Revolucin y Constitucin Pocas revoluciones -las que en verdad lo son- prevn el resultado final o la consecuencia ltima de su accin.

La Revolucin Francesa se lanz en contra del absolutismo monrquico para desembocar, ulteriormente, en Napolen I, no slo rey, sino emperador, con muchos mayores poderes de los que haba gozado Luis XVI, sobre todo despus de que ste convoc a los Estados Generales. La rusa, derrib a un autcrata, el zar Nicols II, para que lo sustituyera, por largos y feroces aos, el dictador Stalin. Hoy da, gracias al presidente Gorbachev, esa etapa se encuentra democrticamente superada. Por lo que hace a la mexicana, ni Madero ni -al principio- Carranza, los dos grandes iniciadores, respectivamente, de los movimientos de 1910 y 1913, previeron que se iba a lograr el mejor fruto de, la Revolucin: La Constitucin de 1917. . Fin de la era porfiriana Porfirio Daz, el "hroe de la Carbonera" y uno de los del 5 de mayo, el mismo que haba luchado en Tuxtepec bajo la bandera de la no reeleccin dur slo, sumando sus dos etapas, ms de 30 aos en la presidencia. Quiz el nico que lo sobrepas, si tambin se suman todos sus periodos, fue Antonio Lpez de Santa Anna. Conocidas son las causas del malestar nacional al final de la era Porfiriana y las causas que generaron la primera etapa de la Revolucin (1910). -El caciquismo, o sea, la presin desptico ejercida por las autoridades locales en perjuicio de las clases proletarias,...

-El peonismo, es decir, "la esclavitud de hecho o servidumbre feudal en que se encuentra el pen jornalero,. .." -El fabriquismo, esto es, la servidumbre personal y econmica a que se haya sometido de hecho el obrero fabril,... -El hacendismo, o sea, "la presin econmica y la competencia ventajosa que la gran propiedad rural ejerce sobre la pequea..." que produce "la constante absorcin de la pequea propiedad agraria por la grande". -El cientificismo, es decir, "el acaparamiento comercial y financiero y la competencia ventajosa que ejercen los grandes negocios sobre los pequeos..." -El extranjerismo, esto es, "el predominio y la competencia ventajosa que ejercen en todo gnero de actividades los extranjeros sobre los nacionales..." En suma, la situacin social., econmica y poltica de fines del siglo XIX, y de la primera dcada del XX, origin la Revolucin Mexicana. Los campesinos no eran dueos de las tierras que trabajaban y sufran una vida llena de injusticias, pues los propietarios en lugar de explotar las tierras, explotaban al hombre. Los obreros carecan de derechos e intolerables condiciones de trabajo pesaban sobre ellos. La desigualdad entre las clases sociales eran cada vez ms profundas. La Constitucin inicial de 1857 haba cedido su vigencia a la dictadura de un hombre y el pueblo de Mxico, por alcanzar la democracia y la justicia social, empu las armas en lo que puede llamarse la primera revolucin social del siglo XX. Orgenes de la Revolucin. Fuentes. Planes Resulta evidente que la Revolucin Mexicana no naci por "generacin espontnea", sino que fue el resultado de un proceso en aceleracin que, por un lado, destruy un sistema injusto y anacrnico y, por el otro, gener todo un cmulo de nuevas situaciones, mejor dicho, de oportunidades, hasta entonces negadas a un pueblo que ansiaba -y mereca- ingresar a la era moderna.

Madero Durante la presidencia de Porfirio Daz y hasta su renuncia (25 de mayo de 1911) y postrer salida del pas, ya se haban presentado los primeros programas, planes y hechos que abriran la primera etapa de la Revolucin. Principal y cronolgicamente ellos fueron: El l de julio de 1906, desde Saint Louis, Misscuri, Estados Unidos, los progresistas hermanos Ricardo y Enrique Flores Magn, en unin de otros precursores de la Revolucin publicaron el Programa del Partido Liberal Mexicano por el que, fundamentalmente, pedan la no reeleccin del presidente y de los gobernadores, el mejoramiento y fomento de la instruccin y establecan algunas normas sobre el trabajo (mximo de ocho horas, salario mnimo, etctera) y en relacin con las tierras (productividad, reparticin, etctera). La entrevista que concedi el presidente Daz al periodista James Creelman el 17 de febrero de 1908, primero publicada en el extranjero, (Pearsons Magazine en marzo de 1908) y luego en Mxico en El Imparcial, signific otro acontecer importante. En esa oportunidad Daz declar que "Habla credo que poda prepararse al pas para el ejercicio de una democracia". Agreg que estaba dispuesto "no slo a tolerar un partido de oposicin, sino a protegerlo y aconsejarlo". En esta ocasin, las palabras no se las llev el viento pues, cuando el dictador ,acept otra vez su reeleccin, la corriente antirreleccionista estaba ya en plena marcha. Tambin en 1908, apareci el clebre libro de Francisco 1. Madero intitulado La sucesin presidencial en 1910. En esa obra aceptaba, entonces, que Daz continuara como presidente, "pero que el vicepresidente (que lo era Ramn Corral), parte de las cmaras y de los gobernadores de los Estados seran del partido antirreleccionista", partido cuya creacin y lema -Sufragio Efectivo. No Reeleccin- propona. Ante la reeleccin de Daz, Madero expidi, el 5 de octubre de 1910, el Plan de San Luis Potos, por el que declaraban nulas las elecciones que se, haban realizado en junio y julio de ese ao, las de presidente, vicepresidente, magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y

diputados y senadores; desconoca el gobierno del general Daz, asuma -Madero- la presidencia provisional y el 20 de noviembre, "de las seis de la tarde en adelante todos los ciudadanos de la Repblica tomarn las armas para arrojar del poder a las autoridades que actualmente gobiernan" (punto 7 del Plan).

En el Sur surgi el descontento con Emiliano Zapata a la cabeza. Merced al Plan de Ayala de 28 de noviembre de 1911, desconoci a Madero y adicion el Plan de San Luis Potos. El de Ayala se convertira en uno de los importantsimos precedentes del Constituyente del "17" y de uno de sus ms acabados logros: la reforma agraria (artculo 27 de la Constitucin). La paz no podra lograrse por los cauces de armona anhelada por el presidente mrtir, sus enemigos crecan y la tragedia se avecinaba. Traicionado por Victoriano Huerta, muri asesinado y, otra vez, con el usurpador, se entroniz la dictadura. Se iniciaba la segunda, sangrienta, etapa de la Revolucin. Otro visionario, Venustiano Carranza, que tambin sucumbira aos despus (1920) ante una artera agresin, iniciara la Revolucin constitucionalista, as llamada porque pretenda reimplantar en el pas la vigencia de la carta de 1857, que la dictadura de Huerta estaba violando.

Los tres principales planes, arriba esbozados, de las dos etapas de la Revolucin fueron, sobre todo, polticos, fundamentalmente dirigidos, en sus respectivos casos, a desconocer a Daz, Madero y, finalmente, a Huerta. Sin embargo, el programa del Partido Liberal y el Plan de Ayala tuvieron decisivos pronunciamientos sociales que habran de trascender al Constituyente del "17" en sus grandes innovaciones de la reforma agraria (articulo 27) y del trabajo (artculo 123). De Madero, y su Plan de San Luis Potos, trascendi el principio de la no releccin. Leyes Pre-Constituyente La idea original de la revolucin constitucionalista de que, triunfada su causa y lograda la paz, simplemente se reimplantara la Constitucin de 1857, fue perdiendo vigencia. Se haba combatido, no slo por el cambio de hombres, ambicin inmediata de las simples rebeliones, sino por el cambio

