Como Exportar A EEUU PDF

2011
Elaborado por: Karina Amaluisa Jefa de la Oficina Comercial en Nueva York Dick Vega Muoz Jefe de la Oficina Comercial en Los ngeles Marco Larrea Monard TS/Vicecnsul de la Oficina Comercial en Los ngeles Jonathan Viera TS/Vicecnsul de la Oficina Comercial en Nueva York
Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones
GUA CMO EXPORTAR A ESTADOS UNIDOS
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Contenido
1. PANORAMA GENERAL ..................................................................................1 a. Situacin, superficie agrcola y clima ......................................................................... 1 b. Demografa y sociedad ................................................................................................ 1 i. Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasas de crecimiento .................. 1 ii. Poblacin urbana y las principales ciudades .................................................... 1 iii. Distribucin de la poblacin por edades y sexos ............................................ 2 c. Poblacin Activa (total, por sectores, desempleo) .................................................. 2 d. Organizacin Poltico -administrativa ...................................................................... 2 i. Gobierno, partidos polticos y Parlamento ...................................................... 2 ii. Organizacin administrativa y territorial del Estado ...................................... 2 iii. La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias. ....................................................................................................... 3 e. Relaciones Internacionales/Regionales (Organismos adscritos, Acuerdos Comerciales suscritos) ........................................................................................................... 4 2. MARCO ECONMICO ................................................................................... 7 a. Estructura de la economa (Evolucin del PIB; distribucin sectorial del PIB; PIB per cpita, Inflacin) ............................................................................................. 7 b. Principales sectores de la economa (Evolucin y situacin actual) ..................... 7 i. Agrcolas y de consumo ...................................................................................... 7 ii. Industriales y de servicios ................................................................................... 7 c. El sector exterior.......................................................................................................... 8 i. Comercio Exterior del Pas ................................................................................ 8 Exportaciones del pas al mundo ...................................................................... 8 Importaciones del pas al mundo ...................................................................... 8 Balanza comercial del Pas .................................................................................. 8 Principales Productos exportados y Tendencia ............................................... 9 Principales mercados de exportacin (Pases) ............................................... 10 Principales Productos importados y Tendencia ............................................ 12 Principales proveedores (Pases) ...................................................................... 14 ii. Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos).............................................. 15 Principales Productos exportados y Tendencia ............................................. 15 Principales Productos importados y Tendencia ............................................ 16 Balanza comercial bilateral ............................................................................... 17 iii. Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos 18 Metodologa Utilizada ....................................................................................... 18 Principales productos con Potencial ............................................................... 19 3. ACCESO AL MERCADO ............................................................................... 22 a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado ......................................................... 22 Tratamiento de las importaciones (Despacho de aduanas; documentacin necesaria)................................................................................. 22 Productos de Prohibida Importacin ............................................................. 25 Rgimen para muestras ..................................................................................... 26 b. Requisitos Especficos para productos ecuatorianos con potencial: .................. 28 Requisitos Arancelarios (Sistema arancelario, aranceles promedio aplicados, Preferencias arancelarias al Ecuador) ........................................... 28 Regmenes econmicos aduaneros (zonas y depsitos francos; perfeccionamiento; draw-back; Importacin Temporal) ........................................... 32 Licencias de Importacin/Autorizaciones previas ....................................... 35 Requisitos Para Arancelarios: ........................................................................... 37 Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios................................................................ 39
4.
5.
6. 7.
8.
Requisitos Tcnicos (HACCP, inocuidad, etc.)............................................. 43 Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado.............................................. 45 c. Requisitos del comprador: ........................................................................................ 51 Condiciones de compra (Preferencias de marcas, INCOTERMS ms utilizado, tiempos, etc.) ..................................................................................... 53 Condiciones de pago ......................................................................................... 55 d. Logstica, transporte y distribucin: ........................................................................ 56 Infraestructura de transporte (Carreteras, ferrocarriles, puertos aeropuertos y vas fluviales) .............................................................................. 56 Del Ecuador al puerto de destino.................................................................... 56 Canales de distribucin locales recomendados.............................................. 57 e. Tendencias del Consumo ......................................................................................... 58 INVERSIN EXTRANJERA ........................................................................ 60 a. Marco Legal ................................................................................................................ 60 b. Incentivos a la inversin (Fiscales, sectoriales y locales) ..................................... 60 c. Repatriacin de capital/control de cambios/Regulacin de cobros y pagos al exterior ............................................................................................................................... 61 d. Establecimiento de empresas (Formalidades, costes, restricciones a la propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) ..................................................... 61 e. Tipos de empresas ..................................................................................................... 62 f. Propiedad Industrial (Marcas, patentes, diseos, licencias) ................................. 63 g. Contratacin/licitacin pblica (Criterios de adjudicacin de contratos, compras pblicas). ............................................................................................................... 63 SISTEMA FISCAL .......................................................................................... 65 a. Estructura general ...................................................................................................... 65 b. Sistema impositivo (Estatal, regional y local)......................................................... 65 c. Impuestos.................................................................................................................... 66 i. Sociedades ........................................................................................................... 66 ii. Renta Persona Natural ...................................................................................... 66 iii. IVA ...................................................................................................................... 66 iv. Otros .................................................................................................................... 67 d. Tratamiento fiscal de la inversin extranjera ......................................................... 68 FINANCIACIN ............................................................................................ 69 a. Sistema financiero (Principales bancos) ................................................................. 69 b. Lneas de crdito, acuerdos multilaterales de financiacin .................................. 71 LEGISLACIN LABORAL ............................................................................ 74 a. Contratos..................................................................................................................... 74 b. Trabajadores extranjeros ........................................................................................... 75 c. Salarios, jornada Laboral ........................................................................................... 75 d. Relaciones colectivas ................................................................................................. 76 e. Seguridad social. ......................................................................................................... 77 INFORMACIN PRCTICA ........................................................................ 78 a. Costes de apertura de oficina ................................................................................... 78 b. Informacin General ................................................................................................. 78 i. Formalidades de entrada y salida ..................................................................... 78 ii. Hora local, vacaciones y das festivos ............................................................. 79 iii. Horarios laborables Bancos, Comercio .......................................................... 81 iv. Sistema de Telecomunicaciones ...................................................................... 81 v. Moneda, evolucin del tipo de cambio con respecto al dlar. .................... 82 vi. Lengua oficial y religin .................................................................................... 82 vii. Otros datos tiles. .............................................................................................. 82
c. Organizaciones industriales y comerciales ............................................................. 83 d. Hoteles y alquileres. ................................................................................................... 84 BIBLIOGRAFA ........................................................... Error! Marcador no definido.
1. PANORAMA GENERAL
a. Situacin, superficie agrcola y clima1

Los Estados Unidos de Amrica son el cuarto pas ms grande del mundo en extensin, contando con una superficie de 9,631,418 km2 (de los cuales el 47% son superficie agraria y el 29% terreno forestal) y una extensin de 4,500 Km. de este a oeste y 2.575 Km. de norte a sur. La superficie continental de los Estados Unidos limita al norte con Canad, al sur con Mxico, al este con el Ocano Atlntico y el Mar Caribe, y al oeste con el Ocano Pacfico. A grandes rasgos, el territorio estadounidense se puede considerar como una gran depresin bordeada al este y oeste por tierras altas. Las llanuras centrales se extienden desde Canad hasta el Golfo de Mxico, limitadas en el oeste por las Montaas Rocosas y en el este por la Cordillera de los Apalaches. La costa noroeste es lluviosa y de temperatura moderada. En California es en general seco, desrtico en algunas partes. El resto del pas continental presenta veranos hmedos e inviernos nevados. El sur de Alaska tiene clima moderado, el norte es glido, Hawai es tropical y el sur de Florida es subtropical.
b. Demografa y sociedad
i. Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasas de crecimiento2 Poblacin: 308,745,538 habitantes. Etnias: o Blancos: 72.4%. o Hispanos: 16.3%. o Afroamericanos: 12.6%. o Asiticos: 4.8%. o Indios Americanos y Nativos de Alaska: 0.9%. o Nativos Hawaianos y de otras Islas del Pacifico: 0.2%. Tasa de crecimiento de la poblacin: 0.963% (estimado Jul. 2011) 3 ii. Poblacin urbana y las principales ciudades
Segn el CIA World Factbook, la poblacin urbana corresponde al 82% de la poblacin total (esta informacin est actualizada al 2008). A continuacin se presenta la poblacin de las principales ciudades de ese pas: Tabla No. 1.
PRINCIPALES CIUDADES DE LOS ESTADOS UNIDOS Ciudades Poblacin Ciudad de Nueva York, Nueva York 8,175,133 Los ngeles, California 3,792,621 Chicago, Illinois 2,695,598 Houston, Texas 2,099,451 Phoenix, Arizona 1,445,632 Filadelfia, Pensilvania 1,526,006 San Diego, Texas 1,307,402 Dallas, Texas 1,197,816 San Jos, California 945,942
Fuente: Censo 2010 de los Estados Unidos Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
1 Gua De Negocios EE.UU. 2007. Tercera edicin de la Gua de Negocios de Estados Unidos ha sido realizada en la Oficina Econmica y Comercial de Washington, D.C. Febrero 2007. 2Censo 2010 de Estados Unidos, http://2010.census.gov/2010census/data/ 3 The World Factbook 2010. The Central Intelligence Agency
Oficinas Comerciales en Nueva York, Los ngeles y Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones (MEJF) Diciembre 2011
iii.
Distribucin de la poblacin por edades y sexos
A continuacin una tabla que muestra la distribucin de la poblacin por edad y gnero, la informacin est estimada al 2010: Tabla No. 2.
Edades Menos de 5 aos De 5 a 19 De 20 a 64 Ms de 65 Total POBLACIN POR EDADES Y SEXO Hombres Mujeres Total Participacin 10,319,427 9,881,935 20,201,362 6.5% 32,273,166 30,793,028 63,066,194 20.4% 91,825,773 93,384,225 185,209,998 60.0% 17,362,960 22,905,024 40,267,984 13.0% 151,781,326 156,964,212 308,745,538 100%
Fuente: Censo 2010 de los Estados Unidos Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
c. Poblacin Activa4
Fuerza laboral: 153.9 millones de habitantes Por sectores: Agricultura, silvicultura y pesca, 0.7%; Manufacturas, extraccin, transporte y artesana, 20.3%; Directivo, Gerencial, profesional y tcnico, 37.3%; Ventas y oficina, 17.6%; Otros servicios, 17.6%; Tasa de desempleo: 9.3% (2009, estimado)
d. Organizacin Poltico-administrativa
i. Gobierno, partidos polticos y Parlamento5 La constitucin de los Estados Unidos estableci una Repblica Federal e histricamente el pas ha tenido una tradicin democrtica muy fortalecida. Existe el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales, cada uno con sus funciones claramente establecidas y con el Presidente al frente de la funcin ejecutiva. La rama legislativa est compuesta por un parlamento bicameral conocido como el Congreso, el cual est conformado de la Cmara de los Representantes (la cmara inferior) y el Senado (la cmara superior). ii. Organizacin administrativa y territorial del Estado El nombre oficial es Estados Unidos de Amrica y su capital es Washington. Est dividido administrativamente en 50 estados y 1 distrito*: Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, California, Colorado, Connecticut, Delaware, District of Columbia*, Florida, Georgia, Hawaii, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Hampshire, New Jersey, New Mexico, New York, North Carolina, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, South Dakota, Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginia, Washington, West Virginia, Wisconsin, Wyoming. Comprende adems una serie de dependencias territoriales en el ocano Pacfico y en el mar de las Antillas, as como el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
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The World Factbook 2011. The Central Intelligence Agency Gua Para Exportar a EE.UU. CORPEI
iii.
La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias. Tabla No. 3.
ADMINISTRACIN ECONMICA Y COMERCIAL Y DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Autoridad Entidad gubernamental Competencia mxima Fiscalidad, financiacin internacional, deuda Departamento del Tesoro Timothy F. pblica, tesoro, supervisin de instituciones (www.ustreas.gov) Geithner financieras y aduanas. Econmico y tecnolgico, defensa de la Departamento de Comercio competencia, PYMES, turismo y comercio John Bryson (www.commerce.gov) exterior (control exportaciones, medidas defensa comercial, promocin exportacin). International Trade Administration Promocin de las exportaciones de Estados Francisco J. (www.trade.gov) Unidos. Sanchez Oficina del Representante Comercial Poltica comercial exterior (negociaciones Ron Kirk (www.ustr.gov) comerciales y OMC). Departamento de Transporte Administracin del transporte. Ray LaHood (www.dot.gov) Departamento de Sanidad y Servicios Regulacin de aspectos sanitarios y aspectos Kathleen Sociales (www.hhs.gov) sociales Sebelius Regular la multitud de productos medicinales de Food & Drug Administration Margaret A. una manera tal que asegure la seguridad de los (www.fda.gov) Hamburg consumidores norteamericanos. Preservar la seguridad nacional, reducir el grado de Janet Departamento de Homeland Security vulnerabilidad del pas y minimizar el dao de Napolitano. (www.dhs.gov) posibles ataques o desastres naturales Consejo de Asesores Econmicos Asesora al Presidente y analiza las diversas Vacante (www.whitehouse.gov/cea/) polticas econmicas. Consejo Econmico Nacional Coordinar y asesorar al presidente sobre la toma Gene B.
(www.whitehouse.gov/nec/) Oficina de Gestin Presupuesto (www.whitehouse.gov/omb/) Reserva Federal (www.federalreserve.gov) Securities and Exchange Commission (www.sec.gov)
de decisiones de poltica econmica en la esfera nacional. Supervisa la elaboracin del proyecto de presupuestos del Presidente y la ejecucin presupuestaria de las agencias federales. Poltica monetaria y supervisin bancaria. Proteger las inversiones y mantener justicia, orden y eficiencia en los mercados, adems de facilitar la formacin de capital
Sperling Jacob Lew Ben Bernanke Mary L. Schapiro
Fuente: Varias fuentes Elaboracin: Oficina Comercial del Ecuador en New York, actualizacin a septiembre 2011 por Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/PRO ECUADOR
e. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos Comerciales suscritos)

Los Estados Unidos estn presentes en prcticamente todas las organizaciones internacionales de carcter multilateral. El pas es adems sede de un gran nmero de estas organizaciones entre las que cabe destacar las Naciones Unidas (ONU), en Nueva York, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), cuyas sedes se encuentran en Washington, DC.6 Segn el Informe de la Secretara General de la OMC del ltimo Examen de Polticas Comercial de Estados Unidos, las autoridades estadounidenses indicaron que el apoyo a la OMC sigue siendo una prioridad fundamental de su poltica comercial. Los Estados Unidos son parte en el Acuerdo sobre Contratacin Pblica (ACP) de la OMC y participantes en el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin (ATI). Entre la fecha de creacin de la OMC y septiembre de 2011, los Estados Unidos han intervenido como reclamantes en 98 asuntos de solucin de diferencias, es decir, seis ms de los indicados en el anterior informe de la Secretara sobre los Estados Unidos. Por otro lado, han sido la parte demandada en 14 casos nuevos desde su anterior Examen, por lo que el nmero total de asuntos fue de 1137. Los Estados Unidos an no han cumplido las resoluciones y recomendaciones del rgano de Solucin de Diferencias (OSD) relativas al artculo 110 5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos, a algunos aspectos de la investigacin antidumping de los Estados Unidos sobre determinados productos de acero laminado en caliente originarios del Japn, y al artculo 211 de la Ley mnibus de Asignaciones de 1998. Los Estados Unidos han informado mensualmente al OSD sobre la labor que se est llevando a cabo en el Congreso para cumplir las resoluciones y recomendaciones del OSD en relacin con estos asuntos. Preferencias bilaterales y regionales8 Segn el Departamento de Estado de los Estados Unidos (U.S. Department of State), los acuerdos comerciales han demostrado ser uno de los mejores caminos para abrir mercados internacionales a los exportadores estadounidenses. En este sentido, este pas tiene suscritos acuerdos comerciales en vigor con 17 pases: Australia, Bahrin, Canad, Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Israel, Jordania, Marruecos, Mxico, Nicaragua, la Repblica Dominicana, Omn, Per y Singapur9. Recientemente fueron aprobados por el Congreso los Acuerdos Comerciales con Colombia, Panam y Corea del Sur. Estos acuerdos tienen en comn varias caractersticas, incluso con respecto a la cobertura y el alcance de la eliminacin de aranceles. La mayor parte de ellos se apoyan en normas de origen basadas en los cambios de la
6 Informe Econmico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Washington, D.C. Actualizado a septiembre de 2011. 7 Informe de la Secretara General de la Organizacin Mundial de Comercio, Examen de Polticas Comercial de Estados Unidos, 2010. 8 Ibd. 9 Departamento de Estado de los Estados Unidos, http://www.state.gov/e/eeb/tpp/bta/fta/index.htm.
clasificacin arancelaria. Tambin se est negociando el Tratado Comercial Asia Pacfico, conocido como Trans-Pacific Partnership (TPP) Agreement. En 2008, la parte correspondiente al Tratado de Libre Comercio de las Amricas (TLCAN), entre Estados Unidos, Mxico y Canad, las exportaciones de los Estados Unidos destinadas a interlocutores de acuerdos de libre comercio fueron del 80%; en el caso de las importaciones, la participacin rond el 90%. Excluido el TLCAN, la parte correspondiente al comercio con interlocutores de acuerdos de libre comercio en el comercio total de los Estados Unidos fue del 5%. Durante el perodo objeto de examen, slo se ha presentado un caso de solucin de diferencias contra los Estados Unidos en el marco de un acuerdo de libre comercio a saber, el TLCAN. En noviembre de 2009, Estados Unidos anunci que "colaboraran con los pases de la Asociacin Transpacfica con el fin de elaborar un acuerdo regional con un amplio nmero de miembros y con el alto nivel que merece un acuerdo comercial del siglo XXI". Adems de los Estados Unidos, Australia, Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia, el Per, Singapur y Viet Nam participan en esta iniciativa. Preferencias unilaterales10 Los Estados Unidos otorgan trato arancelario preferencial unilateral en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para frica (AGOA), la Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe (CBERA), y la Ley de Preferencias Comerciales para los Pases Andinos (LPCPA). Estas preferencias pueden estar condicionadas al cumplimiento de criterios que, segn las autoridades estadounidenses, fomentan polticas slidas y promueven el comercio y las inversiones. El Consejo General otorg exenciones para la Ley de Preferencias Comerciales para los Pases Andinos y la Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe hasta el 31 de diciembre de 2014, y para la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para frica hasta el 30 de septiembre de 2015. Dentro del programa del SGP, los Estados Unidos otorgan un rgimen de franquicia arancelaria a determinados productos procedentes de los pases en desarrollo con derecho a ese beneficio. Algunos productos no pueden beneficiarse del SGP, incluidos determinados calzados, textiles y prendas de vestir, relojes, productos electrnicos, artculos de acero y productos de vidrio. Adems, los artculos sujetos a medidas de salvaguardia o a determinadas disposiciones en materia de seguridad nacional pueden no tener derecho al rgimen del SGP. El actual programa del SGP ofrece tratamiento libre de aranceles para cerca de 4,800 productos de 129 pases beneficiarios designados (designados Pases en Desarrollo Beneficiarios BDC) y territorios, entre ellos Ecuador. El programa SGP se ha renovado peridicamente, el 31 de diciembre de 2010 expir y el 21 de octubre de 2011se aprob la renovacin del programa SGP hasta el 31 de julio de 2013 y se aplicar con carcter retroactivo desde 1 de enero de 2011, se espera que este programa sea renovado despus del 201311. La Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe (CBERA), potenciada por la Ley sobre Asociacin Comercial para la Cuenca del Caribe (CBPTA), otorga un rgimen de franquicia arancelaria a diversos productos adicionales, incluidos determinados textiles y prendas de vestir procedentes de los pases beneficiarios. Hait recibe preferencias adicionales en el marco de la Ley de 2008 sobre Oportunidades Hemisfricas para Hait mediante el Fomento de la Asociacin (Ley HOPE II). Con relacin a la Ley de Preferencias Comerciales para los Pases Andinos (ATPA), renovada y modificada por la Ley de Promocin del Comercio de los Pases Andinos y Erradicacin de la
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Examen de las Polticas Comerciales, Organizacin Mundial del Comercio Embajada del Ecuador en Washington, Sistema Generalizado de Preferencias- Peticiones para agregar Productos u obtener excepciones a las limitaciones de necesidad competitiva, 9 de diciembre de 2011.
Droga (ATPDEA), se otorga un trato de franquicia arancelaria a una amplia gama de productos de Colombia, el Ecuador y el Per. Estas preferencias, al igual que las del SGP se han renovado en varias ocasiones, siendo as, en febrero 2011 vencieron estas preferencias y al igual que el SGP fueron renovadas hasta el 31 de julio de 2013. En resumen, Estados Unidos siempre ha defendido la liberalizacin del comercio mundial, aunque este objetivo se compatibiliza con prioridades de orden interno. Los Estados Unidos son miembros fundadores de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y son miembros de varios acuerdos comerciales de carcter multilateral, regional o bilateral con un gran nmero de pases. A continuacin un breve detalle de los resultados de las importaciones desde Ecuador mediante los diferentes acuerdos comerciales: Tabla No.4.
IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE ECUADOR POR PROGRAMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS Valor CIF (Miles USD) Programa Sin programa ATPA GSP Civil Aircraft Total ATPDEA Andean Act (excluyendo al ATPDEA) GSP (excluding GSP for LDBC only) Civil Aircraft Programa Especial Extendido 2008 4,281,860 4,706,412 478,729 65,577 57 9,532,636 2009 3,373,224 1,849,965 327,300 59,265 440 5,610,194 2010 5,213,199 2,210,150 350,082 60,713 39 7,834,182 Ene-Oct 2010 4,305,546 1,906,094 289,151 42,805 39 6,543,635 Ene-Oct 2011 8,023,351 318,271 74,733 144,104 4 8,560,462 TCPA Participacin 2008-2010 2010 10.34% -31.47% -14.49% -3.78% -17.28% -9.35% 66.54% 28.21% 4.47% 0.77% 0.00% 100%
Fuente: U.S. International Trade Commission Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Integracin/PRO ECUADOR
El resultado de las importaciones totales de Estados Unidos por programas arancelarios preferenciales los presente en la tabla siguiente: Tabla No.5.
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR PROGRAMAS ARANCELARIOS PREFERENCIALES Millones USD (Valor CIF) Programa Ningn programa NAFTA-CA NAFTA-MX AGOA (excluding GSP) Pharmaceuticals GSP (excluding GSP for LDBC only) DR-CAFTA (excluding DR-CAFTA Plus) ATPDEA GSP for LDBC countries only Chile-U.S. Australia-U.S. Free Trade Agreement Israel- U.S. Civil Aircraft Peru-U.S. CBTPA Otros Total 2008 1,763,881 161,731 116,700 28,978 23,401 21,812 9,681 10,442 4,107 4,691 4,068 3,278 1,736 0 1,214 10,271 2,165,991 2009 1,312,923 110,571 92,565 13,225 25,212 14,465 9,298 4,442 1,385 3,640 2,865 2,579 1,626 1,070 967 6,733 1,603,566 2010 1,606,921 143,759 119,616 15,875 23,686 17,991 10,778 5,311 1,567 4,523 2,793 2,813 1,722 2,292 1,516 6,956 1,968,119 Ene-Oct Ene-Oct TCPA Participacin 2010 2011 2008-2010 2010 1,322,237 1,551,569 -4.55% 81.65% 119,870 130,213 -5.72% 7.30% 99,230 112,340 1.24% 6.08% 13,451 14,743 -25.98% 0.81% 1.20% 19,944 23,118 0.61% 0.91% 14,847 15,688 -9.18% 0.55% 9,024 10,364 5.51% 4,605 644 -28.68% 0.27% 1,521 120 -38.23% 0.08% 3,741 5,112 -1.81% 0.23% 2,350 2,461 -17.14% 0.14% 2,344 2,289 -7.36% 0.14% 1,410 1,758 -0.40% 0.09% 1,797 2,453 0.12% 1,338 1,244 11.75% 0.08% 5,849 6,315 -17.71% 0.35% 1,623,558 1,880,431 -4.68% 100%
Fuente: U.S. International Trade Commission Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
2. MARCO ECONMICO
a. Estructura de la economa
Tabla No. 6.
EVOLUCION DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE LOS ESTADOS UNIDOS Miles de Millones USD Corrientes 2007 2008 2009 2010 2011 14,028.7 14,291.5 13,939.0 14,526.5 15,198.6
Actualizado hasta septiembre de 2011 Fuente: U.S. Department of Commerce Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Distribucin sectorial del PIB: Agricultura, 1,2%; Industria, 22.2%; Servicios, 76,6% PIB per cpita 47,200 dlares (2010) El ingreso medio de los hogares en el ao 2009 fue 49,777 dlares. Por otro lado el 15.1% de la poblacin en Estados Unidos estaba bajo el umbral de pobreza y se ubica como el pas nmero 40 entre 134 pases en trminos de equidad, de acuerdo a la distribucin del ingreso, segn las mediciones realizadas con el coeficiente Gini.12 Tabla No. 7. INFLACION DE ESTADOS UNIDOS 2007 2008 2009 2010 2011 2.86% 3.79% -0.39% 1.72% 2.80%
Fuente: Fondo Monetario Internacional Elaboracin: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
b. Principales sectores de la economa

i. Agrcolas y de consumo
La agricultura es un importante sector para la economa de los Estados Unidos, caracterizado por la tecnologa avanzada en los cultivos y subsidios agrcolas. Estados Unidos controla casi la mitad de las exportaciones mundiales de granos. Los principales productos de este sector son el trigo, maz, otros granos, frutas, vehculos, algodn; carne de vaca, cerdo, aves de corral, productos lcteos; productos de bosque; pescados. El PIB agropecuario representa el 1.1% del PIB total de los Estados Unidos. ii. Industriales y de servicios
Estados Unidos tiene la industria ms grande del mundo, con una produccin de cerca 2.69 billones de dlares (2007). Una porcin grande de la produccin industrial de Estados Unidos es la fabricacin de aviones. Las industrias principales incluyen el petrleo, acero, vehculos de motor, espacio areo, telecomunicaciones, productos qumicos, electrnica, alimentos, bienes de consumo, madera, y minera. El PIB manufacturero representa el 18.94% del PIB total de los Estados Unidos. La Bolsa de valores de Nueva York es la ms importante del mundo, siendo ms de 3 veces ms grande que cualquiera otra en el mundo. Desde octubre del 2008, la capitalizacin combinada de todas las compaas domsticas enumeradas en la Bolsa de Valores era 10.1 billones de dlares.
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The World Factbook 2011. The Central Intelligence Agency
Estados Unidos es el consumidor ms grande de energa en trminos de uso, pues su poblacin consume cada ao cerca de 100 cuatrillones de BTUs (29.000 TWh). Es el sptimo pas en consumo de energa per cpita. La mayora de esta energa es derivada de combustibles fsiles: cerca del 40% de la energa utilizada proviene del petrleo, el 23% del carbn y el 23% de gas natural. La energa atmica suministr el 8.4% y la energa renovable suministr 6.8%, principalmente de presas hidroelctricas y otras energas renovables. La dependencia de los Estados Unidos de las importaciones de petrleo creci 24% en 1970 a 65% antes del fin del 2005, se estima que para el 2015 la dependencia del petrleo alcanzar un 70% 75%.
c. El sector exterior13
i. Comercio Exterior del Pas Exportaciones del pas al mundo
Las exportaciones estadounidenses han presentado una acentuada tendencia creciente desde el 2006 hasta el 2008. El 2009 se manifest como un ao atpico a la tendencia, sto debido a la crisis econmica mundial sufrida. An as, las exportaciones en el 2011 bordearon los USD 1,227,185 millones, durante el perodo 2006-2010 se registr una TCPA de 5.35%. Tabla No. 8.
EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS AL MUNDO Valor FAS / Miles USD TCPA 2006-2010 1,037,142,973 1,162,708,293 1,300,135,650 1,056,931,976 1,277,503,932 1,227,185,356 5.35% 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
*Datos hasta octubre 2011. Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Importaciones del pas al mundo
Las importaciones estadounidenses, al igual que las exportaciones, se muestran crecientes hasta el 2008, siendo el 2009 un ao de crisis que redujo el monto importado de USD 2,165,990 millones en el 2008, a USD 1,603,565 millones en el 2009, registrando una TCPA al quinquenio analizado de 0.63%. Tabla No. 9.
IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE EL MUNDO Valor CIF / Miles USD TCPA 2006-2010 1,919,279,400 2,017,391,803 2,165,990,800 1,603,565,967 1,968,119,473 1,880,431,453 0.63% 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Balanza comercial del Pas
La balanza comercial estadounidense se muestra deficitaria durante el perodo de estudio. En el 2009 esta sufre un cambio favorable, al disminuir su brecha entre exportaciones e importaciones, sin embargo sigue deficitaria. Segn informacin del U.S. International Trade Comission el 2010
13
Office of the United States Trade Representative. www.ustr.gov
se presenta como un ao de recuperacin tanto de las exportaciones como importaciones por igual, registrando un saldo negativo de USD -690,615 millones. Grfico No. 1.
BALANZA COMERCIAL ESTADOUNIDENSE: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES Miles USD
2,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000,000 500,000,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 0 -100,000,000 -200,000,000 -300,000,000 -400,000,000 -500,000,000 -600,000,000 -700,000,000 -800,000,000 -900,000,000 -1,000,000,000
Balanza Comercial (eje derecho)
Exportaciones FAS (eje izquierdo)
Importaciones CIF (eje izquierdo)
Principales Productos exportados y Tendencia
Los productos no petroleros de exportacin estadounidense son en su mayora manufacturados y de alto costo de elaboracin unitario, como aeronaves, vehculos, circuitos integrados, entre otros. Existen unos pocos agrcolas que sobresalen como principales, los maces y habas de soja. Tambin en el sector de minerales, el oro en bruto posee una venta externa al 2010 de ms de USD 15 mil millones. Entre los principales productos no petroleros exportados por Estados Unidos se encuentran los siguientes:
Tabla No. 12.

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS Miles USD (Valor FAS) Subpartida Descripcin Aeronaves, vehculos espaciales, y sus partes Estimados de envis no canadienses de exportaciones de bajo valor, los embarques de 988000 bajo valor compilados a Canad, y los envos no identificados por tipo a Canad vehiculos automovil transporte personas de 870323 cilindrada superior a 1500 300490 los demas medicamentos preparados vehiculos automoviles transporte personas de 870324 cilindrada superior a 300 partes y accesorios de maquinas de la partida 847330 8471 120100 habas de soja, incluso quebrantadas. Circuitos integrados : Circuitos electrnicos 854231 integrados : Procesadores y controladores, i oro en bruto, excepto en polvo, para uso no 710812 monetario 710239 los demas diamantes no industriales. 100590 los demas maices Circuitos integrados : Circuitos electrnicos 854239 integrados : Los dems los demas instrumentos y aparatos de la 901890 medicina, cirugia, odontologia Las dems partes y accesorios de carrocera 870829 (incluidas las de cabina): Aparatos para la recepcin, conversin y transmisin o regeneracin de voz, imagen u otros datos, incluidos los de conmutacin y 851762 encaminamiento (switching and routing apparatus): Antisueros (sueros con anticuerpos), dems fracciones de la sangre y productos inmunolgicos modificados, incluso obtenidos 300210 por proceso biotecnolgico: Mquinas y aparatos para la fabricacin de 848620 dispositivos semiconductores o ircuitos electrnicos integrados Los dems NP Total No Petrolero Total General 880000 2006 0 22,996,514 2007 0 26,912,525 2008 0 29,981,930 2009 74,728,297 23,910,566 2010 71,858,284 34,600,504 2011* 65,049,248 28,522,300 10.75% TCPA 2006-2010
Participacin NP 2010
6.01% 2.89%
19,003,705 12,791,072 13,282,272 19,867,906 6,922,789 0 7,183,812 9,097,241 7,157,434 0 6,406,906 9,807,382
21,241,960 13,799,907 16,308,474 14,322,134 10,016,224 15,657,551 11,543,269 11,323,440 9,899,013 13,823,011 7,606,339 9,093,236
22,109,324 15,677,876 17,905,271 13,698,481 15,537,191 18,601,225 16,415,612 14,299,430 13,540,981 11,166,243 8,800,402 8,361,963
12,462,489 18,877,691 10,039,737 11,776,550 16,475,854 14,342,094 11,986,151 9,704,626 8,859,232 8,151,159 8,837,281 5,412,788
18,216,904 19,292,532 15,516,517 13,057,575 18,586,268 17,868,438 15,045,131 13,761,995 9,919,464 10,100,224 9,681,328 8,143,147
19,473,497 16,963,988 14,427,956 11,547,054 13,296,559 14,003,616 20,630,937 15,038,560 11,262,196 7,799,505 8,568,593 6,952,991
-1.05% 10.82% 3.96% -9.96% 28.01%
1.52% 1.61% 1.30% 1.09% 1.55% 1.49%
20.30% 10.90% 8.50%
1.26% 1.15% 0.83% 0.84%
10.87% -4.54%
0.81% 0.68%
8,115,831
10,178,709
8,897,259
11,636,549
11,802,269
0.97%
4,401,668
6,192,525
8,070,182
9,530,484
8,382,921
4,269,092
17.47%
0.70%
0 863,284,008
6,900,659 917,936,676
4,263,128 994,816,344
3,081,821 744,921,177
7,934,283 892,937,204
5,095,857 846,840,198 0.85% 4.53% 5.35%
0.66% 74.63% 100.00%
1,002,202,709 1,120,692,774 1,223,424,292 1,001,995,256 1,196,539,268 1,121,544,416 1,037,142,973 1,162,708,293 1,300,135,650 1,056,931,976 1,277,503,932 1,277,503,932
*Datos hasta octubre 2011 Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Principales mercados de exportacin (Pases)
Segn el U.S. International Trade Commision, el pas que cuenta con el mayor porcentaje de participacin dentro de las exportaciones estadounidenses es su vecino del norte, Canad (19.43%), varios puntos atrs est Mxico (12.78%) y China 7.19%. Se debe resaltar que los primeros 15 pases de mayor participacin poseen el 72.48% de participacin dentro del total exportado.
10
Grfico No. 2.
ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES SEGN PAS DE DESTINO Participacin porcentual 2010 Reino Unido 4% Japn China 5% 7% Mxico 12% Alemania 4% Corea 3% Brasil 3% Singapur 2% Francia 2% Canad 19% Taiwan 2% Australia 2%
Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Pases Bajos 3%
Hong Kong 2%
Belgica 2%
Los principales destinos de las exportaciones de Estados Unidos son Canad y Mxico, registrando una participacin en las exportaciones de ese pas en 2010 de 19.43% y 12.78%, respectivamente. Las exportaciones hacia China han registrado un mayor crecimiento durante el perodo 2008-2010 de 13.39%. Por otro lado, Reino Unido, que en el 2008 se ubicaba como sexto pas de destino de las exportaciones estadounidenses, en el 2010 ocupa el quinto lugar de participacin, con el 4% del total.
11
Tabla No. 13.

ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES POR DESTINO Valor FAS / Millones USD Pas Canad Mxico China Japn Reino Unido Alemania Corea Brasil Pases Bajos Singapur Francia Hong Kong Taiwan Belgica Australia Subtotal Todos los dems Total 2008 260,914 151,539 71,457 66,579 53,775 54,732 34,807 32,910 40,223 28,810 29,187 21,633 25,279 29,026 22,457 923,330 376,806 1,300,135 2009 204,728 128,998 69,576 51,180 45,714 43,299 28,640 26,175 32,347 22,279 26,522 21,119 18,432 21,630 19,597 760,235 296,697 1,056,931 2010 248,194 163,321 91,878 60,545 48,497 48,201 38,844 35,357 34,998 29,150 27,010 26,569 26,027 25,551 21,803 925,946 351,558 1,277,504 Ene - Sep 2010 184,571 118,609 62,973 44,314 36,202 35,164 28,868 26,099 25,054 21,738 19,280 19,414 18,671 18,740 15,934 675,631 254,339 929,970 Ene - Sep 2011 210,303 145,908 74,499 48,593 41,995 36,378 32,516 32,036 32,043 23,594 21,111 26,631 19,781 22,082 19,454 786,924 309,228 1,096,152 TCPA 2008-2010 -2.47% 3.81% 13.39% -4.64% -5.03% -6.16% 5.64% 3.65% -6.72% 0.59% -3.80% 10.82% 1.47% -6.18% -1.47% 0.14% -3.41% -0.87%
Participacin 2010
19.43% 12.78% 7.19% 4.74% 3.80% 3.77% 3.04% 2.77% 2.74% 2.28% 2.11% 2.08% 2.04% 2.00% 1.71% 72.48% 27.52% 100%
Principales Productos importados y Tendencia
Los principales productos no petroleros importados son en su mayora productos tecnolgicos como vehculos, mquinas, celulares, unidades de memoria. Pero tambin existen prendas de vestir como suteres que forman parte de los principales productos.
12
Tabla No. 14.

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS Miles USD (Valor CIF) Subpartida Descripcin Los dems vehculos con motor de mbolo (pistn) alternativo, de encendido por chispa de cilindrada superior a 3.000 cm3 Los dems vehculos con motor de mbolo (pistn) alternativo, de encendido por chispa de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3 importaciones de artculos exportados y devueltos, sin mayor valor o condicin, importaciones de animales exportados y regresados de 8 meses Los dems medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 30.06) constituidos por productos mezclados o sin mezclar, preparados para usos teraputicos Mquinas automticas para tratamiento o procesamiento de datos, digitales, porttiles, de peso inferior o igual a 10 kg, que estn constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador Telfonos mviles (celulares) y los de otras redes inalmbricas Partes y accesorios de mquinas de la partida 8471 (Mquinas automticas para tratamiento o procesamiento de datos y sus unidades; lectores magnticos u pticos, mquinas para registro de datos sobre soporte en forma codificada y mquinas para tratamiento o procesamiento de estos datos, no expresados ni comprendidos en otra parte) Importaciones estimadas de transacciones de bajo valor los dems Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar no industriales los dems Aparatos receptores de televisin, incluso con aparato receptor de radiodifusin o grabacin o reproduccin de sonido o imagen incorporado de colores Telfonos, incluidos los telfonos mviles (celulares) y los de otras redes inalmbricas; Unidades de memoria Las dems partes y accesorios vehculos automviles de las partidas 87.01 a 87.05. Unidades de proceso, excepto las de las subpartidas 8471.41 u 8471.49, aunque incluyan en la misma envoltura uno o dos de los tipos siguientes de unidades: unidad de memoria, unidad de entrada y unidad de salida 2006 2007 2008 2009 2010 2011* TCPA 2006-2010 -7.86% Participacin NP 2010 3.40%
870324
75,763,973
75,070,937
65,307,245
36,422,377
54,614,104
45,649,243
870323
53,662,449
53,521,024
53,669,729
41,154,777
57,454,040
50,232,830
1.72%
3.58%
980100
35,343,425
36,285,510
37,779,509
34,833,456
38,821,516
34,199,771
2.37%
2.42%
300490
28,859,913
32,843,609
35,112,101
36,588,624
39,262,479
31,486,785
8.00%
2.45%
847130
23,066,788
27,443,969
28,077,197
27,406,939
34,956,378
34,848,092
10.95%
2.18%
851712
25,818,185
30,793,747
33,983,008
37,496,878
34,722,163
2.34%
847330
32,033,366
21,760,729
18,393,953
18,366,840
22,514,016
13,318,091
-8.44%
1.40%
999995 710239
20,194,073 16,466,415
21,185,781 18,134,657
22,788,433 19,009,980
16,962,755 12,459,762
13,726,983 18,079,065
11,650,940 18,621,898
-9.20% 2.36%
0.86% 1.13%
852872
20,161,562
20,267,947
18,745,573
19,342,977
13,555,658
1.20%
851762 847170 870899
0 11,453,065 16,263,876
13,619,794 11,915,085 11,442,472
17,706,334 11,609,680 9,669,628
15,455,516 9,380,080 7,141,529
22,684,706 10,693,976 10,401,410
19,982,969 8,679,485 10,151,685 -1.70% -10.57%
1.41% 0.67% 0.65%
847150
7,189,952
8,852,207
8,054,505
9,545,254
14,130,690
12,184,375
18.40%
0.88%
Suteres (jerseys), pullovers, cardiganes, chalecos y artculos similares, de punto de algodn Los dems NP Total No Petrolero Total General 611020
8,638,658 1,199,876,138 1,574,121,750 1,919,279,400
9,561,306 1,162,018,113 1,645,050,208 2,017,391,803
9,273,933 1,182,964,040 1,664,048,688 2,165,990,800
8,349,328 914,754,641 1,324,419,764 1,603,565,967
9,114,919 1,101,769,635
8,112,539 1,144,973,002
1.35% -2.11% 0.49% 0.63%
0.57% 68.63% 100.00%
1,605,392,732 1,492,369,526 1,968,119,473 1,880,431,453
*Datos hasta octubre 2011 NP: Productos no petroleros Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
13
Principales proveedores (Pases)
El nmero uno entre los principales proveedores estadounidenses es China, quien cuenta con el 19% de participacin en las importaciones. Un dato importante a destacar es que los tres pases proveedores de mayor participacin en las importaciones estadounidenses coinciden con los tres principales destinos de las exportaciones estadounidenses, lo que los convierte en los mayores socios comerciales de Estados Unidos. Grfico No.3. ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES SEGN PAS DE ORIGEN Participacin 2010
Japn, 6.28% Mxico, 11.78% Alemania, 4.29% Reino Unido, 2.57% Corea, 2.57% Canad, 14.25% Francia, 1.99% Taiwn, 1.89% Venezuela, 1.70% Irlanda, 1.73% China, 19.46% Italia, 1.50% Nigeria, 1.59% Arabia Saudita, 1.66% India, 1.56%
Los principales pases proveedores de Estados Unidos durante el perodo 2008-2010 son China, Canad, Mxico, entre otros. El pas que ha tenido mayor crecimiento como proveedor de EEUU es India, su TCPA en el 2010 fue de 7%.
14
Tabla No. 15.

ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR ORIGEN Millones USD (Valor CIF) TCPA 2008 2009 2010 2011* 2008-2010 356,319 309,558 382,983 344,797 3.7% 339,712 228,375 280,387 267,197 -9.2% 218,086 178,335 231,924 220,577 3.1% 143,352 98,402 123,556 107,577 -7.2% 99,765 72,641 84,374 82,282 -8.0% 59,775 48,315 50,664 42,820 -7.9% 49,823 40,544 50,592 48,915 0.8% 44,862 34,616 39,195 33,422 -6.5% 37,748 29,349 37,220 36,032 -0.7% 52,611 28,785 33,382 37,625 -20.3% 31,710 28,188 34,025 32,343 3.6% 37,495 27,279 29,426 28,928 -11.4% 39,217 19,737 31,358 29,769 -11% 57,005 23,243 32,652 39,080 -24% 26,931 22,043 30,707 31,931 7% 571,580 414,156 495,674 497,136 -7% 2,165,991 1,603,566 1,968,119 1,880,431 -5%
Pas China Canad Mxico Japn Alemania Reino Unido Corea Francia Taiwn Venezuela Irlanda Italia Nigeria Arabia Saudita India Todos los dems Total
Participacin 2010
19.46% 14.25% 11.78% 6.28% 4.29% 2.57% 2.57% 1.99% 1.89% 1.70% 1.73% 1.50% 1.59% 1.66% 1.56% 25.19% 100.00%
*Datos hasta octubre 2011 Fuente: U.S. International Trade Commision Elaboracin: Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
ii.
Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos) Principales Productos exportados y Tendencia
Entre los principales productos no petroleros exportados por Ecuador hacia Estados Unidos, se encuentran los tradicionales: banano, camarn, cacao y atn que destacan del resto. Las rosas apuntan al tercer lugar en las exportaciones totales del 2010 con el 2.79% de participacin. Cabe destacar, que hasta el ao 2006, las rosas estaban consideradas dentro de la partida flores frescas, lo que no permite apreciar la tendencia histrica de las exportaciones de este tem. Esto mismo sucede con los otros productos que presentan exportaciones de monto 0 en el ao 2006 de nuestra tabla. El cacao en grano se presenta en la tabla como el producto que tuvo el mayor crecimiento del lustro, alcanzando una TCPA durante 2006-2010 de 26%.
15
Tabla No. 16.

Producto 080300 030613 060311 180100 060319 030419 030429 160414 PRINCIPALES PRODUCTOS NP EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA ESTADOS UNIDOS Miles USD / Valor FOB TCPA % Partic. Descripcin 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2006-2010 2010 Bananas o platanos, frescos o secos Camarones, langostinos y demas Decapodos natantia Rosas Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado Dems flores y capullos frescos Dems filetes y dems carne de pescado (incluso picada), frescos, refrigerados Dems filetes congelados Preparaciones y conservas de atunes, listados y bonitos entero o en trozos, excepto el picado Maderas tropicales: Okum, Obeche, Sapelli, Sipo, Caoba africana, Makor, Iroko, Tiama, Mansonia,Illomba, Dibetou, Limba y Azob Demas pescados, frescos o refrigerados excep los filetes y demas carne de pescado de la partida 03.04, los higados, huevas y lechas Oro en las demas formas, en bruto, incluido el oro platinado, excepto para uso monetario 320,714 290,556 0 32,159 0 0 0 80,134 273,095 266,510 27,715 57,996 2,061 14,520 6,443 59,073 318,499 263,055 403,024 80,200 2,995 43,390 35,445 39,750 464,380 279,789 186,418 159,306 23,400 52,913 41,525 28,234 460,961 352,952 168,539 80,958 69,691 44,468 40,775 33,147 369,296 398,280 159,453 154,524 69,295 40,179 22,182 65,805 -19.80% 25.96% 9.49% 4.98% 7.62% 5.84% 2.79% 1.34% 1.15% 0.74% 0.67% 0.55%
440722
6,833
26,574
18,824
27,596
18,572
0.46%
030269
20,458
24,547
14,789
11,359
21,491
21,921
1.24%
0.36%
710812
12,340
45,581
51,320
16,243
7,555
19,115
-11.54% -5.88% -2.86%
0.12% 77.77% 100.00%
Los dems Total general (P+NP)
5,992,407 5,309,028 7,082,617 3,266,925 4,701,710 6,372,713 6,791,373 6,142,055 8,405,191 4,600,919 6,046,035 7,726,548
*Datos hasta octubre 2011 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/PRO ECUADOR
Principales Productos importados y Tendencia
Para Ecuador, Estados Unidos es proveedor de bienes industrializados, el producto de mayor importacin y crecimiento, desde Estados Unidos, en el quinquenio es la partida que describe a las mquinas automticas para procesamiento de datos, que posee uno de los porcentajes ms altos de participacin en el 2010 (2.03%), le siguen las partes de accesorios de impresoras con una participacin en las importaciones ecuatorianas desde este destino de 1.28%.
16
Tabla No. 17.

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE ESTADOS UNIDOS Miles USD / Valor CIF TCPA % Partic. Producto Descripcin 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2006-2010 2010 Maquinas automaticas para tratamiento o procesamiento de datos, digitales, portatiles, de peso 23,519 43,469 74,700 92,228 116,076 112,737 49.05% 2.03% 847130 inferior o igual a 10 kg, que esten constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador Dems partes accesorios de 844399 0 8,701 54,974 59,600 73,262 64,619 1.28% impresoras, copiadoras, fax Telfonos mviles (celulares) y los de 851712 0 48,833 90,186 42,243 58,769 56,411 1.03% otras redes inalmbricas Polietileno de densidad inferior a 390110 26,259 48,521 79,484 52,465 55,645 45,223 20.65% 0.97% 0,94, en formas primarias Aparatos para la recepcin, conversin y transmisin o 0 23,143 56,942 49,889 52,008 66,316 0.91% 851762 regeneracin de voz, imagen u otros datos Partes y accesorios de maquinas de la 847330 48,117 58,493 33,734 39,258 49,662 45,886 0.79% 0.87% partida no 84.71 Polietileno de densidad superior o 390120 15,973 42,392 60,005 41,013 47,782 32,813 31.51% 0.83% igual a 0,94, en formas primarias 100590 Maz duro 59,610 119,723 63,065 67,895 25,516 59,045 -19.11% 0.45% Hidrogeno ortofosfato de diamonio 310530 21,509 30,119 33,710 8,668 22,102 18,850 0.68% 0.39% (fosfato diamonico) 847170 Unidades de memoria 19,519 24,739 26,358 26,955 22,089 24,889 3.14% 0.39% Productos intermedios de hierro o 720720 acero sin alear, con un contenido, en 0 42,064 55,642 14,460 15,506 1,373 0.27% peso superior o igual a 0,25% Unidades de entrada o salida, aunque 51,068 45,062 7,905 6,873 6,820 5,751 -39.55% 0.12% 847160 incluyan unidades de memoria en la misma envoltura Los dems 2,454,774 2,300,126 3,050,160 1,871,716 4,943,740 4,265,080 19.13% 86.27% Total general (P+NP) 2,737,601 2,865,946 3,744,450 2,488,755 5,730,724 5,144,331 20.28% 100.00%
NP: productos No Petroleros *Datos hasta octubre 2011 Fuente: Banco Central del Ecuador BCE Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Balanza comercial bilateral
Ecuador posee un saldo comercial positivo con respecto a Estados Unidos en todos los aos analizados; a pesar de que la balanza comercial ha sido muy fluctuante, se ha mantenido positiva, registrando en el 2010 un saldo de USD 661 millones. Si se observa la balanza comercial no petrolera se puede apreciar cul es el producto que posee tal efecto para tornar positivo el saldo a favor del Ecuador, registrando en el 2010 un saldo comercial no petrolero de USD -1,803 millones.
17
Grfico No. 4.
BALANZA COMERCIAL GENERAL ECUADOR-ESTADOS UNIDOS MILES USD/VALOR FOB
9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 2007 EXPORTACIONES IMPORTACIONES BC TOTAL 6,142,055 2,688,060 3,453,995 2008 8,405,191 3,482,834 4,922,357 2009 4,600,919 3,650,273 950,646 2010 6,046,035 5,384,492 661,543
MILES USD
2011 EneOctubre 7,726,548 4,859,271 2,867,277
Fuente: BCE Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
Grfico No. 5.
BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA ECUADOR-ESTADOS UNIDOS MILES USD/VALOR FOB
4,000,000 3,000,000
MILES USD
2,000,000 1,000,000 (1,000,000) (2,000,000) (3,000,000) 2007 X No Petroleras M No Petroleras BC No Petrolera 1,415,930 2,207,683 (791,753) 2008 1,603,255 2,932,059 (1,328,804) 2009 1,616,447 2,731,226 (1,114,778) 2010 1,643,040 3,446,083 (1,803,044) 2011 EneOctubre 1,641,821 3,049,775 (1,407,954)
Fuente: BCE Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR
iii.
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos Metodologa Utilizada
Metodologa VCR: Para la identificacin de los productos potenciales de exportacin a Estados Unidos se utiliz en ndice de Ventaja Comparativa Revelada (IVCR). La VCR es un indicador que se utiliza para medir los productos en los que los flujos de comercio bilateral de mercancas (exportacin e importacin) revelan una ventaja para su exportacin e importacin. Para el clculo de dicho indicador, se utiliza el ndice de ventaja comparativa revelada de Vollrath (1991)14.
14
Si el signo del VCR es positivo, los flujos de comercio revelan una ventaja en la exportacin del bien a. Se utiliza una serie mnima de 5 aos. El resultado dar los productos potenciales
18
En los cuales: X=Valor de las exportaciones M=Valor de las Importaciones I=Pas que se analiza (comercio bilateral) R=Mundo menos el pas en anlisis (dado que el indicador se calcula mediante el supuesto de comercio bilateral) A=Valor del Bien analizado N=El valor del comercio total menos el valor analizado a Metodologa aplicada por la ALADI En este contexto, se toma como indicador de la competitividad de un producto analizando el posicionamiento y la eficiencia de un producto. Posicionamiento: Por posicionamiento se entiende la participacin de las importaciones de un producto en el total de las importaciones que fueron realizadas por el pas de inters. El posicionamiento se califica como favorable cuando la participacin de dicho producto aumenta en el total. Eficiencia: La eficiencia se define como la relacin que existe entre las importaciones de un producto originario de Ecuador, en el total de las compras al exterior realizadas por el pas de inters, del mismo producto. La eficiencia se califica como alta, cuando aumenta la participacin de las importaciones originarias de Ecuador de un producto en el total de las importaciones de dicho producto por parte de el pas de inters. Esto significa que los proveedores de origen Ecuatoriano estn aprovechando mejor las posibilidades que el mercado de destino brinda, en un contexto de ampliacin del mismo y/ o de sustitucin de proveedores (considerar a la competencia para el anlisis). Situaciones competitivas 1. Situacin ptima: En trmino de los indicadores definidos, el posicionamiento es favorable y la eficiencia es alta. 2. Oportunidades perdidas: En este caso, si bien el posicionamiento es favorable, la eficiencia se cataloga como baja (hay que invertir eventos de promocin). 3. Vulnerabilidad: Se trata de una situacin en la cual, las importaciones de un producto por parte del pas investigado no han crecido al mismo ritmo que las importaciones totales, pero los productores ecuatorianos han logrado mantener o incrementar su participacin en las mismas, desplazando competidores. 4. Retirada: En esta situacin, el consumo del producto importado crece menos que el total y al mismo tiempo, los productores ecuatorianos son desplazados por los productores de otros pases (no invertir).
19
Una vez trabajada las dos metodologas procedemos a encuadrar los productos bajo la siguiente clasificacin, en funcin de los puntajes en relacin al IVCR y en los cuadrantes segn la metodologa ALADI, de acuerdo al concepto que le corresponde a cada producto, posteriormente se elabora un ranking de productos de mayor a menor, siendo los primeros quienes tienen mayores oportunidades y ventajas en el mercado analizado.
% CRECIMIENTO MERCADO
ALTA
ES T R E L L A S
D IL E M A S
BAJA
V AC A S
P E SO S M U E R T O S
AL T A C U O T A R E L A T IV A D E M E R C A D O
B A JA
Resultado: Los principales productos estrella resultantes de esta metodologa que han registrado un crecimiento en las importaciones de Estados Unidos y que existe oferta exportable del Ecuador son: Grfico No. 6
Principales Productos estrella en EEUU Tasa de Crecimiento de las importaciones de EEUU (%) 2006-2010
0.24 0.06 0.3 0.67 0.12 0.28 0.4 0.18
0.21 0.09 0.23 0.31
030613 180100 200899 071490 170111 200540 030234 081190 180400 030232 200891 200190 391590
0.03 camarones, langostinos, quisquillas cacao en grano, entero o partido crudo o tostado. las demas frutas preparadas o en conserva, al natural o en almibar . las demas raices y tuberculos similares ricos en feculas o en inulina, azucar de cana en bruto sin aromatizar ni colorear, en estado solido. arvejas preparadas o conservadas (excepto en vinagre o acido acetico), Patudos o atunes ojo grande Thunnus obesus, frescos o refrigerados otras frutas congeladas manteca, grasa y aceite de cacao atunes de aleta amarilla, frescos o refrigerados, excluido higados, hu palmitos, preparados o conservados o con alcohol. las demas legumbres y hortalizas preparadas o conservadas en vinagre o desechos, recortes y desperdicios, de los demas plasticos.
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A continuacin se presentan los productos que registran poca participacin en las importaciones estadounidenses, sin embargo existe un gran crecimiento en el mercado. Estos productos necesitan mucho apoyo en promocin: Tabla No. 18.
Estados Unidos: Productos Ecuatorianos En Dilema Subpartida 080300 071080 160413 051199 200799 071029 090240 121299 180320 180632 030374 071022 640351 482390 610210 620442 110290 060390 621490 610442 110610 940490 090190 090412 511000 Descripcin bananas o platanos, frescos o secos. las demas legumbres y hortalizas sardinas, sardinelas y espadines en conserva, entero o en trozos. los demas productos de origen animal las demas compotas, jaleas, mermeladas, pures y pastas de frutas otras legumbres desvainadas, cocidas, congeladas. te negro fermentado y te parcialmente fermentado, presentados de otra los demas productos vegetales empleados principalmente en alimentacion pasta de cacao, desgrasada total o parcialmente. los demas chocolates, en bloques, en tabletas o en barras sin rellenar caballas congeladas, excluido filetes higados, huevas y lechas. alubias, incluso desvainadas, cocidas, congeladas. los demas calzados con suela de cuero natural que cubran el tobillo los demas articulos moldeados o prensados de pasta de papel abrigos,chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y articulos similares, vestidos de algodon, para mujeres o ni las demas harinas de cereales, excepto de trigo o de morcajo o tranqui flores y capullos, para ramos o adornos, secos, blanqueados, te chales, panuelos de cuello, bufandas,mantillas, velos y similares, de vestidos de algodon, para mujeres o ni harina y semola de las legumbres secas de la partida 07.13 articulos de cama (incluye: almohadas, cojines, edredones, etc.) los demas cafes y sucedaneos pimienta triturada o pulverizada. hilados de pelo ordinario o de crin (incluidos los hilados de crin ent
As mismo, se han identificado 2 categoras de productos potenciales de exportacin de la oferta exportable ecuatoriana, dentro del Plan Comercial en Estados Unidos: Productos para profundizacin: Cacao en grano, rosas, palmito, tilapia, chifle, filetes de pescado, madera tropical procesada, camarn, atn y bananas. Productos potenciales: Aceites esenciales, plantas medicinales, elaborados de banano, cebolla y quinua.
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3. ACCESO AL MERCADO
a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado

Tratamiento de las importaciones
Se debe considerar la complejidad y los diferentes factores que influyen en el proceso de importacin de un producto en Estados Unidos, por lo tanto es difcil establecer con exactitud un lapso de tiempo para realizar un trmite normal aduanero, ya que estos se encuentran en funcin de muchas variables, como tipo de producto, inspecciones necesarias, importador nuevo, etc. Pero una vez, que se tiene la correcta asesora y experiencia en estas transacciones el proceso, podra cumplir un tiempo ideal. Cumpliendo todos los requerimientos formales, el producto importado, dado que los procesos estn vinculados por medios informticos, el tiempo ideal en que puede llegar a ser liberado por el US Customs and Border Protection USCBP es de un (1) da aproximadamente. Para lograrlo, es importante que el importador cuente con un agente aduanal en el puerto de entrada; que el producto venga empaquetado de la manera correcta; que los respectivos documentos hayan sido cumplimentados y entregados debidamente; que el importador tenga historial y buena reputacin con aduana. Documentacin necesaria Factura Comercial La factura comercial15, nota de venta o recibo debe contener suficiente informacin como para que el oficial del USCBP pueda determinar si las mercancas objeto de importacin son admisibles, y de ser el caso, proceder a la clasificacin correcta en el Sistema Arancelario Armonizado de Estados Unidos y determinar el arancel que debe ser cancelado. Aunque no existe un formato especfico de factura, conforme a la regulacin del USCBP, como mnimo, una factura comercial debera contener lo siguiente: Descripcin clara del artculo Cantidad Valor (ya sea precio pagado preferiblemente en dlares de Estados Unidos) Pas de origen Lugar de compra Nombre de la empresa o persona que vende la mercanca Ubicacin de la empresa o persona que vende la mercanca Nombre y direccin de la empresa o persona que compra la mercanca, si es distinta del Importador y 9. La direccin en Estados Unidos de la persona o empresa a la que los productos son enviados. Los importadores en Estados Unidos tendrn que presentar la factura comercial o una copia de esta al USCBP cuando hagan sus declaraciones. Es posible que las facturas lleven mayores informaciones, por lo que se recomienda revisar la normativa vigente en el 19 Code of Federal Regulations, Seccin 141.86. La factura y todos los documentos deben estar en idioma ingls, o irn acompaados de una traduccin al ingls precisa. Cada factura deber indicar con suficiente detalle lo que la mercanca est contenida en cada envase individual. Si la factura no da a conocer el peso, el indicador, o medida de la mercanca necesaria para determinar los derechos, el importador deber pagar los 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
15
Code of Federal Regulations.
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gastos incurridos para obtener esta informacin antes de la liberacin de la mercanca de la custodia de la CBP. Cada factura deber exponer en detalle, para cada clase o tipo de mercanca, todos los descuentos de la lista o precio base que haya sido fijado como precio de compra o valor. Cuando ms de una factura est incluida en la misma importacin, cada factura con sus anexos se numerarn consecutivamente por el importador en la parte inferior de la cara de cada pgina, comenzando con el nmero 1. Cualquier informacin requerida en una factura puede ser establecida ya sea en la factura o en el archivo adjunto. Otras facturas Factura pro forma.- Si la factura comercial exigida no se presenta en el momento de la mercanca es introducida, una declaracin en la forma de una factura (una factura pro forma) debe ser presentada por el importador en el momento de la entrada. Un bono es dado para la produccin de la factura requiere no menos de 120 das a partir de la fecha de la sumaria de entrada, o la entrada si no hay sumaria de entrada. Si la factura es necesaria para fines estadsticos, por lo general, deber presentarse dentro de 50 das a partir de la fecha en que se requiere la sumaria de entrada que se presente. El exportador debe tener en cuenta que a menos que l o ella enva la factura requerida en el tiempo, el importador estadounidense tendr responsabilidad en virtud de su vnculo por no presentar la factura con el director del puerto de la CBP antes de que el plazo de 120 das expire. A pesar de que la factura pro forma no est preparado por el exportador, es de inters para los exportadores, ya que da una idea general del tipo de informacin necesaria a efectos de la entrada. Una factura pro forma indica que el importador podr encontrar necesarias para proporcionar a los oficiales de CBP en el momento de una entrada formal se presenta para un envo comercial, si un bien preparado CBP o la factura comercial que no est disponible en el momento en que se incluyan. Parte de la informacin adicional que se indica para los productos en virtud del artculo 141.89 del Reglamento de la CBP puede no ser necesaria cuando la entrada se hace en una factura pro forma. Sin embargo, la factura pro forma debe contener los datos suficientes para su revisin, clasificacin y efectos de la valoracin. Las facturas especiales.- Facturas especiales se requieren para algunas mercancas. Ver 19 CFR 141.89. Sugerencias al exportador para acelerar el proceso de despacho de aduanas 1. Incluya toda la informacin requerida en las facturas de aduana. 2. Prepare sus facturas cuidadosamente. Escriba con claridad. Deje suficiente espacio entre las lneas. Mantenga los datos dentro de cada columna. 3. Asegrese de que sus facturas contienen la informacin que aparecer en una lista de empaque bien preparado. 4. Indique marca y nmero de cada paquete para que pueda ser identificado con las marcas correspondientes y los nmeros que aparecen en su factura. 5. Muestre una descripcin detallada en la factura de cada artculo de mercanca contenida en cada envase individual. 6. Marque sus productos de forma legible y visible con el pas de origen a menos que estn especficamente exentos de los requisitos del pas de la marca de origen, y con cualquier otra marca como es requerido por las leyes de marcado de los Estados Unidos.
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7. Cumpla con las disposiciones de las leyes especiales de los Estados Unidos que pueden aplicarse a sus productos, como las leyes relacionadas con productos alimenticios, medicamentos, cosmticos, bebidas alcohlicas, los materiales radiactivos, y otros. 8. Observe las instrucciones de cerca con respecto a la facturacin, embalaje, marcado, etiquetado, etc., enviado por su cliente en los Estados Unidos. l o ella probablemente ha realizado una inspeccin cuidadosa de los requisitos que deben cumplirse cuando la mercanca llega. 9. Trabaje con CBP para elaborar normas de embalaje para sus mercancas. 10. Establezca procedimientos de seguridad en sus instalaciones de sonido y mientras el transporte de sus mercancas para el envo. No le d a los contrabandistas de narcticos la oportunidad de introducir narcticos a su envo. 11. Considere el envo de una compaa participante en el Sistema Automatizado de Manifiesto (AMS). 12. Si se utiliza un agente de aduanas autorizado para la transaccin, considere el uso de una empresa que participa en la Automated Broker Interface (ABI). Customs Broker El Agente Afianzado de Aduanas o Customs Brokers una persona autorizada para realizar la nacionalizacin de las mercancas debido a la complejidad de la normativa vigente en Estados Unidos, se recomienda que toda importacin sea hecha con el apoyo de un Agente Afianzado de Aduanas. Los agentes afianzados de aduana son personas que se preparan y aprueban un examen de 80 preguntas, cuyo costo es de USD 200 aproximadamente, no reembolsables, y que al pasar, son autorizados por el USCBP para llevar realizar trmites aduaneros a nombre de los importadores. No es un requisito legal el utilizar los servicios de un Agente Afianzado de Aduana. El Agente Afianzado de Aduanas se encarga de cumplir con los formularios oficiales, y de realizar todos los trmites aduaneros, dentro de los tiempos establecidos. En vista de que algunas importaciones pueden ser complejas y dado que el importadores el nico responsable de cumplir los requisitos del USCBP, el agente afianzado de aduanas es un apoyo fundamental para garantizar una importacin que cumpla todas las normas y regulaciones federales, y evitar errores que podran ser costosos. Dependiendo del valor de la mercadera, la cantidad, los trmites necesarios y la complejidad del caso, los honorarios de un agenta afianzado podran oscilar entre aproximadamente USD 200 y USD 450 por trmite, lo que en trminos relativos no podra representar un costo excesivamente oneroso dependiendo de los valores que estn en juego. Al respecto, cabe mencionar, que no existe una tabla de precios ya que cada agente afianzado cobra sus honorarios de acuerdo a su preparacin, experiencia, experticia, entre otros factores. Bonos de Aduana16 Las importaciones formales, que son las que superan USD 2000, requieren de una garanta, en la forma de un bono, que sirve para cubrir las tasas potenciales, los aranceles, y posibles sanciones que de otra manera no se podran recaudar al momento de hacer un ingreso formal. Generalmente, el monto del bono es el valor de la mercadera ms el valor estimado del arancel. El bono puede ser depositado en efectivo, en la forma de bonos de ahorro de Estados Unidos o en bonos del tesoro estadounidense. Los bonos son requeridos para toda importacin formal debido a que todo pago de aranceles o derechos no es final sino hasta que sea liquidado, lo que actualmente demora aproximadamente 10 meses. Sin embargo, los bonos o el dinero en efectivo, son mantenidos incluso hasta un ao despus de efectuada la liquidacin por el USCBP, en caso de que exista algn ajuste que cobrar en la liquidacin y que no se acerque el importador a cancelar. Ajustes inferiores a USD 20 dlares no son cobrados, y quedan tal como estn. Debido a la cuanta de los bonos requeridos por USCBP
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para realizar las importaciones, constituye otra razn por la que es recomendable usar los servicios de los Agentes Afianzados de Aduana que ya tienen bonos previamente establecidos. Existen dos tipos de bonos: 1. Bonos de entrada nica que son utilizados por personas o compaas para realizar una nica transaccin de importacin; y, 2. Bonos continuos que son utilizados por personas o compaas para realizar mltiples transacciones de importacin. Customs Automated Forms Entry System-CAFES17 El sistema CAFES tiene como objetivo simplificar el registro y facilitar el seguimiento de la carga que ha depositado bonos para su ingreso a Estados Unidos por camin y por medios martimos. Es un sistema automtico de aduanas que se maneja con un cdigo de barras bidimensional con una cuadrcula de barras horizontales y verticales, que tienen la capacidad de contener ms informacin que el cdigo de barras o Bar Code tradicional. Adicionalmente, el cdigo bidimensional es una herramienta que sirve para cruzar la informacin contenida en el cdigo con la mercadeara que fsicamente est siendo transportada y declarada. El software es gratuito y puede ser descargado del sitio web del USCBP. El nuevo sistema CAFES elimina varias etapas del ingreso manual de informacin como la de manifiestos por lo que hace que el proceso sea ms dinmico. Productos de Prohibida Importacin
Especies Amenazadas18 Estados Unidos es signatario de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres o Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora CITES (www.cites.org), que regula el comercio de especies amenazadas de fauna silvestre, las plantas y sus derivados. Segn el convenio, el comercio internacional de las especies descritas en la CITES es prohibida, salvo que exista una autorizacin expresa al respecto. Las prohibiciones incluyen, entre otros, objetos elaborados con concha de tortuga, marfil, dientes de ballena, reptil, pieles, coral, y aves. Los permisos para importar o exportar desde los Estados Unidos y los certificados de reexportacin son expedidos por la Office of Management Authority of the U.S. Fish and Wildlife Service de Estados Unidos (www.fws.gov). Informacin sobre la vida silvestre y plantas, incluyendo una listas de especies en peligro de extincin, pueden ser obtenidas de este organismo. Sin embargo, es recomendable consultar con personeros del puerto martimo de llegada antes de importar productos protegidos por la CITES. Las categoras de vida silvestre y peces, que incluye productos derivados de stos como plumas, pieles, huevos y artculos hechos de vida silvestre, estn sujeto de ciertas prohibiciones, restricciones, permisos y requisitos de cuarentena: mamferos, aves, anfibios, peces, insectos, crustceos, moluscos y otros invertebrados. La normativa vigente prohbe la importacin o transporte de especies en peligro de extincin y la importacin de vida silvestre o peces debe ser realizada nicamente a travs de los siguientes puertos: Atlanta, Baltimore, Boston, Chicago, Dallas, Fort Worth, Honolulu, Los ngeles, Miami, Nueva Orleans, Nueva York, Newark, Portland, San Francisco y Seattle. Todos los envases y recipientes deben estar debidamente marcados, etiquetados con indicacin del nombre y direccin del remitente, del destinatario y la cantidad y naturaleza del embarque.
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Estos productos se los declara y liquida con el formulario FWS3-177, que se adjunta como Anexo No. 3, denominado US Fish and Wildlife Service Declaration for Importation or Exportation of Fish or Wildlife, el debe ser obtenido previa la nacionalizacin con el United States Customs and Border Protection USCBP. Se recomienda tomar contacto con el Animal and Plant Health Inspection Service APHIS para obtener informaciones para la importacin de productos de origen animal como cueros, huevos y plumas, entre otros. Importacin de Alcohol y Tabaco19 La importacin de alcohol y tabaco nicamente es posible con la obtencin de un permiso especial otorgado por el Alcohol and Tobaco Tax and Trade Bureau TTB (www.ttb.gov) antes de realizar la importacin de licores destilados, vino o bebidas de malta. El nmero de contacto del TTB es (202) 927-8110. Esta institucin exige ciertos requisitos para un marcado adecuado de los productos alcohlicos e informa sobre el detalle de documentacin requerida, como por ejemplo certificados de origen, aejamiento, entre otros. El U.S. Customs and Border Protection USCBP, no nacionalizar bebidas alcohlicas destinadas a un Estado de la unin que incumpla sus leyes estatales, por lo que se recomienda al importador cerciorarse que se est cumpliendo con todos los requisitos estatales. Al respecto, es igualmente, necesario que los importadores verifiquen que cumplan con cualquier requisito de otras agencias que pueden ser necesarios, como la Food and Drug Administration FDA y el Animal and Plant Health Inspection Service APHIS del Department of Agriculture por el uso de ciertas plantas, empaquetamiento y marcado. Igualmente, cabe anotar, que la importacin de bebidas alcohlicas por medio del correo postal es prohibida. Sobre esta materia, existe informacin arancelaria en el Harmonized Tariff Schedule of the United States, en el captulo 22 Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagres. Las bebidas alcohlicas tienen un impuesto especial al consumo. Es importante mencionar que toda importacin de alimentos y bebidas requiere de una notificacin previa al Food and Drug Administration FDA, y los fabricantes extranjeros y/o distribuidores de productos alimenticios deben registrarse en la FDA antes de que sus productos sean admitidos. Las importaciones personales de alimentos no estn sujetas a cuotas. Sin embargo, existen ciertas importaciones comerciales que tienen restricciones de cuotas, pero esto no limita la cantidad de alimentos que puedan ingresar a Estados Unidos, sino ms bien afecta al arancel con el que se gravan estos productos. A los alimentos sujetos a contingentes arancelarios se les aplica un mayor arancel a las cantidades que superan el lmite de cuota. Para conocer si el producto que se desea importar est sujeto a cuota, es necesario ponerse en contacto con el puerto en el cual las mercancas llegaran y solicitar al especialista en estos temas conocer el lmite de la cuota a esa fecha. Adicionalmente, es posible referirse al informe semanal de estado de cuota que se encuentra en la pgina web del USCBP en el vnculo www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/commodity/denominadoC ommodity Status Report for Tariff Rate Quota. Es posible acceder y descargar las resoluciones de aduanas de la base de datos en lnea titulada Customs Rulings Online Search System CROSS. Rgimen para muestras
Las "muestras son productos sin valor comercial generalmente valorados en USD 1 o son productos rotos, perforados o maltratados de tal forma que no sirven para la venta o para
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cualquier otro uso que no sea el de servir de muestra. Las muestras son artculos que son importados con el objeto de obtener pedidos de productos similares. Importacin de muestras comerciales20 Hay varias alternativas para ingresar muestras comerciales y/o productos libres de aranceles a Estados Unidos. Estos se encuentran en el captulo 98 del Harmonized Tariff Schedule of the United States. Alternativa No. 1: Mercadera para consumo Las muestras utilizadas en Estados Unidos para conseguir posteriores pedidos pueden ingresar a territorio aduanero libres del pago de impuestos bajo diferentes partidas que se encuentran en el Captulo 98 del HTSUD. Alternativa 2: Importacin Temporal con Garanta La Importacin Temporal con Garanta o Temporary Importation under Bond TIB es un procedimiento para importar libre de aranceles mercancas de manera temporal en el territorio aduanero estadounidense contra el depsito de una garanta. Bajo este rgimen, el importador se compromete a exportar o destruir la mercadera en un perodo de tiempo determinado o al pago de la liquidacin por incumplimiento, que es el doble del valor del arancel normal a pagarse. El objeto del rgimen TIB es habilitar el ingreso de muestras comerciales a fin de fomentar el comercio internacional. Si se revisa el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS se puede ver que existen catorce categoras de TIB en el captulo 98, subcaptulo XIII. Puede ser renovado hasta por un total de 3 aos desde la fecha de inicial de importacin. Alternativa 3: Carnets Las muestras pueden ser importadas con un Carnet, que es un documento de importacin e ingreso en el pas, junto con el cual se debe depositar una garanta aduanera y a los que se debe ajuntar una lista de artculos amparados por estos documentos. A continuacin se presentan las dos clases de carnets que se reconocen en Estados Unidos. El carnet A.T.A es un documento internacional aduanero, respaldado por una garanta internacional, y que puede ser utilizado para la importacin temporal de artculos, en lugar de ingresar los documentos aduaneros habituales. La norma legal que sustenta al carnet es un acuerdo internacional entre las instituciones nacionales de los pases signatarios del acuerdo, que son responsables en conjunto de que el solicitante de un carnet rena los requisitos para cada importacin, y para el depsito de la garanta. En Estados Unidos la autoridad competente que emite estos carnets es la U.S. Council for International Business USCIB. Carnet TIR es un documento para el transporte de bienes que permite el transporte de artculos en vehculos o contenedores. Permite a vehculos viajar entre fronteras sin inspecciones y con un mnimo de formalidades. El carnet TECRO/AIT es un documento utilizado para la importacin temporal de muestras libre de aranceles conforme a la Internacional Convention to Facilitate the Importation of Commercial Samples and Advertising Materials Carnets. El carnet simplifica las formalidades del USCBP y sirve de documento de importacin e ingreso. En Estados Unidos la emisin de carnets es realizada por: U.S. Council of the International Chamber of Commerce 1212 Avenue of the Americas
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New York, NY 10035 www.uscib.org E-mail: atacarnet@uscib.org Tel. (866) 786-5625 y (212) 703-5078 Alternativa 4 - Prototipos La importacin de prototipos se puede dar para el desarrollo, prueba y, evaluacin del producto, o para control de calidad.
b. Requisitos Especficos para productos ecuatorianos con potencial:

Requisitos Arancelarios
Harminized Tariff Schedule of the United States21 La United States International Trade Commission es la entidad responsable de la publicacin del Arancel Armonizado de los Estados Unidos conocido como el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS y la institucin responsable de administrar el rgimen arancelario y procesar las declaraciones de importacin es el U.S. Customs and Border Protection CBP. El HTSUS contiene los aranceles y las categoras estadsticas para todas las mercancas importadas a Estados Unidos. El sistema estadounidense se construye sobre el Sistema Armonizado Internacional a 6 dgitos, pero el sistema estadounidense contiene 2 dgitos adicionales para mayores detalles y otros 2 dgitos para efecto de registros estadsticos; es decir, que tiene 10 dgitos. Al respecto, cabe anotar, que ninguno de los estados de la unin americana, al que llegan los productos importados determinan el arancel que debe pagarse por el ingreso de mercancas, pues los derechos aduaneros son establecidos por el Congreso y se encuentran en el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS que est vigente para todo el territorio estadounidense. Este documento es distribuido por la International Trade Commission of the United States y se lo puede ubicar en la siguiente pgina: www.usitc.gov/tata/hts/. Los bienes importados son clasificados conforme al HTSUS, en el que aparecen las clases de derechos arancelarios aplicables, en dos columnas. La columna 1 tiene dos sub columnas, la General y la Especial. En la columna general se muestra el tipo arancelario correspondiente a Nacin Ms Favorecida para los pases miembros de la Organizacin Mundial de Comercio; y, en la columna especial, aparecen los acuerdos comerciales como el Sistema Generalizado de Preferencias, bilaterales, multilaterales, tratados de libre comercio, entre otros. La columna 2 muestra el arancel general normal para todos los dems pases que no estn cubiertos por la columna 1. Cabe mencionar, que las importaciones de Cuba y de Corea del Norte estn prohibidas en Estados Unidos. Los tipos arancelarios en la columna (2) son ms altos y aplican a los pases que no tienen condiciones comerciales establecidas normales con Estados Unidos los aranceles de la columna 1 General son mucho ms bajos que los de la columna 2 Normal o No MFN. Los ms bajos, dependiendo de la fase en la que se encuentren los acuerdos seran los que se encuentran en la columna 1 Especial. Modificaciones al Harmonized Tariff Schedule of the U.S.22
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Cualquier modificacin al HTSUS pueden ser obtenida de la International Trade Commission of the United States, en el siguiente vnculo: www.usitc.gov/tariff_affairs/, cuya impresin de pantalla se presenta a continuacin. A fin de cerciorarse que se haya determinado la partida arancelaria correcta, que es utilizada para el pago del arancel, cuyo trmite y pago es de exclusiva responsabilidad del importador, se recomienda realizar la consulta formal escrita al US Customs and Border Protection USCBP. Esta consulta se realiza con el envo de una muestra y una carta solicitando un dictamen final. Una vez realizada la consulta el USCBP emitir un dictamen, el que tiene que recibirse por escrito, y la informacin que contenga dicho documento es denominado Binding Ruling porque sirve de base para pagar el arancel al USCBP. Las solicitudes de dictamen del USCBP, que son obligatorias para las partes, deben ser presentadas en forma de una carta dirigida a la direccin que se indica abajo. United States Customs and Border Protection Director, National Commodity Specialist Division Attn: CIE/Ruling Request, 10th Floor One Penn Plaza New York, N.Y. 10119 La carta debe contener la siguiente informacin23: 1. Los nombres, direcciones e informacin de identificacin de las partes involucradas 2. El nombre, direccin y cdigo de identificacin del productor 3. Los nombres de los puertos a travs de los cuales la mercadera ingresara 4. Se debe adjuntar una declaracin del importador de que, hasta lo que conoce, no hay temas pendientes sobre el producto, tanto en el Servicio de Aduanas como en cualquier otra corte, y se debe anotar que si alguna recomendacin de clasificacin fue solicitada verbalmente o por escrito anteriormente a un oficial de aduanas, a quin y qu sugerencia fue proporcionada 5. Una descripcin completa del artculo incluyendo su uso principal en Estados Unidos 6. La designacin tcnica comercial comn, su anlisis qumico y numero CAS, y el peso de cada unidad 7. Detalles especiales para facturas. Conforme al CF 141 y 8. Muestras 9. Otros que pueden ser solicitados Smbolos utilizados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States - HTSUS24 Algunos de los smbolos utilizados para designar los programas de preferencias arancelarias y acuerdos comerciales se presentan a continuacin. stos se los puede encontrar en la columna 1, seccin Especial del HTSUS.
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Tabla No. 19. SMBOLOS UTILIZADOS EN EL HARMONIZED TARIFF SCHEDULE OF THE UNITED STATES HTSUS Smbolo Significado A, A * y A Sistema Generalizado de Preferencias SGP UA Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Australia B Ley de Comercio de Productos Automotrices BH Tratado de Libre Comercio e Implementacin entre Estados Unidos y Bahrein C Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica NAFTA. Productos de Canad, bajo los CA trminos de la nota general de 12 a este sistema California Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica NAFTA. Productos de Mxico, bajo los MX trminos de la nota general 12 a este sistema CL Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile D Ley de Crecimiento y Oportunidad Africana EoE* Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe IL rea de Libre Comercio Estados Unidos Israel Ley Andina de Preferencias Comerciales o Ley Andina de Promocin Comercial y J, J * o J+ Erradicacin de las Drogas JO Ley de Implementacin del rea de Libre Comercio entre Estados Unidos y Jordania K Acuerdo sobre el Comercio de Productos Farmacuticos Ley de Implementacin del Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana, P o P+ Amrica Central y Estados Unidos L Ronda de Uruguay para Concesiones en qumicos intermedios para tintes R Ley de Asociacin Comercial entre Estados Unidos y la Cuenca del Caribe Ley de Implementacin del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y MA Marruecos SG Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Singapur OM Ley de Implementacin del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Omn Ley para la Implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial entre Estados Unidos y PE Per
Fuente: Harmonized Tariff Schedule of the United States, 20 de septiembre de 2010. Elaboracin: Oficina Comercial del Ecuador en Los ngeles
Aranceles, Fletes y Seguro25 En Estados Unidos los aranceles son calculados sobre al valor del producto y no del flete ni del seguro. El USCBP determina el arancel o Duty nicamente en funcin del precio pagado o a ser pagado por la mercadera, que suele estar en la factura o en el conocimiento de embarque como precio FOB Puerto de Exportacin. Para obtener mayor informacin sobre exclusiones de los aranceles se recomienda por favor remitirse a la siguiente pgina: www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/informed_compliance_pubs/. Preferencias Arancelarias y Acuerdos Ley Andina de Promocin Comercial y Erradicacin de las Drogas ATPDEA26 La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), previ la entrada libre de aranceles de mercancas originarias de los pases beneficiarios. Este es un sistema unilateral cuya elegibilidad depende de los criterios establecidos por el pas otorgante. Estados Unidos promulg el ATPA como ley el 4 de diciembre de 1991 la que expir el 4 de diciembre 2001. Cuando la Ley de Comercio de 2002 se convirti en ley el 4 de diciembre de 2001, se renov el ATPA hasta el 31 de diciembre de 2006, y se introdujo una derivacin hacia la nueva Ley Andina de Promocin Comercial y Erradicacin de las Drogas o Andean Treade Promotion and Drug Enforcement Act
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ATPDEA. El ATPDEA ampli algunos beneficios comerciales a productos textiles procedentes de los pases beneficiarios del ATPA y cubri un universo de miles de partidas, que tienen acceso sin aranceles al mercado estadounidense. Cuando se renov el ATPA, ciertos aspectos migraron al ATPDEA, que extendi el tratamiento preferencial para algunas mercancas27 anteriormente excluidas del ATPA, pues se incluyeron materiales de cuero, relojes y sus partes, petrleo y sus derivados, atn envasado en papel de aluminio u otros envases flexibles, calzado, textiles y prendas de vestir. El ATPDEA permite el ingreso libre de arancel a cerca de 4,180 productos, dentro de los que se encuentran las flores, productos de plstico, tubos de acero, escobas, joyas, productos qumicos, prendas de vestir bajo ciertas condiciones, calzado, petrleo y sus derivados, relojes y sus partes, carteras y manufacturas de cuero, atn empacado al vaco en papel o sobres de aluminio con un contenido no mayor a 6.8 Kg, entre otros. Estn excluidos del ATPDEA los textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepcin de prendas de vestir, ron, azcar y concentrados lquidos y productos que contengan azcar (ejemplo: almbar, jarabes), atn preparado o preservado por cualquier medio en empaques al vaco (ejemplo: atn en conservas) con excepcin del atn. Como se mencion en primer captulo sobre preferencias unilaterales, la prrroga del ATPDEA, otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos finaliz en diciembre de 2010, y se negoci una nueva ampliacin hasta febrero de 2011, en octubre de 2011 se renovaron estas preferencias hasta julio 2013. Los bienes no textiles para los que todos los pases ATPDEA son elegibles para tratamiento preferencial pueden ser identificados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUC con la letra "J" en la columna 1 "Especial". Los productos en los que slo algunos pases ATPDEA tienen derecho a trato preferencial pueden ser identificados la letra J asterisco "J*". Asimismo, existen ciertos textiles y vestimenta que puede ingresar a Estados Unidos libre de aranceles o restricciones en la cantidad, si cumplen con los requisitos solicitados. Los textiles y la vestimenta elegible para recibir tratamiento preferencial pueden ser ubicados en el captulo 98, subcaptulo XXI del HTSUS. El pas de origen de las importaciones a Estados Unidos afecta el porcentaje del tipo arancelario; si el bien est sujeto a programas especiales; si aplican programas de admisibilidad, cuotas, derechos antidumping o derechos compensatorios, la contratacin por organismos gubernamentales y marcas. Para importar a Estados Unidos se requiere28 el Certificado de Origen del formulario No. 449 que se adjunta como referencia en el Anexo N 4. Las mercancas no textiles son elegibles para ATPDEA29 si cumplen las siguientes condiciones: o La mercanca debe haber sido producida en uno de los pases beneficiarios. Esto quiere decir que puede ser cultivada, producida o fabricada un pas beneficiario, o que ha sido objeto de transformacin en un nuevo artculo o La mercanca debe ser importada directamente del pas beneficiario al territorio aduanero de Estados Unidos y o Al menos el 35 % del valor del artculo, debe ser de materiales producidos en uno o ms de cualquiera de los pases beneficiarios. Sistema Generalizado de Preferencias30 El Sistema Generalizado de Preferencias o Generalized System of Preferences GSP es un programa comercial de Estados Unidos que tiene por objeto ayudar a las naciones en desarrollo a mejorar su
Importing into the United States, http://www.cbp.gov/linkhandler/cgov/newsroom/publications/trade/iius.ctt/iius.pdf 28 Ibd. 29 Se puede encontrar ms informacin al respecto en: Customs and Border Protection, www.cbp.gov. 30 Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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condicin econmica mediante la importacin de productos de los pases beneficiarios que ingresan libre de aranceles. La particularidad del SGP es que es renovado anualmente por el Congreso y al ser un programa unilateral de preferencias, est sujeto a criterios de elegibilidad del pas otorgante que podran variar de ao a ao. La lista de elegibilidad31 del SGP contempla productos clasificados en unas 3,400 partidas arancelarias diferentes dentro del HTSUS. Se identifica a bienes elegibles con la letra "A", "A* o "A+" en la columna 1 "Especial". Estas mercancas califican para la entrada libre de impuestos si fueren importados directamente desde cualquiera pas beneficiario. Acuerdos Comerciales Internacionales Los acuerdos comerciales internacionales que mantiene Estados Unidos con otros pases pueden ser encontrados en el literal e) del primer captulo. Es importante tener presente, que ningn producto puede ser importado por entidad o persona alguna que aparezca en la lista Specially Designated Nationals en el enlace: http://www.ustreas.gov/offices/enforcement/ofac/sdn/ Nacin Ms Favorecida MFN32 Como miembro de la Organizacin Mundial de Comercio OMC, Ecuador puede acceder a los tipos arancelarios establecidos por dicha organizacin. Estos se los identifica en el Harmonized Tariff Schedule of the United States en la Columna 1 General. Regmenes econmicos aduaneros
Declaraciones Formales33 Las importaciones cuyo valor supere los USD 2,000 deben ser declaradas formalmente; es decir, se sigue el trmite normal y se presenta toda la documentacin de rigor. Algunos de los trmites que hay que hacer son los siguientes. 1. Identificar el puerto por el cual van a ingresar las mercancas; y, 2. Llamar al puerto y hablar con el Commodity Specialist Team (CST) que controla el tipo de mercanca que se importa: a. Consultar el nmero de clasificacin arancelaria b. Consultar el arancel para cada partida c. Las unidades de medida de cada partida d. Consultar si hay algn requerimiento especial (FDA, EPA, DOT) y si la partida clasifica para acuerdos preferenciales e. Consultar la cantidad de garanta que debe presentar para adquirir el bono; f. Antes de cumplir 10 das de la llagada de la mercadera al puerto, llenar los formularios CBP 5106; 7501 (Resumen de Entrada) y documento de salida (Ver Anexo No. 2) g. Pedir a un agente de aduanas que revise la documentacin y consulte el siguiente paso a seguir h. Enviar los documentos, junto con la factura comercial, lista de empaque de ser el caso, los documentos de embarque, y documentos especiales que puedan ser necesarios, y un cheque girado por en un banco de Estados Unidos i. Hacer el seguimiento del caso con el agente de aduanas hasta que su mercadera sea nacionalizada.
Importing into the United States. Code of Federal Regulations. 33 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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La mercadera tiene que ser declarada antes de 15 das calendario de su llegada al puerto, o ser enviada a una bodega de Orden General hasta por 6 meses, al final de cuyo perodo ser confiscada por el USCBP34. El importador tendr que pagar todos los costes de almacenamiento y manejo de la mercadera. Declaraciones Informales35 Son importaciones de montos inferiores a los USD 2,000, que siguen un trmite ms dinmico que las declaraciones formales. Para estas no se requiere presentar un formulario ni se debe consignar una garanta o bono, pues se liquidan inmediatamente. Generalmente son utilizadas para importaciones personales e importaciones comerciales menores. El formulario a presentarse es el 368, que es cumplimentado por un oficial de aduanas. En este documento el oficial determina la clasificacin arancelaria, y el arancel correcto. Las entradas informales tambin pueden hacerse a travs de un formulario CBP 7501. Cabe mencionar, que las entradas informales no pueden ser utilizadas para importaciones comerciales de productos sujetos a cuotas, derechos antidumping o derechos compensatorios. El USCBP no tiene la obligacin de notificar el arribo de mercanca ya que esto es responsabilidad del transportista. Sin embargo, cabe anotar, que si los bienes importados no son retirados dentro de 15 das de su llegada, stos sern enviados a una bodega denominada General Order, cuyos costes de almacenamiento son muy altos. El destinatario de las mercancas es el responsable de pagar estos costes que pueden ser muy altos y posteriormente, transcurridos 6 meses en la bodega General Order, los bienes entran a subasta para la venta. Foreign Trade Zones36 Las Zonas de Comercio Exterior fueron creadas mediante la Ley de Zonas de Comercio Exterior de 1934 y la Junta de Comercio Exterior examina y aprueba las solicitudes de establecimiento de zonas. Las Zonas de Comercio Exterior normalmente se encuentran ubicadas dentro de los puertos martimos o cerca de ellos, en parques industriales o instalaciones especiales. No obstante, estas zonas no pueden estar muy lejos de los puertos ya que deben estar a menos de 60 millas o 90 minutos por carretera del puerto. El Consejo de Zonas de Comercio Exterior, que est bajo el Departamento de Comercio, autoriza las operaciones dentro de las FTZ. Una Zona de Comercio Exterior o Foreign Trade Zone FTZ es un rea que legalmente esta fuera del territorio aduanero de Estados Unidos. Su objetivo es atraer y promover el comercio internacional y el comercio y tienden a dar mayor competitividad a empresas, ya que estas pueden importar insumos sin tener que nacionalizarlos y pagar aranceles, en el caso de que el producto final vaya a ser reexportado. No obstante, es importante conocer que la clave para no tener inconvenientes con el USCBP con el uso de las FTZ es mantener registros muy detallados de todas las transacciones que se realizan, de todo ingreso y salida de artculos, ya que el USCPB cobra aranceles sobre cualquier artculo cuya procedencia o destino sea desconocido. Por este motivo USCBP constantemente supervisa los registros de las empresas que operan en FTZs para el cobro de aranceles. No est por dems mencionar, que el USCBP realiza un estricto control y seguimiento de la mercadera que entra y sale de ellas. No existe un tiempo lmite de estada de las mercaderas en una Zona de Comercio Exterior, por lo que en principio, podran estar ah en forma indefinida, incluso no hay lmite a lo que se puede hacer dentro de la normativa vigente-, mostrar la mercadera, exhibirla, e incluso venderla, si es el caso, y pagar el arancel si es nacionalizada. El tiempo de permanencia es uno de los elementos
Code of Federal Regulations. Customs and Border Protection, www.cbp.gov 36 Code of Federal Regulations.
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que distinguen a las FTZs de las Bonded Warehouses, ltimas en las que s existe un lmite de tiempo y restricciones en cuanto a las actividades que se pueden realizar en ellas. Se utilizara una Bonded Warehouse, por ejemplo, mientras se espera a que se abra una cuota arancelaria unos meses para el prximo perodo, de otra manera las FTZ son una opcin ms dinmica y flexible. Drawback37 El Drawback es un reembolso o devolucin del impuesto pagado a las aduanas de Estados Unidos y que fueron pagados con anterioridad. El Congreso estableci el Drawback para crear puestos de trabajo para fomentar la produccin y la exportacin. La limitacin del Drawback es que nicamente puede ser solicitado por el exportador, el que debe tener el recibo del pago de aduanas para demostrar que efectivamente se realiz el pago. En la prctica, cuando se ha exportado mercancas que anteriormente fueron gravadas con aranceles, existe la posibilidad, si se cumple con todos los requisitos formales del USCBP, de conseguir una devolucin del 99% del arancel cancelado. El 1% que no se devuelve corresponde a gastos administrativos y no es devuelto bajo ningn concepto. Tambin se puede obtener el Drawback cuando se haya destruido la mercadera. Es importante tener presente que el proceso de obtener el Drawback es lento y puede tardar mucho hasta recibir el reembolso de los impuestos pagados originalmente. Para tramitar el Drawback se requiere de la factura de venta, gua area, o prueba de exportacin. En el caso de destruccin, un funcionario de aduanas debe ser testigo de la destruccin de las mercancas. No es posible tramitar el Drawback si no existe una prueba de que se realiz la exportacin o sobre la destruccin de la mercadera. En caso de requerirlo se pude obtener informacin adicional a la lnea gratuita de informacin del USCBP al 1-877-227-5511 o al nmero convencional (703) 526-4200. Modalidades de Drawback38.- Aunque la Seccin 1313 del Ttulo 19 del Cdigo de los Estados Unidos prev varias clases de Drawback, hay tres clases principales que son de inters para la mayora de los importadores: 1. Drawback por fabricacin. La industria manufacturera puede recibir un reembolso del arancel pagado cuando se utiliza insumos en la fabricacin o elaboracin de mercancas nuevas que luego son exportadas. Debe existir un proceso de transformacin. Las operaciones de fabricacin del artculo nuevo debe darse dentro de 3 aos la recepcin del insumo. El producto de devolucin debe ser exportado o destruido un plazo no mayor a 5 aos a partir de la fecha original de importacin. Devolucin pueden ser pagada as la mercancas utilizadas para fabricar un artculo diferente si haya sido la mercanca importada, bajo la figura de la sustitucin pero que son insumos intercambiables o fungible. 2. Drawback por devolucin de mercanca sin usar. Se puede obtener un Drawback por la devolucin de mercancas que no fueron utilizadas. La mercanca debe ser exportada o destruida sin haber sido sometida a operaciones de fabricacin y que nunca se utiliz en Estados Unidos. La mercanca importada deber ser exportada dentro de los tres aos siguientes a la fecha en que fue importada. Para tener derecho a devolucin de mercanca rechazada, la mercanca en cuestin debe ser reexportada o devuelta bajo la custodia del USCBP dentro de los tres aos siguientes a la fecha en que fue importada originalmente.
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Code of Federal Regulations. Importing into the United States.
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Se puede encontrar directrices para realizar reclamaciones de Drawback, en el Ttulo 19, Cdigo de Regulaciones Federales o Code of Federal Regulations, Parte 191. Las solicitudes de Drawback nicamente pueden ser presentadas en una de las cinco oficinas del USCBP que tienen centros de devolucin Drawback en Estados Unidos, las que se presentan a continuacin. i. Chicago, IL; ii. Houston, TX; iii. Los ngeles, CA; iv. Nueva York / Newark, N.J.; y, v. San Francisco, CA. 3. Drawback por mercanca rechazada y devuelta. Se puede obtener Drawback por mercadera rechazada y devuelta. El objetivo de esta provisin, es permitir la recuperacin del impuesto pagado por mercancas devueltas por haber sido rechazadas. Inquietudes adicionales en relacin con la devolucin Drawback debe ser dirigida a: Chief, Entry and Drawback Management Office of Field Operations U.S. Customs and Border Protection 1300 Pennsylvania Ave., NW Washington, D.C. 20229
Licencias de Importacin/Autorizaciones previas
Licencias de Importacin39 Aunque no se necesita una licencia para importar, muchos de los artculos que se deseen importar seguramente requerirn de una licencia o permisos especiales de una o varias agencias gubernamentales estadounidenses. Si el importador tiene un nmero de identificacin fiscal del Servicio de Rentas Internas o Internal Revenue Service IRS Social Security este nmero deber ser utilizado como el nmero de importador. Las personas que no residentes de Estados Unidos pueden comunicarse con el puerto donde las mercancas ingresarn en el pas para solicitar que se asigne un nmero de importador, que es el que ser utilizado para cumplimentar los formularios de importacin. Formularios del USCBP Cualquier formulario del USCBP se lo puede descargar de la siguiente direccin: www.cbp.gov/xp/cgov/toolbox/forms/ El 26 de enero de 2009 entro en vigencia la normativa Importer Security Filing, que es de estricto cumplimiento desde el 26 enero de 2010. El objetivo es lograr identificar a la carga de alto riesgo para la seguridad de Estados Unidos a fin de evitar el ingreso de armas de destruccin masiva como nucleares, biolgicas o radiolgicas en uno de los millones de contenedores que ingresan a Estados Unidos cada ao; y, adems, para prevenir el contrabando. Conforme a este cuerpo legal, tambin conocido como la iniciativa "10+2", el USCBP exige a los buques martimos de carga que llegan a Estados Unidos que proporcionen datos especficos con 24 horas de anticipacin al zarpado del buque. Aplica nicamente a navieras. Cumplir esta normativa es importante porque el no hacerlo resulta en multas de USD 5,000 dlares por cada evento, en un mayor nmero de inspecciones futuras y los consecuentes retrasos en el ingreso de
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la carga. El importador es el responsable de ingresar diez elementos de informacin y dos elementos adicionales en el sistema ISF, que se describen en detalle en el cuadro que se presente a continuacin. Tabla No. 23.
# 1 10 + 2 IMPORTER SECURITY FILING-ISF Dato requerido Descripcin Nombre y direccin del fabricante o La entidad que elabora, ensambla, produce o Manufacturer Name and Address. cosecha el bien. La ltima entidad a travs de la cual los bienes Nombre y direccin del vendedor o son vendidos o se acuerda venderlos. Si no Seller Name and Address. son vendidos se reporta el nombre del dueo. Nombre y direccin del comprador o La ltima entidad conocida a la que se vendi Buyer Name and Address. los bienes o se acord venderlos. La primera persona o empresa que ha sido Nombre y direccin a quin va dirigido programada para recibir los bienes luego de el envo o Ship to Name and Address. que han sido nacionalizados por Aduanas. Nombre y direccin de la ubicacin o ubicaciones fsicas donde los productos Nombre y direccin del lugar de empaque o Container Stuffing Location. fueron empacados o preparados para el envo.
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10 + 2 IMPORTER SECURITY FILING-ISF Dato requerido Descripcin La empresa que carg el contenedor o lo Nombre y direccin del consolidador o prepar para que sea cargado. Para bienes que Consolidator Name and Address. fueron preparados, la empresa que los prepar para el envo. El nmero de importador o el nmero asignado por el USCBP, que es la entidad Nmero de Registro de Importador o responsable de pagar los aranceles y es Importer of Record Number . responsable de cumplir con todos los requisitos de importacin. El nmero de consignatario o el nmero Nmero de consignatario o Consignee asignado por el USCBP a nombre de quien el Number. envo se realiza. Es el pas de elaboracin, produccin o el Cdigo de pas de origen o Country of cultivo, basado en las leyes de importacin y Origin Code. otras normas y regulaciones. Nmero del Sistema Armonizado de Como mnimo se pide a seis dgitos, pero se Aranceles de la mercanca o Commodity permite que se presente a ocho o diez dgitos. HTS Number.
Fuente: USCBP Elaboracin: Oficina Comercial del Ecuador en Los ngeles
Datos adicionales requeridos Muchos de los trmites pueden ser hechos en lnea, sin embargo, hay algunas excepciones como por ejemplo cuando la carga haya recibido una exencin temporal, en cuyo caso se tienen hasta 24 horas desde el arribo de la carga para ingresar la informacin; otra excepcin es cuando se trata de equipo del buque; otra excepcin es la carga que llega a Estados Unidos por medios que no sean los navieros; y, tambin estn exentos los envos del Departamento de Defensa.
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Automated Manifest System AMS40 Todos los manifiestos deben ser realizados en forma electrnica en lnea a travs Automated Manifest System AMS o Automated Broker Interface ABI por lo que en su generalidad no habr formularios sobre papel ya que el USCBP no ha creado un portal web basado en Internet sino un acceso a los sistemas de USCBP. Requisitos Para Arancelarios:
Acceso para frutas y vegetales nuevos41 Aunque el proceso es distinto para cada pas, existen pasos generales que son comunes a todos los pases. En general, en Ecuador, el proceso necesario para permitir el ingreso de una nueva fruta o vegetal al mercado de Estados Unidos comienza cuando la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro AGROCALIDAD (www.agrocalidad.gov.ec) presenta una solicitud al Servicio de Inspeccin de Sanidad Animal y Vegetal o Animal and Plant Health Inspection Service APHIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos o United States Department of Agriculture USDA. Una vez recibida la solicitud oficial, APHIS colabora con AGROCALIDAD para completar una Evaluacin de Riesgo de Plagas o Pest Risk Assesment PRA. A la finalizacin de la evaluacin de riesgo de plagas, no garantiza que la fruta pueda ingresar y existe la posibilidad de que la fruta o vegetal sigua siendo prohibida en Estados Unidos. No obstante, si se da el caso o posibilidad de mitigar el riesgo APHIS elabora un plan de gestin de riesgos. Acto seguido, el plan de gestin de riesgos es presentado y discutido con funcionarios de AGROCALIDAD. Luego, a travs de negociaciones, APHIS y los funcionarios de AGROCALIDAD determinan si el plan de gestin de riesgo es viable o no. Si AGROCALIDAD est de acuerdo con el plan de reduccin del riesgo de plagas propuesto, APHIS inicia el proceso de elaboracin de normas. La norma propuesta se publica en un Registro Federal y AGROCALIDAD, tiene de 30 a 60 das para formular comentarios y observaciones al borrador de la norma propuesta. Acto seguido, los comentarios son revisados y resueltos por APHIS antes de promulgar una norma definitiva, la que se publica en el Cdigo de Regulaciones Federales. La fruta o vegetal es admisible en Estados Unidos una vez cumplida la norma definitiva. Cabe mencionar que todo este proceso, a pesar de que parece rpido, puede demorar algunos aos en completarse y el perodo de tiempo del proceso est en funcin de las complejidades encontradas. Cabe mencionar, que un importadores estadounidense no puede diligenciarse en tramitar estas solicitudes directamente con APHIS pero s solicitar a la organizacin responsable, en este caso AGROCALIDAD, que presente una solicitud a APHIS. Se puede obtener una lista de las organizaciones nacionales que realizan estas gestiones de los pases en el siguiente enlace: www.ippc.int que corresponde a la International Plant Protection Convention que actualmente tiene 173 miembros. Maintenance Processing Fee - MPF42 Conforme a la normativa 1401 de 19 Code of Federal Regulations del USCBP los importadores deben pagar una cuota de procesamiento de mercancas (MPF) al momento de presentar los documentos de nacionalizacin, trmite que se conoce como Entrada o Entry, todos los artculos tienen que ser entrados. Las entradas deben ser formales cuando el valor comercial de las mercancas supera los USD 2,000 dlares, con la excepcin de ciertas importaciones comerciales como textiles que tienen un valor superior a los USD 250.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov International Plant Protection Convention, www.ippc.int y Customs and Border Protection, www.cbp.gov 42 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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El MPF para entradas formales corresponde a una tasa Ad Valorem de 0,21 % o 0,021, el que se calcula sobre el valor de la mercanca importada, sin incluir impuestos, fletes y gastos de seguro. Cabe anotar, que el monto mximo de la tasa no podr ser superior a USD 485 y en ningn caso podr ser inferior a USD 25. Para las entradas informales, la cuota MPF se determina sobre las mercancas que se transportan a Estados Unidos, por va area, martima y por correo postal internacional. La cuota MPF para entradas informales es fija y puede oscilar entre USD 5 y USD 9 por envo. Harbor Maintenance Fee - HMF43 El USCBP es la entidad oficial encargada de recaudar aranceles e impuestos para el gobierno federal, estatal y local. Si una mercanca entra por va martima, existe una tasa que debe ser pagada denominada Harbor Maintenance Fee, que es del 0,125 % Ad-Valorem de la carga comercial enviada. Cabe mencionar que el HMF no se aplica si la mercanca es importada o transportada por va area o por correo postal. Cuotas y Contingentes Arancelarios44 Existen otras barreras a las importaciones que toman la forma de contingentes arancelarios, a productos tales como: azcar de caa, remolacha y productos que contengan azcar (leche condensada, aderezos de ensalada, dulces, chocolates, productos de cacao y caf tostado); productos lcteos como manteca, queso, leche en polvo descremada, cremas y helados), carnes de vaca, man; y productos de man, algodn y tabaco, entre otros. Los contingentes arancelarios en promedio estn un 10% sobre el nivel de la cuota que se debe pagar y en casos son aranceles prohibitivos pues pueden alcanzar hasta el 350%. Cuotas45 Una cuota a la importacin es un control sobre la cantidad importada de una mercanca por un perodo de tiempo especfico, generalmente de un ao calendario. En Estados Unidos, la mayora de los contingentes a las importaciones son administrados y ejecutados por el United States Customs and Border Protection USCBP basndose en las directrices emanadas de un Comit integrado por el Department of State, Department of Commerce, Department of Agriculture, Department of Labor y el U.S. Trade Representative. Cabe mencionar, que en Estados Unidos las cuotas son establecidas mediante proclamacin presidencial, orden ejecutiva u acto legislativo y la nica funcin que cumple el USCBP es la de controlar el cumplimiento de la cuota establecida. Tipos de Cuotas Existen dos clases de cuotas. La cuota absoluta y la cuota por tasas arancelarias. La cuota absoluta se refiere simplemente a permitir el ingreso de una cantidad determinada de productos a Estados Unidos, durante un perodo especfico. As, cuando la cantidad establecida por la cuota es alcanzado, no se permite ms ingresos de esa mercanca hasta que se abra un nuevo perodo, cuando la cuota arrancara de cero de nuevamente. Cuando esta clase de cuota se llena, es necesario esperar hasta el siguiente perodo para poder ingresar el producto, por ejemplo se lo puede embodegar en una Bonded Warehouse o introducirlo en una Foreign Trade Zone FTZ o reexportar la mercanca, para ingresarla en el prximo perodo cuando se abra. La cuota por tasas arancelarias permite la importacin de un bien a una tasa reducida hasta una cantidad determinada, y cuando la cuota alcanza su lmite, las mercancas son sujeto de un tipo arancelario mayor; y as sucede sucesivamente conforme se van llenando sucesivas franjas de cuotas.
Code of Federal Regulations. Code of Federal Regulations. 45 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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Bienes sujetos a cuota Para obtener una lista de los productos que son sujetos a cuota se recomienda consultar la seccin "Textil y cuotas" del US Customs and Border Protection en el siguiente enlace: http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/ El Servicio de Inspeccin de Salubridad de Plantas y Animales o Animal Plant and Health Inspection Service APHIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos ha establecido un vnculo denominado Requerimientos para la Importacin de Frutas y Vegetales, en ingls Food and Vegetables Import Requirements FAVIR que permite acceder y verificar, en tiempo real, los requisitos del Departamento de Agricultura de Estados Unidos para la importacin de frutas y vegetales. El vnculo es el siguiente: https://epermits.aphis.usda.gov/manual/index.cfm?CFID=193458&CFTOKEN=dc470676741a e33f-BB08B8A5-9E0F-7BD7-F5C7C473F3B4A75A&ACTION=pubHome Es importante enfatizar la relevancia que tiene este vnculo, porque en l, se puede encontrar una lista de las frutas y vegetales aprobados para su importacin al territorio estadounidense por pas. La pgina descrita es muy verstil ya que permite realizar bsquedas sobre la base del nombre aprobado o cientfico y/o pas o regin; y, por el nombre de la mercadera y/o el pas o regin. La informacin disponible en este enlace aparece como un listado con nombres de mercancas, parte de la planta y puerto de entrada. Para Ecuador, actualmente existe una lista de 69 productos bsicos con su puerto de ingreso y para todos los pases hay una lista de 20 mercancas que son aprobadas para ingresar a Estados Unidos46.
Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios
Importacin de productos lcteos47 La Ley Federal exige un permiso de la FDA para la importacin de leche y otros productos lcteos, como la nata, leche condensada azucarada, entre otros. La normativa para obtener el permiso se encuentra en la Ley 21 USC 141-149. Toda solicitud de permiso debe ser dirigida a: Food and Drug Administration Regulations and Enforcement Branch Division of Program and Enforcement Policy (HFS-306) 200 C Street S.W. Washington, DC 20204 Al respecto, cabe anotar, que la importacin de leche y crema tienen una cuota, por lo que es necesario ingresar a la pgina del USCBP para conocer los niveles cubiertos de la cuota antes de realizar cualquier importacin. Estas importaciones tambin estn sujetas al Food, Drug and Cosmetic Act. Animal and Plant Health Inspection Service APHIS48 Las importaciones de animales y plantas se rigen por las regulaciones sanitarias y fitosanitarias del Animal and Plant Health Inspection Service APHIS, que es una entidad derivada del Departamento de Agricultura. Toda importacin comercial de productos alimenticios y bebidas requiere de una notificacin previa realizada a la FDA. En tal sentido, los fabricantes extranjeros y distribuidores deben registrarse con la debida anticipacin en la FDA para que sus productos puedan ser ingresados y vendidos en el mercado estadounidense. A continuacin se presenta la pgina web de APHIS, en la que se encuentran mayores informaciones sobre esta materia.
Oficina Comercial del Ecuador en Los ngeles. Ibd. 48 Aphis.

