TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 03955/11@

Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho Recorrente: Adjefferson Kleber Vieira Diniz (Alcaide)

EMENTA: Municpio de SANTA INS Poder Executivo Prestao de Contas Anuais Exerccio de 2010. Recurso de Reconsiderao interposto pelo representante legal do ento Prefeito Municipal de Santa Ins, Sr. Adjefferson Kleber Vieira Diniz, contra deciso desta Corte Parecer PPL TC 0076/2012 e Acrdo APL TC 0312/2012. Lei Complementar n 18/93 (Lei Orgnica do TCE/PB), Art. 33 c/c Art. 30. Conhecimento. Provimento Parcial. Reduo do montante no licitado e do dbito imputado ao ex-Prefeito. Mantido os demais termos das decises atacadas notadamente o Parecer Prvio contrrio aprovao das contas. ACRDO APL TC 062/2013 RELATRIO Este Egrgio Tribunal Pleno, na Sesso realizada em 07/03/2012, apreciou as contas do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municipal de Santa Ins, Sr. Adjefferson Kleber Vieira Diniz, referente ao exerccio de 2010 e decidiu: 1. Atravs do Parecer PPL TC 076/12, unanimidade, emitir Parecer Prvio contrrio aprovao das contas do Prefeito Municipal relativa ao exerccio de 2010; 2. Atravs do Acrdo APL TC 312/2012: 2.1 Declarao de Atendimento parcial aos preceitos da LRF; 2.2 Aplicao de multa ao Sr. Adjefferson Kleber Vieira Diniz, Prefeito de Santa Ins, no valor de R$ 4.150,00, com fulcro no art. 56 da LOTCE; 2.3 Imputao de dbito no valor de R$ 2.331.948,52, ao Sr. Adjefferson Kleber Vieira Diniz, em razo do no recolhimento das obrigaes previdencirias parte do empregado (R$ 239.113,50), ausncia de comprovao de disponibilidades saldos a descoberto (R$ 121.763,06 + R$ 12.146,37 + R$ 369.893,45), de diversas despesas no comprovadas (R$ 939.841,81 + R$ 27.338,03 + R$ 166.365,50), de servios contbeis superfaturados (R$ 70.350,00), de despesas fictcias (R$ 8.876,50), de desaparecimento de material permanente (R$ 7.890,00), de pagamento de despesas extra-oramentrias sem comprovao Restos a Pagar (R$ 230.128,49), de despesas insuficientemente comprovadas (R$ 68.676,81) e de locao com veculos (R$ 69.565,00); 2.4 Aplicao de multa ao Sr. Adjefferson Kleber Vieira Diniz, Prefeito de Santa Ins, no valor de R$ 23.319,48, com fulcro no art. 55 da LOTCE; 2.5 Assinao do prazo de 60 sessenta dias ao supracitado Gestor para o devido recolhimento voluntrio dos valores a ele imputados nos itens 2, 3 e 4 nuperes;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 03955/11@

2.6 Representao Receita Federal do Brasil acerca das falhas observadas referentes falta de recolhimento de contribuies previdencirias; 2.7 Representao ao Ministrio Pblico Estadual acerca das irregularidades identificadas no presente feito, notadamente no que se relaciona verificao de conduta danosa ao errio, tipificado como atos de improbidade administrativa, para adoo de providncias de estilo; 2.8 Recomendao Prefeitura Municipal de Santa Ins no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando as reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise; 2.9 Recomendao ao atual Prefeito com vista a executar o oramento com parcimnia, analisando o fluxo de caixa da Edilidade de maneira a no incorrer em dficit oramentrios nem em insuficincia financeira, para honrar compromissos de curto prazo; 2.10 Recomendao ao atual Alcaide no sentido de dar devida ateno elaborao dos demonstrativos exigidos pela Lei 4.320/64 e pela LRF, para que reflitam, em essncia, a realidade dos acontecimentos contbeis. Irresignado, o Prefeito, atravs de representante legal, a despeito da subsistncia de diversas irregularidades, interps o presente Recurso de Reconsiderao, contestando parte destas mculas assinaladas nas decises supracitadas. O Grupo Especial de Auditoria (GEA), com arrimo nos argumentos declinados e na documentao apresentada na pea recursal: 1. Retificou o seu entendimento quanto a (ao): 1.1 Realizao de despesas sem licitao no montante de R$ 1.695.544,03, correspondendo a 78,40% da despesa licitvel, reduzindo o valor para R$ 854.839,111. 1.2 No recolhimento das obrigaes previdencirias devidas por parte do empregado2 e empregador , junto ao Regime Geral de Previdncia. Registrou que foi dado observar a no adoo de providncias com vistas a competente regularizao, no entanto assinalou o GEA a importncia de ser excludo da importncia imputada aquele valor de R$ 239.113,50 descontado dos servidores a ttulo de contribuies previdencirias;
3

2. Ratificou o seu entendimento quanto a (ao): 2.1 Despesas no comprovadas4 no valor total de R$ 939.841,81 debitadas em dezembro em contas bancrias, em razo da constatao da Auditoria da ausncia de apresentao de documentos relativos aos dbitos e crditos da conciliao de algumas contas bancrias. Para o GEA a irregularidade permanece, porquanto a documentao apresentada (comprovantes de despesas realizadas ao longo do exerccio) no se prestam para comprovar pendncias na conciliaes bancrias do ms de dezembro de 2010;
1 2

Vide arquivo eletrnico de 22/10/2012 Relatrio de Rec. de Reconsiderao fl. 3898/99 R$ 239.113,50 3 R$ 152.204,81 4 Vide arquivo eletrnico de 22/10/2012 Relatrio de Rec. de Reconsiderao fl. 3901/40.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 03955/11@

2.2 Servios contbeis superfaturados no valor de R$ 70.350,00, acima do valor mdio gasto por outros municpios. A documentao apresentada no elide a eiva apontada, j que o contrato apresentado com a empresa prestadora de servios contbeis Nunes e Oliveira Ltda. apresenta preo acima dos valores contratados por outras Prefeituras; Quanto aos pagamentos em separado, a favor do Sr. Juclio Nunes Maia5 o recorrente no se manifestou. 2.3 Desaparecimento de material permanente na importncia de R$ 7.890,00. A irregularidade permanece, porquanto os argumentos do recorrente no so suficientes para comprovar a existncia do equipamento (condicionador de ar); 2.4 Atraso constante de pagamento de servidores. A documentao apresentada s comprova o apontado pela instruo inicial, que foi dado verificar6 relao de pagamento de salrio emitida pelo Banco do Brasil evidenciando pagamentos em diversas datas no mesmo ms e, bem assim, folhas de pagamento sem datas, reforando ainda mais a ocorrncia de pagamentos em atraso; 2.5 No comprovao de despesas com locao de veculos no valor de R$ 69.565,00. A irregularidade permanece, porquanto a documentao apresentada diz respeito a credor no questionado pela Auditoria; 2.6 Despesas com medicamento e gneros alimentcios no valor total de R$ 166.365,50, sem comprovao no obstante o Tribunal, quando da apreciao da prestao de contas tenha considerada regular a despesa, entendeu que a irregularidade permanece.

O Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal opinou, em sntese, preliminarmente, pelo no conhecimento do recurso dado a sua intempestividade e, acaso superada esta Preliminar, no mrito, em harmonia com o entendimento do GEA, pelo provimento parcial, a fim de se reduzir o quantum de despesas tidas como no licitadas7 e de afastar a imputao de dbito no valor de R$ 239.113,50 (contribuio previdenciria pessoa fsica), mantendo-se inclumes as decises quanto aos demais aspectos. o relatrio, tendo sido determinada a intimao de praxe.

VOTO DO CONSELHEIRO RELATOR Em completa sintonia com o entendimento dos rgos Auditor e Ministerial, entendo merecer reforma a deciso consubstanciada atravs do Acrdo APL TC 0312/2012, to somente no item que imputou dbito ao recorrente no valor de R$ 239.113,50 correspondentes a importncia descontada dos servidores a titulo de contribuies previdencirias e, bem assim, de modo a reduzir o quantum de despesas tidas como no licitadas de R$ 1.092.645,94 para R$ 854.839,11.

De acordo com processo de Inexigibilidade 04/2010 e Notas de empenho a despesa foi para realizao de servios de empenhamento de despesas
6
7

Doc. 3 (parte 4 do Recurso)

De R$ 1.092.645,94 para R$ 854.839,11

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 03955/11@

Dito isto, voto no sentido de que este Egrgio Tribunal conhea do Recurso e, no mrito, lhe d provimento parcial, apenas para reduzir o dbito imputado de R$ 2.331.948,52 para R$ 2.092.835,02, assim como, o quantum de despesas tidas como no licitadas de R$ 1.092.645,94 para R$ 854.839,11 mantidos os demais termos das decises atacadas, inclusive o parecer prvio contrrio aprovao das contas. DECISO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os autos do Processo TC n 03955/11 que trata do Recurso de Reconsiderao interposto pelo Prefeito Municipal de Santa Ins, Sr. Adjefferson Kleber Vieira Diniz, contra decises deste Egrgio Tribunal, consubstanciadas no Acrdo APL TC 0312/12 e Parecer PPL TC 076/12, e CONSIDERANDO que, aps acolhimento do recurso e exame pelo rgo de instruo, foi dado constatar que o interessado conseguiu afastar, to somente, a importncia descontada dos servidores a titulo de contribuies previdencirias e, bem assim, reduzir o valor das despesas no licitadas para R$ 854.839,11; CONSIDERANDO o Relatrio da Auditoria, o pronunciamento do rgo Ministerial, o Voto do Relator e o mais que dos autos consta; ACORDAM OS MEMBROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data em conhecer do Recurso de Reconsiderao interposto, porquanto tempestivo, adequado e advindo de legtimo e competente interessado, concedendo-lhe provimento parcial, no sentido de reduzir o dbito imputado de R$ 2.331.948,52 para R$ 2.092.835,02, assim como, o valor das despesas no licitadas para R$ 854.839,00 mantidas, nos demais aspectos, as decises constantes do Parecer 076/12 e do Acrdo guerreado. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO, 20 de fevereiro de 2013.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Presidente em exerccio

Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho Relator Fui presente: Procuradora-Geral

Em 20 de Fevereiro de 2013

Cons. Umberto Silveira Porto PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL