Curso Internacional

CURSO INTERNACIONAL DE GESTO ESTRATGICA DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E LOCAL
Braslia-DF 2009
ELABORAO Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional SDR Secretrio Henrique Villa da Costa Ferreira Departamento de Planejamento de Desenvolvimento Regional DPR Diretor Paulo Pitanga do Amparo Coordenao-Geral de Informao e Monitoramento de Polticas CGIM Coordenador-Geral Ronaldo Ramos Vasconcellos (Coordenao) EQUIPE TCNICA Suzana Rabelo (Superviso) Ana Cludia Arajo Kleber Bandeira Marina Christofidis Rogrio Reginato Samuel Menezes de Castro COLABORAO Carlos Henrique Rosa Grson Bevenuto Ricardo Ramagem Luiz Antnio Dombek Priscila Ges Ubajara Leite Marco Csar Arajo
Curso internacional de gesto estratgica do desenvolvimento regional e local. / Braslia : Cartaz Projeto Grficos e Editora, 2009. 96 p. : il. ; 21 cm. Contedo do curso realizado em sete cidades brasileiras, oferecido pela Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional (SDR). 1. Polticas pblicas. 2. Agentes pblicos capacitao. 3. Planejamento estratgico. 4. Gesto pblica. I. Ttulo. CDD 351 CDU 35.08
PNDR: Desafios relacionados ampliao da capacidade institucional
o inmeros os desafios colocados na trajetria a ser trilhada para que se reduzam as desigualdades regionais no Brasil. Alguns decorrem de nossa prpria histria. Nosso territrio, submetido a diversos ciclos econmicos e a diferentes processos de ocupao, guarda marcas culturais, territoriais, sociais e econmicas expressivas. Outros advm do carter centralizador, concentrador e setorial que marca a ao pblica brasileira, mesmo aquela que deveria ter uma maior distribuio no territrio e promover a reduo das desigualdades.
A institucionalizao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR), feita pelo Decreto Presidencial n 6.047, em 23 de fevereiro de 2007, visa criao de condies institucionais para cumprimento do dispositivo constitucional de erradicao da pobreza e da marginalizao e reduo das desigualdades sociais e regionais (inciso III, art. 3 da Constituio). Para tanto, a PNDR tem como objetivo a reduo das desigualdades de nvel de vida entre as regies brasileiras e a promoo da equidade no acesso a oportunidades de desenvolvimento, devendo orientar os programas e as aes federais no territrio nacional. Reduzir as desigualdades regionais exige uma articulao de aes em escala nacional, macrorregional e sub-regional. A sociedade civil organiza-se territorialmente com base na construo de uma identidade cultural e social. Assim, um dos desafios da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional estimular a transformao dos territrios em elemento estruturador de polticas pblicas federais. As sub-regies tm importncia crucial no dilogo entre essas polticas, o governo federal e os estados. Ao implementar a PNDR, o Ministrio da Integrao Nacional entende ser necessrio dar destaque s experincias estaduais e s iniciativas locais. Conhecer e valorizar essas iniciativas so passos fundamentais para o sucesso das aes destinadas reduo das desigualdades, que em nvel sub-regional devem, em articulao e em complementao com projetos estruturadores, criar as condies necessrias para que os impactos sobre o nvel de renda desejado possam ser alcanados. Foi nesse contexto que o Ministrio da Integrao Nacional, sob a coordenao da sua Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional e com a participao da Secretaria de Programas Regionais, da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste, do Dnocs e de demais rgos e entidades, promoveu, em parceria com os governos dos Estados da Bahia, de Minas Gerais, do Piau, de Pernambuco, do Cear, de Santa Catarina e do Distrito Federal uma srie de sete cursos de gesto estratgica do desenvolvimento regional e local. Para essa empreitada foi necessrio contar com o apoio internacional do Ilpes e do IICA. Geddel Vieira Lima Ministro da Integrao Nacional
A importncia da capacitao para o fortalecimento da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional
m tempos de globalizao, torna-se fundamental perceber que o papel reservado ao territrio adquire importncia cada vez maior. Afinal, em um determinado territrio que a maioria da populao vivencia experincias e as rpidas mudanas que modificam a estrutura de seu dia-a-dia. A fragmentao do processo produtivo, caracterstica do final do sculo XX e incio do sculo XXI, propicia ao territrio protagonismo no sucesso ou fracasso das iniciativas relacionadas a investidas do capital nos recursos intelectuais, fsicos e naturais existentes. no confronto com a hegemonia dos valores impostos pela globalizao que a cultura local se torna mais forte e resistente, imputando, portanto, ao espao territorial uma importncia cada vez mais significativa.
Diante da realidade brasileira que aponta severas desigualdades regionais, expressas por meio de mltiplas escalas, o tema do desenvolvimento regional vem retomando importncia crescente nos debates e na formulao de polticas pblicas no Brasil. Depois de um perodo em que foi relegado a um plano por demais secundrio, levando a um processo de desestruturao de instituies, de mtodos, instrumentos e mecanismos, o tema foi resgatado no atual governo, constituindo-se em um dos megaobjetivos do Plano Plurianual em andamento. Convm ressaltar, ainda, que essa prioridade conferida pelo governo ao combate s desigualdades regionais est claramente reafirmada no Plano de Acelerao do Crescimento (PAC), no qual se destacam projetos e aes voltados s regies menos desenvolvidas do pas. Nesse sentido, coube ao Ministrio da Integrao Nacional (MI) elaborar uma proposta de poltica pblica e lev-la discusso com a sociedade. Como resultado desse processo, surgiu a Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR), que foi chancelada pelo governo por meio do Decreto Presidencial n 6.047, em 23 de fevereiro de 2007, e est em franco processo de implementao, por meio de um elenco de programas e aes de diversos rgos governamentais. Nesse processo de retomada efetiva da prioridade chamada questo regional na agenda de governo, destacam-se a difuso e a divulgao do tema do desenvolvimento regional no mbito da sociedade brasileira, tanto nas organizaes pblicas quanto nas estruturas privadas e do terceiro setor. O objetivo principal propiciar melhor capacitao dos agentes envolvidos com o processo de desenvolvimento regional e territorial nas diversas escalas espalhadas pelo pas e disponibilizar conhecimento tcnico-cientfico para subsidiar a tomada de deciso para a reduo das desigualdades regionais que ainda persistem no Brasil. Entende-se que ao capacitar os agentes regionais esses atores possam ser efetivos protagonistas do processo de desenvolvimento sustentvel e includente de seus territrios, assumindo papel preponderante na gesto da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional. Henrique Villa da Costa Ferreira Secretrio de Polticas de Desenvolvimento Regional
A participao da Secretaria de Programas Regionais nos cursos de desenvolvimento regional
esde que a Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional (SDR) realizou o primeiro Curso Internacional de Gesto Estratgica do Desenvolvimento Regional e Local, a contribuio da Secretaria de Programas Regionais (SPR) tem-se intensificado a cada nova edio do curso. A importncia da participao da SPR no processo de desenho, organizao e participao vai alm da integrao entre as duas secretarias e tem duplo sentido: por um lado, significa uma forma de maior participao dos atores locais e regionais no processo, que agregam conhecimentos sobre a realidade dos territrios contemplados pela PNDR, nos quais a SPR atua; por outro lado, qualifica atores e tcnicos com excelentes profissionais do Brasil e da Amrica do Sul. Ao implementar programas de desenvolvimento regional, a SPR consegue perceber mais facilmente as necessidades e as demandas das localidades contempladas na PNDR. Alm disso, amplia essa percepo por meio da atuao dos fruns de desenvolvimento regional e outras institucionalidades por ela fomentadas. Dessa forma, sua contribuio nos cursos reflete as demandas provenientes dos territrios em que atua, e, para contemplar as especificidades dos locais de realizao dos cursos, em cada edio o foco indicado pela SPR diferente. Ao contribuir no processo de realizao desses cursos internacionais a SPR sai enriquecida com a obteno de novas informaes nos territrios selecionados para o estudo prtico dos alunos: os planos de ao dos municpios selecionados resultantes dos cursos, quando localizados em reas de sua atuao, so teis na identificao de novas aes possveis de serem apoiadas ou fomentadas. Por isso, no curso de Chapec-SC, na Mesorregio Grande Fronteira do Mercosul (GFM), a contribuio da SPR foi to ampla, e em parceria com o Frum de Desenvolvimento da GFM e a Associao dos Municpios do Oeste de Santa Catarina (Amosc) encarregou-se da logstica, locais de treinamento e alojamento, da escolha dos municpios objeto de estudo e da indicao de entidades parceiras. Em termos de contedo programtico, a SPR ressaltou a questo transfronteiria, crucial numa regio em que os municpios recebem influncias de dois pases distintos. Alm disso, indicou parte do corpo docente, selecionada entre profissionais de renomada competncia e atuao no desenvolvimento regional. O curso resultou numa proposta de ao estratgica para os municpios selecionados (Barraco-PR e Dionsio Cerqueira-SC), no Brasil, e Bernardo Irigoyen, na Argentina), e posteriormente os alunos reuniram-se com os candidatos a prefeito, para garantir o comprometimento destes com o plano estratgico para a regio. Outro desdobramento o seminrio para mobilizao/sensibilizao dos atores locais, previsto para fevereiro de 2009. No curso de Teresina-PI, o foco foi a Regio Integrada de Desenvolvimento (Ride) Grande Teresina, da rea de atuao da SPR. Na ocasio, foi criado o Conselho Administrativo da Ride Grande Teresina (Coaride). No curso de Fortaleza, o trabalho prtico contemplou a Regio do Mdio Jaguaribe, tambm esfera da SPR. A participao da SPR nos cursos internacionais de Gesto Estratgica do Desenvolvimento Regional e Local importante para sua equipe, mas principalmente para os atores locais dos territrios contemplados quando esto em reas de atuao da secretaria. Alm de levarem conhecimentos especficos que s eles possuem, recebem conhecimentos de profissionais de altssimo nvel, o que certamente contribui para o desenvolvimento regional concebido como processo de interao de atores na construo de solues e polticas pblicas. Mrcia Regina Sartori Damo Secretria de Programas Regionais
A importncia da parceria Ilpes/Cepal para a capacitao em desenvolvimento regional
Instituto de Planejamento Econmico e Social para a Amrica Latina e Caribe (Ilpes) uma entidade permanente e com identidade prpria que parte da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal) e contribui para o sistema da Organizao das Naes Unidas (ONU). Fundada em 1962, tem como misso central apoiar os pases no que tange a seu planejamento estratgico e gesto dos assuntos pblicos mediante a prestao de servios de capacitao, consultoria e pesquisa.
O Ilpes tem contribudo, ao longo dos anos, significativamente para o desenvolvimento de diversas instituies e de mtodos de planejamento e gesto, bem como tido uma participao importante na organizao de metodologias para a elaborao de projetos, sistemas de informao e sistemas monetrios nacionais, cronogramas e programaes fsico-financeiras, sistemas e metodologias para a elaborao de oramentos pblicos e metodologias para o desenvolvimento local e regional. Na rea da capacitao de recursos humanos, foram oferecidas diversas formas de formao e capacitao envolvendo mais de 20 mil participantes. Essas atividades tm sido apoiadas por um esforo de reflexo e de pesquisa que se traduzem num considervel nmero de textos, manuais e na divulgao da experincia metodolgica do Instituto. Assim, at esta data, j foram publicados mais de sessenta livros, muitos deles com dezenas de edies, e mais de mil artigos e textos de ampla divulgao. Particularmente, no mbito da oferta de programas de treinamento, o Ilpes desenvolveu alguns cursos intensivos de formao em algumas reas, incluindo a abordagem de temas territoriais que ocupam um lugar de destaque entre as atividades institucionais. O Ilpes est envolvido constantemente em um grande nmero de atividades, nacionais e internacionais, visando a oferecer um reforo ao potencial pblico de governana nos nveis locais e regionais e s empresas privadas que usam seus prprios recursos para promover processos de desenvolvimento endgeno. Esta experincia tem demonstrado o valor e a urgncia de ter recursos humanos que sirvam s empresas pblicas e privadas capacitados nessas reas, particularmente na compreenso da dinmica dos processos e aptos a proceder reviso da poltica especfica e dos instrumentos de gesto para a modernizao no campo de ao territorial. Um dos grandes desafios na gesto territorial compreender o marco conceitual e a evoluo do desenvolvimento no nvel global e os cenrios recentes de mudanas econmicas. Assim, poder se compreender a crescente exigncia de flexibilidade das formas de apoio produo para que haja um apoio descentralizao promoo do desenvolvimento endgeno, de forma que o desenvolvimento se consolide verticalmente, de baixo para cima. A partir dessas reflexes, os cursos permitem a reviso de ferramentas, metodologias e experincias para esclarecer princpios de gesto estratgica compatveis com a realizao dos objetivos de desenvolvimento local e regional identificados. Para atingir esses objetivos, os cursos so baseados em mtodos ativos de pedagogia (formao e capacitao), concebidos para satisfazer s exigncias dos profissionais e ocorrem privilegiando a cognio, pois so baseados no aprender fazendo. Neste sentido, o curso visa capacitao de profissionais habilitados a delinear os planos estratgicos e gerir o desenvolvimento local, tanto de um ponto de vista econmico, como social e poltico, sendo oferecidos ao profissional mtodos tcnicos e gerenciais no contexto global dos processos de desenvolvimento regional e nacional em que so incorporados. Ivan Silva Lira Chefe da rea de Gesto do Desenvolvimento Local e Regional
O IICA e o processo de capacitao em desenvolvimento regional
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), no Brasil, no exerccio de sua misso institucional, acumula e compartilha conhecimentos e experincias em temas importantes para a agenda de desenvolvimento no hemisfrio.
Nesse sentido, vem construindo e atualizando propostas pedaggicas e metodolgicas, com vistas a oferecer a diferentes instncias governamentais e no governamentais de mbito regional e local instrumentos geis e eficientes para o planejamento e a gesto de processos de desenvolvimento sustentvel. No intuito de superar aspectos e estratgias convencionais de educao, o IICA sente-se desafiado a participar de iniciativas de capacitao que desenvolvam capacidades e competncias pessoais e institucionais, por meio de uma abordagem que estimule uma viso crtica e reflexiva sobre a realidade, os problemas, as potencialidades e os desafios do desenvolvimento sustentvel regional e local. Ao colaborar com a Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional do Ministrio da Integrao Nacional (SDR/MI) no planejamento e na realizao de cursos internacionais de Gesto Estratgica do Desenvolvimento Regional e Local, promovidos no Distrito Federal, na Bahia, em Minas Gerais, no Piau, em Pernambuco, no Cear e em Santa Catarina, o IICA reconhece a relevncia da capacitao na concepo, na execuo e na gesto de polticas pblicas de desenvolvimento regional. Portanto, o IICA, a SDR/MI e demais parceiros dessa iniciativa ratificam, com esta publicao, o propsito de intercambiar e difundir conhecimentos e ferramentas de planejamento e gesto estratgica na busca da integrao e da convergncia de polticas pblicas de desenvolvimento regional e local. Carlos Amrico Basco Representante do IICA no Brasil
Sumrio
Apresentao ........................................................................................................................................................ 9 Estrutura do curso ................................................................................................................................................11 Ementas de disciplinas do ncleo comum ...........................................................................................................13 Ementas de disciplinas especficas de cada curso ..............................................................................................16 Metodologia para a elaborao de estratgias de desenvolvimento regional ................................................... 23 Perfil dos participantes ....................................................................................................................................... 26 Desafios e encaminhamentos ............................................................................................................................ 27 Resultado dos trabalhos dos cursos ................................................................................................................... 29 Curso Braslia ...............................................................................................................................................31 Curso Bahia ..................................................................................................................................................38 Curso Minas Gerais ......................................................................................................................................44 Curso Piau ...................................................................................................................................................54 Curso Pernambuco .......................................................................................................................................59 Curso Cear .................................................................................................................................................65 Curso Santa Catarina ...................................................................................................................................72 Lista de participantes .......................................................................................................................................... 78 Imagens dos cursos ............................................................................................................................................ 95
Apresentao
tema do desenvolvimento regional est presente, nos ltimos anos, na formulao de polticas pblicas no Brasil, principalmente nas esferas federal e estadual. Tal fato pode ser confirmado pelo Plano Plurianual (PPA) (2008-2011) do governo federal, que estabelece a reduo das desigualdades regionais como um dos seus macroobjetivos. Por sua vez, os governos estaduais tm criado secretarias especficas em suas estruturas administrativas para tratar do desenvolvimento regional, o que demonstra a preocupao em incorporar esse tema ao governamental. Neste contexto, tem importncia significativa a Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR), elaborada pelo Ministrio da Integrao Nacional em 2003 e institucionalizada por meio do Decreto Presidencial n 6.047, de 22/02/2007. A PNDR tem como objetivos principais a reduo das desigualdades regionais e a ativao das potencialidades de desenvolvimento das regies brasileiras. No mbito do processo de institucionalizao da PNDR, o Ministrio da Integrao Nacional (MI), por meio da Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional (SDR), tem promovido diversos eventos sobre o tema, como seminrios temticos e reunies tcnicas de segmentos do governo e da sociedade, visando a restabelecer princpios de engajamento e compromisso desses atores com a temtica em pauta. Nesse sentido, desde 2006 foram realizados eventos de capacitao direcionados a agentes pblicos federais, estaduais e municipais, principalmente os que esto envolvidos na implementao de planos, programas e projetos de desenvolvimento regional e local. Tais eventos se coadunam com a busca de integrao e convergncia de meios e propostas para a reduo das desigualdades regionais e a potencializao do desenvolvimento de diferentes regies do pas. Dentre esses eventos destacam-se as sete verses do Curso Internacional de Gesto Estratgica do Desenvolvimento Re-
gional e Local, realizado em Braslia-DF (2006), Bahia (2007) e Minas Gerais, Piau, Pernambuco, Cear e Santa Catarina, todos realizados em 2008. A realizao desses cursos fruto de uma parceria entre o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), brao operacional de aes do MI, o Instituto Latino-Americano e do Caribe de Planificao Econmica e Social (Ilpes) e a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), que se destacam no desenvolvimento de programas intensivos de capacitao em distintas reas, com abordagem de temas regionais, territoriais e municipais, ocupando um lugar destacado nos cenrios nacional e internacional. Essa experincia tem demonstrado a utilidade e a urgncia de formar agentes pblicos e privados na compreenso da dinmica dos processos de desenvolvimento e especialmente no aperfeioamento e na modernizao de instrumentos de poltica e gesto pblica. Alm de transmitir tcnicas e mtodos concretos de gesto a agentes pblicos das trs instncias do governo, os cursos trataram de enfocar a implementao de polticas pblicas em termos econmicos, sociais e polticos, sem perder de vista o contexto da globalidade do processo de desenvolvimento nacional. Foram 13 temas voltados ao assunto, com a participao de professores da Argentina, do Brasil, do Chile e da Colmbia, totalizando 120 horas/aula de contedos tericos e prticos. A metodologia dos cursos baseia-se em mtodos de capacitao ativa para possibilitar o conhecimento e a habilidade de profissionais para manuseio e aplicao dos conceitos e das ferramentas de planejamento. Ao longo dos cursos, foram realizados exerccios prticos de planejamento estratgico aplicado a um determinado territrio de anlise, com nfase em quatro temticas: desenvolvimento econmico e fomento produtivo; desenvolvimento social e capital humano; ordenamento territorial e infra-estrutura; e desenvolvimento institucional e capital social. A partir desse exerccio, ao final de cada curso, foram
elaborados trabalhos com indicativos de aes e estratgias para a prtica do planejamento. A primeira edio do curso aconteceu em Braslia, no perodo de 21 de agosto a 6 de setembro de 2006, com 46 participantes. Contou com a parceria da Prefeitura Municipal de Formosa e a participao de diversos gestores pblicos, das esferas federal, estadual e municipal, vindos de todas as regies do pas. A rea de estudo escolhida neste curso para o desenvolvimento da metodologia de planejamento regional, ministrada durante as aulas, foi o municpio de Formosa, no Estado de Gois, localizado, aproximadamente, a 70 km da capital federal da Repblica. A segunda edio aconteceu em Salvador-BA, entre os dias 13 e 31 de agosto de 2007, numa parceria do governo do Estado da Bahia, por meio da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao, com 49 participantes. Um diferencial dessa segunda verso do curso foi a discusso em relao cultura e ao desenvolvimento, que um tema pouco abordado. A parte prtica do curso ocorreu nos municpios de Cachoeira e So Flix, na Bahia, que possuem uma histria cultural rica. A terceira edio foi realizada em Belo Horizonte-MG, de 24 a 11 de abril de 2008, com 44 participantes. O territrio de anlise deste curso foram os municpios de Congonhas, Conselheiro Lafaiete, Entre Rios de Minas, Jeceaba, Ouro Branco e So Brs do Suau, inseridos na regio do Alto Paraopeba. Trata-se de uma rea onde predomina a atividade minero-siderrgica, bastante discutida no curso. Alm disso, outro destaque importante foi dado ao Consrcio Pblico para o Desenvolvimento do Alto Paraopeba (Codap), que foi parceiro para a realizao deste curso, por meio das prefeituras de Congonhas, Ouro Branco, So Brs do Suau e Conselheiro Lafaiete. A quarta edio aconteceu em Teresina-PI, de 5 a 21 de maio de 2008, com 48 participantes. A parceria estabelecida para a realizao foi com o governo do Estado do Piau. O territrio de anlise nesta edio foi a Regio Integrada de Desenvolvimento da Grande Teresina, criada por meio do Decreto n 4.367, de 9 de setembro de 2002, a qual tem por objetivo articular as aes administrativas do governo federal e dos governos estaduais do Piau e do Maranho, e abrangem os municpios piauienses de Altos, Beneditinos, Coivaras, Curralinhos, Demerval Lobo, Jos de Freitas, La-
goa Alegre, Lagoa do Piau, Miguel Leo, Monsenhor Gil, Pau dArco do Piau, Teresina e Unio, alm do municpio maranhense de Timon. A quinta edio foi realizada em Recife-PE, de 26 de maio a 13 de junho de 2008, com 47 participantes. O destaque para esse curso foi a questo do plo frmaco-qumico no municpio de Goiana-PE. Como territrios a serem estudados foram escolhidos, alm de Goiana, os municpios de Ferreiros, Itamb e Timbaba. Foi decisiva a participao do governo do Estado de Pernambuco, por meio da Secretaria de Planejamento e Gesto, da Hemobrs e dos governos dos municpios estudados nesta edio. A sexta edio ocorreu entre os dias 7 e 25 de julho de 2008, em Fortaleza-CE, com 44 participantes. Para a realizao desta edio contou-se com a parceria do governo do Estado do Cear, por meio da Secretaria de Planejamento e Gesto, alm das prefeituras dos municpios de Russas, Quixer, Morada Nova e Limoeiro do Norte. Esta centrou sua abordagem na regio formada pelos municpios de Russas, Quixer, Morada Nova e Limoeiro do Norte, por ser uma rea prioritria da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) do Ministrio da Integrao Nacional, sem desconsiderar a indissocivel articulao existente entre estes municpios e todo o Vale Jaguaribano. A stima edio ocorreu no perodo de 4 a 22 de agosto de 2008, em Chapec, com 44 participantes. Esta edio contou com a parceria da Secretaria de Programas Regionais, o Frum da Mesorregio Grande Fronteira do Mercosul, alm do apoio do Sebrae-SC, da Associao dos Municpios do Oeste de Santa Catarina (Amosc), do Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE) e Epagri. O foco de estudo para esse curso foi a questo das relaes transfronteirias, tendo como territrio de anlise as cidades gmeas de Dionsio Cerqueira-SC e Barraco-PR e Bernardo de Irigoyen, na Argentina, que faz parte da mesorregio diferenciada da Grande Fronteira do Mercosul, alm de estar na Faixa de Fronteira e serem reas prioritrias da PNDR. Diante do exposto, esta publicao tem por objetivo prestar contas sociedade sobre a ao de capacitao realizada pela SDR, contemplando os vrios aspectos dos cursos realizados, centrados nos trabalhos de grupo, em seus resultados e possveis desdobramentos.
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Estrutura do curso
O curso est estruturado em um ncleo comum de disciplinas e algumas disciplinas especficas para cada um dos cursos realizados. Assim, apresentam-se a seguir a distribuio dos temas e a carga horria destinada a cada um deles. Disciplinas Marco conceitual e prtico para o desenvolvimento local Estratgias de desenvolvimento do Estado Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional Descentralizao e desenvolvimento local Desenvolvimento local e capital social Polticas de desenvolvimento regional Competitividade, fomento produtivo local e estratgia de desenvolvimento empresarial Anlise regional e ordenamento territorial Formao econmica do territrio de anlise Gesto pblica para o desenvolvimento regional e local Indicadores para a gesto do desenvolvimento territorial Exerccio prtico trabalho em grupo sobre um territrio de anlise selecionado previamente para elaborao de diagnstico e planejamento estratgico nas seguintes reas temticas: desenvolvimento econmico e fomento produtivo, desenvolvimento social e capital humano, ordenamento territorial e infra-estrutura e desenvolvimento institucional Disciplinas especficas com temtica relacionada rea de estudo Viagens exploratrias aos municpios do territrio de anlise Carga horria
6h/aula 2h/aula 2h/aula 3h/aula 5h/aula 3h/aula 5h/aula 5h/aula 2h/aula 2h/aula 3h/aula
54h/aula
4h/aula 24h/aula
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DISTRIBUIO DOS TEMAS E HORRIOS
Observao: O que est destacado em preto so as aulas tericas, e o destaque em azul so as atividades prticas.
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Ementas de disciplinas do ncleo comum

DESCENTRALIZAO E PARTICIPAO NA AMRICA LATINA Ivan Silva Lira Ilpes/Cepal Mudana de paradigma e descentralizao do Estado. Evoluo do marco conceitual. Bens pblicos: o problema de Ia asignacin. Descentralizao poltica e descentralizao administrativa. Descentralizao de mercados. Organizaes e participao. Processos de descentralizao na Amrica Latina. Perspectivas e condies para o desenvolvimento territorial. Financiamento local: fortalezas, debilidades e desafios. MARCO CONCEITUAL E PRTICO DO DESENVOLVIMENTO LOCAL Ivan Silva Lira Ilpes/Cepal Evoluo dos paradigmas do desenvolvimento territorial. A acumulao flexvel e a nova gerao de polticas regionais: distritos industriais, entorno inovador, competitividade sistmica e a nova geografia econmica. Conceitos de crescimento e desenvolvimento. Crescimento, convergncia e disparidades territoriais na Amrica Latina. Tipologias de territrios na Amrica Latina ante os processos de globalizao. Globalizao e desenvolvimento local. O desenvolvimento local como resposta. Entornos inovadores. Redes de colaborao e clusters. Aspectos comuns e os processos de desenvolvimento local: endogenia, solidariedade com o territrio, capacidade associativa, liderana, flexibilidade, ativao das pequenas e mdias empresas (Pymes). Polticas regionais e locais de fomento produtivo a Pymes. ANLISE REGIONAL E ORDENAMENTO DO TERRITRIO Luis Lira Ilpes/Cepal A espacialidade dos processos sociais no territrio. Os conceitos de regio e localidade no espao geogrfico. O caso dos pases grandes e dos pases pequenos em tamanho geogrfico. A multiescalaridade dos processos de desenvolvimento local e regional. A proposta de anlise local e regional do Ilpes. A distribuio das atividades econmicas no territrio, o sistema institucional e os atores que participam dos processos decisrios e a organizao espacial resultante da interao entre a sociedade e o territrio. O ordenamento do territrio: fatores determinantes e condicionantes. O sistema de assenGLOBALIZAO E TERRITRIO: OS CONCEITOS DE GLOBALIZAO Srgio Boisier Ilpes/Cepal Dimenses mais relevantes, as distintas periodizaes propostas e as definies mais caractersticas. Globalizao e territrio (a dimenso objetiva): origem, formao e consolidao das novas regras do jogo econmico mundial. Snteses da discusso na Amrica Latina acerca dos impactos territoriais da globalizao. Globalizao e territrio (a dimenso subjetiva): conceitos contemporneos associados com a identificao de fatores determinantes do desenvolvimento territorial (local, urbano, regional). Os conceitos de competitividade territorial (Porter), cidade global (Sassen), desenvolvimento econmico local, inovao e territrio. Recomendaes acerca das condies de construo de imagens e representaes do desenvolvimento local por meio da frmula dos trs As: Autoconhecimento, Apropriao, Autoestima. METODOLOGIA DE PLANEJAMENTO ESTRATGICO PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL Carlos Sandoval Ilpes/Cepal Elementos componentes dos processos de planejamento estratgico: metodologias, etapas, atores, etc. A participao social nos processos de planejamento estratgico para o desenvolvimento local: identificao de atores sociais e institucionais; competncias e atribuies; a construo e o desenvolvimento dos processos de negociao entre atores como um requisito-chave e fundamental dos processos de planejamento. O processo de formulao e gesto de um plano de desenvolvimento local: metodologia, descrio de etapas, componentes e contedos do plano, instrumentos e ferramentas da execuo, o monitoramento e a evoluo do processo. Anlise regional e ordenamento do territrio. COMPETITIVIDADE. APRENDIZADO LOCALIZADO E INOVAO Carlo Ferraro Ilpes/Cepal Conceito de competitividade e criao de valor. Formas: custos e diferenciao. Vantagens competitivas inferiores e tamentos humanos, as redes de transporte e comunicaes. As polticas de ordenamento do territrio.
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superiores. Combinao de vantagens superiores e robustez da competitividade. Inovao como criao de vantagens competitivas superiores. Definio de Schumpeter. Crtica neo-schumpeteriana: inovao incremental. Capacidade de inovar determinada por presso. Aprendizagem inserida nas estruturas sociais e a relao com a trajetria anterior: aprendizagem acumulativa no linear. Os determinantes da competitividade e da inovao e sua relao com o ambiente imediato das empresas (localidade); sua definio sistmica: nveis micro (interior das empresas), meso (localidade), macro (pas), meta (valores, cultura). Polticas de clusters. Iniciativas do setor privado: a partir de uma empresa; a partir de uma empresa nova; e das empresas de consultorias. Exemplos: iniciativas do setor pblico. Concluses: uma nova forma de fazer poltica. FOMENTO PRODUTIVO LOCAL E ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO EMPRESARIAL Carlo Ferraro Ilpes/Cepal Distritos industriais e redes. A experincia dos distritos industriais italianos (DII). O processo de construo de redes: primrias ou bsicas, interempresariais e redes entre empresas e instituies. Caracterizao e caractersticas bsicas das empresas Pymes. Polticas Pymes nos anos 1990. O processo de fortalecimento e a criao de instituies de apoio de base local. Ambientes locais inovadores. Experincias internacionais de centros de servios de apoio a Pymes e agncias de desenvolvimento. O papel do Estado local. Reorganizao interna e do novo papel do Estado. GESTO MUNICIPAL PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL Hector Sanin Ilpes/Cepal Os problemas municipais. O plano do governo municipal. A misso do municpio. O prefeito: lder do desenvolvimento local. Sistema de gesto municipal edil: um enfoque de gesto municipal; exposio e exerccio. Fase I: formulao do plano de inverso e dos projetos de desenvolvimento local. Fase II: execuo e gerncia dos projetos e prestao dos servios municipais. Fase III: evoluo da gesto municipal: exposio e exerccio de cada fase. Gesto financeira e gesto institucional municipal (exposio e exerccio). Gerncia social, liderana e tica municipal: enfoques e atitudes para o desenvolvimento local pertinente, participativo, sustentvel e transparente (exposio e debate). Oficina: proposta para o desenvolvimento local pertinente, participativo, sustentvel e
transparente (exposio e debate). Oficina: proposta de orientaes para o desenvolvimento local. MEDIO E AVALIAO DA GESTO LOCAL Luiz Riffo Ilpes/Cepal As metas estratgicas e os objetivos locais e regionais. Os objetivos estratgicos e os processos municipais. Processos municipais chaves e fatores crticos de xito. Organizao municipal e planejamento estratgico. Medida de desempenho: indicadores, processo, integrao e operacionalizao. A medida de desempenho e as equipes de trabalho transversais. POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL Tnia Bacelar Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) O que desenvolvimento regional: debate recente. Desenvolvimento regional, principais abordagens tericas. Poltica regional, as trs geraes e suas bases conceituais. Desenvolvimento regional no Brasil. Polticas regionais no Brasil: um balano e os grandes desafios. POLTICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL (PNDR) Henrique Villa da Costa Ferreira SDR/Ministrio da Integrao Nacional Pr-conceitos do desenvolvimento regional. Breve avaliao do desenvolvimento regional no Brasil. Novas tendncias do desenvolvimento regional. A Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional. Os instrumentos e os mecanismos disponveis para o planejamento do desenvolvimento regional. Por um projeto sustentvel. PROGRAMAS E AES DO MINISTRIO DA INTEGRAO. DESENVOLVIMENTO REGIONAL Mrcia Regina Sartori Damo SPR/Ministrio da Integrao Nacional Poltica Nacional e mecanismos de implementao: misso do Ministrio da Integrao Nacional. Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional. Programas de Desenvolvimento Regional: eixos estruturantes. Aes de desenvolvimento regional inclusas no PPA 2008-2011 sob a governana do MI. Programa de Promoo da Sustentabilidade de Espaos Sub-Regionais (Promeso). Programa de Desenvolvimento
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Integrado e Sustentvel do Semi-rido (Conviver). Programa de Desenvolvimento da Faixa de Fronteira (PDFF). Fruns Mesorregionais de Desenvolvimento. Regies prioritrias e projetos apoiados nos estados (Promeso e Conviver). DESCENTRALIZAO E DESENVOLVIMENTO LOCAL Paulo Csar Arns Membro fundador do Instituto de Assessoria para o Desenvolvimento Humano (IADH) e consultor independente em desenvolvimento territorial O que descentralizao? Contexto de mundializao e mudanas. Descentralizao no mundo contemporneo. Evoluo da descentralizao no Brasil. Descentralizao, abordagem territorial e participao. Gesto democrtica e aprendizagem das ltimas dcadas. ltimas reflexes: ajustando o tema s necessidades do curso. GESTO PBLICA TERRITORIAL E DESCENTRALIZAO Rafael Echeverri Perico Consultor do IICA Gesto pblica territorial e descentralizao: a relevncia do debate: o territrio como o articulador de estratgias setoriais, privadas e benefcios sociais no primeiro nvel de
articulao, papel articulador do capital social, o modelo poltico como um componente do capital social, a democracia representativa e a democracia participativa. Instituies democrticas: a ao coletiva, o Estado como uma rede. A tutela, as competncias e a natureza territorial das polticas pblicas: desconcentrao e descentralizao; articulao em cenrios de autonomia territorial, dos subsdios e da hierarquia das polticas pblicas. O reconhecimento dos limites territoriais: a diviso poltica de fronteiras administrativas para outras instituies, demarcao territorial de espaos para a governana (regionalizao), o caso dos permetros urbano e rural, o reconhecimento e a emergncia de novas formas territoriais, funo articuladora da gesto territorial social; regionalizao: maus exemplos. A articulao expressa por meio de dados sobre os investimentos pblicos, recursos pblicos e privados, o oramento pblico como base da articulao; mecanismos de orientao para o investimento pblico.
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Ementas de disciplinas especficas de cada curso

Curso Braslia
POLTICAS E INSTITUIES PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO ECONMICO-TERRITORIAL (DET) NO BRASIL Kelson Vieira Senra Consultor Ilpes/Cepal Conceitos de desenvolvimento e DET. Polticas federais relacionadas ao DET. Polticas federais dirigidas ao DET. Articulao das polticas federais para o DET. Polticas estaduais dirigidas ao DET. Polticas municipais dirigidas ao DET. Articulao de polticas setoriais. Articulao de instrumentos planos para o DET. Oportunidades e desafios para o DET. POLTICAS DE ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS (APLs) Maria Vilma Coelho Moreira Faria Universidade de Fortaleza Contextualizao sobre o tema: mudana de paradigma. Grande empresa X pequena empresa. Grande empresa: poltica de atrao, potencial para solucionar problemas de gerao de emprego e renda em regies perifricas. Pequena empresa: foco social, viso assistencialista. Cenrio contemporneo: globalizao, descentralizao espacial da
produo. Flexibilidade, competitividade e empreendedorismo. nfase nos agrupamentos de empresas. Modelos de agrupamentos de empresas. Nova viso da dinmica territorial. Arranjos Produtivos Locais (APLs). Polticas de desenvolvimento e consolidao de APLs. Capacidade produtiva e inovativa. Fortalecimento do capital social e promoo da boa governana. Formao de competncias. Polticas pblicas de apoio aos APLs. Principais desafios para a implementao de polticas de APLs. Polticas de fomento aos APLs. Construindo uma agenda de pesquisa. DESAFIOS DE IMPLEMENTAO DA PNDR E CANAIS DE FINANCIAMENTO Silvana Parente Secretria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear Relembrando a PNDR e seus instrumentos. Desafios da implementao da PNDR. Economia local e mercados. Territrio e desenvolvimento local. Estratgia de desenvolvimento local sustentvel. Instrumentos de financiamento do desenvolvimento regional. Mercado financeiro e desenvolvimento regional: a importncia das microfinanas.
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Curso Bahia
O FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL NO BRASIL Antonio Roberto Albuquerque Silva Ministrio da Integrao Nacional Instrumentos financeiros e fiscais da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional. No mbito do Ministrio da Integrao Nacional: Fundos Constitucionais de Financiamento (FNO, FNE e FCO); Fundos de Desenvolvimento (FDA e FDNE); incentivos fiscais; oramento da Unio; proposta do Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional (FNDR). No mbito de outros ministrios: incentivos fiscais (MDIC Zona Franca de Manaus e outros); fundos de cincia, tecnologia e inovao (MCT no mnimo 30% para o Norte, o Nordeste e o Centro-Oeste); bancos federais (BNB e Banco da Amaznia Ministrio da Fazenda); oramento da Unio. CULTURA E DESENVOLVIMENTO Paulo Miguez Professor do Centro de Artes, Humanidades e Letras da UFRB Compreender a relao entre cultura e desenvolvimento como um dos pontos centrais da agenda contempornea. Cultura como dimenso estratgica do desenvolvimento. Pertinncia e dificuldade. O que cultura? Marco conceitual e
pontos consensuais. Reconhecimento da relao cultura e desenvolvimento. Economia da cultura. Cultura e desenvolvimento, o que no pode ser feito. POLTICAS E INSTITUIES PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO ECONMICO-TERRITORIAL (DET) NO BRASIL Kelson Vieira Senra Consultor Ilpes/Cepal Conceitos de desenvolvimento e DET. Polticas federais relacionadas ao DET. Polticas federais dirigidas ao DET. Articulao das polticas federais para o DET. Polticas estaduais dirigidas ao DET. Polticas municipais dirigidas ao DET. Articulao de polticas setoriais. Articulao de instrumentos planos para o DET. Oportunidades e desafios para o DET.
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Curso Minas Gerais

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO (PMDI) GOVERNO DE MINAS GERAIS Mauro Silveira; Eder Campos; Helger Lopes Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais Elaborao do Planejamento Estratgico do Governo do Estado de Minas Gerais. Contexto de gesto estratgica do governo mineiro. Criao e estruturao do programa Estado para Resultados, responsvel pela efetivao do modelo de gesto por resultados em Minas Gerais. A MINERAO, A CIDADE, A REGIO E O URBANO. FORMAO HISTRICA E DINMICA REGIONAL Roberto Lus de Melo Monte-Mr UFMG/Cedeplar Minas do ouro: caminhos das Minas, sculos XVII e XVIII. Nascimento histrico de Minas Gerais: descoberta do ouro. Cronologia de Minas Gerais, sculo XVIII. Primeiro arraial de Minas. Diferenciao urbano-regional. O ouro no perodo colonial. Ferro e siderurgia no perodo colonial. Companhias inglesas mineradoras. Ferro e siderurgia no Imprio. Diferenciao espacial e diversificao produtiva no sculo XVIII. Urbanidade precoce. Novas questes urbano-regionais. Estrutura urbanoregional e aspectos ambientais. DESENVOLVIMENTO LOCAL E PLANEJAMENTO: POTENCIAIS, ALCANCES E LIMITES DOS INSTRUMENTOS Flvia Duque Brasil Escola de Governo/ Fundao Joo Pinheiro Ambiente contemporneo e contexto brasileiro ps-Constituio Federal de 1988: descentralizao e alargamento da autonomia local, democratizao do Estado e das relaes com a sociedade, ampliao dos direitos sociais. Urbanizao brasileira e os desafios dos governos locais (considerando a heterogeneidade de nossos municpios) na formulao das polticas sociais e urbano-ambientais. Novos papis e agendas dos governos locais. A agenda difundida internacionalmente (promoo econmica do territrio e perspectiva estratgica) e a agenda brasileira de reforma urbana (funo social, direito cidade e gesto democrtica) que desemboca no Estatuto da Cidade. Desenvolvimento local, planejamento municipal e seus instrumentos (referncia breve aos instrumentos oramentrios, aos planos estratgicos, ao plano diretor, ao planejamento do uso e ocupao do solo, ao zoneamento ambiental, aos planos setoriais), com foco especialmente no desenvolvimento urbano-ambiental. Avanos na concepo do plano diretor (diretrizes sustentabilidade, justia socioespacial/ ambiental, direitos, etc.) e instrumentos para lidar com processos especulativos, com a cidade informal, com o financiamento das cidades. Participao cidad no processo de planejamento. Desenvolvimento urbano/local, limites e problemas, alcances e potenciais do plano diretor. Desenvolvimento local e potenciais a serem explorados: gesto democrtica das cidades, cooperao intergovernamental, articulao de instrumentos de planejamento e de gesto, perspectiva inter-setorial nas polticas pblicas, parcerias com a sociedade civil organizada e com o setor privado.
ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO NO ESTADO DE MINAS GERAIS Joo Batista Rezende Parceria da Ufla/Faepe com a Fundao Joo Pinheiro O ZEE-MG uma das atividades prioritrias do governo do estado, sendo classificado como Projeto Estruturador: Descomplicar; PE 17 Ao P322 ZEE no estado. O que o Zoneamento Ecolgico-Econmico? Benefcios do Zoneamento Ecolgico-Econmico. Objetivos do Zoneamento Ecolgico-Econmico. Produtos gerados j disponveis. Dados geobiofsicos. Meio socioeconmico-jurdico-institucional. Mapas. ndices de restrio e de concentrao de monocultura.
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Curso Piau
FORMAO ECONMICA E PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO DA REGIO DA GRANDE TERESINA Francisco de Assis Veloso Filho Departamento de Geografia e Histria da Universidade Federal do Piau Formao histrica e condies ambientais da regio: aspectos gerais do processo de formao econmica e de ocupao territorial. Modernizao e urbanizao de uma regio perifrica. Caracterizao das bases fsicas e situao ambiental. Perfil geoeconmico da regio: a regio de influncia de Teresina; dados e indicadores dos municpios da Ride; tpicos selecionados: economia regional e meio ambiente. Planejamento e perspectivas de desenvolvimento econmico: plano estratgico de desenvolvimento sustentvel do Nordeste. Plano de ao para o desenvolvimento integrado da bacia do Parnaba. Teresina Agenda 2015 e outros planos diretores municipais. GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL FRUNS ESTRATGICOS DO DISTRITO FEDERAL. FRUM DE DESENVOLVIMENTO DA RIDE Joo Bosco Ribeiro Centro Universitrio de Braslia (Uniceub) Experincias de planejamento. Aspectos fsicos e socioeconmicos do DF e Entorno. Eixos e ligaes. Regionalizao: reas-plos da Ride; reas resultantes da expanso tendencial do polgono da Ride. Papel estratgico das universidades na implementao das aes nos plos da Ride. Aes prioritrias. Modelo de gesto. Bases para o financiamento das iniciativas a serem desenvolvidas. PIAU, UM ESTADO EM DESENVOLVIMENTO Srgio Miranda Obstculos ao desenvolvimento. Estratgias do governo. Desenvolvimento e planejamento territorial. Projetos estruturantes. Atividades produtivas priorizadas. RIDE DF E ENTORNO Carlos Henrique Menezes Sobral SCO/MI Viso geral: criao da Ride, finalidade, reas de interesse da Ride, legislao pertinente, estruturao da Ride, competncias. Aes e projetos. Frum.
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Curso Pernambuco
DESENVOLVIMENTO DE UM ARRANJO PRODUTIVO E INOVADOR PARA A REA DE SADE EM PERNAMBUCO Ana Cristina Fernandes Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) A indstria de frmacos e biotecnologia: conceitos e componentes. Tipologia de firmas. Oportunidades para a produo brasileira: a Poltica de Desenvolvimento Industrial, Tecnolgico e de Comrcio Exterior (PITCE). Motivaes para a criao do Plo de Farmoqumica e Biotecnologia em Pernambuco. Vantagens de Pernambuco. Instrumentos de apoio inovao em frmacos. Desafios. REGIO METROPOLITANA DO RECIFE PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO PARA O TERRITRIO ESTRATGICO DE SUAPE Maria do Carmo de Albuquerque Braga Condepe/Fidem O Estado de Pernambuco e a Regio Metropolitana do Recife: contexto metropolitano, empreendimentos previstos e em implantao, e prioridades para a mobilidade na Regio Metropolitana do Recife. Territrio estratgico de Suape: diretrizes para uma ocupao sustentvel. Zonas de destaque: caracterizao geral, complexo industrial porturio, empreendimentos instalados ou em fase de implantao. Eixo 1: organizao do territrio; Eixo 2: mobilidade; Eixo 3: saneamento e meio ambiente. ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO DE PERNAMBUCO Geraldo Jlio de Mello Filho Secretrio de Planejamento e Gesto de Pernambuco Elaborao do Planejamento Estratgico do Governo do Estado de Pernambuco: Todos por Pernambuco. Modelo integrado de planejamento e gesto. Primeiro movimento: bases externas Elaborao do PPA 2008-2011 e da LDO 2008; Segundo movimento: bases internas Metas e prioridades. Modelo de Planejamento PDCA. Mapa da estratgia para 2008. Gesto democrtica e regionalizada.
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Curso Cear
ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO DO CEAR Ftima Falco Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado do Cear Desafios para o desenvolvimento. Mudanas nos padres de gesto pblica. Princpios. Viso estruturante de longo prazo. Gesto por resultados: conceitos bsicos. Modelo de gesto por resultado: avaliao. Eixos da poltica de governo. Resultados estratgicos setoriais. Enfoque regional. Participao social. Integrao de polticas de programas. Grandes metas 2006-2011. PROJETO DE INTEGRAO DE BACIAS HIDROGRFICAS E SEUS IMPACTOS NO MBITO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL Jos Luiz de Souza Ministrio da Integrao Nacional Paradigmas sobre sustentabilidade, gua. O Nordeste semi-rido: conhecendo a regio. Eixos norte e leste de integrao para o semi-rido setentrional. Projeto de integrao do rio So Francisco com bacias hidrogrficas do Nordeste setentrional. AES ESTRATGICAS DO DNOCS NA REA DE ESTUDO: BAIXO E MDIO JAGUARIBE Raquel Cristina Batista Vieira Pontes, Josimeuba Josino Soares, Jos Alberto de Almeida Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs) Histrico do Vale do Jaguaribe; infra-estrutura hdrica; caracterizao dos permetros de Morada Nova, Tabuleiro de Russas, JaguaribeApodi, Complexo Castanho. Dados dos permetros irrigados do Dnocs no Cear. Dnocs, 2008. VALE DO JAGUARIBE: UMA REGIO COM GRANDES POTENCIALIDADES. Principais indicadores. Atividades a serem incentivadas e principais desafios. Dnocs, 2008.
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Curso Santa Catarina

ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO DE SANTA CATARINA Valdir Crestani SDR Chapec/governo de Santa Catarina Novo modelo de gesto pblica participativa: poltica estadual para o desenvolvimento regional. Descentralizao administrativa. Criao das Secretarias de Desenvolvimento Regional. Definio das polticas pblicas regionais para o desenvolvimento. Resultados da descentralizao. FOMENTO PRODUTIVO Rogrio Gomes Penetra, Dr. Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE) O Brasil nos anos 1950 e 1960: digresso sociolgica relacionada ao fomento produtivo. A Regio Sul no momento atual. A contribuio do BRDE em Santa Catarina, no Paran e no Rio Grande do Sul. Convnios operacionais. Experincia do BRDE em garantia de crdito. Modelos de garantia de crdito. Apoio a Arranjos Produtivos Locais. Apresentao de casos de sucesso de fomento produtivo. O Brasil de hoje. GESTO PBLICA PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL E LOCAL Leandro Tiago Sperotto Unoesc/Cefet Nova gesto pblica: saem os polticos, entram os estrategistas, os tcnicos, os agentes... Conceitos relevantes: regio (territrio com objetivos homogneos); crescimento econmico (PIB/per capita); desenvolvimento sustentvel (trip); desenvolvimento econmico (trip + crescimento econmico); desenvolvimento local (endgeno + neoliberal); desenvolvimento regional (exgeno+liberal); administrao pblica (gerenciar os servios pblicos). Princpios da administrao pblica. Quebra de paradigmas. Meritocracia. Reforma gerencial. Hierarquizao de polticas pblicas. O gestor lder: poder gerncia autoridade. Estado mnimo: setores de desenvolvimento da economia poltica capitalista. FORMAO ECONMICA DO TERRITRIO DE ANLISE Oscar Jos Rover Dr. em Desenvolvimento Rural, professor da Universidade Comunitria Regional de Chapec (Unochapec) Quatro grandes perodos histricos da regio oeste de Santa Catarina: perodo anterior colonizao por descendentes de europeus at o incio do sculo XX; perodo da colonizao propriamente dita da regio por descendentes de europeus: entre 1917 e a dcada de 1960; modernizao da agricultura e agroindustrializao verticalizada: milagre econmico brasileiro: dcada de 1970 at meados da dcada de 1980 (em Santa Catarina); perodo contemporneo: crise ps-milagre econmico, seguido de novos processos. INTERAES TRANSFRONTEIRIAS E CIDADES DE FRONTEIRA: CONCEITOS E TIPOLOGIA Lia Osrio Machado Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Definio do grau de permeabilidade e tipos de interao com os pases vizinhos. Diagnstico dos principais problemas da Zona de Fronteira. Tipologia das interaes transfronteirias: capilar, sinapse. Redes ilegais. Interao cultural. Imigrao brasileira nos pases vizinhos. Criao de zonas de integrao fronteiria (ZIF) setoriais. Conceitos: diferenciao entre limite internacional e fronteira internacional. Diferenas de localizao das cidades de fronteira. Implicaes para o desenvolvimento urbano. Elementos para uma tipologia de cidades de fronteira. Efeitos do limite internacional em cidades na linha de fronteira. Tipos de insero das cidades de fronteira em relao ao territrio. ASPECTOS RELEVANTES DO MERCOSUL E LEGISLAO DE FRONTEIRA Adriano Botelho Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) Fronteira Sul Argentina e Uruguai. Legislao. Institucionalidades: comits de fronteira, grupos de alto nvel, comisso mista. Iniciativas de integrao fsica. Perspectivas futuras.
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Metodologia para a elaborao de estratgias de desenvolvimento regional

A metodologia aplicada nas capacitaes foi descrita por Ivan Silva Lira na srie de publicaes Gesto pblica, n 42, da Cepal (IISSN eletrnica 1680-8835), e baseada em tcnicas cognitivas de repetio e execuo de atividades ligadas aos temas que compem as estratgias de desenvolvimento local. As estratgias de desenvolvimento regional e local tm diversas caractersticas peculiares, como a busca por um desenvolvimento que seja gerado com base em potenciais endgenos e seja fruto de uma gesto compartilhada cooperativa entre atores dos poderes pblicos e privados, com esforos voltados resoluo de problemticas locais. O planejamento local estratgico constitudo por diversas etapas, entre as quais: o diagnstico; a anlise e a definio das vocaes territoriais (considerando as potencialidades, as limitaes e as problemticas regionais); a definio dos objetivos estratgicos especficos; a definio de estratgias locais de desenvolvimento (que considera as oportunidades, as ameaas, as fortalezas e as fraquezas); a elaborao de planos e projetos de investimento. PASSO A PASSO DA METODOLOGIA Passo 1: Diagnstico A fase de diagnstico envolve a pesquisa de dados secundrios e primrios e a posterior anlise dos dados obtidos de forma que estes permitam a formao de uma base para as demais etapas do planejamento estratgico. Os dados a serem obtidos so de diversos temas e fontes, como a localizao espacial e geogrfica, os recursos ambientais e naturais disponveis, os recursos econmicos existentes e as organizaes sociais locais, dados sobre a demografia e o mercado de trabalho e renda, dados sobre questes sanitrias e ligadas qualidade de vida da populao, dados sobre a infra-estrutura antrpica local e dados culturais e sociais pertinentes. Nesta fase montada uma matriz de potencialidades, limitaes e problemas com o subsdio oferecido pela anlise dos dados obtidos no diagnstico. Esta etapa do trabalho durante o curso realizada nas oficinas de trabalho 1 e 2. Passo 2: Definio das vocaes regionais A matriz supracitada, montada na fase de diagnstico, permite a extrao de dados que subsidiam a elaborao da etapa seguinte, que a definio das vocaes da regio, realizada durante a oficina de trabalho 3. A definio das vocaes considera as potencialidades, as limitaes e as problemticas regionais para as reas econmica, fsica e natural, populacional (trabalho e demografia), de infraestrutura social e de aspectos institucionais pertinentes. O objetivo principal desta etapa gerar a percepo de quais potenciais a regio oferece que podem ser explorados ou mais bem aproveitados na busca de um desenvolvimento econmico e sustentvel. Passo 3: Definio dos objetivos estratgicos Esta etapa consiste no desenvolvimento de uma rvore de problemas na qual so elencadas causas e efeitos de um problema central que ser escolhido. Na escolha da problemtica central, cuidados diversos so necessrios, pois h uma grande tendncia em se apontar a falta de alguma infraestrutura ou algum servio ou uma soluo para o problema, e no o problema em si.
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Tabela 1. Formulao do problema
Aps esta escolha do problema de forma concisa e consciente da tendncia de apontar uma soluo ou uma causa, as causas so elencadas no mapa mental em modelo de rvore, que montado pelos alunos, e os efeitos do problema tambm so descritos visualmente no mapa mental como consequncia da problemtica. Aps a montagem da rvore de causas e efeitos, elaborada uma rvore de meios e fins, que se baseia na inverso de condies negativas existentes na rvore de causas e efeitos por condies positivas, gerando uma segunda lgica, muito diferente e complementar primeira. A rvore de meios e fins interessante, pois a troca entre dialgicas permite o aparecimento de um objetivo geral e de objetivos especficos. Da rvore de meios e fins tambm podem ser extrados dados para a tomada de deciso das atividades que devem ser priorizadas visando ao desenvolvimento regional e resoluo da problemtica ou do conflito abordado. Passo 4: Definio da estratgia de desenvolvimento local A etapa da definio da estratgia de desenvolvimento local se d aps o conhecimento dos objetivos e visa ao estabelecimento de medidas que incidam sobre os fatores geradores dos problemas. Nesta etapa, e seguindo o que foi realizado previamente, montar-se- uma matriz de fortalezas, oportunidades, fraquezas e ameaas (matriz Fofa). Assim como a matriz Fofa,
ser montada uma matriz de objetivos e estratgias de desenvolvimento local, na qual para cada objetivo especfico diversas estratgias sero elencadas. A idia do planejamento usar os conceitos da matriz Fofa na obteno de um desenvolvimento. Dessa forma visa a: aproveitar as oportunidades e as fortalezas, superar as fraquezas e as debilidades, aproveitando as oportunidades, superar as ameaas, aproveitando as fortalezas, e buscar a neutralizao das ameaas. Passo 5: A elaborao de planos e projetos de investimento Os projetos de investimento so compostos por planos, que por sua vez descrevem os componentes dos projetos propostos e se ajustam a uma estratgia de desenvolvimento econmico, devendo considerar a infra-estrutura local, as empresas existentes, a mo-de-obra disponvel e potencial e o desenvolvimento institucional da comunidade. Entre os diversos objetivos propostos, muitos projetos so elencados, e entre os projetos propostos dever haver a priorizao, ou escolha, de alguns que se fazem mais relevantes no contexto local e regional. A capacitao, portanto, bastante completa e contempla todo um percurso na busca de uma soluo permanente para o desenvolvimento local da qual todos os atores envolvidos estejam apropriados e com o qual estes tenham contribudo efetivamente.
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Grfico 1. Estgios do planejamento estratgico
Fonte: atualizado de Cepal. LIRA, I. Gesto pblica, n. 42, 2001
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Perfil dos participantes

Nas sete edies do curso houve a participao de 322 alunos. Destes, 169 (52,5%) do sexo feminino, e 153 (47,5%) do sexo masculino. Percebe-se assim que houve um equilbrio de gnero no total dos participantes dos cursos. Das sete edies, somente no curso realizado em Recife-PE houve uma desigualdade substancial de gnero (38% de homens e 62% de mulheres). Todas as regies brasileiras foram contempladas pelas capacitaes, algumas de forma mais intensiva, outras menos. A Regio Nordeste foi a mais contemplada, na qual residem 187 dos alunos (58%); as Regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul tiveram nmeros de participantes bastante homogneos, com 46 (14,2%), 44 (13,7%) e 43 (13,3%), respectivamente. J a Regio Norte teve apenas dois participantes (0,6%), e, portanto, ser contemplada nas prximas edies dos cursos previstas para 2009. As dez cidades que tiveram a maior contribuio no nmero de participantes foram Recife-PE (48), Braslia-DF (40), TeresinaPI (39), Fortaleza-CE (35), Salvador-BA (31), Belo Horizonte-MG (23), Chapec-SC (16), Conselheiro Lafaiete-MG (6), So LusMA (6) e Congonhas-MG (5). Os cargos mais comuns entre os participantes so os de assessor (42), gerente (38), tcnico (29), coordenador (28), diretor (22), analista (22), assistente (14) e consultor (7). A respeito da faixa etria, dos 322 participantes cerca de 216 informaram a idade, destes 67% dos quais se obtiveram dados, 16,15% tm menos de 30 anos, 12,42% tm entre 31 e 40 anos e a maior parte (22,67%) encontra-se na faixa entre 41 e 50 anos de idade. Alm disso, h tambm um grupo expressivo com idade maior do que 51 anos (15,84%). No universo dos participantes, foram elencadas aproximadamente 50 formaes superiores, entre as quais as duas mais comuns foram cincias econmicas, com 49 participantes (15,2% do total de participantes), e administrao, com 47 (14,5% do total de participantes), seguidas dos cursos de engenharia agronmica (30 participantes), arquitetura e urbanismo (16), direito (14), geografia (13), pedagogia (13), cincias contbeis (11), servio social (9) e licenciatura (9).
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Desafios e encaminhamentos
s sete eventos de capacitao relatados neste documento foram uma oportunidade mpar de aproximao da Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional (SDR) das estruturas estaduais de planejamento e de realidades e dinmicas institucionais e territoriais, tanto ricas como diversificadas. Em todos os cursos, a SDR buscou dar alguma continuidade aos trabalhos de grupo, buscando manter a mobilizao dos interessados, na perspectiva seja de dar um melhor acabamento aos produtos elaborados, seja de buscar dar seguimento a algumas das proposies oriundas dos trabalhos de grupo. Desde o incio percebeu-se que este seria o primeiro grande desafio: como promover consequncias prticas e palpveis do exerccio de capacitao em torno da problemtica analisada. Neste contexto, alguns pontos merecem destaque. De incio pode-se dizer que existe uma grande receptividade em nvel dos governos estaduais ao debate de questes relacionadas ao desenvolvimento regional: h carncia de instrumentos e procedimentos que busquem ampliar a cooperao entre instituies federais e estaduais cuja ao est ou deveria estar voltada e endereada ao territrio e forneam meios de conjugar crescentes expectativas e necessidades sentidas na base social com escassos meios disposio do poder pblico e da sociedade para atend-los. Essa receptividade decorre em parte da carncia de tcnicos convenientemente capacitados e distribudos nos territrios e nas regies, voltados para compreender, promover e operar, nas diversas escalas, iniciativas voltadas para enfrentar as desigualdades regionais e promover a diversidade, por meio da gerao de novas oportunidades. Decorre da a clara percepo da necessidade da formulao e da implementao de um programa de capacitao em desenvolvimento regional, tendo como perspectiva iniciar um processo de preparao de um contingente de tcnicos voltados para o desenvolvimento regional. Trata-se de, na perspectiva da criao do FNDR, procurar garantir de antemo que na existncia de recursos no faltaro projetos e programas elaborados com a correta direo: reduo das desigualdades regionais no pas. Os dilogos construdos ao longo dos eventos tanto com os participantes como com os palestrantes e as instituies co-promotoras permitiram que fosse delineada uma estrutu-
ra bsica de um programa de capacitao capaz de alcanar as diversas etapas que compem o processo de planejamento regional: diagnstico compartilhado e participativo; identificao de expectativas e oportunidades; delineamento de parcerias e formas de cooperao; construo estratgica de futuros mais inclusivos; convergncia de objetivos e metas; complementaridade de meios e, por fim, a avaliao e o monitoramento das aes definidas. Viu-se haver necessidade e demanda para cursos de variado alcance: atualizao, especializao, inicializao, alm de buscar meios para a promoo de anlises mais aprofundadas e pesquisas em nvel mais acadmico (mestrado e doutorado). Acredita-se que assim a capacitao poder assumir, dentro da estratgia de implementao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, um papel altura do desafio do objetivo de reduo das desigualdades regionais. Isso se dar na medida em que se criem condies para que o dilogo e o debate se ampliem e ganhem novos adeptos, criando assim uma interface com as aes de natureza setorial. Estas, embora incapazes de, per se, lograr um maior equilbrio entre regies, incorporam atores e agentes imprescindveis ao esforo e aos desafios intrnsecos e mudanas necessrias no processo de alocao dos recursos pblicos e privados e na sua melhor distribuio territorial. Do dilogo espera-se que emerjam as condicionantes e os pressupostos bsicos para a institucionalizao do FNDR, sem o que no se pode esperar que, ao selecionar projetos e financiar aes, ele possa, de fato, levar-nos a um padro de desigualdade mais contemporneo e substancialmente diferente do atual. Entretanto, os exerccios de coordenao e de promoo de convergncia entre intenes e interesses (praticados em todos os cursos de capacitao) de rgos federais, estaduais, territoriais e municipais demonstraram com clareza a existncia de dificuldades e resistncias construo real de convergncias territoriais. Embora o discurso possa exprimir, at com certa nfase, as necessidades e as intenes de construir uma maior articulao, os procedimentos de planejamento e programao praticados no tm suficiente flexibilidade para a real construo de parcerias, seja na concatenao de agendas ou leque de aes, seja na co-promoo ou no co-financiamento de aes ou projetos singulares. Isso se d tanto em nvel federal, no qual questes de indiscutvel importncia
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e relevncia no encontram abrigo, ou mesmo porta de entrada, quanto nos mecanismos ainda incipientes de coordenao das instituies ou governos (federais ou estaduais). Em nvel intergovernamental, as dificuldades no so menores: as possveis portas de entrada de demandas gerais ou especficas, provenientes de estados e municpios, no so transparentes, claras, conhecidas e estruturadas, a menos que as demandas sejam de ndole estritamente setorial, enquadrando-se perfeitamente no instrumento existente. Ou seja, para que possam ocorrer convergncias reais, um dos maiores desafios ser melhor organizar a oferta federal e estadual de recursos para
planos, programas e aes de desenvolvimento regional: o que se pode esperar, do ponto de vista institucional, do FNDR e dos fundos estaduais correspondentes. Assim, a ao de capacitao, para que seja efetiva e eficaz, necessita ser enquadrada por conceitos e procedimentos tcnicos e institucionais que possa delinear funes e atribuies dos diversos nveis institucionais e escalas geogrficas, de forma que se torne possvel oferecer tanto perspectivas profissionais mais claras para o pessoal a ser capacitado como dar corpo e continuidade s relaes interinstitucionais que se logre construir a partir do interesse comum em torno da capacitao.
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Resultado dos trabalhos dos cursos
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Curso Braslia
A rea de estudo escolhida neste curso para o desenvolvimento da metodologia de planejamento regional, ministrada durante as aulas, foi o municpio de Formosa, no Estado de Gois, localizado, aproximadamente, a 70 km da capital federal da Repblica. Durante a visita dos alunos na regio de estudo, pdese ter um pouco de contato com a realidade local. Foram apresentados, alm dos potenciais tursticos, o distrito industrial (na poca, em fase de implantao), uma indstria de grande porte, com destaque no cenrio nacional na rea de produo de sementes, os programas e as aes da Prefeitura Municipal de Formosa para as reas de sade, educao, gerao de emprego e renda, infra-estrutura e cultura. Posteriormente, promoveu-se um debate com vrios atores sociais locais. As informaes obtidas nesta visita de campo, em conjunto com as informaes estatsticas disponibilizadas, deram incio elaborao de um plano de desenvolvimento regional e local para o municpio de Formosa, tendo como arcabouo terico a metodologia elaborada pelo Ilpes/Cepal. Este estudo de caso o resultado do plano de desenvolvimento regional e local elaborado para o municpio de Formosa durante as trs semanas em que foi realizado o Curso de Gesto Estratgica em Desenvolvimento Regional e Local, em Braslia-DF. O estudo composto, alm desta breve introduo, de outros seis tpicos: 1) o diagnstico da regio de Formosa; 2) a matriz de potencialidades, limitaes e problemas; 3) a identificao do problema central; 4) a identificao do objetivo central; 5) as estratgias, aes e instituies e atores envolvidos; e 6) concluso (desafios e encaminhamentos).
rea de estudo: municpio de Formosa-GO
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CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO O municpio de Formosa est localizado na regio sudeste do Estado de Gois, distante a 75 km da cidade de Braslia, porm a 5 km de distncia da divisa com o Distrito Federal e a 280 km da cidade de Goinia, capital do Estado de Gois. O municpio ocupa uma rea de 7.200 km e est a uma altitude de 918 metros do nvel do mar. O relevo da regio formado por extensos chapades e terras vermelhas, tendo variaes com lugares baixos e planos elevados. A cidade de Formosa um dos 22 municpios que integram a Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (Ride/DF), criada pela Lei Complementar n 94, de 19 de fevereiro de 1998, e regulamentada pelo Decreto n 2.710, de 4 de agosto de 1998, alterado pelo Decreto n 3.445, de 4 de maio de 2000, visando articulao da ao administrativa da Unio, dos Estados de Gois e de Minas Gerais e do Distrito Federal. O municpio tambm faz parte da Mesorregio de guas Emendadas, que integra o Programa de Sustentabilidade de Espaos Sub-Regionais (Promeso), do Ministrio da Integrao Nacional, que visa reduo das desigualdades regionais, a partir da potencializao dos ativos endgenos tangveis e intangveis de mesorregies diferenciadas. A Mesorregio de guas Emendadas compreende 99 municpios, sendo 23 no Estado de Minas
Gerais e 76 no Estado de Gois. Situa-se numa regio de juno de trs grandes bacias hidrogrficas (bacia do Tocantins, bacia do Prata e bacia do So Francisco) e pela existncia de parques naturais e stios histricos e culturais. Demografia A populao total estimada do municpio de Formosa de 78.651 pessoas. No perodo 1991/2000, a variao percentual foi de 24,9%. Desta populao total, 69.285 pessoas residem nas reas urbanas, enquanto os restantes 9.366 residem em reas rurais. Entre os municpios que compem a Ride do Entorno do DF, Formosa o sexto municpio de maior populao, atrs de Luzinia, guas Lindas de Gois, Novo Gama, Planaltina e Valparaso de Gois, todos municpios do Estado de Gois. Educao Um problema a ser enfrentado na regio do Entorno do DF o da educao bsica. As taxas de analfabetismo, apesar de terem sido reduzidas em todos os municpios, mantm-se em nveis elevados em relao aos encontrados em 2000 para o Brasil (13%). No ano de 2000, em Formosa 13,45% da populao acima de 15 anos era analfabeta.
Tabela 1. Populao dos municpios da Ride do Entorno do DF: 1991 e 2000
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Produto Interno Bruto (PIB) A Tabela 2 indica o peso da economia de cada um dos municpios da Ride do Entorno do DF. Vale destacar que, dentre os municpios abaixo apresentados, o PIB da capital do Brasil, Braslia, o de maior expresso. Formosa possui situao destaque: o quarto maior PIB da regio, atrs somente de
Luzinia e Cristalina, no Estado de Gois, e Una, no Estado de Minas Gerais (no se levou em conta, aqui, a participao de Braslia). No perodo observado, entre os anos de 1999 a 2003, o municpio de Formosa apresentou crescimento anual do PIB de 5,6%.
Tabela 2. PIB dos municpios da Ride do Entorno do DF: 1999-2003
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Matriz de Potencialidades, Limitaes e Problemas Potencialidades Limitaes rea de ocupao do Exrcito Problemas Uso inadequado do solo. Ocupao desordenada do territrio. Crescimento populacional acima da mdia nacional. Fiscalizao imobiliria inadequada. Baixa governabilidade para o ordenamento territorial Escoamento de produo limitada por trplice barreira sanitria
Extensa rea geogrfica
Localizao estratgica: fronteira com seis municpios goianos, trs mineiros e DF. Porta de acesso ao Nordeste brasileiro Facilidade de acesso atravs de rodovia federal, rodovias estaduais e estradas vicinais em boas condies Migrao em busca de melhor qualidade de vida
Inadequao do terminal rodovirio
Tradio nas atividades pecuria e agrcola e existncia de recursos naturais favorveis
Produo com baixo valor agregado. Baixa produtividade da agricultura familiar. Assistncia tcnica deficitria. Produo com baixo nvel tecnolgico e inexistncia de certificao e adequao s normas nacionais de segurana para comercializao de alguns produtos agropecurios. Carncia de recursos humanos qualificados. Dificuldade de acesso a financiamentos e incentivos fiscais. Falta de zoneamento agrcola para culturas alternativas Inadequado uso do solo, dos recursos hdricos e aproveitamento das condies climticas Infra-estrutura turstica deficiente. Carncia de recursos humanos qualificados. Pouco conhecimento dos pontos tursticos no mbito nacional. Pouco cuidado local para a preservao da limpeza e da segurana dos pontos ecoturisticos. Imagem deteriorada de alguns dos pontos ecotursticos do municpio no mbito regional e baixa cultura ecolgica e de preservao ambiental Poucas agroindstrias instaladas. Dificuldade de acesso a financiamentos Infra-estrutura urbana de saneamento deficiente. Assentamentos em condies precrias de infraestrutura
Disponibilidade hdrica de abastecimento para a agricultura irrigada (Projeto Flores de Gois)
Recursos naturais a serem explorados para fins tursticos
Quinto maior Distrito Industrial do Estado de Gois em rea Desenvolvimento de atividades de urbanizao Bom atendimento de energia Boa infra-estrutura de comunicao
Plano diretor do municpio elaborado e aprovado
Baixa participao social na elaborao
Pouca conscientizao da populao quanto importncia de sua participao organizada e presso para a concretizao de aes voltadas para o desenvolvimento do municpio. Baixa internalizao do instrumento
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Potencialidades Atrao de estudantes pelas instituies de ensino superior existentes Vontade poltica de promoo do desenvolvimento
Limitaes Evaso da mo-deobra para Braslia
Problemas Dificuldade de acesso ao ensino superior pela populao local Estrutura organizacional e quadro funcional incompatveis com as demandas. Fragilidade dos instrumentos de planejamento e baixa capacidade de arrecadao com forte dependncia das transferncias governamentais Capital humano subutilizado e cultura de cooperao institucional incipiente. baixa participao de atores sociais e pouca representatividade das organizaes sociais
Existncia de cooperativas, assentamentos e conselho de desenvolvimento Descontinuidade das polticas de governo. Limitado poder de deciso na definio de polticas municipais
Boa articulao com outros nveis de governo
Baixa capacidade na promoo do desenvolvimento municipal. Fragilidade nos mecanismos de controle social
Sistema de sade como referncia para 22 municpios 100% da populao vacinada (sade preventiva) 100% dos professores do ensino fundamental graduados ou em fase de graduao
Os hospitais no dispem de UTI O municpio no tem 100% da ateno bsica. Baixa capacidade de atendimento nos Postos de Atendimento Famlia (PSF). Inexistncia de servio de atendimento a dependentes qumicos e alcolicos Superlotao das salas de aula do ensino fundamental e ausncia de alguns pais na formao dos filhos Carncia de cursos profissionalizantes para aperfeioamento da mo-de-obra local e dos servios prestados no municpio. O nmero de vagas do Programa Primeiro Emprego insuficiente para atender demanda existente A identificao do objetivo central fortalecer o setor produtivo; aprimorar as tcnicas e as tecnologias empregadas nas vocaes da regio; desenvolver o turismo; pais conscientes na formao dos filhos; salrios adequados; infra-estrutura escolar; profissionais qualificados no ensino de 2 grau; quantidade adequada de escolas de 2 grau; promover o uso adequado do espao urbano para o desenvolvimento sustentvel; promover o uso adequado do espao rural para o desenvolvimento sustentvel; 35
Setor de servios em expanso no municpio
A identificao do problema central baixo dinamismo econmico; o nmero de vagas do Programa Primeiro Emprego insuficiente para atender demanda existente; ausncia de co-responsabilidade de alguns pais na formao dos filhos, ocasionado pelo baixo nvel de escolaridade e de conscincia destes; carncia de sala de aula no ensino fundamental provocando a superlotao das salas existentes; capacitao insuficiente dos recursos humanos; relaes interinstitucionais desarticuladas; atuao da prefeitura municipal limitada a demandas; baixo ndice de participao dos atores locais; fragilidade das organizaes sociais.
relaes interinstitucionais articuladas; sistema de gesto municipal fortalecido. ESTRATGIA, AES, INSTITUIES E ATORES ENVOLVIDOS O municpio de Formosa possui tradio agropecuria, com o plantio de soja, milho e feijo e pecuria extensiva. Possui tambm recursos naturais que possibilitam a explorao do ecoturismo, do turismo rural e do turismo de aventura. Formosa fica prximo de um grande centro consumidor, o eixo BrasliaAnpolisGoinia, com aproximadamente 5 milhes de habitantes, que pertence rea de atuao prioritria dos governos federal e municipal, o que lhe possibilita acesso a recursos pblicos que promovem o desenvolvimento regional. A localizao geogrfica ainda coloca Formosa como plo de comrcio e servios para a regio nordeste do Estado de Gois e tambm facilita o acesso de alunos s Instituies de Ensino Superior (IES) existentes no municpio. Para dinamizar a economia do municpio, necessrio fortalecer o setor produtivo pela promoo de articulao dos setores empresarial e pblico, do fortalecimento do Conselho de Desenvolvimento Econmico, da realizao de fruns e seminrios com os diversos atores econmicos e sociais e do estmulo ao conjunta entre os diversos segmentos para ganhar competitividade. Outro foco estratgico o aprimoramento das tcnicas e das tecnologias empregadas nas vocaes da regio, utilizando os IES para capacitao tcnica dos RHs da regio, estabelecendo parcerias com centros de excelncia tecnolgica para pesquisa e divulgao de novas tecnologias, assim como a criao de cursos profissionalizantes. Uma das vocaes da regio que precisa ser desenvolvida o turismo, usando como estratgia o aproveitamento dos recursos naturais de forma integrada, criando um roteiro turstico, divulgando os potenciais tursticos em novos mercados, apoiando projetos elegveis s fontes de financiamento disponveis e elaborando plano para o desenvolvimento do turismo. Objetivando tornar o ensino eficiente, sero necessrias aes que promovam a facilidade de acesso ao ensino de 3 grau, professores qualificados e menor ndice de analfabetismo, tais como elaborao de cursos superiores na universidade para a formao de professores, devendo o desenho desses cursos ser realizado em conjunto com os profissionais de ensino para que se melhor identifique os anseios municipais.
Levando-se em considerao a situao geogrfica do municpio inserido no Entorno de Braslia com a efetiva implementao, Formosa converter-se- em um importante plo universitrio que promova a capacitao de profissionais de ensino, dentre outros. Alm das aes especficas citadas anteriormente, outras aes devero ser realizadas concomitantemente, tais como baixos salrios, evaso de profissionais e superlotao nas salas de aula. Para tanto, procura-se elaborar um programa para a fixao do aluno em sala de aula, com prestao de assistncia familiar e disponibilizar recursos para a ampliao da infra-estrutura familiar. Dessa forma, por meio do oferecimento de cursos tcnicos profissionalizantes e da elaborao, em conjunto com a iniciativa privada, de um programa de cooperao para o atendimento de famlias de baixa renda, intenta-se promover em curto prazo amenizar e neutralizar os efeitos da falta de qualificao profissional, ausncia de apoio familiar e elevado custo do ensino por parte da iniciativa privada, e a longo prazo, garantir sua erradicao. O desenvolvimento regional e local pressupe a formao de redes de cooperao e de parcerias interligadas a um sistema de gesto municipal que estimule os cidados a construrem novas prticas de planejamento e de gesto democrtica includentes, redistributivas e sustentveis. Para alcance desse objetivo, no caso do municpio de Formosa, torna-se imperativo o fortalecimento da articulao interinstitucional e da gesto municipal. Nesse contexto, sugerem-se como estratgias: estimular a formao de parcerias e envolver as diversas instituies na identificao e na formulao de solues para os problemas locais e regionais; motivar a sociedade a se empoderar das institucionalidades existentes, aproveitando as oportunidades disponveis para o territrio; aperfeioar os mecanismos de gesto integrada da ao intergovernamental, utilizando sistema de comunicao, visando ao alcance de resultados efetivos e mobilizadores; instituir programa de modernizao municipal. CONCLUSO Ao fim do curso de capacitao, foi apresentado, no municpio de Formosa, aos representantes do governo federal (Ministrio da Integrao Nacional), da Prefeitura Municipal de Formosa e a rgos da sociedade civil da regio o Plano de Desenvolvimento Regional para o municpio, elaborado pelos alunos do curso e seus orientadores. Foram tambm
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apresentados o diagnstico, a matriz de potencialidades, limitaes e problemas, os objetivos e as estratgias para resoluo dos principais entraves do municpio de Formosa, sugerindo as seguintes aes: definio de Plano de Ao Agenda do Desenvolvimento Local; realizao de rodada de discusso sobre associativismo e cooperativismo; realizao da primeira feira tecnolgica de Formosa; criao de roteiro integrado de turismo ecolgico e de pesca na barragem de irrigao de Flores de Gois e a realizao de campanhas publicitrias; curso de capacitao de gestores do municpio para elaborao e anlise de projetos; criao de grupo de trabalho interdisciplinar, envolvendo as diversas instituies, visando a melhorar as relaes interinstitucionais articuladas e o sistema de gesto municipal; sensibilizao e capacitao dos agricultores dos assentamentos; aplicao dos instrumentos previstos no plano diretor e da nova legislao urbanstica; melhoria da arrecadao municipal por meio da ampliao da base de arrecadao dos impostos municipais e estaduais; fortalecimento dos conselhos municipais; destinao de reas e incentivo implantao de comrcio e servios locais a fim de melhorar a infra-estrutura de
servios e a rede comercial bancria da regio; incentivo instalao de outras instituies de ensino superior e divulgao regional dos cursos em funcionamento. Em maro de 2007, a Prefeitura do Municpio de Formosa e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA) assinaram um Acordo Geral de Cooperao Tcnica (AGCT) entre as duas instituies. Juntamente com o AGCT, foi definida a equipe de tcnicos da prefeitura que dar continuidade ao trabalho j desenvolvido e que formar uma equipe no oficial de planejamento com o objetivo de pensar os projetos indispensveis para o desenvolvimento local de Formosa. Como primeira ao da iniciativa, ser realizada uma capacitao para essa equipe tcnica da prefeitura. Essa ao foi definida como prioritria para sanar um dficit de capacidade em elaborao de projetos. Esse problema no exclusivo da Prefeitura de Formosa, mas sim da maioria das prefeituras brasileiras. Alguns parceiros sero convidados para participar da capacitao, como o Ministrio da Integrao Nacional e o Banco do Brasil. Alm de capacitar teoricamente a equipe tcnica do municpio, ser realizado um trabalho prtico no curso, no qual ser elaborado o primeiro projeto de investimento no mbito do Acordo Geral de Cooperao Tcnica. O IICA Brasil e a Prefeitura de Formosa consideram de fundamental importncia a participao de novos atores nessa parceria, que objetiva estimular o desenvolvimento local do municpio e regional do Entorno do Distrito Federal, especialmente no mbito da Ride.
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Curso Bahia
Um diferencial dessa segunda verso do curso foi a discusso em relao cultura e ao desenvolvimento, que um tema pouco abordado. A parte prtica do curso ocorreu nos municpios de Cachoeira e So Flix, na Bahia, que possuem uma histria cultural rica. Os alunos aplicaram a metodologia aprendida no curso, envolvendo a identificao de problemas e o diagnstico da realidade local em quatro dimenses (econmica, social, institucional e de infra-estrutura), e depois formularam uma proposta estratgica de desenvolvimento local. Dados demogrficos da rea de estudo CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO Os municpios de Cachoeira e So Flix, distantes cerca de 110 km da capital, Salvador, pertencem ao Recncavo Baiano, que constitudo por vinte municpios, tendo rea total de 5.106 km e populao de 570.558 habitantes. O municpio de Cachoeira possui rea de 398,5 km e populao de 31.982 habitantes. O municpio de So Flix possui rea de 95,5 km e populao de 14.816 habitantes.
rea de estudo: So Flix e Cachoeira (Recncavo Baiano)
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HISTRICO A cidade de Cachoeira foi fundada em 1693 e emancipada em 1837 como Herica Cidade de Cachoeira. Adquiriu importncia histrica nas lutas pela independncia da Bahia. No sculo XVIII, atingiu o mximo de sua prosperidade econmica como forte entreposto comercial. Obteve o status de Cidade Monumento Nacional, conferido pelo Iphan, como patrimnio arquitetnico, com construes de 1595, e Patrimnio da Humanidade, pela Unesco, em 1971. A cidade de So Flix esteve vinculada a Cachoeira at 1889, sendo emancipada em 1890. limtrofe de Cachoeira pelo rio Paraguau, sendo as duas cidades interligadas pela ponte rodoferroviria construda por ingleses em 1859. Tambm participou das lutas pela independncia da Bahia e de movimentos anti-imperialistas. Teve importante indstria fumageira fbricas de charutos Suerdieck, Dannemann, Costa Ferreira & Pena, Stender & Cia, Pedro Barreto, Cia. A Juventude e Alberto Waldheis , que entrou em decadncia/falncia em meados da dcada de 1970. MATRIZ DE POTENCIALIDADES E PROBLEMAS Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Potencialidades Rio navegvel, podendo dinamizar o turismo do patrimnio histrico-cultural Ostreicultura Piscicultura Campus universitrio com proximidade a Salvador e Feira de Santana Identidade sociocultural Presena de instituies Problemas
Caractersticas naturais e geofsicas Clima: tropical quente e mido. Vegetao: restinga, manguezal arbreo e resqucios de mata atlntica. Solo: massap, arenoso e tabuleiros. Relevo: baixada e plancies litorneas, reas de tabuleiros. Patrimnio material Sobrados, igrejas, prdios, ponte e monumentos conjunto arquitetnico colonial. Patrimnio imaterial Manifestaes culturais: candombl, samba de roda, Festa d Ajuda, festas religiosas, esmola cantada, desfiles cvicos, Irmandade da Boa Morte, ternos. Gastronomia Manioba, cocada, xinxim, moqueca de ndio, moqueca de fato, caldos, licor artesanal.
Infra-estrutura turstica precria Baixa articulao das instituies Desemprego Baixo nvel de atratividade para permanncia mais duradoura do turista Baixa qualificao da mo-de-obra local Elevado ndice de analfabetismo Fragilidade das organizaes comunitrias Baixo nvel tecnolgico
Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano Potencialidades Patrimnio histrico e cultural Vocao para o turismo: cultural, rural, ambiental, tnico, religioso e de aventura Universidade Federal do Recncavo Baiano e Instituto Adventista do Nordeste Grande nmero de ONGs e grupos organizados da sociedade civil Problemas Carncia de oferta de instituies de ensino mdio evaso de jovens Dficit de capacitao profissionalizante Infra-estrutura: turstica, social e urbana Incipiente articulao empresarial Baixa formao e qualificao acadmica dos professores Frgil articulao dos instrumentos e dos mecanismos de participao e controle social Pouca articulao interinstitucional Dificuldade de articulao entre as organizaes locais da sociedade civil
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Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Potencialidades Possibilidades de implementao de um plano diretor revisado Rico patrimnio natural (rio Paraguau, esturio do Iguape, paisagens naturais, etc.) Imponente acervo arquitetnico (casario, igrejas, sobrados, etc.) cones urbanos Proximidade geogrfica entre Cachoeira e So Flix Municpios prximos a grandes centros (Salvador e Feira) Facilidade de transporte (rodovia, ferrovia, fluvial), favorecendo articulao inter-regional Apresenta infra-estrutura (rodovia, ferrovia), com possibilidade de transporte fluvial As sedes municipais so pavimentadas Apresenta rede de telecomunicaes (telefonia fixa e mvel) Existncia de um Infocentro Existncia de rede de esgotamento sanitrio (Bahia Azul) Aterro sanitrio em conjunto com municpios do entorno O municpio possui rede eltrica implantada Problemas Ausncia de legislao que regule o ordenamento de uso e ocupao do solo Ausncia de regularizao fundiria urbana e rural Solo imprprio para construo Assoreamento do rio
Assistncia incipiente aos distritos (sade, educao, transporte...) Falta de integrao/articulao entre os dois municpios e com os demais municpios do Recncavo Municpios prximos a grandes centros (Salvador e Feira) Grandes deslocamentos da populao em busca de servios (sade, educao, etc.) Interferncia do transporte ferrovirio (especialmente So Flix), gerando transtornos dinmica urbana Estradas vicinais com limite de trfego durante perodo chuvoso Ausncia de Internet de banda larga Descarte de lixo reciclvel No-atendimento a todas as unidades habitacionais pelo programa de saneamento Bahia Azul Rio poludo e assoreado
Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Potencialidades Proximidade com a populao Alinhamento dos Poderes Legislativo e Executivo Opinio convergente no quesito econmico turismo Algumas experincias de articulao regional xito de iniciativas individuais Grande nmero de organizaes sociais Mobilizao em prol de causas sociais, culturais e ambientais Problemas Centralidade do poder local Falta de dilogo com a comunidade Divergncia poltico-partidria Comportamento assistencialista Posicionamento inadequado Sobreposio de esforos
Baixa proatividade Comportamento reativo desinteresse/insegurana Baixa participao social nos processos decisrios Ausncia de instrumentos de controle social Falta de dilogo interno Descrena nas aes dos rgos pblicos e privados
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Vocaes Agricultura com foco na famlia Turismo com foco na histria cultural ESTRATGIAS E AES Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Objetivo: Promover o desenvolvimento econmico do territrio (Cachoeira e So Flix) com base nas potencialidades endgenas Estratgias Aes Incentivar o associativismo e o cooperativismo para organizar a produo, visando implantao de agroindstria de fcula de mandioca, polpa de frutas, gelias, produo de vassouras, laticnio comunitrio Reativar a indstria de leo de dend, favorecendo o mercado de energia alternativa Implantar central de empacotamento comunitrio para farinha e derivados Instalar casas de farinha comunitrias Packing house para a citricultura Implementar uma agncia de desenvolvimento territorial para fortalecimento da agricultura familiar Instalar viveiros para produo de mudas frutferas Implantar unidade de produo de semente bsica pela agricultura familiar Instalar centro de recolhimento de embalagens vazias de agrotxicos
Estmulo implantao de indstrias, possibilitando a verticalizao da cadeia produtiva, tendo como insumo o potencial hdrico
Agricultura familiar com alta competitividade
Cooperao tcnica da universidade com as instituies pblicas, empresariais, sociais e tcnicas nos processos de gesto e desenvolvimento do territrio Desenvolvimento do marketing turstico
Garantir a presena da universidade nas instncias de deciso municipal e regional
Elaborar o calendrio das festividades regionais Elaborar e promover material de divulgao de forma articulada Promover e divulgar o atrativo turstico do territrio Criar a marca do turismo local para promoo nas agncias de turismo
Desenvolvimento de destinos e produtos tursticos da regio
Capacitar para o turismo Qualificar jovens do ensino mdio para atuar como guias tursticos Criar roteiros para as diversas modalidades de turismo (nutico, ecolgico, radical, histrico) Eventos culturais (shows, artes, etc.) Criar ncleo de arte e cultura Criar os destinos tursticos utilizando vapor/trem Criar cmara setorial para o turismo Ampliar e reestruturar a infra-estrutura turstica Implantar o projeto Minha Casa Sua Casa Desenvolver o receptivo turstico Implantar o projeto guardio do patrimnio histrico-cultural Dinamizar o turismo cultural Apoiar realizao de eventos Fortalecer a apicultura Incentivar o aproveitamento da cajucultura nativa nos assentamentos quilombolas
Insero de atividades produtivas que convivam harmonicamente com o ambiente
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Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano Objetivo: Fortalecer o capital social para promover o processo de desenvolvimento local Estratgias Mobilizao da populao em projetos voltados para o setor produtivo e social Promoo da integrao entre as diversas organizaes comunitrias Estmulo interao das universidades com a comunidade Estruturao de um comit de gesto local Incentivo confiana e cooperao comunitria Promoo da qualificao para a gesto patrimonial, ambiental e social Qualificao para captar e gerir recursos Aes
Realizar frum de discusso e implementao de projetos comuns entre as organizaes sociais Realizar cursos para capacitao profissionalizante Promover cursos de gesto participativa Criar canais de comunicao por radiodifuso entre as lideranas comunitrias Elaborar cartilhas e manuais informativos
Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Objetivo: Promover o desenvolvimento econmico do territrio (Cachoeira e So Flix) com base nas potencialidades endgenas Estratgias Aes Implantar plano diretor participativo; dar continuidade ao programa Bahia Azul (gua/esgotamento sanitrio) Revisar o sistema de transporte intra e intermunicipal para adequaes necessrias Melhorar o sistema de coleta de resduos slidos Dotar as cidades de mobilirio urbano compatvel com a identidade arquitetnica dos municpios Viabilizar parceria com o Ministrio das Cidades, o MDA e o governo do estado para regularizao fundiria Buscar parcerias com instituies de pesquisa e Ater (mapeamento de reas agriculturveis; potencialidades produtivas destas reas; melhoria da produtividade) Melhorar as vias de acesso s zonas rurais Avaliar ambientalmente o territrio (zoneamento) Captar e otimizar recursos externos de instituies governamentais, ONGs e instituies financeiras Criar um projeto de educao patrimonial
Suprimento das deficincias de infra-estrutura (habitao, saneamento, transporte) para oferecer servios de qualidade, incrementando o potencial turstico das cidades de Cachoeira e So Flix
Programa de Regularizao Fundiria
Programa de Mapeamento e Aproveitamento da Zona Rural
Programa de Preservao do Patrimnio Histrico Arquitetnico
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Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Objetivo: Melhorar a capacidade de gesto Estratgias Aes Capacitar gestores em planejamento Capacitar tcnicos na elaborao de projetos para obteno de recursos Formar banco de projetos Redefinir a estrutura organizacional Estruturar o Plano de Cargos e Salrios Implementar o sistema gerencial integrado Revisar e atualizar a legislao municipal Implementar o Oramento Participativo Promover fruns setoriais de discusso para o desenvolvimento Criar novos conselhos municipais Realizar capacitao para gestores e membros Descentralizar as informaes dos conselhos municipais Criar e implementar Plano Diretor Urbano, Cdigo de Posturas, Lei do Uso de Ocupao do solo, Cdigo do Meio Ambiente e Cdigo de Obras Reavaliar o quadro de pessoal Reduzir os gastos com custeio Ampliar a base de arrecadao tributria Programas de incentivo formalizao Programas de incentivo de emisso de NF Reestruturar o Cadastro de Contribuintes IPTU ISS ITBI taxas Programa para refinanciamento dos impostos devidos dvida ativa
Modernizao da estrutura institucional
Desenvolvimento de instrumentos para promover a participao popular
Fortalecimento dos conselhos municipais
Criao de base normativa legal
Reviso dos gastos municipais
Aumento da arrecadao tributria
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Curso Minas Gerais