de las instituciones y por la obtencin de una vida distinta -sobre todo para, segn los nombr Mariano Azuela, "los de abajo"-, que es la legtima pretensin y el logro final de las revoluciones, cuando en verdad lo son. El propio Carranza as lo intuy con las adiciones que, por decreto de 12 de diciembre de 1914 hizo al Plan de Guadalupe. En su carcter de Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo, expidi leyes que incluiran varios de los nuevos anhelos revolucionarios como fueron, entre otras: la Ley del Municipio Libre y la del Divorcio (25 de diciembre de 1914); la Ley Agraria (6 de enero de 1915); la de Reformas al Cdigo Civil (29 de enero de 1915); y la de la Abolicin de las Tiendas de Raya (22 de junio de 1915)., La Constitucin de 1857 no se ajustaba a las nuevas reformas porque la vida haba superado algunos de sus principios bsicos y el derecho debe normar la existencia real de los hombres. As, con sagaz visin del presente y del futuro, fue surgiendo entre los principales jefes carrancistas la idea de convocar a un congreso -constituyente que reformara la ley suprema, y la pusiera acorde con el nuevo Mxico que de la Revolucin estaba surgiendo. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 Durante los ltimos aos del rgimen de Porfirio Daz proliferaron los peridicos de oposicin al gobierno, como los llamados Regeneracin de los hermanos Flores Magn y Redencin, cuyos lderes, junto con los de los clubes polticos, fueron duramente reprimidos y posteriormente exiliados. En estas circunstancias nos encontramos, por ejemplo, al Partido Liberal Mexicano, que lanz su Programa y Manifiesto el lo. de julio de 1906 en San Luis Missouri. El propona varias reformas polticas y reivindicaciones sociales. Por otro lado, el rgimen de Daz padeca divisiones internas, principalmente la pugna entre los "cientficos", encabezados por Jos Yves Limantour, y la del grupo encabezado por Bernardo Reyes, originada por el deseo de ambos de quedarse con el cargo de presidente debido al inminente retiro del general Daz por su avanzada edad.

Estos hechos, aunados a las declaraciones del mismo Porfirio Daz en la entrevista concedida al periodista estadounidense James Creelman, y a la aparicin del libro de Francisco I. Madero, La sucesin presidencial, en 1910, formaron un ambiente de gran tensin y agitacin poltica, que dio origen a diferentes partidos polticos que competiran por la presidencia en la elecciones de 1910, las primeras que prometan ser verdaderamente limpias y democrticas. Entre los candidatos se encontraba el seor Madero. En 1910 Daz volvi a postularse a la presidencia y gan. La actitud de Madero en un principio fue de aceptacin de la presidencia de Daz, pero pretendi que la vicepresidencia fuera ocupada por una persona elegida democrticamente; posteriormente cambi de idea, y en la Convencin Nacional Independiente de los Partidos, Nacional Antirreeleccionista y Nacionalista Democrtico del 15 de abril de 1910, se eligieron como candidatos a la presidencia y vicepresidencia, al mismo Madero y a Francisco Vzquez Gmez. Con el paso del tiempo el seor Madero fue viendo la necesidad de la rebelin armada para lograr imponer los cambios en la estructura del pas; se formul, por tanto, en San Antonio Texas, el Plan de San Luis llevado a cabo por Gustavo A. Madero el 5 de octubre de 1910. A finales del mes, dicho Plan fue revisado por una comisin que lo reform y adicion. El Plan se extendi por todo el pas a partir de marzo de 1911. Fue entonces cuando Madero pudo regresar a Mxico. Entr por Ciudad Jurez, ciudad atacada en abril por Orozco. En esta situacin, el gobierno acord negociar un armisticio, roto, posteriormente, el 10 de mayo, debido a la toma de la ciudad en manos de los rebeldes Pronto surgieron nuevos movimientos que pretendieron llenar las lagunas dejadas por el rgimen maderista, como el de Zapata en Morelos, que con el Plan de Ayala busc la reforma agraria, o tambin el movimiento de Orozco en el norte del pas.

En este contexto hubo quienes reaccionaron en contra, como el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, que el 19 de febrero de 1913 expidi un decreto en el que desconoca a Huerta como presidente. Das despus, el 4 de marzo, el gobernador de Sonora hizo lo mismo. Con este movimiento se inici la etapa de la Revolucin conocida como constitucionalista, cuya principal pretensin era restaurar la vigencia de la Constitucin de 1857. El 26 de marzo de 1914 se firm el Plan de Guadalupe en el que se suscribi, entre otros aspectos, la promesa de un programa de reformas de carcter social, una vez derrocado el usurpador.

La idea de la reforma de carcter social se desarroll en las adiciones al Plan de Guadalupe del 12 de diciembre de 1914, por las cuales se mand revisar prcticamente toda la legislacin y reformarla en lo necesario para lograr con ello la plena igualdad entre los mexicanos. En este contexto se circunscribieron las leyes que se dictaron sobre el Municipio Libre y del Divorcio del 25 de diciembre de 1914, la Ley Agraria y Obrera del 6 de enero de 1915, las reformas al Cdigo Civil del 29 de enero de 1915 y la Ley de Abolicin de las Tiendas de Raya del 22 de junio de 1915. Una vez reducidos Villa y Zapata, el rgimen de Carranza contempl la necesidad de restablecer la vigencia de la Constitucin de 1857, pero su restauracin o su reforma por medio del mecanismo establecido en ella misma hubieran significado gran demora y menoscabo en el beneficio de las reformas sociales que se pretendan. Para conseguir las reformas sociales, Carranza expidi un Decreto de Reformas al Plan de Guadalupe, el 14 de octubre de 1916, en el que se contena la convocatoria a un Congreso Constituyente, que estara integrado por representantes de los estados, pero excluyndose de l a aquellos que hubieran colaborado con alguna de las facciones opositoras al movimiento constitucionalista y slo se le facultaba para discutir y promulgar el proyecto de reformas constitucionales que Carranza presentara. El Congreso Constituyente se instal en Quertaro e inici labores el 21 de noviembre de 1916. Se formaron dos comisiones de Constitucin, pero por el exceso de trabajo hubo necesidad de formar otra ms.

Se introdujeron algunos principios en materia de organizacin poltica y cambios en lo referente a las relaciones de la Iglesia con el Estado. En materia agraria surgi una iniciativa sobre el artculo 27, para el que tambin se form una comisin especial que elabor un proyecto, que aunque fue ligeramente adicionado y modificado, se conserv casi ntegramente. El 31 de enero de 1917 se firm la Constitucin y los diputados y Carranza rindieron su protesta. Fue promulgada el 5 de febrero y entr en vigor el lo. de mayo del mismo ao.

Fondo histrico general Despus del asesinato de Venustiano Carranza se inici la fase, de 1920 a 1982 en la que se institucionalizaron muchos logros de la Revolucin. Luego, en el otoo de 1982, se manifest la profunda y larga "crisis mexicana", con lo cual comenz un nuevo captulo en la historia de nuestro pas.

Las consecuencias inmediatas de la revolucin fueron, en parte, transitorias: el relajamiento de la moral pblica, el hambre, el vandalismo, etctera. Sin embargo, la herencia ms importante que nos dej la lucha de 1910 a 1920 ha sido de ndole Ideolgica, en forma de una mayor permeabilidad a las ideas progresistas y de ndole sociolgica, en forma de una mayor capilaridad social.

En cuanto a la ideologa que naci de la Revolucin Mexicana, no es monoltica, dogmtica, sino flexible y evolutiva.

Despus del presidente interino Adolfo de la Huerta (que no debe confundirse con el general Huerta, que jug tan siniestro papel en la cada del rgimen maderista), lvaro Obregn lleg a ser presidente. Bajo su rgimen se lleg a un acuerdo con intereses norteamericanos sobre la no retroactividad del artculo 27 de la Constitucin, comprometindose el gobierno mexicano tambin a

no expropiar sino mediante una indemnizacin que se pagara en efectivo (Tratados de Bucareli). Importante fue, bajo este rgimen, el restablecimiento de la Secretara de Educacin (1921), y uno de los mritos de Obregn consiste en la oportunidad que brind a Vasconcelos de llevar a la prctica varias de sus ideas sobre la instruccin pblica. En esta poca tambin surgi la CNC, fundada por Antonio Daz Soto y que pronto llegara a ser en materia agraria lo que la CROM era en materia obrera. Despus de liquidarse una rebelin por parte de Adolfo de la Huerta, Plutarco Elas Calles lleg al poder; era un fantico anticlerical, cuya interesante trayectoria de maestro socialista a general y a rico "fascista" .

