ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA ONTEM E HOJE, SEMPRE ESTUDANDO O BRASIL

DEPARTAMENTO DE ESTUDOS

LS 823/02 DAInt

O NOVO DIREITO DO MAR

Os textos de Leitura Selecionada, de carter doutrinrio, terico ou conjuntural, destinados distribuio interna, s vezes discordantes entre si, visam a trazer novos subsdios aos estudos que aqui se realizam e expressam opinies dos respectivos autores, no, necessariamente, as da ESG.

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA DEPARTAMENTO DE ESTUDOS DIVISO DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS

LS 823/02

O NOVO DIREITO DO MAR

Rio de Janeiro 2002

Presidente da Repblica FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Ministro de Estado do Ministrio da Defesa GERALDO MAGELA DA CRUZ QUINTO Comandante e Diretor de Estudos da Escola Superior de Guerra Vice-Almirante ADILSON VIEIRA DE S Subcomandante e Chefe do Departamento de Estudos Brigadeiro-Engenheiro FRANCISCO MOACIR FARIAS MESQUITA

Diviso de Assuntos Internacionais (DAInt) Chefe: Cel Av. JORGE CALVRIO DOS SANTOS

Escola Superior de Guerra Diviso de Biblioteca, Intercmbio e Difuso Av. Joo Lus Alves, s/n Urca - Rio de Janeiro - Brasil CEP: 22291-090 Telefone: (021) 545-1737 Telex: (021) 30107 - ESSG Fax Fone: 295-7645

SUMRIO
1. INTRODUO.................................................................................................................................. 7 2. GUAS INTERIORES ..................................................................................................................... 8 3. MAR TERRITORIAL ...................................................................................................................... 8 3.1.- NATUREZA E EXTENSO .................................................................................................................. 8 3.2 - POSIO BRASILEIRA .................................................................................................................... 12 4. ZONA CONTGUA......................................................................................................................... 15 5. ESTREITOS..................................................................................................................................... 17 6 - ENSEADAS..................................................................................................................................... 19 7 - BAAS.............................................................................................................................................. 19 8 - ILHAS.............................................................................................................................................. 19 9 - ESTADOS ARQUIPLAGOS...................................................................................................... 20 10 - ZONA ECONMICA EXCLUSIVA......................................................................................... 21 11 - PLATAFORMA CONTINENTAL ............................................................................................ 24 12 - ALTO-MAR.................................................................................................................................. 27 13 - MARES FECHADOS OU SEMI-FECHADOS ........................................................................ 37 14 - ESTADOS SEM LITORAL E LIBERDADE DE TRNSITO............................................... 38 15 - A REA......................................................................................................................................... 38 16 - INVESTIGAO CIENTFICA MARINHA .......................................................................... 41 17-DESENVOLVIMENTO E TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA MARINHA ................ 41 18 - SOLUO DE CONTROVRSIAS ......................................................................................... 42 19 - CONCLUSO .............................................................................................................................. 44 BIBLIOGRRAFIA .............................................................................................................................. 46

O NOVO DIREITO DO MAR

1. INTRODUO
A Conferncia de Genebra, de 1958, tratou do Direito do Mar em quatro documentos, sob a forma de Convenes. A primeira, sobre o Mar territorial e Zona Contgua. A segunda, sobre Plataforma Continental (submarina). A terceira, sobre Pesca e Conservao dos Recursos Vivos do Alto Mar e a ltima, sobre o Alto Mar. Foi firmado tambm, um Protocolo Facultativo relativo soluo obrigatria de litgios, mediante o qual os Estados signatrios poderiam recorrer jurisdio obrigatria da CIJ, em questo relativas interpretao ou aplicao daquelas Convenes. A Conferncia de So Domingos, de 1972, analisou o Direito do Mar em um s documento, sob a forma de Declarao. Em sete Partes, incluiu os institutos do Mar Territorial, Mar Patrimonial, Plataforma Continental, alto Mar, Fundo do Mar Internacional, Poluio Marinha e Cooperao Regional. A Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar culminou com a Conveno de Montego Bay (Jamaica), de 1982, que compreende dezessete Partes e nove Anexos. Essa Conveno - tambm conhecida como Conveno da ONU sobre o Direito do Mar - normatizou sobre mar Territorial e Zona Contgua; sobre guas Interiores; Estreitos; Estados Arquiplagos; Zona Econmica Exclusiva; Plataforma Continental; Alto Mar; Ilhas; Mares Fechados ou Semi-fechados; Estados sem Litoral; a "rea"; Proteo e Preservao do Meio Marinho; Investigao Cientfica Marinha; Desenvolvimento e Transferncia de Tecnologia Marinha; e Soluo de Controvrsias. Em face do dinamismo inerente ao Direito do mar, estudar-se-o aqui, alguns aspectos de sua evoluo histrica, desde suas origens mais palpveis, at hoje. Sero, tambm, computados elementos doutrinrios e alguns princpios normativos nacionais, sempre presente a noo de soberania.

2. GUAS INTERIORES
guas interiores, internas ou nacionais so as guas martimas situadas aqum da linha de base a partir da qual se conta a extenso do mar territorial. Compreendem os portos, ancoradouros, certas baas, etc. A Conveno da ONU, como a de Genebra, no delimitou as guas interiores adjacentes. Seu regime jurdico normatizado pelos Estados costeiros, que exercem plena soberania sobre elas. Aplicam-se, por analogia, as regras do Mar Territorial. Regra geral, no se aplica s guas interiores, o direito de passagem inocente (inofensiva), que caracteriza o mar territorial. Mas, quando o traado de uma linha de base reta encerrar, como guas interiores, guas anteriormente no consideradas como tais, aplicar-se- a elas o direito de passagem inocente, para navios de qualquer Estado.

3. MAR TERRITORIAL

3.1. Natureza e Extenso

O problema da extenso do mar territorial (mar jurisdicional ou mar litoral) preocupou os juristas italianos do Sculo XIV, quando Saxoferrato sustentou a jurisdio dos Estados costeiros at 100 milhas martimas. Por essa poca, na Europa setentrional o critrio dominante era o do alcance da vista humana, que variava de 14 a 21 milhas, por depender de condies metereolgicas. No Sculo XVII, Grotius defendeu o Mare Liberus, a que se seguiu a contestao de Selden (Mare Clausum). O Sculo XVIII estabeleceu a regra do alcance do tiro de canho (Bynkershek) aproveitada por Galiani para a distncia de 3 milhas. Quando a SDN estudou o problema, s havia sido acordado quanto a um limite mnimo de 3 milhas, nada, porm, havia sido acordado quanto a um limite mximo. A Conferncia para a Codificao do Direito Internacional, promovida pela SDN, teve lugar em Haia, em 1930, com a participao de 48 Estados. Um dos temas, objeto de estudos por um Comit Preparatrio, foi o das guas territoriais, que coube a uma das trs Comisses criadas pela Conferncia. Entre

as concluses adotadas estava a de que o mar territorial integrava o territrio estatal, exercendo o Estado costeiro soberania sobre essa faixa, no espao areo sobrejacente e no leito e subsolo subjacente, permitida a passagem inocente de navios estrangeiros no mar territorial. No houve, contudo, acordo quanto extenso, que o Comit Preparatrio pretendia fossem de 3 milhas martimas. A partir de 1949, a CDI da ONU estudou a matria, sendo relator especial o jurista holands Franois, em 1952; o Comit Interamericano de Neutralidade cogitou de uma zona de proteo, controle e aproveitamento econmico de at 200 milhas. No mesmo ano, pela Declarao de Santiago, Chile, Peru e Equador reinvindicaram jurisdio e soberania exclusivas at 200 milhas (inclusive leito e subsolo), ressalvando o direito de passagem inocente. Tal atitude grupal resultou de atos isolados anteriores, como as Declaraes dos Presidentes do Chile e Peru, de 1947, e de Costa Rica, de 1948. Diversos atos complementaram a Declarao, em 1952, a que se seguiu o Protocolo de Adeso, de 1955, ano em que a Declarao de Antqua incluiu o mar territorial no patrimnio dos pases centro-americanos. Os Princpios do Mxico, de 1956, repudiaram a regra das 3 milhas, acatando a fixao at limites razoveis, que no definiu, adstritos, porm, a fatores geogrficos, geolgicos, biolgicos, econmicos, de segurana e de defesa. Tais princpios foram reafirmados, em 1957, pelo Terceiro Congresso Hispano-Luso-Americano do Direito Internacional. A Resoluo de Ciudad Trujillo, tambm de 1956, nada acrescentou, em termos de extenso, mas aludiu ao direito exclusivo dos Estados costeiros de explorar os recursos naturais do leito e subsolo de sua plataforma. A norma genebrina admitia a soberania do Estado costeiro em uma zona de mar adjacente s suas costas, a qual se estendia ao espao areo sobrejacente, bem como, ao leito e subsolo subjacentes. Conforme a norma genebrina, a linha de base era a linha de baixa-mar, ao longo da costa, conforme as cartas nuticas de grande escala, oficialmente reconhecidas pelo Estado costeiro. Admitia diferentes mtodos de traado de linha de base, conforme a natureza da costa: mtodo do traado poligonal (linha de base reta, mediante o traado de retas ideais unindo a linha de base); mtodo das curvas tangentes (por meio de arcos e bolses); e mtodos das linhas paralelas ( costa). O limite externo do mar territorial se definia "por uma linha, cada um de cujos pontos se situa a uma distncia igual a extenso do mar territorial, do ponto mais prximo da linha de base". O dispositivo obscuro e confuso e vir, de certa forma, a ser mencionado pela Conveno de Montego Bay. A ONU, atravs da CDI, considerou uma extenso mxima de 6 milhas,. admitindo, depois, uma extenso mxima de 12 milhas, o que serviu de base

para a Conferncia Internacional, que se reuniu em Genebra, em 1958, conforme Resoluo n 1.105 (XI), da Assemblia Geral da ONU, dela participando 86 Estados. Divergentes foram as manifestaes estatais quanto extenso, salientando-se duas propostas. A do Canad, de 6 milhas de mar territorial e 12 milhas para uma zona exclusiva de pesca. E a dos EUA, com um mar territorial idntico, mais uma zona adicional, com direitos de pesca, no delimitada. Na Segunda Conferncia, em 1960, os mesmos pases insistiram em um mar territorial de 6 milhas e em uma zona exclusiva de pesca tambm de 6 milhas, mas a medida no se efetivou, por falta da necessria maioria de dois teros. O Comit Jurdico Interamericano adotou, em 1965, uma norma regional de 12 milhas, sendo possvel, em caso de fixao inferior, uma zona de pesca tambm de 12 milhas, a partir da mesma linha de base, onde comea o mar territorial. A Declarao de Montevidu, de 1970, no especificou limites para o mar territorial, embora aluda, num dos consideranda, tese das 200 milhas. A Declarao de Lima, do mesmo ano, volta a falar em critrios razoveis para a caracterizao dos limites jurisdicionais. Em 1971, ainda em Lima, tratou-se da aplicao de medidas especiais aos pases em desenvolvimento, inclusive o direito dos Estados costeiros de dispor dos recursos do mar dentro de sua jurisdio nacional. No mesmo ano, em Caracas, a Reunio Informal dos Ministros das Relaes Exteriores dos 13 Estados do Caribe convoca a Conferncia de So Domingos, sobre problemas do mar. A Conferncia de So Domingos analisou o Direito do mar em um s documento, sob a forma de Declarao. Em sete partes, incluiu os Institutos do mar territorial, mar patrimonial, plataforma submarina, alto mar e fundo do mar internacional, alm de elementos sobre poluio marinha e cooperao regional. Em sua primeira parte, estudou o mar territorial, havendo, em seu art. 2, referncia expressa a um limite mximo de 12 milhas, a partir da linha de base aplicvel. a aplicao direta da frmula indireta de Genebra. que a norma genebrina, de 1958, no chegou a uma delimitao direta dos limites do mar territorial, mas seu art. 24,2 aceitou uma zona contgua de at 12 milhas, a partir da mesma linha de base onde comea o mar territorial. No se trata daquela zona de pesca anteriormente pretendida pelos EUA e pelo Canad, pois s tratou de infraes aduaneiras, fiscais, imigratrias e sanitrias. Foi um modo, indireto sem dvida, de Genebra delimitar o mar territorial, pois no admissvel uma zona contgua a um mar territorial inexistente. Sua prpria denominao tcnica - zona do alto-mar contgua ao mar territorial - garante a assertiva. Pertinente, finalmente, a meno da Declarao, no mesmo art. 2, a uma posterior conveno internacional sobre a delimitao do mar territorial, em

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escala mundial, pois, alm de sua natureza regional, no ela autntica norma internacional, i.e., um tratado ou conveno. A Terceira Conferncia da ONU sobre o Direito do mar celebrou perodos de sesses em Nova Iorque e Caracas (1974), Genebra (1975) e Nova Iorque (1976 e 1977). Do perodo de sesses de 1976 emanou um texto nico de negociaes, composto de quatro partes, contendo a segunda parte disposies sobre um mar territorial de 12 milhas, uma zona contgua que se estende at 24 milhas da costa e uma zona econmica exclusiva de 200 milhas. A Conveno de Montego Bay, que emanou da Terceira Conferncia da ONU sobre o direito do mar, fixou a largura do mar territorial em 12 milhas martimas. A soberania do Estado costeiro estende-se ao espao areo sobrejacente ao mar territorial, bem como ao leito e ao subsolo desse mar. Sempre, a partir da linha de base normal, ao longo da costa, na baixa-mar, indicada nas cartas martimas de grande escala, oficialmente reconhecidas pelo pas costeiro. Nas costas instveis, a linha de base no se modifica com o recuo da costa a no ser que o Estado interessado se decida a faz-lo. A Conveno/82 acata, seguindo as pegadas da norma genebrina, o instituto da passagem inocente (inofensiva). a navegao no mar territorial, com o objetivo de atravess-lo sem penetrar nas guas interiores, nem fazer escala em uma enseada ou em uma instalao porturia situada fora das guas interiores. Ou com o objetivo de se dirigir para as guas interiores ou delas sair, fazendo escala em uma dessas enseadas e instalaes porturias. A passagem dever ser contnua e rpida. Pode, porm, compreender o parar e o fundear, na medida em que constituam incidentes comuns de navegao ou sejam mpetos por motivos de fora maior ou por dificuldade grave ou tenham por fim prestar auxlio a pessoas, navios ou aeronaves em perigo ou em grave dificuldade. A passagem no ser considerada inofensiva se atentar contra a soberania do Estado costeiro ou contra sua defesa ou segurana (obteno de informaes, ato intencional de poluio, atividade de pesca, levantamentos hidrogrficos, etc). No mar territorial, submarinos e outros veculos submersveis devero navegar superfcie e arvorar sua bandeira. O Estado costeiro no deve entravar a passagem reconhecidamente inocente no seu mar territorial, mas pode tomar as medidas necessrias para impedir toda passagem que no seja inofensiva. No caso de navios que se dirijam a guas interiores ou de escala em instalaes porturias fora das guas interiores, poder adotar as medidas necessrias para impedir violao das condies a que est sujeita a admisso desses navios nessas guas interiores ou nessas instalaes porturias. O Estado costeiro pode, tambm, suspender temporariamente o exerccio do direito da passagem inocente dos navios estrangeiros, se tal medida for indispensvel para proteger sua segurana. No

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podem ser impostos taxas, pelo Estado costeiro, a navios estrangeiros com fundamento, somente, na sua passagem pelo mar territorial, a no ser como remunerao por servios prestados a esses navios. A jurisdio penal do Estado costeiro no ser exercida a bordo de navio estrangeiro, que passe por seu mar territorial, com o fim de deter pessoas ou de realizar investigaes, com relao a infrao criminal cometida a bordo do navio durante sua passagem, salvo: se a infrao tiver consequncia para o Estado costeiro; se a infrao perturbar a paz do pas ou a ordem no mar territorial; se a assistncia das autoridades locais tiver sido solicitada pelo capito do navio ou pelo representante diplomtico ou pelo funcionrio consular do Estado de bandeira; ou se essas medidas foram necessrias para a represso do trfico ilcito de estupefacientes ou de substncias psicotrpicas. No exerccio de sua jurisdio civil, o Estado costeiro no deve parar, nem desviar da sua rota um navio estrangeiro que passe por seu mar territorial. E, regra geral, no pode praticar, com relao a esse navio, atos de execuo ou medidas cautelares em matria civil, a no ser que tais medidas sejam tomadas por fora de obrigaes assumidas pelo navio, ou de responsabilidades em que o mesmo haja incorrido durante a navegao, ou devido a esta, em sua passagem pelas guas do Estado costeiro. Se se tratar de um navio de guerra, o Estado costeiro poder exigir sua sada de seu mar territorial, se no cumprir as leis e regulamentos do Estado costeiro quanto passagem por seu mar territorial e no acatar o pedido que lhe for feito para o seu cumprimento. Caber ao Estado de bandeira a responsabilidade internacional por danos causados por navios de guerra ou outro navio de Estado, utilizado para fins no comerciais, pelo no cumprimento das leis e regulamentos do Estado costeiro, relativos a passagem pelo mar territorial, assim como das disposies da Conveno e demais normas de Direito Internacional sobre a matria.

3.2 - Posio Brasileira

O Brasil, durante a vigncia do Decreto-lei n 44/66, tinha 6 milhas de mar territorial e outros 6 de zona contgua. Com o Decreto-lei n 553/69, nosso mar jurisdicional passou a ter 12 milhas, silenciando-se sobre zona contgua.

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Com o Decreto-lei n 1.098, de 25 de maro de 1970, tivemos um mar territorial de 200 milhas martimas de largura. Um ano depois, a 1 de abril de 1971, o Decreto n 68.459 regulamentou a pesca, tendo em vista o aproveitamento racional e a conservao dos recursos vivos do mar territorial brasileiro. A questo envolveu aspectos jurdicos, polticos, econmicos e de segurana. A Exposio de Motivos n 001/70, do Conselho de Segurana Nacional, enfatizou o aspecto poltico: "A adoo de uma soluo conjunta coincidente com a que tende a prevalecer em toda a Amrica Latina julgada de grande convenincia, pois ensejar a formao de uma frente nica latino-americana" (Sen. Vasconcelos Torres). Sintomtica a aluso tendncia, na rea, advindo a fundamentao do exemplo do Chile, Peru e Equador, de 1952, seguido por El Salvador, Costa Rica, Panam, Honduras, Argentina e Uruguai. O Decreto-lei n 1.098 apresentou afirmao unilateral de soberania para o necessrio lastro jurdico nao brasileira contra eventuais incurses estrangeiras. Um de seus consideranda fala em "exerccio da soberania inerente ao conceito do mar territorial", a qual se estende "ao espao areo acima do mar territorial, bem como ao leito e subsolo deste mar" (art. 2, caput). Tais conceitos so nitidamente genebrinos, muito embora o Brasil no tivesse assinado a Conveno sobre a matria, a despeito de ter participado de suas negociaes, pelo Decreto legislativo n 45, de 15 de outubro de 1968, o Congresso Nacional autorizou o Presidente da Repblica a aderir a ela (e s demais Convenes sobre o Direito do Mar), hiptese que, entretanto, no se efetivou. Outro considerandum afirma "que cada Estado tem competncia para fixar seu mar territorial dentro de limites razoveis". A CDI, em 1956 (art. 3, 2, do Projeto), considerara que a fixao dependeria de "uma conferncia internacional", havendo proclamao da CIJ no sentido de que "a delimitao dos espaos martimos... no pode depender apenas da vontade do Estado ribeirinho (CIJ, Recueil, 1951, p. 132). No existe, contudo, uma exata conceituao daqueles "limites razoveis". Os Princpios do Mxico, de 1956, sem especificar, apenas se referiram a eles. Antes, em 1953, j fora repudiado um Projeto da Comisso Jurdica Interamericana sobre uma zona de proteo, controle e aproveitamento econmico de 200 milhas, mas a Proclamao Truman, de 1945, visava a medidas de proteo dos recursos marinhos em determinadas zonas. Gilda Russomano acha que a fixao com limites muito latos "pode constituir uma interferncia do legislador interno" e, analisando duas diretrizes de delimitao uma unilateral e outra condicionada ao Direito Internacional - Marotta Rangel considerou que a exorbitncia pode configurar abuso de direito. Em 1965, a Comisso Jurdica Interamericana cogitou de um limite de 12 milhas. Em

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Parecer do ano seguinte, observou Haroldo Vallado que, em duas Circulares de 1914, do Ministrio das Relaes Exteriores, para fins de neutralidade, o Brasil adotara 3 milhas, o que foi mantido pelos Decretos ns. 24.823/34, 22-A/35 e 5.798/40, embora, para efeito de pesca costeira, esse limite tivesse sido aumentado para 12 milhas. At ento o Brasil no alterara os limites de seu mar territorial para 6 milhas, o que ocorrer a 18 de novembro do mesmo ano. No Parecer, o mesmo Professor defende o alargamento para 6 milhas, mediante a alterao dos arts. 2, do Decreto n 16.183/23 e 17 do Decreto n 5.798/40, mantendo a zona de pesca exclusiva de 12 milhas do Decreto n 794/38. Em outro Parecer do mesmo ano (14.09.1966) apresentou um projeto sobre mar territorial, zona contgua e de pesca, sempre admitindo as mesmas 6 milhas. Conforme o art. 1 do Decreto-lei n 1.098, o mar territorial brasileiro passou, definitivamente, a ser de 200 milhas (374 quilmetros e 400 metros). Como visto antes, h aluso extenso da soberania ao espao areo sobrejacente, ao leito e subsolo do mar territorial (art. 2), em termos de segurana, como antes no ocorrera expressamente na legislao nacional sobre a matria. O detalhe consta de um dos consideranda do Decreto-lei (cada Estado tem competncia para fixar seu mar territorial... atendendo... s necessidades de ... sua segurana e defesa), do 2 do art. 3 (todos os navios devem cumprir os regulamentos brasileiros destinados a garantir... a segurana) e do 3 do mesmo dispositivo (o governo brasileiro estabelecer os regulamentos que, por motivos de segurana...). A Exposio de Motivos 011 tambm o fez, verbis: "no que diz respeito segurana, constata-se uma alterao na posio anteriormente definida pelo Ministrio da Marinha". tambm aspecto bsico do Parecer da Comisso de Relaes Exteriores sobre o projeto do Decreto-legislativo que aprovou o Decreto-lei n 1.098, meno feita "jurisdio exclusiva de pesca" at 200 milhas de alguns pases latino-americanos. A Comisso de Constituio e Justia do Congresso Nacional tachou o problema da extenso do mar territorial como um dos mais controvertidos e debatidos do Direito Internacional, aludindo ao fato de que os critrios de maior difuso so 6 milhas, 12 milhas e 3 milhas. Os critrios de emprego restrito so 5 milhas, 9 milhas, mar epicontinental e 200 milhas. A Comisso de Relaes Exteriores deteve-se sobre o carter unilateral do ato de fixao, "que pode ser unilateral na sua origem, mas, de forma alguma, pode perder o seu aspecto de internacionalidade". Clvis Ramalhete, porm, acatou a validez do ato unilateral brasileiro em virtude de no ferir direitos de outros Estados, em decorrncia da vasta extenso do litoral brasileiro.

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A pesca foi outro motivo determinante da ampliao do nosso mar territorial. o que expressa o Decreto-lei n 1.098, em seu art. 4. Alm das zonas reservadas exclusivamente a embarcaes brasileiras ( 1), existem zonas abertas s embarcaes estrangeiras, dependendo do registro e autorizao ( 2), afora regimes especiais de pesca, pesquisa e explorao ( 3) definidos em acordos internacionais, em princpio, na base da reciprocidade. O Decreto n 68.459 criou duas zonas de pesca no Brasil. A primeira, de 100 milhas, a partir da linha de base (art. 1, I), onde as atividades pesqueiras so exercidas apenas por "embarcaes nacionais de pesca" (art. 1, 1). A segunda, a partir do trmino da primeira, at o limite das 200 milhas (art. 1, II), onde as mesmas atividades podem ser exercidas "por embarcaes de pesca nacionais e estrangeiras" (art. 1, 2). Entretanto, dentro de "circustncias especiais", que no conceitua, faculta o 5 do art. 1 do Decreto o exerccio de atividades pesqueiras por embarcaes estrangeiras, dentro, tambm, das primeiras cem milhas. Devem ser mencionados mais dois detalhes contidos no Decreto-Lei n 1.098. Um o do reconhecimento do direito de passagem inocente no mar territorial brasileiro (art. 3, caput), que compreende o simples trnsito e as paradas incidentes navegao ( 1), para qualquer tipo de navio de todas as nacionalidades (caput), sem prejuzo de regulamento ( 3) sobre navios de guerra e demais navios de outros pases. A medida j constara da norma genebrina de 1958. O outro detalhe o da poluio das guas (art. 3, 2, in fine), espcie do gnero poluio ambiental, autntica doena da civilizao. Eis a a sntese da nomeao vigente do mar territorial brasileiro, antes da Conveno de Montego Bay. Repudiadas, a princpio por alguns Estados, as 200 milhas martimas foram expressamente aceitas pelos EUA, como ocorreu com o Acordo sobre Pesca firmado com o Brasil a 9 de maio de 1972, cuja vigncia expirou a 31 de dezembro de 1977. Hoje, a Lei n 8.617, de 4 de janeiro de 1993, revogou o Decreto-lei n 1.098, de 25 de maro de 1970 e demais disposies em contrrio, determinando que o mar territorial brasileiro compreende uma faixa de 12 milhas martimas de largura, estendendo-se a soberania do Brasil ao mar territorial, ao espao areo sobrejacente, bem como, ao seu leito e subsolo. Reconhece a lei, aos navios de todas as nacionalidades, o direito de passagem inocente no mar territorial brasileiro. A passagem ser considerada inofensiva desde que no seja prejudicial paz, boa ordem ou segurana do Pas. Dever ser contnua e rpida, mas poder compreender o parar e o fundar, nos termos da conveno de Montego Bay. Os navios estrangeiros esto sujeitos, no mar territorial brasileiro, aos regulamentos estabelecidos pelo governo brasileiro.

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4. ZONA CONTGUA
A Primeira Conveno de Genebra fala numa zona contgua de at 12 milhas, contadas da linha de base que serve de ponto de partida para medir o mar territorial (art. 24,2), com destinao especfica: alfndega, fisco, sade e imigrao. que o art. 24, I, permite o controle do Estado costeiro sobre uma "zona do alto-mar contgua ao mar territorial", com o fim de prevenir ou de reprimir contravenes s suas leis de polcia aduaneira, fiscal, sanitria ou de imigrao, cometidas em seu territrio ou no mar territorial. H certa discrepncia nas reinvindicaes estatais, quanto zona contgua no que concerne sua extenso, como no que se refere a seus objetivos. Gmbia e Mxico, v.g., pretenderam 18 milhas, com a finalidade de prevenir e de punir desrespeitos a quaisquer direitos, o que mais se assemelha ao instituto do mar territorial. Apenas para finalidades alfandegrias, temos, entre outros, Cambodja, com 12 milhas; Ceilo, com 2 milhas; Chile, com 12 km; as duas Chinas, com 12 milhas, cada uma; Dinamarca, com 4 milhas; Itlia, com 12, com um mar territorial de 6 milhas; Marrocos, com 20, sendo de 12 milhas o seu mar territorial; Espanha com 12, com um mar territorial de 6 milhas, para fins simultneos de alfndega e sade; Sria, com 18, sendo de 12 milhas o mar territorial; EUA, com 12 para alfndega e 6 para sade; Uruguai, com 18 para alfndega e 6 para sade; Venezuela, com 15, para ambos os objetivos, num mar territorial de 12 milhas; Cuba, com 12 para alfndega e 5 para sade. O Brasil, com o Decreto-lei n 44/66, tinha 6 milhas de mar territorial e outras 6 milhas de zona contgua. Com o Decreto-lei n 553/69, nosso mar territorial passou a ter 12 milhas, silenciando sobre zona contgua. Com o Decreto-lei n 1.098/70 tivemos um mar territorial de 200 milhas, com duas zonas de pesca, cada uma de 100 milhas, sem zona contgua. Hoje, com a lei n 8.617/93, temos uma zona contgua de 12 milhas, onde o Brasil poder tomar medidas de fiscalizao, para evitar infraes s leis e os regulamentos aduaneiros, fiscais, de imigrao ou sanitrios, no seu territrio ou no seu mar territorial, bem como para reprimir as infraes a leis e regulamentos, no seu territrio ou no seu mar territorial. A atual lei brasileira segue as pegadas da Conveno de Montego Bay. Zona contgua no deve ser confundida com zona de segurana, zona fechada ou zona econmica exclusiva. A zona de segurana (ou faixa martima continental) emanou da 1 Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores, realizada em 1939,

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no Panam. Criou - com base na noo de zona contgua - uma faixa martima, adjacente ao mar territorial dos pases americanos, de cerca de 300 mm, com o fim de proteger a neutralidade dos pases americanos. Isto ocorreu durante a II Grande Guerra, no devendo a presente noo ser confundida com outra, tambm denominada zona de segurana, mas vinculada plataforma submarina, conforme ser visto adiante. A idia de uma faixa martima continental, em 1947, foi aproveitada pelo Tratado Interamericano de Assistncia Recproca. A zona fechada foi criada por atos unilaterais de alguns Estados fortes, principalmente no Pacfico, com a finalidade de experimentos e exploses nucleares. Alguns chegaram a 400.000 milhas quadradas, impedindo a navegao e a pesca, e contribuindo para o aumento de poluio das guas do mar, a despeito de normas convencionais proibitivas sobre a matria, tais como a Primeira Conveno de Genebra, de 1958, e o Tratado de Moscou, de 1963. A primeira condenou a contaminao dos mares por hidrocarbonetos (art. 24) e por dejetos radioativos (art. 25) e o segundo proibiu exploses nucleares na atmosfera, no espao exterior e sob a gua. A zona econmica exclusiva, constante da Conveno de Montego Bay e da Lei n 8.617/93, um desdobramento da noo de mar patrimonial, constante da Declarao de So Domingos/92, numa extenso de 200 milhas martimas, onde o Estado costeiro tem direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e utilizao dos recursos naturais, vivos ou no, das guas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar e seu subsolo, conforme anlise infra.

5. ESTREITOS
Trata a Conveno de Montego Bay, do regime jurdico das guas que formam os estreitos utilizados para a navegao internacional. O regime de passagem por esses estreitos no afeta o regime jurdico das guas que formam os estreitos nem o exerccio, pelos Estados ribeirinhos dos estreitos, de sua soberania ou de sua jurisdio sobre essas guas, seu espao areo, leito e subsolo. Haver liberdade de navegao e de sobrevo se, pelo estreito, passar uma rota de alto-mar ou pelo estreito que atravessar uma zona econmica exclusiva, que seja conveniente por seus caracteres hidrogrficos e de navegao. Tambm haver passagem inocente nos estreitos situados entre uma parte do alto-mar ou de uma zona econmica exclusiva e o mar territorial de

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outro Estado. Aos demais estreitos aplicar-se- a passagem de trnsito, onde a competncia do Estado costeiro maior do que na passagem inocente. A Conveno define passagem em trnsito como o exerccio da liberdade de navegao e sobrevo exclusivamente para fins de trnsito contnuo e rpido pelo estreito entre uma parte do alto-mar ou de uma zona econmica exclusiva e uma outra parte do alto-mar ou uma zona econmica exclusiva. os navios e aeronaves, durante a passagem em trnsito, respeitaro a soberania dos Estados ribeirinhos, bem como suas leis e regulamentos. O regime de passagem inocente (inofensiva) aplicar-se- a estreitos utilizados para navegao internacional, excludos da aplicao do regime de passagem em trnsito, em virtude do 1 do art. 38 da Conveno (estreito formado por uma ilha do Estado costeiro e seu territrio continental, existindo do outro lado da ilha uma rota de alto-mar ou uma rota que passe por uma zona econmica exclusiva) ou situados entre uma parte do alto-mar ou uma zona econmica exclusiva e o mar territorial de um Estado estrangeiro no haver qualquer suspenso de passagem inofensiva por tais estreitos. A Conveno/82 no se refere de modo expresso aos canais, que so vias artificiais de comunicao entre dois mares, podendo se encontrar no territrio de apenas um Estado, ou entre os territrios de dois ou mais Estados, com fim de facilitar a navegao. Regra geral, esto submetidos soberania do Estado ou Estados que atravessam, mas, na prtica, os mais importantes esto subordinados a regimes internacionais (servides de passagem). o que ocorre com os Canais de Kiel, Suez e Panam. O Canal de Kiel foi construdo pela Alemanha em fins do Sculo passado, mas foi internacionalizado pelo Tratado de Versalhes. Encontra-se situado entre o Bltico e o Mar do Norte, aberto livre navegao de todos os navios, de todos os Estados. O Canal de Suez liga o Mediterrneo ao Mar Vermelho. Seu regime jurdico advm da Conveno de Constantinopla, de 1888, cujos princpios bsicos so os seguintes: ficar sempre aberto navegao, em tempo de guerra e de paz, a todos os navios de todos os Estados; jamais ficar sujeito ao exerccio do direito de bloqueio. A despeito disso, em 1956, o Egito nacionalizou o Canal de Suez, impedindo no s a navegao israelense, como a de outros pases. O Canal do Panam teve sua construo prevista no Tratado HayPauncefont, de 1901, concludo entre os EUA e a Gr-Bretanha. Os EUA se comprometeram a construir o canal sua custa, ficando com o direito exclusivo de administr-lo. O canal ficaria aberto navegao de todos os navios de todos os Estados (art. 1), jamais podendo ser objeto de bloqueio (art. 2). Pela Conveno firmado pelos EUA com o Panam, de 1903 (Tratado Hay-Buna Varilla), o segundo concedeu ao primeiro, a ttulo perptuo, o uso,

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ocupao e controle de uma zona - a Zona do Canal - tendo em vista a construo, manuteno, explorao, saneamento e defesa do referido canal (art. 2). Foram adotadas, para a neutralizao do Canal do Panam, as mesma normas jurdicas estabelecidas pela Conveno de Constantinopla, ao regime de livre navegao do Canal de Suez. Pela Conveno, plenos foram os poderes outorgados pelo Panam aos EUA na Zona do Canal, a compreendidos, terras, guas, ilhas, rios, lagos, etc. Com o passar dos anos, o Panam se rebelou contra os termos da referida Conveno, at que, em 1977, dois tratados foram assinados entre EUA e Panam, na sede da OEA. ficou acordado que os EUA, gradualmente, cedero o controle do Canal e da Zona do Canal do Panam, o que ser totalmente efetivado pelo ano 2000 (primeiro tratado) e que os EUA garantiro, a ttulo perptuo, proteo e toda a rea (segundo tratado).

6 - ENSEADAS
As enseadas no so consideradas guas interiores, integrando o mar territorial, mesmo as que estiverem fora - no todo ou em parte - do traado geral do mar territorial.

7 - BAAS
Para a Conveno da ONU, segundo o esquema genebrino, uma reentrncia ser uma baa quando: 1 - sua superfcie for igual ou superior de um semicrculo tendo por dimetro a linha traada atravs da entrada da reentrncia. 2 - havendo ilhas, tendo a reentrncia mais de uma entrada, o semicrculo tomar por dimetro a soma das linhas que fecham as diferentes entradas. 3 - a distncia dos pontos de entrada no exceder 24mm, mas se exceder, ser traada no interior da baa, uma linha de base reta de 24mm, compreendendo a maior superfcie de gua que for possvel para uma linha de tal comprimento. A Conveno refere-se apenas a baas cujas costas pertencem a um nico Estado (art. 10).

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8 - ILHAS
A Conveno da ONU considerou que as ilhas, alm de mar territorial, tambm possuem plataforma continental e zona econmica exclusiva, salvo hiptese de rochas que no permitam vida humana e vida econmica. Trata-se de inovao normativa, que no constava na norma genebrina sobre a matria.

9 - ESTADOS ARQUIPLAGOS
Estado arquiplago o formado integralmente por um ou vrios arquiplagos, podendo incluir outras ilhas (art. 46). Os arquiplagos compeendem ilhas, guas e elementos naturais formando um todo geogrfico, econmico e poltico ou, assim, historicamente considerados. As linhas de base arquipelgicas, conforme e Conveno (art. 47), adotam o sistema de linhas retas e outros aplicveis desde a norma genebrina. A largura do mar territorial, de zona contgua, da zona econmica exclusiva e da plataforma continental (art. 48) ser medida a partir das linhas de base arquipelgicas. A soberania do Estado arquiplago se exerce nessas pores equreas e seus recursos, estendendo-se ao espao areo, ao leito e subsolo do mar (art. 49). Os direitos de pesca e similares, dos pases vizinhos sero respeitados pelo Estado arquiplago, assim como os cabos submarinos colocados por terceiros pases em suas guas. Salvo por motivos de segurana, todos os navios exercero o direito da passagem inocente pelas guas arquipelgicas (art. 52). H, tambm, o direito de passagem pelas rotas martimas arquipelgicas e rotas areas a elas sobrejacentes, para todos os navios a aeronaves (art. 53). um modo de controlar a pesca nas reas martimas. Os prprios Estados arquipelgos designaro essas rotas martimas e areas, mas se se omitirem, quaisquer navios ou aeronaves exercero esse direito, pelas rotas normalmente utilizadas pela navegao internacional. H, assim, como se v, tanto o direito passagem inocente (art. 52), como o direito de passagem em trnsito (arts. 38 e 39).

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10 - ZONA ECONMICA EXCLUSIVA

A noo de zona econmica exclusiva surgiu em 1972, com o nome de mar patrimonial, na Declarao de So domingos, ao reconhecer direitos soberanos ao Estado costeiro, numa faixa posterior ao seu mar territorial. No se trata do exerccio de soberania plena, mas de uma soberania funcional (econmica) sobre os recursos renovveis ou no da guas, do leito e do subsolo dessa faixa equrea delimitada em 200mm. O interesse estatal, desta forma, foi analisado sob um ngulo econmico, a que se ligam elementos de preservao e de proteo. A noo transcende o conceito clssico de mar territorial e de alto-mar, participando o mar patrimonial, de certa forma, de algumas caractersticas de ambos os institutos. a prova est no exerccio daqueles direitos econmicos, de um lado, e, de outro, na admisso de trs das grandes liberdades do mar, previstas na Terceira Conveno de Genebra, de 1958: liberdade de navegao, de sobrevo e de colocao de cabos submarinos e oleodutos. Somente ficou excluda a liberdade de pesca, dentre as principais liberdades do mar previstas na citada norma genebrina. O assunto encontra-se normatizado no art. 5 da Declarao, que exclui quaisquer restries alm daquelas resultantes de exerccio, pelo Estado costeiro, de seus direitos na rea. Essa preocupao com a pesca j levara noo de um mar epicontinental, pela qual o mar territorial deveria coincidir com a plataforma submarina, pois essa a regio mais favorvel pesca. A Argentina defende essa tese, pois sua plataforma muito extensa, o que j no ocorre, v.g., com o Chile. Sintomtico o silncio da Declarao, aqui, quanto passagem inocente, pois este instituto caracterstico do mar territorial. Da a meno expressa ao direito de liberdade de navegao por quaisquer navios de todos os Estados. Logicamente, a extenso de 200 milhas, mencionada no art. 3, no ter validez universal, at mesmo por motivos de ordem geogrfica, como observou o Prof. Vargas Carreo, que, pela primeira vez, empregou a expresso mar patrimonial. Por isso, alguns pases do Caribe, na Conferncia de Caracas sobre o Direito do Mar, cogitaram, tambm, de um mar patrimonial - uma propriedade indivisa dos Estados costeiros - adotados nas hipteses em que a diviso do mar fosse dificultada por ilhas. Nota-se que a Declarao regional, compreendendo pases do Caribe, sendo partes signatrias a Colmbia, Costa Rica, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicargua, Repblica Dominicana, Trinidad e Tobago e Venezuela. No foi assinada por Barbados, El Salvador, Guiana, Jamaica e Panam. Nos prprios consideranda existe nfase especial a seu critrio regional.

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prova cabal de que no deu a ltima palavra sobre o assunto est em que sugere, ainda em seu art. 3, uma conveno de preferncia de mbito mundial, com essa finalidade. Em seu art. 4 alude aos processos pacficos do art. 33 da Carta da ONU para dirimir eventuais controvrsias internacionais sobre o assunto. Como consequncia do exerccio de direitos de soberania, temos que o Estado costeiro tem o dever de promover e o direito de regular a realizao de pesquisas cientficas na rea, e o direito de adotar medidas necessrias para prevenir a poluio marinha (art. 2). Volta a Declarao a se referir poluio, em suas partes sexta e stima. Na sexta, quando reconhece ser dever de todos os Estados se absterem de atos que possam poluir o mar e o leito do mar, tanto dentro, como fora de suas respectivas jurisdies (art. 1). A disposio genrica, pois alude a todos os Estados, em reas sujeitas ou no sua soberania, sendo complementada pelo art. 2, que reconhece a responsabilidade internacional de pessoas fsicas ou jurdicas, nesse setor, para o que tambm se faz necessrio um acordo, de preferncia, de mbito mundial. Na parte stima (arts. 1 e 2) cogita de uma poltica comum do Caribe quanto poluio, pesquisas cientficas, conservao, explorao, controle e prospeco dos recursos do mar. a cooperao regional, por meio de reunies peridicas, anuais, se possvel. Esta disposio, tambm, tem alcance amplo, pois rene diversos detalhes, dois dos quais - recursos do mar e pesquisas cientficas inerentes ao mar patrimonial, estando presente, uma vez mais, a preocupao com a contaminao. Como estes trs elementos integram o art. 2 da parte segunda da Declarao, merecem uma anlise mais detida. Comecemos pelas pesquisas cientficas. Trata-se do direito e dever do Estado costeiro, muito embora, na rea, ele s exera alguns direitos soberanos, e no a prpria soberania, como ocorre com o mar territorial. Da ser o mar patrimonial, tambm, chamado de mar territorial sui generis ou de mar complementar. A respeito, a Reunio Latino-Americana sobre Aspectos do Direito do Mar (Lima, 1970) aprovou uma Resoluo sobre Aspectos Jurdicos da Investigao Cientfica no Oceano, onde foram reafirmados certos princpios. Por exemplo, o de que toda investigao cientfica que se realize dentro da jurisdio martima de um Estado est sujeita sua prvia autorizao e deve ficar adstrita s condies fixadas pela referida autorizao. O Estado costeiro ter o direito de participar dessa investigao e de se beneficiar dos dados dela resultantes, sendo que os resultados obtidos sero de propriedade daquele Estado e s podero ser apropriados pelo responsvel pela investigao, se esse Estado expressamente o consentir. o prprio elemento segurana que sofre uma transposio do mar territorial para o mar patrimonial. A Conveno da ONU cogitou de uma zona econmica exclusiva de 200mm para o Estado costeiro, seguindo as pegadas da Declarao de So

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Domingos, a qual no se estender alm de 200mm de linhas de base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial (art. 57). Nessa zona, o Estado costeiro tem direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais vivos ou no-vivos das guas subrejacentes ao leito do mar, do leito do mar e seu subsolo, inclusive para produo de energia. Tambm exerce jurisdio quanto colocao e utilizao de ilhas artificiais, instalaes e estruturas; investigao cientfica marinha; e proteo e preservao do meio marinho (art. 56). Os outros Estados, costeiros ou no, gozam, nessa zona, das liberdades de navegao e sobrevo e de colocao de cabos e ductos marinhos (art. 58). Qualquer conflito relativo atribuio de direitos e jurisdio, na zona econmica exclusiva, dever ser solucionado com base na equidade (art. 59). O Estado costeiro fixar as capturas permissveis dos recursos vivos nessa zona, evitando, inclusive, o excesso de captura (art. 61). Determinar, tambm, sua capacidade de captura e quando no tiver competncia para efetuar a totalidade de captura permissvel, dever dar a outros Estados, acesso ao excedente dessa captura (art. 62). Sempre, respeitadas as leis e regulamentos do Estado costeiro. Neste particular, tais leis e regulamentos devero estar de conformidade c om a Conveno, tratando da concesso de licenas a pescadores e embarcaes; da determinao das espcies que podem ser capturadas; fixao das quotas de captura; regulamentao das pocas e zonas de pesca; etc. (art. 62,4), descendo a Conveno e mincias quanto a espcies migratrias (art. 64); mamferos marinhos (art 65); peixes andromos (art. 66) e peixes catdromos (art 67). Tanto os Estados sem litoral como os Estados geograficamente desfavorecidos tero o direito de participar, numa base equitativa, no aproveitamento de uma parte apropriada dos excedentes dos recursos vivos dessas zonas (arts. 69 e 70), a no ser que a economia do Estado costeiro dependa preponderantemente dos recursos vivos da zona (art. 71). No Brasil, a lei n 8.617/93 tambm alude extenso de 200mm para a zona econmica exclusiva, para fins idnticos (direitos de soberania) previstos na Conveno (arts. 6 e 7). E admite investigao cientfica marinha tambm por outros Estados, com base no consentimento prvio do governo brasileiro, o mesmo ocorrendo quanto a exerccios ou manobras militares (arts. 8 e 9). O Comit brasileiro do PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) considera a Conveno um grande desafio para o Brasil, pois dever este fazer um inventrio, por espcies, dos recursos vivos de sua zona econmica exclusiva, sob pena de no exercer uma soberania econmica sobre a rea, no estando o pas cientfica e tecnologicamente preparado para tal fim. Como a Conveno fala em cesso de quotas, um Estado pode questionar a

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forma com que outro Estado administra sua zona econmica exclusiva e pressionar para ter acesso a ela, usufruindo de seus recursos. O Brasil analisa o impasse atravs da CEPNOR (Centro de Pesquisa e Extenso Pesqueira do Norte do Brasil) de dezembro/93, criado pelo IBAMA, que instituiu, tambm, uma Comisso Insterministerial, para coordenar os trabalhos. E a prpria lei nacional, como vimos, permite - ainda que excepcionalmente - a presena de outros Estados no que se refere investigao cientfica e manobras militares. Tais detalhes econmicos, polticos e estratgicos podero trazer consequncia negativas ao Brasil.

11 - PLATAFORMA CONTINENTAL
A Conveno da ONU reza que a plataforma continental de um Estado costeiro compreende o leito e subsolo das reas submarinas alm do seu mar territorial, at ao bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de 200mm das linhas de base de que se mede a largura do mar territorial, ou mesmo, at 350mm daquela linha de base (art. 76). A expresso plataforma continental (continentes) ao lado da expresso plataforma insular (ilhas), so espcies da expresso plataforma submarina, razo pela qual, neste livro, utilizase a expresso genrica (plataforma submarina). A idia da apropriao da plataforma pelo Estado costeiro constou das Proclamaes do Presidente Truman, em 1945, sobre zonas de conservao de pescaria e sobre recursos naturais da plataforma, com base no progresso cientfico, proximidade geogrfica e fiscalizao, pelo Estado costeiro, das atividades exercidas diante de suas costas. Segundo tais Proclamaes os recursos naturais do leito e subsolo pertencem jurisdio e controle do Estado costeiro, permanecendo as guas subrejacentes sob o regime do alto-mar, sem qualquer possibilidade de apropriao. Tal critrio foi adotado pela Conveno sobre Plataforma Continental, de Genebra, em 1958, que cogitava da plataforma at uma profundidade de 200 metros (100 braas ou 600 ps) ou alm desse limite, at o ponto em que a profanidade das guas subjacentes permitisse o aproveitamento dos recursos naturais da regio. O mesmo raciocnio era aplicado s ilhas. A plataforma s comeava, juridicamente, depois do mar territorial, pois, em decorrncia deste instituto, o leito e o subsolo do mar j se encontravam sujeitos soberania do Estado costeiro. Por isso, fala-se em plataforma submarina geogrfica e jurdica. A finalidade da norma era a de conceder ao Estado costeiro, direitos soberanos

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sobre a plataforma, para fins de explorao e de aproveitamento de seus recursos naturais, a includas as riquezas vegetais e animais do leito e as riquezas minerais do subsolo. Tais direitos eram exclusivos do Estado costeiro. A Declarao de So Domingos/72 teve os mesmos princpios, inclusive, quanto profundidade de 200 metros. O problema, em seu conjunto, tem preocupado a ONU, que criou, inclusive, um Comit Sobre Fundos Marinhos e Ocenicos para estud-lo. que a Proclamao Truman s mencionava soberania no leito propriamente dito. A Argentina, Chile, Peru e Mxico cogitaram de soberania, tanto no leito, como nas guas, dentro de um s instrumento normativo. Outros pases se manifestaram de maneira idntica, mas em instrumentos separados. A Conveno de Genebra de 1958 adotou uma forma hbrida (200m de profundidade ou mais), para atender a tendncias estatais divergentes. Realmente, durante os trabalhos da CDI, em 1950, dois foram os critrios apresentados: o geolgico (maior profundidade) e o da prospeco (menor profundidade). Em 1951, outros dois critrios: 200 m e 20 milhas, i.e., profundidade e extenso. Em 1953, somente o critrio da profundidade, ano em que o Comit Internacional para a Nomenclatura das Caractersticas dos Fundos Ocenicos definiu a plataforma como a parte submersa, situada junto ao continente, que terminava no ponto onde comeava o declive. A seguir, vinha o talude (o prprio declive), situado entre o ponto extremo da plataforma e a emerso, imediatamente antes da grandes profundidades. O terrao continental era o somatrio da plataforma e do talude. De acordo com a Declarao, como vimos, o limite mximo da plataforma seria o dos limites exteriores da emerso, ou, por outras palavras, a rea compreenderia o terrao continental (que tanto engloba a plataforma, como o talude) e a prpria emerso continental. Observa Francisco Orrego Vicua que, a partir da norma genebrina, preponderou, uniformemente, o critrio extensivo (ao invs do critrio da profundidade), para a delimitao dos limites da plataforma, qualquer fosse a distncia e profundidade, no impedindo, os cortes, o exerccio da jurisdio dos Estados costeiros. Neste particular, nota-se que os EUA reinvindicaram bancos submersos, independentemente da distncia da costa e da profundidade. Os fundos ocenicos internacionais, desta forma, passaram a ser utilizados como plataforma em potencial. Tudo isso, somado aos interesses econmicos dos Estados, levou a delegao de Malta, em 1967, a solicitar ONU o aproveitamento, para fins pacficos, do fundo do mar e dos oceanos, fora da jurisdio dos Estados, e o emprego de seus recursos naturais, em benefcio de todos. a noo de patrimnio comum da Humanidade. Da a criao, pela Assemblia Geral, mediante a Resoluo n 2.340 (XXII), de um Comit Especial para a anlise do impasse. A noo de patrimnio comum da

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Humanidade, obviamente, submeter a rea fora as jurisdies, estatais a um regime internacional. Da ter a Declarao se referido, expressamente, necessidade do estabelecimento dos limites exteriores precisos da plataforma. que o princpio dos 200 metros passou a ser aceito apenas como um mnimo, i.e., vlido tanto no Direito Convencional, como no Direito Consuetudinrio (no qual aquele se abeberou), o que lhe d uma conotao de Jus Cogens. Quanto ao limite mximo, ainda em discusso, a contribuio da Declarao, como vimos, a de que o mesmo coincidir com os limites externos da emerso, ou seja, depois do terrao continental, que engloba a plataforma e o talude. O Brasil, pelo Decreto n 28.840, de 8 de novembro de 1950, declarou integrada ao territrio nacional a plataforma submarina, visando explorao e aproveitamento das riquezas naturais ali encontradas - tanto na parte continental, como na parte insular (art. 1) - conforme autorizao ou concesso federal. O Decreto n 62.837, de 6 de junho de 1968, disps sobre licena e fiscalizao de explorao ou de pesquisas na plataforma (e tambm mar territorial e guas internas), repartindo a regra genebrina de uma profundidade de 200 metros alm desse limite (art. 3,a). Este Decreto foi revogado pelo Decreto n 63.164, de 26 de agosto de 1968, sobre o mesmo assunto, que salientou, porm, sobre a questo da profundidade. Antes disso, em 1963, o Brasil tivera um problema diplomtico com a Frana, que ficou conhecido como "Guerra das Lagostas". Em sntese, a Frana alegou que a lagosta nadava e, portanto, vivendo em guas do alto-mar, poderia ser pescada por qualquer Estado. O Brasil, ao contrrio, sustentou a tese de que a lagosta se arrastava, na plataforma, sendo, em consequncia, sua pesca, proibida a terceiros Estados. O contato da lagosta com o leito do mar (plataforma submarina, no significado jurdico da expresso), segundo a posio de nosso pas, afastava qualquer possibilidade de ela ser encontrada nas guas sobrejacentes (alto-mar ou mar livre), tanto que sua pesca era efetivada por meio de covas e arrasto. Alm do mais, a Conveno de Genebra sobre a matria ainda no estava em vigor, o que s ocorreu em 10 de junho de 1964, mas no para o Brasil, que nunca a ratificou. A Conveno da ONU, como demonstrado, adota o critrio de milhas (e no de metros) e de extenso (e no de profundidade), exercendo o Estado costeiro direitos de soberania sobre a plataforma para fins de explorao a aproveitamento de seus recursos naturais. So direitos exclusivos e ningum pode empreender tais atividades sem o consentimento expresso desse Estado (art. 77). Tais direitos no afetam o regime jurdico das guas e do espao areo sobrejacente (art. 78). Todos os Estados tm o direito de colocar cabos e ductos submarinos na plataforma continental, no podendo o Estado costeiro dificultar

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ou impedir tal fato, pois exerce apenas direitos soberanos sobre a rea, o que no o impede, contudo, de estabelecer condies sobre tal colocao (art. 79). A Conveno da ONU concede um prazo de 10 anos, aps sua entrada em vigor, para a delimitao da plataforma continental jurdica dos Estadospartes, aps o que, a extenso mxima no ultrapassar 200mm. A Conveno entrou em vigor em novembro/93, quando ocorreu o depsito de 60 instrumento de ratificao. O Brasil j ratificou a Conveno e atualmente cuida da delimitao de sua plataforma atravs do LEPLAC (Plano de Levantamento da Plataforma continental Brasileira), institudo pelo Decreto n 95.787, de 7.3.88, atualizado pelo Decreto n 98.145 de 15.09.89. Este detalhe de grande importncia, pois tambm est vinculado ao problema da capacidade de captura das riquezas da rea.

12 - ALTO-MAR
A natureza jurdica do alto-mar oposta do mar territorial. Neste, h exerccio de soberania por parte do Estado costeiro, inexistindo, naquela, a noo de domnio. Este detalhe distintivo ter amplas e profunda repercusses na prtica internacional, em termos de navegao, pesca, colocao de cabos e oleodutos submarinos e de sobrevo no espao sobrejacente quelas duas diferentes pores equreas. Como, entretanto, o alto-mar encontra-se sujeito a determinadas regulamentaes jurdicas, no se pode afirmar seja ele uma res nullius, como os tericos do Sculo XVII haviam pretendido. Na realidade, o alto-mar, juridicamente, uma res communis, pois envolve os interesses da sociedade internacional em sua plenitude, o que exclui o Jus Utendi, Fruendi e Abutendi. Desta forma, no ser ele objeto de apropriao nacional, por proclamao de soberania, uso, ocupao, ou qualquer outro meio, mesmo porque, nele, como observa Celso de Albuquerque Mello, os Estados s exercem jurisdio nos navios seus nacionais. A Conveno de Genebra, de 1958, definiu o alto-mar por excluso, nele compreendendo "todas as partes do mar que no pertenam ao mar territorial ou guas internas de um Estado". Da decorre a prpria caracterizao da liberdade dos mares, de acordo com o DIP, impedidos todos os Estados de submeter, legitimamente, qualquer parte dele sua soberania, conforme reza o art 2 da Conveno.

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Este mesmo dispositivo enumera as principais liberdades do alto-mar: liberdade de navegao, liberdade de pesca, liberdade de colocao de cabos e oleodutos submarinos e liberdade de sobrevo. A enumerao exemplificada, pois a Conveno fala em "outras liberdades reconhecidas pelos princpios gerais do Direito Internacional". Observa-se, tambm, que elas sero exercidas "por todos os Estados", costeiros ou mediterrneos, como expressamente o menciona aquele dispositivo legal. a plena efetivao, no Sculo XX, da teoria de Grotius, enunciada em princpio do Sculo XVII. Defendia o grande jurista holands o princpio da liberdade dos mares, visando, com isso, defesa dos interesses econmicos de seu pas, no Mar do Norte. Sua teoria do mare liberum foi contestada por Selden, por meio da teoria do mare clausum, segundo a qual inexistia a liberdade dos mares. Selden, tambm, agiu em termos de defesa dos interesses de seu pas, tanto que firmou pertencerem Inglaterra todos os mares. O costume internacional, contudo, consagrou o princpio da liberdade dos mares, a partir do sculo seguinte. Entre as principais liberdades do alto-mar merece destaque a liberdade de navegao. A Conveno, como vimos, no distingue entre Estados costeiros e Estados mediterrneos. A Declarao de Barcelona, de 20 de abril de 1921, que contou com a participao de trinta e quatro Estados, reconheceu aos pases sem litoral martimo o direito de navegar com seus prprios navios e sua bandeira, desde que registrados em seu territrio. O local onde tal fato ocorresse seria o seu porte de registro. Esse ato normativo, criando um direito de navegao aos pases mediterrneos, constituiu um dos mais importantes passos para as discusses genebrinas, que culminaram com a Conveno de 1958. Realmente, nesse ano, em Genebra, dezenove Estados sem litoral reinvindicaram um livre acesso ao mar. A CDI da Assemblia Geral da ONU criara quatro comisses especficas para as discusses dos problemas do mar, ocupando-se, a segunda, precisamente, do alto-mar. Tal o interesse ento manifestado pelos pases desprovidos de litoral martimo, que uma Quinta Comisso foi estabelecida para analisar o seu status. Esta Comisso no contou como as demais, com um Projeto da CDI, pois o assunto no fora anteriormente suscitado. Vale salientar, porm, a compreenso dos conferencistas no tocante discusso do impasse, pois, alm da criao, em si, daquela comisso, tanto seu presidente, como seu vice-presidente e relator, foram nacionais de pases sem litoral. A Conveno de 1958 reza no pargrafo primeiro de seu art. 3 que, "para gozar da liberdade do mar em igualdade de condies com os Estados costeiros, os Estados sem litoral devero ter livre aceso ao mar. Para este efeito, os Estados

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situados entre o mar e um Estado desprovido de litoral, garantiro, de comum acordo e conforme as convenes internacionais em vigor: ao Estado sem litoral, em base de reciprocidade, o livre trnsito atravs do territrio de cada um deles; aos navios que arvoram a bandeira desse Estado, um tratamento igual ao concedido aos seus prprios navios ou ao navio de qualquer Estado, no que concerne ao aceso aos portos martimos e sua utilizao". O texto em francs se utilizava do verbo no tempo futuro (devraient), lutando os pases sem litoral para utilizao do verbo no tempo presente (doivent). Assim, no reconheceu o art. 3 da Conveno, realmente, um direito de livre acesso ao mar, mas uma simples faculdade, com base na cortesia internacional, tanto que emprega a expresso "de comum acordo" no 1 do art. 3. O 2 do mesmo artigo insiste sobre o mesmo detalhe, quando reza que "os Estados situados ente o mar e um Estado sem litoral resolvero de comum acordo com este, levando em conta os direitos do Estado ribeirinho ou de trnsito e as particularidades do Estado sem litoral, todas as questes relativas liberdade de trnsito e liberdade de tratamento nos portos, caso esses Estados j no participem das convenes internacionais em vigor". O que se conclui, pois, do art. 3, que os Estados sem litoral tero, apenas, uma faculdade de acesso ao mar. O problema jurdico resulta do antagonismo entre dois grandes princpios - o da liberdade das comunicaes internacionais e o da soberania territorial - sendo este, pela Conveno, o vitorioso. A Conveno, em seu art. 4, dispe, porm, que "todos os Estados ribeirinhos ou no do mar tm o direito de navegar em alto-mar navios que arvorem a sua bandeira", princpio esse que j constara da Declarao de Barcelona. Em 1965, sob os auspcios da ONU, foi assinada a Conveno sobre o Comrcio e Trnsito dos Estados Sem Litoral. Estiveram presentes Conferncia cinquenta e oito Estados e onze observadores. Sua realizao emanou de solicitao feita, no ano anterior, na UNCTAD, em Genebra. A Conveno consta de um prembulo e de uma parte dispositiva, composta de vinte e trs artigos. No neste, contudo, que encontramos os elementos fundamentais para a anlise do problema, e, sim, no prembulo, mediante a enunciao de oito princpios. Ressalte-se, neste particular, que a Conveno adotou os sete princpios apresentados pela Quinta Comisso acima citada, transformando-os em seis e criando mais dois. Em sntese, os princpios so os seguintes: a) reconhecimento do direito de todo Estado sem litoral aceder livremente ao mar, por se constituir uma condio indispensvel para a expanso do comrcio internacional e o desenvolvimento econmico; b) nas guas territoriais, navios portando pavilho de um Estado sem litoral, tero direitos idnticos aos que gozam os navios dos

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Estados costeiros; c) os Estados sem litoral podero aceder livremente ao mar. Para tal fim, os Estados situados entre o mar e um Estado sem litoral, devero, de comum acordo com esse Estado e conforme as convenes internacionais em vigor, conceder aos navios portanto pavilho desse Estado, no que concerne ao acesso a portos martimos e sua utilizao, um tratamento igual aos navios de qualquer outro Estado: d) para favorecer plenamente o desenvolvimento econmico dos Estados sem litoral, todos os outros Estados devem conceder a eles com base na reciprocidade, o direito de livre trnsito, sem qualquer restrio, de forma que eles tenham livre acesso ao comrcio regional e internacional em todas as circunstncias e para todos os produtos. As mercadorias em trnsito no sero submetidas a qualquer direito alfandegrio. Os meios de transporte empregados para o trnsito no devem ser submetidos a taxas ou direitos especiais superiores aos percebidos pela utilizao dos meios de transporte do Estado onde feito o mencionado trnsito; e) o Estado onde se efetiva esse trnsito conserva plena soberania sobre seu territrio e ter o direito de tomar todas as medidas indispensveis para que o exerccio do direito ao livre trnsito no atente, de forma alguma, aos seus legtimos interesses; f) os Estados favorecero a concluso de acordos regionais visando ao comrcio e ao desenvolvimento dos pases sem litoral; g) as facilidades e os direitos especiais concedidos aos Estados sem litoral no entram no campo de aplicao da clusula de nao mais favorecida; h) os princpios que regem tais direitos no ab-rogam os acordos em vigor entre dois ou mais Estados contratantes sobre a matria, nem constituem obstculos a acordos futuros. Um grupo de Estados sem litoral apresentou, em 1973, em Genebra, um projeto de artigos que serviria de base a uma futura Conveno sobre o Direito do Mar. Esse projeto pode ser sintetizado da seguinte maneira: a) Princpios fundamentais - O 2 do art. II reza que os pases sem litoral tm o direito de livre acesso ao mar. O art. III cogita da obrigao dos pases de trnsito concederem irrestrita liberdade ao trfego dos pases sem litoral, por intermdio de todos os meios de transporte e comunicaes; b) Alto-mar e portos - O art. IV reafirma o princpio da utilizao, pelos pases sem litoral, de seus pavilhes. O art. V enuncia o direito dos navios desses Estados utilizarem portos de mar de outros pases. Complementa o art. VI que o trfego em trnsito no ser submetido a direitos aduaneiros, impostos ou outros gravames, executadas as taxas por servios especficos prestados com relao ao aludido trfego. O art. VII enumera normas relativas s zonas francas, que devero ficar isentas dos regulamentos aduaneiros dos Estados costeiros, embora sujeitas s suas regulamentaes policiais e sanitrias, com base em acordos concludos entre os Estados interessados. O art. VIII prev que os pases sem litoral tero o direito

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de nomear funcionrios aduaneiros autorizados tanto nas zonas francas, como nos portos de trnsito; c) Transporte e comunicao - Conforme o art. IX, os Estados de trnsito proporcionaro meios adequados de transporte, armazenamento e manipulao de carga nos portos e nas etapas intermedirias. Pelo art. X, os Estados sem litoral, de acordo com os Estados de trnsito, tero o direito de construir, reformar e melhorar meios de transporte e comunicao, assim como as instalaes porturias. Os artigos XII e XIII trazem disposies adicionais ao princpio geral de liberdade de trnsito, garantindo, o primeiro, o direito de acesso ao mar pelos pases sem litoral, atravs dos rios navegveis que passam por seus territrios e pelo territrio do Estado de trnsito ou formem fronteira comum entre ambos os Estados. J o outro dispositivo se refere utilizao de outras vias e meios de transporte em direo ao mar. O art. XIV garante a soberania do Estado de trnsito, que ter o direito de adotar as medidas necessrias para evitar leses de seus legtimos interesses; d) Reciprocidade Embora os Estados de trnsito no possam exigir reciprocidade aos Estados sem litoral, como condio de sua liberdade de trnsito, o art. XVI no exclui a concesso de facilidades recprocas de trnsito, mediante acordos especiais, firmados entre as partes interessadas; e) Fundos marinhos - o art. XVI reza que os pases sem litoral gozaro do direito de livre acesso s zonas dos fundos marinhos, podendo, inclusive, participar de organismos internacionais sobre a matria (art. XVIII); f) Acordos especiais e clusula de nao mais favorecida o art. XX prev tais acordos ente os pases interessados. Se os ajustes vigentes estabelecerem condies menos favorveis que as previstas em futuros tratados, aqueles pases se comprometero a p-las em consonncia com as condies previstas na Conveno. Finalmente, o art. XXII contm um princpio relativo soluo de controvrsias que surjam da interpretao e aplicao dos dispositivos aos pases sem litoral. A problemtica possui conotaes jurdicas, polticas e econmicas, como, inclusive, se constatou na Reunio Regional da Associao Americana de Direito Internacional, realizada em 1973, em Rosrio, na Argentina, e no Encontro sobre "status" Jurdico dos Pases sem Litoral, de 1975, em Porto Alegre. Tudo isto demonstra a importncia da liberdade de navegao, pois engloba at mesmo Estados sem litoral martimo. A explicao est, obviamente, na necessidade de se criarem e manterem os mais diversos tipos de comunicao entre os pases. Outra importante liberdade do alto-mar a de pesca, de origem consuetudinria, dentro do pressuposto - hoje comprovadamente falso - da inesgotabilidade dos recursos vivos do mar. Existe, a respeito, outra Conveno de Genebra, tambm de 1958, que parte do princpio de que o desenvolvimento da tcnica moderna, em termos de

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aproveitamento dos recursos do mar, expe alguns deles ao risco de utilizao excessiva. Assim, embora admitindo a liberdade de pesca em alto-mar para todos os Estados - inclusive os sem litoral - criou disposies protetoras dos interesses dos Estados costeiros e diversas medidas para a conservao dos recursos vivos do mar (art. 1), alm de prever a soluo de eventuais litgios por meios pacficos, de acordo com o art. 33 da Carta da ONU (art 9). A preocupao estatal quanto pesca se manifestou, nessa Conveno tanto em hiptese em que um Estado pesque sozinho, como naquelas em que houver acordos entre as partes que pescam. Muitos outros atos internacionais foram assinados sobre o assunto, tais como: a Conveno de Bruxelas, de 1923. O Acordo entre os governos da Noruega, Dinamarca e Sucia, sobre Medidas para a Proteo dos Crustceos, assinada em 1953, em Oslo. A Conveno para a Regulamentao da Pesca da Baleia, assinada em 1931, em Genebra. A Conveno Internacional sobre a Pesca da Baleia, assinada em Washington, em 1946. A Conveno de Londres, de 1946. A Conveno sobre Pesca no Noroeste do Atlntico, assinada em Londres, em 1949, emendada em 1965. A Conveno Internacional entre Estados Unidos, Canad e Japo sobre Pesca no Pacfica Norte, assinada em 1952, em Tquio (id. em 1957, com a presena da Unio Sovitica). A Conveno sobre Pesca no Nordeste do Atlntico, assinada em Londres, em 1959. O Convnio para a Criao de Um Conselho Geral de Pesca do Mediterrneo, de 1963. A Conveno sobre Pesca, assinada em Londres, em 1964. A Conveno entre a Blgica, Dinamarca, Finlndia, Frana e Repblica da Alemanha sobre o Conselho Internacional para a Explorao do Mar, assinada em 1964, em Copenhagen. O Convnio Internacional para a Conservao do Atum do Atlntico, assinado no Rio de Janeiro, em 1966. Acordo entre Filipinas, Malsia, Singapura, Tailndia e Vietn, para a Criao de um Centro de Desenvolvimento de Pesca do Sudeste da sia, assinado em Gangkok, em 1967. Acordo ente a ONU, ndia e Noruega sobre o Desenvolvimento da Pesca na ndia, assinado em Nova Delhi, em 1962. Acordo entre Estados Unidos e Mxico, de 1967. Acordo entre Japo e Mxico, de 1962. Acordo entre Austrlia e Japo, de 1968. Acordo entre Finlndia e Unio Sovitica, de 1969. Acordo entre Marrocos e Espanha, de 1969. Acordo entre Japo, Unio Sovitica e Estados Unidos sobre a Pesca da Baleia no Atlntico Norte, assinado em 1970, em Tquio. Acordo entre Estados Unidos e Japo sobre o Mar de Bering, assinado em 1970. Acordo entre Estados Unidos e Canad, de 1970. Acordo entre Estados Unidos e Unio Sovitica, sobre a Pesca do Caranguejo, de 1971. E outros mais, inclusive, aqueles negociados entre si, pelos pases-membros do Mercado Comum Europeu ou Comunidade Econmica Europia, hoje, Unio Europia.

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A presena de grandes Estados pesqueiros, nesses Acordos, tem justificado a preocupao dos pases em desenvolvimento, quanto explorao exclusiva de suas riquezas naturais. Tal explorao comportou excees como ocorreu com o Acordo de Pesca entre o Brasil e EUA, de 1972. A liberdade de colocao de cabos e oleodutos submarinos tambm de origem consuetudinria, passou a ter carter convencional na norma genebrina, de 1958, sobre o Alto-Mar. No mesmo ano, outra Conveno de Genebra, embora reconhecendo o exerccio de direitos soberanos pelo Estado costeiro sobre a plataforma submarina, para fins de explorao e aproveitamento de seus recursos naturais (art. 2), deixou claro que o Estado costeiro no pode entravar a colocao ou a manuteno de cabos ou de oleodutos sobre sua plataforma continental. Ressalvou, apenas, o direito de o Estado costeiro "tomar as medidas razoveis para explorao da plataforma continental e o aproveitamento de seus recursos naturais" (art. 4). Trata-se da Conveno sobre o Mar Territorial e Zona Contgua. A Conveno sobre Alto-Mar, em seus arts. 26 a 29, traz dispositivos semelhantes, garantindo o direito de colocao de cabos e oleodutos submarinos no leito do alto-mar a todos os Estados, sempre ressalvado, aos Estados costeiros, o direito de explorao de sua plataforma submarina e de aproveitamento de seus recursos naturais. Finalmente, a liberdade de sobrevo decorreu do fato de que o espao areo sobrejacente ao alto-mar tambm livre, o que no ocorre com o espao areo sobrejacente ao territrio e guas territoriais dos Estados. Aqui, admite-se o sobrevo inocente e, at mesmo, o pouso forado, em hipteses comprovadas de fora maior. J no espao areo situado sobre o alto-mar a liberdade de sobrevo total. Todas as vezes, porm, que um Estado aumenta a extenso de seu mar territorial, no apenas diminui a extenso do alto-mar, como, tambm, a liberdade de sobrevo. J foi dito que a Conveno sobre o Alto-mar, de 1958, concedeu a todos os Estados o direito de navegar arvorando a sua bandeira art. 4). Cada Estado fixar as condies segundo as quais conferir a sua nacionalidade aos navios e lhes conceder matrcula, bem como o direito de arvorar o seu pavilho. Os navios tm a nacionalidade do Estado cuja bandeira tenham o direito de arvorar. Entre o Estado e o navio deve existir um vnculo substancial. O Estado deve, principalmente, exercer, de modo efetivo, jurisdio e controle, nos planos tcnicos, administrativo e social sobre os navios que arvorem a sua bandeira (art. 5,1). Salvo hipteses especiais, normativamente previstas, "os navios navegam sob bandeira de um s Estado e se acham submetidos sua jurisdio exclusiva em alto-mar", s se admitindo mudana de bandeira no curso de uma viagem ou

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de uma escala, em caso de transferncia real de propriedade ou de mudana de matrcula (art. 6, 1), "Navio que navega sob bandeiras de dois ou mais Estados e que faz uso delas conforme sua convenincia, no pode se aproveitar, perante um terceiro Estado, de nenhuma das nacionalidades em causa e pode ser assimilado a um navio sem nacionalidade"(art 6, 2). A despeito disto e do elo substancial que deve haver entre Estado e navio (art. 5, 1), existem, na prtica, os chamados "pavilhes de compacncia", admitindo certos pases que navios arvorem seus pavilhes, mesmo inexistindo qualquer elemento nacional ou vnculo. o caso do grupo PANLIBHON (Panam, Libria, Honduras), anteriormente (PANLIBHONCO), quando inclua a Costa Rica. Os navios de guerra gozam, em alto-mar, de total imunidade de jurisdio em relao aos demais Estados (art. 8, 1). Os navios destinados a servios governamentais, no comerciais, tambm gozam de igual imunidade de jurisdio, em relao a qualquer outro Estado que no o de sua prpria bandeira (art. 9). Hoje, at mesmo as organizaes internacionais tm se valido do direito de navegao no alto-mar, a exemplo da ONU. Neste particular, o art. 7 da Conveno admite a utilizao de navios no servio oficial de uma organizao intergovernamental, com a condio de que arvorem sua bandeira. Em decorrncia do direito de navegar em alto-mar com sua bandeira, devero os Estados tomar medidas de segurana no que diz respeito a emprego de sinais (art. 10). Em casos de abalroamento, qualquer ao penal ou disciplinar do capito ou de qualquer outra pessoa a servio do navio s poder ser intentada "perante as autoridades judiciais ou administrativas, seja do Estado de bandeira, seja do Estado da nacionalidade de tais pessoas"(art. II, 1). Todo Estado dever, ainda obrigar o capito do navio, que navegue sob seu pavilho, a prestar assistncia em alto-mar, desde que a medida no acarrete grave perigo ao navio, tripulao ou aos passageiros. (art. 12). Segundo a Conveno da ONU, as grandes liberdades do alto-mar so 6: liberdade de navegao; de sobrevo; de colocao de cabos e ductos submarinos; de construo de ilhas artificiais; de pesca; e de investigao cientfica. Tais liberdade sero exercidas por todos os Estados, costeiros ou no, pois o alto-mar est aberto a todos os Estados, sempre, para fins pacficos (art. 87 e 88). O direito de navegao condiciona a nacionalidade dos navios, devendo o Estado estabelecer os requisitos necessrios para a atribuio da sua nacionalidade a navios, para o registro de navios no seu territrio e para o direito de arvorar a sua bandeira. Os navios possuem a nacionalidade do Estado cuja bandeira esteja autorizado a arvorar, pois existe um vnculo substancial entre o Estado e o navio (art. 91). Os navios devem navegar sob a bandeira de um s

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Estado, submetendo-se, regra geral, em alto-mar, jurisdio exclusiva desse Estado. Um navio que navegue sob a bandeira de dois ou mais Estados ser considerado como um navio sem nacionalidade (art. 92). Os navios de guerra, em alto-mar, gozam de completa imunidade de jurisdio, relativamente a qualquer outro Estado que no seja o de sua bandeira (art. 95), o mesmo ocorrrendo com navios utilizados unicamente em servio oficial, no-comercial (art. 96). A jurisdio penal em caso de abalroamento de navio em alto-mar, o procedimento penal e/ou disciplina, s pode ocorrer perante as autoridades do Estado de bandeira de outro Estado de que sejam nacionais as pessoas envolvidas, seja o capito, seja para qualquer elemento da tripulao (art. 97). Antes da Conveno de Genebra, de 1958, ao tempo da antiga SDN, em 1926, a CPJI decidiu a questo do Lotus. E estabeleceu regras opostas da norma genebrina citada. O paquete francs Lotus se dirigia a Constantinopla e colidiu, em alto-mar, com o navio carvoeiro turco Boz Kourt, afundando-o, morrendo oito turcos. Em Constantinopla, o capito e oficial de quarto da hora do abalroamento foram condenados por homicdio culposo (imprudncia). A Frana protestou, alegando a falta de jurisdio da Turquia pois o ato ocorrera em alto-mar e o navio causador do sinistro era francs. A Corte decidiu a favor da Turquia, pois, nenhuma regra do Direito Internacional "probe ao Estado de que depende o navio onde os efeitos do delito se manifestarem, de considerar esse delito como se tivesse sido cometido em seu territrio e exercer ao penal centra o delinquente". A Conveno de Bruxelas de 1910, sobre abalroamento, dispunha, porm, que a reparao dos danos, independentes das guas onde ocorresse o fato, incumbia ao navio causador do acidente. A deciso da Corte foi alvo de severas crticas e, em 1958, a Conveno de Genebra adotou critrio oposto, falando a Conveno de Montego Bay em jurisdio penal perante autoridades do Estado de bandeira ou do Estado de que as pessoas envolvidas sejam nacionais. No alto-mar todo Estado exigir do navio que arvore sua bandeira, que preste assistncia a qualquer pessoa encontrada no mar, em perigo de desaparecer, o mesmo ocorrendo em caso de abalroamento. Desde que o faa sem acarretar perigo grave para o navio, para a tripulao ou para os passageiros. O mesmo ocorrer quanto a um servio de busca e salvamento, para garantir a segurana martima e area (art. 98). Todo Estado dever tomar medidas eficazes para impedir e punir o transporte de escravos em navios autorizados a arvorar sua bandeira (art. 99). a Conveno de Genebra de 1958, tambm, proibia o transporte de escravos (art. 13), no sentido amplo da palavra, compreendendo o desvio de mulheres e de crianas para fins de prostituio. A respeito, existem normas anteriores

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genebrina, como a Declarao que emanou do Congresso de Viena, de 1815, a Conveno de Nova Iorque, de 1947 e a Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948, em seu art. 4. Todos os Estados cooperaro na represso da pirataria no alto-mar ou em qualquer outro lugar que no se encontre sob a jurisdio de algum Estado (art. 100). Constituem atos de pirataria os atos ilegais de violncia, de deteno ou qualquer depredao cometidas para fins pessoais pela tripulao ou passageiros de um navio ou aeronave privados, em alto-mar ou outro lugar no submetido a qualquer jurisdio, contra navios, aeronaves e pessoas ou bens a bordo dos mesmo. Como se v, uma das condies para a efetivao do ato delituoso que o mesmo seja cometido em alto-mar ou em local no submetido jurisdio de algum Estado. As outras so a violncia e o lucro. Se os atos forem perpetrados por um navio de guerra ou uma aeronave de Estado, cuja tripulao se tenha amotinado e se apoderado do navio ou aeronave, sero os mesmos assimilados aos atos cometidos por navios ou aeronaves privados. O apresamento ser sempre efetivado por navios de guerra ou aeronaves militares, ou outros navios ou aeronaves autorizados. Todos os Estados devem cooperar para a represso do trfico ilcito de estupefacientes e substncias psicotrpicas, praticados por navios no alto-mar (art. 108). Todos os Estados devem cooperar para a represso de transmisses no autorizadas efetuadas a partir o alto-mar, excludas as transmisses de chamadas de socorro (art. 109). A Conveno admite, ainda, o direito de visita (revista, conforme a norma genebrina) de um navio de comrcio estrangeiro, por um navio de guerra, em alto-mar (art. 110). Sempre, que houver suspeitas de que dito navio se dedica pirataria, ao trfico de escravos, etc. Todo Estado costeiro tem o direito de perseguir um navio estrangeiro, se o mesmo violou seus direitos, infringindo sua leis e regulamentos (hot pursuit). A perseguio dever comear quando o navio estrangeiro se encontra nas guas interiores, nas guas arquipelgicas, no mar territorial ou na zona contgua do Estado perseguidor e s pode continuar fora do mar territorial ou da zona contgua se a perseguio no tiver sido interrompida. O direito de perseguio cessa quando o navio perseguido entrar no mar territorial de seu pas ou no de uma terceira potncia. A perseguio s ser exercida por navios de guerra ou outros assemelhados, no podendo ser iniciada antes de ter sido emitido sinal de parar, visual ou auditivo, a uma distncia que permita ao navio estrangeiro v-lo ou ouvi-lo (art 111). Todos os Estados tm o direito de colocar cabos e ductos submarinos no leito do alto-mar, alm das plataformas continentais (art. 112), sujeitando-se o

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autor da ruptura ou danificao dos mesmos a sanes, de acordo com suas leis e regulamentos (art. 112 e 115). Todos os Estados tm direito a que seus nacionais se dediquem pesca no alto-mar, nos termos de suas obrigaes convencionais e dos interesses dos Estados costeiros (art. 116). Tais Estados devero tomar medidas para a conservao dos recursos vivos do alto-mar, atravs de uma cooperao internacional, fixando capturas permissveis, estabelecendo organizaes de pesca, etc. Devero os Estados, finalmente, zelar pela proteo e preservao do meio marinho, conforme a Parte XII da Conveno da ONU, garantindo o seu direito de soberania, o que no exclui, porm, medidas para prevenir, reduzir e controlar a poluio do meio marinho, de forma individual ou grupal. A Conveno fala em cooperao no plano mundial e regional, atravs de organizaes internacionais, atravs de notificaes, planos de emergncia, estudos, programas de investigao e troca de informaes e dados. Tambm, atravs de programas de assistncia cientfica, educativa e tcnica, devendo haver um tratamento preferencial para os Estados em desenvolvimento (fundos e servios especializados), respeitada, sempre, claro, sua soberania. A Conveno tambm prev um controle sistemtico dos riscos ou efeitos da poluio, atravs de relatrios sobre a matria. Os Estados adotaro, tambm, regras nacionais e internacionais sobre o assunto, envolvendo poluio de origem terrestre, poluio por alijamento, poluio proveniente de embarcaes e poluio proveniente da atmosfera. que eles so responsveis, de conformidade com o Direito Internacional, devendo assegurar, atravs de seu Direito Interno, uma indenizao pronta e adequada pelos danos resultantes da poluio do meio marinho por pessoas fsicas ou jurdicas, sob sua jurisdio, colaborando, tambm, para o desenvolvimento do Direito Internacional, relativo a essa responsabilidade.

13 - MARES FECHADOS OU SEMI-FECHADOS

Para a Conveno da ONU, mar fechado ou semi-fechado significa um golfo, baa ou mar, rodeados por dois ou mais Estados e comunicando com outro mar ou com o oceano, por uma sada estreita, ou formado inteira ou principalmente, por mares territoriais e zonas econmicas exclusivas de dois ou mais Estados costeiros (art. 122).

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Os Estados costeiros desses mares devero cooperar entre si, no exerccio de seus direitos e no cumprimento de seus deveres. Para tal fim, devero coordenar a conservao, gesto, explorao e aproveitamento dos recursos vivos do mar, zelar pela proteo e preservao do meio marinho e harmonizar suas polticas de investigao cientfica.

14 - ESTADOS SEM LITORAL E LIBERDADE DE TRNSITO

A Conveno trata do direito de acesso ao mar e a partir do mar desses Estados, para que possam exercer seus direitos, inclusive os relativos s liberdades do alto-mar. Para tal fim os Estados sem litoral gozam da liberdade de trnsito, atravs do territrio dos Estados de trnsito, por todos os meios de transporte, atravs de acordos ente as partes interessadas (art. 125). O trfego em trnsito no est sujeito a direitos aduaneiros, impostos ou outros encargos, salvo os devidos por servios prestados com relao a esse trfego, podendo para tal ser estabelecidas zonas francas nos portos dos Estados de trnsito. O assunto antigo, tendo sido objeto da Declarao de Barcelona, de 1921, da Conveno de Genebra sobre Alto-Mar, de 1958 e da Conveno da ONU, de 1965, sobre o comrcio de trnsito desses pases. A atual Conveno, porm, utiliza a expresso "tero" direitos de livre acesso ao mar, enquanto as normas jurdicas anteriores usavam o condicional "deveriam ter" direitos de livre acesso ao mar. Ao estudar a zona econmica exclusiva, a Conveno de Montego Bay fala em direitos dos Estados sem litoral (art. 69) e em direitos dos Estados geograficamente desfavorecidos (art. 70), que participaro, numa base equitativa, no aproveitamento de uma parte dos excedentes dos recursos vivos dessas zonas. Os "LLS" - Land Locked States - so os Estados sem litoral marinho, estudados acima. Os "GDS" (Geographical Disadvantaged States) so os Estados com desvantagens geogrficas, com pequeno litoral martimo, com mar pobre em recursos naturais ou com mar prejudicado pela localizao de pases prximos.

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15 - A REA
As Conferncias de Genebra, de 1958 e 1960, no trataram do fundo do mar, alm das jurisdies nacionais. A Declarao de So Domingos, de 1972, tratou do fundo do mar internacional, o qual, juntamente com seus recursos, se constituir em patrimnio comum da Humanidade, conforme a Resoluo n 2.749 (XXV), de 1970. O assunto foi muito discutido, no sentido de se chegar a critrios de jurisdio, distinguindo plataforma continental de fundo do mar internacional. Em 1966, antes da proposio da delegao de Malta, na ONU, falou-se em jurisdio do Estado costeiro at 500 metros de profundidade conforme a orientao do ramo holands da Associao de Direito Internacional. Em 1968, seu ramo norte-americano cogitou de 2.500 metros de profundidade, ou 100mm de extenso. Malta, em 1969, tambm analisou o problema em termos de profundidade e distncia, propondo em 1971, 200mm, que seria o espao ocenico nacional aps o qual no haveria jurisdio. Diversas so as observaes da Assemblia Geral da ONU sobre o uso pacfico do fundo do mar, fora dos limites das jurisdies nacionais: Resoluo n 2.340 (XXII), 1967, ano em que o Embaixador Pardo, de Malta, apresentou sua proposta, o que levou a Assemblia criao de um Comit Especial sobre o assunto, composto de trs subcomits (tcnico, jurdico e sobre poluio). Resoluo n 2.467 (XXIII), de 1961. Resoluo n 2.564 A e B (XXIV). Resoluo n 2.749 (XXV), 1970, que cogitou expressamente do fundo do mar internacional e seus recursos, como patrimnio comum da Humanidade. Resoluo n 2.750 (XXV), de 1970, que tratou de uma Conferncia para o estabelecimento de um regime internacional equitativo. Resoluo n 2.881 (XXVI), 1971, e 2.846 (XXVI), 1971. Vale salientar, tambm, que outros rgos das Naes Unidas se dedicaram ao estudo da matria, tais como o Conselho Econmico e Social, a AIEA, FAO, UNESCO, OMI, OMM e UNCTAD. Com base na noo de patrimnio comum da Humanidade, nenhum Estado poder reivindicar direitos soberanos sobre parte alguma dessa zona, de onde resulta a impossibilidade de aquisio de propriedade (domnio), seja por uso, ocupao ou qualquer outro meio. Alguns internacionalistas tm criticado a expresso "patrimnio comum da Humanidade", que poderia ser confundida com a noo de domnio, do Direito Privado, pretendendo sua substituio por "bem comum da Humanidade" ou "interesse comum da Humanidade".

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Para outros, os princpios normativos devero ser mais severos do que os contidos no Tratado da Antrtica, de 1959, e no Tratado sobre Espao Exterior, de 1967, que podem ensejar investidas oligopolsticas. A ONU, a partir de 1976, cuidou da administrao e da regulamentao do fundo do mar internacional, chegando-se Conveno de Montego Bay, que denominou o fundo do mar internacional de "A REA", em sua Parte XI, alm das jurisdies nacionais, a qual, e seus recursos so patrimnio comum da Humanidade, o que no afeta o regime jurdico das guas sobrejacentes ou o do espao areo acima dessas guas. Assim, nenhum Estado exerce soberania ou direitos de soberania sobre qualquer parte da rea ou seus recursos, que pertencem Humanidade em geral (art. 137), exclusivamente para fins pacficos. A Conveno/82 trata do comportamento geral dos Estados em relao rea, em termos de cooperao, paz e segurana, alm de responsabilidade por danos. permitida a investigao cientfica marinha para fins pacficos, atravs de programas internacionais, inclusive favorecendo os pases menos desenvolvidos, atravs de transferncia de tecnologia, sempre respeitada a proteo da vida humana e a proteo do meio marinho. O aproveitamento dos recursos da rea envolve polticas gerais que devero fomentar o desenvolvimento harmonioso da Economia mundial e o crescimento equilibrado do comrcio internacional, bem como promover a cooperao internacional a favor do desenvolvimento geral de todos os Estados especialmente dos em desenvolvimento. As polticas de produo, de acordo com a Conveno, compreendem o crescimento, a eficincia e a estabilidade dos mercados dos produtos bsicos obtidos dos minerais da rea, evitando-se qualquer discriminao, inclusive na concesso de oportunidades para a realizao de atividades na rea. Para isso, a Conveno criou a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, com sede na Jamaica, de que so membros todos os Estados Partes. A Autoridade uma organizao baseada no princpio da igualdade soberana de todos os seus membros. composta de uma Assemblia (rgo poltico), de um Conselho (com poderes executivos), cujos rgos so: a Comisso de Planejamento Econmico e a Comisso Jurdica e Tcnica; de um Secretariado (rgo burocrtico de carter internacional); e de uma Empresa (que efetivar os trabalhos na rea). A Autoridade tem personalidade jurdica internacional e capacidade jurdica parra o exerccio de suas funes e a consecuo de seus objetivos, gozando, no territrio de cada Estado Parte, de imunidade de jurisdio, de execuo e de busca de qualquer forma de deteno, bem como, de iseno de impostos, e de direitos alfandegrios.

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Prev, finalmente, a Conveno, o estabelecimento de uma Cmara de Controvrsias dos Fundos Marinhos; do Tribunal Internacional do Direito do Mar, que ser criado em Hamburgo, para a soluo de controvrsias referentes atividade na rea. A Cmara , tambm, competente para emitir, a pedido da Assemblia ou do Conselho, pareceres consultivos sobre questes jurdicas suscitadas no mbito de suas atividades. Nota-se, na anlise supra, uma preocupao normativa quanto situao dos pases em desenvolvimento. de se ressaltar, contudo, que no complexo problema da rea, o papel da Autoridade tem sido exaustivamente debatido pelo Grupo dos Pases Industrializados (G-7) no sentido de Poder e de Hegemonia, o que tem preocupado os pases em desenvolvimento (G-77). Fala-se, tambm, na criao de uma holding para a administrao da rea, com a presena exclusiva e agressiva de membros do G-7, sendo este, inclusive, um dos motivos pelos quais - por falta de acordo - os EUA e outros pases de economia cntrica ainda no assinaram a Conveno de Montego Bay.

16 - INVESTIGAO CIENTFICA MARINHA

A Conveno da ONU trata do assunto em sua Parte XIII. Todos os Estados e as Organizaes Internacionais competentes tm o direito de realizar investigao cientfica marinha, sem prejuzo dos direitos e deveres de outros Estados, para fins exclusivamente pacficos, inclusive, atravs da cooperao internacional, atravs da competente troca de informaes. Os Estados costeiros podero faz-lo no seu mar territorial, na sua zona econmica exclusiva e na sua plataforma continental, ou autorizar sua efetivao, quando no tiverem condies de faz-lo. O consentimento sempre expresso, devendo os Estados e as Organizaes prestar informaes ao Estado costeiro, cumprindo as condies previstas na Conveno, v.g., o direito de participao, a apresentao de relatrios preliminares, resultados e concluses finais, etc. As instalaes e equipamentos de investigao cientfica respeitaro a soberania dos Estados costeiros, no tendo o estatuto jurdico de ilhas. Em sua volta podem ser estabelecidas zonas de segurana, de largura razovel que no exceda uma distncia de 500 metros, sempre respeitadas as rotas estabelecidas para a navegao internacional. Os Estados e as Organizaes so responsveis por danos causados em suas atividades.

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17 - DESENVOLVIMENTO E TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA MARINHA

De acordo com a Conveno/82, os Estados - diretamente ou por meio de Organizaes Internacionais - devero cooperar para o desenvolvimento e transferncia da cincia e da tecnologia marinhas (art. 266). Os objetivos fundamentais so a aquisio, avaliao e divulgao de conhecimento sobre a matria; o desenvolvimento de tecnologia apropriada; o desenvolvimento da infra- estrutura tecnolgica necessria; e o desenvolvimento dos recursos humanos. Da o estabelecimento de programas de cooperao tcnica; a concluso de acordos, a realizao de conferncias, seminrios e simpsios, e a efetivao de intercmbio de cientistas e peritos em tecnologias. A cooperao internacional para o assunto dever ser efetuada atravs de programas bilaterais, regionais ou multilaterais existentes, bem como atravs de programas ampliados e de novos programas. Os Estados estabelecero diretrizes, critrios e normas, inclusive, atravs da coordenao de programas internacionais. A Autoridade dever assegurar o aproveitamento de nacionais dos Estados em desenvolvimento, criando centros nacionais e regionais de investigao cientfica e tecnolgica marinha, presente, tambm, a cooperao entre organizaes internacionais sobre a matria. Nota-se, uma vez mais, a presena marcante da Autoridade nos assuntos referentes ao Direito do Mar. A despeito da preocupao normativa com os interesses dos pases perifricos (terica) devero estes, lutar para que as polticas e estratgias dos pases centrais no venham, na prtica, a lhe causar prejuzos, inclusive, em virtude da hodierna (e odiosa) noo de patrimnio comum da Humanidade.

18 - SOLUO DE CONTROVRSIAS
Os Estados-Partes devero solucionar qualquer controvrsia suscitada pela Conveno, por meios pacficos, mencionando expressamente o art. 33 da Carta da ONU, inclusive, quanto sua interpretao ou aplicao. Isto envolve

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negociaes, troca de opinies e conciliao. A Conveno tambm prev procedimentos compulsrios conducentes a decises obrigatrias. Trata-se (art. 287) da atuao do Tribunal Internacional do Direito do Mar, de Tribunais Arbitrais, de um Tribunal Arbitral Especial e da CIJ. Essas Cortes e esses Tribunais tero plena jurisdio sobre qualquer controvrsia relativa interpretao ou aplicao da Conveno. A Conveno tambm prev a atuao de peritos e a realizao de medidas provisrias. O direito aplicvel ser o constante na referida Conveno e em outras normas de Direito Internacional, com ela compatveis. # A Conveno em suas Disposies Gerais (Parte XVI) e em suas Disposies Finais (Parte XVII) reza que os Estados-Partes devem cumprir de boa f as obrigaes contradas, cuidando da utilizao do mar para fins exclusivamente pacficos. A Conveno admite adeso, mas probe reservas, salvo as por ela expressamente autorizadas. Nos termos do art. 308, a Conveno entraria em vigor 12 meses aps a data do depsito do 60 instrumento de ratificao ou de adeso, o que ocorreu em novembro/93. A Conveno tambm admite denncia, exigindo a expressa indicao das razes da denncia. Alm disso, nenhum Estado ficar dispensado das obrigaes financeiras e contratuais contradas anteriormente. A denncia no afetar nenhum direito ou dever decorrente da aplicao da Conveno, antes de esta deixar de vigorar em relao ao Estado que denunciou. Finalmente, a denncia no afeta o dever de qualquer Estado-Parte de cumprir qualquer obrigao constante da Conveno, a que esteja sujeito nos termos do Direito Internacional. O Secretrio Geral da ONU o depositrio da Conveno, que foi redigida em rabe, chins, espanhol, francs, ingls e russo. A Conveno contm nove Anexos: I - Espcies Altamente Migratrias; II - Comisso de Limites da Plataforma Continental; III - Condies Bsicas para a Prospeco, Explorao e Aproveitamento da rea; IV - Estatuto da Empresa; V - Conciliao; VI - Estatuto do Tribunal Internacional do Direito do Mar; VII - Arbitragem; VIII - Arbitragem Especial; IX - Participao de Organizaes Internacionais. As Espcies Altamente Migratrias so objeto do Anexo I da Conveno. A Comisso de Limites da Plataforma Continental (Anexo II), composta de peritos em geologia, geofsica e hidrografia, examinar as informaes prestadas pelos Estados costeiros sobre os limites exteriores da plataforma, alm de 200mm, prestando assessoria tcnico-cientfica sobre a matria, quando solicitada pelos Estados interessados. No caso destes pretenderem estabelecer

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plataforma alm daquele limite, apresentaro Comisso sua pretenso, dentro de dez anos da entrada em vigor da Conveno, com as caractersticas dos limites pretendidos, juntamente com informaes cientficas e tcnicas de apoio. No Brasil, o Projeto LEPLAC (Plano de Levantamento da Plataforma Continental Brasileira) trata da delimitao da plataforma continental jurdica do pas. As Condies Bsicas parra a Prospeco, Explorao e Aproveitamento (Anexo III) encontram-se subordinadas Autoridade, a quem compete - com exclusividade - a autorizao de sua execuo, em termos de qualificao dos interessados, transferncia de tecnologia, aprovao de planos de trabalhos, seleo de peticionrios, reserva de reas, etc. fundamental a unio dos pases perifricos (G-77), para que no sofram prejuzos, por parte dos pases centrais (G-7). O Anexo IV trata do Estatuto da Empresa, o rgo da Autoridade que realizar, diretamente, atividades na rea. A estrutura da Empresa compreende um Conselho de Administrao, um Diretor Geral e o pessoal necessrio ao exerccio de suas funes. O Anexo V cuida da Conciliao, em hiptese de controvrsias, por meio da constituio de uma Comisso de Conciliao, elaborada com base numa lista de conciliadores do Secretrio Geral da ONU. H submisso obrigatria, pelas partes, ao procedimento de conciliao nos termos da Conveno. O Anexo VI cria um Tribunal Internacional do Direito do Mar, com sede em Hamburgo, cuja jurisdio compreende todas as controvrsias que lhe sejam submetidas, bem como as questes previstas em qualquer outro acordo que confira jurisdio ao Tribunal. O Tribunal possui uma Cmara de Controvrsias dos Fundos Marinhos e Cmaras Especiais que considerar necessrias. A sentena do Tribunal definitiva. A Arbitragem consta do Anexo VII da Conveno. O Tribunal Arbitral constitudo atravs da uma lista de rbitros elaborada pelo Secretrio Geral da ONU. O laudo arbitral definitivo, a no ser que as partes interessadas hajam acordado num procedimento de apelao. Haver, tambm, Arbitragem Especial (Anexo VIII) em controvrsias sobre pesca, proteo e preservao do meio marinho, investigao cientfica marinha e navegao, incluindo a poluio proveniente de embarcaes e por alijamento. Os Estados podero transferir competncia s Organizaes Internacionais, em matrias regidas pela Conveno (Anexo IX).

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19 - CONCLUSO
A Conveno de Montego Bay apresenta aspectos positivos, como a delimitao do mar territorial em 12mm, a partir da linha de base aplicvel; uma zona de 24mm, aps o mar territorial, a partir da linha de base (na realidade, pois, 12mm); uma zona econmica exclusiva de 200mm, a partir daquela linha de base (nar realidade, pois 188mm); uma plataforma continental de 200mm a 350mm de extenso (e no mais de 200 metros de profundidade, como em Genebra/58), a partir da mesma linha de base; a criao de um patrimnio comum da humanidade, a "rea"; o incentivo pesquisa cientfica marinha; cuidados com a proteo e preservao do meio marinho; e a soluo pacfica dos litgios. Infelizmente, na prtica, a Conveno traduziu a hegemonia dos pases centrais, atravs de decises por consenso, ao invs do voto democrtico, o que enfraqueceu a defesa dos interesses dos pases perifricos. H, tambm, certa timidez de posies, como ocorre com a precariedade das sanes e a inocuidade das solues pacficas. Estas, alm de no serem obrigatrias s partes, no podero ser efetivadas, enquanto o impasse estiver em discusso no Conselho de Segurana da ONU De qualquer forma, muitos pases sero beneficiados com a nova Conveno, dentro daquilo a que Ken Booth denominou "jurisdio insinuante", nos mares, em virtude da extenso da zona econmica exclusiva. Em termos de Brasil, a despeito de um mar territorial menor, haver a garantia de uma ampla zona econmica. que a soberania nacional continuar plena no mar jurisdicional, alm do exerccio de direitos soberanos quanto explorao, explotao, utilizao e conservao dos recursos naturais da zona econmica. Mas, a luta no termina a, pois a conturbada sociedade internacional ter de garantir a defesa dos interesses do Terceiro Mundo, (de que faz parte o Brasil) quando os EUA, a Rssia e o Japo disputam o monoplio da explorao do fundo do mar internacional alm das jurisdies nacionais, o assim chamado "patrimnio comum da humanidade".

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BIBLIOGRRAFIA
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