Caracterizao DA REA DE ESTUDO A regio do Alto Paraopeba, rea de estudo deste curso, constituda, entre outros, pelos municpios de Belo Vale, Congonhas, Conselheiro Lafaiete, Entre Rios de Minas, Jeceaba, Ouro Branco e So Brs do Suau. Sua importncia econmica no plano do Estado de Minas Gerais encontra-se atual e estruturalmente relacionada atividade mineradora e ao segmento siderrgico. Considerando sua rea fsica, ocupa 2.110.187 km, 0,36% do territrio do Estado de Minas Gerais. O acesso regio feito, primordialmente, pela BR 040 e pela BR 383. Pela BR 040 a regio liga-se ao municpio de Belo Horizonte, bem como regio de Juiz de Fora (parte meridional da Zona da Mata) e ao Estado do Rio de Janeiro. A BR 383 cumpre a funo de ligar alguns dos municpios entre si, alm de conectar a regio com a Rodovia BR 381 sada para o sul de Minas Gerais e So Paulo. Os sete municpios da rea de estudo, inseridos no Alto Paraopeba, fazem parte da Regio de Planejamento Central do Estado de Minas Gerais. Esta RP abarca, dentre outros espaos, a mesorregio metropolitana de Belo Horizonte, que comporta as microrregies de Conselheiro Lafaiete (Congonhas, Conselheiro Lafaiete, Entre Rios de Minas, Ouro Branco e So Brs do Suau) e Itaguara (Belo Vale e Jeceaba).
rea de estudo: municpios do Consrcio Pblico (Codap)
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A regio tem uma populao total de 243.656 habitantes, representando 1,25% da populao do estado. Os municpios de Conselheiro Lafaiete, Congonhas e Ouro Branco, somados, representam 78,4% da populao da regio. A densidade demogrfica da regio 2,3 vezes maior que a mdia estadual, em razo de os municpios de Cristiano Otoni, Congonhas, Ouro Branco e, especialmente, Conselheiro Lafaiete, apre-
sentarem valores superiores a essa mdia. A taxa de urbanizao da regio pouco superior mdia estadual, sendo importantes para esse resultado, igualmente, os municpios de Ouro Branco, Congonhas e Conselheiro Lafaiete. O municpio de So Brs do Suau tambm mais urbanizado que a mdia estadual, o que, no entanto, no afeta significativamente o resultado da regio, por causa de sua pequena populao.
DADOS DEMOGRFICOS DA REA DE ESTUDO
Diagnstico elaborado sobre a rea estudada Infra-estrutura econmica e social Sistema virio saturado e/ou mal conservado; saneamento bsico, servios bsicos de sade e educao insuficientes; baixo apoio agricultura familiar; carncia de mo-de-obra especializada para atender demanda regional; dependncia do poder pblico; baixo surgimento de novas lideranas; tecido social frgil; alta desigualdade social; poltica de desenvolvimento centrada na atividade minero-siderrgica; desarticulao das polticas pblicas para o desenvolvimento regional nas esferas dos governos federal, estadual e municipal. Alguns problemas ambientais identificados Cursos de gua ameaados por poluio industrial, esgoto e desmatamento; comprometimento de mananciais pela expanso urbana, extrativismo mineral e vegetal; risco de rompimento das barragens de rejeitos minerais; assoreamento de cursos de gua. Disponibilidade dos espaos e conflito para o uso do solo Sistema rodoferrovirio em reas urbanas; topografia com relevo acentuado; grandes reas empresariais; reas inundveis; ocupao humana em rea de risco; especulao imobiliria.
Fontes de recursos existentes Mineral; hdricos; rea de produo agropecuria; biodiversidade; patrimnio histrico e turstico. Crescimento das cidades Perda de identidade cultural; saturao do sistema virio; saneamento bsico insuficiente e/ou inexistente; ocupao irregular do uso do solo; sobrecarga nos servios pblicos. Finanas pblicas Instrumentos de planejamento municipais (PPA, LDO, LOA) desarticulados: com a atuao dos governos estadual e federal; com as aes dos prprios municpios; entre os municpios. Escassez de recursos municipais para investimentos, principalmente a curto prazo. Tecido institucional Participao e mobilizao popular incipientes; centralizao decisria na relao poder pblico e grandes empresas, limitando a disseminao da informao; indefinio de papis e de responsabilidades dos atores envolvidos no desenvolvimento regional. Gesto pblica Aes de planejamento regional; iniciativas do Codap; coeso partidria; necessidade de maior profissionalizao.
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MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITAES E PROBLEMAS Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo rea temtica Potencialidades Limitaes Problemas Prticas comerciais conservadoras Fragilidade ou inexistncia de organizaes representativas do setor Baixa capacidade /cultura empreendedora Elevado nmero de famlias de baixa renda, com baixa capacidade de poupana e investimento xodo rural e desapropriao Escassez de mo-de-obra Baixa competitividade do setor Fragilidade organizacional dos produtores Fragilidade na assistncia tcnica Baixo nvel tecnolgico Inexistncia de um plano de desenvolvimento regional da agropecuria Inexistncia de territrio agrcola (MDA)
Comrcio e servios
Demanda crescente por bens e servios Facilidade de acesso a aes de capacitao Ambiente favorvel diversificao da oferta de bens e servios na regio
Proximidade geogrfica a outros grandes centros, inibindo a oferta
Agropecuria
Diversificao produtiva Recursos naturais Silvicultura e apicultura Tradio produtiva regional
Expanso e ampliao do setor mineral Falta de efetividade das polticas pblicas existentes Alto ndice do PIB per capita Limitao da rea geogrfica
Turismo
Existncia de Patrimnio Histrico, Natural e Cultural Existncia de polticas pblicas de fomento especficas para a regio, tal como Estrada Real Circuitos tursticos e monumentos histricos; Localizao geogrfica e logstica favorveis Demanda crescente por turismo de negcios e rural
Estado insatisfatrio da rede viria Imagem negativa do Brasil no exterior Dependncia excessiva da atividade mineradora
Escassez de mode-obra qualificada Descaracterizao do patrimnio histrico, artstico natural e cultural da regio Precariedade da infraestrutura turstica
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rea temtica
Potencialidades
Limitaes
Problemas Falta de interao entre as empresas Forte migrao de trabalhadores Proximidade da RMBH cria limitaes ao desenvolvimento do setor tercirio Formao de mo-de-obra qualificada ainda insuficiente Ausncia de mo-de-obra qualificada Incapacidade da populao de compreender e responder ao processo de mudanas Presso sobre os servios pblicos Limitao do setor pblico em responder rapidamente s demandas Incerteza quanto sustentabilidade do Codap
Minerao/ siderurgia
Logstica ferroviria/ rodoviria/porturia Recursos minerais em abundncia Proximidade da RMBH Universidade filial UFSJDR/ Cefet, Ufop Acesso a gs Expanso da atividade na regio Codap Ampliao da demanda por insumos industriais e servios
Atividade eminentemente exportadora Flutuaes globais afetam muito a regio Escassez de mo-de-obra qualificada Impossibilidade de criao de cursos j existentes no raio de100 km Velocidade do crescimento Restrio quanto ao abastecimento de gua Restrio quanto ao abastecimento de energia
Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano rea temtica Potencialidades Problemas Falta de integrao com empresas de rgos representativos e com a sociedade civil Entidades pouco representativas Falta de conhecimento do papel dos espaos participativos Pouco incentivo para a agricultura familiar Escassos instrumentos de fomento Baixo nvel de qualidade dos ensinos fundamental e mdio Baixa escolaridade Ensino profissionalizante/ superior focado no setor mineral Planejamento educacional no acompanha a dinmica do desenvolvimento regional Limitaes
Aspectos organizativos institucionais
Codap constituio de consrcio pblico Presena de sindicatos de classes Conselhos gestores municipais Associao de moradores Associao de produtores rurais
Falta de identidade da populao com o projeto de desenvolvimento regional Baixa integrao das entidades representativas Baixa competitividade no setor rural Falta de polticas diferenciadas para a regio Baixa cultura associativa
Educao
Presena de instituio de ensino
No identificados
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rea temtica
Potencialidades
Problemas Falta de articulao dos projetos de responsabilidade ambiental entre as empresas Fragilidade dos programas de responsabilidade social nas empresas Desorganizao da sociedade civil para apropriao dos mecanismos de investimento do capital social local/regional Sobrecarga nos servios bsicos (segurana, educao, sade, moradia, saneamento, infra-estrutura, etc.) Baixa qualificao da mode-obra local/regional Baixa diversificao da oferta de ocupaes Oferta concentrada na gerao de empregos nos municpios Baixa capacitao Falta de estmulo identidade local Falta de organizao da cadeia produtiva Falta de calendrio turstico/cultural regional
Limitaes
Aspectos organizativos empresariais
Programa em educao ambiental Presena de empresas com potencial para investimentos em programas sociais
No identificados
Mercado de trabalho
Mercado de trabalho em expanso Capital humano com diferentes perfis e atuaes
Aumento de fluxo migratrio de mo-de-obra no qualificada Desarticulao entre demanda e formao profissional Baixo investimento em outros setores produtivos para alm do setor minerrio
Aspectos socioculturais
Potencial turstico
No identificados
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Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura rea temtica Potencialidades Problemas Precariedade das condies das rodovias Malha ferroviria regional insuficiente Altos ndices de acidentes Rodovias e ferrovias em reas urbanas Baixa oferta de transportes intermunicipais urbanos Falta de tratamento de esgoto Risco de rompimento de barragem de rejeitos Enchentes (Congonhas e Jeceaba) Desaparecimento de minas dgua Ausncia de plano diretor da bacia hidrogrfica do rio Paraopeba Falta de estruturao do sistema de gesto ambiental municipal Especulao imobiliria Ocupaes informais Ocupao em reas de risco rea de expanso urbana reduzida Reassentamento da populao rural e urbana, deslocada pela expanso das empresas Perda da identidade/ cultura da populao Expanso da monocultura do eucalipto sem manejo adequado Grandes processos erosivos xodo rural Populao dependente economicamente das empresas Limitaes Alta taxa de utilizao Relevo acidentado Falta de viso de regionalidade Alto custo de ampliao/ manuteno da malha rodoferroviria
Infra-estrutura de transportes
Logstica rodoviria e ferroviria existente Localizao da regio Gs natural
Recursos hdricos
Abundncia de gua na regio Turismo
Fiscalizao precria
Uso e ocupao do solo urbano e rural
Planos diretores elaborados ou em fase de elaborao Turismo Constituio do Codap (Consrcio Pblico de Desenvolvimento do Alto Paraopeba) Existncia de reas passveis de preservao ambiental
Concentrao de terras nas mos de grandes empresas mineradoras e siderrgicas O processo de formao das cidades Relevo e formao geolgica Fragilidade institucional dos municpios Baixa articulao entre as instncias de poderes Fragilidade do apoio agricultura familiar
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GRUPO 4: Desenvolvimento institucional e finanas pblicas rea temtica Potencialidades Lideranas dos executivos Projeto poltico-regional Complementaridade interregional Aes locais de planejamento estratgico Aes locais para a institucionalizao de canais de participao social (Oramento Participativo, plano diretor, conselhos, Codap Consrcio Pblico de Desenvolvimento do Alto Paraopeba, agncias de desenvolvimento) Problemas Instrumentos insuficientes para gesto municipal Centralizao decisria na relao poder pblico/ grandes empresas e dificuldade de dilogo com demais segmentos Dificuldade em mobilizar capacitar e informar para a efetiva participao social Eminncia de fluxos migratrios, risco para o patrimnio ambiental e cultural, sobrecarga para os servios de infra-estrutura pblicos Limitaes
Gesto pblica local: Governo municipal Instrumentos de gesto Modernizao administrativa Planejamento local/regional
Possibilidade de descontinuidade poltica Cultura participativa incipiente Centro de deciso empresarial deslocado do contexto regional Desigualdade intraterritorial quanto economia demografia, base fsicoterritorial e desenvolvimento social
Tecido institucional: Organizaes comunitrias, ONGs, sindicatos, empresariado, instituies acadmicas e de pesquisa, relaes interinstitucionais e intergovernamentais
Existncia de lideranas locais e articulao regional (associao de bairros, igrejas, sindicatos) Ambiente propcio a discusses Coeso partidria
Instituies acadmicas desarticuladas com o processo de desenvolvimento regional Dificuldade de articulao com Amalpa
Planejamento estadual com foco nos investimentos poltico-administrativos na capital e Regio Metropolitana de Belo Horizonte Desarticulao da poltica territorial, regional e estadual Fragilidade das associaes microrregionais (Amalpa)
Finanas municipais: Oramento/capacidade de arrecadao/capacidade de investimento/captao de recursos pblicos e privados/gesto oramentria e financeira
Expectativa de arrecadao de impostos decorrentes das atividades de minerao e industriais na regio Expectativa de aumento de trabalho, renda e consumo Aes para transparncia nas contas publicas
Hiato entre a entrada de recursos e a necessidade de investimento em infraestrutura Capacitao e desenvolvimento de instrumentos de gesto Escassez de recursos municipais para investimento em infra-estrutura
Natureza e especializao da base produtiva Tempo necessrio para implementao e maturao de capacitao e infra-estrutura IDH alto impedindo a captao de recursos do governo estadual/federal
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VOCAES A regio estudada caracteriza-se, em funo das riquezas minerais existentes (minrio de ferro e ao), e pela presena de empresas siderrgicas de grande porte. A regio do Alto Paraopeba, onde se concentram vrias minas, Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Objetivo: Desenvolver cultura empreendedora adequada Estratgias Aes
responde por R$ 20,8 bilhes ou 12,5% do total de aplicao de dinheiro industrial em andamento, j injetado ou anunciado em Minas Gerais, no perodo de 2003 a 2010, de acordo com a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico.
Desenvolver programa regional de atrao de fornecedores Fortalecimento da cadeia Instituir um centro de pesquisa e inovao tecnolgica para o setor produtiva do ferro e do ao Fomentar a formao de APLs de pequenas mineradoras Promover investimentos conjuntos entre setores pblico e privado em infra-estrutura regional Fomento a novos negcios Estabelecer uma Poltica Regional de Incubadoras de Novos Empreendimentos para diversificao e e de Grupos Produtivos de Economia Solidria dinamizao da economia Criar Centro de Formao de Empreendedores regional Elaborar Plano de Desenvolvimento do Turismo Regional, de acordo com a vocao de cada municpio, com a formatao de produtos e roteiros tursticos Criar Centro de Convenes Regional Elaborar Plano de Desenvolvimento do Turismo Regional, de acordo com a vocao de cada municpio, com a formatao de produtos e roteiros tursticos Elaborar Plano de Desenvolvimento Agropecurio Regional Criar um sistema de abastecimento do mercado institucional local e regional, fortalecendo e viabilizando a produo regional
Desenvolvimento da vocao turstica da regio
Fortalecimento do setor agropecurio na regio
Grupo 2: desenvolvimento social e capital humano Objetivo: Qualificar a mo-de-obra Estratgias Fortalecimento do tecido social elevando o nvel de organizao da sociedade Elevao do nvel de escolaridade e qualificao profissional, visando ao aproveitamento da mode-obra local Aes Criar mecanismos para a mobilizao da sociedade e viabilizar sua participao ativa nos conselhos municipais, nos oramentos participativos e em outros espaos municipais e regionais que permitam o desenvolvimento da conscincia cidad Qualificar profissionais da rea educacional Adequar a grade curricular realidade regional Firmar termo de compromisso entre os municpios, o estado, o governo federal e as empresas instaladas na regio, visando a construir um plano regional que estabelea diretrizes, metas e aes voltadas para a qualificao e o aproveitamento da mo-de-obra local no processo de expanso das empresas Implementar o Sine (Sistema Nacional de Emprego) Regional e estreitar sua relao com as empresas locais a fim de potencializar a intermediao da mo-de-obra local
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Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Objetivo: Promover o ordenamento territorial e infra-estrutura adequada para o desenvolvimento sustentvel da regio Estratgias Plano Regional de Ordenamento Territorial Sustentvel Aes Elaborar Plano Regional pelo Codap, com apoio das empresas, do estado, do governo federal e dos municpios Implementar/monitorar o plano pelo Codap e pelos municpios
Intervir junto ao governo federal e s empresas para criao de PPPs para a construo de anis rodovirios e a criao da Via do Minrio Intervir junto ao governo federal e s empresas para retirada da malha ferroviria dos centros Adequao do sistema viurbanos rio demanda da regio Intervir junto aos governos para a elaborao e a implementao de plano de utilizao das rodovias pelas empresas Elaborar um plano intermunicipal de transporte coletivo da regio do Alto Paraopeba
Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Objetivo: Promover o planejamento regional estratgico e articulado Estratgias Aes Gestes junto ao governo federal para instituir e regulamentar royalties referentes extrao de recursos minerais Instituir e implementar um programa permanente de qualificao do gasto pblico monitorando seus resultados Gesto junto ao governo estadual para instituir e regulamentar fundo para o desenvolvimento regional e compensar desequilbrios Instituir cmara tcnica no Codap para elaborao de projetos e captao de recursos Desenvolvimento de aes Articular de forma integrada as aes dos PPAs dos municpios da regio para captao e gesto de Implantar mtodos de gesto que privilegiem o modelo processual em substituio ao funciorecursos nal (adoo de matriz de responsabilidades, fluxogramas, cronogramas, controles, monitoramento...) Implementar de forma permanente programas de modernizao administrativa com monitoramento e avaliao de resultados, tornando a gesto pblica mais eficiente, transparente e prxima do cidado, valorizando e motivando o servidor pblico Buscar e efetivar consrcios, convnios, acordos, PPPs na soluo de questes de interesse comum pensar em lgicas de fortalecimento da rede de servios desse plo, buscando maior especializao e podendo descentralizar outros servios para centralidades de menor influncia (ex.: Entre Rios de Minas, ou mesmo Barbacena, que apesar de seu porte exerce influncia menor no Alto Paraopeba). 3. H demanda da sociedade local pela preservao do patrimnio histrico, radiodifuso do sinal de TV para localidades rurais. Alm disso, mister se faz a criao e a ampliao de projetos culturais e de equipamentos com tal finalidade.
CONSIDERAES FINAIS 1. Emprego/renda se coloca como o pior indicador, tanto do IMRS quanto do IDH (por isso, uma das principais demandas advindas da sociedade local por cursos de capacitao profissional). Ouro Branco apresenta melhor IMRS renda, influenciada pela presena da Gerdau Aominas S.A. 2. Conselheiro Lafaiete o plo da regio, atendendo os municpios com 58 servios estaduais prestados. H tambm de se
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4. A sociedade local aponta como demanda o fortalecimento da gesto democrtica, tal como disciplina o Estatuto da Cidade, incluindo a criao de conselhos, ouvidorias e outros espaos institucionais de participao. 5. Quanto estratgia de desenvolvimento da regio, h de se pensar em mecanismos de distribuio dos benefcios dos grandes empreendimentos vindouros para evitar que o benefcio do empreendimento se concentre em um municpio e, no mximo, transborde para mais um ou dois. Assim, as polticas setoriais devem buscar o aumento de infra-estrutura de forma mais bem distribuda no espao, para incentivar a ocupao e o desenvolvimento de outros municpios da regio. Da mesma forma, os setores produtivos podem se organizar melhor, estimulando o maior fluxo de bens no territrio para distribuir melhor o efeito multiplicador da economia entre os municpios. CONCLUSES Os avanos desenvolvimentistas e suas repercusses sempre trouxeram para a arena social uma alternncia nos padres de comportamento. A globalizao, em razo de injunes polticas e econmicas, avana para as potencialidades dos recursos naturais, afetando a vida social e cultural dos atores. Todo projeto de desenvolvimento deve, portanto, estar focado numa viso macroempreendedora, de forma tal que
tenha a participao efetiva dos agentes econmicos, da sociedade e das instituies pblicas em suas mltiplas esferas de poder. A regio do Alto Paraopeba possui inmeras fontes de recursos que se encontram desarticuladas para uma efetiva promoo do desenvolvimento sustentvel regional. Assim sendo, torna-se fundamental que o territrio se aproprie de uma identidade que o diferencie e o coloque em destaque no cenrio globalizado. Nesse sentido, destaca-se a importncia de uma leitura transversal dos quatro temas apresentados (desenvolvimento econmico, desenvolvimento social, ordenamento territorial e desenvolvimento institucional), de forma complementar e articulada, como subsdio na identificao das principais estratgias para alavancar o desenvolvimento sustentvel da regio. Constata-se o papel fundamental das prefeituras e do Codap no planejamento e na articulao das aes que visam reduo das desigualdades da regio. O grande desafio concretizar as iniciativas que vm sendo implementadas e ampliar a discusso e a efetiva participao dos atores sociais. Alm disso, so fundamentais as aes de capacitao e modernizao da administrao, com monitoramento e avaliao de resultados, tornando a gesto pblica mais eficiente e transparente.
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Curso Piau
Dando consequncia efetiva ao Decreto n 4.367, de 9 de setembro de 2002, que criou a Ride (Regio Integrada de Desenvolvimento) Grande Teresina, identificou-se a necessidade de maior capacitao de atores locais por meio da discusso e da anlise da realidade da regio da Grande Teresina, efetuada pelos participantes do curso, conforme metodologia comum aos demais treinamentos da espcie promovidos pelo Ministrio da Integrao Nacional, e que pode constituir-se em norteador na construo de um Plano de Desenvolvimento Regional e Local, com ampla participao e compromisso da sociedade civil organizada, dos agentes econmicos e dos governos federal, estaduais e municipais. CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO Os municpios da Ride Grande Teresina ocupam uma rea de 11,7 mil km, na qual vive 1 milho de pessoas, segundo rea de estudo: Ride Grande Teresina o Censo 2007 do IBGE, representando 37% da populao do Estado do Piau. O Territrio da Grande Teresina est inserido na Macrorregio Meio-Norte da Bacia do Parnaba, representando 30,3% da rea total da macrorregio. Com um equivalente a 11% da bacia, configura-se como o terceiro maior territrio de desenvolvimento, atrs apenas dos territrios Tabuleiros do Alto Parnaba e Chapada das Mangabeiras. A importncia econmica desta regio naqueles estados notvel. Embora sua rea total (10.527,051 km) corresponda a apenas 1,8% do territrio dos dois estados somados, sua populao representava cerca de 12% do total em 2007, concentrando ainda 16,7% do PIB total em 2005. Olhando mais detalhadamente para o Estado do Piau, que comporta 13 dos 14 municpios da Ride, tais nmeros so ainda mais expressivos, de modo que a Ride Grande Teresina representa 3,49% da rea, embora concentre 31,54% da populao e 50,75%
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de todo o PIB estadual. Teresina o municpio mais importante da regio, sendo a primeira capital planejada do Brasil e a nica capital nordestina no litornea. A Ride Grande Teresina abrange situaes bem diferenciadas entre seu ncleo e os demais municpios, tais como: municpios de pouca expresso e baixo dinamismo econmico; Mdio (incio da classe) Desenvolvimento Humano, com pior desempenho na dimenso renda; Teresina: centro interiorizado com rea de influncia historicamente definida alm dos limites estaduais; IDH-M compatvel com a mdia do pas, melhor resultado nas dimenses educao e longevidade; DADOS DEMOGRFICOS DA REA DE ESTUDO
economia: importncia dos negcios com potencial de expanso, de oferta de emprego e de gerao de renda; meio Ambiente: rea de tenso ecolgica importncia da gesto ambiental. Agendas e iniciativas locais. Observando seu espao fsico, a Ride Grande Teresina ocupa uma rea total de 10.527,05 km, o que equivale a apenas 1,8% dos territrios somados dos estados do Maranho e do Piau. O efeito concentrador exercido pelos municpios de Teresina e, em menor escala, tambm por Timon, no que concerne populao, expressam, antes de tudo, a centralidade econmica que esses espaos desfrutam, aparentemente, desde suas respectivas constituies.
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importante notar que o carter urbano da regio extremamente problemtico, de modo que, de uma perspectiva intrarregional mais detida, apenas dois dos 13 municpios respondem por 84,58% da populao regional, a saber, Teresina (71,38%) e Timon (13,21%). Enquanto Teresina e Timon apresentam ndices de 444,23 e 82,93 hab./km, municpios como Coivaras e Lagoa do Piau apresentam ndices de 7,49 e 8,62 hab./km. Os municpios da Ride Grande Teresina encontravamse, em 2000, em um patamar de desenvolvimento humano mdio, com os ndices variando de 0,571 em Curralinhos a 0,766 em Teresina. Entretanto, a mdia regional da Ride, de 0,621, encontra-se abaixo das mdias estaduais do Piau (0,656) e do Maranho (0,636), respectivamente o antepenltimo e o ltimo estados brasileiros em qualidade de vida. A supremacia econmica de Teresina em relao regio como um todo notvel, gerando uma riqueza de R$ 5,245 bilhes em 2005, o que equivale a uma concenESTRATGIAS E AES Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Objetivo: Tornar o setor produtivo forte e organizado Estratgias Ampliao da rea para produo Aumento da capacidade de competitividade Gerao de trabalho, renda e emprego Elevao da capacidade empreendedora Fortalecimento da infra-estrutura
trao de 86,2% de todo o PIB regional, que atingiu a soma de R$ 6,085 bilhes naquele ano. Somando este PIB ao de Timon, responsvel por R$ 439,634 milhes (7,22%), chega-se a uma participao regional relativa de 93,42%. Embora a concentrao populacional j apontada seja grave, ela, quando muito, apenas acompanha e reflete uma desigualdade na gerao de riqueza, que estrutural. VOCAO A economia da Ride baseia-se na criao de gado, na plantao de algodo, arroz e cana-de-acar, no extrativismo vegetal, alm do comrcio e de servios centralizados em Teresina, principalmente servios nas reas de sade e educao, que movimentam e complementam a economia. Teresina caracteriza-se pela localizao equidistante dos municpios que compem a Ride, favorecendo a otimizao de servios, principalmente nas reas de sade e educao. A capital referncia em educao e sociocultura, com destaque para a msica, o artesanato e a literatura.
Aes Organizar e implementar a bacia leiteira Ampliar a produo de etanol Ampliar, organizar e capacitar a ovinocaprinocultura Incentivar o cooperativismo Ampliar a rea irrigada Explorar culturas resistentes estiagem Utilizar novas tecnologias
Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano Objetivo: Reduzir o ndice de analfabetismo Estratgias Uso adequado dos programas do governo federal para reduzir o analfabetismo Articulao visando reduo das tarifas de transporte coletivo, facilitando o acesso dos alunos escola Articulao para implantao do porto seco Acompanhamento e avaliao dos programas existentes Aes Efetuar levantamento das escolas no atendidas pelos programas federais Elaborar, aprovar, implementar, acompanhar e avaliar projetos de investimento para universalizao do atendimento na educao Elaborar e implantar Planos de Cargos e Salrios (PCS) em todas as prefeituras da Ride Definir data-base de reajuste salarial Articular a adeso ao Programa Caminho da Escola
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Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Objetivo: Instituir ndice satisfatrio de saneamento bsico Estratgias Aes Realizar fruns e seminrios nas trs esferas (governo, agentes produtivos e sociedade civil) sobre a execuo da Infra-estrutura de saneamento bsico na Ride Construir e ampliar o sistema de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio Realizar campanhas educativas sobre o uso racional da gua e o tratamento adequado de resduos slidos Realizar concursos pblicos Fortalecer, na estrutura organizacional dos municpios, o setor que controla efetivamente os processos e as documentaes relativos a saneamento bsico e infra-estrutura Conscientizar a administrao pblica sobre o cumprimento de exigncias legais para viabilizar investimentos
Utilizao de recursos federais, PAC Disponibilidade de recursos para o setor privado nas instituies financeiras, principalmente o FNE
Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Objetivo: Articular as instituies Estratgias Aes Criar estrutura operacional de apoio ao Conselho Administrativo da Regio Integrada de Desenvolvimento da Grande Teresina (Coaride) Realizar cursos de capacitao, divulgar a metodologia deste treinamento e disseminar conhecimentos Realizar seminrio com todos os prefeitos eleitos Firmar parcerias com IES Implantar centros tecnolgicos Melhorar a comunicao intermunicipal Mobilizar organizaes sociais Capacitar conselhos municipais Ampliar a composio do Coaride, incluindo a sociedade civil Firmar contratos de gesto por resultados Desconcentrar a aplicao de recursos pblicos Viabilizar a arrecadao de tributos municipais Captar recursos em outras fontes Realizar parcerias pblico-privadas e consrcios municipais Realizar oficinas de capacitao, garantindo a presena de servidores municipais concursados na elaborao de projetos para captao de recursos Firmar convnios e prestao de contas
Elaborao do plano de desenvolvimento sustentvel da Ride Qualificao da mo-de-obra Tecnologia da informao e comunicao Participao popular Reviso da legislao da Ride e atualizao Reduo das desigualdades Elevao da receita municipal dos integrantes da Ride
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CONCLUSO A integrao regional aparece como uma necessidade de viabilizao infra-estrutural e econmica de quase todos os municpios da Grande Teresina. A prpria criao da Ride e a instalao do Coaride na estrutura do Ministrio da Integrao Regional (MI) demonstra o inequvoco reconhecimento da gravidade dessa situao. de fundamental importncia que as prefeituras e as demais entidades governamentais e da sociedade, na rea da Ride, se mantenham permanentemente articuladas, no sentido de priorizar a elaborao do Plano de Desenvolvimento Sustentvel para melhor concepo de programas e projetos integrados, visando reduo das desigualdades econmicas e sociais. A perspectiva de que a Ride Grande Teresina se constitua em importante espao de discusso, priorizao e encaminhamento de demandas da regio que sirvam de base para a elaborao e a implementao de polticas pblicas, em sintonia com a Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR). Encaminhamentos ps-curso O ministro da Integrao Nacional, Geddel Vieira Lima, esteve no dia 21de maio de 2008 em Teresina-PI para participar da solenidade de instalao do Coaride da Grande Teresina. Na ocasio, realizou-se tambm a 1 Reunio Ordinria do Coaride, cujos itens principais de pauta foram a discusso e a aprovao do Regimento Interno. Em 8 de agosto de 2008, realizou-se a 2 Reunio Ordinria do Conselho Administrativo da Ride Grande Teresina no Palcio Karnak, em Teresina-PI. A reunio, bastante produtiva, acabou sendo polarizada pela questo oramentria, dada a
urgncia do assunto, tendo em vista a ento prxima finalizao do Projeto de Lei Oramentria (Ploa-2009), para encaminhamento ao Congresso Nacional pelo Ministrio do Planejamento, assim como pela discusso em torno da conduo da realizao do Plano de Ao para a Ride, a cargo da Secretaria de Planejamento do Estado do Piau e da Codevasf, a partir do que j consta, sobre a Ride, no Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do Parnaba (Planap). A ativao de uma estrutura operacional de apoio ao Coaride, localizada em Teresina, objeto de proposio dos alunos do Curso Internacional de Gesto Estratgica do Desenvolvimento Regional e Local, foi deixada para momento seguinte, quando as preocupaes e as aes do Coaride ganharem um perfil mais operacional, diferente do momento atual, em que tm um perfil mais estratgico e esto mais dependentes do prprio governo federal. A sugesto de que se estabelea uma forte articulao entre as duas Seplans (PI e MA) e as duas prefeituras das maiores cidades da Ride (Teresina e Timon), da qual resulte uma proposta formal, ao Coaride, de criao da estrutura operacional de apoio, a qual j conta, pelo menos, com a simpatia dos conselheiros e o apoio concreto do governador do Piau. Tal encaminhamento, segundo as regras de funcionamento do Coaride, deve ser feito por meio da Secretaria Executiva, a cargo da Secretaria de Programas Regionais (SPR), do Ministrio de Integrao Nacional, em Braslia, de forma que conste, oportunamente, da pauta de uma das prximas Reunies Ordinrias do Conselho Administrativo da Ride Grande Teresina. A pgina do Coaride na internet :
http://www.mi.gov.br/orgaoscolegiados/coaride_teresina/index.asp
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Curso Pernambuco
CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO A rea de estudo selecionada para este trabalho de grupo envolve quatro municpios: Ferreiros, Itamb, Timbaba e Goiana, que fazem parte da Regio da Mata Norte. Trata-se de uma rea com certo dinamismo, voltada basicamente ao setor primrio, com destaque para a fruticultura e, sobretudo, para a cultura da cana-de-acar. Em termos de configurao demogrfica, os municpios analisados apresentam-se como urbanos, mais de 60% da populao reside nas cidades. As taxas de crescimento populacional esto abaixo da mdia do Brasil, do Nordeste e do Estado de Pernambuco. Em 2006, a populao total da rea de estudo representava 2,10% da populao do estado e 0,09% da populao do pas. Na Tabela 1 a seguir esses nmeros so apresentados.
Caracterizao da rea de estudo: municpios de Goiana, Itamb, Ferreiros e Timbaba
Tabela 1. Populao total e taxa de crescimento, segundo grande regio, Unidade da Federao e rea de estudo, 1996-2006
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Em relao aos nveis de educao, em 2000, a populao de 15 anos ou mais analfabeta representa 5% a mais do estado,16,12% a mais que a nacional. J a populao de 15 anos ou mais com menos de quatro anos de estudo mais preocupante, a diferena chega a 8,15% a mais do estado e 17,96% do pas. Quando se olha a faixa etria, os nmeros
no so diferentes: pessoas de 25 anos ou mais analfabetas representam 17% a mais do estado e 19,2% da populao analfabeta. No entanto, as pessoas de 25 anos ou mais com mais de 12 anos de estudo na rea de estudo representam menos 3,20% do estado e 5% a menos do que o pas. Esses nmeros podem ser observados na Tabela 2.
Tabela 2. Nvel educacional das pessoas de 15 anos ou mais, segundo grande regio, Unidade da Federao e rea de estudo, 2000
A renda per capita da rea de estudo cresceu 32,75%, passando de R$ 81,52 em 1991 para R$ 108,10 em 2000. A taxa de crescimento anual da rea de estudo 3,19% maior do que a do estado e a do pas. O municpio de Itamb tem a
menor renda entre os municpios da rea de estudo e o que teve menor crescimento de sua renda anual. J o municpio de Goiana foi o que mais cresceu entre os municpios da rea de estudo, conforme pode ser observado na Tabela 3.
Tabela 3. Renda per capita e taxa de crescimento da renda per capita, segundo grande regio, Unidade da Federao e rea de estudo
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A taxa de crescimento do PIB per capita da rea de estudo 14,63%, e maior 20,5% que a taxa de crescimento do estado e 24,6% maior que a taxa de crescimento do pas. Predomina o setor agropecurio, com cerca de 25% do total do PIB. Tabela 4. Taxa de crescimento do PIB total, por setor e per capita, segundo grande regio, Unidade da Federao e rea de estudo, 1999-2004
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MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITAES E PROBLEMAS Potencialidades

Cultura da cana-de acar. Possibilidade de insero de novas tecnologias de cultivo terreno plano. Bovinocultura de leite. Diversificao: importante atividade marisqueira. Turismo cultural (histria e patrimnio arquitetnico) e religioso. Existncia de estabelecimentos de ensino superior. Existncia de polticas de desenvolvimento regional com foco tambm no social. Oferta de infraestrutura fsica em educao e sade. Ambiente favorvel construo de parcerias institucionais. Tomada de conscincia sobre a necessidade de qualificao profissional por parte dos tcnicos municipais/atores locais. Existncia de um agente fomentador da articulao territorial (Promata) legitimado pelas comunidades locais. Tomada de conscincia sobre a necessidade de se ter uma gesto pblica mais participativa e transparente (mais identificada com as aspiraes da comunidade local). Identidade cultural, histrica e ambiental, com possibilidade de desenvolvimento local e territorial. Ambiente favorvel diversificao da oferta de bens e servios na regio. Implantao de plo farmacoqumico e biotecnolgico. Mecanismos de regulao do territrio
Limitaes
Insuficincia de aes de mobilizao e sensibilizao da sociedade civil Pouca acessibilidade aos espaos de participao e aos bens e servios Representatividades com pouca legitimidade e compromisso Cultura local vista de modo limitado pelo investidor externo Condies indignas de vida urbana Incoerncia das polticas de acesso ao ensino superior de interesse da regio Restries de acesso terra Insuficiente priorizao de investimentos nos grupos locais (cultura, artesanato, pesca) Acesso limitado da rea rural s oportunidades e aos servios Territrio limitado pelo latifndio Capacidade instalada de formao e qualificao de mo-de-obra Instituies de ensino de nvel mdio insuficientes para demanda Degradao do meio ambiente
Problemas
Modo de produo arcaico e baixa tecnologia.Trabalho de baixa qualificao da MO. Degradao do meio ambiente (solo). Manejo artesanal, baixo valor agregado. Baixo valor de mercado. Ausncia de infra-estrutura hoteleira. Planejamento dessa atividade inexistente no municpio. Ausncia de servio especializado para atendimento turstico. Pouca informao e esclarecimentos sobre o empreendimento. Infra-estrutura inadequada para recebimento do empreendimento. Baixa conscincia do poder pblico municipal sobre os impactos do empreendimento. Aparente desunio local (CDL, associao). Insuficiente mobilizao e participao da sociedade nos espaos coletivos institucionalizados. Insuficiente conscientizao da populao quanto a seus direitos e deveres. Descrena (desvalorizao) dos conselhos e dos espaos afins. Pouco surgimento de lideranas locais. Insuficiente qualificao profissional para novas oportunidades. Insuficiente incentivo s aes de fortalecimento da sociedade civil (associaes, conselhos). Baixas condies de habitabilidade. Baixo dinamismo econmico e social. ndices elevados de alcoolismo, drogas, prostituio e gravidez precoce; Poucas opes de lazer
VOCAES A identificao do territrio marcada pelo seu patrimnio histrico-cultural, pela religiosidade, pela tradio folclrica, pelas belezas naturais e pelas atividades produtivas sulcroalcooleiras, que podem ser potencializadas para o desenvolvimento regional.
ESTRATGIAS E AES Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Objetivo: Diversificar as atividades econmicas Estratgias Aes Criar programa de formao e qualificao profissional e assessoria para elaborao de projetos regionais com a articulao entre as diversas instituies de formao e capacitao Incentivar a formao de Arranjos Produtivos e aes empreendedoras Implementar as propostas de futuros empreendimentos envolvendo os protagonistas locais Captar e direcionar novos investimentos para implantao de novas atividades industriais e comerciais
Fortalecimento e diversificao da pequena produo (atividades de artesanato, turismo, confeces, calados, inhame, fruticultura e pecuria) Envolvimento dos atores na priorizao das necessidades e implementao de propostas
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Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano Objetivo: Desenvolver efetiva educao formal, profissional e cidad Estratgias Fortalecimento do sistema educacional da regio Elevao do nvel de qualificao profissional Fortalecimento do sentimento de pertencimento e da identidade da regio Aes Fomentar a formao/capacitao continuada dos professores Manter e modernizar a estrutura fsica das escolas Otimizar os programas que envolvem a participao das famlias na escola e a permanncia dos alunos no ambiente escolar Articular para implementao de bibliotecas itinerantes que atendam as reas rurais e urbanas Articular com instituies de ensino pblicas e privadas e entidades afins e o setor produtivo para elaborar um plano de qualificao da regio Articular com o Sistema S para atuar na regio visando qualificao da mo-de-obra Promover cursos de qualificao profissional voltados para as potencialidades e o mercado de trabalho da regio Sistematizar informaes sobre o patrimnio material e imaterial Divulgar e valorizar a identidade histrica, cultural e natural da regio Fortalecer e integrar as aes nos espaos coletivos de participao
Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Objetivo: Ordenar o territrio para o desenvolvimento sustentvel Estratgias Realizao de operao consorciada para gesto sustentvel do territrio Articulao de parcerias intra e intergovernamentais e com a sociedade civil para estruturao do plano de manejo da Resex Aes Construir instrumentos institucionais e legais para assegurar o ordenamento territorial integrado Estruturar os setores de servios e comrcio Melhorar a infra-estrutura para recebimento de novos empreendimentos e dinamizar os setores tradicionais Elaborar o Plano Ecoturstico Regional Elaborar o plano regional de recuperao e revitalizao socioambiental
Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Objetivo: Integrar as polticas pblicas e privadas Estratgias Formao de parcerias institucionais, aproveitando a ao articuladora do plo Articulao e integrao das polticas pblicas nas esferas federal, estadual e municipal com a iniciativa privada Aes Constituir o Conselho de Desenvolvimento Territorial com representao multissetorial Ampliar e fortalecer as instituies de pesquisa e a rede de ensino formal e tcnica Fortalecer as instncias organizativas da sociedade Conservar e melhorar a conectividade no territrio (comunicaes e vias de acesso) Criar um frum de articulao entre os trs nveis de governo Criar um consrcio territorial Institucionalizar um articulador permanente no territrio
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Concluso Integrar as polticas pblicas e privadas intra e interinstitucional e setorial no territrio, de modo que se promova o fortalecimento do seu tecido institucional e capital social (organizao social). Fortalecer as atividades produtivas locais com nfase na diversificao, estimulando a atrao de novos negcios a fim de promover o desenvolvimento sustentvel do territrio com melhor distribuio de renda e competitividade. Fortalecer a rede de ensino e qualificar a mo-de-obra com a vocao do territrio em parceria com as IES (pblicas e privadas), com nfase na valorizao da identidade local/regional e o sentimento de pertencimento. Adequar e melhorar a infra-estrutura e a ocupao e o uso do solo para potencializar os investimentos (existentes e futu-
ros) para garantir o desenvolvimento sustentvel do territrio com qualidade de vida. Dar continuidade ao processo iniciado no curso a partir da construo de um pacto local/regional dos atores pblicos e privados envolvidos, tendo como foco a elaborao e a execuo de um plano estratgico de desenvolvimento sustentvel do territrio. Somente a construo comprometida e solidria focada no territrio, nas suas potencialidades, sobretudo na sua cultura e atividades produtivas pode, por meio da deciso poltica dos gestores pblicos e privados e da participao e do compromisso de todos, num pacto social coletivo, construir um plano de desenvolvimento regional capaz de transformar a regio, orgulhosa de suas tradies e ansiosa por um futuro melhor, com maior equidade e justia social.
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Curso Cear
O curso centrou sua abordagem na regio formada pelos municpios de Russas, Quixer, Morada Nova e Limoeiro do Norte, por ser uma rea prioritria da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) do Ministrio da Integrao Nacional, sem desconsiderar a indissocivel articulao existente entre esses municpios e todo o vale jaguaribano. Pela anlise das especificidades socioeconmicas da regio, o curso pretendeu dar subsdios necessrios aos gestores pblicos para elaborao de planos de desenvolvimento regional capazes de reduzir as desigualdades regionais e ativar as potencialidades de desenvolvimento da regio em foco. rea de estudo: municpios do Baixo Jaguaribe CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO A regio do Baixo Jaguaribe composta por 13 municpios: Russas, Limoeiro do Norte, Morada Nova, Quixer, Palhano, Jaguaruana, Jaguaretama, Alto Santo, Itaiaba, Ibicuitinga, Tabuleiro do Norte, So Joo do Jaguaribe e Jaguaribara. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a mesorregio do Jaguaribe agrupa um total de 21 municpios, subdivididos em quatro microrregies: Litoral de Aracati (4), Baixo Jaguaribe (10), Mdio Jaguaribe (3) e Serra do Pereiro (4). Portanto, seguindo os critrios de regionalizao do IBGE, a rea objeto de estudo localiza-se dentro da mesorregio do Jaguaribe, incorporando quatro municpios da microrregio do Baixo Jaguaribe.
Os dados da Tabela 1 informam que Russas originou diretamente quatro municpios (Limoeiro do Norte, Morada Nova, Quixer e Palhano) e indiretamente outros quatro (Alto Santo, Tabuleiro do Norte, So Joo do Jaguaribe e Ibicuitinga). Portanto, dos 13 municpios que hoje constituem a regio do Baixo Jaguaribe, oito tm origem relacionada ao
municpio de Russas, alm dele mesmo. Dos demais municpios, Jaguaruana e Jaguaretama so os nicos que tm origem fora do limite que hoje configura a regio. Jaguaruana desmembrou-se de Aracati, e Jaguaretama, de Jaguaribe. Posteriormente, Itaiaba desmembrou-se de Jaguaruana, e Jaguaribara, de Jaguaretama.
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Tabela 1. Densidade demogrfica segundo grande regio, Unidade da Federao e rea de estudo, 2000
Nota-se que os municpios com formao mais antiga e originria na prpria regio (Russas, Morada Nova e Limoeiro do Norte) desempenham polaridade em relao aos demais. Essa observao importante porque Jaguaretama e Jaguaruana, apesar de antigos, no so originrios da regio e no desempenham posio semelhante de centralidade como os demais. Russas consegue ser auto-suficiente com relao a vrios aspectos, exceo dos servios educacionais e dos servios especializados de sade, mais ofertados em Limoeiro do Norte. Limoeiro do Norte superou a polarizao de Russas. Sua rea de influncia destacadamente maior, e isso se explica porque o municpio oferece a mais completa rede de servi-
os, desde os bsicos, como sade e educao, aos mais especializados, relacionados a servios bancrios, educao superior e justia. Um problema a ser superado o do ensino, principalmente da educao bsica. As taxas de analfabetismo, apesar de terem sido reduzidas em todos os municpios, mantm-se em nveis muito elevados em relao aos encontrados em 2000 para o Brasil (13%) e para o Nordeste (26,6%). Morada Nova e Quixer apresentaram os piores resultados. A mdia de anos de estudo desses municpios tambm ficou distante das mdias nacionais (5,7%) e do Nordeste (4,3%). A Tabela 2 descreve o que foi expresso.
Tabela 2. Nvel educacional das pessoas de 25 anos ou mais, segundo grande regio, Unidade da Federao e rea de estudo, 2000
A Tabela 3 indica o peso que a economia da capital desempenha no estado. O PIB total de Fortaleza corresponde, aproximadamente, a 50% do PIB estadual, com destaque para o setor tercirio, que ultrapassa essa porcentagem. Para os municpios analisados, a posio de Russas e Limoeiro, seguido por Morada Nova e Quixer, ratifica as posies do Centro de
Polarizao Regional para os trs primeiros, e de Polarizao Intermediria para este ltimo. No entanto, a composio do PIB chama ateno. A participao do tercirio significativamente maior em Russas, Limoeiro do Norte e Morada Nova, sendo este o setor que mais agrega valor ao PIB desses municpios.
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Tabela 3. Taxa de crescimento do PIB total, por setor e per capita, segundo grande regio, Unidade da Federao e municpios, 1999-2004
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, LIMITAES E PROBLEMAS Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Potencialidades
Localizao geogrfica estratgica e regio livre da mosca-de-frutas favorecem o acesso ao mercado externo por meio do porto do Pecm A infra-estrutura hdrica, os solos frteis, a existncia de UBS, reas irrigadas e de assentamento, indstrias de laticnios, o matadouro especializado e o pasto apcola potencializam a regio para o abastecimento do mercado interno e externo ascendente A grande quantidade de ME, a abundncia de matria-prima e a disponibilidade de crditos favorecem o surgimento de agroindstrias A existncia de reas da agricultura familiar e a demanda por biocombustveis favorece o aumento da renda do agricultor A existncia de centros de capacitao favorece a melhoria e a criao de novos produtos para atender demanda dos mercados e implementao dos programas de desenvolvimento regional As empresas integradoras e a abundncia de matrias-primas favorecem a conquista de novos mercados Os Programas de Desenvolvimento Regional podem suprir as carncias de capacitao, assistncia tcnica, infra-estrutura, organizao produtiva e comercializao, fortalecendo as atividades econmicas regionais
Limitaes
Baixo nvel de organizao Baixa qualificao da mo-de-obra Baixo nvel tecnolgico dos empreendimentos Baixo nvel de empreendedorismo Deficincia de assistncia tcnica Ausncia de pertencimento da regio Deficincia na gesto ambiental Relaes trabalhistas informais Baixa viso estratgica do mercado Deficincia na armazenagem Deficincia na comercializao da produo Limitaes de acesso ao crdito Deficiente infra-estrutura de beneficiamento da produo Ofertas dos centros de capacitao nem sempre correspondem s demandas dos empreendimentos
Problemas
Melhorar a estrutura produtiva para fortalecer e conquistar novos mercados Implementar inovaes tecnolgicas e de processos Implantar uma gesto ambiental para atender s exigncias dos mercados interno e externo Diminuir os custos de produo e facilitar o acesso ao crdito visando a aumentar a competitividade pela qualificao da mode-obra, pela elevao dos nveis de empreendedorismo e tecnologia e pela oferta de assistncia tcnica Melhorar os ganhos na comercializao, desenvolvendo uma viso estratgica e ampliando os relacionamentos com os atores do mercado Fortalecer o nvel de organizao visando a aumentar a produtividade para atender demanda de mercado Melhorar o nvel tecnolgico e a gesto ambiental dos empreendimentos visando ao acesso a novos nichos de mercado Fortalecer o sentimento de pertencimento pela criao de marcas que identifiquem a regio Promover o dilogo entre os centros de capacitao e os empreendedores visando a adequar a oferta da capacitao demanda dos empreendimentos
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Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano Potencialidades

Programa educacional local e regional Motivao para permanncia do aluno na escola Estmulo pesquisa Formao do corpo docente Capacitao do corpo docente Formao extensiva
Limitaes
Corpo docente no qualificado para educao contextualizada Fragilidade da identidade regional, gerando a no-apropriao da escola como espao de insero social e consequente equipamentos educacionais/sociais subutilizados Elevado ndice de analfabetismo, superior mdia do Brasil (PNUD, 2000)
Problemas
Adequar a grade curricular universitria que contemple a educao contextualizada Implementar a Poltica Nacional de Educao na ntegra Fortalecer a participao em conselhos
Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Potencialidades

Uso racional da gua Indstria de beneficiamento de alimentos Facilidade do escoamento da produo Expanso de culturas para novos mercados
Limitaes
Desarticulao entre os municpios para resoluo de problemas que impactam o territrio da regio Vias secundrias deterioradas Ausncia de aterro sanitrio No-implementao do plano diretor Informalidade e ilegalidade do setor ceramista Desmatamento sem plano de manejo Moradia em reas de risco pela populao de baixa renda No h regularizao fundiria Mo-de-obra qualificada insuficiente Processos de desertificao Ausncia de unidades de conservao ambiental Ausncia de reinveno de capital (empresas no investem no territrio)
Problemas
Regularizar o setor ceramista Desmatar ordenadamente Executar o plano diretor Reassentar as famlias das reas de risco Construir aterro sanitrio intermunicipal
Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Potencialidades

Amuvale promotora de articulao para captao qualificada de recursos financeiros para aplicao no territrio. Fundos constitucionais (ex.: FNE); transferncias voluntrias (contratos e convnios) Mo-de-obra qualificada visando ao melhor aproveitamento dos recursos hdricos Possibilidade do desenvolvimento integrado e sustentvel do territrio
Limitaes
Desarticulao institucional No-execuo plena das polticas pblicas Alta dependncia de recursos exgenos Baixa formao e quantidade do servio pblico da gesto municipal
Problemas
A desarticulao dos municpios leva ao uso ineficiente dos fundos constitucionais A baixa formao de gestores pblicos resulta em poltica de gesto dos recursos hdricos inadequados Melhor gesto dos ativos ambientais
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Vocaes A regio estudada caracteriza-se pelo agronegcio (principalmente bovinocultura, ovinocaprinocultura, apicultura, fruticultura) e pelas indstrias de cermica. Tais vocaes tm como base a existncia de conhecimento tcito, centros de formao tecnolgica, infra-estrutura hdrica desenvolvida e facilidade de acesso a mercados consumidores.
ESTRATGIAS E AES Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Objetivo: Fortalecer os empreendimentos produtivos Estratgias
Otimizao das potencialidades locais de produo e aumento das exportaes Aumento da oferta de produtos para abastecer o mercado interno e a manuteno dos preos dos alimentos Ampliao da oferta de matria-prima para a produo de biocombustveis Promoo da cooperao entre universidades, centros de capacitao e setores produtivos Fortalecimento das atividades econmicas mediante captao e articulao entre os programas de desenvolvimento regional Reduo dos impactos ambientais das atividades econmicas
Aes
Incentivar os Arranjos Produtivos Locais concentrando os esforos na disseminao de tecnologias, capacitao e assistncia tcnica Melhorar a infra-estrutura de acessos e a logstica Investir na identidade dos produtos e das caractersticas da regio Agilizar a regularizao fundiria buscando otimizar o uso das reas irrigadas e de agricultura familiar assegurando a assistncia tcnica e os crditos Ampliar a produo e disseminar o consumo da carne de caprinos e ovinos como substituta da carne de gado Incentivar a produo de oleaginosas nas pequenas, mdias e grandes propriedades como alternativa de renda para os produtores rurais Incentivar a transferncia dos conhecimentos gerados nas pesquisas para os diversos setores da economia regional (agricultura, comrcio e indstria) Fomentar espaos de dilogos entre os setores produtivos e as instituies educacionais Compor e capacitar equipe para identificao e elaborao de projetos para captar recursos federais e estaduais Estruturar equipes multidisciplinares para desenvolver um processo participativo de organizao da sociedade com base na cooperao Desenvolver a educao ambiental mediante a capacitao e campanhas informativas Desenvolver formas de cooperao entre as instituies e as empresas visando a conscientizar, esclarecer, viabilizar estudos e promover a regularizao ambiental dos empreendimentos
Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano Objetivo: Garantir a permanncia na escola por no mnimo 12 anos Estratgias Fortalecimento do corpo docente da regio Contribuio para o fortalecimento da identidade regional Aes Adequar a grade curricular da universidade para que contemple a educao contextualizada Efetivar o corpo docente por meio de concurso pblico Criar programa de incentivo formao extensiva Criar fruns temticos relacionados educao
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Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Objetivo: Ocupar ordenadamente o territrio Estratgias Aes Executar os planos diretores Capacitar e sensibilizar os gestores municipais e a sociedade civil para execuo dos planos diretores Promover a regularizao fundiria Revisar as alquotas dos tributos territoriais municipais (IPTU, ISS e ITR) Verificar a viabilidade e solicitar a instalao de um posto avanado da Semace na regio Educar ambientalmente a populao Elaborar/implementar plano de gesto participativa territorial de uso dos recursos naturais Capacitar para implementao, monitoramento e avaliao das aes planejadas Construir o aterro sanitrio intermunicipal Implantar a coleta seletiva Educar a populao para correta destinao dos resduos slidos Construir conjuntos habitacionais Criar programas de gerao de emprego para as famlias selecionadas para o processo de incluso
Implementao dos planos diretores municipais Implementao de unidade de fiscalizao ambiental Fortalecimento das instncias de concertao de gesto dos recursos naturais Adequao da destinao final dos resduos slidos da regio Incluso social das populaes das reas de risco
Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Objetivo: Fortalecer a articulao institucional Estratgias Aes Promover reunies peridicas com atores locais para articulao de aes buscando minimizar custos e maximizar resultados Promover cursos em parceria com instituies pblicas e privadas para melhor qualificao de mo-de-obra Promover curso de capacitao em gesto pblica (prefeitos, secretrios, coordenadores, assessores e servidores) Reunir sistematicamente gestores para nivelamento de conhecimentos (planos, programas e projetos) no mbito do territrio, objetivando a execuo de forma compartilhada Realizar seminrios peridicos com temas relacionados ao desenvolvimento territorial Prestar contas dos gastos pblicos por meio de audincias pblicas (anuais) e disponibilizao das contas na internet Elaborar oramento participativo Disponibilizar planos diretores participativos para a populao Aprimorar a base de arrecadao municipal com foco na melhoria dos sistemas de execuo e fiscalizao tributria Atrair investimentos produtivos de valor agregado
Articulao de atores visando otimizao dos recursos financeiros e do capital humano Articulao territorial visando ao desenvolvimento sustentvel, econmico, social e ambiental Potencializao do capital social pela participao popular Incentivo ao despertar do sentimento de cidadania Articulao do territrio com intuito de reduzir a dependncia oramentria dos fundos e transferncias constitucionais
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Encaminhamentos Dar continuidade ao processo iniciado neste curso a partir da construo de um pacto local/regional dos atores pblicos e privados envolvidos, tendo como foco a elaborao e a execuo de um plano estratgico de desenvolvimento sustentvel do territrio.
Concluso Somente a construo comprometida e solidria focada no territrio, nas suas potencialidades, na sua cultura e nas atividades produtivas pode, por meio da deciso poltica dos gestores pblicos e privados e da participao e do compromisso de todos, num pacto social coletivo, construir um plano de desenvolvimento regional capaz de transformar a regio, orgulhosa de suas tradies e ansiosa por um futuro melhor, com maior equidade e justia social.
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Curso Santa Catarina

Como foco de estudo para os alunos do curso, foi escolhida a rea das cidades gmeas de Dionsio Cerqueira, em Santa Catarina, Barraco, no Paran, e Bernardo de Irigoyen, na Argentina. Esta regio faz parte da mesorregio diferenciada da Grande Fronteira do Mercosul ou Mesomercosul, considerada rea prioritria da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) do Ministrio da Integrao Nacional. As cidades gmeas, foco do estudo do curso, so ncleos localizados de um lado e do outro do limite internacional, cuja interdependncia , com frequncia, maior do que aquela CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO Municpio de Dionsio Cerqueira-SC O municpio de Dionsio Cerqueira localiza-se na mesorregio do oeste catarinense e na microrregio de So Miguel dOeste. Localiza-se estrategicamente no extremo oeste catarinense, na fronteira com Barraco, no Estado do Paran, e Bernardo de Irigoyen, Misiones, Argentina. Essas cidades exercida entre cada cidade e sua regio ou com o prprio territrio nacional. Essas cidades apresentam grande potencial de atuar como ndulos articuladores de redes locais, regionais, nacionais e transnacionais. Estas se constituem em adensamentos populacionais cortados por uma linha de fronteira seca e apresentam grande potencial de integrao econmica e cultural, assim como manifestaes condensadas dos problemas caractersticos das reas de fronteira, que a adquirem maior relevncia, com efeitos diretos sobre o desenvolvimento regional e a cidadania.
gmeas, em relao aos pases membros, encontram-se no epicentro do Mercosul. Em Dionsio Cerqueira localiza-se o nico porto catarinense com sada para os vizinhos do Mercosul. O porto seco com funcionamento integrado da aduana favorece o trfego bilateral de cargas e passageiros entre Brasil e Argentina. Para os negcios com a Argentina e com o Chile, o porto seco do
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oeste catarinense um indiscutvel redutor das distncias rodovirias e tem-se destacado como uma importante rota bio-ocenica que se faz atravs de rodovias. Segundo informaes da Viamercosul (agosto, 2008) e provenientes dos dados levantados durante a visita aduana de Dionsio Cerqueira, o municpio fechou o ms de maio de 2008 com movimento de aproximadamente US$ 34.822.737,33. O valor 14,87% superior ao movimento de abril de 2008. Nos cinco primeiros meses de 2008, a corrente financeira (importaes acrescidas de exportaes) totalizou um montante de US$ 145.019.714,00 (cerca de R$ 240 milhes).
Mantendo-se a atual mdia, ao final de 2008, o movimento ficaria na casa dos US$ 348 milhes (cerca de R$ 575 milhes). De janeiro a maio desse ano, 7.884 caminhes passaram pelo porto seco. Com essas informaes e as do PIB municipal, conclumos que a economia de Dionsio Cerqueira extremamente dinamizada pelas atividades econmicas relacionadas ao porto seco e ao setor de servios, que correspondeu a 57,86% do PIB total do municpio no ano de 2005, seguido pelo setor primrio, que respondeu por 24,66% do PIB e 17,48% para os setores secundrio e impostos no mesmo ano.
Tabela 1. Produto Interno Bruto 2005 (mil reais)
A populao total do municpio no perodo de 1996 a 2006 teve uma taxa de crescimento de 0,56% a.a. No entanto, a populao urbana cresceu de forma muito acelerada, apresentando crescimento superior a 50% no perodo de 1991 a 2000, passando de 5.233 para 8.610 habitantes. A taxa de urbanizao nesse perodo passou de 38,14% a 60,42%.
Tabela 2. Populao total, urbana, rural e grau de urbanizaode, 2000
No mesmo perodo (1991-2000), a renda per capita mdia do municpio cresceu 48,86%, passando de R$ 128,76 em 1991 para R$ 191,67 em 2000. A pobreza diminuiu 27,24%, passando de 61,2% em 1991 para 44,5% em 2000. A desigualdade diminuiu: o ndice de Gini passou de 0,63 em 1991 para 0,62 em 2000. Municpio de Barraco-PR Barraco um municpio cuja dinmica econmica e social est articulada predominantemente ao municpio de Dionsio Cerqueira. Com uma populao de 8.976 habitantes (estimativa das populaes em 01/07/2006, IBGE), apresentou um crescimento populacional negativo
de 3,71% a.a. no perodo 1996-2006; sua populao no inicio desse perodo era de 13.095 e na estimativa de 2006 era de 8.976 habitantes. Tradicionalmente, o municpio de Barraco tem no setor agrcola sua vocao mais latente. Esse setor apresenta condies significativas de ampliao, sendo com as atividades econmicas relacionadas agroindstria os maiores geradores de emprego, contudo no so as atividades relacionadas a esse setor as que mais contribuem para a composio do PIB municipal. Na composio do PIB, o setor tercirio responde por 58,1%, seguido pelos setores primrio, secundrio e de impostos, com 16,91%, 16,46% e 8,53%, respectivamente.
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Tabela 3. Produto Interno Bruto 2005 (mil reais)
No ano de 2007, sob a Lei n 1.658, o municpio aprovou um plano diretor participativo que, em seu texto, ilustra as aspiraes que a administrao pblica e a populao desejam alcanar para o municpio. O plano diretor do municpio tem como uma de suas diretrizes prioritrias: a partir da experincia associativista e cooperativista do municpio e considerando as diversas possibilidades de desenvolvimento agrcola, melhorar atividades de capacitao e organizao da produo rural, a saber, da produo leiteira, da fruticultura e suas agroindstrias; e fortalecer as vocaes locais. Ainda no plano diretor, dentre as dez aes consideradas prioritrias para o municpio, trs relacionam-se ao setor primrio:
elaborar um Plano de Desenvolvimento Rural (PDR) com foco na pecuria leiteira e na fruticultura; reestruturar o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural por meio de lei prpria; por intermdio do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural (CMDR), estabelecer parcerias com as entidades locais e com a Faculdade da Fronteira (FAF) para desenvolver aes que estimulem o desenvolvimento local de Barraco,
procurando integrar-se com as aes desenvolvidas em Dionsio Cerqueira-SC e no municpio argentino de Bernardo de Irigoyen. Alm de apontar para as necessidades de estimular um setor que tradicionalmente representa um potencial para o desenvolvimento do municpio, o plano tambm indica outras atividades que abrangem o leque de potencialidades para estimular a economia municipal:
aproveitar oportunidades econmicas (industriais e comerciais) decorrentes da posio de fronteira, especialmente na rea de comrcio (restaurantes e lojas), de prestao de servios (como hotis e transportadoras) e de artesanato; desenvolver projetos de aproveitamento do potencial turstico do municpio (zona rural e urbana), especialmente no distrito de Siqueira Belo (turismo religioso) e na sede municipal, como mecanismo alternativo de gerao de emprego e renda.
A situao do setor primrio no municpio de Barraco tambm pode ser analisada com base nos dados populacionais apresentados na Tabela 4. A taxa de urbanizao do municpio ultrapassou 60% em 2000, e a populao rural declinou.
Tabela 4. Populao total, urbana, rural e grau de urbanizao, 2000
Municpio de Bernardo de Irigoyen Argentina Bernardo de Irigoyen uma cidade argentina, capital do Departamento de General Manuel Belgrano, da Provncia de Misiones, que se localiza no ponto mais oriental da Argentina, na fronteira seca com as cidades brasileiras de Barraco-PR e Dionsio Cerqueira-SC, sendo um importante ponto de ingresso e regresso de pessoas ao pas.
Segundo o Instituto Nacional de Estatsticas e Censo da Argentina (Indec), a populao total do municpio, em 2005, era de 14.096 mil, sendo 6.862 residentes na rea urbana e 7.234 residentes na rea rural. De maneira geral, segundo informaes obtidas sobre a provncia de Misiones, a agricultura se destaca pelo cultivo de erva-mate (Ilex paraguariensis), sendo em menor medida
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acrescida dos cultivos de tabaco (Nicotiana spp.), plantas aromticas e hortalias. No entanto, no que se refere ao primrio, a agricultura no o maior destaque nesta provncia. Destacase mais a pecuria, sobretudo a de gado, e com menor expressividade, a de cabras. Atividades relacionadas piscicultura, floricultura e apicultura tambm so encontradas. As atividades do setor secundrio esto intrinsecamente ligadas s do setor primrio, destacando-se a agroindstria e a indstria de papel e celulose. No ramo da agroindstria, as principais atividades desenvolvidas so a vitivinicultura, a preparao de sucos concentrados e chs, alm do processamento de frutas para fabricao de compotas de doces e gelias. A economia formal do municpio apresenta grande debilidade em criar postos de trabalho, visto que as pessoas que traMatriz Fofa Objetivo Fortalecer o tecido institucional fomentando a cultura transfronteiria, reordenando o territrio e potencializando o comrcio, a indstria, os servios e a agricultura familiar Fortalezas
balham por conta prpria representam um tero da populao ocupada do municpio, segundo dados do Indec, 2001. Em seguida, destaca-se o setor pblico, com 719 pessoas ocupadas. Em terceiro lugar, aparece o setor privado, responsvel por 617 ocupaes das 2.672 pessoas ocupadas. Considerando o total da populao com 15 anos ou mais de idade (6.155 pessoas, em 2000), quase metade, 3.024, no concluiu o nvel primrio, e apenas 296 pessoas possuem curso universitrio completo. Essa localidade nos ltimos anos vem ganhando muita importncia por seu trfego comercial de mercadorias, j que a rodovia argentina RN 17, que une Bernardo de Irigoyen a Eldorado, foi pavimentada, convertendo-se em uma importante via de acesso a grandes centros do Mercosul, por seu acesso a grandes centros consumidores brasileiros e seus portos.
Fraquezas Parques industriais com infra-estrutura e integrao deficientes Baixa qualificao de mo-de-obra Planejamentos fragmentados Cultura individualista Participao popular inexpressiva Infra-estrutura fsica da aduana deficiente Esgotamento dos recursos naturais
Aduana integrada Presena de instituies de ensino superior Trplice fronteira Distribuio fundiria e agricultura familiar diversificada Expressivo nmero de instituies organizadas Diversidade de idiomas Potencialidades (fortalezas x oportunidades) O Frum de Desenvolvimento Integrado da Mesorregio Grande Fronteira Mercosul, a constituio do Comit de Fronteira, juntamente com a presena de Instituies de Ensino Superior para qualificao de mo-de-obra e organizao de cadeias produtivas propiciaro a implementao do turismo cultural e de negcios, a concretizao da rota bio-ocenica, o surgimento de mais instituies organizadas, a viabilizao de programas com diversidade lingustica, a expanso da prestao de servios e a agregao de valor nos produtos da agricultura familiar
Oportunidades Constituio do Comit de Fronteira (CF) Programa Pr-Fronteira (PPF) Programa de Desenvolvimento da Faixa de Fronteira (PDFF) Localizao geogrfica privilegiada Logstica de transporte Polticas pblicas governamentais estaduais e federais (PAA e outros) Ferrovia bio-ocenica Crescente demanda por alimentos
Desafios (fraquezas x oportunidades) Mobilizar as Instituies de Ensino Superior para a qualificao de mo-deobra e o desenvolvimento local e o Comit de Fronteira como agente indutor da cooperao. Viabilizar parques industriais integrados e fomentar a identidade territorial
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Ameaas
Riscos (fortalezas x ameaas) A instabilidade nas relaes comerciais (flutuao cambial), a reduo da produo agropecuria, com disseminao de doenas e decises polticas de governos centrais impactando a aduana, causam xodo rural e inviabilidade econmica no territrio
Limitaes (fraquezas x ameaas) A incompatibilidade das legislaes, a estrutura deficitria da aduana e a cultura empreendedora adormecida prejudicam a formao de polticas pblicas, a gerao de renda, a mo-de-obra qualificada e causam a desarticulao das instituies organizadas presentes no territrio, ocasionando planejamentos no unificados e ausncia de bons projetos
Aquecimento global Infra-estrutura rodoviria deficitria Flutuao cambial Legislaes divergentes Analfabetismo funcional
VOCAES Agricultura familiar, comrcio, indstria, turismo e entreposto aduaneiro potencializam a integrao transfronteiria do territrio. OBJETIVO CENTRAL Grupo 1: Desenvolvimento econmico e fomento produtivo Objetivo: Reduzir a evaso dos jovens Estratgias
Promoo do turismo cultural e de servios Estmulo a novos empreendimentos (mveis, metalmecnico, txtil, empresas de comrcio internacional) Reativao das agroindstrias existentes, promovendo o desenvolvimento de cadeias produtivas e agregando valor aos produtos da agricultura familiar Efetivao do transporte intermodal (ferrovirio)
Fortalecer o tecido institucional fomentando a cultura transfronteiria, reordenando o territrio e potencializando comrcio, indstria, servios e agricultura familiar.
Aes
Instituir o tema turismo no currculo escolar; desenvolver a identidade geogrfica do territrio, promovendo as potencialidades das cidades gmeas; estimular o empreendedorismo local; desenvolver um ncleo regional de capacitao gerencial (instruo para linhas de crdito, tcnicas de gesto e de produo); proporcionar incentivos fiscais e estruturais; elaborar planos de negcios; construir parcerias com governos estaduais e federais para suporte financeiro; capacitar na rea de gesto; conhecer experincias existentes em legislaes intermunicipais; mobilizar as foras polticas regionais; utilizar o Comit de Fronteira como grupo de articulao e acompanhamento do projeto
Grupo 2: Desenvolvimento social e capital humano Objetivo: Fomentar a cultura de cooperao transfronteiria Estratgias Aes
Definir as aes para criao do frum; consolidar o Programa Pr-Fronteira; potencializar o Programa de Desenvolvimento de Faixa de Fronteira para fomentar a cultura de cooperao transfronteiria; divulgar e sensibilizar as comunidades locais dos programas; elaborar projetos que promovam a cultura da cooperao; fomentar a integrao das polticas pblicas (sade, educao, saneamento bsico, habitao, assistncia social); criar uma institucionalidade local (nos trs municpios) para promoo da cooperao e do desenvolvimento transfronteirio; implantar um programa pblico de educao e cultura bilngue; aes de intercmbio histrico cultural; criar programa de formao de agentes de integrao transfronteiria; implantar novos cursos na FAF voltados para a cooperao transfronteiria
Cooperao transfronteiria Poltica de educao e cultura da trplice fronteira
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Grupo 3: Ordenamento territorial e infra-estrutura Objetivo: Ordenamento territorial urbano para a promoo da integrao transfronteiria Estratgias Aes Capacitar os diversos atores envolvidos na questo transfronteiria; implantar centros locais de comercializao e de servios; criar um projeto de incentivos para atrair empreendedores no local, mobilizando investimentos pblicos para criao do espao fsico necessrio; mapear de forma planejada o territrio; harmonizar os planos diretores integradamente; implantar e manter um sistema informatizado binacional integrado; fiscalizar o cumprimento do plano diretor; mapear e divulgar as potencialidades do territrio; capacitar os atores existentes no territrio; implementar programa de sinalizao bsica e turstica do territrio; implantar programa de embelezamento e revitalizao do territrio para valorizao do patrimnio; promover concursos de embelezamento das cidades
Reordenamento e fortalecimento dos territ-
rios, promovendo a cooperao e consolidando a integrao transfronteiria
Grupo 4: Desenvolvimento institucional e capital social Objetivo: Fortalecer o tecido institucional Estratgias Aes Elaborar documento pblico entre as instituies por meio de um protocolo de intenes ou pacto de convergncia; realizar um diagnstico com a participao da comunidade trifronteiria; elaborar um plano de desenvolvimento integrado considerando os planos j existentes, a fim de minimizar a rivalidade poltica e promover a participao popular; capacitar os atores locais em gesto e polticas pblicas; criar uma agenda nica das aes do territrio (reunies de sensibilizao por meio de seminrios e workshops); incluir a temtica da integrao nas escolas do territrio no projeto poltico-pedaggico como tema transversal; divulgar nos meios de comunicao locais as aes e resultados obtidos no processo de integrao; criar grupos de trabalho integrados pelos trs municpios para estudar a legislao existente; fazer proposies de melhorias para a convergncia da legislao, que dificulta a integrao
Promoo da integrao das instituies pblicas e privadas da trifronteira; integrao das diversas instituies locais por intermdio do Comit de Fronteira articulado ao frum da Meso-Mercosul; Convergncia das normas pela reviso da legislao existente: locais, estaduais e federais
CONCLUSO E ENCAMINHAMENTO Dar continuidade ao processo iniciado neste curso, a partir da construo de um pacto local/regional dos atores pblicos e privados envolvidos, tendo como foco a elaborao e a execuo de um plano estratgico de desenvolvimento sustentvel do territrio. Realizar seminrio com o tema desenvolvimento territorial e apresentar o produto do curso Gesto Estratgica do Desenvolvimento Regional e Local (subsdios para um plano com indicativos para desenvolvimento regional). Constituir um grupo de apoio, com os participantes do curso, s demandas do Frum da Mesorregio Grande Fronteira do Mercosul.
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Lista de participantes
CURSO BRASLIA Braslia-DF, 21 de agosto a 6 de setembro de 2006
ANA MARIA ALVES Secretaria de Desenvolvimento Territorial MDA E-mail: ana.maria@mda.gov.br, ani_nhaz@yahoo.com.br ANNE GRACIELLE DA SILVA ROQUE ELAINE CRISTINA DE OLIVEIRA Agroconsult E-mail: elaine@agroconsult.agr.br, elacroli@yahoo. com.br EVALDO CABRAL DA SILVA Secretaria Nacional de Defesa Civil E-mail: evaldo.silva@integracao.gov.br, evaldo. cabral@gmail.com FABIANO DE SOUSA LIMA Ministrio da Integrao Nacional E-mail: fabiano.lima@integracao.gov.br, fator.lima@ gmail.com FRANCISCO BEZERRA SIQUEIRA Ministrio da Integrao Nacional E-mail: francisco.siqueira@integracao.gov.br
Secretaria de Estado e Planejamento, Cincia e Tecnologia E-mail: sregional@net.ms.gov.br, anneroque@ yahoo.com.br
BRENDA PARADA GRANADOS Embrapa Cenargen E-mail: brenda@cenargen.embrapa.br, brengra@hotmail.com BRUNO JORGE OPA MOTA Prefeitura Municipal de Formosa-GO E-mail: brunojorgeopa@pop.com.br
CAIO ABBOTT
Governo do Distrito Federal Secretaria de Planejamento E-mail: cabbott@planejamento.df.gov.br

