Anlisis de la Insercin Comercial de Paraguay en la Regin Publicacin DAPMDER/PAR/N 01-08

PRESENTACION

La Secretara General de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) presenta el estudio Anlisis de la Insercin Comercial de Paraguay en la Regin, elaborado por tcnicos del Departamento de Apoyo a los Pases de Menor Desarrollo Econmico Relativo (DAPMDER), con la colaboracin del Departamento de Cooperacin y Formacin (DCF) y el Departamento de Acuerdos y Negociaciones (DAN). El trabajo se inscribe en las actividades desarrolladas por la Secretara General, en el marco del Sistema de Apoyo a los PMDER.

Montevideo, mayo del 2008

INDICE

INTRODUCCIN .....................................................................................................................7 PARTE I. EVOLUCIN DEL PROCESO DE LIBERALIZACIN DEL COMERCIO PARA PARAGUAY .............................................................................................................................9 PARTE II. PAUTA EXPORTADORA DE PARAGUAY..........................................................11
1. Caractersticas de la pauta exportadora de Paraguay ................................................................. 11 2. Comparacin con los dems pases miembros de la ALADI........................................................ 13

PARTE III. EVOLUCIN DE LAS CORRIENTES COMERCIALES DE PARAGUAY CON LOS DEMS PASES MIEMBROS DE LA ALADI .................................................................19
1. Principales caractersticas del comercio global de Paraguay....................................................... 19 2. Aspectos relevantes del comercio de Paraguay con cada bloque subregional ........................... 20 3. Composicin y evolucin de las canastas bilaterales para el perodo 1997 2007 ................... 23 3.1 Comercio bilateral de Paraguay con el MERCOSUR................................................................. 24 3.2 Comercio bilateral de Paraguay con la CAN .............................................................................. 28 3.3 Comercio bilateral de Paraguay con el Resto de la ALADI (RDA) ............................................. 37

PARTE IV. APROVECHAMIENTO DE LAS PREFERENCIAS ARANCELARIAS EN LAS EXPORTACIONES DE PARAGUAY. ....................................................................................41
1. Aprovechamiento de las preferencias por Paraguay.................................................................... 41 2. Conclusiones................................................................................................................................. 43

ANEXOS ................................................................................................................................45

INTRODUCCIN El presente informe tiene por objetivo analizar los resultados comerciales que Paraguay presenta con los dems pases integrantes de la ALADI. El estudio consta de 4 partes: La Parte I incluye informacin acerca de la evolucin en el proceso de liberalizacin del comercio entre Paraguay y los restantes pases miembros de la ALADI. En la Parte II se realiza un anlisis de la pauta exportadora paraguaya, comparndola con aquella de los restantes pases miembros. La Parte III refiere tanto a las caractersticas del comercio global de Paraguay, como a la evolucin de las corrientes comerciales paraguayas por esquemas subregionales (MERCOSUR, CAN y Resto de la ALADI). Asimismo, se incluye un anlisis acerca de la composicin y evolucin de las canastas bilaterales. Finalmente, en la Parte IV se estudia el aprovechamiento de las preferencias arancelarias en las exportaciones paraguayas, en el marco de los distintos Acuerdos suscritos por Paraguay. Esto permite reflejar cul ha sido el comportamiento del comercio negociado. El estudio abarca principalmente la dcada comprendida entre los aos 1997-2007, salvo el anlisis de las canastas bilaterales que se encuentra al ao 2006, y otros casos puntuales que se especifican en el documento. ____________

PARTE I. EVOLUCIN DEL PROCESO DE LIBERALIZACIN DEL COMERCIO PARA PARAGUAY Los pases miembros de la ALADI aprobaron, mediante la Resolucin 59 del XIII Consejo de Ministros, las bases de un programa para la conformacin progresiva de un Espacio de Libre Comercio (ELC). En l se establece que se debe continuar con la estrategia negociadora, profundizando los Acuerdos de Libre Comercio (ALC) ya suscritos, y promoviendo las negociaciones en curso y aquellas que se emprendan para suscribir ALC, entre los pases que an tienen Acuerdos de preferencias fijas. En este marco, es importante conocer el estado actual del proceso de desgravacin arancelaria. A continuacin (Cuadro N1) se exponen aquellos Acuerdos vigentes entre los pases miembros de la ALADI que buscan conformar un rea de libre comercio, y aquellos de carcter selectivo. Cuadro N 1 Matriz de Acuerdos bilaterales entre los pases miembros de la ALADI
Copartcipes AR BR PA UR Argentina Brasil ACE 18 Paraguay Uruguay ACE 36 Bolivia Colombia ACE 59 Ecuador Venezuela ACE 58 Per ACE 35 Chile ACE 45 ACE 43 ACE 52 ACE 44 Cuba Mxico ACE 6 ACE 53 APR 38 ACE 60
Fuente: Secretara General de la ALADI

BO
ACE 36

CO

EC
ACE 59

VE

PE

CH

CU

ME

ACE 58 ACE 35

ACE 45 ACE 6 ACE 43 ACE 53

ACE 52 APR 38 ACE 44 ACE 60 ACE 22 ACE 47 ACE 31 ACE 24 ACE 49 ACE 33 ACE 46 ACE 40 ACE 50 ACE 42 APR 29 ACE 33 ACE 8 ACE 41

ACE 32 ACE 23 ACE 38 ACE 22 ACE 24 ACE 32 ACE 23 ACE 38 *

CAN

ACE 47 ACE 49 ACE 46 ACE 40 ACE 50 ACE 42 * ACE 51 ACE 31 ACE 33 APR 29 ACE 33 ACE 8 ACE 41 ACE 51 *

En la ALADI existen actualmente sesenta y seis relaciones de comercio bilateral entre los pases miembros, cubiertas por algn Acuerdo de preferencias arancelarias. No obstante, cabe mencionar que, por un lado, la relacin bilateral de Mxico con Venezuela constituye un caso particular, pues no esta amparada por ningn tipo de Acuerdo bilateral desde fines de 2006, una vez en efecto la denuncia de Venezuela al ACE1 N332. Por otra parte, el 22 de abril de 2006 Venezuela comunic a la Comunidad Andina su decisin de denunciar el Acuerdo de Cartagena. A partir de ese momento cesan los derechos y obligaciones derivados de su condicin de pas Miembro con excepcin de las ventajas recibidas y otorgadas en el Programa de Liberacin. El futuro del proceso de liberalizacin del comercio en las diferentes relaciones bilaterales entre los pases miembros, depende de la situacin actual que transita cada una de ellas. En este sentido es posible distinguir tres casos diferentes: a) Un conjunto de relaciones amparadas por Acuerdos de complementacin econmica de cierta antigedad, ACE N18, ACE N 35 y ACE N 36, suscritos en la dcada anterior, que ya han avanzado en la liberalizacin de la mayora de los tems.

La denominacin ACE corresponde a los Acuerdos de Complementacin Econmica Recientemente, la denuncia al ACE N33 por parte de Venezuela ha planteado la duda sobre la vigencia de la PAR entre este pas y Mxico. La posicin de la Secretara General es que, cesados los efectos del ACE N33 y hasta tanto ambos no negocien un tratamiento preferencial mejor, corresponde la aplicacin del citado acuerdo regional entre ambos pases.|
2

b)

Aquellas relaciones bilaterales, tambin amparadas por Acuerdos de complementacin econmica de tercera generacin, pero ms recientes como el ACE N58 y N59. En estos casos, los cronogramas de desgravacin no han avanzado en gran medida y por tanto son todava pocos los tems liberalizados. Un conjunto de relaciones an amparadas por Acuerdos de preferencias fijas, ACE N52 y ACE N38 que tienen un nmero limitado de tems liberalizados y donde no est previsto en el marco de estos Acuerdos transitar un camino de avance hacia el libre comercio.

c)

Para el caso de Paraguay, se sintetizan a continuacin los Acuerdos suscritos entre este y los restantes pases miembros: Acuerdos de Libre Comercio: ACE N183 (MERCOSUR); ACE N36 (BoliviaMERCOSUR); ACE N59 (Colombia, Ecuador y Venezuela- MERCOSUR); ACE N58 (Per- MERCOSUR); y ACE N35 (Chile- MERCOSUR) Acuerdos de preferencias fijas: ACE N52 (Cuba- Paraguay) y APR N 384 (Mxico- Paraguay)

En el Grfico N 1 se presenta la liberalizacin del comercio intrarregional a favor de Paraguay, de acuerdo a los compromisos asumidos por los pases miembros de la ALADI, a enero de 2008. Grfico N 1 Grado de liberalizacin de los mercados de la ALADI para Paraguay (Enero 2008)
100% 80% 60% 40% 20% 0% Arg Bol Bra Chi Col Cub Ecu Mex Per Uru Ven Preferencias a Ene-08
Fuente: Secretara General de la ALADI

Con sus socios del MERCOSUR, Paraguay cuenta con la mayora del universo arancelario liberalizado. Por otra parte, las preferencias otorgadas por algunos pases de la CAN (Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) son relativamente bajas; a excepcin de Bolivia, el cual muestra un grado de liberalizacin superior al 91%. El porcentaje de productos desgravados por Cuba y Mxico es limitado, y no est previsto en los Acuerdos vigentes un mayor avance hacia el libre comercio en las relaciones bilaterales con estos dos pases. ______________
3 4

La denominacin ACE corresponde a Acuerdos de Complementacin Econmica. La denominacin APR corresponde a los Acuerdos de Renegociacin del Patrimonio Histrico.

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PARTE II. PAUTA EXPORTADORA DE PARAGUAY En la presente seccin se analizan las principales caractersticas de la pauta exportadora de Paraguay, tanto a nivel general como en comparacin con los restantes pases miembros de la ALADI. Se entiende por pauta exportadora a la concentracin de la oferta exportable en productos exportados y en mercado de destino. Asimismo, se incluye la estructura de la pauta exportadora al ao 2006 segn grandes categoras de productos y desagregada en los siguientes destinos: ALADI y Resto del Mundo (RDM). Tambin se incluye informacin acerca de la diversificacin que tienen las exportaciones globales de Paraguay segn grandes destinos. Finalmente se estudian las exportaciones en cuanto a su dinamismo y su contenido tecnolgico, y al grado de concentracin de productos y destinos. 1. Caractersticas de la pauta exportadora de Paraguay La pauta exportadora paraguaya no experiment cambios significativos en los ltimos aos. La distribucin geogrfica permanece prcticamente sin variantes; y el nivel tecnolgico de las exportaciones sigue siendo bajo, perpetundose la preeminencia de los productos no industriales (59,5% del total). No obstante, cabe resaltar que en 2006, Paraguay experiment un cambio radical en trminos de dinamismo en sus exportaciones, quedando un poco por debajo de la media mundial. Esto resulta un gran avance para la economa paraguaya, por cuanto contribuye a mantener sus productos a la vanguardia de la dinmica internacional. En el cuadro a continuacin (Cuadro N 2), se realiza el conteo de los tems de la oferta exportable de Paraguay que suman el 80% del valor exportado por este pas. Esto permite reflejar la concentracin de las exportaciones paraguayas, considerndose adems en el cuadro algunos aos adicionales, de manera que sea posible identificar el comportamiento de la oferta exportable paraguaya. Cuadro N 2 Cantidad de tems que componen el 80% de la oferta exportable de Paraguay
Cantidad de tems 80% exportaciones Oferta exportable Ao 2002 13 578 2003 10 652 2004 14 1.030 2005 15 1.161 2006 20 1.197

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro abarca hasta el ao 2006, ya que no se dispone de informacin completa hasta diciembre de 2007.

Del Cuadro N 2 se observa que el 80% de las exportaciones paraguayas no superan en ningn ao los 20 tems. Adicionalmente, en los ltimos aos considerados, se aprecia un aumento de productos muy importante en la oferta exportable respecto al ao 2003, pasando de 652 tems a ms de 1.100. Esto evidencia la alta concentracin en productos que presenta la oferta exportable paraguaya. En 2006, 4 de ellos concentran ms del 50% del total exportado: habas de soja (23%), carne deshuesada congelada (14%), maz en grano (8%) y carne fresca o refrigerada (7%). Esto hace que la economa paraguaya sea vulnerable a fuertes variaciones en el precio de estos commodities. En el Cuadro N 3 puede verse la estructura de las exportaciones paraguayas segn destino, expresadas de acuerdo a su participacin en el total. Se puede observar como la oferta exportable de Paraguay a la regin y al RDM se concentra bsicamente en Alimentos y bebidas (72,7% y 80,4% respectivamente), en tanto las Manufacturas representan un 19,7% y 10,5% respectivamente para ambos destinos.

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Cuadro N 3 - Exportaciones de Paraguay segn principales categoras de productos y destino (en porcentajes para el ao 2006)
Pas importador/ Alimentos y Otorgante bebidas ALADI RESTO DEL MUNDO TOTAL 72,7% 80,4% 75,8% Materias primas agrcolas 6,5% 8,1% 7,2% Combustibles 0,0% 0,0% 0,0% Minerales Manufac. y metales 1,1% 1,0% 1,1% 19,7% 10,5% 15,9% No clasif. 0,0% 0,0% 0,0%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro abarca hasta el ao 2006, ya que no se dispone de informacin completa hasta diciembre de 2007.

Respecto a los mercados hacia donde Paraguay dirige sus exportaciones, se observa un alto grado de concentracin por destino. En particular, como se muestra en el Grfico N 2, poco ms de la mitad de las exportaciones globales de Paraguay en el promedio 2006-2007 se dirigen al MERCOSUR. El Resto del Mundo (RDM) constituye un 26%, seguido por el Resto de la ALADI (RDA) con un 7%. Es importante sealar la baja participacin que representa en las exportaciones de Paraguay la Comunidad Andina de Naciones5 (CAN) con un 5%, y Estados Unidos (EE.UU.) con un 3%. Grfico N 2 Principales destinos de las exportaciones de Paraguay (Promedio 2006-2007)

RDA 7%

RDM 26%

UE 7% EE.UU. 3%

CAN 5%

MCS 52%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: La informacin no est completa para el ao 2007, no obstante el promedio empleado refleja la participacin de cada destino en las exportaciones totales paraguayas.

Durante el perodo analizado se registraron apariciones de nuevos productos exportados y productos cuyo monto exportado se multiplic por dos o ms (innovaciones y evoluciones respectivamente). Estos productos fueron destinados principalmente hacia la regin, destacndose a Brasil como el mayor comprador. Por otra parte, estuvieron las llamadas extinciones y regresiones, siendo stos productos que dejaron de ser exportados, en el primer caso, y productos cuyo monto exportado se contrajo a la mitad o menos, en el segundo caso. Estos productos eran destinados principalmente hacia la regin.

El 22 de abril de 2006 Venezuela comunic a la Comunidad Andina su decisin de denunciar el Acuerdo de Cartagena. A partir de ese momento cesan los derechos y obligaciones derivados de su condicin de pas Miembro con excepcin de las ventajas recibidas y otorgadas en el Programa de Liberacin. A pesar de ello, y como este documento tiene por finalidad analizar la insercin comercial de Paraguay en el perodo 1997-2007; y dado que las ventajas recibidas y otorgadas permanecern vigentes por 5 aos, es que se mantiene a Venezuela como integrante de la CAN en el presente anlisis.

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2. Comparacin con los dems pases miembros de la ALADI Como caracterstica general de la pauta exportadora de los pases miembros de la ALADI, ms all de las especificidades de cada pas, puede decirse que se ubica en torno a productos que en su mayora pertenecen al sector de la industria manufacturera, que registran un escaso o moderado dinamismo a nivel de la demanda mundial, caracterizndose tambin por un bajo o medio contenido tecnolgico. Paraguay presenta un comportamiento exportador orientado mayoritariamente a la regin durante todo el perodo analizado, a excepcin del ao 1999, en el cual el 53% de las exportaciones se destinaron al RDM (Cuadro N 4, Parte III). En este perodo, la estructura de las exportaciones se articul en sectores no pertenecientes a la industria manufacturera. Asimismo, estos productos registraron un dinamismo en regresin o decadencia a nivel de la demanda mundial hasta el 2005, adems de bajo contenido tecnolgico, destacndose la presencia de productos no industriales. Esta importante caracterstica de la pauta exportadora de los pases de la regin (que los productos exportados fundamentalmente integran sectores con escaso o moderado crecimiento a nivel del comercio internacional), se aprecia en el Grfico N 3, en donde se muestra el porcentaje de las exportaciones de cada pas que corresponden a productos que a nivel mundial estn teniendo una fuerte expansin comercial. Se grafica para los aos 1997, 2001, 2005 y 2006 con el fin de poder observar posibles cambios en la participacin de estos productos en el total de las exportaciones. Para el caso paraguayo se observa mayor participacin de productos dinmicos en la oferta exportable del ao 2006. Grfico N 3 - Exportaciones segn dinamismo de la demanda mundial (en porcentajes)
50 % Dinmicos y muy dinmicos 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Mx Mundo Uru Col Bol c/gas Bol s/gas Per Chi Par Bra Arg Cub Ecu
2005

1997

2001

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: 1-Los datos utilizados para realizar el clculo correspondiente a Cuba para el ao 2006, pertenecen al ao 2005, por ser el ltimo ao con informacin disponible. 2-Los datos utilizados para realizar el clculo correspondiente al dinamismo mundial para el ao 2005, pertenecen al ao 2003, por ser el ltimo ao con informacin disponible. Para el clculo del porcentaje de exportaciones dinmicas y muy dinmicas a nivel mundial, se utilizaron los datos de UNCTAD. 3-Los datos utilizados para estimar el dinamismo de las exportaciones bolivianas se analizaron con y sin gas, debido a que este producto es dinmico a nivel mundial y podra sesgar la informacin si solamente se incorporan los datos correspondientes al total de las exportaciones.

El grfico muestra la baja participacin que tienen los productos con gran dinamismo a nivel mundial en las exportaciones totales de la mayora de los pases miembros de la

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Ven
2006

ALADI; y especficamente para Paraguay, hasta el ao 2005. Puede decirse entonces que, en promedio, estos pases basan sus exportaciones en productos que no presentan tasas de crecimiento significativas en el comercio mundial. Sin embargo en 2005 se produce un cambio para Paraguay, quien alcanza casi un 9% de productos dinmicos en sus exportaciones, cifra que aument por encima del 20% en el ao 2006. A continuacin, en el Grfico N 4 se muestra el contenido tecnolgico de las exportaciones de los pases miembros de la ALADI, as como tambin se representa la media mundial. Las barras muestran el porcentaje del total de las exportaciones que corresponden a productos que, segn la clasificacin de la OCDE (Organisation for Economic Co-operation and Development) en 1997, tienen un alto o medio-alto contenido tecnolgico. Grfico N 4 - Contenido tecnolgico de las exportaciones (en porcentajes)
80 70 % de alto y medio alto 60 50 40 30 20 10 0 Mx Mundo Uru Col Bol Chi Ven Ecu Bra Arg Cub
2005

Per

1997

2001

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: 1-Los datos utilizados para realizar el clculo correspondiente a Cuba para el ao 2006, pertenecen al ao 2005, por ser el ltimo ao con informacin disponible. 2-Los datos utilizados para realizar el clculo correspondiente al contenido tecnolgico de las exportaciones a nivel mundial para el ao 2005, pertenecen al ao 2003, por ser el ltimo ao con informacin disponible. Para el clculo del porcentaje de exportaciones con medio alto y alto contenido tecnolgico a nivel mundial, se utilizaron los datos de UNCTAD.

