundo resultado del proyecto.

59

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Cuadro N 20. Lnea Basal Proyecto Food Facility: Brecha entre el Consumo Aparente y el los Requerimientos Mnimos de Energa Alimentaria (RMEA) o Kilocaloras Per Cpita por Da en 1,662 Hogares Ruarles en Tres Municipios de Intervencin. (Marzo-2010)

Consumo Kcal H-M 907 1,593 2,033 2,340 2,748 1,924

N Hogar J Mujeres 116 113 86 93 82 490

N Hogar J Hombres 215 216 243 235 249 1,158

Consumo Kcal. H-H 1,024 1,613 2,021 2,366 2,727 1,950

Total 20% 20% 20% 20% 20% 100%

1,648

El Grfico N 15, muestra la clasificacin final de los 1,662 hogares encuestados en base al PCAD, lo que indica que el Suministro Energtico Alimentario (SEA) en al menos un 26% de los hogares encuestados no alcanz un nivel de disponibilidad energtica suficiente y que el 64% de los hogares se encontraba en niveles deficiente y crtico, lo que significa que apenas lograron niveles de adecuacin en kilocaloras, protenas, grasas y carbohidratos equivalentes al 75% hasta 80% del requerimiento energtico recomendado. Para el caso de la distribucin interna, los principales problemas se relacionan con las dificultades en el acceso, especialmente en las regiones geogrficas apartadas que, por sus condiciones agroclimticas, no son aptas para generar una produccin diversificada. En trminos generales se puede decir que solamente el 10% de los hogares tienen garantizada su Seguridad Alimentaria Nutricional, otro 26% de los hogares estn en limite y corren el riesgo de caer en la INSAN, un 23% de los hogares estn casi total inseguridad alimentaria y el 41% en situacin crtica que amerita urgentes medidas de atencin para mitigar el efecto del hambre y la desnutricin principalmente en los nios menores 5 aos y mujeres en embarazo y lactancia.

60

INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

Grfico N 15. Clasificacin de (1,662) de (52) Comunidades Rurales, segn el (%) de Adecuacin (PCAD) entre el Consumo de Kilocaloras, Protenas, Grasas y Carbohidratos y el Consumo Diario incluido en CBA para LB del Proyecto FOOD FACILITY (Marzo-2010)

Distribucin % por Nivel de Consumo

100%

16%

8%

9%

10%

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

0%

25% 41% 19%

23% 27%

26% 23%

21% 47% 21%

Las Sabans 16% 41%
21%

42%

41%

Aceptable Lmite
Deficiente

S.J. Cusmapa 8% 25%

19%

San Lucas 9% 23%

27%

LB-FOOD FACILITY 10% 26%

23%

Crtico

21%

47%

42%

41%

Al comparar el PCAD con el Puntaje por Consumo de Alimentos (PCA) se observa bastante similitud en la clasificacin de los hogares. Un 60% de los hogares con un PCA mayor 58 se ubican entre los hogares con mayor adecuacin lograda. Asimismo, se identifica buena correlacin entre los altos porcentajes obtenidos entre el consumo de alimentos por hogar y su adecuacin al consumo de kilocaloras, protenas, grasas y carbohidratos recomendado en la CBA del Proyecto y parte de los factores que inciden en la seguridad alimentaria de los mismos:
Cuadro N 21. Lnea de Base Proyecto Food Facility: INSAN Segn la Proporcin, Intensidad y Severidad de Hogares en Privacin Alimentaria , Clasificados por Niveles de Consumo Crtico, Deficiente, Limitado y Aceptable (PCAD) Marzo del N Privacin N Privacin N Privacin Privacin Municipios N Hogares Hogares Alimentaria Hogares Alimentaria Hogares Alimentaria Alimentaria San Lucas 311 -1907 209 -382 187 87 69 433 Las Sabanas S.J. Cusmapa Proyecto Porcentaje (H) Promedio (Kcal)

29 292 632

-1181 -950 -1346

Alta Intensidad (>300 Kcal) y Muy Alta Severidad (>35%)

98 141 448

-174 -231 -262

Baja Intensidad (< 300 Kcal) y Alta Severidad (>20% y < 34%)

60 157 404

18 197 101

46 54 169

309 861 534

38%

27%

24%

SAN

10%

SAN

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY La clasificacin de los 1,662 hogares segn los grupos o niveles de consumo alimentario (PCAD) y su relacin con la proporcin, intensidad y severidad de la privacin alimentaria, confirma la validez del PCAD en trminos de la clasificacin de los hogares. El cuadro N20 justifica la clasificacin de 632 hogares (38%) en el nivel crtico por su clara inadecuacin en el consumo de kilocaloras en forma permanente, mostrando un promedio altamente deficitario de (-1,346) kilocalora per cpita o privacin alimentaria, dado que en estos hogares sus integrantes tienen un consumo de alimentos casi permanente por debajo de las necesidades de energa del organismo. Con la salvedad que la privacin alimentaria es de alta intensidad (>300 Kcal) y muy alta Severidad (>35%), lo que significa que los hogares bajo esta condicin, requieren alta prioridad de atencin en las acciones y componente que ejecuta el proyecto. El Grupo de Consumo Deficiente (27%), se considera con privacin alimentaria de baja intensidad y alta severidad en la INSAN y por tanto en orden de prioridad las acciones del proyecto deben orientarse a reducir la severidad provocada por la baja ingesta de kilocalora y macronutrientes. Al final se ubican los grupos de consumo alimentario mejor clasificados y con un supervit de kilocalora consumidas versus las recomendaciones establecidas en la CBA-FF. Por ejemplo, la mayora de los con ms del 110% de Adecuacin presentan: Menos de 4 miembros por hogar y bajo % de dependencia econmica; rea en finca con promedio de 7.0 mz disponible para cultivo; con la produccin de Granos Bsicos cubren el autoconsumo, tienen entre 8 y 10 meses de reservas de maz y frjol y todava venden; 60% tienen animales (Gallinas, vacas, cerdos) y auto consumen buena parte de los subproductos (leche y huevos); El hogar dispone de ms de una fuente de ingresos; sus ingresos por ciclo de cultivo (6 meses) convertidos a ingresos son mayores a U$1.30 / da y en Kilos de Maz /das son superiores a la media de los quintiles 1,2,3 de ingresos/da y tienen gastos ms elevados (U$0.80 per cpita/da) en alimentos. No obstante, se observan entre los hogares con alto porcentaje (PCAD) y buen puntaje (PCA) y dieta diversificada que registran ingresos menores a U$ 0.10 o menos por da, pero con una estrategia de autoconsumo casi total de lo producido en pequeas parcelas diversificadas (0.5 a 2.0 mz), incluyendo maz, frjol, hortalizas, huevos, leche, complementados con pequeas compras de aceite y azcar. Es importante destacar que el 24% de hogares con mayor puntaje PCA y el 50% de los 10 mejores PCAD son administrados por mujeres.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

En el caso de los hogares clasificados con Consumo y adecuacin Limitada, tienen poca rea de siembra < 1 mz, no estn diversificados, su produccin total no cubre la demanda de los hogares tanto en maz como en frjol, tienen bajos ingresos y en ausencia de vacas y gallinas, hay poco o nulo consumo diario de leche o huevos y su dieta es poco diversificada. Los hogares (41%) en con (PCAD = 46%) y (PCA = 33) en niveles de consumo y adecuacin Crtico y otro 23% con (PCAD-80%) y (PCA= 46 ) considerado consumo y adecuacin con nivel Deficiente, constituyen el 64% de la poblacin municipal ms vulnerable en la SAN y por tanto se consideran prioritarios para su atencin con las acciones que desarrollar el proyecto FOOD FACILITY para mejorar el acceso y consumo de alimentos a los hogares de los tres municipios.
N PUNTUACION DEL CONSUMO DE ALIMENTOS (PCA) Maz, maicillo, arroz, pastas, pan y pinolillo. Papas, yuca, otros tubrculos Frijoles Rojos, Negros y otros guisantes Hortalizas, hojas Frutas Carne de res, pollo, cerdo, huevos y pescado Leche, quesos y derivados Azcar y productos del azcar, Miel Aceites, grasas y mantequilla Especias, t, caf, sal. Los Grupos de Alimentos Cereales Raz y Tubrculos Legumbres Hortalizas Frutas Carne de Pollo o Res Huevos Leche Azcar Aceite Condimentos Peso (Asignado) 1 1 3 1 1 2 2 4 0,5 0,5 0

1 2 3 4 5 6 7 8 9

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY

IX.

