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Charte Communale+:Mise en page 1 09/09/09 12:07 Page1
Paru dans la mme collection :

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Organisation des finances locales La Fiscalit locale La Gestion dlgue des services publics
La Direction Gnrale des Collectivits Locales remercie toutes les personnes physiques et morales qui ont contribu la ralisation de ce document.
Royaume du Maroc Ministre de lIntrieur

Direction Gnrale des Collectivits locales
La Charte Communale
Publication du Centre de Communication et de Publication 2009
Dahir n1-02-297 du 25 rejeb 1423 ( 3 octobre 2002 ) portant promulgation de la loi n 78-00 portant charte communale telle quelle a t modifie et complte par le Dahir n1-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003 ) portant promulgation de la loi n01-03 et par le Dahir n 1-08-153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17-08.
LOUANGE A DIEU SEUL ! (Grand Sceau de Sa Majest Mohammed VI) Que lon sache par les prsentes puisse Dieu en lever et en fortifier la teneur ! Que Notre Majest Chrifienne, Vu la constitution, notamment ses articles 26 et 58, A DCID CE QUI SUIT : Est promulgue et sera publie au Bulletin officiel, la suite du prsent dahir, la loi n1708 modifiant et compltant la loi n 78-00 portant charte communale, telle que modifie et complte, telle quadopte par la Chambre des reprsentants et la Chambre des conseillers.
Fait Fs, le 22 safar 1430 (18 fvrier 2009). Pour contreseing : Le Premier ministre, ABBAS EL FASSI.
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Loi n 78-00 portant charte communale

telle quelle a t modifie et complte par la loi n 01-03 et la loi n 17-08
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Table des matires

Titre premier .....................................................................................................................................................................11
Chapitre unique
: Dispositions gnrales ......................................................................11
Titre II : Des organes de la commune ...................................................................................11

Chapitre premier : Le conseil communal ..................................................................................11 Chapitre II : Le bureau ........................................................................................................................11 Chapitre III : Les organes auxiliaires ....................................................................15
Titre III : Du statut de llu .......................................................................................................................17 Titre IV : Des Comptences ....................................................................................................................23

Chapitre premier : Les attributions du conseil communal ..................23 Chapitre II
: Les attributions du prsident du conseil

communal ...............................................................................................................................30
Titre V : Du fonctionnement du Conseil Communal ........................................39

Chapitre unique : le rgime des runions et des
dlibrations du conseil ................................................................39
Titre VI : De la tutelle sur les actes .........................................................................................42

Chapitre premier : La tutelle sur les actes du conseil communal ..............................................................................................................................42 Chapitre II : La tutelle sur les actes du prsident du conseil communal................................................................................................45
Titre VII : De la coopration, du partenariat et des groupements des collectivits locales..............................................45

Chapitre premier : De la coopration et du partenariat ....................45 Chapitre II : Groupements de communes ...................................................................46 Chapitre III : Groupements dagglomrations.................................................48
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Titre VIII : Dispositions particulires aux communes urbaines soumises au rgime darrondissement ..............................................52
Chapitre premier : Dispositions gnrales ..........................................................................52 Chapitre II : Le statut des conseillers darrondissement ................................................................................................53 Chapitre III : Organisation et fonctionnement du conseil darrondissement ...................................................................................54 Chapitre IV : Attributions du conseil darrondissement et de son prsident....................................................................................55 Chapitre V : Le rgime financier des conseils d'arrondissement ................................................................................................60 Chapitre VI : Le rgime du personnel affect l'arrondissement ......................................................................................................64 Chapitre VII : Le rgime des biens mis la disposition de l'arrondissement ..........................................................................................66 Chapitre VIII : De la confrence des prsidents des conseils darrondissements ..............................................................66
Titre IX : Les statuts particuliers ..................................................................................................67

Chapitre premier : Rgime particulier la commune urbaine de Rabat .....................................................................................................67 Chapitre II : Rgime particulier aux communes des Mchouars .................................................................................................................68
Titre X : Dispositions diverses .....................................................................................................................68

Chapitre premier : Dispositions particulires aux services publics communaux...................................................................................................68 Chapitre II : Dispositions particulires aux socits de dveloppement local ...............................................................................69
Titre XI : Dispositions finales .........................................................................................................................70
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Dahir n 1-02-297 du 25 rejeb 1423 (3 octobre 2002) portant promulgation de la loi n 78-00 portant charte communale telle quelle a t modifie et complte par le Dahir n 1-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003) portant promulgation de la loi n 01-03 et par le Dahir n 1-08-153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n 1708. TITRE PREMIER Chapitre unique Dispositions gnrales Article premier : Les communes sont des collectivits territoriales de droit public, dotes de la personnalit morale et de lautonomie financire. Elles sont divises en communes urbaines et en communes rurales. Les communes sont cres et peuvent tre supprimes par dcret. Le chef-lieu de la commune rurale est fix par arrt du ministre de lintrieur. Le changement de nom dune commune est dcid par dcret, sur proposition du ministre de lintrieur aprs consultation
du conseil communal intress, ou sur proposition de ce dernier. Titre II Des Organes de la Commune Chapitre premier Le conseil communal Article 2 : Les affaires de la commune sont gres par un conseil lu, dont la dure du mandat et les conditions dlection sont fixes par les dispositions de la loi formant code lectoral. Article 3 : Le nombre des membres du conseil communal, lire dans chaque commune, est fix par dcret sur la base des rgles et des conditions dfinies par la loi formant code lectoral. Article 4 : Les siges du conseil qui deviennent vacants, pour quelque cause que ce soit, sont pourvus conformment aux rgles prescrites par la loi formant code lectoral. Article 5 : Le mandat des conseillers issus des lections complmentaires prend fin la date de lexpiration du mandat des membres qu'ils remplacent. Chapitre II Le bureau Article 6 : sont modifies et compltes les
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dispositions des alinas 6 et 7 par le dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
sont lus au scrutin uninominal. Pour les communes dont les membres du conseil sont lus au scrutin de liste, l'lection du prsident du conseil communal a lieu au vote secret et au cours de la mme sance parmi les membres lus classs en tte des listes des candidats. On entend par tte de liste, le candidat dont le nom figure en tte de liste des candidats dans l'ordre de classement de ladite liste. En cas de dcs du candidat class en tte de liste, le candidat class immdiatement aprs lui sur la mme liste accde la candidature au poste du prsident. Lorsqu'une liste unique est dclare gagnante, le candidat class en tte de liste est lu conformment aux modalits susvises. En cas de dcs du candidat au poste de prsident, tous les membres de la liste unique peuvent se porter candidats audit poste. En cas de vacance du poste de prsident du conseil communal, pour quelque cause que ce soit, le candidat class immdiatement aprs lui sur la mme liste se porte candidat pour pourvoir audit poste en mme temps que les lus classs au premier rang des autres listes, sous rserve des dispositions prcdentes du prsent article. -12-
Le conseil communal lit, parmi ses membres, un prsident et des viceprsidents, qui forment le bureau dudit conseil. Les membres du bureau sont lus pour la dure du mandat du conseil communal. Cette lection a lieu dans les 15 jours qui suivent llection du conseil communal ou la date de la cessation collective de fonction du bureau pour quelque cause que ce soit. Dans tous les cas, le conseil se runit sur convocation crite de lautorit administrative locale comptente. Le conseil se runit dans les conditions de quorum prvues larticle 60 cidessous, sous la prsidence du plus g de ses membres prsents. Le plus jeune parmi les membres prsents du conseil, sachant lire et crire, assure le secrtariat de la sance et en tablit le procs-verbal. Lautorit administrative locale comptente ou son reprsentant assiste la sance. L'lection du prsident du conseil communal et de ses vice-prsidents a lieu au scrutin uninominal au vote secret et au cours de la mme sance, pour les communes dont les membres du conseil
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Les vice-prsidents sont lus au scrutin uninominal au vote secret et au cours de la mme sance. Pour tre valables, les oprations de vote doivent tre effectues au moyen dun isoloir, dune urne transparente, de bulletins de vote et denveloppes opaques portant le cachet de lautorit administrative locale. Au premier tour du scrutin, l'lection n'est acquise qu' la majorit absolue des membres en exercice. Si aucun des candidats n'a obtenu cette majorit, un deuxime tour est effectu entre les candidats classs au premier et au deuxime rang, selon le nombre de voix qu'ils ont obtenues. Le vote a lieu, dans ce cas, la majorit absolue des voix des membres en exercice. Si aucun des candidats n'a obtenu la majorit absolue des voix des membres en exercice, le prsident est lu, au troisime tour, la majorit relative. Les vice-prsidents sont lus la majorit absolue des membres en exercice au premier tour. Si un deuxime tour est ncessaire, l'lection est acquise la majorit relative. En cas de partage gal des suffrages au troisime tour de l'lection du prsident et au deuxime tour de l'lection des viceprsidents, l'lection est acquise au plus -13-
jeune. En cas d'galit d'ge, le candidat lu est tir au sort. Si le vice-prsident refuse ou s'abstient de remplir les fonctions qui lui sont dvolues par la loi ou par la dlgation qui lui est accorde conformment la loi, ou s'il commet des fautes graves portant atteinte au bon fonctionnement du secteur dont il est charg, le prsident peut demander au conseil de le dmettre de ses fonctions. Le vice-prsident est dmis de ses fonctions par une dlibration du conseil communal vote au scrutin secret la majorit absolue des membres en exercice. Une copie de cette dcision est adresse l'autorit de tutelle dans un dlai de 15 jours de la date du vote de ladite dcision. Le conseil procde alors son remplacement dans les formes et conditions fixes au premier alina de l'article 9 ci-dessous. La rvocation emporte de plein droit l'inligibilit aux fonctions de prsident ou celles de vice-prsident, pendant la dure restante du mandat. Une copie du procs-verbal est dlivre, leur demande, aux membres en exercice du conseil communal, dans un dlai nexcdant pas 24 heures aprs llection.
Copie dudit procs-verbal est affiche au sige de la commune pendant les huit jours suivant celui de llection. Article 7 : Le nombre des viceprsidents varie selon le nombre des membres des conseils communaux. Il est de : l 3 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est infrieur ou gal 13 ; l 4 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 15 ; l 5 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 23 ; l 6 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 25 ; l 7 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 31 ; l 8 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 35 ; l 9 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est gal 39 ; l 10 vice-prsidents pour les conseils dont le nombre des membres est suprieur ou gal 41. Article 8 : Llection du prsident ou des vice-prsidents peut tre argue de -14-
nullit dans les conditions, formes et dlais prescrits pour les rclamations contre les lections du conseil communal, par les dispositions de la loi formant code lectoral. Article 9 : Lorsque le prsident ou les vice-prsidents ont cess leurs fonctions, pour cause de dcs, de dmission volontaire, de dmission d'office, de rvocation, d'annulation de l'lection devenue dfinitive, d'arrestation pendant une dure suprieure deux mois, ou pour quelque cause que ce soit, le conseil communal est convoqu pour procder leur remplacement sous rserve, pour la vacance du prsident, de l' application des dispositions de l' article 10 ci-dessous : - soit dans les quinze jours qui suivent la cessation de fonction, lorsqu'il peut tre procd valablement cette lection sans quil soit besoin de recourir des lections complmentaires; - soit, dans le cas contraire, dans les quinze jours qui suivent ces lections complmentaires. En cas de cessation de fonction dun ou plusieurs vice-prsidents pour quelque cause que ce soit, les vice-prsidents de rang infrieur accdent, de plein droit et dans lordre de leur classement, au rang immdiatement suprieur rendu vacant.
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Le conseil procde dans les formes prescrites lalina prcdent, au remplacement des derniers postes vacants de vice-prsidents. Article 10 : La cessation de fonction du prsident du conseil communal, pour quelque cause que ce soit conformment aux dispositions de larticle 9 ci-dessus, emporte de plein droit la dissolution du bureau. Le conseil est convoqu pour procder llection du nouveau bureau dans les formes et dlais prescrits larticle 6 cidessus. Chapitre III Les organes auxiliaires Article 11 : modifi et complt par le
dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
charg d'assister le secrtaire et le remplacer en cas d'absence ou d'empchement. A dfaut de candidats sachant lire et crire, le prsident dsigne, en accord avec les membres du conseil, parmi les fonctionnaires de la commune, un secrtaire auxiliaire charg des mmes fonctions sous la responsabilit du membre titulaire lu. Article 12 : Le secrtaire du conseil et son adjoint peuvent tre dmis de leurs fonctions, par une dlibration du conseil communal, vote au scrutin secret la majorit absolue des membres en exercice. Le conseil procde alors leur remplacement dans les formes et conditions fixes au premier alina de larticle 11 ci-dessus. Article 13 : abrog par le dahir n
1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Le conseil communal lit parmi ses membres sachant lire et crire, en dehors du bureau, au scrutin secret et la majorit relative des membres en exercice, un secrtaire, charg de la rdaction et de la conservation des procs-verbaux des sances. Le conseil lit galement parmi ses membres, dans les conditions fixes l'alina prcdent, un secrtaire adjoint
Article 14 : modifi et complt par le

Le conseil constitue des commissions pour ltude des questions et la
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prparation des affaires soumettre lexamen et au vote de lassemble plnire. Pour les communes dont le nombre des membres du conseil est suprieur 35, il doit tre constitu quatre commissions permanentes : l la commission charge de la planification, des affaires conomiques, du budget et des finances ; l la commission charge du dveloppement humain, des affaires sociales, culturelles et sportives ; l la commission charge de l'urbanisme, de l'amnagement du territoire et de l'environnement ; l la commission charge des services publics. Pour les communes dont le nombre des membres du conseil se situe entre 25 et 35, le conseil constitue trois commissions permanentes : l la commission charge de la planification, des affaires conomiques, du budget et des finances ; l la commission charge du dveloppement humain, des affaires sociales, culturelles et sportives ; l la commission charge de l'urbanisme, de l'amnagement du
territoire, de l'environnement et des services publics. Pour les communes dont le nombre des membres du conseil est infrieur 25, le conseil constitue deux commissions permanentes : l la commission charge de la planification, des affaires conomiques, de l'urbanisme, de l'amnagement du territoire, de l'environnement, du budget et des finances ; l la commission charge du dveloppement humain, des affaires sociales, culturelles et sportives. Le conseil peut constituer, le cas chant, des commissions provisoires pour une dure limite et un objet dtermin. Le conseil communal lit parmi ses membres, au scrutin secret et la majorit relative, le prsident de chaque commission et son adjoint et les dmis de leurs fonctions selon la mme procdure. Les commissions permanentes examinent, sur demande du conseil, les affaires relevant de leurs comptences. Le prsident du conseil est tenu de fournir aux commissions, leur demande, les informations et les documents ncessaires l'exercice de leurs missions. Le prsident de la commission ou son adjoint adresse son rapport au prsident -16-
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du conseil, dans un dlai de 21 jours, avant la date d'ouverture de chaque session. Ce rapport peut tre prsent, en sance plnire, sur demande du prsident de la commission ou de son adjoint. Cette demande qui doit tre jointe audit rapport, est inscrite d'office l'ordre du jour de la session du conseil. Le prsident de la commission permanente prsente un rapport annuel au conseil sur les activits relatives aux missions qui lui sont dvolues, conformment aux dispositions de la prsente loi. La composition, les attributions et le fonctionnement des commissions sont fixs par le rglement intrieur prvu l'article 57 ci-dessous. Il est cr auprs du conseil communal une commission consultative dnomme commission de la parit et de l'galit des chances, compose de personnalits appartenant des associations locales et d'acteurs de la socit civile, proposs par le prsident du conseil communal. Le prsident du conseil communal ou son vice-prsident prside ladite commission et labore l'ordre du jour de ses runions. La commission donne son avis, autant que de besoin, la demande du conseil ou de son prsident sur les questions concernant la parit et l'galit des -17-
chances et l'approche du genre social. Les membres de la commission peuvent prsenter des propositions et des suggestions relevant de sa comptence. Article 15 : Les commissions ne peuvent exercer aucune des attributions dvolues au conseil. Le prsident de la commission est de droit rapporteur de ses travaux ; il peut appeler participer aux travaux de la commission, titre consultatif, le personnel en fonction dans les services de la commune par lintermdiaire du prsident du conseil communal. Il peut galement faire convoquer aux mmes fins par le prsident du conseil communal et par lintermdiaire de lautorit administrative locale, les fonctionnaires et agents de lEtat ou des tablissements publics, dont la comptence couvre le ressort territorial de la commune. Lautorit administrative locale comptente est informe des runions desdites commissions. Cette autorit ou son reprsentant peut assister titre consultatif leurs travaux. Titre III Du Statut de lElu Article 16 : modifi et complt par le
Les fonctionnaires et agents de l'Etat, des collectivits locales et des tablissements publics exerant un mandat public communal bnficient de plein droit de congs exceptionnels ou permissions d'absence, plein traitement, sans entrer en ligne de compte dans le calcul des congs rguliers, dans la limite de la dure effective des sessions des conseils et des commissions permanentes, dont ils font partie. Les fonctionnaires et agents cits l'alina prcdent, lus prsidents des conseils communaux, prsidents des conseils d'arrondissements ou des groupements de communes, qui s'engagent exercer plein temps la fonction de prsident du conseil, peuvent bnficier, leur demande, d'une mise disposition. Au sens du prsent article, le prsident du conseil est en situation de mise disposition lorsque, tout en relevant de son cadre, dans son administration, au sein d'une administration publique, d'une collectivit locale ou d'un tablissement public et y occupant son poste budgtaire, il exerce en mme temps la fonction de prsident du conseil communal ou dun groupement de communes plein temps. Le prsident du conseil mis disposition conserve, au sein de son administration,
sa collectivit ou son tablissement public d'origine, tous ses droits la rmunration, l'avancement et la retraite. La mise disposition prend fin la demande de l'intress, ou de plein droit au terme du mandat du conseil, de sa dissolution ou de la cessation des fonctions du prsident pour l'une des causes prvues par la prsente loi. Lorsqu'il est constat une rupture, sans motif reconnu lgitime, dans l'exercice plein temps de la fonction de prsident du conseil, par l'autorit de tutelle ou par l'administration, la collectivit locale ou l'tablissement public d'origine, il est mis fin la mise disposition. Sont fixs par voie rglementaire, les conditions de mise disposition, ainsi que les critres auxquels doivent rpondre les communes et les groupements de communes o lexercice de ce droit, peut avoir lieu. Article 17 : Les employeurs sont tenus daccorder aux salaris de leur entreprise, membres du conseil communal, des permissions d'absence pour participer aux sances plnires du conseil ou des commissions permanentes qui en dpendent dans la limite de la dure effective de ces sances. Le temps pass par les salaris aux -18-
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diffrentes sances du conseil et des commissions permanentes ne leur sera pas pay comme temps de travail. Ce temps pourra tre remplac. La suspension du travail prvue au prsent article ne peut tre une cause de rupture par l'employeur du contrat de louage de service, et ce, peine de dommages et intrts au profit des salaris. Article 18 : Les communes sont responsables des dommages subis par les membres des conseils communaux lorsqu' ils sont victimes daccidents survenus, l'occasion des sessions des conseils, des runions des commissions dont ils sont membres ou de missions effectues pour le compte de la commune. Article 19 : Le membre du conseil communal, qui entend mettre fin son mandat, adresse sa demande de dmission volontaire au wali ou au gouverneur qui en informe aussitt par crit le prsident du conseil communal. La dmission prend effet compter de la dlivrance de laccus de rception par le wali ou le gouverneur, dont copie est notifie aussitt au prsident du conseil communal pour information du conseil, et dfaut, 15 jours aprs le renouvellement de la demande, constat par lettre recommande. Article 20 : Tout membre du conseil -19-
communal qui, sans motif reconnu lgitime par le conseil, n'a pas dfr aux convocations trois sessions successives ou qui, sans excuse valable, a refus de remplir une des fonctions qui lui sont dvolues par les textes en vigueur, peut tre, aprs avoir t invit fournir des explications, dclar dmissionnaire, par arrt motiv publi au " Bulletin officiel", du ministre de l'intrieur pour les communes urbaines et du wali ou du gouverneur pour les communes rurales. La demande visant dmettre lintress est adresse par le prsident du conseil communal ou lautorit administrative locale, avec lavis motiv dudit conseil et, selon le cas, du prsident ou de lautorit administrative locale, au wali ou au gouverneur pour dcision ou transmission au ministre de lintrieur. Article 21 : Tout membre du conseil communal, reconnu responsable d'actes ou de faits graves contraires la loi et l' thique du service public peut, aprs avoir t invit fournir des explications crites sur les faits qui lui sont reprochs, tre suspendu pour une priode qui ne peut excder un mois, par arrt motiv du ministre de l' intrieur, ou rvoqu par dcret motiv, publis au "Bulletin officiel". Article 22 : Il est interdit, peine de rvocation prononce dans les formes
prescrites l'article prcdent, sans prjudice de poursuites judiciaires, tout conseiller communal d'entretenir des intrts privs avec la commune dont il est membre, de conclure des actes ou des contrats de location, d'acquisition, d'change ou toute transaction portant sur des biens de la commune, ou de passer avec elle des marchs de travaux, de fournitures ou de services, ou des contrats de concession, de grance et toutes autres formes de gestion des services publics communaux, soit titre personnel soit comme actionnaire ou mandataire, soit au bnfice de son conjoint, ses ascendants et ses descendants directs. Article 23 : Il est formellement interdit aux conseillers communaux, en dehors des prsidents et des vice-prsidents, d'exercer au-del de leur rle dlibrant au sein du conseil ou des commissions qui en dpendent, des fonctions administratives de la commune, de signer des actes administratifs, de grer ou de s'immiscer dans la gestion des services publics communaux, peine de rvocation prononce dans les formes prescrites l'article 21 ci-dessus, sans prjudice de poursuites judiciaires pour exercice de fait de fonctions rglementes. Article 24 : Les membres des conseils communaux, dclars dmissionnaires ou rvoqus pour lune des causes prvues -20-
aux articles ci-dessus, ne peuvent tre rlus avant lexpiration dun dlai dun an partir de la date de la dcision de cessation de leurs fonctions, moins quil ne soit procd auparavant au renouvellement gnral des conseils communaux. Article 25 : Lorsque, pour des raisons portant atteinte au bon fonctionnement du conseil communal, les intrts de la collectivit sont menacs, le conseil peut tre dissous par dcret motiv, publi au "Bulletin officiel". Sil y a urgence, le conseil peut tre suspendu par arrt motiv du ministre de lintrieur publi au "Bulletin officiel". La dure de la suspension ne peut excder trois mois. Article 26 : En cas de suspension, de dissolution dun conseil communal ou de dmission de tous ses membres en exercice, ou lorsqu'un conseil ne peut tre constitu, une dlgation spciale est dsigne pour en remplir les fonctions. Elle cesse ses fonctions de plein droit ds que le conseil communal est reconstitu. La dlgation spciale est nomme par arrt du ministre de lintrieur pour les communes urbaines et du wali ou du gouverneur pour les communes rurales, dans les quinze (15) jours qui suivent la survenance des cas viss lalina prcdent. Outre le secrtaire gnral de la
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commune, membre de droit, le nombre des membres de la dlgation spciale est de cinq, lorsque le conseil communal compte moins de vingt-trois membres, et de sept dans les autres cas. Lautorit administrative locale comptente prside de droit la dlgation spciale et exerce les attributions dvolues par la prsente loi au prsident du conseil communal. Elle peut, par arrt, dlguer partie de ces fonctions aux membres de la dlgation spciale. Les pouvoirs de la dlgation spciale sont limits aux actes de pure administration urgente ; elle ne peut engager les finances communales au-del des ressources disponibles de lexercice courant. Article 27 : Toutes les fois que le conseil communal a t dissous ou quil a cess ses fonctions par suite de dmission collective ou pour tout autre cause, il est procd llection des membres du nouveau conseil dans les quatre-vingt-dix (90) jours dater de la cessation de fonction, moins que lon ne se trouve dans le trimestre qui prcde la date du renouvellement gnral des conseils communaux. Article 28 : Ne peuvent tre lus prsidents ni en exercer temporairement les fonctions, les membres du conseil communal ne justifiant pas au moins dun -21-
niveau dinstruction quivalent celui de la fin des tudes primaires. Article 29 : Les membres du conseil communal lisant rsidence ltranger, du fait de leurs fonctions publiques ou de lexercice de leurs activits prives ne peuvent tre lus prsidents ou viceprsidents. Les prsidents ou les viceprsidents lisant domicile ltranger postrieurement leur lection sont immdiatement dclars dmissionnaires par arrt, du ministre de lintrieur publi au "Bulletin officiel". Ne peuvent tre lus prsidents ou viceprsidents, ni en exercer temporairement les fonctions, dans aucune des communes de la rgion o ils exercent, les trsoriers rgionaux, les trsoriers prfectoraux ou provinciaux, les percepteurs rgionaux, les percepteurs et les receveurs communaux. Les membres du conseil, salaris du prsident, ne peuvent tre lus viceprsidents. Les fonctions de prsident du conseil communal sont incompatibles avec celles de prsident de lassemble prfectorale ou provinciale ou de prsident du conseil rgional. Article 30 : Les prsidents des conseils communaux exercent les attributions qui leur sont reconnues par la prsente loi ds leur lection.
Chaque prsident reoit de Sa Majest Le Roi un dahir qui le munit de ses Hautes Recommandations. Les prsidents des conseils communaux portent, l'occasion des crmonies officielles, un insigne apparent aux couleurs nationales dont les caractristiques et les conditions de port seront dtermines par dcret. Article 31 : Les fonctionnaires et agents de lEtat, des collectivits locales et des tablissements publics, lus prsidents des conseils communaux peuvent bnficier, sans prjudice pour le service public et en fonction des ncessits de service, de la priorit ou de facilits de mutation pour se rapprocher du sige de leur commune. Ils bnficient, en outre, de plein droit dun cong exceptionnel ou permission dabsence dune journe ou de deux demijournes par semaine, plein traitement et sans consquence sur le calcul de leur cong rgulier. Article 32 : La dmission volontaire du prsident ou des vice-prsidents est adresse au wali ou au gouverneur comptent ; elle est dfinitive partir de son acceptation par le wali ou le gouverneur, ou, dfaut de cette acceptation, quinze (15) jours aprs le renouvellement de cette demande constat par lettre recommande. -22-
Le prsident et les vice-prsidents dmissionnaires continuent dexercer leurs fonctions jusqu' linstallation de leurs successeurs. La dmission volontaire du prsident ou des vice-prsidents emporte de plein droit leur inligibilit ces fonctions pendant une anne, compter de sa date deffet, moins quil ne soit procd auparavant au renouvellement gnral des conseils communaux. Article 33 : Les prsidents des conseils communaux et les vice-prsidents, reconnus responsables de fautes graves, dment tablies, peuvent, aprs avoir t entendus ou invits fournir des explications crites sur les faits qui leur sont reprochs, tre suspendus ou rvoqus. La suspension, qui ne peut excder un mois, intervient par arrt motiv du ministre de lintrieur, publi au "Bulletin officiel". La rvocation, qui intervient par dcret motiv, publi au "Bulletin officiel", emporte de plein droit linligibilit aux fonctions de prsident ou celles de viceprsident, pendant la dure restante du mandat. Article 34 : modifi et complt par le
dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier
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2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Titre IV Des Comptences Chapitre premier Les attributions du conseil communal Article 35 : Le conseil rgle par ses dlibrations les affaires de la commune. A cet effet, il dcide des mesures prendre pour assurer le dveloppement conomique, social et culturel de la commune. Il exerce notamment des comptences propres et des comptences qui lui sont transfres par lEtat. Il peut, en outre, faire des propositions et des suggestions et mettre des avis sur les questions dintrt communal relevant de la comptence de lEtat ou de toute autre personne morale de droit public. Pour laccomplissement des missions qui lui sont imparties, le conseil peut bnficier du concours de lEtat et des autres personnes morales de droit public.
Sous rserve des dispositions de l'article 16 ci-dessus, les fonctions de prsident, de vice-prsident, de secrtaire du conseil, de son adjoint, de prsident de commission permanente, de son adjoint, des membres de ladite commission et des membres des conseils communaux sont gratuites, sous rserve pour les membres du bureau, le secrtaire du conseil, son adjoint et les prsidents des commissions permanentes et leurs adjoints, d'indemnits pcuniaires de fonction, de reprsentation et de dplacement qu'ils peuvent percevoir dans les conditions et pour un montant fixs par dcret. Les prsidents et vice-prsidents des conseils d'arrondissements peroivent des indemnits pcuniaires de fonction et de reprsentation dans les limites de ce que prvoit l'article 92 de la prsente loi. Les membres des conseils communaux peroivent des indemnits de dplacement lorsqu'ils effectuent des missions pour le compte de la commune lintrieur ou lextrieur du Royaume, conformment aux conditions et taux applicables aux fonctionnaires de la catgorie suprieure.
Paragraphe 1 Les Comptences Propres

Article 36 : modifi et complt par le
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Dveloppement conomique et social 1-Le conseil communal examine et vote un projet de plan de dveloppement communal, prpar par le prsident du conseil communal. A cet effet : l il fixe dans la limite des moyens propres la commune et de ceux mis sa disposition, le programme dquipement de la collectivit ; l il propose les actions entreprendre en association ou en partenariat avec ladministration, les autres collectivits locales ou les organismes publics. Le plan de dveloppement communal dcrit pour six annes, dans une perspective de dveloppement durable et sur la base d'une dmarche participative prenant en considration notamment l'approche genre, les actions de dveloppement dont la ralisation est prvue sur le territoire de la commune. Il peut tre mis jour compter de la troisime anne de sa mise en oeuvre jusqu' la premire anne du mandat suivant au cours de laquelle est labor le plan de dveloppement communal relatif la dure du nouveau mandat. -24-
Le document du plan de dveloppement communal doit obligatoirement comporter les lments suivants : l un diagnostic mettant en vidence le potentiel conomique, social et culturel de la commune ; l les besoins prioritaires identifis en concertation avec la population, les administrations et les acteurs concerns ; l les ressources et les dpenses prvisionnelles affrentes aux trois premires annes de mise en oeuvre du plan de dveloppement communal. La procdure d'laboration du plan de dveloppement communal est fixe par voie rglementaire. 2- Il initie toute action propre favoriser et promouvoir le dveloppement de lconomie locale et de lemploi. A cet effet : l il prend toutes mesures de nature contribuer la valorisation de son potentiel conomique notamment agricole, industriel, artisanal, touristique ou de services ; l il engage les actions ncessaires la promotion et lencouragement des investissements privs, notamment la ralisation des infrastructures et des quipements, limplantation de zones dactivits conomiques et
La Charte Communale
lamlioration de lenvironnement de lentreprise ; l il dcide de la cration des socits de dveloppement local d'intrt intercommunal, prfectoral, provincial ou rgional ou la prise de participation dans leur capital ; l il dcide de la conclusion de tout accord ou convention de coopration ou de partenariat, propre promouvoir le dveloppement conomique et social, et arrte les conditions de ralisation des actions que la commune excutera en collaboration ou en partenariat avec les administrations publiques, les collectivits locales, les organismes publics ou privs et les acteurs sociaux. 3- Il arrte, dans la limite des attributions qui lui sont dvolues par la loi, les conditions de conservation, dexploitation et de mise en valeur du domaine forestier. Article 37 : modifi et complt par le
dans les formes et conditions prvues par la lgislation en vigueur ; 2- Il dcide de l'ouverture des comptes d'affectation spciale, de nouveaux crdits, du relvement des crdits et des virements de crdits de chapitre chapitre; 3- Il fixe, dans le cadre des lois et rglements en vigueur, les taux des taxes, les tarifs des redevances et des droits divers perus au profit de la commune ; 4- Il dcide des emprunts contracter et des garanties consentir ; 5-Il se prononce sur les dons et legs consentis la commune ; 6-Il veille sur la gestion, la conservation et lentretien des biens communaux. A cet effet: l il procde, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, au classement, au dclassement et la dlimitation des biens du domaine public communal; l il statue sur les acquisitions, les alinations, les changes, les baux et toutes les transactions portant sur les biens du domaine priv ; l il approuve tous les actes de gestion ou doccupation du domaine public communal; l il dcide de laffectation ou de la dsaffectation des btiments publics -25-
Finances, fiscalit communaux
et
biens
1- Le conseil communal examine et vote le budget et les comptes administratifs,
et des biens communaux, conformment aux lois et rglements en vigueur. Article 38 : Urbanisme et amnagement du territoire 1- Le conseil communal veille au respect des options et des prescriptions des schmas-directeurs damnagement urbain, des plans damnagement et de dveloppement et de tous autres documents damnagement du territoire et durbanisme. 2- Il examine et adopte les rglements communaux de construction, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. 3- Il dcide de la ralisation ou de la participation aux programmes de restructuration urbaine, de rsorption de lhabitat prcaire, de sauvegarde et de rhabilitation des mdinas et de rnovation des tissus urbains en dgradation. 4- Il dcide de la ralisation ou de la participation lexcution de programmes dhabitat. 5- Il encourage la cration de coopratives dhabitat et dassociations de quartiers. 6- Il veille la prservation et la
promotion des spcificits architecturales locales. Article 39 : modifi et complt par le

Services publics locaux quipements collectifs
et
1-Le conseil communal dcide de la cration et de la gestion des services publics communaux, notamment dans les secteurs suivants : l approvisionnement et distribution deau potable ; l distribution dnergie lectrique ; l assainissement liquide ; l collecte, transport, mise en dcharge publique et traitement des ordures mnagres et des dchets assimils ; l clairage public ; l transport public urbain ; l circulation, roulage, signalisation des voies publiques et stationnement des vhicules ; l transport des malades et des blesss ; l abattage et transport de viandes et poissons ; l cimetires et services funraires. Il dcide des modes de gestion des services publics communaux, par voie de rgie directe, de rgie autonome, de
-26-
La Charte Communale
concession ou de toute autre forme de gestion dlgue des services publics, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. 2- Il dcide de la ralisation et des modes de gestion des quipements caractre industriel et commercial, notamment les marchs de gros, les marchs communaux, les abattoirs, les halles aux grains, les halles aux poissons, les gares et haltes routires, les campings et les centres destivage. 3- Il dcide de ltablissement, la suppression ou le changement demplacement ou de dates de foires ou marchs. 4- Il dcide, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, de la ralisation ou de la participation lexcution : l des amnagements et des ouvrages hydrauliques destins la matrise des eaux pluviales et la protection contre les inondations ; l de lamnagement des plages, des corniches, des lacs et des rives des fleuves situs dans le primtre communal. Article 40 : Hygine, environnement salubrit et
des pouvoirs dvolus son prsident par larticle 50 ci-dessous, la prservation de lhygine, de la salubrit et de la protection de lenvironnement. A cet effet, il dlibre notamment sur la politique communale en matire de: protection du littoral, des plages, des rives des fleuves, des forts et des sites naturels ; l prservation de la qualit de leau, notamment de leau potable et des eaux de baignade ; l vacuation et traitement des eaux uses et pluviales ; l lutte contre les vecteurs des maladies transmissibles ; l lutte contre toutes les formes de pollution et de dgradation de lenvironnement et de lquilibre naturel.
l
A ce titre, le conseil communal dcide notamment de : la cration et lorganisation des bureaux communaux dhygine ; l ladoption des rglements gnraux communaux dhygine et de salubrit publiques, conformment aux lois et rglements en vigueur.
l
Article 41 : Equipements et actions socioculturels 1- Le conseil communal dcide ou -27-
Le conseil communal veille, sous rserve
contribue la ralisation, lentretien et la gestion des quipements socio-culturels et sportifs, notamment : l les centres sociaux d'accueil, maisons de jeunes, foyers fminins, maisons de bienfaisance, asiles de vieillards, salles des ftes, parcs et centres de loisir ; l les complexes culturels, bibliothques communales, muses, thtres, conservatoires dart et de musique, crches et jardins denfants ; l les complexes sportifs, stades et terrains de sport, salles couvertes, gymnases, piscines, vlodromes et hippodromes. 2- Il initie toutes actions ncessaires la promotion des activits sociales, culturelles et sportives ou y participe. A cet effet : l il participe lanimation socioculturelle et sportive avec le concours des organismes publics chargs de la culture, de la jeunesse, des sports et de laction sociale ; l il encourage et assiste les organisations et les associations caractre social, culturel et sportif. 3- Il entreprend toutes actions de proximit de nature mobiliser le citoyen, dvelopper la conscience collective pour lintrt public local, organiser sa
participation lamlioration du cadre de vie, la prservation de lenvironnement, la promotion de la solidarit et au dveloppement du mouvement associatif. A ce titre, il a la charge de mener toutes actions de sensibilisation, de communication, dinformation, de dveloppement de la participation et du partenariat avec les associations villageoises et toutes organisations ou personnes morales ou physiques agissant dans le champ socio-conomique et culturel. 4- Il engage toutes les actions dassistance, de soutien et de solidarit et touteoeuvre caractre humanitaire et caritatif. A cet effet : l il conclut des partenariats avec les fondations, les organisations non gouvernementales et autres associations caractre social et humanitaire ; l il contribue la ralisation des programmes daide, de soutien et dinsertion sociale des handicaps et des personnes en difficult. 5- Il participe lexcution des programmes nationaux, rgionaux ou locaux de lutte contre lanalphabtisme. 6- Il contribue la prservation et la promotion des spcificits du patrimoine culturel local.
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Article 42 : Coopration, partenariat association et
tre passe entre une commune ou un groupement de collectivits locales avec un Etat tranger.
Le conseil communal engage toutes actions de coopration, d'association ou de partenariat, de nature promouvoir le dveloppement conomique, social et culturel de la commune, avec l'administration, les autres personnes morales de droit public, les acteurs conomiques et sociaux privs et avec toute autre collectivit ou organisation trangre. A cet effet : l il dcide de la cration ou de la participation tout groupement dintrt intercommunal, prfectoral, provincial ou rgional ; l il arrte les conditions de participation de la commune la ralisation de programmes ou de projets en partenariat ; l il examine et approuve les conventions de jumelage et de coopration dcentralise ; dcide de l'adhsion et de la participation aux activits des associations des pouvoirs locaux, et de toutes formes d'changes avec des collectivits territoriales trangres, aprs accord de l'autorit de tutelle, et dans le respect des engagements internationaux du Royaume. Toutefois, aucune convention ne peut -29-
Paragraphe 2 Comptences Transfres

Article 43 : Dans les limites du ressort territorial de la commune, le conseil communal exerce les comptences qui pourront lui tre transfres par lEtat, notamment dans les domaines suivants : 1- ralisation et entretien des coles et des tablissements de lenseignement fondamental, des dispensaires et des centres de sant et de soins ; 2-ralisation des programmes de reboisement, valorisation et entretien des parcs naturels situs dans le ressort territorial de la commune ; 3- ralisation et entretien des ouvrages et des quipements de petite et moyenne hydraulique ; 4-protection et rhabilitation des monuments historiques, du patrimoine culturel et prservation des sites naturels ; 5- ralisation et entretien des centres dapprentissage et de formation professionnelle ; 6- formation des personnels et des lus communaux ; 7-infrastructures et quipements dintrt communal. Tout transfert de comptences est
accompagn obligatoirement par un transfert des ressources ncessaires leur exercice. Il est effectu, selon le cas, par lacte lgislatif ou rglementaire appropri.
Paragraphe 3 Comptences Consultatives

Article 44 : Le conseil communal prsente des propositions, des suggestions et met des avis. A ce titre : l il propose l'Etat et aux autres personnes morales de droit public, les actions entreprendre pour promouvoir le dveloppement conomique, social et culturel de la commune, lorsque lesdites actions dpassent les limites de ses comptences, ou excdent ses moyens et ceux mis sa disposition ; l il est pralablement inform de tout projet devant tre ralis par lEtat ou tout autre collectivit ou organisme public sur le territoire de la commune ; l il donne obligatoirement son avis sur tout projet devant tre ralis par l'Etat ou tout autre collectivit ou organisme public sur le territoire de la commune, dont la ralisation est susceptible d'entraner des charges pour la collectivit ou de porter atteinte l'environnement ; -30-
il est consult sur les politiques et les plans damnagement du territoire et durbanisme, dans les limites du ressort territorial de la commune et donne son avis sur les projets des documents damnagement et durbanisme, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ; l il donne son avis toutes les fois que celui-ci est requis par les lois et les rglements en vigueur ou quil est demand par lEtat ou les autres collectivits publiques.
l
Le conseil peut, en outre, mettre des voeux sur toutes les questions dintrt communal, l'exception des voeux caractre politique. Les voeux du conseil sont transmis, dans la quinzaine, par l'intermdiaire de l'autorit de tutelle, aux autorits gouvernementales, aux tablissements publics et aux services concerns, qui sont tenus d'adresser, au conseil communal, leurs rponses motives, par la mme voie, dans un dlai n'excdant pas trois mois. Chapitre II Les attributions du prsident du conseil communal Article 45 : Le prsident du conseil communal est lautorit excutive de la commune.
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Il prside le conseil communal, reprsente officiellement la commune dans tous les actes de la vie civile, administrative et judiciaire, dirige ladministration communale et veille sur les intrts de la commune, conformment aux lois et rglements en vigueur. Article 46 : Le prsident prside les sances du conseil, l'exclusion de la sance consacre lexamen et au vote du compte administratif. Dans ce cas, il assiste la sance mais doit se retirer lors du vote. Le conseil lit, sans dbat, la majorit des membres prsents, pour prsider cette sance, un prsident choisi en dehors des membres du bureau. Lorsque le conseil examine et vote le compte administratif relatif la gestion financire dun prsident en cessation de fonctions, les dispositions de l'alina prcdent sappliquent lordonnateur et aux membres du bureau sortants. Article 47 : Le prsident excute les dlibrations du conseil, prend les mesures ncessaires cet effet et en assure le contrle. A ce titre : 1-il excute le budget et tablit le compte administratif ; 2 - il prend les arrts fixant les taux des taxes, les tarifs des redevances et droits divers, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ;
3- il procde, dans les limites dtermines par le conseil communal, la conclusion et lexcution des contrats demprunt ; 4-il conclut les marchs de travaux, de fournitures ou de services ; 5-il procde la conclusion ou la rvision des baux et louage des choses ; 6- il conserve et administre les biens de la commune. A ce titre, il veille la tenue des inventaires des biens communaux, la mise jour des sommiers de consistance et lapurement juridique de la proprit domaniale communale et prend tous actes conservatoires des droits de la commune ; 7- il procde aux actes de location, de vente, dacquisition, dchange et de toute transaction portant sur les biens du domaine priv communal ; 8- il prend les mesures relatives la gestion du domaine public communal et dlivre les autorisations doccupation temporaire du domaine public avec emprises ; 9-il procde la prise de possession des dons et legs ; 10-il conclut les conventions de coopration, de partenariat et de jumelage. Article 48 : modifi et complt par le
dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08.
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B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Le prsident reprsente la commune en justice sauf lorsqu'il est intress laffaire personnellement ou en qualit de mandataire, dassoci ou actionnaire, de conjoint, dascendant ou de descendant direct. Dans ce cas, il est fait application des dispositions de larticle 56 de la prsente loi relatives la supplance. Il ne peut intenter une action en justice sans une dlibration conforme du conseil. Il peut, toutefois, sans autorisation pralable du conseil, dfendre, appeler ou suivre en appel, intenter toutes actions possessoires ou y dfendre, faire tous actes conservatoires ou interruptifs de dchance, dfendre aux oppositions formes contre les tats dresss pour le recouvrement des crances communales, introduire toute demande en rfr, suivre sur appel des ordonnances du juge des rfrs, interjeter appel de ces ordonnances. Le prsident doit informer le conseil de toutes les actions judiciaires, engages sans dlibration pralable, au cours de la session ordinaire ou extraordinaire qui suit immdiatement lintroduction de ces actions. Aucun recours pour excs de pouvoirs, autre que les actions possessoires et les recours en rfr intents contre la -32-
commune ou les actes de son excutif ne peut, peine d'irrecevabilit par les juridictions comptentes, tre intente contre une commune qu'autant que le demandeur a pralablement inform la commune et adress au wali ou au gouverneur de la prfecture ou de la province du ressort de la commune, un mmoire exposant l'objet et les motifs de sa rclamation. Il lui est immdiatement dlivr un rcpiss par cette autorit. Le requrant n'est plus tenu par cette formalit, si l'expiration d'un dlai de 15 jours, qui suit la rception du mmoire, il ne lui est pas dlivr de rcpiss ou si l'expiration d'un dlai d'un mois suivant la date du rcpiss, les deux parties n'ont pas convenu d'un rglement l'amiable. Lorsque la rclamation tend dclarer la commune dbitrice ou demander une rparation aucune action ne peut, peine d'irrecevabilit par les juridictions comptentes, tre intente qu'aprs saisine pralable du wali ou du gouverneur qui statue sur la rclamation, dans un dlai n'excdant pas 30 jours compter de la date de dlivrance du rcpiss. A dfaut de rponse dans les dlais prcits, ou si le requrant nest pas satisfait de la rponse qui lui est faite, il peut saisir le ministre de l'intrieur qui
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statue dans un dlai n'excdant pas 30 jours compter de la date de rception de la rclamation, ou en saisir directement les juridictions comptentes. La prsentation du mmoire du demandeur interrompt toute prescription ou dchance si elle est suivie dune demande en justice dans le dlai de trois mois. Article 49 : Les prsidents des conseils communaux exercent, de plein droit, les attributions de police administrative communale et les fonctions spciales reconnues par la lgislation et la rglementation en vigueur aux pachas et cads, l'exclusion des matires suivantes qui demeurent de la comptence de lautorit administrative locale : l maintien de lordre et de la scurit publics sur le territoire communal ; l associations, rassemblements publics et presse ; l lections ; l organisation des juridictions communales et darrondissements ; l syndicats professionnels ; l lgislation du travail, notamment les conflits sociaux ; l professions librales ; l rglementation et contrle de lactivit des marchands ambulants sur les voies publiques ; l rglementation et contrle de -33-
limportation, la circulation, le port, le dpt, la vente et lemploi des armes, des munitions et des explosifs ; l contrle du contenu de la publicit par affiches, panneaux-rclames et enseignes; l police de la chasse ; l passeports ; l contrle des prix ; l rglementation du commerce des boissons alcooliques ou alcoolises ; l contrle des disques et autres enregistrements audiovisuels ; l rquisition des personnes et des biens; l service militaire obligatoire ; l organisation gnrale du pays en temps de guerre. Article 50 : modifi et complt par le
Le prsident du conseil communal exerce les pouvoirs de police administrative, par voie d'arrts rglementaires et de mesures individuelles, portant autorisation, injonction ou interdiction, dans les domaines de l'hygine, la salubrit et la tranquillit publiques et la sret des passages. Il exerce notamment les attributions suivantes :
l
il veille lapplication des lois et rglements durbanisme et au respect
des prescriptions des schmas damnagement du territoire et des documents durbanisme ; l il dlivre les autorisations de construction, de lotissement et de morcellement, les permis d'habiter, les certificats de conformit, et les autorisations d'occupation du domaine public pour un usage li la construction, dans les conditions et les modalits fixes par les lois et les rglements en vigueur ; l il veille lhygine et la salubrit des habitations et de la voirie, lassainissement des gouts, llimination et la rpression de lentreposage des dpts dordures en milieu habit ; l il contrle les difices abandonns, dserts ou menaant ruine et prend les mesures ncessaires leur rnovation ou leur dmolition, en conformit avec les lois et les rglements en vigueur ; l il participe la sauvegarde et la protection des sites naturels et du patrimoine historique et culturel en prenant les mesures ncessaires conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ; l il dlivre les autorisations dexploitation des tablissements -34-
insalubres, incommodes ou dangereux relevant de ses attributions et en assure le contrle conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ; l il organise et contribue au contrle des activits commerciales et professionnelles non rglementes dont lexercice peut menacer l'hygine, la salubrit, la sret des passages et la tranquillit publique ou nuire l'environnement ; l il contrle les magasins de droguistes, piciers, coiffeurs, parfumeurs, et gnralement tous les lieux o peuvent tre fabriqus, entreposs ou mis en vente des produits dangereux; l il veille au respect des normes dhygine et de salubrit des lieux ouverts au public, notamment les restaurants, cafs, salles de jeux, salles de spectacles, thtres, lieux de baignade et autres lieux ouverts au public et fixe leurs horaires douverture et de clture ; l il prend les mesures ncessaires la sret et la commodit des passages dans les voies usage public : nettoiement, clairage, enlvement des encombrements, dmolition ou rparation des difices menaant ruine, interdiction d'exposer aux fentres et autres parties des difices
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ou de jeter sur la voie publique tous les objets dont le jet peut tre dangereux pour les passants ou causer des exhalations nuisibles; l il participe lorganisation et au contrle de la qualit des aliments, boissons et condiments exposs la vente ou livrs la consommation ; l il veille la salubrit des cours deau et de leau potable et assure la protection et le contrle des points deau destins la consommation publique et des eaux de baignade ; l il prend les dispositions ncessaires pour prvenir ou lutter contre les maladies endmiques ou dangereuses, conformment aux lois et rglements en vigueur ; l il prend les mesures propres assurer la tranquillit publique, en particulier dans les lieux publics o se font des rassemblements de personnes tels que foires, marchs, salles de spectacles ou de jeux, terrains de sports, cafs, piscines, plages... ; l il prend les dispositions ncessaires pour empcher la divagation des animaux malfaisants et nuisibles, contrle les animaux domestiques et procde aux oprations de ramassage et de contrle des chiens errants et lutte contre la rage et toute autre maladie menaant les animaux -35-
domestiques, conformment aux lois et rglements en vigueur ; l il organise et contrle les gares et stations de cars de voyageurs, dautobus, de taxis et de vhicules de transport de marchandises ainsi que tous les parcs de stationnement des vhicules ; l il rglemente les conditions de stationnement des vhicules sur les voies publiques communales ; l il prend les mesures ncessaires la prvention des incendies, des sinistres, des inondations et autres calamits publiques ; l il rglemente lusage du feu en vue de prvenir les incendies menaant les habitations, les plantations et les cultures, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ; l il dlivre les autorisations doccupation temporaire du domaine public sans emprises ; l il rglemente et organise la signalisation des voies publiques lintrieur du territoire communal ; l il organise et contrle limplantation et l'exploitation du mobilier urbain publicitaire : panneaux-rclames, enseignes sur la voie publique, sur ses dpendances et ses annexes ; l il organise lexploitation des carrires
dans la limite des dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur et veille l'application de la lgislation et la rglementation dans ce domaine ; l il assure la protection des plantations et vgtaux contre les parasites et le btail, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ; l il assure la police des funrailles et des cimetires, pourvoit durgence ce que toute personne dcde soit inhume dcemment, organise le service public de transport de corps et contrle les inhumations et les exhumations, selon les modalits fixes par les lois et rglements en vigueur. Article 51 : Le prsident du conseil communal est officier d'tat civil. Il peut dlguer lexercice de cette fonction aux vice-prsidents, il peut galement la dlguer aux fonctionnaires communaux conformment aux dispositions de la loi relative ltat civil. Il procde, dans les conditions prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur, la lgalisation des signatures et la certification de la conformit des copies aux documents originaux. Ces dernires fonctions peuvent tre dlgues aux vice-prsidents, au
secrtaire gnral de la commune et aux chefs de divisions et de services de la commune dsigns conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. Article 52 : Le prsident du conseil peut faire excuter doffice, aux frais et dpens des intresss, dans les conditions fixes par le dcret en vigueur, toutes mesures ayant pour objet dassurer la sret ou la commodit des passages, la tranquillit, la salubrit et lhygine publiques. Article 53 : Le prsident peut demander, le cas chant, lautorit administrative locale comptente de requrir lusage de la force publique, pour assurer le respect de ses arrts et dcisions, dans la limite de la lgislation en vigueur. Article 54 : modifi et complt par le
Le prsident du conseil communal dirige les services communaux. Il est le chef hirarchique du personnel communal. Il nomme tous les emplois communaux et gre le personnel permanent, temporaire et occasionnel, dans les conditions fixes par la lgislation et la rglementation en vigueur. Les communes disposent d'un corps -36-
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particulier de fonctionnaires relevant du rgime institu par le dahir n 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 fvrier 1958) portant statut gnral de la fonction publique, tel qu' il a t modifi et complt, sous rserve des dispositions particulires fixes par le dcret portant statut particulier de ce personnel. Le prsident du conseil nomme aux emplois suprieurs dans les conditions et formes fixes par dcret. Ce dcret fixe galement les indemnits relatives aux emplois suprieurs des administrations des collectivits locales. Les prsidents des conseils communaux des communes dont le nombre des membres du conseil est gal ou suprieur 25, peuvent crer le poste de chef de cabinet du prsident du conseil communal. En outre, les prsidents des conseils communaux dont le nombre des membres est gal ou suprieur 43 peuvent nommer un charg de mission conformment aux dispositions du dcret vis au prsent article. Article 54 - bis : ajout par le dahir n
administratifs chargs de veiller l'excution des dcisions du prsident du conseil. L'organisation de l'administration communale est fixe par arrt du prsident du conseil, vis par le wali ou le gouverneur, conformment aux conditions et critres fixs par arrt du ministre de l'intrieur au vu, notamment, du nombre d'habitants de la commune et de ses ressources. Le secrtaire gnral assiste le prsident du conseil dans l'exercice de ses fonctions. Il est dsign parmi les fonctionnaires des communes ou des administrations publiques par dcision du prsident du conseil communal, aprs approbation du ministre de l'intrieur. Sous la responsabilit et le contrle du prsident du conseil, le secrtaire gnral supervise ladministration communale. Il en assure la direction, lorganisation et la coordination. A cet effet, il prend, en application des dispositions de l'article 54 ci-dessus, toutes les dcisions relatives la gestion du personnel. Il procde la dfinition des tches des agents et fonctionnaires nomms par le prsident et la gestion de leur carrire professionnelle et propose au prsident du conseil la notation de lensemble du personnel de la commune. -37-
Chaque commune dispose d'une administration qui comprend le secrtariat gnral de la commune et les services
Outre ces attributions relatives la gestion administrative, le secrtaire gnral est charg de la prparation et la tenue de tous les documents ncessaires llaboration, lexcution et au suivi des dcisions du prsident du conseil prises en application des dispositions des articles 47 et 54 ci-dessus. Il assure galement la transmission des actes des dlibrations du conseil, soumis lapprobation de lautorit de tutelle conformment aux dispositions de larticle 69 de la prsente loi. Article 55 : modifi et complt par le
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. Ces arrts sont affichs au sige de la commune et des bureaux annexes et publis ou ports la connaissance du public par tous moyens appropris. Sous rserve des dispositions de l'article 51 ci-dessus, sont nuls, de plein droit, les arrts de dlgation pris en violation du 1er alina du prsent article. L'annulation est prononce par arrt motiv du wali ou du gouverneur. Article 56 : En cas d'absence ou d'empchement de longue dure pouvant porter prjudice au fonctionnement ou aux intrts de la commune, le prsident est provisoirement remplac dans la plnitude de ses fonctions par un vice-prsident dans l'ordre des nominations ou dfaut de vice-prsident, par un conseiller communal dsign par le conseil, sinon pris dans l'ordre du tableau qui est dtermin : 1-par la date la plus ancienne de llection ; 2- entre conseillers de mme anciennet, par le plus grand nombre de suffrages obtenus ; 3- galit danciennet et de suffrages, par priorit dge.
Le prsident peut, par arrt, dlguer ses vice-prsidents, partie de ses fonctions, condition que cette dlgation soit limite un secteur dtermin pour chaque vice-prsident, l'exception de celle relative la gestion administrative prvue l'alina suivant. Le prsident du conseil communal peut sous sa responsabilit et son contrle, donner par arrt, dlgation de signature, au secrtaire gnral de la commune pour la gestion administrative ainsi quaux chefs de divisions et de services de la commune dsigns
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Titre V Du Fonctionnement du Conseil Communal Chapitre Unique Le rgime des runions et des dlibrations du conseil Article 57 : Le prsident du conseil communal, en accord avec les membres du bureau, labore le rglement intrieur du conseil, qu'il soumet l'examen et au vote du conseil, la premire session qui suit l'lection ou le renouvellement gnral du conseil. Article 58 : Le conseil communal, sur convocation crite de son prsident comportant lordre du jour, se runit obligatoirement quatre fois par an, en session ordinaire au cours des mois de fvrier, avril, juillet et octobre. La dure de chaque session ne peut excder quinze (15) jours ouvrables conscutifs. Cette dure peut tre prolonge par arrt du wali ou du gouverneur, pris la demande du prsident pour une priode qui ne peut excder sept jours ouvrables conscutifs. Lorsque les circonstances lexigent, le prsident convoque le conseil en session extraordinaire, soit son initiative, soit lorsque lautorit administrative locale comptente ou le tiers des membres en
exercice lui en fait la demande crite, comportant les questions soumettre lexamen du conseil. Le conseil se runit dans les quinze (15) jours qui suivent la demande. La session est close ds que lordre du jour pour lequel elle a t convoque est puis et, en tout cas, dans un dlai maximum de sept (7) jours ouvrables conscutifs. Cette dure ne peut tre prolonge. Le conseil se runit en session ordinaire ou extraordinaire au plus tt trois (3) jours francs aprs lenvoi des convocations. Article 59 : Le prsident du conseil communal tablit, avec la collaboration du bureau, lordre du jour des sessions et le communique lautorit administrative locale comptente, qui dispose dun dlai de huit (8) jours pour y faire inscrire les questions supplmentaires quelle entend soumettre lexamen du conseil. Tout conseiller ou groupe de conseillers peut proposer par crit au prsident linscription lordre du jour des sessions de toute question entrant dans les attributions du conseil. Le refus dinscription de toute question ainsi propose doit tre motiv et notifi sans dlai aux parties intresses. Le prsident arrte alors lordre du jour dfinitif, qui est transmis lautorit
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administrative locale comptente trois (3) jours au moins avant la date douverture de la session. Le refus dinscription de toute question propose par les conseillers doit tre port la connaissance de l'assemble louverture de la session, qui en prend note sans dbat et doit tre dment port sur le procs-verbal de la sance. Le conseil communal dlibre, peine d'annulation, uniquement sur les questions inscrites lordre du jour. Le prsident, ou dfaut lautorit administrative locale ou son dlgu, qui assiste la sance, soppose la discussion de toute question non inscrite audit ordre du jour. Article 60 : Le conseil communal dlibre en assemble plnire. Il ne peut valablement dlibrer que si plus de la moiti des membres en exercice assiste la sance et uniquement sur les questions inscrites lordre du jour. Quand, aprs une premire convocation, le conseil communal ne s'est pas runi en nombre suffisant, la dlibration prise aprs une deuxime convocation, envoye au moins trois (3) jours aprs le jour fix pour la runion prcdente, n'est valable que si le tiers au moins des membres en exercice assiste la sance.
Si cette seconde assemble na pas runi le tiers des membres en exercice, il peut en tre convoqu dans les formes et dlais prvus lalina prcdent, une troisime qui dlibre valablement quel que soit le nombre des membres prsents. Le quorum est apprci louverture de chaque sance. Tout retrait de membres en cours de sance pour quelque cause que ce soit est sans effet sur la validit du quorum jusqu' la fin de ladite sance. Article 61 : Lautorit administrative locale comptente ou son reprsentant assiste aux sances. Elle ne prend pas part aux votes. Elle peut prsenter, son initiative ou la demande du prsident et des membres du conseil, toutes observations utiles ou explications relatives aux dlibrations du conseil et notamment pour les questions inscrites lordre du jour sa demande. Article 62 : Le personnel en fonction dans les services communaux, sur convocation du prsident du conseil communal, assiste aux sances du conseil titre consultatif. Les fonctionnaires et agents de lEtat ou des tablissements publics en fonction sur le territoire de la commune peuvent tre appels participer, titre consultatif, aux travaux du conseil. Leur convocation a lieu
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La Charte Communale
par lintermdiaire administrative locale.
de
lautorit
Article 63 : Les sances plnires du conseil communal sont publiques. Leurs ordres du jour et dates sont affichs au sige de la commune. Le prsident exerce la police de lassemble. Il peut faire expulser de lauditoire tout individu qui en trouble lordre. Dans le cas o le prsident se trouve dans limpossibilit de faire respecter directement lordre, il peut faire appel lautorit administrative locale. Le prsident ne peut faire expulser un membre du conseil communal de la sance. Toutefois, lassemble peut dcider, sans dbat, la majorit des membres prsents, aprs avertissement infructueux du prsident, dexclure de la sance, tout conseiller communal qui trouble lordre, entrave les dbats et manque aux dispositions de la loi et du rglement intrieur. A la demande du prsident ou celle de trois de ses membres, le conseil peut dcider, sans dbat, de siger huis clos. Le conseil sige doffice huis clos, la demande de lautorit administrative locale comptente ou de son reprsentant, lorsque celle-ci estime que la runion du conseil en sance publique menace lordre public et la srnit des dbats. Une sance valablement ouverte ne peut -41-
tre leve par le prsident qu lpuisement de son ordre du jour ou dfaut avec laccord des membres prsents. Article 64 : Les dlibrations sont prises la majorit absolue des suffrages exprims, sauf lexception prvue au troisime alina du prsent article. Le vote a lieu au scrutin public. Exceptionnellement, il a lieu au scrutin secret si le tiers des membres prsents le rclame ou sil sagit de procder une nomination pour la reprsentation de la commune. Dans ce dernier cas, il est procd la dsignation au scrutin secret et la majorit relative. Les noms des votants sont indiqus au procs-verbal. Si le vote est public, la voix du prsident est prpondrante en cas de partage gal des voix et lindication du vote de chaque votant figure au procs-verbal. Si le vote est secret, le partage gal des voix vaut rejet de la dlibration. Article 65 : Il est dress procs-verbal des sances. Ce procs-verbal est transcrit sur un registre cot et paraph par le prsident et le secrtaire du conseil. Les membres du conseil communal peuvent obtenir leur demande copie du procs-
verbal des sances, dans un dlai nexcdant pas les quinze (15) jours qui suivent la clture de la session. Les dlibrations sont signes par le prsident et le secrtaire et inscrites par ordre chronologique au registre. En cas d'absence ou dempchement du secrtaire du conseil ou lorsque celui-ci refuse ou sabstient de signer les dlibrations, il est fait expressment mention de la cause au procs-verbal de la sance et le secrtaire adjoint y procde doffice. A dfaut, le prsident dsigne parmi les membres prsents un secrtaire de sance qui pourra y procder valablement. Article 66 : Le prsident du conseil est responsable de la tenue et de la conservation du registre des dlibrations. A la cessation de fonction du prsident pour quelque cause que ce soit, la remise du registre cot et paraph, son successeur est dment constate par lautorit administrative locale comptente. A lexpiration du mandat des conseils communaux, des copies certifies conformes loriginal du registre des dlibrations sont obligatoirement adresses, sous le contrle de lautorit administrative comptente, au ministre
de lintrieur et la bibliothque gnrale du Royaume. Article 67 : Les dlibrations sont affiches dans la huitaine, par extrait, au sige de la commune. Tout lecteur de la commune a le droit de demander communication et de prendre ses frais copie totale ou partielle des dlibrations. Il peut les publier sous sa responsabilit. Titre VI De la Tutelle sur les Actes Chapitre Premier La tutelle sur les actes du conseil communal Article 68 : Les pouvoirs de tutelle confrs lautorit administrative par la prsente loi, ont pour but de veiller lapplication par le conseil communal et son excutif des lois et rglements en vigueur, de garantir la protection de lintrt gnral et dassurer lassistance et le concours de ladministration. Article 69 : modifi et complt par le
Ne sont excutoires quaprs avoir t approuves par lautorit de tutelle, dans les conditions dfinies larticle 73 ci-
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dessous, les dlibrations du conseil communal portant sur les objets suivants : 1 -budget, comptes spciaux et comptes administratifs ; 2-ouverture de nouveaux crdits, relvement de crdits, virement de crdits de chapitre chapitre ; 3-emprunts et garanties ; 4- fixation du taux des taxes et des tarifs des redevances et droits divers ; 5-cration et modes de gestion des services publics communaux ; 6-cration des socits de dveloppement local ou prise de participation dans leur capita l; 7-conventions dassociation ou de partenariat ; 8- accords de coopration dcentralise et de jumelage avec des collectivits locales trangres ; 9- acquisitions, alinations, changes et autres transactions portant sur les biens du domaine priv communal ; 10- occupations temporaires du domaine public avec emprises ; 11- baux dont la dure dpasse 10 ans ou dont la reconduction dpasse la dure cumule de 10 ans ; 12-dnomination des places et voies publiques lorsque cette dnomination constitue un hommage public ou un rappel dun vnement historique ; 13-tablissement, suppression ou -43-
changement demplacement ou de date de souks ruraux hebdomadaires. Des expditions de toutes les dlibrations relatives aux matires indiques ci-dessus sont adresses dans la quinzaine suivant la clture de la session, par le prsident du conseil communal lautorit de tutelle. Article 70 : L'autorit charge de l'approbation des dlibrations peut provoquer par demande motive, un nouvel examen par le conseil communal d'une question dont celui-ci a dj dlibr, s'il ne lui parat pas possible d'approuver la dlibration prise. Si le conseil communal maintient sa dcision aprs le nouvel examen, le Premier ministre peut, dans un dlai de 3 mois, dcider par dcret motiv, sur proposition du ministre de lintrieur, de la suite donner, sauf pour les dlibrations relatives au rejet des comptes administratifs rgies par les dispositions de larticle 71 ci-dessous. Article 71 : modifi et complt par le
Le conseil communal examine et vote au scrutin public le compte administratif prsent par le prsident. En cas de rejet du compte administratif, il
est fait application des dispositions des articles 143 et 144 de la loi n 62-99 formant code des juridictions financires promulgue par le dahir n 1-02-124 du 1er rabii II 1423 (13 juin 2002). Article 72 : Une expdition de toutes les dlibrations autres que celles numres larticle 69 ci-dessus, est transmise dans la quinzaine qui suit la clture de la session, par le prsident du conseil communal, lautorit administrative locale comptente qui en dlivre rcpiss. Les dlibrations sont excutoires, sauf opposition motive du wali ou du gouverneur dans les cas de nullit ou d'annulabilit prvus aux articles 74 et 75 ci-dessous, notifie dans les trois (3) jours suivant celui de la date du rcpiss. Article 73 : Sauf dans le cas o il en a t dispos autrement par voie lgislative ou rglementaire, lapprobation prvue larticle 69 est donne par le ministre de lintrieur ou son dlgu pour les communes urbaines et par le wali ou le gouverneur pour les communes rurales. Relvent cependant du pouvoir dapprobation du wali ou du gouverneur, pour lensemble des communes, les dlibrations portant sur les matires vises larticle 69 paragraphes 2, 10, 11 et 13. -44-
Lapprobation des dlibrations est donne par le ministre de lintrieur dans les 45 jours suivant la date de leur rception et par le wali ou le gouverneur dans les 30 jours compter du jour de la rception de la dlibration. Le refus motiv de lapprobation est notifi au prsident du conseil communal. Le dfaut de dcision dans les dlais fixs lalina ci-dessus vaut approbation. Toutefois, ces dlais peuvent tre reconduits une seule fois et pour la mme dure par dcret motiv pris sur proposition du ministre de lintrieur. Article 74 : Sont nulles de plein droit les dlibrations portant sur un objet tranger aux attributions du conseil communal ou prises en violation de la lgislation et la rglementation en vigueur. La nullit de droit est dclare selon le cas par arrt motiv du ministre de lintrieur ou du wali ou du gouverneur. Elle peut tre prononce toute poque doffice ou la demande des parties intresses. Article 75 : Est annulable la dlibration laquelle a pris part un conseiller communal intress soit titre personnel, soit comme mandataire, ou comme conjoint, ascendant ou descendant direct, l' affaire qui a fait l' objet de la dlibration.
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L'annulation est prononce dans le dlai de deux mois partir de la rception de la dlibration, par arrt motiv, selon le cas, du ministre de l'intrieur ou du wali ou du gouverneur, soit d'office, soit la demande de toute personne intresse, sous rserve que ladite demande ait t adresse l'autorit de tutelle comptente dans les trente (30) jours suivant la clture de la session concerne. Il est donn rcpiss de la demande. Chapitre II La tutelle sur les actes du prsident du conseil communal Article 76 : Pour tre excutoires, les arrts caractre rglementaire pris par le prsident du conseil communal en vertu de larticle 47 paragraphe 2 et de larticle 50 ci-dessus, doivent tre revtus du visa du ministre de lintrieur ou sont dlgu pour les communes urbaines et du wali ou du gouverneur pour les communes rurales. Le visa ou le refus de viser dment motiv doit intervenir compter de la rception de larrt dans un dlai de 30 jours pour le visa central et de 15 jours pour le visa prfectoral ou provincial. A dfaut de dcision dans les dlais prcits, larrt, est rput approuv. Les arrts du prsident, l'exclusion de
ceux qui font l'objet d'une notification aux intresss, doivent tre affichs au sige de la commune, publis par la presse ou ports la connaissance des intresss par tout autre moyen appropri. Les documents attestant de la notification et de la publication sont conservs dans les archives de la commune. Article 77 : Lorsque le prsident du conseil communal refuse ou s'abstient de prendre les actes qui lui sont lgalement impartis, et que ce refus ou cette abstention a pour effet de se soustraire une disposition lgislative ou rglementaire, de nuire l'intrt gnral ou de porter atteinte des droits des particuliers, l'autorit administrative locale comptente peut, aprs l'en avoir requis, y procder d'office par arrt motiv, fixant l'objet prcis de cette substitution. TITRE VII De la Coopration du Partenariat et des Groupements des Collectivitts Locales Chapitre premier De la coopration et du partenariat Article 78 : modifi et complt par le
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Chapitre II Groupements de communes Article 79 : modifi et complt par le

Les communes urbaines et rurales et leurs groupements peuvent conclure entre elles ou avec d'autres collectivits locales, avec les administrations publiques, les tablissements publics ou les organismes non gouvernementaux d'utilit publique des conventions de coopration ou de partenariat pour la ralisation d'un projet ou dune activit d'intrt commun, ne justifiant pas la cration d'une personne morale de droit public ou priv. Ces conventions dterminent, notamment, les ressources humaines et financires que les parties dcident de mobiliser pour la ralisation des projets ou de l'activit d'intrt commun. La convention de coopration, conclue sur le vu des dlibrations des assembles concernes, fixant notamment l'objet du projet, son cot, sa dure, le montant ou la nature des apports et les modalits financires et comptables, est approuve par le ministre de l'intrieur ou son dlgu. Le budget ou un compte daffectation spciale de lune des collectivits associes sert de support budgtaire et comptable au projet de coopration.
Les communes urbaines et rurales peuvent constituer, entre elles ou avec dautres collectivits locales, des groupements de communes ou de collectivits locales, pour la ralisation dune oeuvre commune ou pour la gestion dun service dintrt gnral du groupement. La cration du groupement est approuve par arrt du ministre de lintrieur sur le vu des dlibrations concordantes des assembles des collectivits associes. Lapprobation ou le refus motiv d'approuver la cration du groupement doit intervenir dans un dlai de 45 jours compter de la rception de la dernire dlibration. Ce dlai peut tre prorog une seule fois, par arrt motiv du ministre de lintrieur. Les dlibrations relatives la cration ou la participation un groupement fixent notamment de faon concordante, aprs accord entre les parties associes, lobjet,
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la dnomination, le sige, la nature ou le montant des apports et la dure du groupement. Le retrait dune commune ou la dissolution dun groupement est approuv dans les mmes formes. Des communes peuvent tre admises faire partie dun groupement dj constitu. Lapprobation est donne dans e les formes prvues au 3 alina du prsent article sur le vu des dlibrations concordantes des assembles concernes et du conseil du groupement. Article 80 : Le Premier ministre peut dcider d'adjoindre d'office pour cause d'utilit publique, par dcret motiv, pris sur proposition du ministre de l'intrieur, une ou plusieurs communes, un groupement constitu ou constituer, aprs consultation du ou des conseils communaux concerns. Ce dcret dtermine, le cas chant, les conditions de participation au groupement des communes concernes. Article 81 : Le groupement de communes urbaines et rurales ou de collectivits locales est un tablissement public dot de la personnalit morale et de lautonomie financire. La lgislation et la rglementation relatives la tutelle des communes lui sont applicables ; de mme que les rgles -47-
financires et comptables des collectivits locales sappliquent au budget et la comptabilit du groupement. Article 82 : Le groupement est administr par un conseil du groupement dont le nombre des membres est fix, sur proposition des collectivits associes par arrt du ministre de lintrieur. Les collectivits associes y sont reprsentes au prorata de leur apport et au moins par un dlgu pour chacune des communes membres. Les dlgus communaux au conseil du groupement, sont lus au scrutin secret, la majorit relative des suffrages exprims. En cas dgalit des suffrages, le candidat le plus g est dclar lu. Les dlgus sont lus pour une dure gale celle du mandat du conseil qu'ils reprsentent. Toutefois, en cas de cessation de fonction du conseil par suite de dissolution ou de toute autre cause, les dlgus restent en exercice jusqu' ce que la nouvelle assemble ait procd la dsignation de leurs successeurs. Les dlgus sortants sont rligibles. En cas de vacance dun poste de dlgu pour quelque cause que ce soit, le conseil communal concern pourvoit son remplacement dans le dlai dun mois. Article 83 : modifi et complt par le
Le conseil du groupement lit parmi ses membres, un prsident, deux viceprsidents au moins et quatre au plus, qui constituent le bureau du groupement, dans les conditions de scrutin et de vote prescrites pour llection des membres des bureaux des conseils communaux. Le conseil lit en outre, au scrutin secret la majorit relative, un secrtaire charg de la rdaction et de la conservation des procs-verbaux des sances. Chapitre III Groupements d'agglomrations
ajout par le dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Le groupement d'agglomration est un tablissement public dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire. La cration du groupement d'agglomration est approuve conformment aux dispositions de l'article 79 ci-dessus. L'approbation ou le refus motiv d'approuver la cration de ce groupement doit intervenir dans un dlai de 60 jours compter de la date de rception de la dernire dlibration des conseils concerns. Ce dlai peut tre prorog une seule fois, par arrt motiv du ministre de l'intrieur, publi au Bulletin officiel des collectivits locales. D'autres communes peuvent tre admises faire partie d'un groupement dj constitu. L'approbation est donne e dans les formes prvues au 3 alina du prsent article, sur le vu des dlibrations concordantes de chacun des conseils concerns et du conseil du groupement. Le retrait d'une commune est approuv dans les mmes formes. Article 83- 2 : Les dlibrations relatives la cration ou la participation un groupement fixent de faon concordante, notamment, la dnomination du groupement, son primtre, son sige, les comptences qui -48-
Section premire - Cration et missions Article 83- 1 : Les groupements d'agglomrations rgis par les dispositions du prsent chapitre, sont des groupements de communes, crs l'initiative de communes avoisinantes, situes sur un espace territorial continu dont la population est suprieure 200.000 habitants, pouvant galement comprendre une ou plusieurs communes rurales, dans le but de sassocier pour la ralisation et la gestion de services d'intrt commun.
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lui sont dvolues, et les ressources ncessaires l'exercice de ses comptences ainsi que les ressources humaines qui lui sont affectes, les quipements et les biens mis sa disposition. Les modalits selon lesquelles est arrte la part des charges relatives au transfert des comptences des communes au groupement sont fixes par voie rglementaire. Article 83- 3 : Le premier ministre, peut dcider, pour cause d'utilit publique, par dcret motiv pris sur proposition du ministre de lintrieur, de : l la cration ou la dissolution dun groupement, constitu conformment larticle 83-2 ; l l'adjonction ou le retrait, d'office, d'une ou plusieurs communes de ce groupement ; l la rvision de la liste des comptences d'un groupement. Ce dcret dtermine, le cas chant, les conditions de participation au groupement des communes concernes, Les modalits selon lesquelles est fixe la part des charges relatives au transfert des comptences des communes au groupement et les mesures appliquer en cas de dissolution du groupement. Article 83- 4 : Conformment l'arrt -49-
dapprobation de sa cration, le groupement exerce les attributions suivantes : l planification urbaine, prparation et suivi du schma directeur du groupement dagglomration ; l transport urbain et prparation du plan de dplacement urbain du groupement ; l traitement des dchets ; l assainissement liquide et solide et stations de traitement des eaux uses ; l eau potable et lectricit. Le groupement peut, au vu des dlibrations des communes qui le constituent, tre charg en partie ou en totalit des activits d'intrt commun suivantes : l cration et gestion des quipements et des services ; l cration et gestion des quipements sportifs, culturels, et de loisirs ; l cration, amnagement et entretien du rseau routier ; l cration et gestion de zones d'activits conomiques et industrielles ; l oprations d'amnagement. En outre, le groupement peut tre charg de toute autre activit que les communes membres dcident, d'un commun accord, de lui confier.
Section II - Organisation et fonctionnement Article 83 - 5 :Le groupement d'agglomration est administr par un conseil qui comprend les membres dlgus par les conseils des communes constituant le groupement. Leur nombre est fix par arrt du ministre de l'intrieur, au prorata du nombre d'habitants de chaque commune et au moins par un dlgu pour chacune des communes membres. Aucune commune ne peut dtenir plus de 60% des siges au conseil du groupement. Les dispositions de l'article 82 ci-dessus sont appliques l'lection au sein du groupement et au mandat des dlgus communaux. Le bureau du conseil du groupement se compose des prsidents des conseils communaux membres du groupement qui sigent de plein droit au sein du conseil. Le bureau du groupement lit le prsident du groupement parmi ses membres, au scrutin secret et la majorit absolue des membres du bureau en exercice. Le dcompte de chaque voix exprime, est effectu sur la base du nombre de siges attribus chaque commune, au sein du conseil du groupement. Les vice-prsidents sont classs au prorata du nombre de siges -50-
dtenus par reprsentent.
la
commune
qu'ils
Dans la limite des comptences du groupement, le prsident exerce pour le groupement les pouvoirs dvolus au prsident du conseil communal en application des dispositions des articles 45, 46, 47 et 48 de la prsente loi. En cas d'absence ou d'empchement de longue dure, pouvant porter prjudice au fonctionnement du groupement, le prsident est provisoirement remplac par un vice-prsident dans l'ordre de son classement, conformment aux dispositions de l'article 56 ci-dessus. Le conseil procde llection du secrtaire du groupement et de son adjoint, dans les mmes conditions que celles prvues l'alina 2 de l'article 83 cidessus. Le prsident peut, par arrt, dlguer un ou plusieurs vice-prsidents, partie de ses fonctions dans les conditions prvues l'article 55 ci-dessus. Un secrtaire gnral de groupement est plac sous l'autorit du prsident et l'assiste dans l'exercice de ses fonctions. Il est nomm dans les conditions prvues l'article 54 ci-dessus. Le secrtaire gnral du groupement exerce ses fonctions dans la limite des comptences du groupement et des
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attributions qui peuvent lui tre dlgues par le prsident du groupement, conformment aux dispositions de l'article 55 ci-dessus. Article 83 - 6 : Le conseil rgle par ses dlibrations les affaires du groupement. Le conseil vote, au scrutin public, la majorit des 2/3 des voix exprimes, pour approuver le budget et le compte administratif ou mettre son avis sur la modification des comptences du groupement, de son primtre et dfinir les affaires d'intrt commun. Les dlibrations portant sur des matires autres que celles indiques ci-dessus, sont adoptes la majorit absolue des suffrages exprims. En cas de suspension ou de dissolution du conseil du groupement pour quelque cause que se soit, il est fait application des dispositions de l'article 25 de la prsente loi. Le bureau du groupement demeure charg de la gestion des affaires du groupement, jusqu' ce que le conseil reprenne ses fonctions ou soit reconstitu. Article 83- 7 : Les communes constituant le groupement ne peuvent, en aucun cas, exercer les comptences qu'elles ont transfres au groupement, en application de la prsente loi.
Section III - Organisation financire, personnel et patrimoine Article 83- 8 : Les ressources financires du groupement comprennent: l la contribution des communes au budget du groupement ; l les subventions de l'Etat ; l les recettes relatives aux services transfrs au groupement ; l les redevances et rmunrations pour services rendus ; l les revenus de gestion du patrimoine; l les emprunts ; l les dons et legs ; l les recettes diverses. Article 83 - 9 : La contribution des communes au budget de leur groupement est une dpense obligatoire. Article 83- 10 : Le personnel du groupement comprend : l les fonctionnaires placs en position de dtachement auprs du groupement par les communes membres ou par d'autres administrations ; l les agents et employs recruts par le groupement ; l les fonctionnaires et agents mis la disposition du groupement par l'Etat ou les collectivits locales, dans le cadre de conventions. Les agents et fonctionnaires relevant des -51-
services transfrs au groupement sont dtachs auprs du groupement ou mis sa disposition, dans les conditions fixes par voie rglementaire. Article 83- 11 : Le patrimoine du groupement comprend des biens acquis par le groupement et des biens mis sa disposition par les communes membres, pour l'exercice des comptences qui lui sont dvolues, dans les conditions qui sont fixes par voie rglementaire. Section IV- Du rgime juridique applicable et de la tutelle Article 83- 12 : Sous rserve des dispositions du prsent chapitre, sont applicables au groupement, les textes lgislatifs et rglementaires relatifs au statut de l'lu, la tutelle sur les actes des communes, aux runions de leurs conseils et leurs dlibrations prvus par la loi n 78-00 portant charte communale. Les rgles financires et comptables des collectivits locales sont galement applicables au budget et la comptabilit du groupement. Article 83- 13 : Le groupement subroge aux communes dans les droits et obligations relatifs aux actes conclus par lesdites communes avant la constitution du groupement, dans la limite des comptences qui lui sont dvolues. Le -52-
groupement subroge galement ces communes dans l'administration des services publics communaux dont la gestion est confie des personnes de droit public ou priv. TITRE VIII Dispositions particulieres aux communes urbains soumises au regime d'arrondissement
est abrog et remplac le titre du titre VIII par le dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Chapitre premier Dispositions gnrales Article 84 : abrog et remplac par le

Les communes urbaines de Casablanca, Rabat, Tanger, Marrakech, Fs et Sal sont soumises aux rgles applicables aux communes, sous rserve des dispositions du prsent titre et de toutes autres dispositions lgislatives et rglementaires qui leur sont propres. Article 85 : modifi et complt par le
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Les affaires des communes urbaines cites l'article 84 de la prsente loi sont gres par un conseil communal. Des arrondissements, dpourvus de la personnalit juridique, mais jouissant dune autonomie administrative et financire et dots de conseils darrondissement y seront crs. Un dcret fixe dans chaque cas le nombre des arrondissements, leurs limites gographiques, leur dnomination, et le nombre lgal de conseillers darrondissement y lire. Chapitre II Le statut des conseillers darrondissement Article 86 : Le conseil darrondissement est compos de deux catgories de membres : - les membres du conseil communal lus dans larrondissement ; - les conseillers darrondissement lus dans les conditions et formes prvues par la loi formant code lectoral. Le nombre des conseillers darrondissement est le double de celui des conseillers communaux lus dans larrondissement, sans toutefois pouvoir tre infrieur 10 ni suprieur 20. Article 87 : Les dispositions de la prsente loi rgissant le statut de llu -53-
communal sont applicables aux conseillers darrondissement, sous rserve des dispositions particulires ci-aprs. Article 88 : La cessation de fonction de prsident du conseil d'arrondissement par suite de dcs, de dmission volontaire, de dmission d' office, de rvocation ou de tout autre cause, est sans effet sur les autres membres du bureau. Dans ce cas, il est procd llection de son successeur dans les conditions et formes prvues par la prsente loi pour les prsidents des conseils communaux. Article 89 : En cas de suspension ou de dissolution d'un conseil d'arrondissement, ou lorsqu' un conseil ne peut tre constitu, les affaires de l'arrondissement sont gres par le conseil communal et par son bureau, jusqu' ce que le conseil d'arrondissement soit constitu. Article 90 : La dissolution du conseil communal entrane de plein droit la suspension des conseils darrondissement jusqu'au renouvellement du premier. Dans ce cas, la dlgation spciale, dsigne dans les conditions prvues larticle 26 ci-dessus pour remplacer le conseil communal dissous, remplit paralllement les fonctions des conseils darrondissements. Article 91 : La responsabilit vise larticle 18 ci-dessus pour les dommages
subis par les membres du conseil darrondissement est assume par la commune urbaine. Article 92 : La fonction de conseiller darrondissement est gratuite sous rserve, pour le prsident et les viceprsidents, qui ne peroivent aucune indemnit au titre du conseil communal, dindemnits de fonction et de reprsentation gales la moiti de celles attribues aux membres du bureau du conseil communal. Chapitre III Organisation et fonctionnement du conseil darrondissement Article 93 : Le conseil darrondissement lit un prsident et des vice-prsidents qui forment le bureau dudit conseil. Le prsident est lu par le conseil darrondissement parmi les conseillers communaux. Le conseil darrondissement lit galement en son sein indistinctement, parmi les conseillers communaux et les conseillers darrondissement, des viceprsidents. Le nombre des vice-prsidents ne peut excder le cinquime des membres du conseil darrondissement sans toutefois tre infrieur trois.
Les fonctions de prsident du conseil communal et de prsident du conseil darrondissement sont incompatibles. Ne peuvent tre lus prsidents, ou en exercer temporairement les fonctions, les conseillers ne justifiant pas au moins dun niveau dinstruction quivalent celui de la fin des tudes primaires. Llection du prsident et des viceprsidents a lieu dans les conditions et formes prvues larticle 6 ci-dessus, dans les 15 jours qui suivent celle du bureau du conseil communal. Article 94 : Llection du prsident darrondissement ou des vice-prsidents peut tre argue de nullit dans les conditions, formes et dlais prescrits pour les rclamations contre les lections du conseil communal, par les dispositions de la loi formant code lectoral. Article 95 : Le conseil darrondissement dsigne, en outre, dans les conditions prvues larticle 11 ci-dessus, un secrtaire et un secrtaire adjoint chargs des fonctions dvolues par la prsente loi aux secrtaires des conseils communaux. Article 96 : Le conseil darrondissement constitue des commissions pour ltude des affaires qui doivent tre soumises au conseil plnier. Le conseil darrondissement lit parmi ses membres,
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au scrutin secret la majorit relative, le prsident de chaque commission et son adjoint. Il doit tre constitu au moins deux commissions permanentes charges respectivement de ltude des questions financires, conomiques et sociales, et des questions durbanisme et denvironnement. La composition, le fonctionnement et les attributions des commissions sont fixs par le rglement intrieur du conseil darrondissement dans les conditions prvues pour le conseil communal larticle 57 ci-dessus. Article 97 : Le conseil darrondissement, sur convocation de son prsident, se runit obligatoirement trois fois par an en session ordinaire, au cours des mois de janvier, juin et septembre. Lorsque les circonstances lexigent, le conseil darrondissement se runit en session extraordinaire sur convocation du prsident, son initiative, la demande du prsident du conseil communal, ou du tiers des membres en exercice ou du wali ou du gouverneur ou son reprsentant. La session extraordinaire ne peut excder la dure de trois jours ouvrables conscutifs. Cette dure ne peut tre proroge. Article 98 : Les rgles d' tablissement -55-
de l'ordre du jour, de convocation, de quorum, de tenue de sances, de dlibration, de vote, d'tablissement des procs-verbaux des sances, de tenue du registre des dlibrations et de publicit des dlibrations, de supplance et de tutelle applicables aux communes sont galement applicables, dans les mmes conditions et formes, aux arrondissements sous rserve des dispositions spciales qui leur sont applicables. Chapitre IV Attributions du conseil darrondissement et de son prsident Article 99 : Le conseil darrondissement rgle par ses dlibrations les affaires de proximit dont la connaissance lui est attribue par la prsente loi. Il donne son avis sur toutes les questions qui concernent, en tout ou en partie, le ressort territorial de larrondissement et toutes les fois que cet avis est requis par la lgislation ou la rglementation en vigueur ou par le conseil communal. Le conseil darrondissement peut, de sa propre initiative, mettre des suggestions et des propositions sur toute question intressant larrondissement, et formuler des voeux adresss au conseil communal, l'exclusion des voeux caractre politique.
Article 100 : Les dlibrations du conseil darrondissement sont adresses au prsident du conseil communal, qui en transmet copie au wali ou au gouverneur, dans la quinzaine qui suit leur rception. Article 101 : modifi et complt par le
Le conseil darrondissement exerce pour le compte et sous la responsabilit et le contrle du conseil communal, les attributions suivantes : l Il examine et vote le compte de dpenses sur dotations et le compte administratif de larrondissement, viss aux articles 107 et 113 cidessous ; l Il examine et vote les propositions dinvestissement soumettre la dcision du conseil communal ; l Il dcide de laffectation des crdits qui lui sont attribus par le conseil communal dans le cadre de la dotation globale de fonctionnement ; l Il veille la gestion, la conservation et lentretien des biens du domaine public et priv rattachs lexercice de ses comptences ; l Il mne en accord et avec le soutien du conseil communal, titre propre ou en association avec toute partie intresse toutes actions de nature -56-
promouvoir le sport, la culture et les programmes destins lenfance, la femme, aux handicaps ou aux personnes en difficult ; l Il participe la mobilisation sociale, lencouragement du mouvement associatif et linitiation de projets de dveloppement participatif ; l Il dcide du programme d'amnagement, d'entretien et des modes de gestion des quipements cits ci-aprs, lorsque ces quipements sont principalement destins aux habitants de l'arrondissement : halles et marchs, parcs, squares, jardins publics et espaces verts, dont la superficie est infrieure 1 hectare, les crches, les jardins d'enfants, les maisons de jeunes, les foyers pour personnes ges, les foyers fminins, les salles de ftes, les bibliothques, les centres culturels, les conservatoires de musique, les infrastructures sportives, notamment les terrains de sport, les salles couvertes, les gymnases et les piscines. Le conseil communal exerce les comptences reconnues par les dispositions qui prcdent au conseil darrondissement lorsque limplantation de ces quipements intresse le territoire de deux ou plusieurs arrondissements ou
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lorsque leur destination dpasse le besoin propre un arrondissement. Certains quipements propres larrondissement peuvent aussi en raison de leur nature ou de leurs modalits de gestion, relever de la comptence du conseil communal lorsqu' il en est dcid ainsi par arrt du wali ou du gouverneur au vu de la dlibration du conseil communal. Linventaire des quipements dont les conseils darrondissement ont la charge, en application des dispositions qui prcdent, est dress pour chaque arrondissement et, le cas chant, modifi par dlibrations concordantes du conseil communal et du conseil darrondissement intress. En cas de dsaccord entre le conseil communal et le conseil darrondissement sur linscription linventaire dun quipement, il est statu par arrt du wali ou du gouverneur. Le prsident du conseil d'arrondissement peut proposer au prsident du conseil communal les projets des conventions relatives aux dons, legs et subventions de toute nature, qui peuvent tre mobiliss pour la ralisation d'un projet ou d'une activit relevant de la comptence du conseil d'arrondissement. Le prsident du conseil communal prsente au conseil -57-
pour dlibration les conventions susvises.
projets
des
Les ressources financires issues desdites conventions sont inscrites au budget de la commune. Elles sont affectes au projet ou l'activit objet de la convention. Article 102 : modifi et complt par le
Le conseil darrondissement peut faire des propositions, des suggestions, et mettre des avis sur toutes les questions intressant larrondissement et notamment: l Il est consult sur ltablissement, la rvision ou la modification des documents durbanisme et de tout projet damnagement urbain, lorsque ces documents ou projets concernent en tout ou partie le ressort territorial de larrondissement; l Il est consult sur le projet du plan de dveloppement communal, pour la partie dont lexcution est prvue en tout ou partie dans les limites de l'arrondissement ; l Il propose toutes les actions propres favoriser et promouvoir le dveloppement conomique et social de larrondissement ; l Il propose toutes actions de nature
promouvoir lhabitat, amliorer le cadre de vie et protger lenvironnement et donne son avis sur tous les programmes de restructuration urbaine, de rsorption de lhabitat prcaire, de sauvegarde et de rhabilitation des mdinas et de rnovation du tissu urbain en dgradation ; l Il donne pralablement son avis sur les projets des rglements communaux de construction et des plans de circulation pour la partie concernant le territoire de larrondissement ; l Il propose les mesures prendre pour prserver lhygine et la salubrit publiques ; l Il donne pralablement son avis pour toutes les oprations portant sur la gestion des biens publics et privs de la commune, lorsque ces biens sont totalement situs dans le territoire de larrondissement ; l Il propose les dnominations des voies et places publiques situes dans le territoire de larrondissement ; l Il est consult sur le montant des subventions que le conseil communal propose dattribuer aux associations dont lactivit sexerce dans le seul arrondissement, ou au profit des seuls habitants de larrondissement, quel -58-
que soit le sige de ces associations. Lavis du conseil darrondissement ne peut avoir pour effet de majorer le montant global des crdits consacrs par le budget de la commune aux associations vises ci-dessus. A dfaut davis mis au plus tard dans les sept jours qui suivent la clture de la session ordinaire du mois de septembre, le conseil communal dlibre valablement ; l Il propose au conseil communal les actions de mobilisation de citoyens, dencouragement du dveloppement participatif ou associatif et les oprations de solidarit ou caractre humanitaire intressant les habitants de larrondissement. Article 103 : Le conseil darrondissement peut adresser des questions crites au prsident du conseil communal sur toute affaire intressant larrondissement. Il y est rpondu par voie crite dans un dlai nexcdant pas trois mois. A dfaut de rponse dans ce dlai, la question est inscrite la demande du prsident darrondissement de droit lordre du jour de la prochaine session du conseil communal. Ce dernier fixe dans son rglement intrieur les conditions de publicit des questions et des rponses. A la demande du conseil darrondissement, le conseil communal
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dbat de toute affaire intressant larrondissement. Les questions soumises son examen sont adresses au prsident du conseil communal huit jours au moins avant la tenue de la session du conseil communal. Le temps consacr par le conseil communal aux questions poses et aux points de lordre du jour proposs par les conseils darrondissement, en application des deux alinas prcdents, ne peut excder une sance par session. Article 104 : modifi et complt par le
le prsident de l'arrondissement est transmise, pour information, sous huitaine, au prsident du conseil communal. Article 105 : Le prsident du conseil darrondissement et ses vice-prsidents sont chargs, dans larrondissement, des attributions reconnues aux prsidents des conseils communaux en matire dtat civil, de lgalisation de signature, et de certification de la conformit des documents loriginal. Article 106 : modifi et complt par le
Le prsident du conseil darrondissement est lautorit excutive de larrondissement. A ce titre, il excute les dlibrations du conseil de larrondissement, prend les mesures ncessaires cet effet et en assure le contrle. En matire d'urbanisme et de construction, le prsident du conseil d'arrondissement est comptent pour dlivrer pour les constructions dont la hauteur ne dpasse pas 11 mtres, les autorisations de construire et les permis d'habiter, dans les zones couvertes par un document d'urbanisme en vigueur. Une copie des autorisations dlivres par -59-
Le prsident du conseil communal peut dlguer au prsident du conseil darrondissement dans le ressort territorial de larrondissement, les attributions reconnues aux prsidents des conseils communaux en matire dlections par la loi formant code lectoral. Le prsident peut, en outre, dlguer au prsident d'arrondissement certaines de ses attributions relatives aux mesures individuelles de police administrative. Lorsqu'une telle dlgation a t accorde un prsident d'arrondissement, cette dlgation est accorde de droit, leurs demandes, aux autres prsidents d'arrondissements.
Dans le cas o il est procd pour quelques raisons que ce soit au retrait de cette dlgation, la dcision doit tre motive. Article 107 : Le prsident du conseil darrondissement arrte et prsente au vote du conseil darrondissement, au cours de la session ordinaire du mois de janvier, le compte administratif de larrondissement. Lorsque ce compte est examin, le prsident de larrondissement assiste la sance, prside par un conseiller dsign, sans dbat la majorit des membres prsents, par le conseil darrondissement en dehors des membres du bureau et se retire lors du vote. En cas de rejet du compte administratif, celui-ci est soumis l'examen du conseil communal qui peut, aprs demande d'une seconde lecture, sanctionne par un nouveau rejet, statuer sur l'approbation du compte administratif de l'arrondissement ou demander l'autorit comptente de requrir l'avis de la Cour rgionale des comptes. En attendant qu'il soit statu, sur le ou les comptes administratifs litigieux, qui sont sans effets sur le vote et l'approbation du compte administratif de la commune, leurs rsultats sont ports d'office au compte administratif de la commune.
Article 108 : Le prsident du conseil darrondissement peut dlguer par arrt un ou plusieurs vice-prsidents partie de ses fonctions dans les conditions prvues larticle 55 ci-dessus. Article 109 : Lorsque le prsident du conseil darrondissement refuse ou sabstient de prendre les actes qui lui sont lgalement impartis, le prsident du conseil communal peut, aprs mise en demeure infructueuse, et accord exprs du wali ou du gouverneur, y procder doffice. Article 110 : Le prsident du conseil darrondissement dirige ladministration de larrondissement et gre les fonctionnaires et agents de la commune affects auprs de larrondissement, dans les conditions prvues au chapitre VI du prsent titre. Chapitre V Le rgime financier des conseils darrondissement Article 111 : modifi et complt par le
Les recettes dont dispose le conseil darrondissement sont constitues, titre exclusif, dune dotation globale attribue -60-
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pour lexercice des comptences confres larrondissement par la prsente loi. La dotation globale constitue une dpense obligatoire pour la commune. Le montant total de la dotation globale destine aux arrondissements est fix par le conseil communal. Elle est rpartie dans les conditions prvues aux articles 112 et 115 ci-dessous. Article 112 : abrog et remplac par le
d'habitants de la commune sans toutefois, tre infrieur un seuil minimum, fix par arrt du ministre de l'intrieur. Cette part est rpartie au prorata du nombre dhabitants de chaque arrondissement. La part affecte la gestion locale couvre les dpenses relatives la gestion des quipements et des services qui concernent les arrondissements. Le montant de cette part est fix en fonction de l'importance des dpenses de fonctionnement, l'exclusion des dpenses de personnel et des frais financiers qui sont la charge du budget de la commune, estimes en tenant compte des quipements et des services qui relvent des attributions des conseils d'arrondissements, en application des dispositions de la prsente loi et sur la base du contenu dun schma directeur dquipement obligatoirement adopt par le conseil communal. En cas de dsaccord au sein du conseil communal sur le montant de la part affecte la gestion locale de chaque arrondissement, ce montant est fix en tenant compte de la moyenne des crdits rellement dpenss au titre des 5 derniers exercices budgtaires de chaque arrondissement. La part relative la gestion locale peut -61-
La dotation globale des arrondissements comprend une part destine l'animation locale et une part relative la gestion locale dont les montants sont fixs par le conseil communal, sur proposition de son prsident. La part rserve l'animation locale est affecte la couverture des frais relatifs la gestion des affaires de proximit, concernant la promotion du sport, de la culture, des programmes sociaux destins l'enfance, la femme et aux handicaps ou personnes en difficults ainsi qu' la mobilisation sociale et la promotion de l'action associative en vue de raliser des projets de dveloppement participatif. Le montant de la part relative l'animation locale des arrondissements est dtermin proportionnellement au nombre
tre modifie chaque anne en tenant compte des changements intervenus dans la liste des quipements et des services qui sont grs par l'arrondissement. Article 113 : Le montant total des recettes et des dpenses de fonctionnement de chaque conseil darrondissement est inscrit dans le budget de la commune. Les recettes et les dpenses de fonctionnement de chaque arrondissement sont dtailles dans un document dnomm "Compte de dpenses sur dotations ". Les comptes darrondissement sont annexs au budget de la commune. Article 114 : Le conseil communal examine les propositions dinvestissement approuves par les conseils darrondissement et arrte par arrondissement le programme dinvestissement et les projets dquipement. Une annexe du budget de la commune et une annexe du compte de la commune dcrivent par arrondissement, les dpenses dinvestissement de la commune. Article 115 : Le conseil communal arrte chaque anne, en application des dispositions de larticle prcdent, la rpartition de la dotation globale de -62-
fonctionnement destine aux arrondissements et dlibre sur le montant total des crdits quil se propose dinscrire ce titre au budget de la commune pour lexercice suivant. Le montant de la dotation attribue cette base chaque arrondissement notifi, avant le premier septembre, prsident darrondissement par prsident du conseil communal. sur est au le
Le prsident de larrondissement adresse au prsident du conseil communal dans le mois qui suit la notification prvue lalina prcdent, le compte de dpenses sur dotations vot par le conseil darrondissement en quilibre rel. Ce compte est vot par ligne budgtaire. Le compte de chaque arrondissement est soumis au conseil communal en mme temps que le projet de budget de la commune. Article 116 : Le conseil communal demande au conseil d'arrondissement de rexaminer le compte de dpenses sur dotations lorsque le montant total des crdits destins aux dotations des arrondissements, fix par le conseil communal lors de l'examen du budget de la commune, est diffrent de celui envisag initialement dans les conditions prvues l'article prcdent, lorsque le conseil communal estime que le compte n' a pas t adopt en quilibre rel ou ne
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comporte pas toutes les dpenses obligatoires qui doivent y figurer, ou lorsque le conseil communal estime que les dpenses prvues pour un quipement ou un service, dont la gestion relve de la comptence du conseil d'arrondissement, sont manifestement insuffisantes pour assurer le fonctionnement de cet quipement ou de ce service. Dans ce cas, le ou les conseils d'arrondissement sont appels dlibrer en seconde lecture et modifier en consquence les comptes concerns dans un dlai de quinze jours compter de la rception de la demande de rexamen. A dfaut de redressement par le conseil darrondissement, il y est procd doffice par le conseil communal. Le ou les comptes, ainsi arrts sont annexs au budget de la commune et deviennent excutoires la date de son approbation dans les formes prvues par la lgislation en vigueur. Article 117 : Les procdures de contrle prvues pour le budget de la commune par les lois et rglements en vigueur sappliquent dans les mmes formes aux comptes des arrondissements. Article 118 : Lorsque le prsident darrondissement na pas adress au prsident de la commune le compte de larrondissement avant le premier octobre,
ce compte est arrt doffice par le conseil communal. Article 119 : Le prsident de larrondissement est lordonnateur du compte de dpenses sur dotations. Il engage et ordonnance les dpenses inscrites au compte de dpenses sur dotations lorsque celui-ci est devenu excutoire, selon les rgles applicables aux dpenses ordonnances par le prsident du conseil communal. A dfaut de mandatement dune dpense obligatoire prvue au compte de larrondissement par le prsident darrondissement, le prsident du conseil communal le met en demeure dy procder. A dfaut de mandatement dans le mois qui suit, le prsident du conseil communal y procde doffice. Article 120 : Le prsident d'arrondissement peut effectuer, en excution d'une dlibration du conseil, des virements de ligne ligne budgtaire, dans la limite du cinquime de la dotation inscrite dans chaque ligne du compte de l'arrondissement. Au-del, le virement fait lobjet dune dcision conjointe du prsident du conseil communal et du prsident darrondissement. Sur le vu des dlibrations du conseil communal et du conseil darrondissement, le comptable -63-
charg de la gestion des finances de la commune excute les oprations de dpenses prvues au compte de larrondissement. Jusqu' ce que le compte soit devenu excutoire, le prsident darrondissement peut, chaque mois, engager et ordonnancer les dpenses dans la limite du douzime de celles inscrites au compte de lanne prcdente. Chapitre VI Le rgime du personnel affect larrondissement Article 121 : Le conseil communal affecte auprs de larrondissement les fonctionnaires et agents de la commune ncessaires lexercice des attributions qui lui sont confres par la prsente loi. Le nombre et la rpartition par catgorie des emplois de larrondissement sont arrts par le prsident du conseil communal en accord avec le prsident de larrondissement. A dfaut daccord sur le nombre ou la rpartition des fonctionnaires et agents de la commune affects larrondissement, ceux-ci sont fixs par dlibration du conseil communal. Article 122 : Les besoins en personnel lis lexercice des comptences dvolues au conseil darrondissement la date dentre en vigueur de la prsente loi sont -64-
consigns dans une liste vise par le prsident du conseil communal et le prsident du conseil darrondissement dans un dlai nexcdant pas trois mois. A dfaut, le conseil communal statue dans les deux mois suivants. Article 123 : Le prsident du conseil communal prend les mesures individuelles daffectation des fonctionnaires et agents de la commune auprs du prsident darrondissement. Il est mis fin laffectation dun agent de la commune auprs de larrondissement dans les mmes formes aprs avis du prsident de larrondissement. Article 124 : Chaque anne, la situation globale et la rpartition des emplois du personnel affect auprs du prsident de larrondissement sont annexes au projet du budget de la commune et soumises lexamen du conseil communal. Article 125 : Les fonctionnaires et agents de la commune affects la gestion des quipements et des services relevant de la comptence des arrondissements restent provisoirement en fonction jusqu' lintervention des dcisions individuelles daffectation prises dans les formes prvues larticle 123 cidessus. Article 126 : modifi et complt par le
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Un secrtaire gnral d'arrondissement est nomm parmi les fonctionnaires de la commune remplissant les conditions prvues par les dispositions de l'article 54 ci-dessus, aprs consultation du prsident du conseil d'arrondissement. Article 127 : Le secrtaire gnral darrondissement exerce, dans la limite des comptences reconnues au conseil darrondissement, les fonctions dvolues aux secrtaires gnraux des communes par la rglementation en vigueur. Article 128 : Les fonctionnaires et agents de la commune affects auprs du prsident de larrondissement sont soumis aux rgles du statut gnral et des statuts particuliers applicables au personnel communal, sous rserve des dispositions des articles ci-dessus. Article 129 : Le prsident de larrondissement fixe les conditions de travail applicables au personnel affect auprs de lui, dans le cadre des dispositions gnrales applicables aux agents de la commune. Il prend les dcisions relatives leurs congs annuels et leurs permissions dabsence conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
Le prsident du conseil communal est inform des dcisions prises en application des alinas prcdents. Article 130 : Le prsident du conseil communal assure la gestion des personnels affects auprs des prsidents darrondissement, sous rserve des dispositions particulires suivantes : Le pouvoir de notation est exerc par le prsident du conseil communal au vu des propositions du prsident darrondissement. Lavancement de grade et dchelon, lorsqu'il nest pas de plein droit, a lieu linitiative du prsident du conseil communal aprs avis du prsident, du conseil darrondissement. Le pouvoir disciplinaire, reconnu par la lgislation en vigueur aux prsidents des conseils communaux, est exerc l'gard du personnel affect auprs de larrondissement par le prsident du conseil communal, aprs avis du prsident du conseil darrondissement ou sur proposition de ce dernier. La dcision de placement d'un agent de la commune, affect auprs de larrondissement, dans une position autre que lactivit, est prise par le prsident du conseil communal aprs avis du prsident darrondissement.
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Chapitre VII Le rgime des biens mis la disposition de larrondissement Article 131 : Le conseil communal met la disposition du conseil darrondissement les biens meubles et immeubles ncessaires lexercice de ses attributions, qui demeurent la proprit de la commune, qui conserve tous les droits et assume toutes les obligations attachs la proprit de ces biens. Article 132 : L'inventaire des btiments et autres biens immeubles, des quipements, engins, vhicules, matriels et autres biens meubles, ncessaires l'exercice des comptences dvolues par la prsente loi au conseil d'arrondissement, est dress contradictoirement par le prsident du conseil communal et le prsident du conseil d'arrondissement, dans les trois mois qui suivent l'lection ou le renouvellement gnral des assembles. Il peut tre modifi ou actualis chaque anne dans les mmes formes. En cas de dsaccord entre le prsident du conseil communal et le prsident du conseil darrondissement, sur la consistance ou la modification de ltat des biens mis la disposition de larrondissement, le conseil communal dlibre. -66-
Chapitre VIII De la confrence des prsidents des conseils d'arrondissements

ajout par le dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Article 132 bis : Il est institu, auprs du prsident du conseil communal, un organe compos des prsidents d'arrondissements, dnomm : confrence des prsidents des conseils d'arrondissements. Il est notamment consult sur : l les programmes d'quipement et d'animation locale qui intressent deux ou plusieurs arrondissements, dont la ralisation est prvue sur le territoire de la commune, ainsi que sur les projets de dlgations de services publics, lorsque leurs prestations concernent la population de plusieurs arrondissements ; l toute proposition ayant pour but l'amlioration des services publics locaux. Cette confrence est prside par le prsident du conseil communal qui en fixe l'ordre du jour, aprs consultation des prsidents d'arrondissements, et qui la convoque en runion, au moins deux fois
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par an et chaque fois qu'il est jug ncessaire. Le prsident du conseil communal communique, l'autorit de tutelle, dans un dlai de trois jours, copie du procs verbal des runions de ladite confrence. Ce procs verbal doit tre galement port la connaissance des intresss, par voie d'affichage dans le sige de la commune et des arrondissements et par tout autre moyen appropri. L'organisation et le fonctionnement de la confrence des prsidents d'arrondissements, sont fixs par le rglement intrieur du conseil communal. Titre IX Les Statuts Particuliers Chapitre premier Rgime particulier la commune urbaine de Rabat Article 133 : Les dispositions des e articles 13 (2 alina) et 47 (paragraphes 1 4) ne sont pas applicables au prsident du conseil communal de Rabat. Le wali, gouverneur de la prfecture de Rabat exerce les attributions prvues lalina prcdent. A cet effet, le prsident du conseil met sa disposition les services communaux et
les moyens ncessaires. Si le prsident sabstient, le wali, gouverneur de la prfecture de Rabat peut exercer de plein droit lautorit hirarchique sur le personnel et disposer des moyens de la commune pour lexercice desdites attributions, aprs mise en demeure du prsident. Pour tre excutoires, les dcisions prises par le wali, gouverneur de la prfecture de Rabat, en vertu de larticle 47 (paragraphes 1 4), doivent tre revtues du contreseing du prsident du conseil communal, dans le dlai de cinq jours compter de leur rception. A dfaut de contreseing dans ce dlai, lesdites dcisions du wali, gouverneur de la prfecture de Rabat sont excutoires doffice. Si le prsident estime que les mesures d'excution ne sont pas conformes aux dlibrations du conseil, il peut adresser une motion au ministre de lintrieur qui dispose d'un dlai dun mois compter de la rception de ladite motion pour y rpondre. A dfaut de rponse dans ce dlai ou lorsque la rponse n'est pas juge satisfaisante, le conseil peut saisir le tribunal administratif lequel doit statuer dans un dlai de trente jours compter de la date de sa saisine. Article 134 : Le wali, gouverneur de la -67-
prfecture de Rabat et le prsident du conseil assistent la sance consacre lexamen du compte administratif et se retirent au moment du vote. Chapitre II Rgime particulier aux communes des Mchouars Article 135 : Les membres des conseils des communes des Mchouars siges de Palais Royaux sont lus dans les conditions prvues par la loi formant code lectoral. Leur nombre est fix 9. Article 136 : Les attributions reconnues aux prsidents des conseils communaux par la prsente loi sont exerces dans les communes vises larticle prcdent par un Pacha assist dun adjoint, qui il peut dlguer partie de ses attributions et qui le remplace en cas dabsence ou dempchement. Article 137 : Les dlibrations des communes des Mchouars, quel que soit leur objet, ne sont excutoires quaprs approbation du ministre de lintrieur ou de son dlgu. Article 138 : Est abrog le dahir n 161-428 du 12 chaabane 1381 (19 janvier 1962) relatif au statut particulier de la
commune des Touargas, tel quil a t modifi et complt. TITRE X Dispositions Diveres
est abrog et remplac lintitul du titre X par le dahir n 1.08.153 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009) portant promulgation de la loi n17.08. B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).
Chapitre premier Dispositions particulires aux services publics communaux Article 139 : abrog et remplac par le
Le ministre de l'intrieur peut, par arrt, prendre toutes les mesures ncessaires au bon fonctionnement des services publics communaux, dans le respect des attributions dvolues aux conseils communaux et leurs prsidents par la prsente loi. Ces mesures comprennent : l la coordination, au niveau national, des plans de dveloppement des services publics communaux ; l la coordination en matire de tarification des prestations des services publics communaux ; l l'tablissement de normes et de
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rgles communes d'organisation des services publics communaux et des prestations qu'ils dlivrent ; l l'organisation du transport et de la circulation en milieu urbain ; l la mdiation, entre les oprateurs, pour le rglement l'amiable des diffrends ; l l'tablissement d'indicateurs permettant d'valuer le niveau des prestations et de fixer les modalits de leur contrle ; l la dfinition des modes de soutien aux communes et leurs groupements pour l'amlioration de la qualit des services publics communaux ; l l'assistance technique aux communes en matire de contrle de gestion des services public locaux dlgus ; l la collecte et la mise disposition par les communes de donnes et d'informations ncessaires au suivi de la gestion des services publics communaux. Les walis de rgions peuvent exercer, par dlgation du ministre de l'intrieur, partie des comptences numres ci-dessus. Chapitre II Dispositions particulires aux socits de dveloppement local Article 140 : abrog et remplac par le -69-
Les collectivits locales et leurs groupements peuvent procder la cration ou la prise de participation dans des socits dnommes socits de dveloppement local, en association avec une ou plusieurs personnes morales de droit public ou priv. L'objet de la socit de dveloppement local doit s'inscrire dans la limite des activits caractre industriel et commercial qui relvent des comptences des collectivits locales et de leurs groupements, l'exception de la gestion du domaine priv communal. Les socits de dveloppement local sont rgies par les dispositions de la loi n 1795 relative aux socits anonymes, promulgue par le dahir n 1-96-124 du 14 rabii II 1417 (30 aot 1996), sous rserve des conditions suivantes : l doivent faire l'objet d'une dlibration du conseil communal concern approuve par l'autorit de tutelle, sous peine de nullit, la cration ou la dissolution d'une socit de dveloppement local, la prise de participation son capital, la modification de son objet, l'augmentation, la rduction ou la cession de son capital ;
la prise de participation des collectivits locales ou de leurs groupements dans le capital de la socit de dveloppement local ne peut tre infrieure 34%, et dans tous les cas, la majorit du capital de la socit doit tre dtenue par des personnes morales de droit public ; l la socit de dveloppement local ne peut dtenir des participations dans le capital d'autres socits ; l les procs-verbaux des runions des organes de gestion de la socit de dveloppement local doivent tre transmis aux collectivits locales actionnaires et leur autorit de tutelle, dans un dlai de 15 jours, compter de la date de clture des runions.
l
dveloppement local, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, d'entretenir des intrts privs avec la socit dont il est administrateur, sous peine de rvocation et sans prjudice de poursuites judiciaires. Article 142 : abrog et remplac par le
En cas de suspension ou de dissolution du conseil communal, le reprsentant de la collectivit locale continue de la reprsenter au sein du conseil d'administration jusqu' lection de son successeur. Les dispositions du prsent chapitre sont applicables aux socits cres avant la publication de la prsente loi au Bulletin officiel et dans lesquelles les collectivits locales dtiennent une part du capital au moins gale 34 % et ce, compter de la seconde anne qui suit la date de publication de la prsente loi au Bulletin officiel. Titre XI Dispositions Finales Article 143 : Les pouvoirs reconnus par la prsente loi et les textes pris pour son application lautorit administrative locale comptente, sont exercs, sauf
L'exercice du mandat du reprsentant de la collectivit locale au sein des organes de gestion est gratuit. Toutefois, ce reprsentant bnficie d'indemnits dont le montant et les modalits de versement sont fixs par voie rglementaire. Article 141 : abrog et remplac par le
Il est interdit tout reprsentant d'une collectivit locale au sein du conseil d'administration de la socit de
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dispositions contraires : l dans les communes urbaines, chefslieux de prfectures ou provinces, par le wali ou le gouverneur de la prfecture ou de la province ; l dans les communes urbaines autres que celles vises ci-dessus, par le pacha ; l dans les communes rurales, par le cad. En cas d'absence ou d'empchement, le wali ou le gouverneur est remplac par le secrtaire gnral dans les conditions e prvues au 2 alina de l'article 30 du dahir n 1-63-038 du 5 chaoual 1382 (1er mars 1963) portant statut particulier des administrateurs du ministre de l'intrieur, tel qu'il a t modifi et complt, et le pacha ou cad est provisoirement remplac dans la plnitude de ses attributions par son premier khalifa. Article 144 : abrog et remplac par le
par arrt du ministre de l'intrieur. Article 144 bis : ajout par le dahir n
La transmission des actes pris par le conseil communal, le prsident du conseil communal et le prsident de groupement de communes ou leurs dlgus ainsi que les actes pris par les autorits de tutelle comptentes, peut s'effectuer par voie lectronique conformment aux lois et rglements en vigueur. Article 145 : La prsente loi prend effet compter de la date de la proclamation officielle des rsultats dfinitifs des premires lections communales postrieures la publication du prsent texte au Bulletin officiel.
Les actes dont l'affichage et la publication sont obligatoires en application des dispositions de la prsente loi, doivent tre publis au Bulletin officiel des collectivits locales ou ports la connaissance du public par voie lectronique selon des modalits fixes
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Paru dans la mme collection :

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Royaume du Maroc Ministre de lIntrieur

Publication du Centre de Communication et de Publication 2009

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Loi n 78-00 portant charte communale

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Table des matires

: Dispositions gnrales ......................................................................11

Titre II : Des organes de la commune ...................................................................................11

Titre III : Du statut de llu .......................................................................................................................17 Titre IV : Des Comptences ....................................................................................................................23

: Les attributions du prsident du conseil

Titre V : Du fonctionnement du Conseil Communal ........................................39

dlibrations du conseil ................................................................39

Titre VI : De la tutelle sur les actes .........................................................................................42

Titre VII : De la coopration, du partenariat et des groupements des collectivits locales..............................................45

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Titre IX : Les statuts particuliers ..................................................................................................67

Titre X : Dispositions diverses .....................................................................................................................68

Titre XI : Dispositions finales .........................................................................................................................70

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Article 14 : modifi et complt par le

Le conseil constitue des commissions pour ltude des questions et la

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Paragraphe 1 Les Comptences Propres

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Finances, fiscalit communaux

1- Le conseil communal examine et vote le budget et les comptes administratifs,

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promotion des spcificits architecturales locales. Article 39 : modifi et complt par le

Services publics locaux quipements collectifs

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Article 41 : Equipements et actions socioculturels 1- Le conseil communal dcide ou -27-

Le conseil communal veille, sous rserve

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Article 42 : Coopration, partenariat association et

Paragraphe 2 Comptences Transfres

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Paragraphe 3 Comptences Consultatives

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B.O. N 5714 7 rabii I 1430 (5-3-2009).

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il veille lapplication des lois et rglements durbanisme et au respect

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