Economa y Finanzas

01/06/2008 | ArgentinaBreve historia del impuesto a las exportaciones

Gerardo Gallo Candolo

El impuesto a las exportaciones, mal llamadas retenciones, es difcil de explicar fuera de la Argentina. La mayora de los pases modernos entienden que para un efectivo desarrollo de sus economas es necesario estimular las exportaciones, y para ello se recurre a reintegros, subsidios y otros procedimientos que luego deben justificar en las organizaciones de comercio internacional, pero no dejan de aplicarlos. Por el contrario, en nuestro pas y desde hace seis aos se reimplant este impuesto a los productos primarios y a los industrializados que provienen de ellos.

En el caso de los granos: el 5 de marzo de 2002 el entonces presidente Eduardo Duhalde, aplic este impuesto a los granos que en el caso de la soja y del girasol era del 13.5%, al mes se elev al 23.5% para ambas oleaginosas, y 20% para los aceites.

En los cereales, maz y trigo se observaban para esa poca, abril de 2002 un 20% de impuesto. Las arcas vacas, la deuda externa y la crisis poltica en que se viva motivaron ese pedido del poder ejecutivo para utilizar esos fondos y paliar as las necesidades mnimas de los sectores sociales ms vulnerables. El manejo diario de la economa que en cuatro semanas obligo a actualizar las alcuotas, muestra que las necesidades de financiacin del estado eran mayores a las esperadas en un primer momento. El gobierno, que tena que timonear la crisis social y econmica, tuvo de su lado al sector agroindustrial colaborando para el bien comn. A decir verdad, las condiciones del sector en esa cosecha fue excepcional, ya que la siembra gruesa se haba implantado con un dlar de un peso y se cosechaba con otro de 3,50. A pesar que existan muchas

deudas con proveedores de insumos se cerraron las mismas con pagos que reconocieron un dlar de 1,60 a 2, El resurgimiento del sector despus de tantos aos de prdidas y postergacin no vio en ese momento este impuesto como distorsivo, sino como un tributo transitorio. Algunas voces se levantaron firmando que en la Argentina ningn impuesto es de corta duracin, y el tiempo les dara la razn. En Enero de 2007, ya con la administracin Kirchner, las alcuotas se elevaron un 4% para los granos. En el caso de la soja alcanzaba entonces un arancel del 27,5%, y se justific el aumento con la creacin de un fondo de compensaciones que, manejado por la ONNCA (Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario), servira para mantener los precios de los alimentos en accesibles. Mientras la citada

oficina aumentaba en cientos sus agentes, se esgrima el argumento que ese aumento aportara unos 400 millones de dlares, que sumados a otros 100 que aportara el estado, crearan ese fondo compensador para desarticular el precio interno de los alimentos con los internacionales. Es decir que la soja, que se exporta casi en su totalidad, aportara la mitad de ese dinero con fines de mantener controlada la inflacin producida por el posible aumento de los alimentos bsicos. La realidad es que por una mal clculo y por el aumento de los precios internacionales, a 16 meses de esa medida la recaudacin es el doble de lo esperada para un ao y solo se distribuyeron compensaciones por unos 1.600 millones de pesos, es decir que el estado no solo no aport ningn peso (salvo algunos adelantos en las primeras semanas), sino que se estara quedando con una diferencia sustancial respecto a lo

estipulado. Otra sorpresa a los productores fue entender con el tiempo, que esas compensaciones fueron dirigidas en su mayora a grandes industrias, y no a los pequeos productores primarios, como se manifestaba en un principio. Los chacareros comenzaron a preocuparse por ese arrebato, pero los precios internacionales seguan aumentando y el trabajo preferido de ellos que es el de todos los das, el de tranqueras adentro, confiando en sus dirigentes para discutir el tema, pensando que era la ltima vez que ocurriera tal situacin. Se equivocaron nuevamente. Durante la campaa electoral de la primavera de 2007 circulaban versiones sobre un posible nuevo aumento de retenciones despus de las elecciones (no sea de perder votos). En esa oportunidad no haba ms argumentos de desarticulaciones con los precios

internacionales, no haba crisis sociales de por medio, al contrario, se vislumbraba un futuro promisorio para el sector y todo el pas por la situacin de alta demanda mundial de alimentos. De ganar la candidata oficialista, la idea era hacerle un colchn de fondos para que la nueva presidenta pueda manejarse con holgura financiera en los primeros meses de su mandato. Y las versiones se cumplieron el 12 de noviembre de 2007 se elevaron al 35% para la soja, pero a diferencia del anterior, este no tuvo explicacin. Las entidades del campo empezaron a forjar su entendimiento, el precio de la soja que cotizaba 829 pesos la tonelada haba bajado a 760 con la medida mientras se estaba en el proceso de la siembra (las principales siembras del pas se efectan entre Octubre y Noviembre) La confrontacin

pareca inminente, pero un aumento de los precios internacionales hizo que la soja en dos semanas recuperara el precio anterior. Los chacareros, con sus cuatro entidades en un principio de unin empezaban a reclamar, pero ante un gobierno recin elegido, sin segunda vuelta, y con un precio similar a quince das atrs que le aseguraba cierta rentabilidad no daba margen para demasiadas maniobras, aunque la llaga qued abierta. Los productores pensaron que era la ltima vez que le aumentaban este impuesto, ya un 35% es lo legalmente permitido, se decan y se volvieron a equivocar. El 12 de marzo del corriente ao, cuando se empezaba a cosechar, se conocieron nuevas alcuotas y un nuevo sistema denominado mvil, es decir que a medida que aumentaba el precio internacional la voracidad del estado se multiplicaba si es

ms de 500 u$s la tonelada de soja, 81 de cada 100 u$s son del estado, si supera los 600 u$s el 95% de ese plus seran del estadoSe impona por decreto un precio mximo, es decir un desaliento a futuras inversiones. Sobre la llaga abierta, el gobierno empezaba a tirar sal. Para explicarlo se recurri a varios argumentos, es decir a ninguno cierto: la desarticulacin del precio internacional con los domsticos (ya haban fondos para ello y en exceso), se hacan contra la sojizacin (el complejo sojero aporta la cuarta parte de nuestras exportaciones, la industria aceitera es la ms eficiente y principal exportadora del mundo), la soja es la culpable de que tengamos menos leche y carne (ocultando la falta de polticas especficas), es contra el desarraigo rural (extrao, porque en Europa y USA para ello se subsidia a los productores, es decir que aqu se hace lo

contrario). Paralelamente empiezan las negociaciones y para demostrar su poder el gobierno pretende poner de rodillas a los dirigentes, se cierran las exportaciones de carne vacuna, (Uruguay y Paraguay nos sobrepasan en exportaciones), no se abren los registros para exportar trigo y maz, nuestros clientes derivan sus compras a Estados Unidos y Brasil y otros competidores. En fin, una serie de medidas que se parecen ms a una autodestruccin implementada desde el propio estado, que a un plan de contingencias. Los productores estn acostumbrados a asumir riesgos de todo tipo, como empresarios enfrentan todos los aos el riesgo climtico: inundaciones, sequas, heladas, vientos, granizo, y cuando les va mal toman aire y redoblan su esfuerzo. Tambin enfrentan el riesgo de los mercados, invierten con un precio

esperado y el mercado puede darles sorpresas, algunas veces buenas y otras malas. Ahora se suma un tercer riego ms difcil de manejar, el poltico, un funcionario que se extralimita en sus atribuciones y dispone de sus ganancias manejando su rentabilidad cambiando las reglas de juego cuando quiere y a su antojo. Para los dos primeros riesgos los productores cuentan con algunas herramientas como los seguros, diversificacin y mercados a futuro. Pero para el tercer riesgo son pocas las herramientas: protestar y hacer conocer ese avasallamiento al resto de la poblacin. Una sociedad donde impera la justicia social es aquella en que ante la injusticia sufrida por uno solo de sus miembros el resto sale en defensa de l. Que as sea.

El Autor es Ingeniero agrnomo, asesor de

empresas agropecuarias y analista del sector en medios periodsticos. Fundacin Atlas 1853 (Argentina)

La Paz/ANF.- La exportacin de gas natural a la Argentina sigue rompiendo marcas histricas, pues, en agosto alcanz un volumen total de 498,76 millones de metros cbicos, tomando en cuenta que el promedio diario lleg a 16,08 millones. Los datos corresponden al registro diario del Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) de Argentina, reportando el mximo volumen de 16,41 millones de metros cbicos por da, en la jornada del 26 de agosto y el mnimo al finalizar el octavo mes, con slo 12,77 millones MCD. En el primer semestre, la exportacin de gas natural a la Argentina alcanz un promedio de 10 millones MCD, volumen superior en 46,5 por ciento a similar periodo del 2011, cuando el volumen medio era 6,95 millones MCD, segn un reporte reciente de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. Tomando en cuenta el promedio del primer semestre de este ao, entonces el volumen exportado a la Argentina aument en 60 por ciento de 10 a 16 millones MCD en promedio, tomando en cuenta los volmenes reportados por YPFB y ENARGAS, respectivamente, El volumen comprometido en firme es 13,60 millones MCD, pero por un contrato temporal y dependiendo del volumen disponible en Bolivia, se aaden 2,7 millones MCD, con lo cual el volumen contractual desde mediados de julio llega a 16,3 millones MCD. El pas puede atender la demanda incremental argentina, debido al aumento de la produccin en los megacampos Margarita y Sbalo, indican tcnicos de YPFB y analistas. Otro informe de la petrolera nacional seala que en el primer semestre 2012, la produccin de gas natural aument en 4,35 millones MCD, comparando el promedio de este periodo con similar del ao pasado, pues el volumen subi de 41,75 a 46,10 millones MCD de enero a junio 2011 y 2012, respectivamente. El mayor volumen mensual es del octavo mes, con un volumen de 498,76 millones de metros cbicos, en julio el segundo mayor volumen de la historia con 433,18 millones, en junio 408,33 millones, en mayo se alcanz un total de 351,16 millones, en abril alrededor de 250 millones, marzo 257,25 millones, en febrero 277,8 millones y en enero 310,27 millones. Exportaciones El volumen de exportaciones aument en 11 por ciento, pero la facturacin en 22 por ciento, esto por los precios en los mercados externos, puesto que en el caso del gas natural, que es la estrella de las ventas de productos bolivianos, subi en un tercio comparando el comportamiento de los primeros siete meses del 2011 y 2012. Hasta julio de este ao, las exportaciones sumaron 6.037 millones de dlares, superando en 1.091 millones al mismo perodo del 2011, y 2.206 millones por encima del 2010, detalla el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE).} A julio de 2012, los sectores ms representativos de las exportaciones bolivianas fueron los hidrocarburos concentrando el 51 por ciento del total, seguido de los minerales, con 32 por ciento, en tanto que la soya y sus derivados el 8 por ciento.