En 1926, la Ley Calles manifest el anticlericalismo del presidente y ocasion el cierre de iglesias, y desde 1927, la revolucin de los cristeros. Mucho mejor la perspectiva para un posible armisticio entre Estado e Iglesia cuando Dwight Morrow fue nombrado embajador de los Estados Unidos, en Mxico; este hbil diplomtico ayud a preparar el ambiente para la reapertura de las iglesias, que sobrevino en 1929.

En 1928, la reeleccin de Obregn (despus del sacrificio del otro candidato, general Francisco Serrano) llev hacia el asesinato de Obregn por un joven dibujante, Toral.

Entre 1928 y 1934, tres presidentes se suceden, relativamente dependientes del jefe mximo Estos tres presidentes fueron Portes Gil (1928-1930), Pascual Ortiz Rubio (1930-1932) y Abelardo Rodrguez (1932-1934), el opulento "amigo de los pobres", que conserv el orden en parte gracias a sus "camisas doradas". El rbitro poltico, Calles, entretanto haba creado el Partido Nacional Revolucionario (1929), actualmente llamado el Partido Revolucionario Institucional (PRI), como marco general, en aquel entonces de estructura sobre todo regional, dentro del cual cada miembro de la familia revolucionaria, con su grupo, encontrara su funcin y cierta recompensa. Los ex revolucionarios en el poder estaban plutocratizndose ms y ms, y cuando el jefe

mximo regres de un viaje a Europa con la conviccin abierta de que el socialismo no funcionaba, importantes intelectuales izquierdistas comenzaron a organizarse para salvar el mensaje revolucionario, entre ellos Narciso Bassols y Vicente Lombardo Toledano, que organiz la CTM (como alternativa para la CROM de Morones, ya intil goma instrumento de lucha).

El ideario revolucionario se conserv en Mxico gracias a un error de Calles; su candidato para el nuevo periodo presidencial (ahora de seis en vez de cuatro aos) era Lzaro Crdenas, aceptable para el grupo de molestos crticos intelectuales, pero tambin, en opinin de Calles, domesticable. Pronto, la tolerancia de Crdenas frente a una oleada de huelgas acentu las diferencias con las Calles, pero antes de que el grupo Calles-Morones pudiera remover a Crdenas, ste los puso junto con unos veinte incondicionales, en un avin para Texas con estrictas instrucciones de no regresar a Mxico, salvo por invitacin especial.

Despus de la poderosa figura de Crdenas, cualquier sucesor deba parecer al incoloro, y ste fue el caso, especialmente, del decente general vila Camacho (1940-1946) "el soldado desconocido", candidato de partido oficial (todava PRM en aquel entonces), que triunf 110 sin problemas- sobre su opositor, Almazn, apoyado para la "derecha" (aunque Diego Rivera de pronto apareci como su secretario). El catolicismo del nuevo presidente ayud para eliminar los restos del viejo conflicto Estado-Iglesia, y la legislacin anticlerical se vio reducida al nivel de una "legislacin"'" amenaza" para casos de emergencia.

Tambin se coloc la base para el Seguro Social. En materia educativa (Torres Bodet) se destaca la campaa de alfabetizacin.

Sin problemas, vila Camacho fue sucedido por Miguel Alemn (1946-1952), primer abogado presidente despus de una larga serie de generales. El resultado del estmulo econmico que Alemn dio al pas fue notable. En muchos campos de la vida pblica, el rgimen del presidente Alemn signific la sustitucin de la improvisacin por una labor de especialistas. Durante estos

aos, la guerra de Carea ayud en forma indirecta para el auge de la economa mexicana. Obras hidroelctricas, la construccin de carreteras y el ( relativo) xito del grandioso proyecto de crear una regin frtil y prspera en el Papaloapan se cuentan entre los aciertos de este rgimen. A pesar del estmulo dado a la industrializacin, la agricultura de ningn modo se encontraba descuidada. A este presidente tambin debemos la Ciudad Universitaria. Mencionemos tambin la lucha contra la fiebre aftosa, y el incremento del bracerismo, durante este rgimen.

1958, el rgimen de Adolfo Ruiz Cortines, menos espectacular pero sano, trajo cierta estabilizacin, Rasgos importantes de este rgimen fueron tambin la modificacin constitucional que concedi el derecho del voto a la mujer, la Incrementada proteccin a la infancia, y el control de los precios de artculos de consumo popular.

La poltica agraria no fue descuidada, y varios importantes latifundios fueron repartidos (Cananea y otros).

El presidente Adolfo Lpez Mateos (1958-1964), los intentos y aciertos de este rgimen cabe mencionar tambin el Instituto Nacional de la Vivienda, el INPI, la construccin de espectaculares museos, la Implantacin del libro de texto gratuito, y la sistemtica insercin de los ex presidentes en la administracin pblica

Un movimiento agrario activista en el noroeste, apoyado en poderosos elementos gubernativos, dej a Jos Lpez Portillo, sucesor de Echeverra, una situacin inicial muy delicada. Sin embargo, el nuevo presidente supo conservar un ambiente de estabilidad y prosperidad, con tres grandes errores: una inflacin cada vez ms acentuada; un crecimiento inquietante de la deuda pblica exterior (que alcanz al final del sexenio unos 80 billones de dlares); y una dependencia excesiva del petrleo. En el otoo de 1982, la realidad se impuso a as ficciones, y se inici la grave crisis mexicana. La herencia que dej Lpez Portillo a su sucesor. De la Madrid, result mucho ms difcil de manejar que la situacin que l mismo haba recibido de Echeverra.

La base del derecho constitucional sigue siendo hasta la fecha la Constitucin de 1917.En realidad, como el proyecto de Venustiano Carranza habla de "reformas", se puede sostener que no se trata de una "nueva obra" sino de la Constitucin de 1857, aunque reformada, modificada; y efectivamente, la arquitectura general de la Constitucin de 1857 es claramente visible en la actual. Las principales modificaciones en 1917 han sido: la aadidura de "garantas sociales" a las individuales en primer lugar, dentro del artculo 27; originalmente dedicado al derecho del individuo a la propiedad, pero que ahora restringe este derecho en beneficio de la comunidad. All se incorpor ahora la base de la reforma agraria. En segundo lugar -fuera del captulo de las "Garantas Individuales"-, se introdujeron otras garantas sociales mediante la aadidura del artculo 123, con las bases del nuevo derecho laboral. Es sobre todo en estos artculos 27 y 123 que uno pudo ver cmo el antiguo liberalismo individual estuvo cediendo su lugar a un nuevo' ambiente de intervencionismo estatal. Adems, deben mencionarse el regreso al principio de que el subsuelo pertenece a la Nacin (tambin en artculo 27); el marcado anticlericalismo del nuevo artculo 130 (y, adems, disperso en varios artculos como el 3ro. 5to. y 7mo.); la abolicin de la vicepresidencia y la introduccin de reglas sobre el Municipio Libre. La legalidad formal inicial de esta Constitucin podra impugnarse; no hubo refrendo popular en los primeros aos de su existencia -y posiblemente tal refrendo, en caso de que se hubiera organizado con absoluta objetividad, habra dado un resultado adverso a la Constitucin Sin embargo, la ntima convivencia del pueblo mexicano con esta Constitucin, durante ms de medio siglo, y el reconocimiento, por parte de otros estados y de organismos internacionales, de las autoridades apoyadas en ella hacen ahora incuestionable -por tcita ratificacin- la validez formal de este documento. . El derecho penal. El 30 de septiembre de 1929 fue expedido un nuevo Cdigo Penal, del que fue, autor, principalmente, Jos Almaraz. Aqul quiso modificar la orientacin del derecho mexicano en favor