Conclusiones y Recomendaciones: La revisin exhaustiva de la informacin por cada hogar, facilit identificar unos 22 hogares que manifestaron no disponer de tierras para cultivo, pero reportan rendimientos en la cosecha de maz y frijol, ubicando a ms del 50% de ellos, entre los hogares con mayor puntaje en el consumo de alimentos (PCA) y con mayor porcentaje de adecuacin (PCAD). Este hallazgo sugiere la necesidad de refinar las encuestas y capacitar a los encuestadores, para tener mayor certeza y nivel ms alto de confianza en los datos estadsticos que sern utilizados al momento de la evaluacin final del proyecto. Los indicadores de lnea de base y la informacin estadstica sobre la SAN derivada de las 1,662 encuestas realizadas entre marzo y abril del 2010, constituyen los datos e informacin de referencia, para los tomadores de decisiones que participan en la ejecucin del proyecto y que requieren de la informacin sobre la situacin inicial de la seguridad alimentaria y nutricional para identificar entre los grupos de poblacin ms vulnerables con mayor riesgo y con inseguridad alimentaria a fin de focalizar las acciones y recursos estratgicos del proyecto en funcin de cumplir los resultados y objetivos del mismo. Fundamentalmente, los indicadores de inicio del proyecto facilitaran el monitoreo y evaluacin de la efectividad y eficacia de las actividades realizadas y su contribucin al logro del propsito y fin del proyecto. Se identifican variados factores exgenos y endgenos que es necesario evaluar por su contribucin a la Inseguridad Alimentaria y Nutricional (INSAN) en cada municipio de intervencin y poder elaborar la propuesta de los indicadores de referencia para el monitoreo y la evaluacin final del proyecto Food Facility. Entre los factores exgenos, se evidencia en primer lugar, las afectaciones en los bajos rendimientos y/o perdidas parciales o totales en los cultivos agrcolas provocados por el cambio climtico (Sequa o exceso de lluvia); el segundo en importancia y que justifica la ejecucin del proyecto, se refiere a la incremento en los precios de los alimentos bsicos no producidos (arroz, aceite, azcar, insumos, etc.), derivado de la crisis financiera internacional, incremento del precio del petrleo y por competencia creciente en el consumo alimentario del maz y la demanda del mismo para biocombustibles.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Entre los factores endgenos que limitan la capacidad de los productores/as para adaptarse a los efectos del cambio climtico y al shock del incremento de precios de los alimentos, destacan; La resistencia al cambio o adopcin de tecnologas de produccin de granos bsicos (Semillas mejoradas, fortificadas, con mayor resistencia y produccin), bajo nivel de diversificacin de la produccin e ingresos y la reducida capacidad de innovacin y oferta de tecnologas adaptadas a las condiciones agro climticas y complementariamente, la dbil oferta de infraestructura de apoyo a la produccin, agregacin de valor y mercadeo de la produccin agropecuaria. En orden dependiente una reduccin en la disponibilidad y estabilidad de alimentos producidos y encarecimiento de los importados, implica la reduccin de ingresos y por ende menor acceso y consumo de alimentos incluidos en la bsicos canasta bsica alimentaria (CBA), definida para evaluar la situacin inicial de la SAN entre la poblacin objetivo del proyecto. En importante recordar, que la eficiencia y eficacia en el uso de factores productivos por la poblacin meta, es determinante para el acceso va autoconsumo de alimentos bsicos producidos y por la generacin de ingresos para la compra de los alimentos no producidos localmente o importados y para el gasto no alimentario integrado en la CBA. Finalmente, consideramos pertinente recordar que para retornar la SAN a las condiciones previas al aumento del precio de los alimentos y del shock provocado por el cambin climticos, as como para contribuir al desarrollo humano de la poblacin meta del proyecto Food Facility, la identificacin de la poblacin ms vulnerable en las 52 comunidades, la focalizacin y la formulacin de las mejores opciones de poltica e implementacin de acciones relevantes en la ejecucin del proyecto, es el punto de partida. Su continuidad exige, poner en prctica iniciativas basadas en evidencia que sean ejecutadas en forma apropiada, con eficiencia y eficacia, asimismo, generar espacios y capacidades administrativas, tcnicas y de M&E que contribuyan a lograr los resultados esperados, el propsito y fin del proyecto. Para la correccin de la situacin de inseguridad alimentaria y nutricional y la promocin del desarrollo humano y bienestar, la identificacin de reas programticas ms relevantes y la formulacin de las mejores opciones de poltica e implementacin de programas es slo el primer paso. Se requiere, adicionalmente, poner en prctica iniciativas basadas en evidencia que sean financiadas e implementadas apropiada y efectivamente.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY En este sentido, es indispensable considerar la necesidad de garantizar condiciones de factibilidad administrativa (capacidad institucional), tcnica (implementacin a escala de experiencias modelo exitosas), poltica (ordenamiento de lo estatal y promocin de ciudadana), y fiscal (movilizacin y asignacin de recursos). En las 52 comunidades rurales, la mayora de los/as productores/as de maz y frjol se encuentran dispersos, lo que limita su integracin productiva y comercial; adems trabajan explotaciones de subsistencia, con tecnologa predominantemente manual. Sus rendimientos se mantienen un 30% ms bajo con respecto a la media nacional de estos rubros, debido principalmente a los efectos de cambio climtico que provocan sequias o inundaciones generando bajos rendimientos y prdidas de cosechas. Otros factores coadyuvantes devienen de la resistencia al cambio tecnolgico (uso de insumos y semillas mejoradas) y de un asistencialismo tcnico que no logrado incidir en el cambio de los paradigmas productivos tradicionales. Pese a que no se incluyeron en la encuesta variables e indicadores que facilitarn conocer el rea sembrada, variedades y rendimientos obtenidos en la cosecha de postrera 2009/2010 y analizar la disponibilidad y suficiencia de maz y frijol en los hogares meta del proyecto, el simple hecho de lograr en promedio 7.0 qq de maz y 5.5 qq de frijol (el anlisis detallado sugiere 3.5 y 1.2 qq de maz y frjol por hogar) y la ausencia de produccin en el 36% de los hogares, permite concluir que la alternativa ms viable para reducir la vulnerabilidad de la SAN en los tres municipios, es la validacin, promocin y trasferencia de tecnologas (insumos y semillas mejoradas), para ampliar el rendimiento por mz y diversificar la produccin agropecuaria. Una caracterstica fomentada y con bastante arraigo es la produccin local de alimentos con enfoque saludable y culturalmente apropiada (utilizando semilla criolla y poco insumo). Sin embargo, la experiencia prctica en otros municipios de Madriz y de la zona seca, los informes de SAN realizados en aos recientes por organismos especializados y especialmente las cifras de la presente lnea de base, demuestran que estas prcticas culturales, no son sostenibles ni social, ni econmica, ni ambientalmente y no contribuyen a reducir la vulnerabilidad de SAN en los hogares meta del proyecto.

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INDICADORES DE LINEA DE BASE PROYECTO FOOD FACILITY Cambiar este enfoque tradicional exige la promocin y validacin de alternativas tecnolgicas y de bajo costo que estimulen el aumento de la produccin por rea cultivada, contribuyendo de esta forma al cumplimiento de los indicadores 1 y 2 del objetivo especfico y del primer resultado del proyecto. En el primer caso, al reducir el periodo de escasez de alimento en el 80% de la poblacin meta y mejorando en 20% el ingreso del 50% de los hogares integrados a la micro iniciativas comerciales; y en el Resultado N1 facilitando la reduccin del 20% de los gastos alimentarios destinado a la compra de productos de base. Es necesario definir una estrategia con alcances diferenciados que facilite el uso de los recursos destinados al establecimiento de 995 huertos familiares en dos vas: la primera orientada al mejoramiento y diversificacin de cultivos (Hortalizas, vegetales y frutas) en los 350 huertos existentes que tienen rea suficiente para estos fines; La segunda va, es el diseo, promocin, capacitacin y establecimiento de un modelo de huerto familiar intensivo (Cultivo en escala), que permitan en 50 o 100 metros cuadrados, el cultivo diversificado de frutas, vegetales y hortalizas para el consumo diario de micro nutrientes y vitaminas en el 80% de los hogares que actualmente no consumen estos productos. En sntesis, el diseo de un modelo de huerto diversificado e intensivo, su promocin y asistencia tcnica para el establecimiento, produccin en escala y consumo adecuado de vegetales de hojas verdes y dems hortalizas ricas en micronutriente y vitaminas, contribuira de sobre manera en diversificar la dieta y mejorar nivel nutricional en 995 hogares que representan el segundo indicador establecido para evaluar la contribucin del Resultado N1 al propsito y fin del proyecto.

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