You are on page 1of 58

-

2013





, ()
.

,

,
,

, ,
,
.
: , .



.
(). .


3
4
I.
1.1 -5
1.2 6
1.3 12
1.4 17
II.
2.1 17
2.2 /18
2.3 19
2.4. --20
2. 5 -20
2.6 -20
III.
3.1 , ----21
3.1.1. -21
3.1.2. 24
3.1.3. 37
3.1.4. -42
3.1.5. 45
IV.
4.1 51
4.2 53
4.3 54
4.4 55

57
58

).
-

,
, (

).
- 18

).
-,
, ,

( #10).
- ,

(

).
-,
(

).
- ,
(

).
EU
European Union

CiDA
Civil Development Agency
()

2008

. ,
,

. 2010
,

.
,
, ,
.

.
.


, ,

.
,
.
, ,
,

.
,
,
, .

I.
1.1

, ,
/ .
,

, ,
.

, ,
, .
, , ,
, .

, ,
.

,
,

.
,
3 : 1. ; 2.
; 3. .

,
.

59 . 20

, 1 , 2 ,
36 .
12 .
10 : 3
, 2 5
.

1.2

,
, .

1.2.1
,

. (95%)
,
.

,
/ . ,
, ,

. ,
: , () ,
,
.

,

.

,

,
. , ,
, ,
.
,

. ,
, ,
,
. ,

, ,
.

1.2.2

,

. ,
7


, .
,
,
, ,
.
,
.
,
.

,
, ,

.
.

, .

, .

, , ,
.
,
. ,
,
.

/ .
. ,

.
, 3
. 1.
,
. 2.
. ,
, ,

. 3. / : ,
,
.

1.2.3
,

, .


.
, ,
,

,
, , , .
, ,
. ,

.

1.2.4 .
, ,
,
. , ,
,
, ,
.
,
.
, ,
, , ,

. ,
.

1.2.5

,
.

, ,
,
.
, ,
,
. ,
.
,
.
.

10

,
,
,
.

1.3


, .
73% ,

. 32% , ,
.


.
, ,
/
, ,
.
,
. ,
, ,
, , .
, ,
,
,

,
.

11

1.4

:


:

:
,
,
, ,
,
/
.

, ,
.
:

, ,
,
.

12

.)

,
.
(, , ) .

, ,

(,
, ,
).

.

,
.

,
,

. ,
,

13

.
.

()



: 1.
; 2.
; 3.
.

( , , ),
, ,
,
, .

,
,
, ,
.

,
.


. / ,
.

14

, ,
,
,
,
.


.
,

. ,

,
/. ,
,
, , .

.

, ( ,

,
.
,
.

, ,
.
, ,

15


.
,
.

,

( , ).

:

:


,
;

16

, .

1.5

,
,
.
,
,
, .

II.
2.1

.
, , ,

, .

.
.

17

.

,
,

2.2 /

,
, .

. ,

,
,
.
, ,
,

( #1),
.
, ,
.

.
,

#2),

18

, ,
,
.

,
.

, ,
, ,
.
,
.

( #3).

.
.

2.3

3 , 5

.
,

20 , 2

36

.
13 .

19

2.4


,

,
.

:
1. ;
2. ;
3. ;
4. ;
5. ;
6. ;
7. /.

2.5

,
:
1. / ;
2.
.
3.

2.6
, ,
,
.
, ,
.

20

,
,
.
,
, .

III. ,

3.1
,
.

, , ,
,

. ,
,

3.1.1

59 , 20
, 36 , 2
, 1 . 81%
. , , 2

12

21

#1. :


20

10

6
2

, ,
.

#2.

27
13

8
1

1617 ,
, 2029 .

22

#3.

26

12
9

9
1

1415

1617

18

2029

3039


. ,
, ,
.
#4. , ?

19
14

01

23

45

23

#5.

7
5

, 48%
, 43% 23 ,
9%

5 .

: ,
, , ,
.
3.1.2

,

,
.

#6.
? ( )

24

,
(95%)


, , ,


.
#7:

13
9

9
6
3

:
, ,
,

, , ,
.
,

,
/

25

.
,
.
, ,
,
, .

,
.
,
.
.

: ,
,

, ,
, ,

.
, ,
,

. ,

, ,
.
, ,
. , ,

26


,
.
,

, ,

, .
,
, ,

, .

#8.

/ ? ( )

14

12

4
2

,
(62%)
, ,
.

.
,
, ,

.

27

, ,
, , , ,

.

,
. , ,
. ,
.
,

,
.

, ,
. ,
,
.

(62%) ,
,
.
#9.
?

10% 9%
19%
62%

28

,
, .
.
.


. , :

,
;

,

.

, , ,

.
,
,
, ,
. ,

29

,
, ,
,
,
.

#10. / ?
( )

20
12

12

14

13

11

10

10

STATE@NGO


, ,
,
.
,
:

1.
, ,
. ,
,

, .

30

,
,
, .

.

#11. ,
( ).
13

6
6

5
5
5
5

4
4
4

2
2

2.

, ,
,

, .
, , ,
.

31

,
,

, , .

3. /
,
,
, .
, 15%
.

, ,
,
. ,


, .
, .
.
, .

4.
,
.

, ,
. ,
.

32

5.
,
, ,
.

. ,
, ,
,
100 99 . ,
.
.

,
, .
74% ,
, 35% ,
, . ,
.

() ,
.
,
.
, , .
, .

6.

. , ,
, .

,
.

33

,
,
, .

. ,
, .
, ,
. ,
, .

7.
,
. 2 ,
,
. , .
,
.

.
, , .
.

. ,

.

34

8.

. ,

. ,

. ,
, ,
.

9.


:
1. / ,

;
2. ,
,
. ,
.

, . ,
, . ,
, 34
.
3.


,
,
. ,

, .

35

,
.

,
, , ,
.

,
,
. ,
. ,
.


,
, ,
, .

,
.

36

3.1.3
,
.
76% ,
,
, ,
, .

.
, .

#12.
?

5%
20%

75%

, (3
) , ,
. 1. , 2.
, /. 3.
. ,
,
, .

, 80%
, ,

37

. 87%, ,
, ,

13% ,
.
,
,
. , ,

.
,
. ,

.

#13. , ?

14%

86%

,

.

38

#14. ?

(,
, )

5
3


, ,

, ,
.
.

, .


, ,

.
,
, ,

39

,
.
,
: 87%
, , 80% ,

86%


, 79%
.

, ,
/

,
.

#15.
?

21

8
4
1

, ,
,
,
. ,
: ,
,
40

#16. ? ( )

24

22

()

13

( , )

13

10

10
9

,
.
, .
:

#17. ?

13

2
2

41

3.1.4

,

, ,
: /
.

#18. ?

20%
42%
38%

, 85% ,
, 10% ,
, 5% ,
.
,

, ,
,
. ,
, , .
,

42

#19. , ?
( )

10

11
12

12

12

20

,
. 32% ,
,
,
.
,

: 62% ,
, 69% ,
, 73%
,

60%

.
,
,
,

43


,
.
,

... , ,
. ,
.
, .

,
, .

,
.

,
, .
,
,
.

, .

, .

, .

44

3.1.5

,
, , .
,
.

67% ,
, 33% ,

.

, ,

67%

, 33% .

#20. ?

23%

33%

22%
22%

.
, . 47%
, 30%
,

16%

7%

45

16% ,

5%,

63%,

5%

11%,

, .

: 16%,
63%, 11%, 5% ,
5% . ,
.

#21.
?

5%
20%
30%
45%

, , 33%
, 67% ,
. (62%) ,
.
, ,
,
23%, .
,
, ,

.

46

#22.
?

23%
39%
23%

15%

/:

, (22%)
, (11%) ,
(33%) ,
,
, ,
. 6%
, 22% ,
.

, ,

, ,
. ,
, .

#23. ?
5%
9%

86%

47

,
,
(49%),

17%, 20%,
14%.
,

.

#24. ?
8

8
1

,
32%, , ,
, , 53% ,
, 5% ,
, 10% , ,

.


, 76% 50100
, 24% 150250 .
(62%) ,
39% ,
, 9%

, .

48

, (50%)
, ,
,

#25. ?

10%

10%

30%

50%

#26. ?

5%

5%
5%

16%
69%

68% ,
,

32% ,
, ,

.

49

, 40% ,
, 35% ,
, 10% , ,
15% .


,
.
:

,
, .

,
,
.

.
,
,

/ .

50

IV.
4.1
90
1995
, ,
.

,
,

(1994 .)
.

, 20072008

. 2008 13
591 , ,
,
, ,

2009).

,
,
,

.
.
2009

20092013 ,

, ,
51

, ,
.
,



12 14
. ,
.
15 ( ).
2010

.


;


, 2011
, ,
;

52

.
, ,
;


,
, .


, ,

.

2010 ,

4.2
, UNICEF- ,


.

.

,
.

53

,
. .

,
.

2012

18487

51 . 1768
416 .
2013

202 , ,

4.3
18
,
(,
), .

. ,

(1905) ( , ).

,
,
.

. 2003

54

2007

.
,
.

4.4

, .
/
,
,
.
, 2013

,

,
.
,

,
.

,
,
.

55

.
,
.
, ,

,
UNICEF, PRI, GCRT, .
,

10

. ,
,
, ,
.

,

()

. ,

.

56


1.
, 2009;
2.

, 2009;
3.

, 2011;
4.
;
5.
6. ;
7. www.probation.ge;
8. www.Justice.gov.ge;
9. www.mcla.gov.ge.

57