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Link: http://www.aphis.usda.gov/
Link: www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/RegistrationofFoodFacilities/d efault.htm En Estados Unidos existe el Sistema Nacional de Salud de Semillas en ingls National Seed Health System NSHS (www.seedhealth.org) que es un programa auspiciado por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA y el Servicio de Inspeccin de Salud Agrcola y de Plantas o Agricultural Plant and Health Inspection Service APHIS, administrado por la Centro de Ciencias de Semillas de la Universidad del Estado de Iowa, que es la dependencia encargada de acreditar a organizaciones privadas y pblicas para que puedan realizar ciertas actividades necesarias para el otorgamiento de certificados federales fitosanitarios para el movimiento internacional de semillas. Algunas de las actividades para las que se puede obtener acreditacin incluyen: Pruebas de laboratorio para determinar la salud de las semillas Inspecciones fitosanitarias Toma de muestras de semillas Inspecciones visuales en las instalaciones de los exportadores para el envo de embarques, previa la emisin de certificados fitosanitarios.
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El NSHS ha publicado en lnea un manual de mtodos de inspecciones y pruebas fitosanitarias en el campo que se recomienda visitar para conocer ms sobre esta materia. El manual se denomina Reference Manual B (RM-B) y est en el siguiente enlace: http://www.aphis.usda.gov/plant_health/acns/downloads/SeedHealthProgram/Ref-Man-B.pdf Frutas y verduras 49 Algunas frutas y verduras deben cumplir con requisitos especiales de grado, tamao, calidad y madurez. Una vez que los productos son inspeccionados por el Servicio de Inocuidad e Inspeccin del USDA, esta entidad emite un certificado de control para indicar que se ha cumplido con este requisito. Algunos productos que deben necesariamente ser inspeccionados son: tomates frescos, aguacates, mangos, limas, naranjas, pomelo, pimientos verdes, papas irlandesas, pepinos, berenjenas, cebollas secas, ciruelas pasas, nueces y avellanas, pasas de uva y aceitunas en envase. Cualquier consulta sobre requisitos generales debe ser dirigida a: United States Department of Agriculture Agricultural Marketing Service Washington, DC 20250 Adicionalmente, es importante anotar que pueden haber otras restricciones especficas al producto que son impuestas por el FDA y por lo que cabe comunicarse para obtener detalles concretos sobre el producto. Food and Drug Administration Division of Import Operations and Policy 5600 Fishers Lane Rockville, MD 20857 Ley de Productos Bsicos Agrcolas Perecederos (PACA ) El Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA, a travs del Programa de Frutas y Vegetales o AMS Fruit and Vegetable Programs, ha emitido normativa federal, aplicable a todos los estados de la unin americana, denominada Ley de Productos Bsicos Agrcolas Perecederos o en ingls, Perishable Agricultural Commodities Act PACA, aprobada en 1930, con algunas modificaciones realizadas durante el transcurso de los aos. La Ley PACA protege a productores, transportistas, distribuidores y vendedores de frutas y vegetales frescos y congelados , quienes se desenvuelven en un ambiente de leyes y programas a nivel estatal y federal, que haban sido calificadas como difusas por el Servicio Comercial Agrcola del Departamento de Agricultura de Estados Unidos . El espritu de la ley es eliminar las prcticas desleales y fraudulentas en la comercializacin y venta de productos agrcolas perecederos entre los Estados de la Unin Americana y aquellos provenientes del comercio internacional; facilitar prcticas comerciales justas; regular el flujo comercial de las mercancas perecederas en el comercio entre los estados de la unin y el comercio exterior. La Ley prohbe las prcticas desleales y norma el pronto pago, adems estableci un centro de resolucin de controversias que ha beneficiado a productores y detallistas. Algunas de las quejas comunes, abordadas por la Ley PACA, son las siguientes: no pago de productos; fallas en el envo y/o entrega, rechazo inapropiado de productos bsicos, rechazo injusto de productos bsicos, fallas en el ingreso de datos contables e interpretacin incorrecta de los trminos de contrato, entre otras . Conforme anota la Ley, toda persona que compre o venda ms de 2.000 libras de frutas y vegetales frescos o congelados en un da, requiere obtener la licencia PACA, como por ejemplo productores, agentes de productores, mayoristas, procesadores, transportistas, supermercados, y compaas de servicios. Por otra parte, un agente que se encargue nicamente de frutas
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congeladas y vegetales requiere una licencia nicamente si la factura total supera USD 230.000 por ao. Asimismo, una persona o empresa que vende frutas y vegetales frescos y congelados que realice compras superiores a los USD 230.000 por ao tambin requiere de una licencia. Para conseguir mayores informaciones de cules son los requisitos para obtener esta licencia se puede llamar al 1-800-495-7222. Un listado de ejemplos de mercancas que estn cubiertas por la Ley PACA puede ser encontrada en el siguiente vnculo: www.ams.usda.gov/AMSv1.0/getfile?dDocName=STELPRDC5082566. Tambin se puede escribir a la seora Karla Whalen a karla.whalen@ams.usda.gov para presentar inquietudes especficas sobre la Ley PACA. A partir del 23 de septiembre de 2010, la tasa anual para obtener y mantener la licencia PACA fue aumentada a USD 995. Para empresas que tienen hasta ocho sucursales el costo es USD 200 por sucursal y para aquellas que tienen nueve sucursales o ms la tasa es de USD 600 por sucursal hasta un monto total de USD 8,000 por ao. En lo relacionado con las frutas y vegetales frescos y congelados. Se puede conocer ms detalles sobre esta ley en el siguiente vnculo: www.ams.usda.gov/AMSv1.0/paca. Este dato es importante porque los exportadores podran solicitar copia de la licencia PACA antes de entrar a hacer negocios con un nuevo importador o distribuidor en Estados Unidos. Crnicos50 Las importaciones comerciales de carne y sus derivados de vacas, cerdos, cabras y caballos estn sujetos a las regulaciones del Departamento de Agricultura USDA y por lo tanto deben ser inspeccionados por veterinarios del Animal and Plant Health Inspection Service APHIS antes de su entrada. Asimismo, los productos crnicos procedentes de la cacera deben cumplir con la normativa del APHIS; con las disposiciones de la Food and Drug Administration FDA y del U.S. Fish and Wildlife Service USFWS. Madera51 El Servicio de Inspeccin de Sanidad Animal y Vegetal APHIS supervisa el cumplimiento de los requisitos para la importacin de productos madereros. As, APHIS es la entidad que autoriza la importacin de productos de madera. Esto lo hace con el objeto de eliminar el riesgo de ingreso de plagas exticas y enfermedades en Estados Unidos. APHIS usa el mtodo del tratamiento trmico con horno o de tratamiento qumico. Para poder importar madera a Estados Unidos, la madera debe estar en la lista de productos permitidos por la Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora CITES. Algunos de los requerimientos para la importacin son52: 1. Un permiso emitido por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, que dura dos aos 2. Un certificados de CITES en el pas exportador que de fe de que la exportacin no afecta la supervivencia de la especie y que no fue obtenido en contravencin de las leyes nacionales 3. Un certificado de CITES del pas importador y 4. La madera debe llegar a un puerto autorizado y habilitado para recibir maderas en Estados Unidos.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov Ibd. 52 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
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La informacin de contacto de la Food and Drug Administration FDA, segn el producto se presenta a continuacin. Tabla No. 20. INFORMACIN DE CONTACTO DE LA FOOD AND DRUG ADMINISTRATION FDA Nombre Correo electrnico Animales y temas veterinarios cvmhomep@cvm.fda.gov Biolgicos, sangre y vacunas cberwebmaster@fda.hhs.gov Cosmticos cfsanweb@fda.hhs.gov Expedientes y Registro Federal 1 301 827 6860 Drogas druginfo@hda.hhs.gov Alimentos cfsanweb@fda.hhs.gov Dispositivos mdicos cdrhwebstaff@fda.hhs.gov Productos que emiten radiacin cdrhwebstaff@fda.hhs.gov Otros temas webmail@oc.fda.gov
Fuente: Food and Drug Administration (FDA) Elaboracin: Oficina Comercial del Ecuador en Los ngeles
Requisitos tcnicos, de calidad y seguridad
Hazard Analysis & Critical Points - HACCP53 Estados Unidos tiene una gran cantidad de normativa relacionada con la higiene e inocuidad de los alimentos importados y aplica el sistema Hazard Analysis & Critical Control Points HACCP que es un sistema de administracin a travs del cual la seguridad de los alimentos es resguardada con anlisis y control del proceso productivo. En el HACCP se realizan anlisis biolgicos, qumicos y fsicos en cada etapa del proceso de produccin desde la etapa de suministro de insumos, la del manejo de materia prima, la fabricacin, la distribucin y finalmente la etapa de consumo del producto. La pgina del HACCP es la siguiente: www.fda.gov/food/foodsafety/hazardanalysiscriticalcontrolpointshaccp/default.htm. En Estados Unidos, este sistema es obligatorio para cuartos fros que exportan carnes rojas, productos de mar y jugos o sus derivados54. Ley Contra el Bioterrorismo55 Como resultado de los incidentes terroristas del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos promulg la Ley Contra el Bioterrorismo, que abarca una gran cantidad de disposiciones obligatorias a los exportadores extranjeros que desean importar a Estados Unidos. En cumplimento de la normativa establecida en la Ley de Respuesta para la Seguridad en Salud Pblica y Preparacin contra el Bioterrorism de 2002 o Public Health Security and Bioterrorism Preparedness and Response Act of 2002 (Ley Bioterrorismo), la Administracin de Alimentos y Drogas de Estados Unidos, en ingls Food and Drug Administration FDA, requiere de una notificacin previa de alimentos importados para evitar ataques terroristas y emergencias relacionadas con el suministro de alimentos en Estados Unidos. Para ello, la regulacin requiere que las instalaciones que procesan alimentos sean registradas con la FDA y que la FDA sea notificada con anticipacin sobre la importacin de embarques de alimentos. La FDA debe ser notificada antes de que se de la importacin o que el producto sea ofrecido para su importacin a Estados Unidos. La informacin requerida por el FDA en esta notificacin incluye: 1) Clase de importacin:
Food and Drug Administration, www.fda.gov Sagpa, pg. 5; 2008. 55 Sagpa, Pg. 6; 2008.
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Consumo Express Courier Propsito comercial Informal Equipaje Almacenamiento Zona de Comercio Extranjero Transporte inmediato Importacin temporal bajo bono Transportacin y Exportacin Transportacin y Exportacin (Express Courrier) Puerto de llegada; Nombre y coordenadas de la persona que llena el formulario; Nombre y coordenadas del importador; Pas de donde proviene el producto; Descripcin del producto; Otros datos de identificacin del producto; Informacin sobre cantidades y empaquetamiento; Nombre y coordenadas del fabricante; Nombre y coordenadas del transportista; Nombre y coordenadas del dueo; Nombre y coordenadas del consignatario final; y, Nombre de la bodega donde va a estar el producto, si as ha dispuesto Aduana (USCBP).
Es sumamente importante que el exportador de alimentos notifique previamente el ingreso y el deseo de exportar a Estados Unidos para demoras innecesarias en la nacionalizacin del embarque, que incluyen hasta la devolucin del embarque total a su puerto de origen. Si se desea profundizar ms sobre este tema se recomienda visitar la pgina oficial de la FDA y el enlace que a continuacin se indica: http://www.regulations.gov/#!documentDetail;D=FDA2011-N-0179-0001. Alimentos, Medicamentos, Cosmticos y Dispositivos Mdicos56 La Ley Public Health Security and Bio-Terrorism Preparedness and Response Act de 2002, o BTA se promulg para garantizar la seguridad de los alimentos destinados al consumo humano y animal en Estados Unidos. Conforme a esta ley las instalaciones fsicas de los productores o fabricantes de alimentos que se deseen exportar a Estados Unidos deben ser registradas ante la FDA. Asimismo, los transportistas deben proporcionar una Notificacin Previa o Previous Notice a la FDA sobre el envo de cualquier alimento y sin la cual los productos no podrn ingresar y sern detenidos en los puertos, trasladados a una bodega segura, exportados o destruidos. Alimentos y Cosmticos57 La Ley Federal Food, Drug, and Cosmetic Act prohbe la importacin de artculos adulterados o mal etiquetados y productos defectuosos, inseguros, sucios o en condiciones insalubres. Los productos no pueden estar mal etiquetados, tener diseos o imgenes falsas o engaosas o etiquetas que no proporcionen la informacin requerida. Adicionalmente, la Ley prohbe la importacin de los productos farmacuticos que no han sido aprobados por la FDA.
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Importing into the United States, p. 119. Importing into the United States, p. 120
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Cabe mencionar, que algunos otros alimentos importados y regulados por la FDA como productos de confitera, productos lcteos, aves, huevos y sus derivados, carnes, frutas, frutos secos y legumbres, tambin tienen que cumplir los requisitos de otros organismos. Asimismo, algunas especies marinas pueden necesitar cumplir requisitos del National Marine Fisheries Service of the National Oceanic and Atmosphere Administration del Department of Commerce, cuya direccin es 1335 East-West Highway, Silver Spring, MD 20910. Frmacos Biolgicos58 La fabricacin e importacin de productos biolgicos para el consumo humano est normado por la Public Health Service Act. Todos los productos farmacolgicos y biolgicos deben obtener una licencia de Estados Unidos, tanto para fabricarlos como para importarlos. Se puede conseguir informacin adicional en el FDA: Food and Drug Administration Department of Health and Human Services Rockville, MD 20857 Salvo que el importador cuente con un permiso del Departamento de Agricultura, los medicamentos biolgicos destinados al tratamiento de animales domsticos son prohibidos. Este tipo de importaciones tambin deben cumplir ciertos requisitos especiales de etiquetado.
Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado
Requerimientos para la importacin con embalajes de madera slida59 APHIS ha establecido normas para la utilizacin de embalajes de madera Wood Packaging Material importados a Estados Unidos a travs de 7 Code of Federal Regulations 319.40. La normativa vigente establece que todo el material de embalaje de madera debe ser tratado y marcado y que debe contar con el aval de la National Plant Protection Organization NPPO del pas exportador. APHIS es la organizacin encargada de supervisar que todos los requisitos para embalajes de madera importados sean cumplidos y la Plant Protection and Quarantine PPQ es la encargada de regular los embalajes de madera importados. Es importante asegurarse que los embalajes de madera cumplan con los requisitos de APHIS a fin de evitar inconvenientes durante la importacin. Se puede encontrar ms informacin relacionada con el tratamiento trmico y el marcado de la madera utilizada para embalaje en el American Lumber Standards Committee ALSC en www.alsc.org/WPM_summary_mod.htm o se puede llamar al (301) 972-1700. Adicionalmente, para conseguir mayores detalles sobre los requerimientos de fumigacin y programas de tratamientos para el marcado se puede comunicar con la National Wood Pallet and Container Association NWPCA al (703) 519-6104 o visitar la pgina web de la asociacin. La mercadera importada con empaquetamiento de madera, en cajas y/o paletas, que no cumpla con la normativa vigente no podr ingresar, e inmediatamente se realizar la reexportacin, en razn de que no se permite ninguna fumigacin de maderas en puerto. Para informarse sobre actualizaciones a la normativa se puede referir a la pgina de APHIS. Requisitos para embalaje de madera utilizado en importaciones60 La Convencin Internacional para la Proteccin de las Plantas o International Plant Protection Convention IPPC establece que la mayora de embalajes de madera deben ser sometidos a un
Ibd. Customs and Border Protection, www.cbp.gov 60 Ibd.
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tratamiento trmico o a una fumigacin que generalmente es con bromuro de metilo y que debe ser marcado con un sello internacional de aprobacin que certifique que el tratamiento fue realizado. Algunas de las excepciones a esta normativa son las siguientes: fabricados de madera como tableros o contrachapados; bebidas alcohlicas transportados en barriles de madera; trozos de madera menores a 6 milmetros en todas sus dimensiones; aserrn; lea para cocinar; y, maderas con fines medicinales. Marcado de Origen61 El marcado de origen hace relacin con el pas de manufactura, produccin o cultivo del bien y los productos que no tengan el marcado de origen no podrn ingresar a Estados Unidos. El marcado no debe ser engaoso y debe precisar claramente el pas de origen de las mercancas. Es por este motivo que antes de ingresar los productos es fundamental cerciorarse que los bienes hayan sido debidamente marcados antes de ser despachados a Estados Unidos, pues de otra manera, stos sern detenidos por el USCBP. El marcado es importante porque el objetivo es informar al consumidor final sobre la procedencia del producto vendido a fin de que pueda hacer una eleccin inteligente sobre qu producto desea adquirir. El marcado debe ser lo suficientemente indeleble de manera que no se borre o dae hasta que el producto llegue al consumidor final. Adems, el marcado de origen es importante porque sirve para indicar el pas correcto para determinar el arancel aplicable. El marcado de pas debe ser permanente y legible, estar in ingls o con su traduccin al ingls, y se permiten algunas abreviaciones como Luxemb para Luxemburgo o Gt. Gritain para Great Britain. La multa que se deber pagar por el hecho de que una mercanca no tenga marcado el pas de origen es del 10% del valor del bien en funcin del avalo del USCBP; se pueden imponer multas adicionales por mala fe; marcados falsos tendrn una sancin pecuniaria; pueden ser confiscados y sanciones criminales pueden ser del caso. Si la mercadera no tiene le marcado de pas, el artculo puede ser reexportado, destruido o se permitir el marcado de forma apropiada bajo la supervisin del USCBP antes de que la importacin sea liquidada, una vez que se haya cancelado la multa del 10%. Cabe mencionar que remover el marcado voluntariamente es sancionado con una multa de USD 5,000 y se puede aplicar una sentencia de un ao de prisin. Las excepciones al marcado de origen son las siguientes62: o La mercanca no permite que sea marcada (algunas frutas y vegetales) o La mercanca no puede ser marcada antes de enviarla a Estados Unidos sin que sufra dao, como por ejemplo los huevos o La mercanca no puede ser marcada antes de envo por que los costos de hacerlo seran excesivamente altos o El marcado del envase indica de manera razonable el origen de la mercanca; o La mercanca es una substancia lquida, como por ejemplo el petrleo o El destino de la mercanca es para ser consumida o utilizada por el importador y no servir para la venta o La mercanca que ha sido producida 20 aos antes de su importacin y o Cuando marcar la mercanca es econmicamente prohibitivo. Adicionalmente, existe una lista de exenciones conocida comnmente como lista J que se recomienda revisar. Si la mercanca va a ser re-empaquetada en Estados Unidos, los importadores deben certificar que no daarn el marcado anterior.
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Code of Federal Regulations. Code of Federal Regulations.
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Etiquetado63 La agencia responsable de la seguridad de alimentos y etiquetas de Estados Unidos es la Food and Drug Administration FDA, que se rige por el Cdigo de Regulaciones Federales o Code of Federal Regulations CFR, Ttulo 21, Captulo 101; que se basa en la Ley Federal de Alimentos, Drogas y Cosmticos FD & C Act; en la Ley de Empaque y Etiquetado Justo FPLA; y, en la Ley de Etiquetado y Educacin sobre Nutricin NLEA. El en Ttulo 21, Captulo 101 del Cdigo de Regulaciones Federales Alimentos y Frmacos Captulo I Food and Drug Administration, Department of Health and Human Services, se puede encontrar una gran cantidad de informacin relativa al tema de etiquetado. En este cuerpo legal se presentan en la Subparte A - Disposiciones Generales; en la Subparte B - Requerimientos Especficos de Etiquetado de Alimentos; Subparte C Gua y Requerimientos Especficos de Etiquetado Nutricional; Subparte D Requerimientos Especficos para Exposicin de Contenido Nutricional; Subparte E - Requerimientos Especficos para Exposicin temas relativos a la Salud; Subparte F Requerimientos Especficos para Exposicin de Descripcin no relacionadas con el Contenido Nutricional ni temas de la Salud; Subparte G- Exenciones a los Requerimientos de Etiquetado de Alimentos. La informacin general que se requiere presentar es la siguiente: o La informacin especfica en la seccin de visualizacin principal o Principal Display Panel; Es la informacin que se debe consignar en el empaquetamiento frontal del producto para paquetes rectangulares; en contenedores cilndricos es el 40% de la altura por la circunferencia del producto; y, para empaques de otras clases el 40% de la superficie total. En esta seccin va el enunciado de la identificacin del producto y el nombre comn. Por ejemplo cereal, azcar, avena, etc. Igualmente se puede usar nombres ms representativos como la clase de arroz, proveniencia, tipo especial, etc. Se debe identificar la forma fsica o geomtrica del alimento si se quiere, si son cubos, rodajas, en polvo, etc. Se debe consignar el peso neto en medidas del sistema estadounidense, entre otras informaciones adicionales. o La informacin de panel o Information Panel: La seccin del panel de informacin es la que encuentra en la parte lateral del producto. En una caja de cartn rectangular vista de frente, es la parte que est ubicada a al lado izquierdo y derecho del panel frontal. En esta seccin se debe consignar datos nutricionales; ingredientes, advertencia sobre alrgenos, advertencias generales sobre el consumo del producto; instrucciones para su consumo; instrucciones de almacenamiento; fecha de caducidad - que debe incluir informacin de cmo usar y hasta cundo; mejor antes de, vender para, en mes, da y ao. Igualmente se debe consignar informacin del productor como producido por, empacado por, o distribuido por, con el nombre completo y la direccin, telfonos y correo electrnico. El enunciado de los ingredientes debe aparecer en orden descendiente de importancia a los mismos. Se debe incluir exactamente todo lo que contiene el producto; inclusive el agua; debe usarse los nombres comunes en idioma ingls; debe mencionarse los componentes como aceites y gradas; qumicos para la preserva del alimento y sus funciones; los colores artificiales; y, debe definirse si los sabores son naturales o artificiales. Adicionalmente, aunque la FDA no lo existe, los productos deben contener un cdigo de barra para facilitar su venta en los puntos de contacto con el consumidor. El nombre y direccin completa del fabricante, empaquetador o distribuidor de estar consignada en el empaque. La informacin nutricional es necesaria para todo tipo de alimento Debe contener informacin de contacto para conseguir ms informacin nutricional; el tamao de la porcin; caloras totales;
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Titulo 21, Captulo 101, Food and Drugs, Part 101, Food Labeling.
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caloras de la grasa; caloras de grasas saturadas; grasas totales; grasas trans; grasas poli saturadas; grasas mono saturadas; colesterol; sodio; potasio (opcional); carbohidratos totales; fibra diettica; fibra soluble (opcional); fibra insoluble (opcional); azcares; alcohol de azcar (opcional); otros carbohidratos (opcional); protenas; cantidad de protenas por porcin; declaracin de contenido vitamnico y de minerales; y, porcentajes referenciales de consumo diario. Los Valores Diarios Recomendados de consumo en relacin al contenido vitamnico son los siguientes: Tabla No. 25. VALORES DIARIOS RECOMENDADOS DE CONSUMO Vitamina A 5000 unidades internacionales Vitamina C (Acido Ascrbico) 60 miligramos Calcio 1000 miligramos Hierro 18 miligramos Vitamina D 400 unidades internacionales Vitamina E 30 unidades internacionales Vitamina K 80 microgramos Thiamina (Vitamina B1) 1.5 miligramos Riboflavina (Vitamina B2) 1.7 miligramos Niacina 20 miligramos Vitamina B6 2 miligramos Folate (Acido Folico y Folacin) 400 miligramos Vitamina B12 6 miligramos Biotin 300 microgramos Acido pantothenico 10 miligramos Fsforo 1000 miligramos Iodina 150 miligramos Magnesio 400 miligramos Zinc 15 miligramos Selenio 70 microgramos Cobre 2 miligramos Manganeso 2 miligramos Chromio 120 microgramos Molybdeno 75 microgramos Cloruro 3400 miligramos
Fuente: 21 Code of Federal Regulations Elaboracin: Oficina Comercial del Ecuador en Los ngeles
Las excepciones al etiquetado nutricional son las que son producidos por empresas pequeas; panaderas, alimentos que no tienen valor nutricional, alimentos al por mayor, alimentos donados, carnes conseguidas en cacera, etc. Conforme a la Ley sobre etiquetado de alrgenos y proteccin al consumidor Food Allergen Labeling and Consumer Protection Act of 2004 -FALCPA, debe informarse sobre si contiene leche, huevo, pescado, mariscos, nueces, trigo, man y/o frijol de soya. Los productos orgnicos deben ser identificados como tales. Las medidas, volmenes, entre otros, tienen que estar en el sistema estadounidense; es decir, en onzas, libras, onzas fluidas; y, puede estar con su equivalencia, respectivamente, en gramos, kilogramos, mililitros y litros. Para esto se debe considerar las siguientes equivalencias: Peso 1 Kg = 2.2 libras 1 Libra = 16 onzas
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1 Libra = 0,454 kilogramos 1 Onza = 28,35 gramos Volumen 1 Galn = 3,79 litros 1 Galn = 133,28 onzas lquidas 1 Litro = 33,81 onzas lquidas 1 Taza = 8 onzas lquidas Distancia 1 Milla = 1,6 kilmetros 1 Metro = 3,28 pies 1 Pie = 12 pulgadas 1 Pulgada = 2,54 centmetros El Cdigo de Regulaciones Federales es el cuerpo legal federal que contiene informaciones sobre el etiquetado de alimentos. Para obtener mayores informaciones sobre el etiquetado favor comunicarse con la FDA al nmero (301) 436-2413 o www.fda.gov. Por su valor referencial a continuacin se presentan algunos ejemplos de etiquetados reproducidos del cuerpo legal vigente Ttulo 21 del Code of Federal Regulations. Sin embargo, se recomienda revisar con detenimiento la normativa para evitar inconvenientes.
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c. Requisitos del comprador:

Certificaciones (Ambientales, sociales, laborales, etc.)
Importacin de T, Caf y Especies64 La importacin de t, caf y especies debe realizarse con la aprobacin de la Food and Drug Administration FDA que es la entidad que determinada su admisibilidad. Como se ha mencionado,
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toda importacin de productos alimenticios requiere la presentacin de una Notificacin Previa a la FDA. As, los fabricantes y distribuidores extranjeros de productos alimenticios deben registrarse ante la FDA antes de que sus productos puedan ser admitidos. No hay cuotas de caf, t y especias, lo que implica que no hay un lmite en la cantidad que se puede importar a Estados Unidos. No obstante, algunos insumos que contengan estos productos pueden ser objeto de algunas restricciones o trmites especiales. Si se va a importar cualquiera de estos productos o cualquier otro, se recomienda consultar con un especialista en el puerto local de ingreso. Certificacin de Comercio Justo o Fair Trade Certified65 Es una certificacin que empodera a los agricultores y a sus trabajadores para ayudarlos a salir de la pobreza. Para que un producto pueda obtener la certificacin de comercio justo debe cumplir con los principios fundamentales de la organizacin. Los 6 principios bsicos: 1. Dar un precio justo a los agricultores que reciben un precio mnimo garantizado; 2. Tener condiciones laborales justas para los agricultores, que trabajen en un ambiente seguro, sin peligros, sin trabajo infantil y con libertad de asociacin; 3. Que exista un comercio directo entre los agricultores que estn organizados como grupo y sin intermediarios; 4. Que exista una organizacin democrtica y transparente de los agricultores y los trabajadores; 5. Que existe un desarrollo comunitario como programas de becas, planes de entrenamiento de mejora de la calidad y certificacin orgnica; y, 6. Que la produccin sea basada en la sustentabilidad medioambiental sin agroqumicos nocivos, de tal forma que el trabajo preserve el ecosistema para futuras generaciones. Para contactar a esta organizacin en Estados Unidos se puede referir a la siguiente informacin: TransFair USA 1500 Broadway Suite 400 Oakland, CA 94612 Tel: 510.663.5260 Fax: 510.663.5264 www.FairTradeCertified.org E-mail: Isweitzer@transfirusa.org UTZ Certified Good Inside Es un programa de certificacin global del caf, cacao, t y aceite de palma para impulsar la sustentabilidad de estos productos. Incluye reas de revisin tales como: trazabilidad y transparencia; facilitar a los granjeros a ser mejores personas de negocios; da una mscara de credibilidad y confianza al producto; permite establecer alianzas profesionales con marcas y vendedores minoristas que buscan incorporar compras responsables al centro de sus negocios. UTZ Certified North America Certification and Traceability of Sustainable Agricultural Commodities NA Regional Office e: Graham.mitchell@utzcertified.org t: 781.752.5729 www.utzcertified.org www.utzcertified.com www.justscan.dk Algunas empresas que ya tienen esta certificacin son: Ahold, Coca Cola Japan; Cooper Norway; Delhaize, ICA Norway and Sweden; ICS Autobar, IKEA, Joh. Johannson; Friele; Kesko;
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Fair Trade USA, www.fairtradecertified.org
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McDonalds; Nordquist; Lofbergs Lila; Paulig; Sara Lee Foodservice; Peets Coffee & Tea; Humaniterra; UCC; y, Migros. Rain Forest Alliance Certified Sirve para lograr la sostenibilidad bajo los principios de la Red de Agricultura Sostenible (RAS) que son: Mantener un sistema de gestin social y ambiental; salvaguardar la conservacin de ecosistemas; proteger la vida silvestre; conservar el recurso hdrico; realizar un trato justo y buenas condiciones para los trabajadores; salud y seguridad ocupacional; relaciones con la comunidad; manejo integrado del cultivo; manejo y conservacin del suelo; y, manejo integrado de desechos. Rainforest Alliance 665 Broadway, Suite 500 New York, Ny 10012-2331 Tel.: 212,677.1900 Fax: 212.677.2187 www.rainforest-alliance.org Growers First Es una certificacin que se otorga cuando se ayudan a los agricultores y comunidades pobres a lograr la sostenibilidad con trazabilidad para mejorar sus ingresos y calidad de vida. La pgina de esta organizacin es: www.growersfirst.org Condiciones de compra
Derechos de Propiedad Intelectual66 El U.S. Customs and Border Protection USCBP examina la carga que ingresa al pas con la finalidad de asegurarse de que cumpla con el caudal de leyes existentes y comprueba que una importacin no infrinja ningn derecho de propiedad intelectual. Para el efecto, el USCBP mantiene una base de datos de derechos de propiedad intelectual como marcas o trademarks, nombres comerciales y derechos de autor que fueron registrados con el USCBP por pedido de los interesados. Es importante notar, que todos los puertos tienen acceso a esta base de datos y cuando es necesario el personal del puerto puede revisarla para determinar si existe o no infraccin a un derecho de propiedad intelectual. Por este motivo, a pesar haber registrado una patente o patent, signo distintivo, marca o nombre comercial en la Patent and Trademark Office o en la Copyright Office of the United States, es indispensable asegurarse de hacerlo tambin con el USCBP a fin de que los agentes aduaneros dispongan de esta informacin. El costo de registrar el trmite en el USCBP es de USD 190 y para lo cual se debe remitir una solicitud tipo carta con la siguiente informacin: 1. 2. 3. 4. Nombre del dueo del derecho Direccin del propietario del copyright Pas de fabricacin de copias autnticas o fonogramas de las obras protegidas Nombre y direccin profesional de cualquier persona o entidad comercial autorizada para utilizar la obra protegida 5. Un certificado adicional original de registro de derechos, segn haya sido expedido por la Patent and Trademark Office of the United States y 6. Un cheque certificado respaldado por una institucin bancaria estadounidense por el valor de USD 190 girado a nombre del US Customs and Border Protection.
Toda esta documentacin debe ser enviada a la siguiente direccin: U.S. Customs and Border Protection Chief, Intellectual Property Rights Branch
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Code of Federal Regulations.
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Office of Regulations and Ruling 1300 Pennsylvania Avenue, NW Washington, D.C. 20229 Infracciones a los Derechos de Propiedad Intelectual67 Si se conoce o sospecha que una compaa o individuo ha infringido una marca registrada o los derechos de autor, es necesario informar al U.S. Customs and Border Protection, proporcionando la siguiente informacin: 1. Nombre y direccin comercial del importador y/o destinatario de los artculos en cuestin 2. Descripcin detallada de la mercanca sospechosa a modo de que sea fcilmente identificada por el USCBP 3. Enviar una muestra del artculo que tenga la infraccin o una imagen fotogrfica u otra figura sobre papel 4. Nombre del pas de origen del envo y cualquier pas a travs del cual la mercanca sospechosa hizo trasbordo 5. Nombre del pas o pases de fabricacin de los bienes que presuntamente han infringido 6. Nombre y direccin principal del negocio de cada persona o entidad extranjera involucrada en la fabricacin y/o distribucin del artculo en sospecha 7. Modo de transporte e identidad del transportista del bien en cuestin 8. Nombre del puerto o puertos donde se piensa que los artculos sospechosos seran presentados al USCBP 9. Fecha prevista para la presentacin de la entrada al USCBP 10. El cdigo arancelario armonizado de la mercanca en sospecha y, 11. Cualquier prueba adicional relativa a la importacin de la en sospecha. Incautacin de mercancas por violacin a los derechos de propiedad intelectual68 Se emite un aviso de incautacin que se entrega al importador, que puede presentar una peticin de medidas administrativas o una demanda para recuperar la mercadera. Los bienes embargados y decomisados que infringen una marca registrada o vulneren los derechos de autor son generalmente destruidos, a menos que el propietario de la marca conceda permiso para que esta mercadera sea entregada en donacin a entidades caritativas. Igualmente, una sancin monetaria importante tambin puede ser evaluada por falsificar una marca o infringir los derechos de autor. Mayores detalles se pueden obtener en un enlace de la pgina oficial del USCBP, que se muestra a continuacin. Incoterms Los incoterms utilizados se encuentran detallados en el Uniform Commercial Code of the United States, que es el cuerpo legal que armoniza las relaciones comerciales en todo el territorio estadounidense. Conforme a la legislacin estadounidense, el importador es el responsable, ante la USCBP, de toda documentacin que haya que entregar y pago que se deba realizar. En este sentido, el USCBP efecta el clculo de los aranceles que se deben cancelar con el valor F.O.B. Port of Exportation. Sin embargo de lo cual, los valores de flete y de seguro deben constar tambin en la factura. Si esta informacin no aparece en la factura comercial, existe la posibilidad de escribirla legiblemente a mano con un bolgrafo azul o negro.
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Code of Federal Regulations. Code of Federal Regulations.
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En su generalidad, los importadores compran mercadera con incoterms FOB Puerto de Exportacin, ms seguro y flete de tal manera que se facilite el pago de aranceles y la declaracin en las aduanas de Estados Unidos. Adems, el costo F.O.B. Port of Exportation, es menor ya que el importador puede realizar las averiguaciones que sean necesarias para el traslado y seguro de los productos. Con importaciones nuevas, dado que el importador tiene aversin al riesgo, por lo general buscar el Incoterm que le de menor riesgo, por lo que esto ya depende de cada caso particular. A fin de inteligenciarse ms sobre los Incoterms que se manejan en Estados Unidos se recomienda revisar a la siguiente pgina de la Cmara de Comercio Internacional o International Chamber of Commerce el vnculo: www.iccwbo.org/index_incoterms.asp Tiempos Cabe mencionar, que el cuerpo legal que trata sobre los tiempos de entrega se encuentran en el Uniform Commercial Code of the United States, en los artculos 2-307 al 2-310. El Uniform Comercial Code exige que el vendedor entregue en los trminos acordados las mercancas, en el lugar y momento fijados y que el comprador acepte la entrega y que pague el precio establecido en el contrato.69 Con respecto a los tiempos el empresario estadounidense est acostumbrado a recibir los productos brevemente, por lo que si se desea vender a este mercado, se recomienda buscar el mtodo ms conveniente, ya sea por barco o avin, para que el producto llegue en las mejores condiciones y en el menor tiempo posible.
Condiciones de pago
El Uniform Commercial Code of the United States promulgado en 195270, naci como un esfuerzo para armonizar las leyes de ventas de transacciones comerciales en los distintos estados de la unin. En este cuerpo legal se puede encontrar vasta informacin sobre las condiciones de pago para transacciones comerciales, que varan segn el negocio y las negociaciones alcanzadas entre las partes. Las condiciones de pago se encuentran normadas en los artculos 2-304 y 2-305 del cdigo en mencin, sin perjuicio de que otros artculos puedan aplicarse. Las condiciones de pago que generalmente utilizan los importadores son las que procuran el menor riesgo comercial y por tanto son las que ms benefician al importador. El importador realizar una importacin de prueba para verificar la calidad del producto y los tiempos de entrega, y har una compra pequea, posiblemente con pago hasta 30 o 60 das de netos. Una vez establecida una relacin comercial, los importadores prefieren abrir una lnea de crdito con el exportador proveedor internacional a 60 das. A este respecto, cabe anotar, que las condiciones de pago estn en funcin de las circunstancias y son diferentes para cada caso, pues hay muchas variables en juego como la capacidad negociadora y el resultado de cada negociacin, y con el esquema de Michael Porter en mente, tambin influira el poder del proveedor, el poder del comprador, la competencia, entre otros factores. De tal forma, que frente a esta disyuntiva, se recomienda al exportador que antes de entregar artculos a crdito o en consignacin, a un nuevo importador, se realice la investigacin respectiva de historial crediticio con el objeto de evitar posibles inconvenientes.
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Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es Cornell University Law School, www.law.cornell.edu/ucc/2/article2.htm#s2-304
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d. Logstica, transporte y distribucin:

Infraestructura de transporte
Los canales de ingreso comnmente utilizados por los importadores en Estados Unidos son los puertos navieros. En Estados Unidos existen 149 puertos martimos. Los diez primeros puertos en orden de importancia son el de Louisiana del Sur; Houston, Texas, Newark-Elizabeth Marine Terminal, Nueva Jersey, Beaumont, Texas, Long Beach, California,Corpus Cristi, Texas, Nueva Orleans, Louisiana, Huntington, West Virginia, Texas City, Texas y, Baton Rouge, Louisiana71. Los aeropuertos son igualmente importantes, y por va area llegan artculos perecibles como algunas las frutas, vegetales, flores, pescado fresco, entre otros. Los diez aeropuertos ms grandes de los Estados Unidos por flujo de pasajeros internacionales y carga son John F. Kennedy, Nueva York; Los Angeles; California; Miami, Florida; O Hare, Chicago; Newark, Nueva Jersey; Hartsfield Jackson, Atlanta; San Francisco, California; George Bush, Houston; y, Dallas/Forth Worth, Dallas.72 Para la distribucin interna de productos, hay redes de transporte terrestre y ferroviario que cumplen una funcin muy importante en el comercio. Tabla No. 26. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN ESTADOS UNIDOS Indicadores de transporte No. de aeropuertos Total Aeropuertos 15,079 (1ro en el mundo) Aeropuertos con pistas pavimentadas 5,194 Mas de 3,047 m 189 De 2,438 a 3,047 m 235 De 1,524 a 2,437 m 1,479 De 914 a 1,523 2,316 Menos de 914 m 975 Aeropuertos con pistas sin pavimentar 9,885 De 2,438 a 3,047 m 7 De 1,524 a 2,437 m 155 De 914 a 1,523 1,752 Menos de 914 m 7,971 Helipuertos 126 Rieles de tren 226,427 Km. (1ro en el mundo) Carreteras 6,506,204 Km. (1ro en el mundo) Pavimentadas 4,374,784 Km. (incluyen 75,238 Km. de autopistas) Sin pavimentar 2,131,420 Km. (2008) Vas Fluviales 41,009 Km. (19,312 Km. usados para comercio) Corpus Christi, Duluth, Hampton Roads, Puerto y terminales Houston, Long Beach, Los Angeles, New York, Philadelphia, Tampa, Texas City
Fuente: The World Factbook, CIA Elaboracin: Oficina Comercial del Ecuador en Los ngeles
Del Ecuador al puerto de destino
En el 2009, diez primeros distritos de entrada de los productos ecuatorianos a Estados Unidos por un valor de USD 5,610,526,587 fueron: Los ngeles, California (42,49 %); San Francisco, California (14,84%); Houston/Galveston, Texas (11,26%); Nueva York, Nueva York (8,67%);
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Customs and Border Protection, www.cbp.gov Los ngeles World Airports.
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Miami, Florida (7,02%); San Diego, California (3,48%); Mobile, Alabama (2,40%); Filadelfia, Pennsylvania (1,78%); Savannah, Georgia (1,31%) y Port Arthur, Texas (0,99%). Para visualizar esta distribucin es conveniente analizar el siguiente grfico. Grfico No. 7.
Fuente: The Datamyne, Country of Purchase: Ecuador, 2009. 24 de septiembre de 2010. Elaboracin: The Datamyne
Un puerto martimo muy importante, que no es muy conocido, a pesar de los grandes volmenes de importaciones y exportaciones de frutas y verduras frescas que por l transitan, es el Puerto de Hueneme (www.portofhueneme.org), que est ubicado en el Condado de Oxnard, California, por el cual se mueven una gran cantidad productos agrcolas frescos del mundo como son las importaciones de banano ecuatoriano de Chiquita Fresh North America; las exportaciones de Sunkist Growers; algunos productos de Del Monte; fertilizantes y automviles. Los puertos en Estados Unidos son muy organizados y cuentan con gras especiales para cargar y descargar contenedores de un buque en forma simultnea as elevando la eficiencia y el tiempo de embarque y desembarque de las navieras. Canales de distribucin locales recomendados
Principalmente, existen dos canales de distribucin que se recomienda para la venta de productos ecuatorianos en Estados Unidos. Agentes y Distribuidores. Agentes73 La primera opcin, la del Agente que por lo general reside en Estados Unidos. El contrato de representacin es la forma como se perfeccionar esta modalidad. Los agentes pueden vender directamente o a distribuidores. Es importante mencionar que en Estados Unidos existen los contratos verbales, por lo que es conveniente no ofrecer o comprometerse verbalmente a nada a menos que se desee tener un contrato verbal. El agente ser el representante de la empresa exportadora en Estados Unidos y se encargar de los trmites de importacin. Existen muchas modalidades de contratos de representacin, y depende de cada empresa el tipo de contrato que ms convenga a sus intereses. En principio el Agente, seguramente, desear una cantidad fija ms comisiones, que podr -con el tiempo y el volumen de las ventas- migrar a un contrato de comisiones exclusivamente. En principio, el Agente aumentar el precio del producto para ganar una comisin, por lo que cabe conversar con el Agente para que el mark up no sea demasiado alto o superior a un 12%- dado que esto le restara competitividad al producto, aunque esto tambin depende de la estrategia que se desee implementar, lo cual no aplicara si el producto va a ser ofrecido a estratos altos de la sociedad o es high end. Cuando los volmenes son muy elevados, existe la posibilidad de disminuir
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Icex - Estados Unidos.
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el porcentaje de comisin. El mercado de Estados Unidos es un mercado grande y complejo que tiene para todos los gustos y presupuestos, por lo que el exportador no slo se debe pensar en competir en precios sino puede, por ejemplo, con China, y ms bien competir en servicios y calidad. Distribuidores74 La segunda modalidad, la del Distribuidor, se perfecciona con un contrato de distribucin en la que se reserva un mercado para exclusividad del Distribuidor. No es necesario adjudicrsele todo el territorio de Estados Unidos, y ste podra ser uno o varios estados de la unin, de ah que se pueda hablar de un distribuidor regional. El Distribuidor, en ocasiones, es tambin el importador, aunque no siempre, y el margen de ganancia oscila entre un 40% y 50%. Este porcentaje puede ser mayor o menor segn lo que el mercado pueda manejar y la competencia determine. El distribuidor regional puede tener una fuerza de ventas, o apoyarse en brokers independientes que trabajan igualmente a comisin.
e. Tendencias del Consumo

Durante los ltimos aos, el consumidor estadounidense est ganando conciencia sobre los beneficios de consumir productos orgnicos, por lo que este mercado cada vez va en aumento. Asimismo, han adquirido importancia las certificaciones con las que cuentan los productos, como por ejemplo, Comercio Justo o Fair Trade, Rain Forest Alliance, entre otras. El consumidor anglo tiene una marcada definicin hacia los productos orgnicos. Igualmente, se puede apreciar que el componente social que un producto pueda tener es altamente valorado. La tendencia del mercado es hacia una mayor aceptacin de los productos verdes; es decir, hacia aquellos productos que son elaborados de materia prima orgnica y con poco o ningn dao ambiental. Otro elemento importante es la trazabilidad de los alimentos, que es igualmente valorada por los consumidores ya que esta informacin da fe la buena calidad de los productos alimenticios. En este contexto, la participacin ecuatoriana en el mercado anglo, tiene que enmarcarse dentro de una estrategia global de posicionamiento de la imagen pas como exportador de productos orgnicos de altsima calidad y valor nutricional. Adicionalmente, se considera que existe un espacio para los productos tipo gourmet o para productos cosmticos y medicinas naturales amaznicas. Algunos productos alternativos que se considera tendran potencial en el mercado estadounidense son los siguientes: Incienso Cestas Productos naturales Cremas tpicas naturales Velas decorativas naturales Alimentos gourmet y de especialidad Farmacuticos naturales Vitaminas y suplementos alimenticios Caf orgnico Chocolate fino de aroma Ts de hierbas Bebidas de frutas (100 % orgnicas)
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Instituto de Comercio Exterior de Espaa (ICEX), Oficina Comercial es los Estados Unidos..
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Aceites y productos con alto contenido de Omega-3 Productos congelados orgnicos Productos naturales exticos Productos de belleza y salud Hierbas medicinales Quinua, y otros granos con alto contenido de protenas Aperitivos, i.e. almendras con queso parmesano y hierbas Alimentos de tipo Gourmet, como mermeladas, salsas, aceites de aguacate, y varios otros productos gourmet o artesanales Trozos de frutas orgnicas enlatadas Cosmticos y Granos: frijoles pinto, pink beans, small reds, mayocobas, red kidneys, blackeye guisantes (peas), baby limas, green splits, yellow splits, garbanzos, large limas, yellow popcorn, lentejas, pearl barley, small whites y cranberries.
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4. INVERSIN EXTRANJERA
a. Marco Legal75
Estados Unidos tiene una economa abierta y desregularizada, con un clima para las inversiones favorable y receptivo. No existen restricciones a la propiedad extranjera de empresas o participaciones en compaas estadounidenses, excepto en casos puntuales similares a las de otros pases desarrollados, relativos a un limitado nmero de sectores, por razones de seguridad nacional: defensa, comunicaciones, transporte areo, navegacin de cabotaje interior y exterior, energa tanto convencional como nuclear, entre otros. El Gobierno Federal y los gobiernos estatales imponen restricciones a la adquisicin de bienes inmuebles, aunque estas restricciones se refieren principalmente a propiedades agrcolas y varan considerablemente en cuanto a su alcance y resultado. Adems de las licencias y permisos de cada Estado y Municipio, los inversores extranjeros tambin necesitan licencias federales para las siguientes actividades econmicas: Tabla No. 21. LICENCIAS FEDERALES PARA INVERSION Actividades econmicas Agencias gubernamentales Radio y Televisin (emisoras) Federal Trade Commission (FTC) Fabricacin y comercio de armas de fuego Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms (BATF) Fabricacin de bebidas alcohlicas y tabaco Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms (BATF) Preparacin de carnes Food and Drug Administration (FDA) Transportes Federal Transit Administration (FTA) Servicios y Asesoramiento de empresas Securities and Exchange Commission (SEC)
Fuente y Elaboracin: Oficinas Comerciales de Ecuador en Nueva York
b. Incentivos a la inversin 76
No existen incentivos a escala federal para la inversin procedente del exterior. Existen programas de incentivos en el mbito estatal y local, los que se constituyen en aspectos a ser analizados al momento de la decisin de invertir. Los incentivos ms comnmente utilizados por los estados, condados o municipios que compiten por la presencia de una determinada empresa en su jurisdiccin son los beneficios fiscales y las condiciones favorables para la financiacin de la inversin. En algunos casos existen incentivos por la creacin de empleo y la formacin profesional. Los principales beneficiarios de estos incentivos son las inversiones en plantas productivas y/o filiales que conlleven la contratacin de un alto nmero de empleados. No existe ningn incentivo para la creacin de una filial comercial o sucursal comercial. Casi todos los Estados, y en muchos casos los condados e incluso los municipios, tienen agencias dedicadas exclusivamente a la promocin de dichos territorios como destino para la inversin extranjera.
75 Informe Econmico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Washington, D.C. Actualizado a junio de 2010. 76 Ibd.
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c. Repatriacin de capital/Control de cambios/Regulacin de cobros y pagos al exterior77

Estados Unidos no aplica, por norma general, control de cambios, por lo que los inversores extranjeros pueden repatriar libremente capitales, prstamos y beneficios. Algunos pagos, como dividendos e intereses, pueden estar sujetos a retencin fiscal. Todas las transacciones de ms deUSD 10,000 deben notificarse a la autoridad. Las personas que entran o salen de los Estados Unidos con ms de USD 10,000 en efectivo, ya sea en dlares o en moneda extranjera, deben efectuar una declaracin ante Aduanas al respecto, en el punto de entrada o salida. El Departamento del Tesoro es el rgano competente en la administracin de los programas de sanciones econmicas relacionadas directa o indirectamente con transacciones financieras o comerciales con: Cuba Irn Corea del Norte Sudn Grupos terroristas que dificultan el proceso de paz en Oriente Medio Organizaciones terroristas internacionales y grupos narcotraficantes Cuentas bancarias de esas personas o grupos, que han sido bloqueadas en Estados Unidos. Estn prohibidas Nuevas inversiones americanas en Myanmar. Donaciones o transferencias procedentes de los gobiernos de Siria y Sudn que puedan redundar en un incremento del peligro de acciones terroristas en Estados Unidos. Importaciones de bienes y servicios procedentes de Cuba, Irn, Iraq, Corea del Norte y Sudn, as como algunos productos procedentes de Angola.
d. Establecimiento de empresas (formalidades, costes, restricciones a la propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) 78
Para establecer una empresa en los Estados Unidos, adems de tener en cuenta aspectos generales como los recursos y objetivos de la empresa, las oportunidades que ofrece el mercado para determinado producto, los beneficios esperados, entre otros, es necesario analizar cinco variables: La responsabilidad (limitada o ilimitada) La tributacin Los costos La facilidad de operacin La facilidad para transmitir acciones Joint Venture La mayora de las joint venture en Estados Unidos, con empresas extranjeras, requieren de la formacin de una nueva corporacin en la que dos o ms personas o compaas de Estados Unidos y del exterior son accionistas. El objetivo es participar en los beneficios de un proyecto comn particular. Otra figura es el general partnership, en la que se establece una sociedad entre una compaa estadounidense y una subsidiaria en Estados Unidos de una empresa extranjera. Se puede tambin formar joint ventures con socios que no sean estadounidenses.
77 Informe Econmico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Washington, D.C. Actualizado a junio de 2010. 78 Conferencias Del Taller De Capacitacin En Establecimiento Y Operacin De Negocios En Estados Unidos. Organizado por la, en mayo de 2010.
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e. Tipos de empresas
Existen 4 tipos de empresas en Estados Unidos: Propietario nico Sociedad general Corporacin Compaa responsabilidad limitada A continuacin un breve anlisis comparativo79: Tabla No. 22. ANALISIS COMPARATIVO PARA LA CONSTITUCION DE SOCIEDADES Formacin Ventajas Desventajas Aspecto Fiscal Tipo Propietario nico Formalidades de Funcionamiento Responsabilidad El propietario reporta comienzo no son inmediato personal. las ganancias y prdidas Un nivel Posibilidades requeridas de la propiedad impositivo financieras directamente en su Flexibilidad limitadas propia declaracin personal de impuestos sobre la renta Sociedad general Formalidades de Funcionamiento Responsabilidad Las ganancias o comienzo limitadas: inmediato personal prdidas de la sociedad nivel Existencia por acuerdo entre Un se transfieren a los impositivo Limitada los socios socios, sin gravar a la sociedad. Flexibilidad Corporacin Creada de Responsabilidad Doble Los impuestos se conformidad con las personal imposicin en pagan: (I) como leyes de un estado limitada distribuciones de beneficios corporativos de dividendos particular, no Opciones y y (II) como dividendos financiacin existen liquidacin y distribuciones, corporaciones Continuidad de Prdidas del salarios etc. a los federales. Adems, vida negocio no accionistas, consejeros la ley del estado de pueden ser y direccin. incorporacin utilizadas controla casi todos personalmente los asuntos de tipo corporativo. Compaa Creada de Un nivel Gastos Las ganancias y responsabilidad conformidad con las impositivo: no Publicacin prdidas de la LLC limitada leyes de un estado hay impuesto a pasan a los miembros, particular. La nivel sin gravar a la empresa estructura bsica corporativo est estipulada en Responsabilidad sus Estatutos de limitada Organizacin.
Fuente y Elaboracin: Oficina Comercial de Ecuador en New York.
79 Conferencias del Taller de Capacitacin en establecimiento y operacin de negocios en Estados Unidos. Organizado por la, en mayo de 2010.
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f. Propiedad Industrial80 (Marcas, patentes, diseos, licencias)

El organismo federal encargado del registro y administracin de la normativa de patentes y marcas en Estados Unidos es la Patent & Trademark Office (PTO) (www.uspto.gov). Segn la Ley estadounidense, la patente es la concesin por parte del gobierno al inventor, o a las personas que ste autorice, de la titularidad del derecho sobre el invento en los Estados Unidos, incluyendo la restriccin de la importacin. La duracin de la patente es de 20 aos computables a partir de la solicitud de la misma. La ley establece que, salvo excepciones, solamente el inventor o inventores podrn solicitar la patente. La persona que simplemente haya aportado fondos para financiar la invencin, en ningn caso ser considerada como inventor. Una patente extranjera que ha sido previamente registrada en otro pas, podr registrarse en los Estados Unidos, siempre y cuando se haga dentro de los 12 meses (seis si se trata de una patente de diseo) desde la fecha en que fue registrada en el extranjero por primera vez. Si bien legalmente los inventores pueden registrarse sin necesidad de los servicios de un abogado, en la prctica resulta difcil. La PTO recomienda contratar los servicios de un profesional. La Ley estadounidense establece que una marca es una palabra, frase, smbolo o diseo, que identifica y distingue el origen de un producto o servicio del mismo. Los derechos de las marcas se originan mediante el uso actual de la marca o rellenando una solicitud para registrar una marca ante la PTO. La segunda opcin es mas recomendable ya que si bien cualquier operador econmico que reclame derechos sobre una marca puede usar los smbolos TM (trademark) o SM (servicemark) con el fin de alertar sobre su derecho, el smbolo de copyright () solamente puede ser utilizado cuando la marca est registrada ante el PTO.
g. Contratacin/Licitacin pblica (Criterios de adjudicacin de contratos, compras pblicas).

Las compras pblicas de Estados Unidos son de valores sumamente altos. Sin embargo, cabe mencionar, que las compras de alimentos realizadas por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos son realizadas nicamente de productores estadounidenses en funcin de la legislacin vigente. Contratacin pblica En la contratacin pblica se encuentran las principales barreras comerciales estadounidenses, ya que existe una variedad de clusulas en la legislacin federal, estatal y local que da preferencia a productos o proveedores nacionales. Adems, existen leyes federales que restringen el uso de fondos federales por un Estado y sus gobiernos locales para la compra de productos nacionales, conocida como el Buy America Act BAA de 1933. Estas restricciones cubren una proporcin importante de la contratacin pblica en Estados Unidos. Realmente no existen registros estadsticos sobre los beneficios que estas preferencias generan dado que la misma International Trade Commission of the United States en el 2004 anot que los efectos econmicos de estas restricciones a la importacin seran imposibles de determinar. Las compras pblicas en Estados Unidos pueden realizarse a nivel federal, estatal, de condado y municipal. Al igual que en la contratacin pblica, existe un gran andamiaje jurdico entorno a
80 Informe Econmico y Comercial. Elaborado por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Washington, D.C. Actualizado a junio de 2010.
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esta materia por la transversalidad existente entre las regulaciones a los distintos niveles que se complementan mutuamente. En el Cdigo de Regulaciones Federales, Ttulo 48 Sistema Federal de Regulaciones de Compras o Federal Acquisition Regulations System FAR, se puede encontrar el cuerpo legal vigente que rige para Estados Unidos, que es a nivel federal y que gua el proceso de compras de las agencias gubernamentales federales. Dado que existe normativa de esta clase a nivel estatal, se recomienda, al igual que en la contratacin pblica, visitar la pgina web de cada estado, condado o municipio para conocer mayores detalles sobre la materia y referirse a las bases del concurso pblico que se hayan publicado. Otro cuerpo legal que aplica en las compras pblicas, al igual que en la contratacin pblica, mencionada arriba, es la Ley Compra America o Buy America Act BAA de 1933, es una ley que el gobierno estadounidense preferiblemente compre productos hechos en Estados Unidos, adems de las otras consideraciones mencionadas en la seccin de contratacin pblica. Las compras de alimentos realizadas por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos son efectuadas nicamente de productores estadounidenses y en funcin de la legislacin vigente, especficamente al Buy America Act de 1933. Los criterios para determinar el origen de un producto se encuentran en esta ley y pueden ser establecidos en los acuerdos comerciales suscritos y vigentes entre Estados Unidos y el pas en cuestin. Existen algunas fuentes centralizadas de suministros de gobierno como la Administracin de Servicios Generales o General Services Administration GSA que es una entidad independiente del gobierno estadounidense, que provee de productos y comunicaciones a las oficinas de gobierno; y, la Agencia de Logstica de Defensa o Defense Logistics Agency DLA, que provee de suministros a las fuerzas armadas y que apoya en la adquisicin de piezas para la reparacin de armamento y compra de otros materiales.
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5. SISTEMA FISCAL
a. Estructura general
El sistema fiscal de Estados Unidos es sumamente complejo, motivo por el cual existen abogados especialistas que conocen el sistema y pueden apoyar en el diseo de un programa de cumplimiento de la normativa vigente. Hoy por hoy, al igual que muchos gobiernos, los gobiernos federales, estatales y locales de Estados Unidos recolectan recursos para su funcionamiento, principalmente los impuestos, tasas y licencias a personas y empresas y los aranceles. A la inversa de lo que ocurre en los pases en desarrollo, en Estados Unidos la mayor fuente de recursos es el impuesto a la renta y no el Impuesto al Valor Agregado que se asemeja, aunque no es el mismo, al Sales Tax. No obstante de lo cual, los recursos recaudados por este concepto no dejan de ser considerables. Cabe mencionar, que en Estados Unidos los impuestos a la importacin conocidos como aranceles o duties, aunque alguna vez fueron necesarios para que funcione el aparato gubernamental, hoy en da no constituyen una gran parte del ingreso gubernamental y ms bien es visto como una herramienta de poltica comercial, dato que puede ser interesante conocer. El Gobierno Federal entrega aportes de dinero a los Estados miembros de la unin, que les sirve, entre otros recursos recaudados a nivel estatal y local, para la prestacin de servicios como la educacin primaria y secundaria gratuita, la proteccin policial, los servicios de salud, las prestaciones sociales, y el propio funcionamiento de los gobiernos estatales y locales. 81 Los impuestos que se recudan son por ejemplo, el impuesto a la renta, el impuesto a los ingresos corporativos, el Impuesto al Valor Agregado y el impuesto predial. El impuesto a la renta es a nivel federal mientras que el Impuesto al Valor Agregado es a nivel estatal. El impuesto predial, generalmente, lo recaudan las ciudades y sirve para financiar la educacin primaria y secundaria, los servicios de agua potable, entre otros. Adicionalmente, existen los impuestos a los consumos especiales como al tabaco, al alcohol y a la gasolina, entre otros, conocidos con el nombre de Excise Taxes. Los recursos generados por estos impuestos son canalizados para financiar actividades especficas y es por esta razn que no entran en el presupuesto general de los gobiernos.
b. Sistema impositivo82 (estatal, regional y local)

La entidad federal encargada de la recaudacin del impuesto a la renta es el Servicio de Rentas Internas o Internal Revenue Service IRS. El sistema impositivo del ingreso es progresivo, lo que significa que quien ms gana ms paga. El impuesto a la renta puede alcanzar hasta 35% del ingreso anual.83 El pago del impuesto a la renta es sumamente importante y existe una verdadera cultura tributaria en Estados Unidos y por las drsticas sanciones que se imponen en caso de no cumplir con este requisito al 15 de abril que es cuando termina el ao fiscal. Para efectos de ilustracin, favor referirse al Anexo No. 5 que contiene un ejemplo de cuadro impositivo progresivo. Desde la perspectiva del Servicio de Rentas Internas, toda persona que haya vivido ininterrumpidamente en Estados Unidos ms de 180 das, es considerado como residente y por lo tanto deber tributar sobre todo ingreso obtenido. Las variables que influyen en el porcentaje que se debe pagar estn en funcin, primeramente, del ingreso total, de la edad, del estado civil y del
U.S. Department of the Treasury, www.ustreas.gov, 23 de septiembre de 2010. Gua de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24, 23 de septiembre de 2010. 83 Internal Revenue Service, www.irs.gov/pub/irs-pdf/i1040tt.pdf, 23 de septiembre de 2010.
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nmero de dependientes. Si se hace una declaracin conjunta con el cnyuge, el porcentaje a tributar puede ser menor. Igualmente, existen exenciones tributarias por concepto de compra de una primera vivienda, la educacin, entre otros. En Estados Unidos, la mayora de estados cobran impuestos a nivel estatal y local, con ciertas excepciones como Alaska, Dakota del Sur, Florida, Nevada, Texas, Washington y Wyoming que no cobran impuestos locales. Para obtener mayores informaciones sobre los impuestos en Estados Unidos se recomienda referirse a la pgina web oficial www.irs.gov
c. Impuestos
i. Sociedades84
En su generalidad, los Estados aplican un impuesto a las sociedades, de tal forma que las empresas, al igual que las personas, tambin son sujeto de impuesto a la renta. Las empresas se constituyen dentro de los estados, pues no existe la constitucin nacional -por decirlo as y los sistemas de impuesto a la renta para las sociedades son determinadas por cada estado de la unin, en unos casos utilizan el mtodo gradual y en otros el impuesto es fijo. Cada estado procura brindar incentivos tributarios a fin de lograr que las empresas se establezcan en ese estado. ii. Renta Persona Natural85
Actualmente, existe un impuesto a la renta personal que es progresivo. Conforme al mtodo progresivo, el impuesto aumenta en funcin del ingreso, a mayor ingreso mayor impuesto. En otros pases, se aplica el mtodo fijo, y el porcentaje no vara segn el ingreso. iii. IVA Impuesto a la venta o Sales Tax En Estados Unidos no existe un impuesto que sea equiparable al Impuesto al Valor Agregado. No obstante, la mayora de estados y condados aplican un impuesto a las ventas que se conoce con el nombre de Sales Tax. Es importante mencionar que a la hora de administrar los ingresos, cada Estado tiene autonoma absoluta.86 El impuesto a la venta se aplica exclusivamente al momento de la venta al consumidor final. Por ello, las compras con fines comerciales son exentas de este impuesto y se requiere del denominado Sellers Permit, obtenido a nivel de ciudad, para exonerarse del impuesto. El impuesto a la venta es aquel que se impone a las ventas de bienes o servicios. Existen tres diferentes clases de impuestos a la venta: el impuesto al proveedores; el impuesto al consumidor; y, el impuesto combinado. Existen otros tipos de impuestos, que se detallan a continuacin. Impuesto al Proveedor o Vendor Tax Es el impuesto que se aplica en funcin de la cantidad de artculos vendidos por un proveedor. Impuesto al Consumo o Consumer Tax El impuesto al consumo es el que se aplica a las ventas al por menor, el punto de venta recauda para el Estado este impuesto del consumidor.
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov Ibd. 86 Gua de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24
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Impuesto Combinado o Combination Tax El sistema combinado consiste en la utilizacin de los dos sistemas anteriores, el impuesto al proveedor y el impuesto al consumo. En este sistema el proveedor paga un impuesto al Estado mientras cobra un impuesto a los consumidores de sus productos. En esta modalidad pagan impuesto tanto los proveedores como los consumidores. Exenciones o Exemptions Las exenciones a los impuestos dependen de cada Estado y pueden aplicarse a variados productos como alimentos, vestimentas, medicinas, peridicos y servicios pblicos. Exenciones al impuesto a la venta a menudo aplican a los alimentos, ropa, medicinas y peridicos. iv. Otros87 Impuesto al Uso o Use Tax Algunos Estados aplican el denominado impuesto al uso, que es parecido al impuesto a las ventas, y se impone por el almacenamiento o compra de artculos personales que no han sido grabados por el impuesto a la venta. Generalmente, se lo aplica a transacciones de alquiler de automviles o leasing que es realizada fuera del Estado en el que se va a usar el vehculo. Impuesto predial o Property Tax Aunque cada uno de los Estados de la Unin Americana establece los parmetros y da las directrices para este impuesto, es generalmente recaudado a nivel de condado, de ciudad o de gobierno local. Los recursos generados por este impuesto son utilizados para financiar servicios pblicos como las escuelas pblicas, la proteccin policial, el agua y alcantarillado. Este impuesto es generalmente un porcentaje del valor comercial del inmueble, que dependiendo de la ciudad, puede oscilar entre 1% y 3%. El trmino inmueble hace relacin con la tierra y cualquier edificacin que se haya construido sobre sta, ya sea vivienda, fbrica, condominio, u otros. Sin embargo, la definicin de propiedad es interpretada segn el Estado, y puede tambin incluir barcos, automviles, joyas, aviones, equipo, herramientas y muebles. Otros impuestos estatales Entre otros impuestos que los Estados pueden recaudar se encuentra el impuesto al combustible, el impuesto a la herencia y el impuesto a las sociedades. Impuesto a la Gasolina o Fuel Tax La justificacin para recaudar este impuesto es que los conductores usan las carreteras del Estado y estas se desgastan, por lo que deben ser construirlas o reconstruidas y hay que darles mantenimiento. Todos los Estados imponen un impuesto a la gasolina y al diesel, y aunque ste vara de Estado a Estado, este es generalmente de carcter especfico. Es decir, se recauda una cantidad determinada en centavos de dlar por cada galn vendido en las gasolineras. Impuesto a la Herencia El impuesto vara entre los Estados, y es el que se recauda en herencias. El beneficiario es el responsable de pagar este impuesto.
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U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov
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d. Tratamiento fiscal de la inversin extranjera

En su generalidad no existen restricciones a la propiedad extranjera sobre empresas o acciones en compaas estadounidenses, salvo en industrias relacionadas con la seguridad nacional como la defensa, el transporte y las telecomunicaciones. Con relacin al capital extranjero, este recibe igual tratamiento que el capital nacional, con pequeas variaciones, aunque en lo fiscal no hay variacin entre lo nacional y lo extranjero. Es as que los inversionistas extranjeros tienen la posibilidad de repatriar capitales sin impedimentos y slo tienen que realizar la retencin fiscal correspondiente. No obstante, es importante rescatar que en el rea de inversiones extranjeras en las industrias de telecomunicaciones, aviacin, minera y energa, dichas inversiones deben ser avaladas por el Comit para la Inversin Extranjera de Estados Unidos o por el Committee on Foreign Investment in the United States CFIUS, que es dependiente del Departamento del Tesoro o del U.S. Department of Treasury, que tiene la potestad de impedir inversiones en estas industrias por razones de seguridad nacional. Comit para la Inversin Extranjera en los Estados Unidos CFIUS 88 El CFIUS es la entidad designada para autorizar, impedir y supervisar inversiones extranjeras que podran atentar contra la seguridad nacional de Estados Unidos. Es presidida por el Secretario del Tesoro y es integrada por otras agencias del gobierno estadounidense. Para obtener mayores informaciones se recomienda revisar la pgina oficial. Exclusiones o Limitaciones a la Inversin Extranjera89 El US Department of Agriculture, el US Department of Commerce y/o el US Department of the Treasury tienen la potestad de exigir informes anuales a empresas que sean de propiedad extranjera. Las actividades en las que la inversin extranjera es restringida o limitada es: energa atmica; actividades aduaneras; estaciones de radio; agricultura; pesca; transporte areo; transporte martimo; banca; seguros y otros servicios financieros. Incentivos a la Inversin Extranjera90 Estados Unidos propicia la creacin de un ambiente favorable a la inversin extranjera, por lo que otorga igual tratamiento y mantiene las mismas obligaciones para las empresas extranjeras que a las empresas nacionales. No obstante, a pesar de que no existen incentivos a nivel federal para la inversin extranjera, si hay programas en el mbito estatal y local. Entre los incentivos otorgados por estados, condados o ciudades, se encuentran ciertos beneficios fiscales, para alcanzar mayores niveles de empleo y formacin profesional.
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es 90 Ibd.
88 89
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6. FINANCIACIN
a. Sistema financiero (principales bancos)

El sistema financiero en Estados est conformado por una gran cantidad de entidades bancarias como el Bank of America, Chase Bank, Wells Fargo, Wachovia, entre muchos otros ms, que realizan actividades bancarias. Luego hay las instituciones dedicadas a la banca de inversiones como Merrill Lynch, Charles Schwab, entre otras. A nivel federal existe un cuerpo legal vigente que regula las actividades bancarias de las instituciones financieras en Estados Unidos. Se puede encontrar en la normativa en el Ttulo 12 Banks and Banking y en el Ttulo 13 Business Credit and Assistance. Aunque cada estado mantiene una legislacin especfica estatal, sta guarda relacin con la normativa federal, que es la que est vigente en todo el territorio estadounidense. La normativa estatal es la que da mayores precisiones sobre actividades bancarias en su territorio, por lo que no es posible hablar de una sola normativa bancaria. En Estados Unidos, no existen impuestos a las transacciones bancarias internacionales y hay una libre circulacin de capitales hacia adentro y hacia afuera del pas, salvo que existan restricciones especficas por motivos de seguridad nacional. El nico costo, en principio, que existira para las transferencias electrnicas de capitales es aquel propiamente relacionado con dicha actividad y que es cobrado por los bancos e instituciones financieras directamente por el costo de transaccin. La Reserva Federal supervisa y controla el sistema financiero conjuntamente con otras entidades especializadas que apoyan en la vigilancia de las instituciones financieras.91 La Reserva Federal92 Establecida como entidad independiente en 1913, la Reserva Federal de Estados Unidas, mejor conocida como FED es la mxima autoridad en materia monetaria. La Reserva Federal es el Banco Central de Estados Unidos y es quien emite dinero y es responsable de la poltica monetaria e interviene en el mercado financiero a travs de varios mecanismos de poltica monetaria.93 El instrumento principal es el de aumentar o disminuir la tasa de intereses a corto plazo en el mercado interbancario. Es as que para incentivar la inversin, el crecimiento econmico y dar mayor liquidez a la economa, la Reserva Federal disminuye la tasa de inters y para desacelerar a la economa, disminuir la inversin y restar liquidez al sistema financiero, incrementa la tasa de inters.94 La Reserva Federal de Estados Unidos tiene una oficina principal en Washington, D.C. y 12 sucursales regionales que operan en sus respectivos distritos financieros,95 ubicadas en Atlanta, Boston, Chicago, Cleveland, Dallas, Kansas City, Minneapolis, Nueva York, Philadelphia, Richmond, San Francisco y St. Louis. La Reserva Federal opera como un banco central autnomo, eminentemente tcnico, que tiene como objetivo lograr estabilidad monetaria, el pleno empleo, la supervisin del sistema financiero y la prestacin de servicios financieros al gobierno y a las instituciones bancarias.96 La Junta de la Reserva Federal es el mximo rgano administrativo, cuyos miembros son nombrados por el Presidente de Estados Unidos.
El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 Board of Governors of the Federal Reserve System, www.federalreserve.gov 93 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 94 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 95 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 96 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
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Para obtener mayores informaciones sobre la Reserva Federal se recomienda visitar el siguiente enlace oficial www.federalreserve.gov reas del Sistema Financiero97 El sistema financiero estadounidense est compuesto por instituciones que operan en las siguientes reas: 1. Mercado de valores: bancos de inversin, brokers y dealers y mercados organizados; 2. Inversin: fondos mutuos y financiacin; 3. Ahorro: compaas de seguros y fondos de pensiones; 4. Captacin de depsito: bancos comerciales, financieras, bancos de ahorro mutuo y cooperativas de crdito; y, 5. Empresas especializadas en leasing y factoring. Sistema Bancario Estadounidense98 En Estados Unidos existen bancos nacionales y estatales, que se rigen por sus respectivas normas legales. Existen dos estructuras de propiedad de los bancos e instituciones financieras, las Multibank Holding Companies, MHC, que son empresas con inversiones en dos o ms bancos, controlados a travs de una mayora accionaria. Existen las One Bank Holding Companies OBHC que controlan un solo banco. Servicios Bancarios99 Las instituciones bancarias ofrecen una gran variedad de servicios bancarios como cuentas corrientes personales o empresariales, cuentas de ahorros personales o empresariales, bonos del tesoro estadounidense, certificados de depsito a plazo fijo, cuentas de jubilacin individual conocidas como Individual Retirement Account IRA, prstamos hipotecarios personales y empresariales, prstamos personales, prstamos para automviles, entre otros. El sistema financiero es dinmico y est orientado hacia la atencin al cliente, por lo que los bancos grandes han instalado cajeros automticos en ingls Automated Teller Machines ATMs que a ms de entregar dinero en efectivo captan depsitos tanto en cheque y en efectivo. La ATM cuenta el dinero de manera automtica al momento de realizar el depsito. Con relacin a los servicios comerciales ofrecidos en el sistema financiero, si las empresas tienen una buena calificacin crediticia, pueden obtener lneas de crdito abiertas para movimiento comercial. Asimismo, algunas instituciones ofrecen prstamos de capital circulante, financiamiento para la compra de inventario, cartas de crdito, envo y recepcin de transferencias, entre otros. Clases de cuentas bancarias100 1. Cuentas Corrientes o Checking Account. Por su naturaleza estn cubiertas por el Federal Deposit Insurance Corporation FDIC hasta USD 250,000 dlares por cuenta por persona, por banco y por cada tipo de cuenta; 2. Cuentas de Ahorros o Savings Account. Por su naturaleza estn cubiertas por el Federal Deposit Insurance Corporation FDIC hasta USD 250,000 por cuenta por persona, por banco y por cada tipo de cuenta;
Ibd. El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568 99 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 100 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa
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3. Money Market Account: Es un hbrido entre la cuenta corriente y la cuenta de ahorros. Estas cuentas permiten la emisin de cheques y a la vez pagan un inters por los montos depositados en ellas. Dado que los fondos depositados en estas cuentas son utilizados por el banco para realizar inversiones a corto plazo, como por ejemplo compra y venta de acciones para generar ingresos, al ser una cuenta de inversin, no estn amparadas bajo la garanta federal de depsitos Federal Deposit Insurance Corporation FDIC. Una desventaja es que esta clase de cuentas tienen ciertas limitaciones, como la cantidad de retiros mensuales que se puede efectuar, dependiendo de la institucin financiera en la que se abran; y, 4. Certificados de depsitos a plazo fijo o Certificates of Deposit: Es un instrumento de ahorro e inversin mediante el cual el banco ofrece un intereses en funcin del monto que es depositado, a mayor monto mayor inters. Es posible canjear el depsito antes de su vencimiento con el pago de una penalidad que se efecta a al descontar el certificado.
b. Lneas de crdito, acuerdos multilaterales de financiacin

Algunas fuentes interesantes de financiamiento son los bancos privados, las financieras, las empresas de leasing, las empresas de factoring y el crdito hipotecario. El factoring es una modalidad mediante la cual el proveedor negocia su factura pendiente de cobro a un descuentocon anticipacin a la fecha de vencimiento del pago de la factura. El factoring permite a las empresas tener mayor liquidez. Las empresas de leasing ofrecen automviles en arrendamiento, generalmente por un perodo de tres aos A la finalizacin de este perodo el arrendador tiene la opcin de comprar el vehculo por un monto especificado por el concesionario o canjearlo por un nuevo modelo, mediante la suscripcin de otro contrato de leasing por otros tres aos. Dado que existe una gran cantidad de financieras en el mercado, las tasas de inters que se cobran suelen ser competitivas. El crdito hipotecario sirve para la adquisicin de bienes inmuebles para personas y empresas. Adicionalmente, existen fuentes de financiamiento de organismos de promocin empresarial como la Administracin de Pequeas Empresas o Small Business Administration SBA que a travs de convenios con instituciones financieras en todo Estados Unidos apoyan al crecimiento y el desarrollo empresarial de la pequea empresa. Fuentes de Financiamiento Pblico El gobierno estadounidense ofrece una variedad de formas de crdito o garantas de financiamiento, directa o indirectamente. Ofrece prstamos reembolsables o no reembolsables a travs de las siguientes organizaciones: Export Import Bank of the United States que financia actividades de exportacin e importacin de empresas estadounidenses, ofrece garantas por riesgo poltico, entre otros; Overseas Private Investment Corporation OPIC ofrece crditos a empresas estadounidenses y extranjeras para el financiamiento de proyectos desde USD 1 milln hasta USD 500 millones. Actualmente OPIC financia la construccin del nuevo aeropuerto internacional de Quito. Entre las condiciones para otorgar el crdito es que debe existir cuan menos un empresario estadounidense y que los socios aporten aproximadamente con un 25% del monto total invertido, siendo cada caso analizado de manera independiente y con requisitos flexibles. Small Business Administration SBA que ofrece crditos reembolsables y no reembolsables para pequeas empresas
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Crdito agrcola mediante el Farm Credit System101 que permite a los agricultores acceder a crditos hipotecarios para la compra de maquinaria y equipo agrcola Crdito para la vivienda a travs de Government National Mortgage Association - Ginnie Mae102; y, Prstamos estudiantiles garantizados por la Student Loan Market Association - Salli Mae103. Fuentes de Financiamiento Privado Tambin existe crdito para la vivienda de fuentes privadas, algunas de las cuales se detallan a continuacin: La Federal National Mortgage Association - Fannie Mae104 que opera con supervisin federal; y, La Federal Home Loan Mortgage Company - Freddy Mac105 que opera con supervisin del gobierno federal. Instrumentos Financieros106 Los servicios financieros ms utilizados son los siguientes: Tarjetas de dbito o tarjetas ATM: son tarjetas que permiten retirar dinero en efectivo de la cuenta corriente o de ahorros con saldos en tiempo real a travs de un cajero automtico. Slo se puede acceder a los fondos que estn disponibles; Tarjetas de Crdito o Credit Cards: son tarjetas que permiten realizar compras en tiempo real, hasta un monto de dinero determinado. Los saldos son actualizados inmediatamente. Pagan una tasa de inters que depende de la institucin bancaria que la haya concedido. El inters normal es de aproximadamente 14,5% Annual Percentage Rate APR y el inters de mora fcilmente puede alcanzar 24% APR; Tarjetas recargables: son tarjetas con un chip con saldo recargable. Sirven para realziar compras y llamadas telefnicas; Tarjetas comerciales: son tarjetas de crdito auspiciadas por empresas comerciales como Target, Costco, Walmart, Exxon, etc.; Cheques de viajero: son cheques respaldados por alguna institucin financiera estadounidense con denominaciones variables que al ser firmados pueden ser utilizados para la compra de bienes y servicios. Fuentes Multilaterales de Financiamiento107 Existen fuentes de financiamiento multilaterales como el Banco Mundial o World Bank WB y el Banco Interamericano de Desarrollo o Interamerican Development Bank IDB.
101 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 102 Ibd. 103 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 104 Ibd. 105 Ibd. 106 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa 107 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
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Se puede obtener ms informacin en el sitio oficial del Banco Mundial. Adicionalmente, se recomienda visitar la pgina oficial del Banco Interamericano de Desarrollo: www.iadb.org.
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7. LEGISLACIN LABORAL
a. Contratos108
La legislacin laborar es de carcter federal y es obligatoria para todos los estados. En caso de que exista un conflicto se aplica las normas que favorezcan al trabajador. La relacin laborar se concreta at will; es decir, a voluntad pues hace relacin con el hecho de que cualquiera de las partes puede terminar la relacin laboral por su propia voluntad. Una excepcin a la contratacin at will se da en los puestos directivos y los de alta responsabilidad o con profesionales muy calificados como cientficos, profesores, intelectuales, entre otros. 109 Este tipo de contratos detallan los derechos y las obligaciones entre el empleador y el empleado. Los contratos laborales amparados por convenios colectivos que engloba alrededor del 13% de la poblacin econmicamente activa, generalmente suelen incluir la clusula de Causa Justa o Just Cause en la que se debe presentar una causa justa para el despido del trabajador. En el sector privado no existe regulacin, especialmente en lo referente al despido. En la prctica, el despido del empleado debe ser notificado con 2 semanas de anticipacin o, en su defecto, se debe cancelar una indemnizacin de 2 semanas. Conforme al Working Adjustment and Retraining Notification Act las empresas que despidan a 100 o ms empleados o que realicen despidos masivos de trabajadores por cierre de operaciones, el empleador deber notificar a los empleados con por lo menos 60 das de anticipacin. Condiciones generales a favor del trabajador El trabajo no voluntario mientras recluido en prisin no es permitido110. Igualmente, no se permite el trabajo forzado o la esclavitud, no se permite el trato inhumano o severo, el abuso fsico o el castigo, el acoso verbal o fsico y toda forma de intimidacin111. Adems, el empleado no est obligado a entregar al empleador ninguna clase de documentacin de identidad y podr dejar su puesto mediante una notificacin razonable.112 Segn la normativa, el empleador debe proporcionar un entorno laboral seguro e higinico, y obliga a que se tomen las medidas necesarias con el objeto de evitar accidentes y perjuicios previsibles a la salud.113 Adicionalmente, los empleadores estn obligados a recibir capacitacin por escrito, en forma regular, tambin sobre salubridad e higiene, la que debe ser realizada cada vez que se contrate a nuevos empleados.114 Las normas vigentes, garantizan los permisos por maternidad, que oscilan entre 2 y 4 semanas. El empresario no est obligado a pagar al empleado por este perodo, durante el cual no se va a laborar. De igual manera, los permisos por enfermedad grave del empleado o sus familiares no son pagados por el empleador.115 Aunque s se permite el trabajo de menores de 18 aos de edad con el consentimiento de los padres o apoderados, los nios u jvenes que no alcanzan esta edad no pueden trabajar durante
108 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 109 Ibd. 110 Gua Comercial de CORPEI 2008 111 Ibd. 112 Ibd. 113 U. S. Department of Labor, www.dol.gov 114 Gua Comercial CORPEI 115 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
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jornadas nocturnas o en condiciones peligrosas.116 Conforme a la Ley de Normas Justas y Trabajo o Fair Labor Standards Act FLSA, que tambin regula el empleo de los jvenes, se establece claramente que los jvenes pueden desempear los siguientes trabajos:117 - Los nios menores de 13 aos de edad pueden cuidar nios, repartir peridicos o trabajar de actores, animadores o anfitriones; - Los nios de 14 a 15 aos de edad pueden realizar trabajo de oficina, trabajar en tiendas de alimentos, en tiendas al detallista, en restaurantes, en cines o parques de atracciones o parques de diversiones; - Los nios de 15 a 17 aos de edad pueden trabajar en cualquier trabajo que no sea riesgoso para su bienestar; y, - De 18 aos de edad en adelante no existen restricciones al trabajo. Se puede conocer ms detalles sobre lo establecido por este cuerpo legal en el siguiente vnculo: www.dol.gov/elaws/flsa.htm
b. Trabajadores extranjeros
Los extranjeros deben obtener un permiso laboral para aceptar empleo en Estados Unidos. De igual manera, deben obtener las visas respectivas para actuar como empresarios o inversionistas. Las organizaciones encargadas del tema de visados y trabajo de extranjeros son el US Citizenship and Immigration Services (www.uscis.gov/portal/site/uscis) y el US Department of State (www.state.gov). Los requisitos para las obtener una visa deben ser obtenidos en la Embajada o Servicio Consular de Estados Unidos en el pas donde uno se encuentra.118 En relacin con la contratacin, existe legislacin que protege contra la discriminacin relacionada con los ascensos, el despido, el pago de compensaciones, la raza, la religin, el sexo y la procedencia. Las contrataciones se rigen por la Ley de Derechos Civiles o Civil Rights Act de 1964 y sus modificaciones119 y la ley Affirmative Action promulgada por Orden Ejecutiva 11246, que ha sido calificada por muchos como una discriminacin inversa o reverse discrimination por tender a generar condiciones positivas para las minoras, que muchas veces son vistas desfavorablemente por los que no son miembros de estas minoras. Algunos Estados de la unin han prohibido estas leyes como es el caso de California y Michigan.
c. Salarios, jornada Laboral

Salarios La legislacin laboral estadounidense tiende hacia el aumento de los niveles de productividad y la disminucin de los conflictos, motivo por el cual la relacin laborar se caracteriza por su flexibilidad y bajos costos para el empleador cuando ocurre un despido.120 La mano de obra no calificada recibe una remuneracin muy baja dado que en este universo se encuentran personas sin estudios ni formacin, estudiantes, entre otros121. Generalmente el pago se realiza en funcin de la hora trabajada. Aunque no existe un salario mnimo vital mensual per se, si se regula el valor que debe ser pagado a los empleados por hora. Por otra parte, la mano de
Gua Comercial CORPEI U. S. Department of Labor, www.dol.gov 118 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 119 U. S. Department of Labor, www.dol.gov 120 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 121 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
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obra calificada, que incluye aquellas a personas que poseen estudios universitarios, o son especialistas, recibe salarios relativamente altos. Esta situacin ha generado en una brecha social en funcin del ingreso; eso es de los salarios recibidos por la mano de obra calificada y por la no calificada.122 Es importante anotar, que no se permite medidas disciplinarias en la forma de deducciones a los salarios de los empleados, ni se puede realizar deducciones sin el consentimiento expreso del trabajador. Todas las medidas disciplinarias debern registrarse pero no pecuniariamente.123 A la presente fecha, el salario mnimo federal es de USD 7.25 por hora. Sin embargo, este puede reducirse a USD 2.13 por hora; si las propinas que recibe el empleado, al combinarlas con su paro por hora, alcanzan al salario mnimo federal. Si este no es el caso, el empleador deber pagar la diferencia hasta completar el valor mnimo. Con relacin a las horas extras; es decir, aquellas horas de trabajo que sobrepasan las 40 horas semanales, el salario mnimo por hora es de 150% del valor pagado por hora al empleado.124 Jornada Laboral125 La jornada laboral esta normada por la Ley de Normas Justas de Trabajo o Fair Labor Standards Act FLSA que engloba a empleados pblicos y particulares. Segn esta ley, las horas extras, que son las que superan las 40 horas semanales, deben ser pagadas el empleado. Para jvenes de 14 a 15 aos de edad, la jornada laboral puede ubicarse entre las 7 a.m. y las 7 p.m. y hasta las 9 pm desde el primero de junio hasta el Da del Trabajo. Los nios de estas edades pueden trabajar hasta 3 horas diarias durante un da escolar normal con un mximo de 18 horas durante una semana escolar. En poca de vacaciones, pueden trabajar hasta 8 horas diarias y 40 horas semanales. En el caso del trabajo de los jvenes dedicados a la agricultura, la legislacin respectiva puede ser revisada en el siguiente vnculo www.youthrules.dol.gov
d. Relaciones colectivas
La normativa de Estados Unidos permite a los empleados unirse y formar sindicatos y negociar conjuntamente.126 En este contexto, el empleador debe mantener una apertura positiva hacia la actividad sindical, lo que incluye a las actividades de organizacin de stas.127 En tal sentido, los directores sindicales no pueden ser objeto de discriminacin y podrn desarrollar sus funciones en el lugar de trabajo.128 Sin embargo, cuando las condiciones limitaran la libertad de asociacin y de negociaciones colectivas, el empleador deber brindar las facilidades del caso en canales alternativos para las asociaciones y la negociacin libre e independientemente.129 En Estados Unidos existen muchas uniones que incluso son de carcter nacional, un ejemplo es la unin denominada International Brotherhood of Teamsters IBT que es una poderosa asociacin de empleados de Estados Unidos y Canad, que ha apoyado decididamente a los camioneros de estos pases, especialmente en lo que concierne a la implementacin del NAFTA que permite el libre flujo de camiones mexicanos. Para conocer ms sobre las actividades de esta asociacin, favor remtase al siguiente enlace: www.teamster.org/.
Ibd. Gua Comercial CORPEI 124 U. S. Department of Labor, www.dol.gov/whd/regs/compliance/whdfsspanish.pdf 125 Ibd. 126 Gua Comercial CORPEI 2008 127 Ibd. 128 Ibd. 129 Ibd.
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A falta de una normativa que regule ciertos aspectos laborales, las negociaciones colectivas han abordado temas como los que se detallan a continuacin.130 1. Prcticas para el pago de vacaciones y das festivos, indemnizacin por despido e incapacidad temporal 2. Horarios para almuerzos y descansos 3. Pago de horas extras por trabajo realizado durante fin de semana o das festivos y 4. Avisos por despidos y pago inmediato de los ltimos salarios. Cabe mencionar que alrededor del 13% de los trabajadores son miembros de sindicatos en Estados Unidos cuya concentracin se encuentra en grandes industrias manufactureras, mineras y de transporte.131
e. Seguridad social.
En Estados Unidos el seguro social es obligatorio, y de ste es de donde provienen los recursos para el pago de las pensiones jubilares. La normativa se la encuentra en el Social Security Act de 1935. Segn la legislacin, tanto empleados como empleadores pagan las pensiones de jubilacin.132 En su generalidad el seguro social brinda beneficios a los trabajadores jubilados y a sus familias; a personas discapacitadas y a sus familias; y a algunos miembros de las familias de trabajadores que han fallecido. Igualmente, se pagan los servicios mdicos de Medicare brindados a personas mayores de 65 aos.133 Conforme a la legislacin, para acceder a los beneficios de jubilacin del Social Security y a los beneficios ofrecidos por Medicare se debe haber trabajado u aportado por 10 aos o 40 trimestres durante la vida. Cabe anotar, que para obtener beneficios por discapacidad o de supervivencia basados en los ingresos el requerimiento de los 10 aos no es fijo.134 El sistema estadounidense ha sido descrito como dual, ya que existen dos fuentes de ingresos para las personas que se retiran. Primero el Old Age, Survivors and Disability Insurance System OASDI del gobierno federal, denominado Seguridad Social; y, segundo, un sistema de jubilacin, patrocinado por los empleadores del sector pblico y privado que se denomina Individual Retirement Account IRA.135 Cabe anotar, que la jubilacin completa ocurre a los 65 aos y medio de edad, aunque se la puede adelantar a los 62 aos, con ciertas reducciones a los montos a recibirse. Asimismo, una cierta parte de las prestaciones recibidas sern sujetas al impuesto a la renta, en funcin del monto recibido y del estado civil. La pensin de invalidez es de 2/3 del salario recibido. Por ltimo, cabe mencionar, que el gobierno federal entrega una pensin a veteranos de guerra que son discapacitados.136 Se pude encontrar mayores informaciones sobre esta materia en el enlace oficial del US Deparment of Labor en www.dol.gov.
130 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502 131 Ibd. 132 Ibd. 133 U.S. Citizenship and Immigration Services, www.uscis.gov/files/nativedocuments/M-618_sp.pdf 134 Ibd. 135 Sistema de Pensiones en los Estados Unidos, www.supen.fi.cr/public/pensusa.htm 136 Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el Exterior, www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
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8. INFORMACIN PRCTICA
a. Costes de apertura de oficina

Los costos de apertura de una oficina dependen de muchos factores. Por ejemplo, el alquiler de una oficina depende del lugar en dnde se desee ubicarla. Sin embargo, se recomienda tener un presupuesto mensual por concepto de arrendamiento de una oficina de aproximadamente 100 metros cuadrados por un costo de entre USD 2,500 a USD 5,500 mensuales. El costo de servicios bsicos (Electricidad, agua, calefaccin, Internet, seguro)137 puede ser de unos USD 700 mensuales. El costo de suministros de oficina puede ser de alrededor USD 450 mensuales. El costo de la contratacin de un abogado para constituir una compaa en Estados Unidos puede ser de hasta USD 3,000. En este aspecto es importante mencionar que se considera importante contratar a un abogado especializado en constitucin de empresas en Estados Unidos para evitar inconvenientes. Adicionalmente, es importante anotar que las empresas deben pagar USD 800 anuales por concepto de impuesto de franquicia, sea que la empresa tenga utilidades o no. El costo de contratacin de una secretaria podra ser de unos USD 1,800 mensuales mientras que para la contratacin de un asistente comercial -recin graduado y sin experiencia laboral- ste sera de alrededor de USD 2,500 mensuales. Por la competitividad del mercado laboral, y en razn de que adquirir experiencia laboral es importante para encontrar un buen empleo a posteriori, la mayora de universidades o centros de superiores mantienen programas de pasantas a tiempo completo para sus estudiantes como requisito para graduarse. Esta situacin crea una opcin interesante para los empresarios que pueden hacer uso de un recurso sumamente til sin ningn costo. La Administracin de Pequeas Empresas o Small Business Administration SBA ha puesto a disposicin en la Internet una calculadora que estima los costos de iniciar un negocio en Estados Unidos, la que podra ser de utilidad revisar. El vnculo es el siguiente: www.bplans.com/business_calculators/startup_costs_calculator.cfm
b. Informacin General
i. Formalidades de entrada y salida
Para ingresar a Estados Unidos es necesario obtener una visa, ya sea de negocios, de inversionista, turista, u otra. Actualmente, los procedimientos son automatizados, motivo por el cual han disminuido los tiempos de espera en la obtencin de las visas138. No obstante, se conoce que una visa generalmente puede demorar hasta 30 das desde la fecha de solicitud, sin embargo los tiempos pueden variar, pues no son inamovibles.139 Para obtener una visa es necesario contactar a la embajada o consulado de Estados Unidos en el pas que uno se encuentra para conocer mayores detalles sobre los requisitos. Es necesario dirigirse a la Seccin Consular de la Embajada de los Estados Unidos en Quito y/o Guayaquil para obtener la informacin que se requiere. Para obtener mayores informaciones se puede revisar la pgina web que es: http://ecuador.usembassy.gov
137 Promedio en una rea comercial en Estados Unidos: 10.51 centavos por Kw / hora. Promedio del costo mensual de agua en los Estados Unidos: 40 dlares 138 Gua Comercial CORPEI. 139 Ibd.
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Embajada de los Estados Unidos Servicio Consular Ave. Avigiras E12-170 y Ave. Eloy Alfaro (junto a SOLCA) Quito Tel.: (02) 398-5000 Fax: (02) 256-1524 E-mail: consularquito@state.gov Consulado General de Estados Unidos 9 de Octubre y Garca Moreno Guayaquil Tel.: (04) 232-3570 Web: http://guayaquil.usconsulate.gov En Ecuador la lnea telefnica gratuita para obtener informaciones es 1 800 010 145. Los solicitantes deben llenar los formularios requeridos por Estados Unidos, someterse a los controles de rigor, entregar fotografas con fondo blanco, realizar los pagos requeridos que no son reembolsables en caso de no obtener la visa y presentar cualquier otro documento que sea solicitado. La concesin de una visa es potestad de cada Estado y el haber pagado la tasa de aplicacin, no le confiere derecho a obtener la visa. El Estado que entrega la visa tiene derecho a solicitar los documentos que considere necesarios, dentro de la normativa legal vigente, para la concesin de visas a los extranjeros. Visas comerciales y de turismo Toda persona que solicite una visa de comercio y de turismo no inmigrante, debe llenar el formulario respectivo que es proporcionado por la seccin consular de la Embajada de Estados Unidos en Ecuador o por el Consulado General de Estados Unidos en Guayaquil. Registro de migrantes El Servicio de Inmigracin y Naturalizacin o Inmigration and Naturalization Service INS lleva un registro de los visitantes extranjeros que entran y salen de Estados Unidos. Todos documentos de viaje debe tener identificadores biomtricos, que es una tcnica determinar las caractersticas de las personas e identificar a una persona a travs de huellas dactilares, escaneo de retina y reconocimiento facial mediante sistemas informticos.140 Arribo y Salida de Estados Unidos Cuando una persona llega o sale de Estados Unidos, debe llenar el formulario I-94 que es un registro de entrada y salida de las personas, y es la forma cmo se mantiene el registro migratorio y estadstico. La visa es el documento que le permite ingresar y salir legalmente de un pas. Sin embargo, el haber obtenido la visa no es garanta que una persona pueda ingresar en el territorio estadounidense pues se puede negar el ingreso en el puerto de ingreso. ii. Hora local, vacaciones y das festivos
Zonas Horarias Locales Estados Unidos tiene siete zonas horarias:
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Tabla No. 23. Zonas Horarias Locales Zona horario Ecuador GMT - 5 1. Pacific Time Zone: California, Nevada, Oregon y GMT - 7 Washington. 2. Mountain Time Zone DST observada en: Arizona GMT - 6 3. Mountain Time Zone: New Mexico, Idaho, GMT - 6 Wyoming, Utah, Colorado y Montana. 4. Central Time Zone: Texas, Oklahoma, Louisiana, GMT - 5 Kansas, Arkansas, Nebraska, South Dakota, North Dakota, Wisconsin, Illinois, Missouri, Tennessee, Mississippi, Alabama y partes de Kentuky. 5. Eastern Time Zone: Florida, Georgia, South GMT -4 Carolina, North Carolina, Virginia, partes de Kentucky, West Virginia, Ohio, Indiana, Pennsylvania, New York, Maryland, Delaware, New Jersey, Washington, D.C., Connecticut, Rhode Island, Massachusetts, New Hampshire, Maine, Vermont, 6. Alaskan Time Zone: Alaska GMT 8 7. Hawaiian Time Zone: Hawaii. GMT 10 Regin o pas
Fuente y Elaboracin: Oficina Comercial de Ecuador en Los ngeles, 22 de septiembre de 2010.
Vacaciones Aunque no existe una normativa laboral en Estados Unidos que aborde el tema de las vacaciones, el Ttulo 29 del Code of Federal Regulations trata ciertos aspectos laborales. Adems, el U.S. Department of Labor maneja aspectos relacionados con temas de vacaciones y otros temas laborales. En promedio los empleados en Estados Unidos reciben 13 das vacaciones anuales.141 Aunque no existe una disposicin legal que obligue a las empresas a dar vacaciones a los empleados, pues en la ley no existe esta figura. Las vacaciones son una costumbre arraigada142 en el quehacer empresarial que responde a la necesidad de captar el mejor recurso humano posible para los puestos disponibles. Es as que los perodos de vacaciones son un elemento de negociacin entre empleador y empleado, al momento de la contratacin. Si las empresas no daran vacaciones, perderan constantemente empleados por alta movilidad de stos ya que permanentemente estaran buscando fuentes alternativas de trabajo; y, el empleador en el largo plazo perdera ms al tener que capacitar continuamente a nuevos empleados. Por este motivo, en el sector privado las vacaciones para los empleados se convierten en una necesidad econmica y operativa de las empresas que tiende a reducir la movilidad y los costos de entrenamiento y capacitacin. Aunque los perodos de vacaciones dependen de la negociacin entre empleadores y empleados, las vacaciones por lo general son de 2 semanas al ao. Al cumplir cinco aos consecutivos de trabajo muchas empresas agregan una semana de vacaciones; y, pasados los 10 aos de antigedad, algunas empresas pueden agregar una semana adicional, lo que dara un total de 4 semanas anuales. Das Festivos143
Harvard Business Review. Take your vacation please. Gua Comercial CORPEI. 143 U.S. Office of Personnel Management, www.opm.gov
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Los das festivos federales, de descanso obligatorio, pueden ser ubicados en la pgina oficial del U.S. Office of Personnel Management hasta el ao 2020 en el siguiente vnculo: www.opm.gov/Operating_Status_Schedules/fedhol/2010.asp Abajo se encuentran enlistados los das festivos de 2011. Tabla No. 24. DAS FESTIVOS Friday, December 31, 2010 New Years Day Monday, January 17 Birthday of Martin Luther King, Jr. Monday, February 21 Washingtons Birthday Monday, May 30 Memorial Day Monday, July 4 Independence Day Monday, September 5 Labor Day Monday, October 10 Columbus Day Friday, November 11 Veterans Day Thursday, November 24 Thanksgiving Day Monday, December 26 Christmas Day
Fuente: U.S. Office of Personnel Management Elaboracin: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
iii.
Horarios laborables de Bancos, Comercio
Los empleados que laboran en empresas comerciales y del Gobierno, tienen generalmente un horario de ocho horas diarias de lunes a viernes. En algunos casos empiezan a las 8 a.m. y en otros a las 9 a.m., y laboran hasta las 4 p.m. o 5 p.m. de la tarde, respectivamente. Los supermercados, almacenes grandes por lo general abren a las 10 a.m. y cierran a las 9:00 pm, de lunes a domingo. Asimismo, existen otros negocios como Home Depot que tienen algunas sucursales que estn abiertas hasta la media noche e incluso muchas cadenas de supermercados como Ralph, Albertons, Vons, farmacias como Rite Aid, se mantienen abiertas las 24 horas del da. Las grandes cadenas de mayoristas como Costco abren de lunes a viernes desde las 9 a.m. hasta las 8 p.m., sbados y domingos de 9 a.m. a 6 p.m. El horario bancario es similar al horario normal de lunes a viernes, salvo que generalmente operan los sbados de 9 a.m. a 2 p.m. y adicionalmente existe la banca en lnea y los cajeros automticos que funcionan las 24 horas del da los 365 das al ao. iv. Sistema de Telecomunicaciones
En Estados Unidos existen los servicios de telefona fija y mvil de altsima calidad. Los mayores proveedores son Verizon, AT & T, Sprint y Time Warner Cable. Debido a la competencia, la mayora de proveedores de telefona fija, ofrecen llamadas ilimitadas dentro de todo el territorio continental de Estados Unidos por una precio fijo de aproximadamente US D 45 dlares mensuales. Con respecto a la telefona mvil, asimismo, la competencia, ha hecho que los precios sean muy bajos y accesibles, tanto as que las llamadas realizadas entre usuarios en una misma red son gratuitas y no tienen lmite de tiempo. Por ejemplo entre un telfono celular Verizon a otro telfono celular Verizon. Por otra parte, las llamadas celulares inter redes, por ejemplo entre Verizon y AT & T, tienen un costo generalmente alto si no se cuenta con un plan de llamadas. Existen planes de 700 minutos mensuales, 1.400 minutos mensuales o minutos ilimitados con un costo es de USD 80, USD 130 y USD 200 dlares mensuales aproximadamente.
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Los servicios de internet son, en su mayora, a travs de redes de fibra ptica o se encuentran en proceso de actualizacin a esta tecnologa. La calidad de los servicios de telecomunicaciones es alta y la transmisin de datos por estas redes es muy rpida. La mayora de la poblacin estadounidense tiene acceso, debido a que la redes de las empresas de telecomunicaciones es amplia y por la competencia se puede acceder a paquetes de 10 Mbs por USD 45 dlares mensuales aproximadamente , o de 15 Mbs por US 60 dlares mensuales aproximadamente. Muchos de los proveedores de internet, igualmente ofrecen el servicio inalmbrico de internet. Es prctica comn que los consumidores de los servicios por fibra ptica contraten el servicio de Internet y adquieran un router para habilitar Wi-Fi en sus hogares. v. Moneda, evolucin del tipo de cambio con respecto al dlar.
La moneda oficial es el dlar estadounidense. Existen algunas sucursales de los bancos que ofrecen el servicio de cambio de divisas extranjeras, por lo que se recomienda hacer las averiguaciones del caso antes de desplazarse a cambiar la moneda extranjera en dlares. vi. Lengua oficial y religin
El idioma oficial es el ingls. La Constitucin garantiza la libertad de religin, y al ser un pas de migrantes, existen muchas religiones. Sin embargo, un buen porcentaje de los estadounidenses son cristianos144. vii. Otros datos tiles.
Segn el U.S. Census Bureau, la poblacin actual de Estados Unidos supera los 310 millones de habitantes, que es aproximadamente el 4.52% de la poblacin mundial. En el 2008, el Producto Interno Bruto por habitante fue de USD 47,930 lo que evidencia la capacidad de compra del consumidor estadounidense.145 La cultura de negocios es muy dinmica, y a los empresarios les gusta ser concretos al momento de realizar los negocios. El cumplir las citas a la hora especificada es sumamente importante para avanzar en el proceso de negociaciones y crear un ambiente adecuado. En Estados Unidos existe un sistema de gobierno federal y estatal, y el Congreso es bicameral compuesto por la Cmara de Representantes y el Senado. Consejos Prcticos para Viajar La Administracin de Seguridad de Transporte o Transportation Security Adminisration NTSA (www.tsa.gov) es la entidad encargada de definir las polticas de seguridad de transporte en Estados Unidos. Al ingresar a Estados Unidos es importante no olvidar declarar los objetos que se traigan, especialmente el dinero en efectivo. No existe ningn impedimento para traer dinero, y se puede portar cualquier cantidad, por ejemplo, un milln de dlares, nicamente se requiere declarar que se porta dicho dinero. No declarar el dinero puede resultar en la confiscacin del efectivo que se lleva. Los agentes de aduanas en los puertos de entrada de Estados Unidos, hoy por hoy, tienen derecho a revisar el equipaje de cualquier persona. Sin embargo, nicamente como un gesto de cortesa, los agentes de aduanas preguntarn a los viajeros si les permiten abrir su equipaje para
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Gua Comercial CORPEI. Banco Mundial.
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revisarlo, cuando es del caso y luego procedern a hacerlo conforme a la ley con o sin su consentimiento. Las personas que viajan a Estados Unidos pueden ingresar con bienes o productos por un valor de hasta un monto de USD 800 libre de aranceles. Si los artculos que el viajero trae consigo tienen un valor superior a USD 800, el USCBP recaudar el arancel correspondiente. Todo lo que se porta debe ser declarado el momento de llenar el documento de declaracin al ingreso a Estados Unidos. En los vuelos, no es permitido viajar con recipientes que contengan lquidos, ni con artculos corto punzantes por lo que conviene cerciorarse no portarlos o asegurarse de enviarlos con el equipaje, pues de otra manera estos sern confiscados para ser destruidos.
c. Organizaciones industriales y comerciales

Tabla No. 25. CMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS Nombre Vnculo/Contacto U.S. Chamber of Commerce www.uschamber.com U.S. Chamber of Commerce - American Chambers of Commerce Abroad (Am Chams) Cmaras de Comercio www.uschamber.com/international/directory Americanas en el Extranjero (por pas) Ecuadorian-American Chamber of Commerce www.camaradecomercioamericana.org Guayaquil Ecuadorian-American Chamber of Commerce Quito www.amchamec.org U.S. Womens Chamber of Commerce www.uswcc.org U.S. Hispanic Chamber of Commerce www.ushcc.com Los Angeles Chamber of Commerce www.lachamber.com Beverly Hills Chamber of Commerce www.beverlyhillschamber.com Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors www.2chambers.com/newyork2.htm Bureaus (New York) Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors Bureaus (California) www.2chambers.com/californ2.htm Unites States Chamber of Commerce & Visitor Bureau www.2chambers.com Directory Greater New York Chamber of Commerce www.chamber.com/ Manhattan Chamber of Commerce www.manhattancc.org/ Ecuadorean American Association www.ecuadoreanamerican.org Empire State Development www.empire.state.ny.us/ Greater New Haven Chamber Of Commerce www.gnhcc.com/ United States Junior Chambers of Commerce www.usjaycees.org Cmara de Comercio Ecuatoriana - Americana en Los Tel. 213 484-9457 ngeles International Chamber of Commerce ICC www.iccwbo.org American Seed Trade Association www.amseed.com Alliance of Automobile Manufacturers www.autoalliance.org American Cotton Producers www.cotton.org/index.cfm American Apparel and Footwear Association www.apparelandfootwear.org
Fuente y Elaboracin: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos
83
Tabla No. 26. CMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS Nombre Vnculo/Contacto National Cable and Telecommunications Association www.ncta.com American Association of Exporters and Importers www.aaei.org International Franchise Association www.franchise.org American Council of Independen Laboratories www.acil.org/index.cfm Intelligent Software for Business Planning (una pgina web muy til que presenta directorios de productores por www.brsinc.com/Manufacturing/directory.asp industria) National Association of State Departments of Agriculture www.nasda.org
Fuente y Elaboracin: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos
d. Hoteles, alquileres etc.

En Estados Unidos existe una gran variedad de hoteles. Existen hoteles cinco estrellas cuyo costo supera los USD 250 por noche como el JW Marriott, Sheraton, Hilton, Ritz Carlton, Four Seasons Hotels, entre otros. Igualmente, existen hoteles de menor costo relativo, que cuestan alrededor de USD 150 por noche como el Holiday Inn, Days Inn, Hampton Inn, Best Western, entre otros. Sin perjuicio de que el interesado realice su propia investigacin y decisin, en la actualidad, existen pginas web interesantes que presentan una gran cantidad de opciones para la contratacin de hoteles y boletos de avin. Por este motivo, se recomienda realizar la bsqueda respectiva, y se puede visitar las siguientes opciones que son muy conocidas en el medio. 1) www.hotels.com 2) www.expedia.com 3) www.travelocity.com
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2011

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

GUA CMO EXPORTAR A ESTADOS UNIDOS

a. Situacin, superficie agrcola y clima1

Distribucin de la poblacin por edades y sexos

La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias. Tabla No. 3.

Sperling Jacob Lew Ben Bernanke Mary L. Schapiro

e. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos Comerciales suscritos)

b. Principales sectores de la economa

The World Factbook 2011. The Central Intelligence Agency

Importaciones del pas al mundo

Balanza comercial del Pas

Office of the United States Trade Representative. www.ustr.gov

Balanza Comercial (eje derecho)

Exportaciones FAS (eje izquierdo)

Importaciones CIF (eje izquierdo)

Principales Productos exportados y Tendencia

Tabla No. 12.

-1.05% 10.82% 3.96% -9.96% 28.01%

1.52% 1.61% 1.30% 1.09% 1.55% 1.49%

20.30% 10.90% 8.50%

1.26% 1.15% 0.83% 0.84%

5,095,857 846,840,198 0.85% 4.53% 5.35%

0.66% 74.63% 100.00%

Principales mercados de exportacin (Pases)

Tabla No. 13.

Principales Productos importados y Tendencia

Tabla No. 14.

851762 847170 870899

13,619,794 11,915,085 11,442,472

17,706,334 11,609,680 9,669,628

15,455,516 9,380,080 7,141,529

22,684,706 10,693,976 10,401,410

19,982,969 8,679,485 10,151,685 -1.70% -10.57%

1.41% 0.67% 0.65%

8,638,658 1,199,876,138 1,574,121,750 1,919,279,400

9,561,306 1,162,018,113 1,645,050,208 2,017,391,803

9,273,933 1,182,964,040 1,664,048,688 2,165,990,800

8,349,328 914,754,641 1,324,419,764 1,603,565,967

1.35% -2.11% 0.49% 0.63%

0.57% 68.63% 100.00%

1,605,392,732 1,492,369,526 1,968,119,473 1,880,431,453

Principales proveedores (Pases)

Tabla No. 15.

Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos) Principales Productos exportados y Tendencia

Tabla No. 16.

-11.54% -5.88% -2.86%

0.12% 77.77% 100.00%

Los dems Total general (P+NP)

Principales Productos importados y Tendencia

Tabla No. 17.

Balanza comercial bilateral

2011 EneOctubre 7,726,548 4,859,271 2,867,277

Fuente: BCE Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

Fuente: BCE Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones/ PRO ECUADOR

Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos Metodologa Utilizada

0.21 0.09 0.23 0.31

a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado

Code of Federal Regulations.

Code of Federal Regulations

Customs and Border Protection, www.cbp.gov

Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection

b. Requisitos Especficos para productos ecuatorianos con potencial: