1 SOBRE LA LEGALIDAD DE LA EDUCACION EN CASA EN ARGENTINA Uno de los fantasmas ms tenebrosos que, segn muchos, ronda por sobre

las cabezas de quienes promovemos la educacin en casa, es la supuesta "ilegalidad" Que quede bien claro: NO EST PROHIBIDA EN TODA ARGENTINA LA ESCUELA EN CASA. Las madres y padres somos responsables primarios y esenciales de la crianza de nuestras hijas e hijos. LEGISLACION ARGENTINA La Constitucin Nacional La Constitucin Nacional expresa en su artculo 14 "libertad de ensear y aprender". La Constitucin de la Provincia de Buenos Aires. La Constitucin de la Provincia de Buenos Aires indica, en su Artculo 25, que "Ningn habitante de la Provincia estar obligado a hacer lo que la ley no manda, ni ser privado de hacer lo que ella no prohbe." En su Artculo 35 determina que "La libertad de ensear y aprender no podr ser coartada por medidas preventivas." Pero el Artculo 11 deja meridianamente claro que estamos inmersos en la legalidad con nuestros actos, cuando leemos: "Los habitantes de la Provincia son iguales ante la ley, y gozan de los derechos y garantas que establece la Constitucin Nacional, los que emanan en su consecuencia a travs de los Tratados celebrados por la Nacin y los que se expresan en esta Constitucin." "La Provincia no admite distinciones, discriminaciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religin, nacionalidad, lengua, ideologa, opinin, enfermedades de riesgo, caractersticas fsicas o cualquier otra condicin amparada por las normas constitucionales." "Es deber de la Provincia promover el desarrollo integral de las personas garantizando la igualdad de oportunidades y la efectiva participacin de todos en la organizacin poltica, econmica y social."

Ley Federal de Educacin de la Repblica Argentina 24.195 Por otro lado, la mismsima Ley Federal de Educacin de la Nacin nos plantea la obligacin de hacernos cargo de la educacin de nuestros hijos. En estos momentos, hay dos leyes que indican el rumbo. La 24.195, y la votada por el Congreso Ley de

2 Educacin Nacional. Ley Federal de Educacin de la Repblica Argentina 24.195, en su TTULO I {Derechos, obligaciones y garantas} determina en su Artculo 1 que "El derecho constitucional de ensear y aprender queda regulado, para su ejercicio en todo el territorio argentino, por la presente ley que, sobre la base de principios, establece los objetivos de la educacin en tanto bien social y responsabilidad comn, instituye las normas referentes a la organizacin y unidad del Sistema Nacional de Educacin, y seala el inicio y la direccin de su paulatina reconversin para la continua adecuacin a las necesidades nacionales dentro de los procesos de integracin. Esto ratifica lo que expresa la Constitucin Nacional en su Artculo 14, cuando determina como "derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio" el de "ensear y aprender" En cuanto al Artculo 4, no hay punto de discusin: "Las acciones educativas son responsabilidad de la familia, como agente natural y primario de la educacin, del Estado Nacional como responsable principal, de las Provincias, los Municipios, la Iglesia Catlica, las dems confesiones religiosas oficialmente reconocidas y las Organizaciones Sociales. Como puede apreciarse, el derecho natural de los padres est determinado como punto de partida de las acciones educativas. Menciona a la familia como agente natural y primario de la educacin. Educando en casa estamos cumpliendo absolutamente con este artculo. En cuanto al TTULO II {Principios Generales}, en su Captulo I (De la Poltica Educativa) deja claramente especificado en el Artculo 5, inciso 22, el compromiso de los padres en la educacin de sus hijos. Artculo 5 - El Estado Nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes derechos, principios y criterios: 22. El derecho de los padres como integrante de la comunidad educativa a asociarse y a participar en organizaciones de apoyo a la gestin educativa. En el TTULO III {Estructura del Sistema Educativo Nacional}, Captulo I (Descripcin General) se establece en el Artculo 11 lo siguiente: "El Sistema Educativo comprende, tambin, otros regmenes especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas por la Estructura Bsica, y que exijan ofertas especficas diferenciadas en funcin de las particularidades o necesidades del educando o del medio." "Las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires acordaran en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin, ofertas educativas de menor duracin y con preparacin ocupacional especfica, para quienes hayan terminado la Educacin General Bsica y obligatoria. Ello no impedir a los educandos proseguir estudios en los siguientes niveles del sistema."

3 Muy sutil es el Artculo 12 que deja entrever un tema muy importante y trascendental, al menos para las madres y los padres que recibimos la prohibicin para que nuestros hijos sigan avanzando en forma libre. Este artculo reza textualmente: "Los niveles, ciclos y regmenes especiales que integren las estructura del sistema educativo deben articularse, a fin de profundizar los objetivos, facilitar el pasaje y continuidad, y asegurar la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as." * En casos excepcionales, el acceso a cada uno de ellos no exigir el cumplimiento cronolgico de los anteriores sino la acreditacin, mediante evaluacin por un jurado de reconocida competencia, de las aptitudes y conocimientos requeridos. Est todo dicho. La Ley Federal ampara a nuestras hijas y a nuestros hijos, pero la decisin de algunos funcionarios deja sin efecto este derecho. Realmente a muchas familias educadoras en casa nos dejan "sin palabras." Sin dudas, nuestras hijas y nuestros hijos son un caso excepcional, como queda mencionado, pero al no estar inscriptos y no siendo "legalmente contraventores", quedan fuera de juego. En el TTULO VIII (Derechos y Deberes de los Miembros de la Comunidad Educativa), en el Captulo II, denominado "De los Padres", expresa en el Artculo 44 que los padres o tutores de los alumnos/as, tienen derecho a: a) Ser reconocidos como agente natural y primario de la educacin. b) Participar en las actividades de los establecimientos educativos en forma individual o a travs de los rganos colegiados representativos de la Comunidad Educativa. c) Elegir para sus hijos/as, o pupilos/as, la institucin educativa cuyo ideario responda a sus convicciones filosficas, ticas o religiosas. Y si ninguna institucin responde a las convicciones de las madres y de los padres que optan por no escolarizar? No es vlido o legitimo, entonces, que encuentren un mtodo alternativo de educacin? Y no es tambin importante que el Estado evale ese mtodo mediante los exmenes correspondientes? Parecera que nuestros "funcionarios" no tienen en cuenta estas opciones. El inciso a) y el b) expresan claramente nuestros derechos. En principio, como AGENTES NATURALES Y PRIMARIOS DE LA EDUCACIN, y luego como electores del mejor sistema educativo segn nuestras convicciones. Y si ste no se encuentra representado por la escuela tradicional, no se prohbe expresamente que se cree otro mtodo que sea eficaz para cumplir con el propsito educador. Propsito que es educar a nuestros hijos. Que quede bien claro: NO EST PROHIBIDA LA ESCUELA EN CASA. En el Artculo 45 se establece que los padres o tutores de los alumnos/as, tienen las siguientes obligaciones: a) Hacer cumplir a sus hijos/as con la Educacin General Bsica y Obligatoria (artculo 10) o con la Educacin Especial (artculo 27). b) Seguir y apoyar la evolucin del proceso educativo de sus hijos/as. Como puede apreciarse claramente, al igual que en los Convenios Internacionales, no se habla de ESCOLARIDAD OBLIGATORIA, sino de EDUCACIN OBLIGATORIA. No es el mismo concepto, puesto que estamos demostrando que podemos educar sin

4 necesidad de enviar a nuestros hijos a la escuela. Por otro lado, el inciso b) nos OBLIGA a seguir y apoyar la evolucin del proceso educativo de nuestros hijos/as. Que alguien nos diga por qu educando en casa y ocupndonos "a tiempo completo" de nuestras hijas y de nuestros hijos no cumplimos con la ley. Est claro que es una interpretacin que argumentan algunos doctores de la Ley, pero que no est expresada en la misma Ley. De hecho, tendramos que buscar en qu artculo o inciso se expresa la PROHIBICIN de escolarizar en casa. En ninguno. Por lo tanto, lo que no est expresamente prohibido, est tcitamente PERMITIDO. Cdigo Civil de la Nacin Si estudiamos el Cdigo Civil de la Nacin, vemos que en su Artculo 265 se establece que "Los hijos menores de edad estn bajo la autoridad y cuidado de sus padres. Tienen stos la obligacin y el derecho de criar a sus hijos, alimentarlos y educarlos conforme a su condicin y fortuna, no slo con los bienes de los hijos, sino con los suyos propios." Aqu tambin se habla de EDUCACIN OBLIGATORIA y no de ESCOLARIDAD OBLIGATORIA. Asimismo, en el Artculo 267 se expresa que "La obligacin de alimentos comprende la satisfaccin de las necesidades de los hijos en manutencin, educacin y esparcimiento, vestimenta, habitacin, asistencia y gastos por enfermedad." Aqu nuevamente se habla de ESCOLARIDAD OBLIGATORIA CONVENIOS INTERNACIONALES. Comencemos por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Se la puede considerar la Madre de las Leyes, puesto que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas acatan sus artculos considerndolos inspiradores de su propia legislacin nacional, quedando supeditadas muchas decisiones legales al contenido de los mismos, como Carta Magna aceptada universalmente. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948, que nuestro pas ha suscripto, menciona en el Artculo 26, incisos 2 y 3 que: "La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz." OBLIGACION DE EDUCACIN y no de

5 Pero es en el Inciso 3 donde encontramos claramente expresados nuestros derechos como padres: "Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos." Cuando nos remitimos a la "Declaracin de los Derechos del Nio", proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 1386 (XIV), del 20 de noviembre de 1959, observamos que su Principio 6 reza textualmente:

"El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separarse al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra ndole." El Principio 7 es absolutamente claro respecto a la educacin de los nios: "El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro til de la sociedad." "El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en primer trmino, a sus padres." No caben dudas respecto a las interpretaciones. En ningn tem se expresa nada respecto a la ESCOLARIDAD OBLIGATORIA, mientras que s se deja establecido que lo que es OBLIGATORIO es LA EDUCACION. RESUMIENDO: Nos amparamos en los siguientes marcos jurdicos o legales; donde en ningn caso se expresa la obligatoriedad de la escolarizacin:
LEGISLACION ARGENTINA Constitucin de la Nacin Argentina, Art. 14.Ley Federal de Educacin de la Repblica Argentina, TTULO I, Artculo 1 y Artculo 4; TTULO II, Artculo 5, Inciso 22; TTULO III, Captulo I, Artculo 11 y Artculo 12; TITULO VIII, Captulo I, Artculo 43 incisos a), b) y c); Captulo II, Artculo 44, inciso a), Artculo 45, incisos a) y b).- Cdigo Civil de la Nacin, Art. 265 y Art. 267.CONVENIOS INTERNACIONALES. Declaraciones Universales, Constitucin y Leyes nacionales y provinciales, amparan nuestros derechos a ejercer la educacin personalizada y la escuela en casa, a saber:

6
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948, que nuestro pas ha suscripto, Artculo 26, incisos 2 y 3. Artculo 29, incisos 1 y 2.Declaracin de los Derechos del Nio, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 1386 (XIV), del 20 de noviembre de 1959. Contacto: Pedro Martn Casati Periodista investigador. Especializado en educacin en Casa. Mail: sibilaescuela@yahoo.com.ar

Compilacin de artculos sobre el Marco legal en Argentina

http://www.educandoconciencia.com.ar/marcolegal.html

Abogado Constitucionalista Pablo Luis Manili web oficial En programa ser Justicia http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=jBaVIcUv38A Se puede legalmente educar en casa en Argentina? Artculo con argumentacin de Isabel Ferreyra Excelente
Es legal la educacin en casa? Legtimamente los padres, como agentes naturales y primarios tienen el amparo de la Constitucin que versa en el artculo 14 y 14 bis, que gozan de derechos de asociarse con fines tiles; de ensear y aprender. Los artculos 28 y 33 defienden que los derechos no pueden ser alterados ni negados aunque no estn enumerados porque nacen del principio de soberana del pueblo. La Convencin sobre los Derechos de Nio en el artculo 5, menciona que los padres deben hacerse cargo de los nios. En el artculo 9 da su derecho de mantener contacto con sus padres. Los artculos 12, 13 y 14 expresan que el nio debe ser escuchado y que tiene el derecho de poder decir lo que piensa, con libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. El artculo 28 confirma que el nio tiene derecho a la educacin; y que la escuela debe ser obligatoria y gratuita para todos. El artculo 29 compromete a la segunda parte del anterior artculo, donde hace alusin al derecho que tienen los nios a recibir educacin que desarrolle sus capacidades y que le ensee acerca de la paz, de la amistad, de la igualdad y del respeto por el ambiente natural. Segn la nueva Ley de educacin, los padres pueden elegir el perfil escolar que deseen para sus hijos. Pueden escoger entre una escuela pblica de jornada extendida o completa. Puede ser o no religiosa. Puede ser privada o a distancia, rural, bilinge o domiciliaria por causa de enfermedades. Puede ser hospitalaria y hasta darse el honor de observar el docente y decidir enviarlo a esa escuela o no.

7
Pero no reconoce especficamente este tipo de educacin, generando un vaco legal que la regule. Y sin ninguna sancin especficamente oficial en Ley. http://www.territoriodigital.com/notaimpresa.aspx?c=6730301293604099

Es "LEGAL" la Educacin en el Hogar? Al hablar de "legalidad" debemos conocer el Principio que rige a la misma. El "Principio de Legalidad" se define como: "La EXIGENCIA de que el Estado se halle SOMETIDO a la LEY". Conforme a dicho Principio, SLO la LEY CREA DELITOS, y slo podr considerarse delito, aquel hecho que la ley declare delito expresamente ("nullum crimen, nulla poema sine lege"... "no hay delito sin ley") Mientras la ley no prohba un hecho, el hombre tiene libertad para realizarlo. Para poder aplicar pena por un hecho, no basta con que una ley lo declare delito. Para que una norma responda al Principio de Legalidad, ella debe ser: ESCRITA (para que no queden dudas acerca de su contenido); ESTRICTA (debe describir concretamente la conducta que es delito, para evitar as, la analoga); y PREVIA (debe ser anterior al hecho delictivo) Aclarado este punto, es conveniente conocer la legislacin, del pas de residencia, y contrastarla con el Principio anteriormente expuesto. An, luego de conocer las normas legales, abundan otros recursos de amparo frente al abuso de autoridad de los funcionarios de gobierno. Ante situaciones de avasallo, las Familias Educadoras podemos ampararnos en el Derecho Natural, siendo ste SUPERIOR a las Normas Legales Vigentes por no depender de ellas; ya que posee VALIDEZ y EFICACIA JURDICA por S MISMO; se afirma en la propia naturaleza racional del hombre. La FAMILIA HA SIDO Y SEGUIR SIENDO POR SIEMPRE LA RESPONSABLE NATURAL de la EDUCACIN y el BIENESTAR INTEGRAL de los HIJOS. Fuente : http://excellereconsultoraeducativa .ning.com Excellere Consultora Educativa

8
Educar en casa en Argentina es Legal Acerca de la LEGALIDAD el Diccionario Enciclopdico Salvat: Tomo XXIV XVI, pgina 2262, ISBN: 84-345-5890-4), se lee: Legalidad: f. Calidad de legal. Principio de Legalidad. Der. Exigencia de que el Estado se halle sometido a la ley. Ha sido acogida en la actualidad en la mayora de los pases, y tiene especial concrecin en la funcin jurisdiccional (judicial) del Estado y en su actividad pblico-administrativa. En ambos campos, con el principio de legalidad se persiguen unas garantas jurdicas de gran trascendencia poltica para el ciudadano. () Como no he estudiado derecho, an, tuve que seguir indagando en la cuestin; ya que la definicin no me deca demasiado Y buscando, buscando, encontr lo siguiente: El principio de legalidad (nullum crimen, nulla poena sine lege) est contenido en la Constitucin Nacional, en el art. 18, complementado por el art. 19 y de l surgen principios bsicos para nuestro Derecho Penal. Conforme al principio de legalidad, slo la ley crea delitos, y slo podr considerarse delito, aquel hecho que la ley declare delito expresamente. Por eso es que decimos que no hay delito sin ley. Mientras la ley no prohba un hecho, el hombre tiene libertad para realizarlo. () Para poder aplicar pena por un hecho, no basta que la ley lo declare delito, sino que es necesario que dicha ley sea previa, anterior al hecho. Con esto se est declarando la irretroactividad de la ley penal; o sea, que ella no puede aplicarse a hechos pasados, sino que debe aplicarse a hechos futuros. () () para que una norma responda al principio de legalidad, ella debe ser: A) Escrita, para que no queden dudas acerca de su contenido. B) Estricta, significa que debe describir concretamente la conducta que es delito (este es un medio para evitar la analoga). C) Previa: debe ser anterior al hecho delictivo. Bien, se pone interesante el tema, hasta ahora tenemos que slo la ley crea delitos, que no basta que la ley lo declare delito y que para que una norma responda al principio de legalidad debe ser: a) Escrita, b) Estricta y c) Previa. Quienes hayan tenido contacto con el texto de la ley 26.206 de Educacin Nacional, podrn advertir que no existe en todo el documento, ni una sola mencin que relacione la educacin en casa con delito. Por qu escribo delito? porque quienes acusan de ser dudosa la legalidad de Educar en Casa en Argentina, estaran insinuando que al optar por esta alternativa, cometemos delito. Y como hemos visto, slo la ley crea delitos. Hasta aqu mi responsabilidad civil de cerciorarme no estar incurriendo en delito alguno al Educar a mis hijos en Casa. Existen, a si mismo, varios documentos legales que avalan nuestra eleccin de Educar en el Hogar. Uno de ellos es, nuestra Constitucin Nacional. La misma declara en su artculo 14 que todos los habitantes de la Nacin gozan del derecho de ensear y aprender, sin apuntar hacia ningn mtodo o alternativa en particular (a diferencia de las constituciones de otros pases). El artculo 19 establece que ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe. Como hemos visto anteriormente la Educacin en Casa, si bien no est reglamentada como alternativa, tampoco est expresamente prohibida. El artculo 28 aclara que los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. El artculo 31 proclama que Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante

9
cualquiera disposicin en contrario que convengan las leyes o constituciones provinciales () y el artculo 33 demanda que; Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados, pero que nacen del principio de soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno. Educar en Casa en Argentina ES LEGAL Hasta aqu, mi tranquilidad de conciencia de saber que estoy cumpliendo con mi Responsabilidad de Madre (Padres), con el respaldo de las leyes de los hombres. Existe, adems, el Derecho natural, que designa el orden justo por s mismo, que inspira y se sita por encima del Derecho positivo. El Derecho natural posee validez y eficacia jurdica por s mismo, en tanto que la validez del Derecho positivo depende de una norma legal vigente. As, se establece el Derecho natural desde una perspectiva teolgica, escolstica, al afirmar que la ley natural es aqulla que participa de la ley eterna y ordena la conducta de la criatura racional, llamndose as porque lo que manda o prohbe lo hace en razn de la naturaleza del hombre y el ser humano posee conocimiento por la sola fuerza de la razn y es una misma e igual para todos los hombres y en todos los lugares y pocas. Aun negando cualquier vnculo entre la razn humana y la divina, se afirma tambin el Derecho natural, al deducirse de la propia naturaleza racional del hombre. Ya no es, por tanto, algo impuesto al hombre, desde una instancia superior, trascendente, sino algo inmanente a ste, fruto de su propia razn y conocimiento. ) Mi razn y mi conocimiento me dictan que si el sistema educativo imperante, no responde a las necesidades INTEGRALES de mis hijos, es MI RESPONSABILIDAD, tomar accin directa y OCUPARME personalmente que gocen de la libertad de educarse sin poner en riesgo su integridad. Desde el Grupo Educacin Personalizada no slo tratamos de averiguar si es posible educar en casa en Argentina, con conocimiento de causa, AFIRMAMOS: Educar en Casa en Argentina ES LEGAL http://educacionpersonalizada.spaces.live.com

10
Es cierto que en ninguna investigacin se plantea la cuestin de los motivos a aquellas familias que escolarizan a sus hijos dentro del sistema educativo presencial para preguntarles Por qu escolariza usted a sus hijos e hijas? Se da por hecho que la pregunta es tan redundante e impertinente como la de preguntar Por qu alimenta usted a sus hijos e hijas? Se tiene la conviccin de que la respuesta va a girar en torno a la idea de la obligatoriedad legal Porque es mi obligacin, o su equivalente Porque es obligatorio. El homeschool carece de la coercibilidad que se deriva de la norma y por ello necesita ser explicado, justificado y defendido. Esa situacin deriva en una ventaja cual es un convencimiento interior de lo que se est haciendo. Es algo que ha sido conscientemente decidido, debatido y hasta discutido dentro del seno de la familia. Y ese debate gira, al fin y al cabo, en torno a los motivos. http://www.rtve.es/alacarta/audios/entrevista-de-actualidad/entrevista-actualidadr5-educar-casa-delito/1594356/

Servicio de Educacin a Distancia. Ministerio de Educacin. Presidencia de la Nacin http://www.me.gov.ar/curriform/sead.html

Notas periodsticas
http://www.losandes.com.ar/notas/2009/5/27/sociedad-426334.asp http://www.losandes.com.ar/notas/2009/5/27/sociedad-426335.asp http://www.losandes.com.ar/notas/2009/5/27/sociedad-426337.asp