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INTRODUCCIN

El proceso de pasantas es un mtodo a travs del cual se busca que el alumno demuestre sus capacidades, habilidades y las enseanzas obtenidas dentro de la institucin educativa, en este sentido, es una manera en la cual se puede comparar y aplicar los conocimientos adquiridos durante el estudio de la carrera en el rea laboral, de igual forma, sea receptivo y est a disposicin de todos los nuevos aprendizajes, mtodos y tcnicas de trabajo que se puedan adquirir durante ese plazo de tiempo, lo que le ser de gran utilidad al momento de incorporarse al campo laboral. En este sentido, la fase del proceso de pasanta, corresponde a la vinculacin del participante y la oportunidad de conocer diferentes culturas organizacionales del sector pblico y privado, facilitando as la preparacin del participante para el manejo de la diversidad de los conocimientos tericoprcticos, En este orden de ideas, el presente informe de pasantas, se realiz en el Ministerio del Poder Popular para El Ambiente (MPPPA) en su Direccin Estadal Ambiental Gurico (DEA-Gurico) que comprende cuatro (04) reas Administrativas, abordando particularmente la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de los Morros, con el principal propsito de cumplir con lo establecido en contenido programtico de la UNEFA en la Carrera de Administracin y Gestin Municipal. Para ello se llev a cabo un conjunto de actividades que permitieron indagar en la realidad de la organizacin, a su vez resaltar algunos aspectos significativos que inciden directamente en la eficiencia de la misma. Ahora bien, entre esos aspectos preponderantes, se vislumbra la realidad observada en relacin con el proceso de planificacin en la Coordinacin del

rea Administrativa N 03 San Juan de los Morros, el cual afecta directamente a la civilizacin presente y sobre todo, futura. Ciertamente, la gestin pblica representa las actividades que se desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos. Sin embargo, debido a los recursos administrativos y financieros centralizados, que caracteriza la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de los Morros, se ha generado un descontrol, en los medios de comunicacin, significativo para la planificacin descentralizada de la organizacin, lo cual, delimita la adquisicin de cualquier recursos, necesario para su desarrollo y desenvolvimiento, por lo tanto, carecen de equipos, herramientas, para un buen desarrollo de los programas que se llevan a cabo, as como, de vehculos para cumplir con las actividades de supervisin, seguimiento y control de los programas, sin dejar de sealar que la infraestructura de la misma, no es la ms acorde para el desempeo y desenvolvimiento de las funciones y del personal que all labora. Por tanto, este proceso de pasanta tendr como norte analizar la planificacin como factor incidente en la comunicacin de los empleados que hacen vida en dicha organizacin, para tal efecto, se llevara a cabo dentro de la misma, empleando la tcnica de la observacin directa. Por ltimo cabe resaltar que el presente informe de pasantas estar dividido en seis captulos: Un primer Captulo, donde se presenta el prembulo, que lleva de manera paulatina a la problemtica planteada, la cual est dirigida a orientar al lector de acuerdo con la necesidad latente de investigacin. De acuerdo con lo antes expresado se formulan entonces los objetivos de la investigacin, es decir, el qu? se investiga desde un punto

de vista general y especfico, tomando en cuenta una serie de interrogantes que emergen debido al funcionamiento orientado por la planificacin y comunicacin dentro de la Coordinacin, a partir de estas interrogantes se plantea una respuesta al problema de investigacin, donde la justificacin, da aporte a la administracin de la empresa, sustentando los alcances y limitaciones el desarrollo del proyecto. Un captulo II: en el cual se presentan la resea histrica, el marco organizativo de la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de los Morros, que incluyen: misin, visin, estructura organizativa As como tambin, Comprende lo relativo a los antecedentes de esta investigacin, referente a los aspectos tericos, conceptuales, bases legales existentes a la fecha y situacionales de la realidad. Es aqu donde se estructura todo relativo a las diferentes posturas sobre el proyecto en estudio. El captulo III: donde se presenta, el desarrollo semanal, de la relacin de todas las actividades realizadas, dentro de la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de los Morros, comprendido desde el periodo estipulado del 27/08 al 15/12/2012, a tiempo completo, en el Diagrama de Gantt y de manera descriptiva. Captulo IV: En el marco metodolgico; se presenta el orden cientfico seguido. Con el fin de cumplir con los procedimientos metodolgicos en la construccin del Conocimiento, en tal sentido, muestra el tipo y las variables de investigacin, tomando en cuenta el nivel de profundidad y complejidad de la misma, tambin se revela el diseo de investigacin que detalla y seala al presente estudio como de tipo cualitativo. Captulo V. Se desarrolla el anlisis e interpretacin la informacin obtenida, relativa a los antecedentes de esta investigacin, referente a los aspectos tericos, conceptuales, bases legales existentes a la fecha y situacionales de la realidad. Lo cual, permite la comparacin entre la planificacin el funcionamiento de la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de los Morros.

Captulo VI: Se presentan las conclusiones de la investigacin una vez cumplidos los procedimientos metodolgicos as como el logro de cada uno de los objetivos especficos presentes en el problema formulado. Por ltimo, se muestran las referencias bibliogrficas de toda la documentacin empleadas para cumplir con el cometido de la presente investigacin, para analizar con los respectivos anexos de los instrumentos de recoleccin y anlisis de datos.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En la actualidad, las sociedades estn compuesta en organizaciones, institutos autnomos, empresas pblicas, fundaciones y asociaciones entre otras, siendo heterogneas, y diversas, as como, pblicas o privadas, de produccin o servicios, las cuales deben alcanzar el desarrollo de sus actividades, para lograr los objetivos, a travs de la planeacin, organizacin, direccin y control, de los recursos humanos, fsicos, tecnolgicos, y financieros Esto sumado a que, el ser humano ha sido social por naturaleza, y es por ello que tiende a organizarse y planificar con sus semejantes, en su afn de suministrar los recursos necesarios, para enfrentar sus constantes necesidades, con el propsito de obtener una mejor calidad de vida. Para ello, se ha procurado, a travs de diferentes medios de comunicacin, crear caminos que lo conduzcan de manera cada vez ms directa a la meta. Es as, como la administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. En este sentido, Ramos (2009) define la administracin como: La conduccin racional de actividades, esfuerzos y recursos de una organizacin, resultndole algo imprescindible para su supervivencia y crecimiento (p. 15). Siendo la administracin un rgano preciso e indispensable encargado de hacer que los recursos de cualquier organizacin sean productivos, es por ello, que ha crecido con tanta rapidez. Es un proceso encargado de crear, disear y mantener un ambiente en el

que las personas, laboran o trabajen en equipo, para el alcance eficiente de metas previamente seleccionadas. Por lo tanto, cabe sealar, que la administracin es el proceso planificar, organizar, la estructura de rganos y cargos que la componen, as como la integracin del de personal, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los dems recursos organizacionales con el propsito de alcanzar metas establecidas por la misma Es por eso, que a lo largo de la historia han surgido, diferentes definiciones de planeacin segn algunos reconocidos estudiosos del proceso administrativo: De acuerdo con Chiavenato (2007): Es la primera funcin administrativa porque sirve de base a las dems funciones (p.143). Esta funcin determina por anticipado cules son los objetivos que deben cumplirse y que deben hacerse para alcanzarlo; la planeacin comienza por establecer los objetivos y detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. Planear y determinar los objetivos consiste en seleccionar por adelantado el mejor camino para lograrlos. La planeacin determina dnde se pretende llegar, qu debe |e, cmo, cundo y en qu orden. En este orden de ideas, Mercado (1996) Planear es definir los objetivos y determinar los medios para alcanzarlo, es fundamentalmente analizar por anticipado los problemas, planear posibles soluciones y sealar los pasos necesarios para llegar eficientemente a los objetivos que la solucin elegida define. La planeacin debe, por lo tanto, fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo, los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinacin de tiempo necesarios para su conclusin. Otras definiciones, ms precisas, incluyen, Segn Jimnez (1982) "La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro

deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos". Va de lo ms simple a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La accin de planear en la gestin se refiere a planes y proyectos en sus diferentes mbitos, niveles y actitudes. La planeacin comprende la seleccin de misiones y objetivos, y las acciones necesarias para lograrlas; requiere tomar decisiones, lo cual consiste en elegir entre lneas de accin. De este modo, los planes proporcionan un enfoque racional para la consecucin de objetivos preseleccionados. Donde la planeacin de la organizacin sirve para identificar las necesidades futuras, los programas y la integracin del personal, as como tambin, puede revelar debilidades como la duplicidad de esfuerzo, lneas de autoridad, los canales de comunicacin inadecuados, y mtodos de trabajo obsoletos, lo cual es fcil de observar en la Coordinacin N03 del Estado Gurico Por otra parte Las organizaciones son un sistemas actividades conscientemente coordinadas, llevadas a cabo por grupos personas cuya cooperacin recproca es esencial para su supervivencia y dicha cooperacin slo es posible cuando los individuos que se interrelacionan son capaces comunicarse y estn dispuestos a actuar conjuntamente con el fin alcanzar objetivos comunes (Chiavenato, 2000, p. 7). Siendo as, como los diferente medios de comunicacin son el vnculo ms importante, para trasmitir la informacin pertinente para el

funcionamiento interno de la organizacin, ya que involucra la planificacin, la estructura organizativa, los procesos administrativos y legales, as como, los recursos fsicos, financieros, tecnolgicos y materiales, con los

funcionarios de la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros, para el funcionamiento y por consiguiente lograr el desarrollo sostenible y sustentable del ambiente.

Dicho de otro modo, la comunicacin ms que transmitir informacin a los empleados, requiere de un contacto personal en un ambiente de transparencia y de confianza, para ello, no se requiere de medios de comunicacin complejos, ni caros, sino de la voluntad de los superiores de dialogar. Es importante la dentro de la misma la interaccin, ya que, las organizaciones cumplen una doble funcin: tcnica (relacionada con la coordinacin del trabajo y la ejecucin de las tareas con la ayuda de la tecnologa disponible) y social (que se refiere a la manera de interrelacionar a las personas, al modo de hacerlas trabajar juntas) Es por ello que, a pesar de ser el proceso de planificacin tan preponderante dentro de administracin, es visto como a nivel organizacional muchas empresas fracasan por la falta de una coherencia entre los planes y metas de la misma as como por la ausencia de un proceso comunicacional activo que permite la posibilidad de buen desempeo de las funciones dentro de la misma. De esta realidad no escapa lo observado en la coordinacin del Ambiente, la cual es una empresa que se encarga de garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos naturales promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible, por ende cuenta planes, objetivos y metas ya estructurados, sin embargo, en el da a da, se puede evidenciar que los funcionarios que all se desempean alegan de no contar con planes, objetivos ni metas y mucho menos actividades preestablecidas, ellos solo se limitan con asistir a sus lugar de trabajo, sin saber qu se espera de ellos, encontrndose por tanto duplicidad de funciones hacia algunos de los trabajadores, desinters por el cumplimiento de los objetivos a largo plazo, desintegracin de una estructura organizacional viable y una falta de comunicacin bidireccional. En virtud de lo anterior expresado, se ha generado dentro de dicha organizacin una situacin anormal, ya que, gran parte del personal, que all

labora, cumplen con el horario irregular de trabajo, otros asisten solo para cumplir con la asistencia, se observa fcilmente la falta de coordinacin entre las funciones, segn su planificacin, y los medios de comunicacin no son los ms indicados, intensificando cierta apata, dentro de un grupo de personas que all laboran, con las funciones que deben cumplir. Esta situacin puede ser producto de una ausencia de liderazgo dentro de la organizacin que explique la visin y misin de la misma, lo que lleva consigo la falta de inters por parte de los que all laboran, falta de pertenencia con los objetivos a largo plazo y la ausencia de un diagnostico realista de situaciones que se presenten oportunidades. Sin embargo, y a pesar de la situacin que all se presenta, un pequeo grupo de los funcionarios que all laboran, cuya actitud ha sido proactiva, comprometidos, anegados con la funcionabilidad y desarrollo de las actividades diarias, las cuales asumen con responsabilidad, principios, valores, tica, compromiso y claros con la corresponsabilidad que tienen ante la conservacin y preservacin del medio ambiente y la calidad de vida de la poblacin actual y sobre todo las futuras generaciones. Son los que, con su creatividad, dedicacin, empeo, constancia, a travs de su arduo trabajo que da a da realizan, han logrado mantener a flote la imagen de dicha Coordinacin, dando respuesta a los requerimientos solicitados, las denuncias formuladas, por los ciudadanos u entes, otorgando permisos, implementando charlas, jornadas de concientizacin, realizadas en colegios o donde se lo soliciten, han generan satisfaccin y concientizacin, en un pequeo grupo de la poblacin, Una vez expuesta esta realidad, se busca analizar el proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin, y se esbozan las siguientes interrogantes: Cul es la situacin actual del proceso de planificacin en la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros Adscrito a la Direccin Estadal Ambiental Gurico?

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Cules son los elementos tomados en cuenta para llevar la planificacin dentro de la coordinacin objeto de estudio? Cules son los factores incidentes en el proceso comunicacional

dentro de Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros Adscrito a la Direccin Estadal Ambiental Gurico?

Justificacin de la Investigacin

Las pasantas comnmente renen todas las cualidades y destrezas que adquiere un estudiante durante su proceso de aprendizaje, y las demuestra en un rea de trabajo que implique sta necesidad, posiblemente luego se convertir no solo en esto, sino tambin en una ayuda de crecimiento personal y acadmico. La presente investigacin se realiz motivado a que las

organizaciones son cada da ms complejas, el contexto situacional global, que las rodeas las hace ms complejas, as como el de sobrevivir a las mltiples presiones tanto internas como externas, siendo un reto ineludible para su funcionamiento, Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros, no escapa de esta realidad, En otra palabras, la importancia del buen funcionamiento de estos organismos, en su gran mayora, conformados por grupos de persona multidisciplinario, deben garantizar bienestar social a la poblacin, mediante su gestin ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, enfocado en el uso y conservacin de los recurso naturales, que en su gran parte se ve afectada por las actividades diarias y econmicas, de algunos ciudadanos inconsciente, que en su afn de lucro, siguen un camino que solamente conduce al deterioro y destruccin, no solo de su entorno sino que afectan de forma directa e indirecta el medio ambiente en general. Se ha demostrado que si los gerentes, definieran eficientemente la misin de su organizacin estaran en mejores condiciones, para dar

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direccin y orientacin a sus actividades. Por otra parte, son herramientas que permiten a la organizacin saber las amenazas y oportunidades para anticiparse y adecuarse a los cambios, evitando la incertidumbre. Es as como surge, a travs de la observacin directa la importancia de analizar el proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin dentro de La Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros. Para que el trabajo dentro de la organizacin sea eficaz es importante indicar las relaciones de autoridad, siendo el lder la persona que por su condicin relevante dentro de la organizacin, el que debe influir en las dems personas para que laboren y contribuyan de manera entusiasta para alcanzar las metas establecidas en la planificacin, esto se logra a travs de una comunicacin, siendo el medio adecuado para el desarrollo de los procesos requeridos en el funcionamiento de dicha organizacin, ya que todos sus integrantes deben manejar toda la informacin necesaria para hacer bien su trabajo. En este orden de ideas, es necesario entender el proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin en Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros, ya que servir como apoyo a la organizacin para mejorar el funcionamiento y desarrollo de los programas establecidos por el Gobierno Central y Regional en el municipio Roscio. El propsito de este trabajo de pasantas, es obrar cambios que repercutan en el tiempo, lugar y orden de trabajo as como de la organizacin y las actitudes de los funcionarios a travs del proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin dentro de la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de los Morros, a fin de lograr la eficiencia dentro y fuera de la institucin. Queda claro que al obtener el anlisis y resultados de esta investigacin, el mismos ser puesto a disposicin de los funcionarios pblicos responsable tanto de la planificacin como del funcionamiento y

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desarrollo, a fin de aportar conocimientos en el proceso de adopcin de tcnicas para la elaboracin y ejecucin de la planificacin como factor incidente en la comunicacin en Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros. Este proceso de aprendizaje, sirve para complementar los estudios en la preparacin acadmica en Administracin y Gestin Municipal, de la UNEFA, Siendo las pasantas industriales el eje que constituye la importancia en el proceso de la formacin acadmica. Por lo tanto, la experiencia adquirida y los conocimientos adoptados, son factores determinantes para demostrar las aptitudes y cualidades y asumir responsabilidades y desempeo en el lugar de trabajo. De igual manera, el proceso de pasantas permitir entrelazar objetivos conjuntos entre universidad e instituciones organizacionales, que permita manejar una informacin ms real, en el caso de la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros, estar enfocado en el anlisis del proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin, el cual, ser puestos a disposicin de los funcionarios pblicos responsables de la planificacin, as como, de transmitir informacin pertinente al caso, ya que, por medio de los mismo se dar respuesta a las necesidades, objetivos y metas a cumplir , por los diferentes programas que lo determinan.

Objetivo General Analizar el proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin dentro de la Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros Adscrito a la Direccin Estadal Ambiental Gurico

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Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin actual del proceso de planificacin en la Coordinacin del rea Administrativa N03 San Juan de Los Morros Adscrito a la Direccin Estadal Ambiental Gurico. Describir los elementos tomados en cuenta para llevar la planificacin dentro de la coordinacin objeto de estudio Caracterizar los factores incidentes en el proceso comunicacional dentro de Coordinacin del rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros Adscrito a la Direccin Estadal Ambiental Gurico

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CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

Resea Histrica del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

Es importante conocer la resea histrica del Ministerio, porque permite analizar su evolucin desde la fecha de su creacin hasta la actualidad, permitiendo identificar y caracterizar las causas que dan origen a las diversas estructuras dela organizacin que lo integran, as como, la funcin que desempean en el Plan de Desarrollo actual. A partir de la dcada de los 50, Venezuela experiment un proceso de rpido crecimiento demogrfico y de expansin de los sistemas econmicos de produccin, los cuales reportaron muchos beneficios materiales, pero tambin, daos considerables a los recursos naturales y al ambiente humano afectando gravemente la calidad de vida de la poblacin venezolana. En diciembre de 1976 se cre el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables del Estado Venezolano (MARNR), como parte de una reforma administrativa que hizo el Ejecutivo Nacional, y que fue el resultado del agrupamiento de sectores evolucionados de la

Administracin Pblica pertenecientes a los Ministerios de Minas e Hidrocarburos, de Agricultura y Cra, de Sanidad y Asistencia Social, y de Obras Pblicas. Es el 1 de Abril de 1977, que inicia sus actividades, para asumir funciones inherentes a la proteccin, defensa y mejoramiento ambiental. A los 32 aos de su existencia(al 2009), el Ministerios del Poder Popular para el Ambiente se adecua a las exigencias de las polticas

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econmicas y sociales del Estado Venezolano, conformando una estructura institucional capaz de dar cumplimiento a los postulados establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Con este fin de Gobierno Nacional a travs del Decreto N 5.103 del 28 de Diciembre del 2006, publicado en Gaceta Extraordinaria 5.836 de fecha 08/01/2007, establece la reorganizacin y funcionamiento de la Administracin Publica Nacional, en funcin de la nueva concepcin del Estado, modificando la denominacin de Poder Popular para el Ambiente. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales es un rgano de la Administracin Pblica Central, cuya sede principal est ubicada en la Torre Sur, Centro Simn Bolvar, El Silencio, Caracas Distrito Capital, con dependencias en todos los estados del pas. Atiende primordialmente la competencia del Estado en Planificacin, administracin y asignacin de los recursos naturales para contribuir a los fines de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. El MINAMB se defina as: Dentro de la Administracin Pblica, el MARNR es esencialmente un ente ductor, rector y controlador, garante de la calidad ambiental, en sentido educativo y cultural, porque la conservacin defensa y mejoramiento del ambiente exige insumos de la investigacin y la informacin bsica de la planificacin y de la administracin. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Renovables (MARNR), Actualmente Ministerio del Poder Popular Para El Ambiente (MINAMB), sirve al pueblo de Venezuela en la planificacin, y asignacin de los recursos naturales a fin de contribuir a la conservacin, defensa y mejoramiento del medio ambiente en que vivimos. Esto significa que el MINAMB vela por la preservacin de la Vegetacin, de la Fauna Silvestre y por el

aprovechamiento racional de las aguas, los Suelos y la Atmosfera.

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Misin

Garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos naturales promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible.

Visin

rgano de la administracin pblica nacional, rector de la poltica ambiental, de los altos niveles de excelencia, plenamente integrado en las diversas instancias decisorias de la esfera poltica, econmica y social del pas, y que a travs de una gestin desconcentrada, descentralizada y participativa promueve el desarrollo sostenible en aras de mejorar la calidad de vida.

Valores

La institucin del Ministerio del Ambiente en el proceso de la construccin del socialismo del siglo XXI, como menciona el proyecto Simn Bolvar, la nueva tica socialista, cuenta con los valores del hombre del siglo XXI, La construccin de un Estado tico, en el sector pblico, de funcionarios con tica, honestos, eficientes, comprometidos, muestran disciplinas en sus funciones de su trabajo y con la revolucin, equidad, trasparencia en sus funciones que desempean, esmero, cooperacin e identificacin ante el pueblo venezolano.

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Objetivos Formular y ejecutar la poltica ambiental del pas, con la finalidad de normar el uso y la conservacin de los recursos naturales, promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible. Promover la participacin ciudadana para el logro del desarrollo sustentable de los recursos naturales propuesto por el Ejecutivo Nacional. Fortalecer la gestin ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental la conservacin y el aprovechamiento sostenible garantizando la gobernanza del pas. Desarrollar los proyectos de inversin y gestin pblica, dirigidos a atender las reas de conservacin ambiental, educacin ambiental, y participacin ciudadana mediante la incorporacin de los Consejos Comunales, Comunas y las misiones para el logro de los objetivos planteados.

Funcin

La autoridad Nacional ambiental es el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, quien como rgano rector en materia ambiental es responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la gestin del ambiente Para conocer la funcin del Ministerio, es necesario analizar los objetivos planteados en El Plan Nacional Simn Bolvar (2007 2013) que proporciona directrices en las que se debe basar esta institucin de Estado, para el desarrollo sustentable de la Nacin, el Plan proyecta la refundacin de la nacin venezolana, bajo valores y principios de las corrientes humanistas del socialismo. Desde el punto de vista: Econmico, busca desarrollar una economa productiva. Sin divisin social. Desde el punto de vista Social: se quiere

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alcanzar la equidad social bajo un modelo productivo, humanista, donde todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: La Suprema Felicidad Social Desde el punto de vista Poltico: Construir la democracia bolivariana donde todos los venezolanos participen de forma protagnica y correspondiente, transformando el individualismo en fuerza colectiva. Desde el punto de vista Territorial: busca ocupar y consolida el territorio bajo la estrategia de descentralizacin desconcentracin. Dentro de este nuevo marco conceptual, la funcin del Ministerio del Ambiente, es realizar en conjunto con otras Instituciones Pblicas y Privadas, para la promocin de la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica, la informacin ambiental y la organizacin del Poder Popular Comunal a y travs de la participacin protagnica de la ciudadana para la construccin de una cultura ambientalmente sostenible y corresponsable y a su vez brinda herramientas novedosas para el desarrollo de una economa sustentable, lo que a su vez ayuda a dirigir y ejecutar, el Ordenamiento Territorial, en conjunto con todos los entes del Estado, para mejores usos de los espacios, de acuerdo a sus capacidades y limitaciones ecolgicas. Coordina, evala y presta apoyo a los gobiernos regionales y locales con respecto a las polticas ambientales descentralizadas, promueve el desarrollo y uso de tecnologas, practicas, procesos de produccin, comercializacin y consumo limpios. Es as, como entre las principales funciones del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, se tienen las siguientes: 1 La regulacin, formulacin y seguimiento de la poltica ambiental del Estado venezolano. 2 La planificacin, coordinacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y mejoramiento de la calidad de vida, del ambiente y de los recursos naturales. 3 El diseo e implementacin de las polticas educativas ambientales. 4 El ejercicio de la autoridad nacional de las aguas. 5 La planificacin y ordenacin del territorio.

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6 La administracin y gestin en cuencas hidrogrficas. 7 La conservacin defensa, manejo restauracin y aprovechamiento y uso racional y sostenible de los recursos naturales. 8 El manejo y control de los recursos forestales. 9 La generacin y actualizacin de la cartografa y del catastro nacional. 10 La evaluacin, vigilancia y control de las actividades que se ejecuten en todo el territorio nacional y en las reas marino-costeras, capaces de degradar el ambiente. 11 La administracin de las reas bajo rgimen de administracin especial que le correspondan. 12 La operacin, mantenimiento y saneamiento de las obras de aprovechamiento de los recursos hdricos. 13 El desarrollo de la normativa tcnica ambiental. 14 La elaboracin de estudios y proyectos ambientales, as como las dems competencias que le atribuyan las leyes.

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Estructura Organizativa General del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Tomado de la pagina oficial http://www.minamb.gob.ve/Informacin de la Organizacin

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Estructura Organizativa de la Direccin Estadal Ambiental Gurico (DEA-Gurico).

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE DIRECCIN ESTADAL AMBIENTAL GUARICO REA ADMINISTRATIVA SAN JUAN DE LOS MORROS.
OFICINA DE ASESORIA LEGAL

COORDINACION DE PERSONAL

COORDINACION DE PLANIFICACIN PRESUPUESTO. ADMINISTRACION

COORDINACION DE GESTION DEL AGUA

COORDINACION DE CONSERVACIN AMBIENTAL

COORDINACION DE ORD. Y ADM. AMBIENTAL

UNIDAD ADMINIST. DE PERMISIONES

Cuencas Equipamiento Ambiental

Educacin. Ambiental Bosques Calidad ambiental

Planificacin Y Ordenacin Ambiental Vigilancia y control Ambiental

AREAS ADMINISTRATIVAS
rea N 3 San Juan de los Morros rea N 2 Valle de la Pascua rea N 4 Altagracia de Orituco rea N 5 Zaraza

Cuencas Educacin Ambiental Bosques Calidad Ambiental P.O.A Vigilancia y Control Ambiental

Cuencas Educacin Ambiental Bosques Calidad Ambiental P.O.A Vigilancia y Control Ambiental

Cuencas Educacin Ambiental Bosques Calidad Ambiental P.O.A Vigilancia y Control Ambiental

Cuencas Educacin Ambiental Bosques Calidad Ambiental P.O.A Vigilancia y Control Ambiental

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La estructura organizacional puede ser definida como las distintas maneras en que puede ser divido el trabajo dentro de una organizacin para alcanzar luego la coordinacin del mismo orientndolo al logro de los objetivos La estructura organizativa de la Coordinacin Ambiental N03, del Estado Gurico est delimitada por la Administracin Central del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, la cual establece un sistema de lineamientos que deben desarrollar los funcionarios en equipo, a fin de, lograr las metas fijadas en la planificacin. Cuyas funciones quedan constituidas de la siguiente manera: Coordinacin rea Administrativa: Efecta todos los procedimientos necesarios para la aprobacin de un permiso o autorizacin. Por ejemplo: (Ocupacin del territorio con fines agrcolas, pecuarios, mineros y afectacin de los recursos naturales). Educacin ambiental: Consiste en fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los Recursos Naturales Renovables y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente. Vigilancia y Control: Realiza el seguimiento de las actividades permisivas o autorizadas por el departamento de permisologia. As mismo, aperturas procedimientos administrativos sancionatorios de actos procesados por ilcitos ambientales por la Guardia Nacional, elaborando as, el

expediente, donde el Jefe del rea despus de haber recibido el alegato del administrador, donde explica la accin que realizo, tome la decisin correspondiente

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Cuencas Hidrogrficas y P.O.A: Se encarga de las mediciones de los parmetros hidroclimaticos para su posterior procesamiento,

comunicacin e informacin til y oportuna. Servicios Generales: Mantiene la limpieza de la sede del rea y resguardo de las reas verdes. Es importante resaltar, que este departamento anteriormente funcionaba, pero actualmente tiene meses que no funcionan por falta de equipos necesarios para llevar a cabo sus funciones correspondientes. Misin rbol: Contribuir en la recuperacin y mantenimiento de los bosques en todo el territorio nacional, mediante reforestaciones con fines protectores, agroforestales y comerciales-industriales, como estrategia de manejo integral y uso sustentable de las cuencas hidrogrficas. Integrar los esfuerzos que en reforestacin vienen realizando los distintos organismos con la participacin protagnica de las comunidades, para lograr el salto adelante en la conservacin de la cobertura vegetal del pas. Calidad Ambiental: Consiste en inspeccionar, fiscalizar y aplicar a las empresas e instituciones, el cumplimiento en materia ambiental relacionada con las actividades que generan vertidos lquidos y emisiones atmosfricas en general, as como los procedimientos administrativos para la obtencin del RACDA, todo ello fundamentado en instrumentos legales.

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SERVICIOS MEDICOS Dr. Abel Meneses Dr. Jos Urdaneta (Mdicos Contratados) Licda. Lizbe Infante

COORDINACION AREA ADMINISTRATIVA N 3 SAN JUAN DE LOS MORROS Coord. Ing. Maikel Torres Cargo: Profesional I Rafael Herrera Cargo: Archivista Ing.

SECRETAR IA MISION ARBOL Promotores de Bosques Ing. Yelina Arraiz Ing. Jessi Vzquez (Contratadas) SERVICIOS GENERALES T.S.U. Richard Ros Cargo: Supervisor Antonio Curra Auxiliar Servicios

CHOFER Jos Palacios

CUENCAS HIDROGRAFICAS Y P.O.A. Ing. Marbelis Chacn Cargo: Profesional I

CALIDAD AMBIENTAL Ing. Clara Espaol Cargo: Profesional I

VIGILANCIA Y CONTROL Ing. Miraida Garca Cargo: Prof. IV COORD. INCENDIOS FORESTALES Tec. : Luis Rivas T.S.U. Mara Carolina Utrera Cargo: Tec I

BOSQUES Lcdo. Eduard Aponte Cargo: Profesional

EDUCACION AMBIENTAL Lcda. Carmen Ibarra Cargo: Tec II T.S.U. Thais Bermdez Cargo: Tec. I Lcda. Carmen Cannata Cargo: Archivista Ing. Hildred Bolvar

Nota: (Direccin General Estadal Ambiental Gurico 2012).

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Bases Tericas Las bases tericas son las que fundamenta tericamente todo trabajo de investigacin, por lo tanto constituyen el centro del informe de pasantas, pues es sobre este que se construye, y se produce conocimientos nuevos sobre la base de conocimientos antecedentes que son necesarios para tener una base conceptual del problema; que sirvan de soporte a la investigacin y permitan el desarrollo satisfactorio de la misma. En relacin a esto Altuve (2005), indica que las bases tericas implican definir los trminos a estudiar conceptualizados y sustentndolos tericamente, a fin de identificar claramente los elementos del mencionado concepto (p.78). De este modo, las bases tericas se refiere a la definicin de cada uno de los conceptos y teoras que se van a estudiar, dndole un sustento terico. Es por ello que, consiste en dar significado preciso y segn el contexto a los conceptos principales, expresiones o variables involucradas en el problema formulado. Segn Tamayo (1993), la definicin de trminos bsicos es la aclaracin del sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificacin y formulacin del problema (p.78). De este modo, el fin que tiene el marco terico dentro de toda investigacin, es servir de apoyo y facilitar la compresin del tema que se trata; es por este motivo que en este punto se seleccion una serie de informaciones en materia terica, las cuales sern utilizadas para contar con una referencia textual que permita aclarar dudas que puedan estar relacionadas con la teora de los mismos.

Administracin La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y prctica. La habilidad tcnica es importante para cumplir con un

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trabajo asignado. La administracin es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos Dicho de otro, segn Koontz and O'Donnell: consideran la

Administracin como: "la direccin de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes". Considerando a su vez que segn G. P. Terry: "Consiste en lograr
Un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.

Frecuentemente para connotar las funciones administrativas, esenciales para una organizacin como para un gerente, se utiliza el concepto proceso administrativo, corroborando tal aseveracin, Terry y Franklin, afirma que: Estas cuatro funciones fundamentales de la administracin: planeacin, organizacin, ejecucin y control y vigilancia, constituyen el proceso administrativo y son los medios por los cuales administra un gerente. Son tambin las seales que distinguen a un gerente de otro que no es. (p.97) La administracin es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Ya que, influye a travs de la planificacin en su medio ambiente. Es decir, est asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo. Todo organismo acciona para alcanzar determinados objetivos, los que se logran ms fcilmente por medio de un grupo y no por una sola persona. Es as como, la administracin es vista como un proceso, planeamiento es la primera funcin que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los medios necesarios para lograr estos objetivos son presentados como planes. Con relacin a ello, Koontz, y O'doncel (1996), afirma que los planes de una organizacin determina su curso y proveen una base para estimar el grado de xito probable en el cumplimiento de sus objetivos (p. 41). Los planes se preparan para actividades que requieren poco tiempo, aos a veces, para completarse, as como tambin son necesarios para proyectos a corto plazo.

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Es por ello que, Antes de iniciar cualquier accin administrativa, es imprescindible determinar los resultados que pretende alcanzar

el grupo social, as como las condiciones futuras y los elementos necesarios para que ste funcione eficazmente. Esto slo se puede lograr a travs de la planeacin. Carecer de estos fundamentos implica graves riesgos,

desperdicio de esfuerzos y de recursos, y una administracin por dems fortuita e improvisada.

