FUNDAO GETLIO VARGAS - SP

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Trabalho de Gesto
Anlise e Comparao dos Projetos Famul e Escola do Trabalho
Grupo: Gustavo F. Fino, Henrique Buriti, Murilo Flix e Victor Frange

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S UMRIO
Prefcio .............................................................................................................. 3 Objetivos do Grupo ............................................................................................ 5 Relatrio dos Projetos ........................................................................................ 6 Famul .............................................................................................................. 6 Escola do Trabalho ......................................................................................... 8 Anlise dos Impactos dos Projetos .................................................................. 12 Comparao dos Projetos ............................................................................. 12 Anlise crtica de cada projeto ...................................................................... 14 Concluso ........................................................................................................ 16 Bibliografia........................................................................................................ 17

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PREFCIO
Indubitavelmente, o problema do desemprego influencia diretamente na qualidade de vida da sociedade em geral. Um alto grau de criminalidade e de misria um dos principais reflexos desse fenmeno social quando atingido um nvel superior ao do aceitvel. Dentro de um contexto contemporneo, o homem est perdendo espao s mquinas. A competio no mercado de trabalho cresce em um ritmo acelerado visto que so mais pessoas disputando empregos nos quais as mquinas atuam. Devido decadncia do sistema pblico de educao, muitos que utilizam desse meio para obter conhecimento e renda no conseguiram se preparar de forma apropriada a enfrentar as mudanas impostas pela robotizao da produo. Por conseguinte, em uma sociedade onde o saber possui um valor imensurvel visto que se torna a base elementar de garantia de renda; muitas pessoas, que no podiam pagar por um ensino privado, dito relativamente bom e melhor que o pblico, foram sucumbidas pelo sistema. Esse tipo de desemprego denominado estrutural. Devido a esses fatores, corroboram-se ainda mais o cenrio de violncia, de misria e de desigualdades sociais o qual j inerente a diversas sociedades.

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Governos que enfrentam esse tipo de problema precisam primeiramente focaliz-lo numa esfera mais ampla j que um fenmeno social que afeta todos os setores da economia e todas as classes sociais. Para efeito disso, a resposta ao desemprego pode estar na criao de polticas de emprego e de formao profissional a fim de reduzir o impacto da modernizao. Uma das idias propostas pode ser a reciclagem do trabalhador. Aqueles que perderam o emprego devido mecanizao da produo poderiam cur sar aulas com o intuito de aprofundar ainda mais o seu conhecimento na rea que trabalhava e, assim, preparar-se para ter mais condies de competir no mercado de trabalho.

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OBJETIVOS DO GRUPO
Nesse trabalho, avaliaremos as medidas realizadas pelo setor pblico a fim de solucionar o problema do desemprego e a influncia na integrao atravs de cursos de capacitao de pessoas que obteve pouca ou quase nenhuma oportunidade de adentrar no mercado de trabalho. Portanto, os projetos pesquisados foram o Famul (Fbrica de Mobilirio Urbano de Limeira) e a Escola do Trabalho de Limeira. Esses projetos foram escolhidos por nosso grupo, pois ambos obtiveram sucesso no mbito social e at mesmo ajudara m o Prefeito Silvio Flix a ganhar o prmio Selo de Prefeito Empreendedor, entregue pela SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas) este ano de 2008. A visita foi realizada em Limeira, interior do estado de So Paulo, onde se situam ambos os projetos. A maioria das perguntas feitas e tambm as anlises tinha como base o impacto dessas polticas no mbito social e se as suas conseqncias positivas e at mesmo negativas caso houvesse . A fim de facilitar a compreenso do projeto disponibilizamos fotos de trabalhos realizados na Famul e outras no momento em que a escola do trabalho foi inaugurada.

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RELATRIO DOS PROJETOS

FAMUL
O projeto Famul e a Escola do Trabalho foram inaugurados no mesmo dia em 21 de Agosto de 2007 pelo prefeito da cidade, Silvio Flix, com o objetivo de solucionar o grave problema em que Limeira era submetida: o desemprego (que cerca de 8% da populao ativa do municpio segundo estimativas do IBGE). Alton Abel dos Reis, coordenador do Famul, relata que o objetivo do projeto impulsionar o processo de incluso de famlias de Limeira em alternativas de economia solidria e empreendimentos coletivos e tambm determinar a incluso social de detentos no momento em que h a qualificao do trabalho e uma dignidade no emprego. Pretende-se chegar a esse estado atravs da revitalizao das praas e jardins da cidade. Assim, o Famul contrata pessoas que iro construir diversos materiais entre eles bancos, lixeiras, mesas redondas com quatro bancos que sero utilizados nos locais mencionados e moures. A provenincia dos funcionrios ser formada por pessoas listadas

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na Frente do Trabalho e outras que esto cumprindo pena por meio de prestao de servio sociedade. Com isso, o primeiro g rupo envolve pessoas que esto relacionadas a programas sociais e recebem cerca de R$260,00 por ms mais cesta bsica e vale transporte por 6 horas de trabalho dirio sendo que um dia na semana dedicado a curso de qualificao profissional. Em relao ao processo de fabricao dos materiais, existem dois tipos diferentes. Para a construo de bancos, lixeiras e mesas denominam-se forma

dormida. Nesse caso, a pea produzida em apenas um dia e fica na forma para secagem at o dia seguinte (durante 24 horas). O outro processo intitula -se saque imediato. Dessa forma, utiliza-se uma quantidade menor de gua para a fabricao da pea que posicionada em cima de uma mesa vibratria. Por esse mtodo, forma-se a pea. Alm disso, segundo o coordenador do projeto, necessrio esperar sete dias para que as peas possam ser utilizadas para assim adquirir uma resistncia mnima e no quebrar quando for usado.

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O projeto desenvolvido pelo Fundo Social de Solidariedade do Municpio e pelo Centro de Promoo Social Municipal (Ceprosom) em parceria com as secretarias de Habitao, da Agricultura e do Meio Ambiente. Em relao aos gastos pblicos, a Prefeitura compra os materiais como cimento, areia, pedra e formas necessrias. Por conseguinte, os rgos pblicos relacionados ao projeto demanda informam que Famul a de

necessria

bancos, mesas e lixeiras para que o setor pblico proporcione a fabricao.

ESCOLA DO TRABALHO

projeto

Escola do

Trabalho consiste

em cursos

oferecidos

gratuitamente a pessoas com mais de 18 anos para que aprendam e adquiram maior capacitao profissional, j que atualmente no mercado de trabalho exige-se delas um maior conhecimento nas reas em que atuam. Vale ressaltar que a Escola do Trabalho um curso semi-profissionalizante dividido em diversas reas, mas no um curso tcnico. A maior parte dos alunos cursantes da escola tem em mdia mais de 40 anos. Parte dos recursos utilizados na

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escola dinheiro Federal que vo ao Municpio atravs de programas sociais, assim como a Bolsa Famlia. A meta principal do projeto gerar formas alternativas de gerao renda - dando uma maior oportunidade para aqueles que esto desempregados ingressarem no mercado de trabalho. Segundo a Prefeitura, a escola tem uma capacidade para atender 4mil pessoas por ano, contando com um total de 22 salas de aula, um auditrio para 200 pessoas e 52 funcionrios (uma diretora tcnica, um auxiliar fixos administrativo e 35 15

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diversos que atuam de acordo com a demanda dos cursos). A Escola do Trabalho administrado pela Secretaria da Habitao juntamente com o Servio Social do municpio e foi desenvolvido pelo Ceprosom em parceria com o Fundo Social de Solidariedade. Portanto, de acordo com os

coordenadores do projeto, espera-se no apenas diminuir o desemprego, mas tambm se pretende ampliar as condies de insero no mercado de trabalho capacitando tanto o empregado quanto o desempregado.

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A idia fortemente inovadora, mas recente. No h grandes propores do projeto, que limitado apenas ao municpio. Durante a inaugurao, devido importncia desta inovao pblica, houve a presena de importantes polticos do estado de So Paulo e do Brasil como o ministro Carlos Lupi. Segundo o ministro, o projeto surpreendente, mas Limeira foi considerada uma cidade piloto e o sistema ser analisado durante quatro anos e dever ampliar s diversas reas do Brasil dependendo das conseqncias que a escola proporcionar no municpio. Os cursos ensinados esto envolvidos nas seguintes reas: Artesanal Para pessoas que queiram abrir seu prprio negcio com produo pessoal. Administrativa Prepara para o ambiente empresarial-administrativo e tambm oferece cursos bsicos de idioma como ingls e espanhol. Alimentcia Para pessoas que tm a pretenso de trabalhar nessa rea e que gostariam de enriquecer seu conhecimento. Prestao de Servios Suprir o setor mais importante que comprova o desenvolvimento de uma regio. Beleza e Esttica Proporcionar a expanso do mercado de beleza nas classes mais baixas e induzir mais pessoas rea da esttica.

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Diversas At o presente momento o projeto Escola do Trabalho vem se mostrando eficiente em seu objetivo de reintegrao das pessoas ao mercado de trabalho, ajudando tambm o prefeito de Limeira Silvio Flix a ganhar o prmio Selo de Prefeito Empreendendor, entregue pelo SEBRAE neste ano de 2008. De acordo com a prefeitura, o ministrio do trabalho e demais rgos do municpio como o CEPROSOM, a idia possui um custo muito baixo e no preciso criar novos setores pblicos a fim de burlar a burocracia, que uma das grandes mazelas do sistema pblico brasileiro segundo Bresser Pereira. O sistema de rpida implantao e de retorno rpido e constante ao municpio. Logo, a idia considerada um dos futuros projetos para todo o estado ou at mesmo ao pas em relao rea de trabalho e emprego. As fotos demonstradas na inaugurao do projeto foram enviadas pela prefeitura de Limeira.

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ANLISE DOS IMPACTOS DOS PROJETOS

COMPARAO DOS PROJETOS
Ao analisarmos os objetivos de ambos os projetos discutidos e os meios utilizados para tal, podemos ver muita similaridade entre eles. Os projetos Escola do Trabalho e Famul foram criados para combaterem o desemprego existente na cidade de Limeira e determinar uma maior incluso

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socioeconmica pela populao de baixa renda sociedade ativa . Para que isso fosse possvel, a prefeitura da cidade proporcionou parcerias com orgos pblicos que fossem capazes de lhe prover aquilo que fosse necessrio execuo e funcionamento dos projetos. A Escola do Trabalho tem envolvimento com a Secretria de Habitao e o Servio Social do municpio (que so responsveis pela administrao do projeto), enquanto que a Famul desenvolvida pelo Fundo Social de Solidariedade do Municpio e pelo Centro de Promoo Social Municipal (Ceprosom) em parceria com as secretarias da Habitao e de Agricultura e Meio Ambiente. interessante ressaltar a importncia das parcerias para o desenvolvimento de projetos como foi estuda em aula atravs do texto do Spink. atravs dessas parcerias que o projeto adquire maior sustentabilidade, pois diferentes anlises, conceitos e opinies

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sobre tal assunto so utilizados tornando-se vivel a captao de recursos. O comprometimento de ambas as partes vinculadas ao projeto tambm se torna mais amplo, garantindo um maior enfoque e preocupao por parte dos rgos parceiros. Com relao s dificuldades envolvidas nos dois projetos basicamente se resume a burocracia, o maior empecilho do rgo pblico em todos os setores e regies do Brasil. Vale ressaltar, porm, que de acordo com os responsveis pelos projetos, a burocracia pode ser amenizada, ou at mesmo vencida. preciso que o municpio no dependa de aprovaes dos vereadores e da justia no momento em que desejarem implantar a idia; apenas preciso utilizar os rgos j existentes na prefeitura como forma administrativa direcionando recursos pertencentes ao setor pblico na rea trabalhista e educacional implantao do projeto. A viabilidade to evidente que o tempo para a inaugurao das idias foi, nos dois casos, cerca de seis meses. A nica diferena que vale realmente destacar entre os projetos Famul e Escola do Trabalho a forma como cada procura diminuir o desemprego da cidade e ajuda a populao mais carente socialmente com sua emancipao socioeconmica. A Famul, para resolver tais assuntos, fornece empregos e

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renda fixa populao necessitada. J a Escola do Trabalho fornece cursos que tornam as pessoas capazes de se reintegrarem ao mercado de trabalho.

ANLISE CRTICA DE CADA PROJETO

Famul: a idia possui aspectos muito positivos como a insero social e econmica da uma classe excluda da sociedade ativa da populao, por meio de trabalhos realizados no setor pblico em relao produo de materiais inseridos na estrutura do municpio. Por conseguinte, houve uma diminuio de custos na elaborao de obras na cidade, praas e prdios pblicos; determinando, posteriormente, uma reserva econmica maior na prefeitura. Entretanto, o projeto muito recente e sua viabilidade ainda discutvel, pois as conseqncias foram apenas deduzidas, mas no avaliadas na prtica. O trabalho na Famul no permanente e ainda preciso analisar meios que determinem a efetuao no emprego do funcionrio como polticas pblico-privadas que proporcionem a

transferncia direta do funcionrio da Famul a uma empresa parceira aps o fim de seus servios no setor.

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Escola do Trabalho: em Limeira, a demanda em servios est crescendo constantemente. Por conseguinte, a Escola do Trabalho consegue proporcionar a qualificao populacional a fim de suprir o desenvolvimento comercial no municpio alm de determinar novos empreendedores e administradores alm de determinar a incluso socioeconmica da populao excluda da sociedade atravs do conhecimento. Porm, s a escola do trabalho no a soluo ao desemprego, ela resolve o problema da qualificao populacional, mas preciso haver empresas que confiem na qualidade do ensino e possuam parcerias com os setores pblicos a fim de facilitar a introduo destes alunos ao mercado de trabalho. Outro aspecto negativo a recente introduo do sistema ao municpio, ainda difcil afirmar que haver sucesso no projeto, pois ainda no h turmas formadas que trouxeram evidentes concluses anlise.

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CONCLUSO
Devido anlise realizada nos dois projetos foi possvel determinar os meios possveis de insero socioeconmica de classes desprivilegiadas atravs de dois projetos que utilizam do setor pblico como principal aspecto do desenvolvimento sustentvel da regio, proporcionando tanto o

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conhecimento necessrio ao cidado quanto a prtica do trabalho. As prefeituras precisam obter iniciativas pblicas que diminuam os gastos e proporcione a ascenso social da populao. Entretanto, h aspectos negativos que impedem o fluir de projetos pblicos como a intensiva burocracia brasileira e a oposio nos mbitos polticos. Logo, a fim de proporcionar um maior proveito na elaborao de um projeto social aconselhvel utilizar meios j viveis na prpria instituio pblica como forma administrativa, da mesma maneira em que foi implementado tanto na Famul quanto na Escola do Trabalho. Conclumos que j houve uma iniciativa pblica na qualificao populacional ao meio do trabalho em Limeira e h uma iniciativa pblica na incluso social que poder servir de exemplo aos outros municpios posteriormente. A despeito de no ser possvel a anlise das conseqncias, j possvel prev-las e at certo ponto, no so negativas.

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BIBLIOGRAFIA
http://www.corderovirtual.com.br/mundo/detalhe_noticiamundo.php?codigo=11887 http://www.corderovirtual.com.br/mundo/detalhe_noticiamundo.php?codigo=12629 http://jlnovo07.tempsite.ws/site/noticias_detalhes.php?ID_Noticia=20526 http://www.limeira.sp.gov.br/file/noticia.php?cod=3650

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