Apuntes sobre la reforma laboral

L.C.C. y P.C.Fi. Eduardo Lpez Lozano

Es indudable que el mundo se divide (elementalmente) en dos grandes grupos de pases: los inversores de capital y los receptores (normalmente ricos en mano de obra, recursos naturales o ambos) y que estos ltimos compiten por recibir de aquellos capitales que generen trabajo a sus ciudadanos y mejoren sus condiciones de vida; sin embargo, la presin de los inversionistas por maximizar su capital exige reglas claras (seguridad jurdica y presupuestal) y flexibilidad. Ambos aspectos se logran en Mxico con las reformas recientes a la Ley Federal del Trabajo (LFT). No slo se evitar en el tiempo la discrecionalidad y el contubernio (a veces incluso entre los miembros de las juntas o de los abogados de una u otra de las partes [los patrones y trabajadores] que se enriquecan sin importarles sus clientes). Muchas veces ocurra que los trabajadores fallecan; sin embargo, sus abogados seguan litigando salarios cados que al final no entregaban a sus beneficiarios. La Suprema Corte de Justicia de la Na cin (SCJN) tuvo que emitir jurisprudencia impidiendo que se siguieran generando salarios cados en caso de muerte, pues la reinstalacin se volva imposible. Por ello, afirmo que las reformas tienen como fondo acuerdos o promesas con estos inversionistas extranjeros y aumentan la competitividad como pas, aumentarn indudablemente las plazas laborales al flexibilizar los tipos de contratacin, se disminuyen las extorsiones y chantajes al sector patronal y obrero, se otorga mayor seguridad jurdica y flexibilidad en contratacin y el despido, as como incorporar diversos aspectos contra la discriminacin y fomentar la productividad de las empresas y a pesar de los mltiples efectos que los amparos que se generarn, sin duda, por trabajadores y patrones, es innegable, a mi juicio, que representa un gran avance, despus de 42 aos sin cambios en la LFT.

Sntesis de la reforma laboral

Ejes de la reforma
i. La seguridad social de los trabajadores (aportacin de cuotas al Seguro Social y al instituto del Fondo Nacional de la vivienda [infonavit]). ii. Flexibilidad y seguridad jurdica (tanto en la subcontratacin como en la contratacin y el despido).

Licenciado en contadura por la UNAM, certificado. Expositor en el IEE y en el SAT, as como en diversos colegios de contadores pblicos y universidades. Consultor fiscal independiente. Autor de los libros: La reforma 2008 para salarios en el impuesto sobre la renta; Los ingresos asimilados a salarios; Anlisis integral del nuevo impuesto empresarial a tasa nica. Alcances, riesgos y alternativas; 500 preguntas y respuestas sobre sueldos y asimilados 2008, Rgimen fiscal de sueldos y asimilados a salarios 2009 en 585 preguntas y respuestas, y el IETU de editorial iSEF. Presidente de la Comisin de Seguridad Social e Infonavit en la AMCP, Colegio Profesional en el Distrito Federal. Director de Reingeniera Fiscal Patrimonial. consultoria@reingenieriafiscal.com.mx

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iii. Redimensionamiento de la capacitacin y el adiestramiento. iV. Cambios en el rgimen legal de los sindicatos. V. Reestructura total de las juntas de conciliacin y arbitraje y sus procesos. Vi. Nuevos procedimientos litigiosos especiales en tratndose de prestaciones de seguridad social (que actualmente abarca 60% de los juicios). Vii. incremento sustancial de las multas en caso de incumplimientos patronales. Amplo a continuacin: i. la reforma y sus efectos en la seguridad social de los trabajadores (apor tacin de cuotas al instituto Mexicano del seguro social [iMss] y al infonavit): La reforma al Artculo Segundo establece como requisito de trabajo digno que el patrn d acceso al trabajador1 a la seguridad social, a la capacitacin y a la prevencin de riesgos de trabajo. En caso de incumplirse dichas condiciones se estara violentando el espritu de la norma, razn suficiente para que el trabajador pudiere rescindir la relacin laboral con derecho a la indemnizacin constitucional. y a que se le cubran las aportaciones escamoteadas. Se establece (artculo 504, fraccin V, ltimo prrafo) el intercambio permanente de informacin de riesgos de trabajo entre la Secretara del Trabajo y el IMSS. Cuando un trabajador demande la incorporacin y el pago de aportaciones al iMSS y al infonavit el patrn deber demostrarlas ante la junta, pues adicionalmente se establecen estos documentos como obligatorios y parte del expediente que deben llevar los patrones por cada trabajador (artculo 804). ii. Flexibilidad en la contratacin y seguridad jurdica (tanto en la subcontratacin como en la contratacin y el despido). Se regula y limita el rgimen de subcontratacin, obligando a que las empresas contraten de manera directa a sus trabajadores y permitiendo el Outsourcing slo en ciertos casos y reas, condicionndolo a cumplir requisitos, de lo contrario se estar en presencia de relacin laboral, aun cuando los trabajadores estn inscritos con otro patrn y sancionando con multas de 250 hasta 5,000 veces el salario mnimo general del distrito Federal (SMGdF) su incumplimiento.

Modalidades de contratacin
Adems de los contratos por obra y tiempo determinado se adiciona el contrato por temporada (que puede abarcar un da o hasta un periodo por ejemplo; la Navidad, o las temporadas altas en las zonas tursticas). Se adiciona como posibilidad el contrato a prueba por 30 das para trabajadores operativos y hasta por 180 das para puestos administrativos o tcnicos y profesionales (artculo 39-A), tambin se incorpora la posibilidad de contratar a un trabajador para capacitarlo (capacitacin inicial) por nica vez2 y con una duracin de tres meses (y hasta seis, en caso de trabajadores administrativos). En caso de que el trabajador, al trmino del contrato, no rena las caractersticas del puesto, se rescindir el contrato sin responsabilidad para el patrn. En caso de que el trabajador rena el perfil, su antigedad cuenta desde el primer da de trabajo. Se precisa, adems, que en caso de contratacin por horas, la remuneracin mnima ser el salario diario en funcin al puesto o actividad; nunca menor de un salario mnimo (general o profesional). Se establecen las condiciones para que trabajadores mexicanos puedan trabajar en el extranjero, incluso por acuerdos de gobierno o por entidades privadas (artculos 28 a 28-B). Se establece como una nueva causa de suspensin de relacin laboral la falta de documentos del trabajador hasta por un periodo de dos meses. Si al trmino del mismo no ha entregado los documentos, la relacin laboral concluye sin responsabilidad laboral para el patrn. Una nueva causal de suspensin colectiva de las relaciones de trabajo se dar en caso de contingencia sanitaria, donde se prohbe a las mujeres embarazadas, en periodo de lactancia y a los menores de edad, prestar los servicios. durante el tiempo que dure la contingencia, los patrones cubrirn al trabajador un salario mnimo general (SMG) hasta por 30 das.

Despido
Con objeto de evitar el coyotaje en las juntas y dar certeza jurdica, se establece la posibilidad de que el patrn comunique la recisin de trabajo al trabajador de manera directa y por correo certificado.

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Laboral y de seguridad social

En caso de despido, los salarios cados debern cubrirse al trabajador de conformidad con el salario tabulado al momento en que se pague la indemnizacin y con un tope de 12 meses. En caso de que no se concluya el juicio o no se pague al trabajador, se le debern cubrir intereses sobre 15 meses de salario a una tasa de 2% mensual. iii. redimensionamiento de la capacitacin y el adiestramiento. La capacitacin y el adiestramiento sern obligatorias para patrones y trabajadores, podrn llevarse a cabo incluso fuera del lugar y horario de trabajo. Las constancias de habilidades laborales toman un peso importante tanto para la contratacin como en el caso de ascensos. iV. Cambios en el rgimen legal de los sindicatos. Los cambios para evitar la contratacin de sindicatos blancos por parte de los patrones, democratizar a los sindicatos y transparentar sus recursos quedaron prcticamente pospuestos. V. reestructura total de las juntas de conciliacin y arbitraje y sus procesos. Se endurecen tanto las sanciones como las obligaciones de trabajadores y patrones en materia de riesgo de trabajo; por ejemplo, se incrementa de 730 a 5,000 das de salario la indemnizacin patronal en caso de muerte por riesgo de trabajo del empleado sin perjuicio de fincarle un capital constitutivo en materia de seguridad social. Las juntas debern buscar la conciliacin entre trabajadores y patrones en todo tiempo y se reestructuran los procedimientos para que los juicios culminen en un plazo mximo de 12 meses. Vi. nuevos procedimientos litigiosos especiales en tratndose de prestaciones de seguridad

n caso de despido,

los salarios cados debern cubrirse al trabajador de conformidad con el salario tabulado al momento en que se pague la indemnizacin y con un tope de 12 meses

social (que actualmente abarca 60% de los juicios). Se establecen nuevos procedimientos para litigios por prestaciones de seguridad social (ms giles, sencillos y tcnicos), por ejemplo, en caso de que la litis corresponda a un riesgo de trabajo, en que se crean nuevas condiciones para los peritajes, se obliga a los mdicos a tener especialidad en medicina del trabajo y otras disposiciones por el estilo (los juicios para solicitar prestaciones de seguridad social hoy abarcan 60% de los juicios en materia laboral, segn datos de los tribunales). Vii. incremento sustancial de las multas en caso de incumplimientos patronales. Las sanciones se incrementan de forma exponencial para los patrones y se cobrarn tomando en cuenta: El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin. La gravedad de la infraccin. Los daos que se hubieren producido o pudieran producirse. La capacidad econmica del infractor. La reincidencia del infractor. En todos los casos de reincidencia (subsecuentes infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos aos siguientes a la fecha del acto en que hizo constar la infraccin precedente, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada) se duplicar la sancin. Cuando en un solo acto u omisin se afecten a varios trabajadores, se impondr sancin por cada uno de los trabajadores afectados. Si con un solo acto u omisin se incurre en diversas infracciones, se aplicarn las sanciones que correspondan en cada una de ellas, de manera independiente. Esto significa que el incumplimiento de las normas de trabajo puede llevar inclusive a la quiebra a un patrn omiso. referencias
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Se utiliza, conforme a la regla idiomtica, el masculino cuando abarca a ambos sexos, en este texto. Se prohbe la contratacin a prueba y de capacitacin inicial ms de una vez.

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