del positivismo. Tuvo al delincuente como preocupacin central. Severamente criticado, slo se mantuvo por dos aos. Con todo, quedan en la cuenta de las leyes penal y procesal de 1929 numerosos aciertos fundamentales: entre ellos, la supresin de la pena de muerte, el ampliado arbitrio judicial, la decadencia del jurado, la reclamacin oficiosa del resarcimiento del dao privado, la organizacin de la ejecucin de penas, y algunos ms. Cdigo de 1931, el nuevo texto quiso huir de cuestiones doctrinales, reducir el casuismo, ampliar el arbitrio judicial, favorecer la individualizacin de las sanciones y la eficaz reparacin del dao, y simplificar el procedimiento, entre otros extremos. CDIGOS Y PROYECTOS PARA LOS ESTADOS El carcter local de la legislacin penal, en los trminos del sistema federal mexicano, asunto del que nos ocuparemos al hablar del problema de la unidad penal, ha determinado que cada entidad federativa cuente con sus propios ordenamientos de la materia. Es pertinente hacer especial referencia, por su fecha y caractersticas, al proyecto de Cdigo Penal para Veracruz, redactado en 1979 en el Instituto Nacional de Ciencias Penales, por una comisin de la que formaron parte Celestina Porte Petit, Sergio Garca Ramrez, Luis Marc del Pont, Moiss Moreno, Ezequiel Coutio y Carlos Vidal Riveroll, a quienes otros juristas y criminlogos asistieron en puntos especficos. Este proyecto, con diversas modificaciones, adquiri vigencia en 1980 y sustituy al Cdigo de Veracruz, de 1947, a su vez inspirado por el estimable Cdigo de Defensa Social de dicha entidad.

El Cdigo veracruzano, al que con frecuencia nos referiremos, se halla dominado por las modernas corrientes de la defensa social, y la peligrosidad y readaptacin del infractor. En tal virtud, asocia las preocupaciones de la tcnica jurdica con las aportaciones de la criminologa. En materia de sanciones contiene importantes novedades reduce el papel de la pena de prisin y organizan, bajo un amplio arbitrio judicial, los sustitutos de aqulla (libertad bajo tratamiento y semilibertad) y algunos de los correctivos de la pena de duracin judicialmente determinada.

En cuanto a nuestras relaciones con los Estados Unidos, ya hemos mencionado el problema de las reclamaciones contra Mxico por los daos sufridos durante la revolucin, y la discusin surgida con empresas y autoridades extranjeras sobre la aplicacin retroactiva de ciertas innovaciones, contenidas en la Constitucin de 1917. En 1923 fue creada la Comisin General de Reclamacions (que encuentra antecedentes en los tribunales especiales, establecidos en 1839 y en 1868 para decidir sobre las reclamaciones de extranjeros contra Mxico), cuya labor termin finalmente en el Convenio de Finiquito de Reclamaciones del 19 de noviembre de 1941. Recordemos al respecto la adhesin de Mxico a las doctrinas Calvo y Drago, y el punto de partida para la obligatoriedad de la "Clusula Calvo", que encontramos en el artculo 27 de la Constitucin de 1917, en relacin con tierras, aguas y sus accesiones, cuya propiedad correspondiera. a extranjeros. Importante para el derecho internacional pblico mexicano es la doctrina Estrada, surgida de una declaracin del secretario de Relaciones Exteriores, Genaro Estrada, del 27 de septiembre de 1930, consecuencia del recuerdo de tantos perjuicios sufridos por Mxico en su regateo con Washington sobre el reconocimiento de ciertos gobiernos mexicanos. Esta doctrina enuncia que Mxico no seguir la prctica denigrante de negociar el reconocimiento, en un ambiente do ut des de los gobiernos de pases afectados por crisis polticas, sino que se limitar a mantener o retirar a sus agentes diplomticos. El derecho civil entre 1920 y 1982 Cuando esta materia inici su vida posrevolucionaria, ya se le haba amputado (a causa del artculo 123 constitucional) la materia laboral. Tambin tratndose de la tenencia de la tierra y de los contratos agrcolas, el tradicional ambiente civilista tuvo que retroceder ante el nuevo derecho agrario. Durante la fase posrevolucionaria, el tradicional prestigio de la escuela exegtica, con autores como Aubry y Rau, o Laurens cedi ante actitudes ms modernas, como la de Planiol. Esta innovacin de la dogmtica, junto con las ideas socialistas y la modernizacin general del ambiente

mexicano, impuls hacia un rejuvenecimiento de la legislacin civil, y siendo el Cdigo civil del Distrito y Territorios Federales (1928-1932) el habitual cdigo modelo para las entidades de la Repblica, el gran acontecimiento posrevolucionario en esta materia ha sido la expedicin del Cdigo Civil Distrital de 1928, elaborado desde fines de 1926 Este cdigo que entr en vigor el 10 de octubre de 1932, es menos individualista que su predecesory la Comisin Redactora habla incluso de un "cdigo privado social" a cuyo respecto es lcito suponer cierto impacto de Duguit. Sufri varias importantes modificaciones (la introduccin del principio de la responsabilidad objetiva; la referencia, por lo que se refiere a indemnizaciones por muerte o invalidez temporal o permanente, a las cuotas de indemnizacin, previstas en la Ley Federal del Trabajo -modificacin de 1939-, etctera). Durante este periodo, varios nuevos problemas se asomaron alrededor del derecho de familia: la cuestin de si conviene separar esta materia de los cdigos civiles, la multifactica discusin alrededor del aborto, del control de la natalidad en sus mltiples formas, y de la eutanasia, adems de la repercusin de varias innovaciones en el campo mdico, como son la tcnica de los trasplantes y, con ella, la donacin o venta de rganos, el anlisis de ADN para la determinacin de la paternidad, los cambios de sexo, el arrendamiento o prstamo de la matriz, la congelacin de embriones, la inseminacin artificial, etctera. ltimo perodo Entre los dems cambios constitucionales (que son muchos!) durante el periodo de 1982 a 1997, conviene mencionar el cambio del sistema educativo, .necesario por las nuevas relaciones entre la Iglesia y el Estado; la formal obligatoriedad de la educacin secundaria 1993); el reconocimiento del pluriculturalismo de la nacin mexicana (1992; concesin al nuevo indigenismo); la modificacin del sistema agrario, con una capitis deminutio del ejido y lla autonoma del Banco de Mxico respecto del Ejecutivo Federal (1993); la abolicin del principio de que el Presidente Federal debe ser hijo de mexicanos que a su vez sean mexicanos por nacimiento; la reforma zedillista de la S. Corte (1994); la separacin entre la PGR y la asesora jurdica del gobierno federal (1994); el fortalecimiento del sistema de defender la Constitucin mediante la creacin de las acciones de inconstitucionalidad (reforma al artculo 105, en 1996), y la revisin total de la relacin entre Estado e

Iglesia, heredada de la fase juarista y de la Revolucin Mexicana (enmienda del artculo 130, en 1992). Derecho agrario, 1982-1997; capitis deminutio del ejido-Al comienzo de esta fase de depresin segua el descontento sobre la pretendida insuficiencia de los precios-garanta, y como la agricultura ya resulta totalmente incapaz de cubrir las necesidades de alimentacin de nuestra poblacin, y nuestra ganadera no ha podido evitar que nos convirtiramos en el primer pas importador de leche de todo el mundo, ha continuado la discusin sobre la conveniencia de perpetuar el sistema ejidal y otros aspectos de la poltica agraria actual: a la luz de hechos tan tremendos, el argumento emocional de "ni un paso atrs" ya no suena muy convincente. En 1991, Salinas dio otra sorpresa, al tocar enrgicamente una institucin tradicionalmente considerada como "intocable": el ejido. Modific la Constitucin introduciendo una libertad mayor individual del campesino en su decisin de quedarse dentro del sistema ejidal, o de sustituir sus derechos ejidales por formas ms tradicionales de propiedad y abriendo el campo para la inversin de parte de sociedades annimas, inclusive con participacin extranjera, cuyos terrenos pueden tener hasta 25 veces el tamao mximo que la Ley ahora permite que individuos tengan en propiedad: un cambio megatnico en esta materia. Proteccin del consumidor,-La segunda Ley Federal de Proteccin al Consumidor (1992), ms eficaz que su predecesor de 1975, introduce en Mxico el fenmeno de las acciones de grupo, class actions, que la Procuradura Federal de la Defensa del Consumidor puede ejercer en representacin de todo un grupo de consumidores, no individualmente sealados Derecho familiar-En Hidalgo (1983) yen Zacatecas (1986) ha prosperado la tendencia del derecho familiar de salir de los cdigos civiles, para tener un propio domicilio en Cdigos Familiares. (En Hidalgo, el Cdigo Familiar queda incluso completado por un Cdigo de Procedimientos Familiares.)