Valdemir Pires

A CONTRA-REFORMA UNIVERSITRIA: UMA UNIVERSIDADE DIFERENTE POSSVEL...*

VALDEMIR PIRES**

oaventura de Souza Santos, uma vez mais, a partir de sua perspectiva de que nem tudo est dado e perdido, num mundo de uma nota s, faz soar alguns instrumentos que lembram aos de fraca memria o quanto a boa msica do pensamento criativo, democrtico e emancipatrio viva, boa e faz falta, muita falta. Em A universidade do sculo XXI: para uma reforma democrtica e emancipatria da universidade, recm-publicado pela Cortez (So Paulo, 2004), faz uma consistente anlise dos acontecimentos que, nos ltimos dez anos, agravaram a crise da universidade, to bem diagnosticada por ele mesmo em Pelas mos de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade (So Paulo: Cortez, 1995). Ao invs de ceder tentao do procedimento, nocivo mas muito encontradio, de listar e malhar fatos e acontecimentos gerados pela globalizao e pelo neoliberalismo (esses dois malvados to resistentes e perseverantes...), o autor vai muito alm, discutindo diretrizes para o que, no ttulo do livro, aparece como reforma democrtica e emancipatria, mas que nesta resenha opta-se por definir como uma contra-reforma criativa, democrtica e emancipatria, para que fique bem situada no contexto da discusso em curso, no Brasil, sobre a reforma do ensino superior (que mais ampla que a reforma universitria, como o prprio Boaventura alerta). Souza Santos avalia que a crise trplice (crise de hegemonia, crise de legitimidade e crise institucional) enfrentada h muito tempo pela universidade pblica foi agravada, na ltima dcada, i) pela sua deliberada descapitalizao (na esteira do recuo do Estado do Bem-Estar So-

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Resenha do livro de Boaventura de Souza Santos, A universidade do Sculo XXI: para uma reforma democrtica e emancipatria (So Paulo: Cortez, 2004. 120p.). Economista, doutor em Educao e professor da Universidade Metodista de Piracicaba (UNIMEP ). E-mail: vapires@terra.com.br

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cial); ii) pela converso das novas tecnologias da informao e da comunicao em instrumentos pedaggicos que prescindem da co-presena e questionam de um modo ainda no compreendido a relao tradicional entre professor-aluno; iii) pela tendncia de transnacionalizao do ensino superior (tomado como mercadoria como qualquer outra); e iv) pelo fato de os caminhos escolhidos para enfrentar a crise estarem passando predominantemente, seno quase que exclusivamente, pelo enfrentamento do seu aspecto institucional, que o mais visvel, porm o menos promissor para oferecer respostas s inmeras e complexas questes que a crise envolve. Foi no processo de produo de respostas crescente perda de capacidade de responder aos inmeros e muitas vezes contraditrios objetivos que governo e sociedade vm lhe atribuindo, que os agentes do interior da universidade e os demais atores polticos com ela envolvidos j a reformaram sem fazer alarde, sob denncia dos prejudicados, dos descontentes e dos segmentos sociais alertas contra os malefcios do pensamento nico. No Brasil, falar de reforma universitria no ter percebido que ela j ocorreu, tendo incio com a implantao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), prosseguindo com o veto aos itens do Plano Nacional de Educao que demandavam recursos adicionais e consolidando-se pela completa modificao do sistema de ensino superior em razo do grande peso relativo do setor privado na oferta de vagas. Se ainda no chegou o momento de tentar ressuscitar a universidade pblica, certo que j chegada a hora de fazer algo para evitar seus ltimos suspiros. Trata-se, pois, de encetar a contra-reforma universitria para reverter os estragos j produzidos pela reforma universitria, que j passou por vrios aniversrios, mas ainda no recebeu batismo nem certido de nascimento, talvez porque seus pais no tenham tido a coragem de assumi-la publicamente. , na verdade, sobre essa contra-reforma necessria que as luzes de Souza Santos se lanam com poder esclarecedor. Ele argumenta que preciso lidar de frente com a dimenso da legitimidade da crise para produzir enfrentamentos eficazes contra ela. Foi-se o tempo em que a universidade se legitimava simplesmente por ser o local sagrado da produo do conhecimento, plo irradiador do avano da razo, da verda1072
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de, da cincia. Diante de novos e mal definidos desafios, a sociedade pressiona a universidade para que a ajude a enfrent-los e com rapidez maior do que lhe tem sido habitual. Sem atender a esses apelos, no dever o mundo universitrio esperar mais do que j tem; pelo contrrio, a fonte de financiamento continuar secando, gerando crises institucionais, sem soluo vista. Para reconquistar a legitimidade perdida, a universidade pblica ter, segundo Souza Santos, que reforar sua responsabilidade social, melhor definir sua relao com a indstria (no se limitando a definir suas prioridades em funo de fontes de financiamento alternativas), estabelecer um relacionamento sinergtico com a escola pblica, melhorar as condies de acesso, dar maior ateno extenso, implementar a pesquisa-ao e adotar a perspectiva da ecologia de saberes (saber dialogar com conhecimentos que, rotulados de no-cientficos, foram banidos para fora dos muros da universidade). Alm disso, no campo da crise institucional, tem que aprender a atuar em rede, adotar procedimentos participativos de avaliao e rever os mecanismos internos e externos de democratizao. Fica claro, o tempo todo, no rpido e instigante livro, que se trata de enfrentar o novo com o novo, comeando por uma nova e mais complexa definio da crise necessrio revisitar os conceitos de crise de hegemonia e de legitimidade (p. 62) e passando por um posicionamento: i) de que nem todas as mudanas negativas que esto ocorrendo na universidade tm fundo mercantil; e ii) de que a globalizao oferece, sim, pelo menos interstcios para um tipo de relacionamento interuniversitrio que v alm da transnacionalizao do rico e novo espao de valorizao que se abre ao capital disposto a produzir no mercado de ensino superior. Sem sair da cmoda posio concedida por uma hegemonia e por uma legitimidade gratuitamente concedidas (depois de obtida esta a duras penas pelas primeiras instituies universitrias), as universidades pblicas maduras correm o risco de cair de podres: ou percebem que improvisados rearranjos institucionais em defesa de uma suposta autonomia so enganosos e passageiros ou perdero terreno todos os dias para novas estruturas de governana corporativa, legitimadas por regras de mercado, que vo rapidamente ganhando terreno nos sistemas mistos (pblico e privado) de oferta de ensino superior.
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E quanto s universidades privadas? Ah, sim, preciso lembrar delas no caso brasileiro. E no apenas para dizer que devem ser reguladas. Nesse setor:
Alguns produtores de servios so muito antigos, enquanto outros, a maioria, surgiram nas duas ltimas dcadas. Alguns tm objetivos cooperativos ou solidrios, no lucrativos, enquanto a esmagadora maioria tem fins lucrativos. Algumas so verdadeiras universidades, a maioria no o e, nos casos piores, so meras fabriquetas de diplomas-lixo. (p. 106-107)

preciso, nesse campo, separar o joio do trigo, j que possvel distinguir um de outro. E botar lixo na lixeira e milho na canjiqueira. Do contrrio, o rgo normatizador e fiscalizador torna-se um averiguador inconveniente, inconstante e autoritrio, mais criando barreiras e constrangimentos a quem faz o que deve ser feito, do que usando o seu poder de polcia para evitar a atuao livre e desimpedida de oportunistas. No basta, no tocante qualidade, no Brasil, dizer, como o MEC, em documento de agosto de 20041 que:
O setor pblico do sistema de ensino superior no pas apresenta elevado grau de qualidade, a despeito das imensas dificuldades financeiras que vem atravessando h alguns anos. Avaliaes de suas atividades de ensino, pesquisa e extenso tm demonstrado a mdia elevada que o sistema alcana e registrado a existncia de unidades de excelncia, comparveis s melhores instituies do mundo. Apesar da precariedade e da irregularidade do financiamento, as instituies pblicas podem ser apontadas, em linhas gerais, como o marco de qualidade acadmica a ser tomado como referncia.

To heterogneo, o subsistema pblico de ensino superior no pode ser apontado com segurana como parmetro exclusivo para modelar a qualidade. H nele instituies de qualidade duvidosa, assim como no setor privado. Algumas at deveriam encerrar atividades, assim como as caa-nqueis to criticadas. Fechar os olhos a isso, assim como no captar, no interior do subsistema privado, elementos de qualidade que ofuscam grande quantidade de universidades pblicas, no saber ou no querer trabalhar com a realidade, escamoteando-a por razes corporativistas ou de preconceito. Por mais que se diga que nas recentes avaliaes de desempenho dos alunos (Provo) os egressos das
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universidades pblicas em geral tiveram melhor desempenho que os alunos das escolas privadas, preciso considerar que estando em escolas com estruturas e professores de mesma qualidade (baixa ou alta), alunos mais bem preparados pelo sistema de ensino pr-universitrio, estudando em perodo integral, devem, com maior probabilidade, atingir melhor desempenho que alunos vindos do precrio ensino pblico e, adicionalmente, cursando a faculdade em perodo noturno, em salas de aula superlotadas. A legitimao do subsistema pblico de ensino superior, no Brasil, no ocorrer simplesmente negando legitimidade ao subsistema privado, ao qual as portas foram escancaradas nos ltimos anos para cumprir funes que o governo excluiu de suas prioridades. Muito pelo contrrio, apesar de cobrar mensalidades altas para o poder aquisitivo da grande maioria da populao, este setor tem proporcionado maior facilidade de acesso (muitas vezes revelia da qualidade de ensino, verdade, em muitos casos), j que amplia vagas enquanto o setor pblico no o faz na magnitude necessria. Nesse tocante, h que se lanar um olhar para a histria da constituio da universidade brasileira: sua perda de legitimidade no tem crescido somente por causa dos fatores mencionados por Souza Santos; sempre houve, adicionalmente, ingredientes de privatizao do espao e dos recursos pblicos em seu interior, a exemplo do que aconteceu, de resto, em todas as reas de atuao governamental. Assim, desprivatizar a universidade brasileira uma tarefa que ainda se coloca. E chamar a ateno para esse fato, alm de outros de igual importncia para compreenso da especificidade do caso da educao superior no Brasil, tem sido tarefa a que vm se dedicando muitos estudiosos brasileiros, to destacadamente como Marilena Chaui, nica citada (no sem merecer) por Souza Santos.2

Notas
1. 2. Ministrio da Educao, Reafirmando princpios e consolidando diretrizes da reforma da educao superior, 02 de agosto de 2004. Fica o registro, mas no o protesto, pois o tamanho do deslize muito pequeno em comparao com o tamanho da contribuio do autor, de quem se pode esperar ainda mais, para uma possvel universidade diferente, tanto do subsistema privado como do subsistema pblico brasileiros atuais.

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