Planeacin

Es indispensable para toda organizacin, puesto que a travs de la misma se disean cursos de accin que permiten el alcance de los objetivos que se pretenden alcanzar en un tiempo determinado; destacando el hecho de que la planificacin es una etapa mecnica prediseada en funcin a un anlisis racional y sistemtico de las necesidades y actividades que se pretenden desarrollar. Es necesario resaltar, que segn Terry (1987) habla de un "proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" Por lo tanto, es esencial para que las organizaciones logren ptimos niveles de rendimiento, estando directamente relacionada con ella Segn Chiavenato (2000) Es la primera funcin administrativa porque sirve de base a las dems funciones. Esta funcin determina por anticipado cules son los objetivos que deben cumplirse y que deben hacerse para alcanzarlo; por tanto, es un modelo terico para actuar en el futuro. La planeacin comienza por establecer los objetivos y detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. La planeacin determina donde se pretender llegar, que debe hacerse, como, cuando y en que orden.

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Algunos autores coinciden en que la planificacin es un proceso para establecer metas y determinar los medios que la organizacin emplear para alcanzar las metas y los objetivos. (Stoner, 1996 y Ortis s/f; citados en Barriga., 2009). Segn Corts (1998:101), Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado. Este planificar es pues, tomar en cuenta la elaboracin de una hoja de ruta que marque o indique con la mayor precisin posible las acciones cronolgicamente establecidas a lo largo de un determinado perodo, donde cada una de esas acciones trabajen entre s para ir constituyendo niveles mayores de sentido de pertenencia y asimilacin de las sistematizaciones necesarias de las luchas emprendidas, y de la cultura popular compartida y aprehendida como un instrumento de capacitacin endgena de las organizaciones populares y las estructuras organizacionales de base. Otros plantean que la planificacin es un proceso donde se establecen objetivos y escogen los medios antes de emprender una accin y tomar decisiones. (Goodstein, 1998 y Ackoff, 1981; citados en Barriga., 2009) Es as como, podemos decir que en casi todas las anteriores definiciones se pudo constatar el establecimiento de objetivos y metas y la eleccin de los medios ms convenientes para alcanzarlos como elementos comunes e importantes a la hora de definir la planificacin Es importante considerar que, la Planeacin se debe unir a la comunicacin para que la organizacin fortalezca su posicin y consolide sus ventajas competitivas de validez., debido a la fuerte interrelacin que debe existir entre ambas. Siendo as un factor importante dentro de la planeacin es la comunicacin, la cual involucra no solo a la divulgacin, sino tambin a otras muchas reas, comportamientos y elementos, entre los cuales resaltan los siguientes: cultura organizacional, relaciones pblicas, relaciones

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laborales, capacitacin al personal, actividades y campaas industriales y comerciales, entre otras.

Comunicacin La comunicacin el elemento humano, que permite la interactuacin de las relaciones interpersonales y sociales, en la organizacin, dando informacin veraz, precisa, y concisa, lo cual, facilita la consecucin de los objetivos, dando respuestas para la ejecucin y evaluacin constante en la planificacin Cabe mencionar que, segn Antonio Pasquali afirma que la comunicacin aparece en el instante mismo en que la estructura social comienza a configurarse, justo como su esencial ingrediente estructural, y que donde no hay comunicacin no puede formarse ninguna estructura social. Para Pasquali el trmino comunicacin debe reservarse a la interrelacin humana, al intercambio de mensajes entre hombres, sean cuales fueren los aparatos intermediarios utilizados para facilitar la interrelacin a distancia. Considerando que, segn Chiavenato, (2000) define la comunicacin como una actividad administrativa que tiene dos propsitos principales: proporcionar informacin y comprensin necesaria para que las personas se puedan conducir en sus tareas; y proporcionar las actitudes necesarias que promuevan la motivacin, cooperacin y satisfaccin en los cargos. Ya que es el proceso mediante el cual el emisor y el receptor establecen una conexin en un momento y espacio determinado para transmitir, intercambiar o compartir ideas, informacin o significados que son comprensibles para ambos. Siendo as, una manera de establecer contacto con los dems. Segn Fiske, (1984) p.p:112 Seala a la comunicacin como el acto de trasmitir informacin, ideas, emociones, habilidades, por medio del uso de smbolos, palabras, cuadros, figuras y grafas.

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En esta definicin anterior, el autor muestra la importancia de la comunicacin, que es convencer al receptor, Segn Aristteles define a la comunicacin como la bsqueda de "todos los medios de persuasin que tenemos a nuestro alcance" (citado en Flores de Gortari, 1998:13). Es decir, analiz las posibilidades de los dems propsitos que puede tener un orador. Sin embargo dej muy claramente asentado que la meta principal de la comunicacin es la persuasin, es decir, el intento que hace el orador de llevar a los dems a tener su mismo punto de vista. Cabe considerar, que comunicarse segn Frank Dance, la comunicacin es el "estudio de la teora y principios. del origen, emisin, recepcin e interpretacin de mensajes..." independientemente de la cantidad y de la calidad de mensajes emitidos. Para el todo lo que implique interaccin es comunicacin. Ya que, En los procesos de comunicacin humana intervienen diferentes elementos que hacen posibles que la

comunicacin se ejecute, a travs de los rganos eferentes-aferentes de la sensibilidad humana, (vista odo, habla, tacto, etc.) Generando el mensaje y otro ente natural que ejecuta el papel de receptor y de decodificador final en una comunicacin directa. Esta se entiende tambin como un conjunto de tcnicas y actividades encaminadas a facilitar y agilizar el flujo de mensajes que se dan entre los miembros de la organizacin, o entre la organizacin y su medio; o bien, a influir en las opiniones, actitudes y conductas de los pblicos internos y externos de la organizacin, todo ello con el fin de que esta ltima cumpla mejor y ms rpidamente con sus objetivos. Para los dirigentes de una organizacin es fundamental una comunicacin eficaz y eficiente porque de esta depende la resolucin de conflictos y el fortalecimiento de las relaciones con quienes se involucra en el cumplimiento de sus funciones, adems, porque las funciones de planificacin, organizacin y control slo cobran cuerpo de sta manera

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En este punto, y teniendo en cuenta las anteriores ideas y definiciones, La comunicacin es un elemento humano, como principio tico de consolidacin de las relaciones interpersonales e interculturales que deben responder a una estructuracin de una dinmica de constante construccin y evaluacin que responda a la accin consciente de las y los actores protagnicos de la comunicacin como tal. Siendo as, la comunicacin de gran importancia en todo lugar y sobre todo en las organizaciones. Cuando la comunicacin organizacional es efectiva, las personas se encuentran motivadas pues saben lo que se espera de ellos y trabajan en alcanzar un alto desempeo que contribuya al alcance de los objetivos organizacionales. Adems, una organizacin con un nivel afectivo de comunicacin mantiene un ambiente laboral agradable pues no existe incertidumbre entre las personas y no hay lugar a rumores que obstaculicen el trabajo. Bajo esta perspectiva, la comunicacin es el conjunto total de mensajes que se intercambian entre los integrantes de una organizacin, y entre la misma organizacin y su medio Bases Legales

En este informe de pasantas, se consideran una serie de leyes, ya que son, el instrumento jurdico que regula todo lo concerniente a la planificacin, comunicacin en la administracin pblica del pas, siendo as, las bases legales las que tienen ver con la parte jurdica que sustenta la informacin. Tomando como criterio de observacin a la jerarqua de la ley, en tal sentido, dentro de la legislacin venezolana tenemos: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las diferentes y programas de gobierno, que a continuacin se mencionan

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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Gaceta oficial 5.53 del 24 de Marzo 2.000).

Al revisar dicha constitucin, se establece la condicin del Estado en la administracin pblica, la libertad de expresin y la planificacin. En el Ttulo I, se establecen los Principios Fundamentales del Estado, trayendo acotacin el siguiente: Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados por esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Este artculo se refiere a que la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene como base gubernamental, un poder descentralizado, que se rige por los principios de cooperacin, solidaridad, y corresponsabilidad entre otros, que destacan entre los lineamientos que sostiene la Constitucin Bolivariana de Venezuela. En el Captulo III, de los Derechos Civiles, se establece, claramente la libertad de expresin y derecho a la informacin. Artculos 57.Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecer censura Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin En pocas palabras todos tenemos "libertad de expresin", derecho a la informacin oportuna y veraz, se asume plena responsabilidad por todo lo expresado.

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En cuanto a la planificacin, en el Titulo VI, del sistema socioeconmico, el captulo I, del rgimen socioeconmico y de la funcin del Estado en la economa, en su Artculo 299: EstableceEl rgimen

socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente productividad y solidaridad, a los fines de asegura el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad Elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta.

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular. (Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010) En esta ley segn el en su Ttulo I, disposiciones fundamentales establece en su artculo 5establece claramente el objetivo y el concepto o definicin de planificacin para el sector pblico. A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones: Consejo de Planificacin Comunal: rgano destinado a la planificacin integral dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin, as como la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de dicho plan. Equidad territorial: Es la accin planificacin, destinada a lograr un desarrollo geogrfico y geo-humano equilibrado, con base en las necesidades y potencialidades de cada regin, para superar las

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contradicciones de orden social y econmico, apoyando especialmente a las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo, con el objeto de alcanzar el bienestar social integral. Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre la situacin actual y el estado previsto en su planificacin. De esa manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos y metas, o determina el grado de capacidad para cumplirlos. Plan: Documento de planificacin pblica que establece en forma sistemtica y coherente las polticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en funcin de la visin estratgica, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarn para alcanzar los fines establecidos. Planificacin: Proceso de formulacin de planes y proyectos con vista a su ejecucin racional y sistemtica, en el marco de un sistema orgnico nacional, que permita la coordinacin, cooperacin, seguimiento y evaluacin de las acciones planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Proyecto: Instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro del resultado especfico para el cual fue concebido. Sistema Nacional de Planificacin: Coordinacin y articulacin de las instancias de planificacin participativa de los distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las polticas pblicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica.

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Visin estratgica: Conjunto de proposiciones deseables a futuro para un perodo determinado, construida de manera participativa por los rganos del Sistema Nacional de Planificacin. En su Ttulo III De Los Planes Captulo I Disposiciones Generales Artculo 19. Estable que el sistema de la planificacin de las polticas pblicas responder a un sistema integrado de planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente; dicho sistema se compone de: 1. Planes estratgicos: a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. b. Plan de Desarrollo Regional. c. Plan de Desarrollo Estadal. d. Plan Municipal de Desarrollo. e. Plan Comunal de Desarrollo. f. Plan Comunitario. g. Los planes estratgicos de los rganos y entes del Poder Pblico. h. Los planes sectoriales elaborados por los rganos de la Administracin Pblica Nacional. 1. Los dems planes que demande el proceso de planificacin estratgica de polticas pblicas o los requerimientos para el desarrollo social integral. 2. Planes operativos a. Plan Operativo Anual Nacional. b. Plan Operativo Anual Estadal. c. Plan Operativo Anual Municipal. d. Plan Operativo Anual Comunal. e. Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico. Artculo 20 Planificacin en la ordenacin y desarrollo del territorio Los planes estratgicos y operativos, en particular los planes sectoriales que tengan incidencia territorial, debern sujetarse a los lineamientos y directrices vinculantes de los planes de ordenacin y desarrollo del territorio, en su

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respectiva escala territorial, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento legal vigente. Esta ley se distingue por cuanto involucra a los diferentes niveles ejecutivos y fundamenta la obligatoriedad del plan operativo anual y la planificacin plurianual, as como los presupuestos pblicos anuales. Esta ley propicia la elaboracin de presupuestos y planes operativos, con participacin social, pues sin ella no se identificaran de manera oportuna las necesidades o problemas a resolver con la planificacin.

Ley Orgnica de Administracin Pblica. Aprobada segn (Gaceta Oficial N 5.890 del 31 de Julio de 2008) Esta ley establece en su Ttulo I disposiciones generales lo siguiente: Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos. En este primer ttulo se observa que esta ley tiene como propsito original entre otros el establecer mecanismos de creacin de lineamientos para la aplicacin de polticas gubernamentales que permitan realizar una adecuada gestin, en este sentido esta norma aplica de manera completa sobre las diferentes etapas del planificacin pblica y por ende a los instrumento de planificacin pblica desde su formulacin, ejecucin, control hasta la evaluacin. De la misma manera, establece en el:

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Artculo 8. Todos los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica incurren en responsabilidad civil, penal o

administrativa, segn el caso, por los actos de Poder Pblico que ordenen o ejecuten y que violen o menoscaben los derechos garantizados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores. As tambin en este mismo ttulo la ley expresa otra serie de principios, especficamente en los artculos 11 y 12 establece: Ms adelante, la ley define otros principios, a continuacin se muestran los artculos del 18 al 20, ambos inclusive, los cuales establecen: Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados. Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso. La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se correspondern y ceir a su misin, y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas. Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin Pblica se ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. El funcionamiento de

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la Administracin Pblica propender a la utilizacin racional de los recursos humanos, materiales y presupuestarios. En estos artculos la ley obliga a todos los rganos y entes de la administracin pblica, sin distincin de su nivel jerrquico, a la elaboracin de planes acordes a las polticas estratgicas de desarrollo de la nacin, para ello se deben establecer los objetivos y metas elaborados de una manera metdica que contribuyan a una gestin eficiente. Por tanto se hace necesaria la distribucin de las tareas y actividades en los distintos niveles de ejecucin, para lo cual se prev la necesidad de planes operativos anuales y plurianuales elaborados metodolgicamente en busca de la solucin de problemas y la satisfaccin de necesidades de la poblacin. En la actualidad venezolana la planificacin pblica ha sido objeto de mltiples discusiones, su caminar ha transitado de la mano la tcnica, procedimiento o mtodo utilizado. Hoy en da los distintos rganos planificadores del sector pblico nacional, dentro de los que destacan la Presidencia de la Repblica y el Ministerio de Planificacin y Desarrollo cuentan con una amplia experiencia basada en su propia trayectoria as como la acumulada por pases latinoamericanos con caractersticas similares. Se presume entonces que estas experiencias han dado como resultado la elaboracin de un piso jurdico-legal que permite el seguimiento de una serie de lineamientos a los cuales deben apegarse las polticas del gobierno de turno, es decir, el proyecto de pas que configure un gobierno determinado debe plasmarse en una serie de instrumentos en donde se traduzca la poltica a la accin, esa traduccin de ideas y proyectos se realiza a travs de planes o documentos con formatos preestablecidos, con carcter pblico y con objetivos racionales y coherentes claramente definidos. Para consolidar una base de datos nacional de proyectos, se crea un rgano adscrito al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, en coordinacin

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directa con la sala situacional del poder Ejecutivo, el cual se denomina La Nueva Etapa.

La Planificacin De Desarrollo Econmico Y Social De La Nacin

Es un documento que define las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin al cual debe ajustarse el plan nacional de desarrollo como parte de la visin general de desarrollo del pas, segn lo establecido en la Ley Orgnica de Planificacin del ao 2001, normalmente estas lneas generales se realizan para cada periodo constitucional del Ejecutivo Nacional (Presidencia de la Repblica) y en l se plasman las polticas generales y objetivos de gestin pblica en cada sector de la administracin pblica nacional. (Ministerio Del Poder Popular Para la Planificacin y el Desarrollo, 2007) Para el perodo 2007-2013, se elabor un plan de desarrollo econmico y social de la nacin. En este, el Ejecutivo Nacional orienta la administracin de la gestin pblica y el desarrollo de Venezuela a travs de las siete directrices siguientes (Ministerio Del Poder Popular Para la Planificacin y el Desarrollo, 2007): 1. Nueva tica Socialista: Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. 2. La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: La Suprema Felicidad Social. 3. Democracia Protagnica y Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolidar la organizacin social, de tal manera

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de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. 4. Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital. 5. Nueva Geopoltica Nacional: La modificacin de la estructura socio territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. 6. Venezuela: Potencia Energtica Mundial: El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. 7. Nueva Geopoltica Internacional: La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de pensamiento.

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CAPITULO III ACTIVIDADES REALIZADAS Cronograma de actividades

Mes N

Agosto

Septiembre

Octubre Semanas

Noviembre

Diciembre

Actividades Realizadas
1 2 3 4 1 2 3

4 1 2 3 4 1 2 3 4

5 1 2 3 4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Proceso de presentacin, adaptacin Asignacin de Actividades Apoyo al programa de Calidad Ambiental. Revisar y archivar diferentes expedientes. Apoyo a la Coordinacin. Taller: Sobre la Ley Penal del Ambiente. Anlisis del instrumento legal Identificar los procesos administrativos. Relacin de permisos y Cesta Tickets. Atencin al pblico. Realizar acompaamiento de inspecciones. Apoyo al Programa de Educacin Ambiental. Jornadas Humanitarias ambientales Atencin al pblico. Elaboracin de informe. Revisin de informe.

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A continuacin se describen cada una de las actividades realizadas en cada semana: Semana 1. (Desde 27/08/12 hasta el 31/08/12). Proceso de

presentacin, adaptacin: Esta semana se realiz la presentacin con todo el personal de la Coordinacin Ambiental N03, as como, conocer las instalaciones, su estructura organizativa, factor importante para conocer y socializacin con todo el personal que all se desempea. Con el propsito de una adaptacin, tanto del estudiante como del personal que labora en cada programa de dicha Coordinacin Ambiental. Semana 2. (Desde 04/09/12 hasta el 07/09/12). Asignacin de

Actividades: Se estableci un plan de trabajo, a fin de pasar por todos los programas implantados dentro de la Coordinacin N03 del Estado Gurico, Iniciando en la Direccin central de dicha Coordinacin, donde se conocieron los lineamientos y normas que sustenta las diferentes solicitudes y tareas requeridas necesarias para el funcionamiento de la organizacin. Por otra parte, tras la observacin directa, se inici el planteamiento de problema para el informe. Semana 3. (Desde 10/09/12 hasta el 14/09/12). Apoyo al programa

de Calidad Ambiental: Consisti en adquirir conocimiento sobre el funcionamiento e importancia de dicho programa en la organizacin, cuya responsabilidad radica en revisar las normas Registro de Actividades

Capaces Degradar el Ambiente (RACDA) que persigue como fin, el control previo de las actividades que puedan degradar el ambiente. a fin, de que todas aquellas empresas involucradas con las diferentes actividades productivas establecidas en el marco legal regulatorio en Venezuela puedan cumplir con este requerimiento. Se trabaj con cada uno de los expedientes de dichas solicitudes, con el propsito sustentar para su posterior inspeccin, aprobacin y asignacin de nmero. Reunin con la tutora acadmico para presentar las propuestas y definir el ttulo del informe.

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Semana 4. (Desde 17/09/12 hasta el 21/09/12). Revisar y archivar

diferentes expedientes: En esta semana procedi a organizaron y archivaron expedientes de los diferentes programas, con lo son los de control poda de rboles, procedimientos administrativos, RACPA, Vigilancia y Control, Misin rbol, POA, Educacin ambiental, Recursos Humanos, Fiscala, entre otros. As como tambin, se realizaron los objetivos y la justificacin del informe, hubo un encuentro con la tutora acadmica a fin de ir aclarando dudas. Semana 5. (Desde 24/09/12 hasta el 28/09/12). Apoyo a la

Coordinacin: En esta semana se coopero en mantenimiento y orden de la oficina de la Coordinacin, se revisaron, organizaron y archivaron los expedientes de control de corte y poda de rboles, Procedimientos administrativos, RACPA, Vigilancia y Control, Misin rbol, POA, Educacin ambiental, Recursos Humanos, Fiscala. Tambin se le prest apoyo para la elaboracin de la relacin de permisos, reposos y solicitud de vacaciones vencidas. Semana 6. (Desde 01/10/12 hasta el 05/10/12). Taller sobre la Ley

Penal del Ambiente: El Ministerio del Poder Pblico dicto Taller Sobre la Ley Penal del Ambiente, donde asistieron, todos los funcionarios de la

Coordinacin y de otras entidades que se involucran directamente con la nueva visin general del ambienta a nivel Nacional, Regional y Municipal. En esta semana se present al tutor acadmico el captulo I, se realizaron unas correcciones. Semana 7. (Desde 08/10/12 hasta el 12/10/12). Anlisis del

instrumento legal: En esta semana se realiz una recopilacin sobre toda la informacin que sustenta a la Coordinacin, el cual, se escrut sobre la resea histrica del Ministerio, organigrama, todo el basamento legal, normas y procedimientos que se utilizan y aplican para el cargo y responsabilidades de cada uno de los programas y personal que all se desempean. Con dicha recopilacin de informacin se realiz el captulo II del informe de pasantas.

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Semana 8. (Desde 15/10/12 hasta el 19/10/12). Identificar los

procesos administrativos: Se procedi al enfoque sobre los diferentes procedimientos que se aplican dentro de organizacin, para realizar sus actividades, investigacin y observacin directa que no cuentan con un manual de procedimientos pero se deben regir por las leyes que los sustentan. Hubo un encuentro con la tutora acadmica a fin, de trabajar con el captulo II del informe de pasantas. Semana 9. (Desde 22/10/12 hasta el 26/10/12). Relacin de

permisos y Cesta Tickets: Esta semana luego de haber recibido en la Coordinacin N03 del Estado Gurico los cesta tickets, correspondiente al mes laborado, se procedido hacer la relacin y entrega de cada uno a sus respectivos beneficiarios. As como tambin, se prest apoyo con la asistencia y control del personal que all labora. Se realiz el cronograma de Gantt donde se plasmaron las actividades realizadas y especificaron las mismas. Semana 10. (Desde 29/10/12 hasta el 02/11/12). Atencin al pblico.

Se prest apoyo en la oficina de atencin al pblica, dando la informacin requerida por cada una de las personas que lo solicitaron, as como tambin, se entregaron segn los contribuyente los soporte de los permisos, solicitudes, firmada y sellada por el Ministerio del Ambiente, para debida ejecucin segn lo establecido. Con la implementacin de algunos mtodos de investigacin se realiz el captulo IV. Semana 11. (Desde 05/11/12 hasta el 09/11/12). Realizar

acompaamiento de inspecciones: Se realizaron varias inspecciones, emanadas de oficios recibidos por diferentes personas de la poblacin, a fin de, darle respuesta a las diferentes solicitudes de corte y poda de rboles, RACDA, inspecciones y denuncias. Luego se procedi a realizar los oficios para dar respuesta concreta a las mismas. Semana 12. (Desde 12/11/12 hasta el 16/11/12). Apoyo al Programa

de Educacin Ambiental.: Se trabaj con la tutora industrial, realizando

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diferentes actividades dentro del programa de educacin ambiental, se prepar material didctico para realizar charlas informativas y

concientizacin, los cuales se utilizaron en diferentes jornadas realizadas en diferentes Unidades Educativas Semana 13. (Desde 19/11/12 hasta el 23/11/12).Jornadas

Humanitarias ambientales: En esta semana se dedic a realizar unas jornadas informativas, donde se efectuaron actividades conjuntamente con Unidades Educativas, Empresas Recicladoras y el programa de Educacin Ambiental. Donde se dictaron a su vez charlas ambientales. Semana 14. (Desde 26/11/12 hasta el 30/11/12). Atencin al pblico:

En la atencin al pblico, se entreg segn solicitudes y requerimiento, los requisitos para poda de rboles, construccin de lagunas, construccin de cochineras, construccin de polleras. Se aplica entrevista, a fin de interactuar con los funcionarios y tomar en cuenta sus opiniones referente al sistema y los procesos de la planificacin y canales de comunicacin dentro de la Coordinacin N3 del Estado Gurico. Semana 15 (Desde 03/12/12 hasta el 07/12/12). Elaboracin y

gestin de informe: Ya con toda la informacin recopilada durante el proceso de pasantas, Se procedo a realizar el informe de manera exhaustiva, contando con varios captulos adelantados y suficiente informacin obtenida se procedi a realizar Captulo V, se obtuvo un encuentro con el tutor acadmico donde se intercambiaron criterios sobre el trabajo de pasantas, Semana 16. (Desde 10/12/12 hasta el 14/12/12). Revisin de

informe: Esta ltima semana de pasanta acadmica se estableci para trabajar conjuntamente con el tutor acadmico, a fin de culminar el informe de pasantas, se realizaron las correcciones correspondientes al mismo. Logran dar respuesta y sustento al Captulo VI

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CAPITULO IV MARCO METODOLOGICO Tipo de Investigacin El tipo de investigacin que se utiliz fue de campo: el cual consisti en observar y analizar las diferentes situaciones que se presentan en la Coordinacin Ambiental N03 del Estado Gurico. De manera que, se trabaj en un ambiente natural y real de dicha organizaciones, conviviendo da tras da, con las personas que all laboran, de las que se obtuvieron los datos ms relevantes Por lo tanto, en la realizacin de este informe de pasantas se tomaron en cuenta, todas las experiencias y situaciones vividas dentro de la organizacin, con la finalidad de construir el planteamiento del problema y establecer las conclusiones y recomendaciones que ayuden a canalizar una relacin con el anlisis del proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin dentro de la Coordinacin Administrativa N 03 San Juan de los Morros. Para lograr este propsito se utiliz la investigacin de campo, en donde Arias (2006), la define como: Aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variables alguna, es decir, el investigador obtiene la informacin pero no lo altera las condiciones existentes. De all su carcter de investigacin no experimental. (p.36) Los mtodos de trabajo aplicados dentro de las actividades de pasantas, permitieron obtener unos resultados ptimos a la hora de obtener

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la informacin sobre las actividades que se realizaron dentro de la institucin se tomaron en cuenta los siguientes niveles de investigacin.

Nivel de Investigacin

En el nivel descriptivo consisti en llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a travs de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recoleccin de datos, sino a la prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre dos o ms variables. Por tanto, Arias, Fidias (2006:24), la conceptualiza como: La caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere. En cambio, Morales, Henry (2010:34), la define como: la investigacin que se enfoca en las realidades de hecho y su caracterstica fundamental es la de presentar una interpretacin correcta. Mientras que Sampieri (2006:103), establece que la investigacin descriptiva consiste en especificar propiedades, caractersticas y rasgos importantes de cualquier fenmeno que se analice. No es ms que la descripcin de las tendencias de un grupo o poblacin. Por consiguiente, su utilizacin, permiti a la investigadora detallar las causas y consecuencias que originan el problema existente en La Coordinacin Ambiental N03 del Estado Gurico, en lo referente al anlisis del proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin dentro de la Coordinacin Administrativa N 03 San Juan de los Morros.

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Diseo de Investigacin

Con la aplicacin del diseo de campo, permiti recaudar la informacin directamente en las reas de estudio de la organizacin, sin la intervencin de terceros que podan manipular la informacin y por ende se obtendra un resultado no acorde con la realidad. Lo cual coinciden con la dedicin de Morales (2010) p.p.45, que consiste en una investigacin que se efecta en el lugar y tiempo en que ocurren los fenmenos objeto de estudio. Otra definiciones la del mismo autor (2010) p.p 78, que representa la forma en que se registran los hechos que se van observando en orden cronolgico, lo cual contribuyen con el procesamiento de la informacin, debido a que se caracterizan los datos, para analizarlo y posteriormente suministrar la informacin referente a los resultados obtenido en el rea de estudio. Desde esta perspectiva se pudo recopilar y registrar la informacin requerida para anlisis de la planificacin como factor incidente en la comunicacin en dicha organizacin. De igual manera, el informe estar soportado en un diseo transaccional o transversal, ya que los datos se recolectaron a una sola poblacin, en un solo momento y en un tiempo nico. Su propsito es describir variables y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado. Es como tomar una fotografa de algo que sucede. Tcnica de recoleccin de datos Las tcnicas de recoleccin de datos representan la manera cmo se obtuvo la informacin que fue de gran utilidad para el estudio y anlisis de la investigacin. Segn, Balestrini (2006) p.p 45 dice que las tcnicas son las distintas formas o maneras de obtener la informacin, y los instrumentos

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estn representados por los medios materiales que se utilizan para recogerla y almacenarla Para la recoleccin de los datos se tom en consideracin la observacin participante definida por Arias como aquella que se ejecuta en funcin de un objetivo, pero sin una gua prediseada que especifique cada uno de los aspectos que deben ser observados (P.70). De igual manera, Morales (2010), la contextualiza como: La tcnica para la obtencin de datos de la realidad, mediante la percepcin intencionada y selectiva, ilustrada e interpretativa de un objeto o de un fenmeno determinado P. 60. Por tanto, representa el medio que permite estrechar y

simultneamente relacionar el sujeto y el objeto, es decir contribuye a que el pasante puede ver y a la vez constatar de manera directa los procedimientos que se realiza en la Coordinacin Ambiental N03 del Estado Gurico, a fin de conocer cules son las directrices que se tienen que aplicar en cada solicitud, logrndose obtener de manera parcial las debilidades que presenta el sistema actual, para luego proceder a potencializarlo en el anlisis propuesto en la pasanta. Es preciso sealar que esta tcnica ser materializa a travs de un instrumento denominado lista de cotejo, que consiste en disponer de una gua de preguntas elaboradas previamente.

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CAPITULO V RESULTADOS Este captulo contiene los datos recolectados a travs de la observacin directa realizada durante el periodo de pasantas industriales en la Coordinacin rea Administrativa N03 San Juan de los Morros, del Estado Gurico. Es as como, a lo largo de la pasanta se logr la recopilacin de informacin, tanto documental como bibliogrfica, permitiendo alcanzar los objetivos especficos y con la observacin directa recabada a travs de la lista de cotejo (Cuadro 1). Cuadro 1 Lista de cotejo OBSERVACIONES La planificacin de la Coordinacin N03 es descentralizada? La Coordinacin N03 cuenta con un grupo de profesionales aptos para cumplir con los planes? Los funcionarios de la Coordinacin N03 conocen los objetivos, que deben efectuar a corto plazo? Los funcionarios, desempean sus actividades con tica profesional? La organizacin cuenta con los recursos financieros para lograr los objetivos? Los funcionarios cuentan con el conocimiento oportuno sobre la planificacin que van a ejecutar? La comunicacin existente entre la Coordinacin N03 y el MPPA, facilita la aplicacin de los programas y proyectos de la planificacin? Requiere informacin de otra rea o departamento para la ejecucin de sus actividades dentro de la Coordinacin? Los medios de comunicacin utilizados dentro de la Coordinacin N03, son acorde para el buen funcionamiento SI X X X X X X NO X

X X

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de la misma? Cuentan con la matriz FODA actualizada?

Anlisis de Resultados Siendo la administracin Centralizada, los miembros de dicha

Coordinacin, desconocen los objetivos y metas de la organizacin, lo que impide el compromiso y la pertenencia con los objetivos a largo plazo. Dentro de la misma, no se lleva un seguimiento y control en las

actividades y competencias de los funcionarios que all se desempean. No se cuenta con un proceso de capacitacin, lo que imposibilita que

los empleados desarrollen habilidades que le permitan tomar decisiones acertadas dentro de la coordinacin. La comunicacin existente es ineficiente, en virtud que no se emplean

los canales de comunicacin para que fluya la informacin, presentndose ambigedad en el cumplimiento de las actividades, impidiendo de igualmente conocer cabalmente los programas, proyectos a ejecutar para cumplir con los objetivos establecidos en su POA. En vista que la Coordinacin N03 del rea Administrativa del Estado

Gurico en San Juan de los Morros, no cuenta con un diagnstico actualizado de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; pues al no disponer con este anlisis la misma no podr enfrentar de la manera eficaz las eventualidades que se puedan presentar.

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CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones Dando respuesta al objetivo N 1, Analizar el proceso de planificacin como factor incidente en la comunicacin dentro de la Coordinacin del rea Administrativa N 3 San Juan de Los Morros Adscrito a la Direccin Estadal Ambiental Gurico en cual se considera la situacin actual del proceso de planificacin en dicha Coordinacin, se puede decir que: La situacin actual del proceso de planificacin en la Coordinacin del

rea Administrativa N 03 San Juan de Los Morros Adscrito a la Direccin Estadal Ambiental Gurico, es totalmente Centralizada, lo cual, trae como consecuencia la apata entre los funcionarios y la falta de inters por dar cumplimiento a los programas y proyectos que de all se desglosan. Dentro de dicha organizacin no se toma en cuenta o consideracin

ningn elemento de relacionado con la planificacin, debido a que no est establecido entre sus funciones diarias. Los medios de comunicacin entre la administracin y el Gobierno

Central no son los ms idneos, ya que carecen de efectividad, ya que, los funcionarios carecen de informacin precisa y oportuna.

Recomendaciones

Fundamentada en las conclusiones de este informe de pasantas, se sugiere, a pesar, que en la Coordinacin N03 del Estado Gurico, pero se

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hace necesario tomar en cuenta algunas recomendaciones que pueden ser elementos tiles para mejorar la interrelacin entre la planificacin y la Coordinacin a travs de la comunicacin. Proveer a los funcionarios del conocimiento terico/practico, que les

permita maneja los procesos de planificacin, sus aspectos, legales, metodolgico del P.O.A. Lo cual facilitara la ejecucin y cumplimientos de las actividades. Realizar un diagnstico FODA. A fin de, que los funcionarios de dicha

organizacin, puedan aprovechar sus fortalezas y oportunidades para superar sus las limitaciones, que permita desarrollar una actitud activa y creatividad, que les facilite, el aprovechamiento y la prioridad que tienen este tipo de organizacin,(a nivel Nacional, Estadal y Municipal), buscar canales de comunicacin eficiente, liderar procesos eficientes para satisfacer las necesidades y requerimientos de la comunidad. Realizar evaluacin peridica a los funcionarios de la Coordinacin

N03 del Estado Gurico, con el propsito de establecer las funciones y medir y controlar los objetivos y metas a travs de las actividades realizadas. Realizar un Manual de Normas y Procedimiento de cada una de las

funciones y desempeos que deben cumplir, a fin de mejor los procedimientos y programas que deben cumplir. Crear canales de comunicacin idneos, a fin lograr la funcionabilidad

dentro y fuera de la Coordinacin N03 del Estado Gurico.

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