Se observa en el grfico como slo Mxico, en los cuatro aos considerados, supera la media mundial en contenido tecnolgico de sus exportaciones, a pesar de haber disminuido en el ltimo ao. Los dems pases miembros de la ALADI se encuentran por debajo del promedio mundial. Para el caso de los PMDER, estos se encuentran en las ltimas posiciones dentro de los pases miembros de la ALADI, muy lejos de la media mundial. Paraguay es uno de los pases que presentan exportaciones con menor contenido tecnolgico dentro de la ALADI, prcticamente sin modificaciones en los aos considerados. Se analizar como siguiente aspecto de las exportaciones de los pases miembros de la ALADI, la concentracin de stas tanto en destinos como en productos. Para esto se

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Par
2006

utiliza el ndice de concentracin de Entropa6, el cual revela mayor concentracin a medida que crece su valor. En el Anexo 17 se incluyen los cuadros con los respectivos datos del ndice de concentracin representado grficamente a continuacin en el Grfico N 5. Este grfico muestra la ubicacin de cada pas segn la concentracin en los destinos de sus exportaciones, y segn la concentracin de su oferta exportable en determinados productos. Grfico N 5 - Concentracin de las exportaciones ao 2006 ndice de Entropa
5,0 4,5 4,0
Segn destino

Mx

3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0
Segn productos

Ecu Bol Cub Par Col Bra Arg Uru Mediana Per Chi

Ven

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El clculo para el ndice de Cuba, fue realizado con datos del ao 2005, por no contar con la informacin actualizada al ao 2006.

Con referencia a Paraguay, se observa mayor concentracin en los productos que exporta, en relacin a los destinos a los que enva sus exportaciones. En referencia a estos ltimos, se ubica sobre la mediana, algo por debajo de Cuba. En los aos 2006 y 2007, algo ms de la mitad de las exportaciones paraguayas fueron absorbidas por el MERCOSUR, revelando una dependencia importante en la regin y una vulnerabilidad a los shocks macroeconmicos regionales. Otros destinos de relevancia son Rusia, Islas Caimn, EE.UU., y los Pases Bajos. Estos pases son los principales destinos fuera de la ALADI y representan cerca del 20% de las exportaciones promedio totales para esos aos.
6

El ndice de concentracin de Entropa se calcula como

Entropa = ln N + Pi ln Pi
i

siendo (P) las participaciones de los productos o destinos en las exportaciones totales del pas, (i) los diferentes productos o destinos y (N) la cantidad total de los mismos. Este ndice es considerado una medida absoluta de concentracin debido a que toma en cuenta todos los datos (destinos o productos), midiendo al mismo tiempo la importancia de cada una de ellos en relacin al total. 7 En el mismo anexo, se presenta un ndice adicional, el ndice de Herfindahl, que tambin mide el grado de concentracin por productos o destinos. Este ndice revela mayor concentracin por productos o por destinos, a medida que aumenta su valor. El ndice de concentracin Herfindahl se calcula como:

Herfindahl = Pi
i

Siendo (P) las participaciones de los productos o destinos en las exportaciones totales del pas, (i) los diferentes productos o destinos, y (N) la cantidad total de los mismos.

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Tal como se mencionara anteriormente en este apartado, Paraguay concentra sus exportaciones en un reducido nmero de productos, entre los cuales se encuentran las habas de soja, maz, carne bovina, harina de soja y pellets, y aceite en bruto de soja, entre otros. El 80% del total exportado por Paraguay se concentra en 20 productos. Los dos grficos a continuacin (Grficos N 6 y N 7) permiten ver como fue la evolucin de la concentracin en las exportaciones de los pases miembros de la ALADI, para el perodo 1997 2001, y 2001 2006. En el Grfico N 6 es posible observar que entre el ao 1997 y 2001, los tres PMDER haban visto ampliar el nmero de productos exportados, disminuyendo la concentracin. Sin embargo, para el 2006, Paraguay muestra una mayor diversificacin de sus exportaciones, habiendo disminuido el valor del ndice en los tres aos analizados, no siendo as para Bolivia y Ecuador. Grfico N 6 - Concentracin de las exportaciones segn productos ndice de Entropa

8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0

Ve ne zu el a Cu b Ec a ua d Pa or ra gu ay Bo l iv ia Pe r Ch C o i le lo m bi Ur a ug ua Ar y ge nt in a M x ico Br as il
1997 2001 2006
Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El clculo para el ndice de Cuba, fue realizado con datos del ao 2005, por no contar con la informacin actualizada al ao 2006.

En cuanto a la dependencia con sus mercados compradores (Grfico N 7), Paraguay ha disminuido el grado de concentracin en destinos entre el ao 1997 y 2001, mantenindolo prcticamente igual en el 2006.

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Grfico N 7 - Concentracin de las exportaciones segn destino ndice de Entropa

5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0

r ile ic o a ba a ia y ay a nt ge
2001

do

ua

liv

Pe

Cu

zu

gu

Ch

ua

Bo

lo

ne

Ec

ra

Co

Pa

Ur

ug

Ve

1997

Ar

Br
2006

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El clculo para el ndice de Cuba, fue realizado con datos del ao 2005, por no contar con la informacin actualizada al ao 2006.

____________

17

as

el

bi

in

il

18

PARTE III. EVOLUCIN DE LAS CORRIENTES COMERCIALES DE PARAGUAY CON LOS DEMS PASES MIEMBROS DE LA ALADI 1. Principales caractersticas del comercio global de Paraguay Desde una perspectiva global, el ao 2002 fue el que registr el mejor resultado en balanza comercial de los ltimos aos, logrando reducir el dficit un 40% respecto al ao anterior. De este ao en adelante, la balanza comercial paraguaya ha profundizado ao a ao su dficit. Dicha evolucin se muestra en el Grfico N 8. En 2006 se profundiz el dficit comercial, dado principalmente por un aumento en las importaciones. Por su parte las exportaciones aumentaron levemente respecto al ao anterior, contribuyendo a empeorar dicho resultado. El comportamiento de las exportaciones paraguayas ha sido relativamente ms estable que aquel que presentan las importaciones. Para el caso de las primeras, stas han mejorado en su trayectoria a lo largo del perodo 1998-2006, a excepcin de una cada entre los aos 1998 y 1999, y otra leve entre 2001 y 2002. En el caso de las segundas, se comportan de manera ms voltil, siguiendo una trayectoria mucho ms irregular. Entre 2002 y 2006, las importaciones de Paraguay han aumentado de manera sostenida, impidiendo que pudieran absorberse a pleno los incrementos de las exportaciones durante el mismo perodo, sin lograr reducir la brecha entre ambas, incluso profundizndola. Grfico N 8 Evolucin del saldo comercial global de Paraguay 1998-2006 (en millones de dlares)
8.000

6.000

4.000

2.000

0 1998 -2.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

-4.000

-6.000 Export Totales Import Totales Saldo BC

Fuente: Secretara General de la ALADI

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2. Aspectos relevantes del comercio de Paraguay con cada bloque subregional A nivel regional, considerando a la ALADI en su conjunto, se aprecia en el Cuadro N 4 que Paraguay dirige sus exportaciones en mayor medida hacia la regin. Entre los aos 1999 y 2000, la participacin de este esquema como destino de las exportaciones paraguayas registr un incremento importante, situacin que fue algo revertida entre 2004 y 2006. En 2007 la regin cobra importancia nuevamente, recuperando en parte el nivel de participacin que exhiba en aos anteriores. Cuadro N 4: Participacin de la ALADI en las exportaciones totales de Paraguay 1998 2007
Ao 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Paraguay 59% 47% 74% 65% 69% 64% 59% 58% 59% 68%*

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: Los datos para 2007 son preliminares.

Respecto al comercio que mantiene Paraguay con los diferentes bloques subregionales, cabe destacar lo siguiente. La balanza comercial con el MERCOSUR ha sido deficitaria durante todo el perodo analizado. El ao 2006 fue el que arroj el resultado ms deficitario en el perodo analizado; mientras que los aos 2002 y 2003 fueron los menos desfavorables para Paraguay. En los ltimos dos aos, el dficit con este bloque se ha profundizado, encontrndose en niveles elevados en relacin a otros aos del perodo. Por su parte la CAN y el Resto de la ALADI (Chile, Cuba y Mxico), presentan conductas muy diferentes en relacin al MERCOSUR. En principio, los volmenes transados son mucho menores, lo cual hace que los saldos puedan considerarse casi equilibrados en algunos aos al interior del perodo 1998-2006. La evolucin del saldo bilateral con la CAN ha sido siempre superavitaria, a excepcin del ao 2006; mientras que con el Resto de la ALADI (RDA), el comportamiento ha sido irregular. Con este ltimo, el mejor resultado fue en el ao 2006, alcanzando un supervit de 22 millones de dlares; continuando con la tendencia creciente registrada desde el 2005. El Grfico N 9 ilustra lo expuesto anteriormente.

20

Grfico N 9 Evolucin del comercio de Paraguay con cada bloque subregional 1998-2006 (en millones de dlares)
500 0 -500 -1.000 -1.500 -2.000 -2.500 -3.000 -3.500 -4.000 -4.500 MERCOSUR CAN RESTO ALADI RESTO MUNDO TOTAL 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Secretara General de la ALADI

Se presenta a continuacin el Grfico N 10 que ilustra la participacin de cada bloque en las exportaciones paraguayas. Se toma para el anlisis, los aos 2000 y 2006, para comparar y captar posibles cambios en la incidencia de cada bloque en el total exportado. Asimismo, se incluye en el Grfico N 11, cul ha sido la evolucin de las corrientes exportadoras intra-ALADI para Paraguay, donde se podr visualizar la estabilidad de los mercados de destino de los productos paraguayos. A efectos de la presentacin de estos datos, se consideraron nicamente aquellos destinos ms relevantes al interior de la ALADI (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay), los cuales concentran el 89% de la oferta exportable paraguaya hacia estos pases en el ao 2006. Grfico N 10 - Participacin de cada bloque en las exportaciones paraguayas
AO 2000
CAN 5% RESTO ALADI 6% RESTO MUNDO 38%
RESTO ALADI 7%

AO 2006
RESTO MUNDO 61%

MCS 51%
Fuente: Secretara General de la ALADI

CAN 4%

MCS 28%

En el grfico anterior se observa que el MERCOSUR es el principal destino de productos paraguayos dentro de la regin en el ao 2000, en tanto esta situacin se revierte un poco hacia el 2007. Por su parte, el Resto del Mundo (RDM) aument su participacin en 9 puntos porcentuales; mientras que la CAN y el RDA (Chile, Cuba y Mxico) fueron quienes mostraron el comportamiento ms estable en los ltimos aos.

21

El Grfico N 11 ilustra la dinmica exportadora de Paraguay al interior de la regin, para los mismos aos. El mismo permite ver como Argentina, Uruguay Y Chile aumentaron el monto de sus importaciones, mientras que Brasil ha sido el pas que mostr una conducta ms estable. Cabe destacar que para los aos 2000, 2005 y 2006 los valores de las exportaciones no incluyen las exportaciones en trnsito enviadas por Paraguay a Uruguay. Grfico N 11 Evolucin de las exportaciones paraguayas a los principales mercados intra-ALADI (en millones de dlares)

350 300 250 200 150 100 50 0 ARG BRA URU CHI

AO 2000
Fuente: Secretara General de la ALADI

AO 2005

AO 2006

De manera anloga, se estudiarn posibles variaciones en la composicin de los proveedores de Paraguay para los aos 2000 y 2006, comparando las importaciones provenientes de los distintos esquemas subregionales en ambos aos (Grfico N 12). En ellos se puede observar como la CAN y el RDA han mantenido una participacin relativamente estable. El nico cambio en la composicin que vale mencionar, es aquel sufrido por el MERCOSUR, el cual redujo su participacin en puntos porcentuales, ganados por el RDM en similar magnitud.

22

Grfico N 12 - Participacin de cada bloque en las importaciones paraguayas

AO 2000 AO 2006
RESTO MUNDO 60% MCS 33%

RESTO MUNDO 45%

MCS 58%

RESTO ALADI 3%
Fuente: Secretara General de la ALADI

CAN 0%

RESTO ALADI 2%

CAN 3%

3. Composicin y evolucin de las canastas bilaterales para el perodo 1997 2006 Resulta interesante estudiar el vnculo comercial entre Paraguay y cada pas miembro de la ALADI, para poder contar con un panorama general acerca del estado de las relaciones comerciales entre socios al interior de la regin. La relacin de Paraguay con sus socios dentro del MERCOSUR puede resumirse, en primer lugar, destacando el saldo comercial negativo que mantiene con los tres socios para el perodo analizado. En segundo lugar, puede decirse que el ao 2002 marc un antes y un despus en la relacin bilateral de Paraguay con los tres pases del bloque. Para el caso de Argentina y Brasil, la situacin empeor, profundizndose el dficit con ambos. En el caso de Uruguay, hubo una paulatina reduccin del dficit, explicada en gran parte por una contraccin de las importaciones. Con la CAN, Paraguay presenta reducidos montos portadoras de montos reducidos con la mayora de los mercados, a excepcin de Venezuela, la cual se destaca como principal proveedor en los ltimos aos. Sin embargo, en cuanto a sus exportaciones, las corrientes comerciales son ms interesantes, aunque con algunas oscilaciones en el perodo analizado. Los principales pases a los cuales Paraguay dirige sus exportaciones al interior de este bloque son Bolivia, Ecuador y Per. Finalmente, de los vnculos comerciales entablados con el Resto de la ALADI, el mantenido con Cuba es el de menor relevancia de los tres pases. Las exportaciones de Paraguay hacia este pas fueron prcticamente nulas entre los aos 1998 y 2001, salvo por un milln de dlares que se exportara en el ao 1999. Las importaciones paraguayas desde Cuba alcanzaron un pico en ese mismo ao; y en 2000 el saldo en balanza comercial registr el peor resultado de todo el perodo. A partir de all, el escenario ha mejorado en favor de Paraguay, logrando revertir en 2006 la tendencia deficitaria que presentaba con Cuba. Para el caso de Chile y Mxico, con el primero se registr una clara mejora a partir del ao 2003, logrando supervit en balanza comercial de 2005 en adelante; con el segundo la situacin ha sido muy diferente, ya que fue el dficit lo que se profundiz de 2003 en adelante, empeorando el vnculo con el mercado mexicano.

23

3.1 Comercio bilateral de Paraguay con el MERCOSUR Comercio de Paraguay con Argentina La relacin comercial que Paraguay entabla con Argentina ha sido deficitaria durante todo el perodo considerado. La misma se agrav a partir del ao 2002, profundizando el dficit. Entre los aos 2004-2006 el resultado comercial se ubic en los niveles ms bajos de toda la dcada. El Grfico N 13 permite visualizar dicha evolucin. Grfico N 13 Evolucin del comercio bilateral con Argentina 1998-2006 (en millones de dlares)
1.000 800 600 400 200 0 -200 -400 -600 -800 Export
Fuente: Secretara General de la ALADI

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Import

Saldo

En el Cuadro N 5 se presenta la canasta bilateral entre Paraguay y Argentina para el ao 2006. Puede apreciarse que los montos importados por Paraguay son sensiblemente mayores a los exportados hacia el mercado argentino, lo cual explica el resultado comercial deficitario para Paraguay durante todo el perodo analizado. Los 2 rubros transados por mayores valores son el gasoil y las dems gasolinas (por 109 y 74 millones de dlares respectivamente). En relacin a las exportaciones paraguayas, el tem habas de soja se aleja del resto en cuanto a monto comercializado, superando los 34 millones de dlares.

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Cuadro N 5 Canasta bilateral Paraguay - Argentina (Ao 2006)

Exportaciones paraguayas a Argentina Subpartida 1201.00 Descripcin del producto Monto miles/U$S 34.520 11.408 9.293 8.562 7.142 70.925 168.497 108.777 74.550 21.586 % en total 20,49% 6,77% 5,52% 5,08% 4,24% 42,09% 100% 14,28% 9,78% 2,83%

Las dems habas (porotos, frijoles, frjoles)* de soja (soya); incluso quebrantadas. 5201.00 Algodn sin cardar ni peinar, simplemente desmotado Pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos 6203.42 (calzones) y shorts. De algodn 3923.30 Bombonas (damajuanas), botellas, frascos y artculos similares De seccin transversal cuadrada o rectangular, cuya anchura 7207.11 sea inferior al doble de su espesor. Palanquilla Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Argentina 2710.19 Gasleo (gas oil) 2710.11 Las dems gasolinas Herbicidas, inhibidores de germinacion y reguladores del crecimiento de las plantas. A base de glifosato o de sus sales, 3808.30 imazaqun o lactofn Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado; en hojas secas en secadero de aire caliente (Flue cured), del tipo 2401.20 Virginia 2711.19 Gas licuado de petrleo (GLP) Sub-total 5 principales productos Total importado

19.987 19.765 244.665 761.986

2,62% 2,59% 32,11% 100%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos de 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007.

Comercio de Paraguay con Brasil Para el caso de Brasil, ocurre una situacin similar a la presentada para Argentina. El saldo en balanza comercial es deficitario para todo el perodo 1998-2006, registrndose los peores resultados de la dcada en los ltimos aos analizados. Si bien hasta el 2002 se aprecia una tendencia a la baja en el dficit comercial, el saldo negativo se ha profundizado a partir de 2003. En 2006 se observa un leve crecimiento de las exportaciones, incapaz de absorber el incremento registrado a nivel de las importaciones. Adicionalmente, se debe tener en cuenta que las importaciones registran un dinamismo mayor que las exportaciones, mostrando un crecimiento sostenido desde el ao 2002, en tanto estas ltimas tienen un comportamiento ms estable. Esto arrojara como resultado un aumento del dficit comercial paraguayo como fuera expuesto anteriormente. En el Grfico N 14 se presenta dicha situacin.

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Grfico N 14 Evolucin del comercio bilateral con Brasil 1998- 2006 (en millones de dlares)
1.500

1.000

500

0 1998 -500 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

-1.000 Export Import Saldo

Fuente: Secretara General de la ALADI

En el Cuadro N 6 se muestran los 10 principales productos al interior de la canasta bilateral entre ambos pases. Entre los 5 principales rubros exportados por Paraguay, se destaca el maz en grano por 82 millones de dlares. En relacin a las compras provenientes del mercado brasileo, Paraguay importa abonos minerales o qumicos por un total que supera los 120 millones de dlares. Cuadro N 6 Canasta bilateral Paraguay - Brasil (Ao 2006)
Exportaciones paraguayas a Brasil Subpartida 1005.90 1001.90 Descripcin del producto Monto % en total miles/U$S 81.861 24,96% 34.676 10,57% 27.998 19.948 12.953 177.436 327.982 67.678 53.133 29.659 19.502 8,54% 6,08% 3,95% 54,10% 100% 6,07% 4,76% 2,66% 1,75%

Maz en grano. Trigo y morcajo (tranquilln). Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de 2304.00 soja (soya), incluso molidos o en pellets. Harina y pellets Las dems habas (porotos, frijoles, frjoles)* de soja (soya); 1201.00 incluso quebrantadas. Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada; 0201.30 deshuesada Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Brasil Abonos minerales o qumicos con los tres elementos 3105.20 fertilizantes: nitrgeno, fsforo y potasio Abonos minerales o qumicos con los dos elementos 3105.60 fertilizantes: fsforo y potasio Los dems neumticos (llantas neumticas) nuevos de 4011.20 caucho, de los tipos utilizados en autobuses o camiones. De los tipos utilizados en automviles de turismo (incluidos 4011.10 los del tipo familiar [break o station wagon] y los de carreras) 3906.90 Los dems polmeros acrlicos en formas primarias. Sub-total 5 principales productos Total importado

15.439 1,38% 185.411 16,63% 1.115.165 100%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos de 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007.

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Comercio de Paraguay con Uruguay El intercambio con Uruguay exhibi constantes dficit en el perodo analizado. Sin embargo, desde el ao 2000 en adelante, el mismo comenz a reducirse debido a una contraccin de las importaciones desde el mercado uruguayo. Por su parte, las exportaciones se mantuvieron relativamente estables durante los aos considerados. En el 2006 el intercambio comercial con Uruguay aument, aunque no as su dficit de balanza comercial. Las importaciones provenientes de Uruguay continan superando las exportaciones, a pesar de que estas ltimas crecieron ms en comparacin al crecimiento registrado por las importaciones. El Grfico N 15 permite observar esta situacin. Grfico N 15 Evolucin del comercio bilateral con Uruguay 1998-2006 (en millones de dlares)
100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 -80 Export Import saldo 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: Para el periodo 1998-2006 los valores de las exportaciones no incluyen las exportaciones en trnsito enviadas por Paraguay a Uruguay.

Seguidamente, se presenta en el Cuadro N 7 los productos efectivamente exportados por Paraguay hacia el mercado uruguayo (descontando las exportaciones en trnsito), as como tambin las importaciones paraguayas ms relevantes desde ese mercado. El maz en grano es el principal producto exportado, por un monto cercano a los 3 millones de dlares en 2006. Los otros 4 rubros relevantes al interior de la canasta exportadora no superan los 2 millones de dlares. En cuanto a la canasta importadora, Paraguay compra cigarrillos que contengan tabaco por 17 millones de dlares. Los restantes productos son menos importantes en cuanto al valor comercializado, ubicndose entre los 2 y los 4 millones de dlares.

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Cuadro N 7 Canasta bilateral Paraguay- Uruguay (Ao 2006)

Exportaciones paraguayas a Uruguay Subpartida 1005.90 Descripcin del producto Monto miles/U$S 3.132 1.923 1.522 1.471 1.251 9.299 25.844 17.030 4.426 4.072 3.321 2.148 30.997 62.088 % en total 12,12% 7,44% 5,89% 5,69% 4,84% 35.98% 100% 27,43% 7,13% 6,56% 5,35% 3,46% 49,92% 100%

Maz en grano Tabaco sin desnervar, en hojas secas en secadero de aire 2401.10 caliente (Flue cured), del tipo Virginia Pieles y cueros de bovinos, curtidos al cromo, enteros o 4104.11 medios 7204.49 Desperdicios y desechos de fundicin, hierro o acero 4104.41 Cueros curtidos al cromo, en estado seco, con o sin teido Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Uruguay 2402.20 Cigarrillos que contengan tabaco Abonos minerales o qumicos con los tres elementos 3105.20 fertilizantes: nitrgeno, fsforo y potasio 4107.12 Los dems cueros y pieles de bovino (incluido el bfalo) Malta (de cebada u otros cereales), incluso tostada; entera 1107.10 o partida Abonos minerales o qumicos fosfatados, con un contenido de pentxido de fsforo (P2O5) inferior o igual al 22 % en 3103.10 peso Sub-total 5 principales productos Total importado

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos de 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007.

Conclusiones Paraguay MERCOSUR A modo de conclusin, podra resumirse la relacin de Paraguay con el bloque MERCOSUR destacando el saldo comercial deficitario que mantiene con los tres socios para todo el perodo analizado. Para el relacionamiento que Paraguay mantiene con Argentina y Brasil, el 2002 puede ser visto como un antes y un despus, amplindose el dficit ao a ao a partir de dicha fecha. El vnculo de Paraguay con Uruguay es oscilante, ya que se observa una leve disminucin del dficit en el 2005 provocada en gran medida por la cada de las importaciones, aumentando nuevamente en el 2006 alcanzando niveles similares al 2004. 3.2 Comercio bilateral de Paraguay con la CAN8 Comercio de Paraguay con Bolivia La relacin comercial que mantiene Paraguay con Bolivia ha sido voltil a lo largo del perodo considerado, como se puede apreciar en el Grfico N 16. No obstante, a pesar de las oscilaciones, siempre se mantuvo un saldo superavitario en balanza comercial. Las importaciones que Paraguay realiza de Bolivia, fueron en ascenso a partir del ao 2004, alcanzando en 2006 los 28 millones de dlares. Por su parte, las exportaciones siempre se mantuvieron en niveles superiores. Luego de cuatro aos de continuo crecimiento, el ao 2002 represent la primera cada importante, con una posterior recuperacin. Sin embargo, las importaciones tambin fueron en ascenso, con lo cual la brecha positiva entre exportaciones e importaciones se contrajo ao tras ao.
8

Se considera en este anlisis a Venezuela como integrante de la CAN luego de la aclaracin realizada en Parte II, Nota al pie N5.

28

Grfico N 16 Flujo comercial bilateral con Bolivia 1998-2006 (en millones de dlares)

35 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 Import 2003 2004 saldo 2005 2006 Export
Fuente: Secretara General de la ALADI

En el cuadro a continuacin (Cuadro N 8) se resumen los 5 principales productos exportados y los 5 importados que integran la canasta bilateral entre ambos pases. Puede apreciarse como Paraguay exporta fungicidas y, herbicidas, inhibidores de germinacin, etc. por montos cercanos a los 5 y 3 millones de dlares respectivamente. Respecto a las compras provenientes del mercado boliviano, el principal rubro importado por Paraguay corresponde a la gasolina. El mismo constituye el producto de mayor valor transado al interior de la canasta bilateral, superando los 18 millones de dlares. Todos los restantes flujos comerciales entre ambos pases son muy reducidos, situndose entorno al milln de dlares.

29

Cuadro N 8 Canasta bilateral Paraguay - Bolivia (Ao 2006)

Exportaciones paraguayas a Bolivia Subpartida 3808.20 Descripcin del producto Monto miles/U$S 4.789 2.603 1.753 1.631 1.624 12.400 29.486 18.113 1.916 1.753 1.674 % en total 16,24% 8,83% 5,95% 5,53% 5,51% 42,05% 100% 65,09% 6,89% 6,30% 6,02%

Los dems fungicidas Herbicidas, inhibidores de germinacin y reguladores del crecimiento de las plantas, a base de glifosato o de 3808.30 sus sales, imazaqun o lactofn 3808.10 Los dems insecticidas 2402.20 Cigarrillos que contengan tabaco Bombonas (damajuanas), botellas, frascos y artculos 3923.30 similares Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Bolivia 2710.11 Las dems gasolinas 1207.40 Las dems semilla de ssamo (ajonjol) 2710.11 Las dems naftas Agentes de superficie orgnicos (excepto el jabn); 3402.90 preparaciones tensoactivas, preparaciones de lavar,etc. Las dems maderas aserradas o desbastadas longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso 4407.99 cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6 mm. Sub-total 5 principales productos Total importado

1.502 24.958 27.828

5,40% 89,69% 100%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos de 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007.

Comercio de Paraguay con Colombia La situacin con Colombia es algo diferente a la mencionada para Bolivia en el punto anterior. Durante la mayor parte de la dcada considerada, el saldo comercial mantuvo cierto equilibrio (Grfico N 17). Sin embargo, el ao 2001 marc un salto abrupto en las exportaciones dirigidas a este pas. El flujo exportador se increment en algo ms de 8 millones de dlares, superando levemente los 10 millones en este ao. Por su parte, las importaciones se mantuvieron relativamente estables durante todo el perodo. El ao 2006 muestra un intercambio similar entre ambos pases al del 2005, aunque con un leve crecimiento de las importaciones por sobre las exportaciones. Esto revierte la situacin de supervit registrada en 2005. Seguidamente, en el Cuadro N 9, se presentan los 10 principales productos que integran la corriente bilateral entre ambos pases en el ao 2006. Cabe mencionar que ninguno de los intercambios supera el milln de dlares, seal de que el comercio bilateral es bastante reducido. Asimismo, los 5 principales rubros exportados en 2006 concentraron el 56% del flujo comercial dirigido hacia Colombia. El principal producto exportado por Paraguay corresponde a los cilindros para filtros de cigarrillos, por un total de 478 mil dlares. En relacin a las importaciones paraguayas provenientes del mercado colombiano, los insecticidas y los artculos higinicos son los principales rubros. Los mismos se comercializaron por 556 y 367 mil dlares respectivamente.

30

Grfico N 17 Flujo comercial bilateral con Colombia 1998-2006 (en millones de dlares)

12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 Export
Fuente: Secretara General de la ALADI

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Import

saldo

Cuadro N 9 Canasta bilateral Paraguay - Colombia (Ao 2006)

Exportaciones paraguayas a Colombia Subpartida 5601.22 0206.22 0202.30 Descripcin del producto Monto % en miles/U$S total 478 18,09% 407 15,40% 248 9,38% 189 152 7,15% 5,75%

Cilindros para filtros de cigarrillos Hgados congelados, de la especie bovina Carne bovina, congelada y deshuesada Los dems medicamentos que contengan productos de 3004.90 las partidas 29.34,29.35 y 29.38; sin productos de las subpartidas 3004.90.1 a 3004.90.6 Los dems medicamentos (excepto de las partidas 30.02, 3004.90 30.05 o 30.06) para usos teraputicos o profilcticos Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Colombia 3808.10 Los dems insecticidas Las dems compresas y tampones higinicos, paales 4818.40 para bebs y artculos higinicos similares. Bombonas (damajuanas), botellas, frascos y artculos 3923.30 similares 4901.91 Diccionarios y enciclopedias, incluso en fascculos 3824.90 Polipropilenglicol lquido Sub-total 5 principales productos Total importado

1.474 55,77% 2.643 100% 556 16,83% 367 11,11% 291 8,81%

199 6,02% 160 4,84% 1.573 47,62% 3.303 100%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos de 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007.

31

Comercio de Paraguay con Ecuador Las corrientes comerciales entre estos dos pases son relativamente bajas durante la dcada analizada. Paraguay registra supervit comercial desde el ao 2001 en adelante, tras haber iniciado el perodo con un leve dficit (Grfico N 18). El comportamiento de las importaciones no ha mostrado grandes modificaciones; sin embargo las exportaciones se comportaron de manera ms voltil. Las mismas sufrieron pequeos incrementos a partir de 2000, para luego efectuar un salto abrupto de 2003 a 2004, pasando de 2 a 7 millones de dlares, siendo este ao el que registra mayores montos exportados. Desde ese ao en adelante, esta corriente exportadora disminuye de manera importante, pero mantiene an niveles muy superiores a los registrados por las importaciones. Grfico N 18 Flujo comercial bilateral con Ecuador 1998-2006 (en millones de dlares)

8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 Export
Fuente: Secretara General de la ALADI

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Import

saldo

En el Cuadro N 10 se presentan los 5 principales rubros exportados hacia el mercado ecuatoriano, entre los que se destacan el aceite de soja en bruto por 1.9 millones de dlares. Le siguen en importancia los medicamentos y la carne bovina, con montos cercanos a los 250 mil dlares. Las compras paraguayas provenientes de Ecuador son de valores ms reducidos. El rubro ms importante en 2006 fue atunes enteros o en trozos, por tan slo 137 mil dlares. No obstante, el mismo representa el 21% de las importaciones efectuadas a Ecuador; y junto con los otros 4 productos de mayor importancia, concentran ms de 78% de la corriente importadora total.

32

Cuadro N 10 Canasta bilateral Paraguay - Ecuador (Ao 2006)

Exportaciones paraguayas a Ecuador Subpartida 1507.10 Descripcin del producto Monto miles/U$S 1.920 264 253 240 238 2.915 3.902 137 135 123 69 44 508 646 % en total 49,21% 6,77% 6,48% 6,15% 6,10% 74,71% 100% 21,21% 20,90% 19,04% 10,68% 6,81% 78,64% 100%

Aceite de soja en bruto, incluso desgomado Medicamentos: Clorhidrato de loperamida; fembendazol; 3004.90 ketorolac trometamida; nifedipina; nimodipina; nitrendipin 0202.30 Carne bovina congelada y deshuesada 0201.30 Carne bovina fresca o refrigerada; deshuesada Los dems medicamentos que contengan productos de las 3004.90 partidas 29.34,29.35 y 29.38; sin productos de las subpartidas 3004.90.1 a 3004.90.6 Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Ecuador 1604.14 Atunes enteros o en trozos, excepto picado Neumticos, de los tipos utilizados en automviles de turismo (incluidos los break o station wagon y los de 4011.10 carreras 1604.20 Preparaciones y conservas de atn Camarones, langostinos y dems ecpodos natantia, 0306.13 enteros 1604.13 Las dems sardinas, sardinelas y espadines Sub-total 5 principales productos Total importado

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos de 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007.

Comercio de Paraguay con Per Per, al igual que Bolivia, representa uno de los destinos ms importantes de las exportaciones paraguayas al interior del bloque andino. Esto se aprecia en el Grfico N 19. Las exportaciones presentan una tendencia creciente a lo largo de todo el perodo considerado, a excepcin del ao 1999, cuando caen considerablemente. Por su parte las importaciones se mantuvieron estables y en niveles muy inferiores a las exportaciones, apenas superando el milln de dlares en algunos aos. Esta situacin ha determinado un importante supervit comercial a favor de Paraguay.

33

Grfico N 19 Flujo comercial bilateral con Per 1998-2006 (en millones de dlares)

30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 Import 2003 2004 saldo 2005 2006 Export
Fuente: Secretara General de la ALADI

A continuacin se presentan los 5 principales productos exportados por Paraguay a Per, as como tambin las 5 importaciones ms relevantes provenientes del mercado peruano (Cuadro N 11). Puede apreciarse la clara diferencia en los montos exportados e importados por ambos pases en el 2006. El rubro ms importante al interior de la canasta exportadora es: tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soja, por un valor cercano a los 18 millones de dlares. Este producto concentra el 64% de la oferta exportable dirigida a Per. En relacin a las importaciones paraguayas provenientes del mercado peruano, las mismas son de montos muy pequeos. El caf en grano sin tostar ni descafeinar, es el principal rubro comprado por Paraguay por 385 mil dlares. Si bien la cifra no es del todo significativa, concentra ms del 33% de las compras efectuadas a Per.

34

Cuadro N 11 Canasta bilateral Paraguay - Per (Ao 2006)

Exportaciones paraguayas a Per Subpartida 2304.00 Descripcin del producto Monto % en total miles/U$S 17.901 2.410 1.805 1.541 695 24.352 27.841 385 180 101 62 62 790 1.150 64,30% 8,66% 6,48% 5,54% 2,50% 87,47% 100% 33,48% 15,65% 8,78% 5,39% 5,39% 68,70% 100%

Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soja; harina y pellets Tripas, vejigas y estmagos de bovinos, excepto los de pescado, enteros o en trozos, frescos, refrigerados, 0504.00 congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados. 1005.90 Maiz en grano 0201.30 Carne de bovino fresca o refrigerada, deshuesada Despojos comestibles de animales de las especies bovina, 0206.29 porcina, ovina, caprina, caballar, asnal o mular, congelados. Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Per 0901.11 Caf en grano sin tostar ni descafeinar 7408.29 Los dems alambres de cobre-estao (bronce) 4011.20 Neumticos de los utilizados en autobuses o camiones Discos para sistemas de lectura por rayos lser para 8524.31 reproducir fenmenos distintos del sonido o imagen 9403.70 Muebles de plstico Sub-total 5 principales productos Total importado

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos de 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007

Comercio de Paraguay con Venezuela La corriente comercial entre ambos pases tuvo comportamientos diferentes al interior de la dcada considerada. El saldo comercial fue superavitario en gran parte del perodo, cercano al equilibrio comercial, salvo en 1999 y en 2005 y 2006 (Grfico N 20), cuando el dficit se profundiz radicalmente debido a que Venezuela representa el principal proveedor paraguayo al interior de este grupos de pases andinos. En este ltimo ao analizado, el saldo negativo de balanza comercial se profundiz considerablemente, en respuesta a un incremento de 11 veces el registro de las importaciones de 2005, y a un insuficiente incremento de las exportaciones en dicho ao. El Cuadro N 12 resume la informacin acerca de los principales productos al interior de la canasta bilateral entre ambos pases, para el ao 2006. Claramente el rubro que se destaca es el gasoil, el cual es importado por Paraguay por ms de 147 millones de dlares. Los restantes flujos son pequeos, tanto en la canasta importadora como exportadora. Respecto a esta ltima, el producto que ocupa el primer lugar en monto exportado es el aceite de soja en bruto, por un total de 5.6 millones de dlares.

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Grfico N 20 Flujo comercial bilateral con Venezuela 1998-2006 (en millones de dlares)

200 150 100 50 0 1998 -50 -100 -150 -200 Export

Fuente: Secretara General de la ALADI

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Import

saldo

Cuadro N 11 Canasta bilateral Paraguay Venezuela (Ao 2006)

Exportaciones paraguayas a Venezuela Subpartida 1507.10 5201.00 Descripcin del producto Monto miles/U$S 5.640 2.196 370 274 148 8.628 9.601 147.262 878 276 276 168 148.860 149.112 % en total 58,74% 22,87% 3,85% 2,85% 1,54% 89,87% 100% 98,76% 0,59% 0,19% 0,19% 0,11% 99,83% 100%

Aceite de soja en bruto, incluso desgomado Algodn sin cardar ni peinar, simplemente desmotado Las dems maderas contrachapadas, que tengan por lo menos una hoja externa de madera distinta de la de 4412.14 conferas 6109.10 T-shirts y camisetas interiores, de punto de algodn T-shirts y camisetas interiores, de punto de las dems 6109.90 materias textiles Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Venezuela 2710.19 Gasleo (gas oil) 5502.00 Cables de filamentos artificiales, de acetato de celulosa Los dems vidrios sin armar; coloreados en la masa, 7005.21 opacificados, chapados o simplemente desbastados Neumticos de los utilizados en automviles de turismo 4011.10 (incluidos los break o station wagon y los de carreras Correas para transmisin sin fin, sin estriar, de seccin 4010.32 trapezoidal, de circunferencia exterior superior a 60 cm pero inferior o igual a 180 cm Sub-total 5 principales productos Total importado

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos del 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007

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Conclusiones Paraguay CAN El comercio que mantiene Paraguay con estos pases no representa montos importados demasiado relevantes. Se destacan las importaciones provenientes de Venezuela como principal proveedor de Paraguay. Por otra parte, las exportaciones han mostrado un comportamiento creciente con Bolivia y Per, y oscilante con Colombia y Ecuador. 3.3 Comercio bilateral de Paraguay con el Resto de la ALADI (RDA) Se presentarn a continuacin dos grficos (Grficos N 21 y 22), que ilustran el vnculo comercial entre Paraguay y dos de los pases que integran el RDA, Chile y Mxico. Para el caso de Cuba no se incluye grfico, ya que las corrientes comerciales son muy pequeas. Comercio de Paraguay con Chile Para el caso de Chile (Grfico N 20), Paraguay presenta en su mayora saldos comerciales superavitarios, a excepcin de los aos 2003 y 2004. En 2002 el supervit era de casi 28 millones de dlares, y tan slo un ao despus se registr un dficit de 22 millones. Esta situacin persisti en 2004, aunque con un dficit menor, cercano a 10 millones de dlares. Sin embargo, en los aos posteriores, el saldo comercial se recuper de forma importante. En los ltimos aos las importaciones aumentaron; no obstante el resultado en balanza comercial se ha recuperado, mayormente debido al comportamiento al alza de las exportaciones. Grfico N 21 Flujo comercial bilateral con Chile 1998-2006 (en millones de dlares)

140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40 Export

Fuente: Secretara General de la ALADI

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Import

saldo

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El Cuadro N 12 muestra los principales rubros exportados e importados por Paraguay hacia y desde el mercado chileno. Puede apreciarse como el producto que ms se destaca al interior de la canasta exportadora en el ao 2006, es la carne bovina deshuesada, por un total de 110 millones de dlares. Los restantes productos que le siguen en importancia, no superan los 3 millones de dlares. Respecto a los principales rubros importados por Paraguay del mercado chileno, las preparaciones alimenticias y el alambre de cobre de dimensin superior a 6mm, son los que ms se destacan, con montos de 16 y 8 millones de dlares respectivamente. Cuadro N 12 Canasta bilateral Paraguay - Chile (Ao 2006)
Exportaciones paraguayas a Chile Subpartida 0201.30 Descripcin del producto Monto miles/U$S 110.651 2.729 1.630 973 959 116.942 130.835 16.004 8.115 5.324 5.303 4.893 39.639 77.210 % en total 84,57% 2,09% 1,25% 0,74% 0,73% 89,38% 100% 20,73% 10,51% 6,90% 6,87% 6,34% 51,34% 100%

Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada, deshuesada Las dems maderas contrachapadas, que tengan por lo menos una hoja externa de madera distinta de la de 4412.14 conferas 5201.00 Algodn sin cardar ni peinar, simplemente desmotado 1006.30 Arroz parboilizado pulido o glaseado Agua (mineral y gaseada) y dems bebidas no alcohlicas 2202.90 con adicin de azcar u otro edulcorante, excepto los jugos de frutas Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Chile Las dems preparaciones alimenticias no expresadas ni 2106.90 comprendidas en otra parte Alambre de cobre con la mayor dimensin de la seccin 7408.11 transversal superior a 6 mm Papel prensa en bobinas o en hojas, de peso inferior o igual 4801.00 a 57 g/m2, Preparaciones de los tipos utilizados para la elaboracin de 2106.90 bebidas 7213.91 Alambrn de hierro o acero sin alear, los dems Sub-total 5 principales productos Total importado

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos del 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007

Comercio de Paraguay con Mxico La relacin mantenida con Mxico, a diferencia del pas anterior, ha sido siempre desfavorable para Paraguay, alcanzando el mayor dficit en el ao 2006. Del ao 2000 al 2003 la situacin pareca cambiar a favor de Paraguay, logrando mejorar un poco el resultado comercial. Sin embargo, de 2003 en adelante el dficit comercial volvi a profundizarse, revelando cierta volatilidad en el vnculo comercial entre ambos pases. El Grfico N 22 ilustra esta situacin. En 2006 no se registraron cambios de relevancia, considerando las exportaciones, cuyo aumento fue menor. Se mantuvo la tendencia de crecimiento que muestran las importaciones frente a un mismo nivel de las exportaciones, impulsando al alza el dficit comercial.

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Grfico N 22 Flujo comercial bilateral con Mxico 1998-2006 (en millones de dlares)
50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 Export Import saldo 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Secretara General de la ALADI

En el cuadro a continuacin (Cuadro N13) se resumen los 10 rubros ms importantes, tanto a nivel de exportaciones como importaciones, en el vnculo entre ambos pases. El producto ms importante al interior de la canasta exportadora de Paraguay en 2006, es la madera contrachapada, por un total de 1.4 millones de dlares. En cuanto a la canasta importadora, Paraguay compra del mercado mexicano como principal producto, cables de filamentos artificiales, por un total de 11 millones de dlares. En trminos generales puede apreciarse como los montos importados son ms relevantes que los exportados, lo cual contribuye a explicar el resultado comercial desfavorable para la economa paraguaya. Cuadro N 13 Canasta bilateral Paraguay - Mxico (Ao 2006)
Exportaciones paraguayas a Mxico Subpartida 4412.13 Descripcin del producto Monto miles/U$S % en total

Madera contrachapada, que tenga por lo menos una hoja externa de maderas tropicales Desechos, desperdicios y recortes de plstico, de los dems 3915.90 plsticos Medicamentos: Enrofloxacina; maleato de enalapril; maleato de 3004.90 pirilamina; nicarbazina; norfloxacina; sales de piperazina 4418.30 Tableros para parqus 1515.40 Aceite refinado de tung y sus fracciones Sub-total 5 principales productos Total exportado Importaciones paraguayas desde Mxico 5502.00 Cables de filamentos artificiales, de acetato de celulosa 8525.20 Terminales porttiles 8517.11 Telfonos de auricular inalmbrico combinado con micrfono Tarjetas provistas de un circuito integrado electrnico (tarjetas 8542.10 inteligentes [smart cards]) Vehculos automviles para transporte de mercancas. Los 8704.21 dems ():De peso total con carga mxima inferior o igual a 5 t

1.420 21,38% 1.136 17,10% 493 7,42%

454 6,84% 437 6,58% 3.940 59,32% 6.642 100% 11.041 29,06% 5.537 14,57% 4.902 12,90% 3.178 2.568 8,37% 6,76%

27.226 71,66% 38.001 100%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: El cuadro de canasta bilateral se realiz con datos del 2006, ya que no se dispona de informacin completa hasta diciembre de 2007

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Conclusiones Paraguay Resto de la ALADI (RDA) El relacionamiento de Paraguay con Chile y Mxico en los ltimos aos es claramente opuesto. Con Mxico, desde 2003, Paraguay profundiz su tendencia deficitaria; mientras que con Chile su saldo comercial comenz a mejorar a partir de dicho ao, registrando supervit de 2005 en adelante.

____________

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PARTE IV. APROVECHAMIENTO DE LAS PREFERENCIAS ARANCELARIAS EN LAS EXPORTACIONES DE PARAGUAY. En esta seccin se har referencia al aprovechamiento que realiza Paraguay de las preferencias arancelarias que le otorgan los dems pases miembros. El concepto de aprovechamiento refiere a la relacin entre el nmero de tems que Paraguay exporta a los pases analizados, utilizando las preferencias recibidas, y el nmero de tems con preferencias a favor de Paraguay, que surgen de los Acuerdos suscritos por este en el marco del TM80. Acorde a esta definicin, cuanto mayor es la relacin mencionada, mayor es el grado de aprovechamiento por parte de Paraguay. Es importante sealar que el clculo del aprovechamiento se aplica a cada Acuerdo. Cabe recordar que Paraguay posee Acuerdos de Complementacin Econmica con prcticamente todos los pases miembros, y a travs de estos instrumentos se canalizan la mayora de sus exportaciones bilaterales. En el caso del MERCOSUR el ACE N18, con Bolivia el ACE N36, con Colombia, Ecuador y Venezuela el ACE N59, con Per el ACE N58 y finalmente con Chile el ACE N35. Para el caso de Mxico, Paraguay posee un Acuerdo de Renegociacin del Patrimonio Histrico (APR N38). 1. Aprovechamiento de las preferencias por Paraguay El Grafico N 23 y su cuadro correspondiente, tienen por finalidad mostrar el aprovechamiento que realiza Paraguay de los diferentes Acuerdos suscritos con los pases de la regin. Se presentan, del total de los productos paraguayos que reciben preferencias, cuntos de ellos ingresan efectivamente como comercio negociado a los mercados del MERCOSUR, CAN y el RDA (excepto Cuba). Cuanto mayor sea la participacin de estos ltimos en el total de tems negociados, mayor ser el aprovechamiento que Paraguay hace de los Acuerdos bilaterales y de las preferencias en ellos establecidas, como medio para canalizar los flujos comerciales.

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Grfico N 23 - Aprovechamiento de las preferencias otorgadas a Paraguay por los pases de la CAN y el Resto de la ALADI 20069

6,00%

5,00%

4,00%

3,00%

2,00%

1,00%

0,00% ARG BRA URU BOL COL ECU PER VEN CHI MEX

Aprovechamiento de preferencias MERCOSUR

Resto de ALADI Chile 6.545 133 2,03% Mxico 2.022 69 3,41%

Pas importador/ Otorgante tems con preferencias tems comercio negociado % comercio/ preferencia

Argentina 6.545 322 4,92%

Brasil 6.545 278 4,25%

Uruguay 6.545 330 5,04% CAN

Pas importador/ Otorgante tems con preferencias tems comercio negociado % comercio/ preferencia

Bolivia 6.545 273 4,17%

Colombia 6.523 69 1,06%

Ecuador 6.524 45 0,69%

Per 6.524 5 0,08%

Venezuela 6.524 55 0,84%

Fuente: Secretara General de la ALADI Nota: (1) En el caso de Mxico hay Acuerdos tanto en NALADISA 93 como en 96. Debido a que los Acuerdos en NALADISA 93 cubren un mayor nmero de tems (2.022 tems en un total de 6.942 que comprenden la NALADISA 93), en relacin a los vigentes en NALADISA 96 (27 tems), se considera el primero para evaluar el grado de aprovechamiento.

De este grfico se deduce que el aprovechamiento que realiza Paraguay de las preferencias recibidas de sus socios del MERCOSUR es bajo, alcanzando el 5% en un nico caso. El mayor aprovechamiento se da con Uruguay, mientras que con un gran mercado en la regin como es el de Brasil, Paraguay aprovecha muy poco los Acuerdos vigentes. Hasta el ao 2004, Brasil era el mayor mercado para Paraguay en lo que a comercio negociado se refiere, cediendo ese lugar a Argentina en el ao 2006. Por su parte Argentina tambin supera a Brasil en montos transados a nivel bilateral (505 millones de dlares en 2006). Esto ltimo se debe a que, si bien Argentina cuenta con un valor similar al brasileo en trminos de comercio negociado, cuenta con casi 146
9

Se considera en este anlisis a Venezuela como integrante de la CAN luego de aclaracin realizada en Parte II, Nota al pie N 5.

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millones por concepto de comercio no negociado (repartidos en 97 productos), mientras que Paraguay exporta a Brasil tan slo 7 mil dlares por fuera de los Acuerdos vigentes. Esta cifra es claramente mucho menor a la argentina, debido a lo que se aprecia una brecha entre los comercios totales de ambos pases con Paraguay. Para Uruguay, las corrientes comerciales entabladas con Paraguay son pequeas en relacin a los otros dos mercados del bloque. Si bien el porcentaje de aprovechamiento de las preferencias es reducido (330 tems en ms de 6500 negociados), la totalidad de los productos que efectivamente se comercializan entre ambos constituye comercio negociado (26 millones de dlares). Dentro del RDA, Chile es el mercado con el cual Paraguay aprovecha ms los Acuerdos como medio para canalizar los flujos bilaterales, aproximndose a los 133 tems, de los 6.545 que cuentan con preferencias. Por otra parte, Mxico es el pas que otorga el menor nmero de preferencias, alcanzando los 2.022 tems. No obstante, esta cantidad de tems resulta importante, considerando que tan slo 69 tems se comercializaron en 2006 como comercio negociado. Sin embargo, en porcentaje con este pas es con quien Paraguay tiene mayor grado de aprovechamiento. Al interior de la CAN, a pesar de recibir preferencias en ms de 6.500 tems de todos los miembros del bloque, Bolivia, es con quin Paraguay tiene un mayor grado de aprovechamiento, alcanzando los 273 tems en el ao 2006. En el otro extremo se encuentran Per y Colombia con un aprovechamiento muy reducido. Si bien Paraguay presenta interesantes datos en cuanto a cantidad de tems con comercio negociado para el ao 2006, el aprovechamiento realizado es bajo an en relacin a la cantidad de tems sobre los cuales recibe preferencias. Esta situacin podra no solamente ser un problema de demanda de estos pases hacia Paraguay, sino que se podra complementar con la existencia de una oferta exportable limitada por parte de este ltimo. 2. Conclusiones Es posible destacar que Paraguay realiza un aprovechamiento de las preferencias bastante reducido en trminos generales. A nivel subregional, se destaca el MERCOSUR, con quien aprovecha mayor nmero de tems, y luego con Bolivia, Mxico y Chile, con quienes en principio parece tener mayor complementariedad econmica. Adicionalmente la oferta exportable relevante para este pas, aquella que concentra el 80% de las exportaciones, se encuentra algo limitada en cuanto a cantidad de tems, por lo que el anlisis del aprovechamiento por parte de los pases otorgantes de preferencias queda relativizado de acuerdo a lo que Paraguay puede ofrecer. ____________

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44

ANEXOS

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Anexo 1 ndices de concentracin de Entropa y de Herfindahl por productos y mercados de destino En este anexo se incorporan los cuadros con los datos correspondientes a los ndices de concentracin mencionados en el documento. Si bien en el cuerpo del estudio fue utilizado el ndice de Entropa, y mencionado el de Herfindahl, se detallan a continuacin los valores de ambos, a modo de ampliar la informacin, tanto para el clculo de la concentracin por productos como por destinos. Concentracin por productos 1997 2001 2006 Herfindahl Entropa Herfindahl Entropa Herfindahl Entropa 0,03 0,06 0,01 0,09 0,09 0,18 0,17 0,02 0,20 0,05 0,02 0,35 0,08 3,63 5,06 3,03 4,53 4,66 6,03 5,80 2,92 5,76 4,45 3,80 6,46 4,60 0,03 0,07 0,01 0,08 0,07 0,20 0,18 0,02 0,15 0,06 0,02 0,40 0,07 3,69 4,93 3,06 4,41 4,18 6,17 5,63 3,06 5,57 4,60 3,86 6,69 4,50 0,02 0,19 0,01 0,13 0,06 0,24 0,31 0,03 0,10 0,07 0,04 0,53 0,08 3,60 5,78 3,06 5,13 4,22 5,94 6,08 3,27 5,15 4,92 4,22 7,33 5,03

Pases Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay Venezuela Mediana

Fuente: Secretara General de la ALADI. Nota: Los ltimos ndices para Cuba, corresponden a datos del ao 2005, por no contar con la informacin actualizada al ao 2006.

Pases Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay Venezuela Mediana

Concentracin por mercados 1997 2001 2006 Herfindahl Entropa Herfindahl Entropa Herfindahl Entropa 0,12 0,12 0,07 0,07 0,16 0,09 0,16 0,73 0,23 0,08 0,15 0,31 0,13 2,32 3,03 2,03 2,28 2,66 2,50 2,79 4,53 3,46 2,31 2,72 3,31 2,69 0,09 0,12 0,08 0,07 0,21 0,14 0,17 0,78 0,13 0,10 0,09 0,25 0,13 2,22 2,96 2,06 2,31 2,96 2,91 2,85 4,71 2,83 2,40 2,45 3,08 2,84 0,06 0,18 0,06 0,07 0,18 0,16 0,30 0,72 0,12 0,09 0,06 0,27 0,14 1,97 3,12 1,80 2,31 2,72 3,08 3,38 4,50 2,85 2,43 2,09 3,39 2,72

Fuente: Secretara General de la ALADI. Nota: Los ltimos ndices para Cuba, corresponden a datos del ao 2005, por no contar con la informacin actualizada al ao 2006.

Ambos ndices tienen la virtud de considerar el conjunto de la distribucin de las exportaciones por destinos o productos. Sin embargo, si bien los dos proporcionan un ranking similar de los pases en cuanto a concentracin, los mismos presentan algunas diferencias. En efecto, mientras el ndice de Entropa le otorga mayor ponderacin a la

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cantidad de destinos o productos que exhibe la distribucin de las exportaciones, el de Herfindahl le proporciona mayor peso a la concentracin que presenta la distribucin de las ventas externas en los principales mercados o productos. Si bien ambas lecturas son complementarias, en los grficos elaborados se opt por el ndice de Entropa dado que permite una mejor visualizacin de los diferentes grupos de pases10. _____________

10

Estructura y evolucin de la pauta exportadora de cada pas miembro de la ALADI y el papel del comercio negociado, ALADI/SEC/Estudio 164.

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