TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 09.

414/09 RELATRIO
Os presentes autos referem-se Inspeo Especial formalizada a partir de denncia annima junto a Ouvidoria desta Corte de Contas, acerca de possveis irregularidades praticada pela gesto da Secretaria de Estado da Sade, quando da realizao de procedimento licitatrio na modalidade tomada de preos (TP 01/2009) objetivando a aquisio de veculo -, consubstanciada no fato de que o veculo pretendido pelo rgo licitante j se encontrava sua disposio antes mesmo do resultado final e homologao do certame. Neste momento, examina-se o Recurso de Apelao interposto pelo Sr. Jos Maria de Frana, ExSecretrio de Estado da Sade, contra deciso desta Corte consubstanciada no Acrdo AC2 TC 01688/12. O referido acrdo foi emitido em 09 de outubro de 2012, ocasio em que os Conselheiros integrantes da Egrgia 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba decidiram; I) JULGAR PROCEDENTES os fatos investigados e, consequentemente, JULGAR IRREGULAR o procedimento licitatrio realizado pela Secretaria de Estado da Sade/PB, sob a modalidade tomada de preos 01/2009, e o contrato dele decorrente; APLICAR MULTA, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), ao Sr. JOS MARIA DE FRANA, em razo dos fatos apurados, com base no art. 56, II, da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio do valor da multa ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva, de tudo fazendo prova a este Tribunal; DETERMINAR a instaurao de processo especfico para verificao de (in)idoneidade da empresa DAISAN COMRCIO DE VECULOS LTDA., luz do disposto nos arts. 204 e seguintes do Regimento Interno desta Corte de Contas; REPRESENTAR ao Ministrio Pblico Estadual ante o apontamento de indcios de ilcito penal e ato de improbidade administrativa.

II)

III)

IV)

Dentre os argumentos apresentados, o recorrente alegou que:

... o presente procedimento teve incio com uma infundada denncia, esta, de cunho nitidamente poltico, formulada por opositores da gesto, ainda, inconformado com a no satisfao de determinados interesses pessoais, denncia esta annima sem preenchimento dos requisitos do art. 170 e 171 e seus incisos todos do Regimento Interno desse Tribunal. ... quanto pretensa alegao de que, as especificaes constantes no Edital somente existiriam no modelo de veculo adquirido, antes de mais nada, infundada as alegaes visto que todo o procedimento administrativo em questo teve ampla publicidade, com seu Edital publicado, o certame ocorreu de forma aberta ao pblico em geral... ... a auditoria simplesmente conclui que existiria alguma clusula ou condio que comprometeria o carter competitivo do procedimento licitatrio, porm, no especifica qual seria tal exigncia, e em que ponto, poderia ser dito que teria sido frustrada a competio...

Do exame da documentao encartada em sede de recurso de apelao, a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio com as seguintes consideraes:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 09.414/09

Inicialmente, quanto ao processo decorrer de denncia annima, importante mencionar a competncia constitucional dos Tribunais de Contas (art. 71, II e IV da CRFB) de realizar, por iniciativa prpria, a fiscalizao das contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos. Logo, o fato de haver ou no denncia, data venia, no relevante, pois dever desta Corte a busca pela regularidade dos gastos pblicos. No que concerne ao direcionamento da licitao, o AC2 TC N 01688/12 foi claro ao mencionar a burla ao art. 3 da Lei 8.666/93, pois as caractersticas constantes do termo de referncia corresponderiam ao automvel modelo Santa F da marca Hyundai. Alm de outros aspectos, chama ateno exigncia de que o veculo ofertado teria que possuir 05 anos de garantia. Na pesquisa realizada, somente o veculo acima mencionado apresentava tal caracterstica, demonstrando, pois, a restrio do carter competitivo. Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, atravs do Douto Procurador Marcilio Toscano Franca Filho, emitiu o Parecer n 1448/12 alinhando-se ao posicionamento, acrescentando os seguintes comentrios: - Em razo da ausncia de esclarecimentos e/ou justificativas capazes de elidir as falhas, os fatos constatados pelo Corpo Instrutivo merecem subsistir, porquanto o nus da prova em relao boa e regular aplicao de recursos pblicos incumbe a quem os recebe, posto que inerente funo de administrar coisa alheia, o dever de prestar contas. - Destarte, no que toca ao mrito recursal, em harmonia com a Auditoria, pugnamos pela manuteno do ventilado Acrdo em seu inteiro teor, tendo em vista o fato de o recorrente no ter trazido qualquer novidade aos autos sobre os fatos norteadores da deciso em tela. Ex positis, corroborando com relatrio da d. auditoria de fls. 301/303, opinou o representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, quanto ao Recurso de Apelao, materializado no documento TC 23.990/12, em preliminar, pelo CONHECIMENTO, por atender aos pressupostos de admissibilidade, e, no mrito pelo seu NO PROVIMENTO, mantendo na ntegra o teor do Acrdo AC2 TC 01688/12. o Relatrio. Houve a notificao do interessado para a presente sesso.

PROPOSTA DE DECISO
Senhor Presidente, Senhores Conselheiros: O interessado interps o Recurso de Apelao no prazo e forma legais, razo pela qual opinamos pelo seu conhecimento. No mrito, constatou que o recorrente no trouxe qualquer documento/justificativa que alterasse o posicionamento anterior. Assim, considerando as concluses da Unidade Tcnica, bem como o parecer oferecido pela Douta Procuradoria do Ministrio Pblico Especial, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros do Egrgio TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA CONHEAM do Recurso e, no mrito, neguemlhe provimento, a fim de manter, na ntegra, os termos do Acrdo AC2 TC n 1688/12. a proposta!
Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO n. 09.414/09 Objeto: Recurso de Apelao rgo: Secretaria Estadual da Sade Gestor Responsvel: Jos Maria de Frana (Ex-Secretrio) Procurador/Patrono: Bruno Chianca Braga

Inspeo Especial. Recurso de Apelao. Pelo conhecimento e no provimento.

ACRDO APL - TC n 0141/2013

Visto, relatado e discutido o RECURSO DE APELAO interposto pelo Ex-Secretrio de Estado da Sade, Sr. Jos Maria de Frana, contra deciso desta Corte de Contas consubstanciada no ACRDO AC2 TC- 1688/12, de 09 de outubro de 2012, publicado no Dirio Oficial do Estado, em 17 de outubro de 2012, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em CONHECER do Recurso e, no mrito, negar-lhe provimento, a fim de manter, na ntegra, os termos do ACRDO AC2 TC- 1688/12. Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se.
TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 20 de maro de 2013.

Cons. FBIO TULIO FILGUEIRAS NOGUEIRA

PRESIDENTE

Aud. ANTNIO GOMES VIEIRA FILHO

RELATOR

Fui presente:

Procuradora ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO