Nueva poca, Ao 3, No.

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Guatemala, abril de 2003

En torno al Grupo Consultivo y a sus compromisos

En este nmero:

lvaro Velsquez*

Prembulo

Actividades de FLACSOGuatemala pgs. 6-7 Novedades. Libros de la Editorial de Ciencias Sociales pg. 8

l presente dilogo contiene un anlisis poltico, resultado del monitoreo del cumplimiento de los nueve compromisos adoptados en la reunin del Grupo Consultivo (GC) celebrado en Washington, EE.UU. el 11 y 12 de febrero del 2002, que sern objeto de revisin en Guatemala, el 13 y 14 de mayo del presente. Pretende ofrecer un balance del cumplimiento de dichos compromisos a partir de la lgica interna y externa de los mismos, as como de las condiciones y restricciones que subyacen a stos, ms all de la informacin oficial que organismos especializados como MINUGUA, el Gobierno o la sociedad civil pudieran presentar en sus respectivas evaluaciones.

El Grupo Consultivo
Los Grupos Consultivos (GC) son iniciativas tanto de pases como de organismos financieros multilaterales, que se realizan con el propsito de atender casos o situaciones que pueden calificarse como crticos (perodos posconflicto o desastres naturales), caracterizados por la debilidad de los Estados implicados para responder a la problemtica planteada, bajo el supuesto de que los apoyos externos deben considerarse como temporales y complementarios a los esfuerzos nacionales. Para el caso de Guatemala, se han realizado entre 1988 y el 2002, cinco
Publicacin mensual de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-Guatemala
Socilogo, analista poltico, investigador social en la Universidad Rafael Landvar URL.
Los discpulos de Simn, 1951, Salvador Dal.

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Grupos Consultivos (ver cuadro 1) alrededor del fortalecimiento del proceso de paz, adems de otros dos de carcter centroamericano, en donde Guatemala ha participado. Aunque se trata de foros de carcter semiprivado y de naturaleza tcnico-financiera, en el caso de sociedades en las que las transiciones polticas atraviesan por dificultades (como ocurre en Guatemala), pueden convertirse en foros polticos en donde la oposicin o la misma cooperacin externa ejercitan una fiscalizacin pblica frente a los principales encartados, que suelen ser los gobiernos nacionales. Ello deriva muchas veces del hecho de que se pone en juego una verdadera danza de millones para financiar proyectos de reconstruccin, lo que obliga a las autoridades del pas a responder con seriedad frente a las responsabilidades asumidas. Bajo tal enfoque, se puede decir que los GC han tenido ventajas y desventajas para Guatemala. Ventajas especialmente en cuanto al proceso de paz, y respecto a las desventajas, stas estn relacionadas con los problemas derivados del cumplimiento de los compromisos asumidos tanto en el orden poltico como financiero por las partes y con las presiones que de ello se derivan. Este conjunto de problemas tienden a acrecentarse, agravados por varias razones. Primero, porque el financiamiento nunca parece ser suficiente dada la magnitud de los resagos y desigualdades sociales (como ocurre en nuestro caso). Segundo, porque Guatemala ha fracasado reiteradamente en cumplir a cabalidad con su parte del trato. Tercero, porque las burocracias de ejecucin, tanto nacionales como extranjeras, fallan en cuanto a la fluidez, rapidez y eficiencia en el cumplimiento de los montos y metas convenidas. En la actual coyuntura, la realizacin del Grupo Consultivo vuelve a ser un aldabonazo a la puerta no slo del actual gobierno sino del prximo (y para el que existen ya tantos aspirantes, ocupados

ms en disputas partidarias y estrategias publicitarias, que en preparar los temas que importan al pas).

El contexto de los nueve compromisos.

Los compromisos que la administracin del FRG asumi en febrero de 2002 de cara al GC fueron los siguientes: 1) Aceleracin en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. 2) Poltica fiscal (garantizar asignaciones presupuestarias adecuadas). 3) Poltica fiscal (situacin fiscal). 4) Establecer un proceso de consulta sobre la Estrategia de Reduccin de la Pobreza ERP. 5) Aprobar una reforma integral del sector financiero. 6) Erradicar la impunidad, mejorar la seguridad ciudadana y garantizar los Derechos humanos. 7) Reactivar el crecimiento econmico. 8) Incrementar la transparencia. 9) Mejorar las condiciones de gobernabilidad (promover el dilogo y la unidad nacional). Para entender por qu se confeccion esta lista de temas como un prerrequisito para nuevos desembolsos, contrario a lo que haba ocurrido en anteriores cnclaves de este tipo, es necesario analizar el contexto en que se produjo la reunin de febrero de 2002, que vena posponindose en razn de la creciente oposicin de los grupos sociales organizados al gobierno del FRG. En el sentido indicado, dicha lista represent en s misma un triunfo para los grupos sociales y la aceptacin del Gobierno y de la comunidad internacional, sobre los serios retrasos en el ya reciclado Acuerdo de Cronograma 2000-2004. Como parte de estos problemas, tambin se encontraba el rompimiento del consenso a travs de los nuevos impuestos al margen de lo acordado en el Pacto Fiscal, cuya implementacin habra sido dificultada por el propio Vicepresidente Reyes Lpez. Sin una referencia como la indicada, no puede entenderse cmo la revisin del cumplimiento de tales compromisos, se convierte hoy da en un examen fiscalizador en el que Gobierno y oposicin tratarn de contradecirse unos a otros. Los donantes, por su parte, afectando imparcialidad, sancionarn tcitamente las desavenencias existentes. De qu manera? Pues de las mismas dos formas como lo han venido haciendo: retrasando o retirando los financiamientos o redoblando las presiones para que se alcancen los logros y se cumplan los procesos ya iniciados. Lo anterior ser as, porque si bien existen claras y antagnicas diferencias en cuanto a qu es lo que se ha avanzado, lo realmente importante es consolidar lo que existe, de modo que se renueve el compromiso social y gubernamental en torno a los

El juego lgubre, 1929, Salvador Dal.

Acuerdos y que la nueva administracin encuentre numerosas iniciativas de seguimiento, en donde su presencia venga ms bien a fortalecer lo andado. Existen motivos para creer que el prximo gobierno podra no interesarse en los Acuerdos de Paz. Primero, porque a la fecha ninguno de los precandidatos se ha manifestado con entusiasmo en favor de los mismos. Segundo, porque de confirmarse una alternativa electoral al FRG, la opcin ms fuerte provendra del sector privado organizado, en donde suele haber un veto a ciertos temas como el incremento de la carga tributaria, el acceso a la tierra o la multiculturalidad, temas que generan tanto rechazo como para el FRG el combate a la impunidad, la poltica nacional de reparacin (que implicara reconocer que hubo genocidio durante la administracin de Rios Montt) y la desmilitarizacin. En el sentido indicado, urge revisar lo avanzado de manera serena y procurar empujar consensuadamente las polticas de Estado en campos como la seguridad, inteligencia, transparencia, el sistema penitenciario, el rgimen tributario, el presupuesto pblico, etc.

Publicacin mensual de FLACSO-Guatemala y elPeridico

Secretario general de FLACSO Wilfredo Lozano San Jos, Costa Rica CONSEJO ACADMICO DE FLACSO-GUATEMALA Vctor Glvez Borrell-director Virgilio lvarez/Walda Barrios-Kle/Claudia Dary/ Irene Palma/Edelberto Torres-Rivas Tel. PBX (502) 362-1431 Fax: (502) 332-6729 Correo electrnico: flacsoguate@flacso.edu.gt Pgina web: http://www.flacso.edu.gt Coordinacin de edicin: Hugo de Len Esta edicin es posible gracias al apoyo financiero de la agencia sueca de desarrollo internacional ASDI/SAREC

30,000 ejemplares

Balance de los compromisos

Frente a la evaluacin definitiva de las obligaciones del Grupo Consultivo que se realizar el 13 y 14 de mayo, es posible avanzar un balance preliminar de los mismos, que recoge algunas de las argumen-

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taciones reiteradamente mencionadas por las organizaciones sociales. a) Acelerar el cumplimiento de los Acuerdos. Tomando en cuanta que la mayora de aspectos relevantes en este campo tienen que ver con legislacin (ver cuadro 2), se puede indicar que existe un dficit de cumplimiento que puede llegar hasta un 75%. En beneficio del grado de ejecucin se encuentra la aprobacin de las reformas al Cdigo Municipal, a las leyes de descentralizacin y la reforma a los consejos de desarrollo, las que una vez que se apruebe la Ley de regionalizacin con criterios lingsticos, sern el andamiaje para desmontar el centralismo, abrir la participacin social y respetar la diversidad cultural. En otros temas como la reduccin numrica, presupuestaria y de despliegue del Ejrcito, existe la sensacin que el cumplimiento se sita en el lmite y que el ritmo y profundidad de la reconversin lo impone el mismo Ejrcito.1 En algunos casos aunque se estn cumpliendo formalmente las obligaciones, persisten las viejas prcticas autoritarias como las que se estn evidenciando con la desmovilizacin del Estado Mayor Presidencial EMP. En efecto, la misma se ha iniciado con el 25% de su planta, pero empezando con el personal de servicio (limpieza, cocina, etc.) que por estar destacado en el Palacio de la Cultura, fue inmediatamente absorbido por el Ministerio de Cultura a pesar de haber sido ya indemnizado. 2 Finalmente se encuentra el tema de la reduccin de efectivos del Ejrcito, cuyo costo asciende a Q1,200 millones aprobado para el actual ejercicio fiscal, y cuyo proceso ha sido diferido por el Ejecutivo aducindose consecuencias negativas para el dficit fiscal.3 No obstante ste ha aceptado erogar alrededor de Q437 millones4 para indemnizar a unos 240 mil 500 expatrulleros cantidad que si se aplicara a la desmovilizacin del Ejrcito, resultara mejor gastada. De all la insistente crtica sobre la intencionalidad electoral con la que se est abordando el caso de los ex PAC. Un problema adicional es el origen de los fondos para enfrentar estos pagos. Una apuesta gubernamental haba sido la colocacin de los llamados Bonos-Paz. Debido al boicot del sector privado

crecientes que los Acuerdos de Paz demandan en materia de salud, educacin y vivienda. La excepcin ha sido en las reas de seguridad y justicia, en donde las responsabilidades para una mejora de la calidad de la misma son compartidas entre el Ejecutivo y el Organismo Judicial, que gozan de independencia mutua. Tal y como afirma un consultor internacional, lo que primero se sacrifica en pases que atraviesan perodos posconflicto son los equilibrios macroeconmicos, debido a que resaltan las carencias tradicionales al tiempo que se producen nuevas que hace falta cubrir, a pesar de que no se debe alterar el sano manejo econmico.6 Justamente por ello, los Estados y organismos multilaterales suelen recurrir a una frmula que combina prstamos con aumentos a las cargas fiscales, entre otras medidas. Y a pesar de que ciertas recetas econmicas restrictivas recomendaran lo contrario (como si los pases estuvieran en condiciones ideales de laboratorio), en Guatemala el camino ms realista debe ser una combinacin de aumento de la carga fiscal e incremento de la productividad, con garanta de un mnimo de sanidad entre ingresos y gastos. Dentro del contexto arriba indicado, no se puede sino valorar positivamente los avances que en materia macroeconmica ha logrado el actual gobierno y que se traducen en el Acuerdo sobre Derechos de Giro (stand by) ratificado para el 2003. No obstante, no debe valorarse aisladamente si ello no se traduce en atraccin para la inversin privada directa y en vigilancia de la calidad del gasto pblico, conforme a los Acuerdos. Hay razones para afirmar que este compromiso no ha sido cumplido integralmente y que por el contrario, existe un nfasis en la prohibicin y no en el incentivo para la inversin. Entre tanto, el sector privado Figura entre las rocas, 1926, Salvador Dal. tampoco ayuda cuando retira sus capitales del pas y se niega sistemticay la Plataforma Agraria alrededor de los compenmente a financiar al Estado, contraviniendo la sadores para la crisis del caf. No obstante, no esencia misma de las condiciones para el se registran avances en torno a la poltica de desadespegue y el desarrollo. rrollo rural, caracterizada ms por las disputas de enfoque y procedimiento que por sus logros. Algo similar ocurre con el tema del catastro, fun- c) Abrir consulta sobre la Estrategia de Reduccin damental para corregir el caos agrario, y en de la Pobreza ERP. Hacia noviembre de 2001, relacin con el cual el mismo Ejecutivo retir la el entonces Secretario de SEGEPLAN, Arturo iniciativa legislativa al comprobarse que careca Montenegro, lanz a la opinin pblica una 5 de un enfoque integral para su manejo. propuesta denominada Estrategia de Reduccin algunas dependencias pblicas como el IGSS decidieron comprar parte de ellos, pero todava en proporcin insuficiente. Tarde o temprano estas insuficiencias y las de otras obligaciones, llevarn a reconvocar el Pacto Fiscal. Por si fuera poco, el Ministerio de Defensa no ha cooperado en la identificacin seria de los verdaderos expatrulleros, alegando haber perdido los registros totales, situacin que ha facilitado la incorporacin de ex Comisionados Militares y eferregistas a los listados recogidos por los Gobernadores Mientras tanto, el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas AIDPI, sigue teniendo retrasos y falta mucho para que se instaure una democracia multicultural y se desarrollen relaciones entre los pueblos indgenas y no indgenas caracterizadas por el respeto y la inclusin. Con todo, la creacin de la Comisin Nacional contra la Discriminacin y la aprobacin de la Ley contra la Discriminacin, es un activo importante para avanzar en la visibilizacin de la exclusin de los pueblos indgenas. En el rea de acceso a la tierra y desarrollo rural, han sido importantes las plticas con la CNOC b) Poltica fiscal. La meta consiste en contar con suficientes ingresos para financiar el programa de la paz. Y aunque la carga tributaria ha aumentado con este gobierno como nunca antes, el gasto social en relacin con los compromisos de la paz sigue siendo bajo. Se aduce que se ha incrementado respecto de lo que el anterior gobierno efectu; pero an as, el Estado de Guatemala no ha cumplido con las proporciones
5 Si el Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin pasa a la campaa electoral, tal como se ha rumorado, sin previamente volver a remitir al Congreso la misma, es seguro que con el prximo Ministro habra que empezar de cero.

1 As lo reconocen en privado algunos funcionarios que prefieren mantener sus nombres en reserva. 2 Con el doble del salario que devenga el personal civil en la misma categora. Esta situacin es por dems anmala, pues el coste de la desmovilizacin del EMP asciende a unos Q 800 millones (indemnizaciones); sin embargo, la jefatura del EMP ha estado presionando a otros Ministerios y dependencias pblicas para que el personal desmovilizado sea paulatinamente absorbido por otras entidades a contrapelo de los retiros. 3 Vase Informe Final de Gobierno al Grupo Consultivo, www.minfin.gob.gt (captulo de la paz). 4 En el 2004 sera el doble, o sea, unos Q880 millones. Total ao 2003 y 2004 son aproximadamente Q1,300 millones, que equivaldra al valor de reduccin del Ejrcito durante el presente ao.

de la Pobreza ERP7, inmediatamente presentada ante el GC, en el que los representantes internacionales saludaron la iniciativa. Sin embargo, se solicit que tal propuesta fuera conocida y discutida de manera pblica para que la sociedad se
6 Segovia, Alexander. Las relaciones entre economa y paz en sociedades posblicas: lecciones a partir de la experiencia centroamericana, ponencia presentada en Colombia en un evento organizado por el PNUD, la Fundacin Ideas para la Paz y la Universidad de los Andes (9 de septiembre del 2002) 7 Las limitaciones de espacio y del tema impiden abordar aqu los antecedentes y caractersticas de esta propuesta inspirada por el Banco Mundial BM.

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insina que sin tales agendas se dificulta el financiamiento que de ordinario les corresponde a las muni-cipalidades. 9 Por otra parte, lo que el Gobierno aduce en su informe que ha asignado presupuestariamente al combate a la pobreza, no es sino al gasto social que de ordinario corresponde a las polticas sectoriales. Lo anterior indicara que este compromiso ha sido no slo incumplido sino adulterado, lo que obligara a que el Gobierno retome la discusin pblica de la ERP original. No obstante, no todo se presenta negativo, pues al llevar hacia las municipalidades la elaboracin de estas agendas con el nombre de ERP se ha obligado , a hacer referencia al estudio previo, lo cual implica la sensibilizacin social sobre el tema. d) Reforma del sector financiero. Sobre este compromiso, la aprobacin de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala (DL 162002), Ley Monetaria (DL 172002), Ley de Supervisin Financiera (DL 18-2002) y la Ley de Bancos y Grupos Financieros (DL 19-2002), junto con la vigencia de la Ley de Libre Judo viejo con nio, 1903, Pablo Picasso. Negociacin de Divisas, ha sido bienvenida por los actores ligados apropiara de su contenido y mecanismos. Ocua este sector, quienes no obstante han externado rri as porque se perciba que, an dentro del algunas crticas a procedimientos todava contaGobierno haba funcionarios no convencidos con minados por la poltica. Reconocen, sin embargo, tal propuesta y en la sociedad civil organizada, que tal legislacin constituye una base para la modergraves crticas contra ella, como que sus metas nizacin del sistema financiero del pas. estaban por debajo de las del Acuerdo Socioeconmico, que persista en una tasa de crecimiento vegetativo y que pretenda suplantar de una e) Seguridad y Derechos Humanos. La administracin del FRG afirma la existencia de logros poltica de Desarrollo Rural.8 en su poltica de Derechos humanos, mostrando Lo que la comunidad internacional valoraba, en como ejemplo el resarcimiento a vctimas indivicambio, era la reflexin pblica sobre la realidad duales y colectivas y el posicionamiento ante casos de la pobreza, descrita ya de manera estadstica y paradigmticos en los tribunales de justicia, la propositiva; no obstante la ERP deba ser el resultado ausencia de crmenes polticos y la conformacin de una amplia discusin sobre polticas, finande la Comisin Investigadora de los Cuerpos ciamiento y calidad del gasto. Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad El cambio en SEGEPLAN, supuso tambin el del CICIACS (an pendiente de que la ONU y la espritu del compromiso de la consulta, procedindose OEA nombren a sus representantes). ms bien a un ejercicio de elaboracin de agendas A pesar de lo anterior, ha sido precisamente durante de desarrollo municipal y departamental, que este gobierno cuando ms se ha pronunciado el aunque lleva el nombre genrico de estrategias de cuerpo diplomtico y las organizaciones internaerradicacin de la pobreza ERPM o ERPD, no cionales especializadas para denunciar el acoso a los constituye una discusin de polticas y de defensores de los Derechos humanos. Sigue sin mecanismos idneos de financiamiento. Numeesclarecerse la desaparicin de Mayra Gutirrez entre rosos alcaldes se han quejado que SEGEPLAN otros casos y ha sido evidente la inspiracin gubernamental para reorganizar a las ex PAC. Por otra 8 As, Carlos Barreda en un informe elaborado para el Programa parte, cunde la inseguridad ciudadana y el sistema de Participacin y Democracia PPD/URL, noviembre 2001. Sus penitenciario es presa de una corrupcin lacerante conclusiones tambin fueron asumidas por el Colectivo de Organizaciones Sociales COS. en donde no parece haber autoridad del Estado.10 9
De acuerdo con Valentn Tavico de la Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas AGAAI.
10 Durante varios meses despus del motn de Pavoncito, fueron los propios reclusos quienes administraron el penal en un espeluznante espectculo de privatizacin de la justicia... por los propios reos.

No fue sino a raz de la descertificacin por parte de EE.UU que se tomaron una serie de medidas reactivas que demostraron que, de haber voluntad, s se logran resultados. f ) Reactivacin econmica. Algunos centros de investigacin han sealado repetidamente el estado de estancamiento (en el mejor de los casos) de la economa guatemalteca. Prcticamente ningn sector productivo est reportando un crecimiento relevante, en tanto que las medidas de apertura econmica y direccin antimonoplica que el Gobierno ha impulsado, lejos de ser bienvenidas por la empresa privada nacional, han sido interpretadas como revanchas polticas en vez de concienzudas polticas econmicas. Por su parte, en la suscripcin de acuerdos de libre comercio o en el que se est negociando con EE.UU., la informacin ha sido insuficiente, al igual que la consulta social para generar conciencia y apoyo entre la poblacin sobre las ventajas y desventajas de los mismos. Est an pendiente de evaluar el impacto econmico de estas medidas. g) Transparencia. Acerca de este tema, resulta claro que el actual gobierno tuvo perdida la batalla de la opinin pblica desde un inicio. Tanto por los roces con las organizaciones de la sociedad civil, el conflicto con algunos gremios empresariales y la tensin de los medios de comunicacin escritos, como por el descaro de no pocos miembros del Ejecutivo, el Legislativo y las corporaciones municipales (la de Mixco puede ser considerada emblemtica en este sentido) se ha generado la percepcin de una corrupcin generalizada y galopante. Ello ha dado lugar a decenas de casos perseguidos por la Fiscala Anticorrupcin, vigilados de cerca por las organizaciones no gubernamentales y hasta por el gobierno de los EE.UU. De hecho, el Programa de Transparencia Global, lejos de ser producto de una iniciativa gubernamental, fue una medida reactiva ante las numerosas denuncias y el descrdito en que la administracin haba cado ante la opinin pblica en el 2002. La conformacin de la Comisin Nacional por la Transparencia, con participacin de organizaciones sociales independientes y con el apoyo de Banco Mundial es importante. Resta ver su trabajo, porque para ser efectiva debe generar una estrecha relacin con los rganos de control establecidos y contar con el respaldo gubernamental que, al momento se desconoce hasta dnde est dispuesto a llegar. h) Gobernabilidad. El punto en este tema era lograr que el Gobierno iniciara un proceso de dilogo con distintos sectores e instancias, a raz del clima de polarizacin que exista en febrero de 2002. Tanto la OEA como el Sistema de Naciones Unidas en Guatemala convocaron y conformaron una serie de mesas intersectoriales de dilogo MID, que fueron ampliadas a otros temas por requerimiento de los mismos convocados.11 Por
11

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Vase descripcin del proceso y nmero de mesas temticas en el informe de gobierno ya citado (capitulo sobre Gobernabilidad).

otra parte, tambin se puede notar la disposicin gubernamental al dilogo en la creacin de varias comisiones de alto nivel por parte del Ejecutivo, en casos en los que ello no siempre fue bajo presin, como ocurri con la CNOC. En igual forma a travs del dilogo se ha arribado a la solucin de algunos conflictos de tierras y linderos por medio de la CONTIERRA. As, no obstante el volumen de demandas, los exiguos recursos y los limitados resultados, se puede considerar que el dilogo es la nica herramienta que este gobierno, al menos desde el Ejecutivo, ha aplicado consistentemente. Para el caso de la huelga magisterial los errores por ambas partes, hace pensar en el peligro de que ocurra una privatizacin disfrazada de descentralizacin, por medio del programa de autogestin educativa PRONADE, en donde las ong

que prestan servicios de asistencia ISES son las que ms ganan al obtener contratos que en algunos casos, ya se haban perdido. En el caso del proceso de paz, la novedad de las mesas intersectoriales de dilogo es que renuevan el compromiso social por la agenda y los compromisos de paz aunque sin proponrselo. En efecto, las MID han vuelto a darle legitimidad y dinamismo a la discusin de temas como seguridad, justicia, Derechos humanos, situacin econmica, desarrollo rural, interculturalidad, desmilitarizacin y otros, dando lugar a que la institucionalidad de la paz (comisiones paritarias, mesas departamentales, etc.) se pueda reestructurar o diluir sin traumatismos. Algunas soluciones que se han discutido consideran que las comisiones paritarias que actual-

mente existen se orienten hacia aquellas dependencias pblicas con la que tienen lgica relacin, por ejemplo la de Lugares Sagrados hacia el Ministerio de Cultura, la de Modernizacin de la Justicia, reducidas a un pequeo nmero de miembros, pueda fortalecer la MID sobre Seguridad y Justicia, en la que expresiones sociales ms representativas ya estn formulando ideas y documentos. Las MID junto con la CICIACS y algunas otras organizaciones que funcionan en el pas podran constituir el andamiaje ms idneo por el que la sociedad guatemalteca, la comunidad internacional, el actual y el prximo gobierno comiencen a transferir las responsabilidades actuales de MINUGUA.
Las opiniones contenidas en este artculo son responsabilidad de su autor.

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ANUNCIAN PRRROGA PARA RETIRO Y PRESENTACIN DE DOCUMENTOS DE SOLICITUD PARA POSTULARSE A LA

2da Promocin de Maestra en ciencias sociales

Requisitos: Ttulo de licenciatura o grado universitario equivalente, de preferencia en una disciplina social o humanstica Dedicacin a tiempo completo Presentacin de un perfil de proyecto de tesis Lectura comprensiva del idioma ingls Edad deseable: menor de 35 aos Residir en Centroamrica (incluidos Panam y Belice) Duracin: 2 aos (septiembre 2003-agosto 2005) Becas: el Programa dispone de un nmero limitado de becas.
Para mayor informacin y retiro de formularios de solicitud dirigirse a: FLACSO Maestra 8 calle 7-38 zona 9, ciudad de Guatemala Telfono (502) 331-1981; FAX (502) 331-0820 maestria@flacso.edu.gt www.flacso.edu.gt

Fecha lmite para recibir solicitudes: 31 de mayo de 2003

Con el apoyo de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo ASDI-SAREC
6/abril 2003, No. 24

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-Sede Acadmica Guatemala

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CURSOS BSICOS DE:

Teora y anlisis sobre la pobreza

Destinado a quienes trabajan en centros de investigacin o proyectos de desarrollo social y se interesen en profundizar en el conocimiento de los enfoques tericos y anlisis de pobreza. Duracin:
5 meses (junio-octubre de 2003)

Inversin:
Q 3,000.00

Fecha lmite para la recepcin de solicitudes: 23 de mayo de 2003

Investigacin en ciencias sociales (teora y mtodos)

Destinado a jvenes mayas y mujeres, que trabajan en proyectos de investigacin y desarrollo social Duracin:
5 meses (junio-octubre de 2003)

Inversin:
Q 3,000.00

Fecha lmite para la recepcin de solicitudes:

23 de mayo de 2003 Para mayor informacin dirigirse a: FLACSO-Sede Guatemala, Programa multidisciplinario de estudios sobre pobreza, 5a. Ave. 6-23 zona 9, ciudad de Guatemala. Telfono 362-1431, FAX 361-6729; rosario@flacso.edu.gt o consulte nuestro sitio web, http://www.flacso.edu.gt/docencia.htm con el apoyo de

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El ocaso de un liderazgo. Las lites empresariales tras un nuevo protagonismo J. Fernando Valdez

El libro del Dr. Fernando Valdez se inscribe en un gran esfuerzo y debate acadmico que en Amrica Latina se viene dando sobre el sector empresarial. El rostro indgena de la pobreza Virgilio lvarez Aragn La pobreza, si bien ha sido parte de nuestra estructura social y econmica, no es un tema que preocupe demasiado a los acadmicos y polticos. Posiblemente por estar tan enraizada entre nosotros se la toma ya como un elemento inherente y propio de la idiosincracia y cultura guatemaltecas. Con la publicacin de los materiales que contiene el presente volumen, producto de la segunda parte del seminario sobre Pueblos indgenas y pobreza, realizado en Antigua Guatemala en noviembre de 2001, se pretende hacer un aporte al debate sobre este tema tan lgido y complicado. Los textos que se incluyen no siguen una lnea, forman un conjunto en el que, desde distintas pticas y perspectivas, se trata de analizar la pobreza, las caractersticas y condiciones en que sta se manifiesta en las poblaciones indgenas. La claridad analtica y el recorrido histrico que realiza el autor a lo largo de la reciente y siempre rica realidad guatemalteca, hacen del texto un gran aporte para entender el pensamiento empresarial, a los empresarios, su pensamiento, sus proyectos de nacin y la responsabilidad poltica y econmica de ese sector con el Estado de Guatemala. En suma, el libro es una gran y novedosa investigacin que abrir nuevas vertientes para el anlisis del Estado y la modernizacin poltica en ese pas. DR. EDGAR JIMNEZ CABRERA
Exdirector del Departamento de Ciencias Sociales y Polticas de la Universidad Iberoamericana, Director del Instituto de Estudios Estratgicos Internacionales, Mxico

8/abril 2003, No. 24