CARLA GIANE SOARES DA CUNHA Secretaria da Coordenao e Planejamento do Estado do Rio Grande do Sul E-mail: carla-cunha@scp.rs.gov.br, carlacunha@ cpovo.net CARLOS HENRIQUE ROSA Ministrio da Integrao Nacional E-mail: carlos.rosa@integracao.gov.br, carloshenriquerosa@hotmail.com CLUDIO DIAS RIBEIRO Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura E-mail: claudio.dias@iica.int, claudiod_ribeiro@ yahoo.com.br CLEONICE SERRA FROES Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Gesto E-mail: cleonice@seplan.ma.gov.br, cleofroes@bol. com.br EDSON TAVARES DE MELO Secretaria de Estado de Planejamento de Santa Catarina E-mail: edson@spg.sc.gov.br, et.mello@gmail.com DIEGO DONIZETTI GONALVES MACHADO Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura E-mail: diego.donizetti@iica.int, diegomachado_19@ yahoo.com.br
GERALDO COUTO ARAJO Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvol. Econmico do Estado do Amazonas Seplan E-mail: gcouto@seplan.am.gov.br, gcouto@seplan.am.gov.br JOSIMEUBA JOSINO SOARES Departamento Nacional de Obras Contra as Secas E-mail: josimeuba.josino@dnocs.gov.br, josimeuba. josino@yahoo.com.br JUCELI ALVES BORGES Ministrio da Integrao Nacional E-mail: juceli.borges@integracao.gov.br, juceliborges@terra.com.br JULIANA MINARDI DE OLIVEIRA Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais E-mail: juliana.minardi@planejamento.mg.gov.br, minardi_projetos@yahoo.com.br KNIA RGIA ANASENKO MARCELINO Companhia do Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e Parnaba Codevasf E-mail: kenia.marcelino@codevasf.gov.br, kramarcelino@yahoo.com.br KLEBER DE OLIVEIRA MACIEL Construtora e Empreendimentos K&C Ltda. E-mail: klebermaciel.76@gmail.com
LANA AGUIAR DE ARAJO Secretaria do Desenvolvimento Local e Regional SDLR E-mail: lana@sdlr.ce.gov.br
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LEONARDO MOTA GUSMO DA SILVA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento E-mail: leonardomota@agricultura.gov.br, leo_mgs@hotmail. com
PAULO RICARDO DIMAS LUZ CUNHA MI/SDR/GIM E-mail: paulo.r.cunha@integracao.gov.br, paulordlcunha@gmail.com PAULO ROBERTO FERNANDES RODRIGUES Ministrio da Integrao Nacional E-mail: paulo.rodrigues@integracao.gov.br
LUCIA HELENA FERRAZ CORDEIRO
Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas de Pernambuco Condepe/Fidem E-mail: lhferraz@hotmail.com, lhferraz1@gmail.com
LUCIANE DE FTIMA SILVA SANTOS Faculdades Iesgo E-mail: luciane_fss@yahoo.com.br
REGINA BEATRIZ SIMON YAZIGI Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento de Gois E-mail: regina@seplan.go.gov.br SANDRA MARIA MAIA SAMPAIO Secretaria Executiva de Planejamento, Oramento e Finanas E-mail: gepro@sepof.pa.gov.br, sandsamp10@yahoo. com.br SAMUEL MENEZES DE CASTRO Ministrio da Integrao Nacional E-mail: samuel.castro@integracao.gov.br, samoa5m@hotmail.com SUZANA DIAS RABELO DE OLIVEIRA Ministrio da Integrao Nacional E-mail: suzanarabelo@hotmail.com
LUS GUSTAVO VIEIRA MARTINS Secretaria Nacional de Programas Urbanos do Ministrio das Cidades E-mail: gustavo.martins@cidades.gov.br MRCIO GIMENE DE OLIVEIRA Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto E-mail: marcio.oliveira@planejamento.gov.br, marciogimene@yahoo.com.br MARCO AURLIO PINTO GOULART
Secretaria de Planejamento do GDF E-mail: mgoulart@planejamento.df.gov.br marcopinto@brturbo.com.br
MARCOS ANTNIO DANTAS DE LIMA
Ministrio da Sade/Subsecretaria de Planejamento e Oramento/Coordenao-Geral de Planejamento E-mail: marcos.dantas@saude.gov.br, marcosangre@yahoo. com.br
TAIGUARA RAIOL ALENCAR Ministrio do Meio Ambiente MMA E-mail: taiguara.alencar@mma.gov.br, tairaiol@bol. com.br VALMIRA FLIX DE MELO Banco do Brasil S. A. E-mail: mirita@bb.com.br/gerenciadrs@bb.com.br miritamelo@bol.com.br VERA LCIA BATISTA DA SILVA ASSUNO Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Adene E-mail: vera@adene.gov.br, veraassuncao@bol.com. br STNIO MORAES GONALVES Ministrio da Integrao Nacional E-mail: stenio.goncalves@integracao.gov.br, steniomoraes@yahoo.com.br THAIS ABREU CAVALCANTE Secretaria de Desenvolvimento do Centro-Oeste/MI E-mail: thais.cavalcante@integracao.gov.br, thais. cavalcante@uol.com.br
MARCOS CARVALHO DE SANTANA Ministrio da Integrao Nacional/Secretaria de Programas Regionais E-mail: marcos.santana@integracao.gov.br, marcos. cs@terra.com.br MARLENE APARECIDA FURTADO KERBER Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul BRDE E-mail: marlene.kerber@brde.com.br MARLON DA MOTA MARTINS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome E-mail: marlon.martins@mds.gov.br, marlon_mota@ yahoo.es MARTA MARIA ROCHA DE MATOS Agncia de Desenvolvimento da Amaznia E-mail: marta.matos@ada.gov.br, marta.manta@ yahoo.com.br
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CURSO BAHIA Salvador-BA, 13 a 31 de agosto de 2007

ADRIANO SOUZA DE OLIVEIRA Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao E-mail: adriano@sicm.ba.gov.br, adrso@bol.com.br CLLIA MARIA VASCONCELOS DE SOUZA Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Semarh E-mail: csouza@semarh.ba.gov.br CONSTANTINO MARTINS PINTO Banco do Nordeste do Brasil S.A. E-mail: constantino@bnb.gov.br, constantinomp@ gmail.com DANIELE PEREIRA CANEDO Secretaria de Cultura do Estado da Bahia E-mail: daniele.canedo@cultura.ba.gov.br, daniele. canedo@yahoo.com.br ECILA FERNANDES DE ASSIS LIMA Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Adene E-mail: ecila.fernandes@adene.gov.br, ecilaf@gmail. com FABIANA CZAR DA FONSECA SANTIAGO RODRIGUES ANDRADE Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao E-mail: fab@sicm.ba.gov.br, fabianacezar31@yahoo. com.br FABIO SILVA PRATES Instituto Interamericano de Cooperao para Agricultura IICA E-mail: fabio.prates@iica.int FERNANDA ALMEIDA AZEVEDO Promocentro Internacional de Negcios da Bahia E-mail: fernanda@promobahia.com.br
ALDA DOS SANTOS COSTA Junta Comercial do Estado da Bahia E-mail: aldacosta@juceb.ba.gov.br
ALISSON CSAR ALVES OLIVEIRA Codevasf/PE E-mail: alisson.cesar@codevasf.gov.br, alisson_ cesart@yahoo.com.br AMRICO MAIA Secretaria do Planejamento e das Finanas do Estado do Rio Grande do Norte E-mail: maia@rn.gov.br, americo.maia hotmail.com ANA CAROLINA DE OLIVEIRA MAGALHES Governo de Pernambuco Secretaria de Planejamento e Gesto E-mail: amagalhaes@promata.pe.gov.br, acarolmag@ gmail.com ANA CRISTINA DE CARVALHO PRADO DIAS Secretaria de Planejamento e Gesto/SE E-mail: anacrisprado@yahoo.com.br
ANTNIO CARVALHO FEITOSA Codevasf 6 SR E-mail: antonioc.feitosa@codevasf.gov.br, antonioc. feitosa@gmail.com ARAKEN BARBOSA DA SILVA Secretaria de Planejamento e Oramento de Alagoas E-mail: arakenbarbosa@hotmail.com
FERNANDA SOUZA RIBEIRO Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia SECTI E-mail: fernanda@secti.ba.gov.br, ribeiro_fernanda@ hotmail.com FRANCISCO GONALVES MARIANO JNIOR Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte Setre E-mail: francisco.mariano@setre.ba.gov.br, f.mariano@terra.com.br GERONILSON FERREIRA PEREIRA Sebrae E-mail: geronilson.pereira@ba.sebrae.com.br, geronfp.hotmail.com IV LUS PIRES VELOSO Secretaria Municipal de Economia, Emprego e Renda Sempre veloso.iv@salvador.ba.gov.br, veloso.iv@gmail.com
CARLOS ALBERTO APOLINRIO DA SILVA Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto Seplag E-mail: carlosapolinarioster@gmail.com, avenena@ ig.com.br CARLOS HENRIQUE NUNES DE OLIVEIRA Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae/BA E-mail: carlos.oliveira@ba.sebrae.com.br, carloshenriqueoliv@gmail.com CLIA MRCIA FERNANDES Sebrae/BA E-mail: celia.fernandes@ba.sebrae.com.br celia.fernandes _06@yahoo.com.br
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JACI LARA SILVEIRA DE OLIVEIRA
MARIA APARECIDA GOMES RODRIGUES FAANHA
Secretaria de Cultura do Estado da Bahia E-mail: lara.oliveira@cultura.ba.gov.br, laracachoeira@gmail. com
Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado do Cear E-mail: paita@seplag.ce.gov.br, paita@uol.com.br

MARIA CRISTINA FRANCA
JANETE CORREIA LEITO Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Adene E-mail: janete@adene.gov.br, jleitao18@yahoo.com. br JARBAS SANTANA ARAJO Coordenadoria Estadual do Dnocs na Bahia E-mail: jarbas.araujo@dnocs.gov.br
CAR E-mail: mcrisf@car.ba.gov.br
MARIA DAS GRAAS PARANHOS M. S. P. LEITE
Secretaria de Desenvolvimento de Integrao Regional Sedir E-mail: mgpmleite@yahoo.com.br
JOS CARLOS DOS SANTOS OLIVEIRA Secretaria de Turismo da Bahia E-mail: jcoliveira@setur.ba.gov.br, zcsoliveira@ hotmail.com JULIANA DA SILVA HEEGER Junta Comercial do Estado da Bahia E-mail: juliana@juceb.ba.gov.br, juheeger@hotmail. com JULIANA RIBEIRO LARENAS Promocentro Internacional de Negcios da Bahia E-mail: juliana@promobahia.com.br, julianalarenas@ gmail.com LANNS ALVES DE ALMEIDA FILHO CAR E-mail: lanns@car.ba.gov.br, lann_salmeida@yahoo. com.br MAGDA WEYHROTHER DE OLIVEIRA PMS/Limpurb/Secretaria Municipal de Economia, Emprego e Renda Sempre E-mail: magda@salvador.ba.gov.br, magda_w@terra. com.br MARCELO RODRIGUES VIEIRA Secretaria de Desenvolvimento e Integrao Regional Sedir E-mail: mvieira@sedir.ba.gov.br, marrod.v@gmail. com MRCIO FIGUEIRDO CORRA Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia E-mail: mcorrea@sicm.ba.gov.br, rocifram@terra. com.br MRCIO RICARDO GUIMARES GUEDES Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia E-mail: mguedes@sicm.ba.gov.br, mguedes26@ gmail.com
MARIA DO SOCORRO RODRIGUES DE MORAIS VILAR
Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Adene E-mail: socorro.vilar@adene.gov.br, socorrovilar@ superig.com.br
MARLENE FRANKLIN CORDEIRO
Agncia de Desenvolvimento do Nordeste Adene E-mail: marlene.franklin@adene.gov.br
MARY VNIA MAIA SANTOS
Secretaria de Desenvolvimento e Integrao Regional E-mail: maryvms@uol.com.br
MATEUS DA CUNHA DIAS Secretaria de Infra-Estrutura do Estado da Bahia E-mail: mdias@seinfra.ba.gov.br, mdias@seinfra. ba.gov.br MAURCIO JOS NUNES FERREIRA Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia E-mail: mjnferreira@bol.com.br
MILENA GUERREIRO FERREIRA Secretaria de Desenvolvimento e Integrao Regional E-mail: milaguerreiro2004@yahoo.com.br
NLSON GONALVES CARDOSO FILHO Prefeitura Municipal de Ribeira Pombal-BA E-mail: nelsoncardosofilho@gmail.com, nelsinho. pombal@hotmail.com RICARDO DIAS RAMAGEM Ministrio da Integrao Nacional E-mail: ricardo.ramagem@integracao.gov.br, ramagem.ricardo@gmail.com
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SANDRA LCIA DE CARVALHO FONTES Secretaria da Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria E-mail: sandracarvalho@seagri.ba.gov.br slc_0204@yahoo.com.br SIMONE MARIA LIMA DE CARVALHO Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia E-mail: slcarvalho@seplan.ba.gov.br, s.limadecarvalho@gmail.com TARCSIO FORSTER GEROTTO Banco do Brasil E-mail: tgerotto@bb.com.br, gerotto26@hotmail.com
TIAGO LESSA SOUZA Bahia Pesca S.A. E-mail: tiago@bahiapesca.ba.gov.br, tiagolessa@uol. com.br TIANA RGILA MOTA GES DE ARAJO Junta Comercial do Estado da Bahia Juceb E-mail: astec@juceb.ba.gov.br
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CURSO MINAS GERAIS Belo Horizonte-MG, 24 de maro a 11 de abril de 2008
ADEMAR MOREIRA PIRES Emater-MG ademarpires@emater.mg.gov.br ademarpires@yahoo.com.br LDRIA VIRGNIA DA SILVA Prefeitura Municipal de Ouro Branco projetos_convenios@ourobranco.mg.gov.br ctgpdpvi@yahoo.com.br ALEXANDRE NORBERTO CANUTO FRANCO Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana de Minas Gerais Sedru alexandre.canuto@urbano.mg.gov.br alexandre.canuto@hotmail.com ANA PAULA ALEIXO ALVES Sistema Estadual de Meio Ambiente de Minas Gerais Sisema ana.alves@semad.mg.gov.br anaeab2000@yahoo.com.br BENEDITO DE OLIVEIRA GONALVES Caixa Econmica Federal beneditogonalves@caixa.gov.br beneoliveirabr@uol.com.br CARLOS NAGIB NUNES MONTEIRO Banco do Brasil S.A. nagib@bb.com.br carlosnagib@gmail.com CAROLINA DA SILVA PAIXO Prefeitura Municipal de Ouro Branco indcomercio@ourobranco.mg.gov.br carolina.paixo@yahoo.com.br CELSO REIS DE PAULA Prefeitura Municipal de Ouro Branco desenvolvimento@ourobranco.mg.gov.br celsoreis3@hotmail.com CHRISTIANO DE AQUINO LOBO Secretaria de Desenvolvimento do Centro-Oeste/MI christiano.lobo@integracao.gov.br christianolobo@hotmail.com CLAUDIANE MARQUES NICOLAU Prefeitura Municipal de Congonhas dtre@congonhas.mg.gov.br claianenicolau@gmai.com
DANIELLA SILVA RIBEIRO Idene/Sedvan dany99029312@hotmail.com
DIRCEU ALVES JCOME JUNIOR Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto dirceu.junior@planejamento.mg.gov.br dirceuajjr@hotmail.com EDUARDO LUIZ MELO MARQUES Banco do Brasil S.A. elmmarques@bb.com.br eduardo.llm@bol.com.br ELZA MAGELA DINIZ Prefeitura Municipal de Congonhas elzadiniz@congonhas.mg.gov.br elzadiniz@uol.com.br GABRIELLA NAIR FIGUEIREDO NORONHA PINTO Seplag-MG gabriella.noronha@planejamento.mg.gov.br gabriella309@yahoo.com.br GERSON BENEVUTO BEZERRA DO NASCIMENTO Ministrio da Integrao Nacional gerson.nascimento@integracao.gov.br gerson13_8@hotmail.com JANANA CRISTINA LEAL NOGUEIRA Agncia para o Desenvolvimento de Conselheiro Lafaiete janainanogueira@viareal.com.br JAQUELINE PINHEIRO NEIVA Mesovales mesovales@mesovales.org.br jaquelineneiva@mesovales.org.br JOVANILDO EDSON RODRIGUES Utramig vicepresidencia@utramig.mg.gov.br jovanildoedson@terra.com.br JULIANO PIMENTEL DUARTE Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social julianopimentel@social.mg.gov.br jupiduarte@yahoo.com.br
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LUIS ANTONIO LANDINI VIEIRA DE MATTOS Consrcio Pblico para Desenvolvimento do Alto Paraopeba Codap consorcio.codap@hotmail.com luis.landini@hotmail.com LUS AUGUSTO CARDOSO Sindicato dos Trabalhadores Rurais e Prefeitura de Jeceaba lac@viareal.com.br MARCELO ALEXANDRE RODRIGUES DE MATOS Companhia Siderrgica Nacional marcelomatos@csn.com.br marcelo.matos@oi.com.br MARIA CAROLINE CASAGRANDE AMARAL MELLO Valourec Sumitomo do Brasil caroline.mello@vstubos.com calcasagrande@uol.com.br MARIA CELESTE RODRIGUES DA SILVA Caixa Econmica Federal maria.silva25@caixa.gov.br celestex@terra.com.br MARIA DAS GRAAS GODINHO MORANDO Aciac/Adespi mariinhamorando@gmail.com mariiinhamorando@hotmail.com MARIA DO CU BARBOSA FERNANDES Agncia para o Desenvolvimento de Conselheiro Lafaiete adecol@viareal.com.br mariadoceu@viareal.com.br MARIA IZABEL MARQUES DO VALLE Fundao Joo Pinheiro izabel.marques@fjp.mg.gov.br izabel.marques@yahoo.com.br MARIA VERA SABAR SOUZA Prefeitura de Conselheiro Lafaiete Departamento de Trabalho e Renda deptrabalho@conselheirolafaiete.mg.gov.br mavesaso@viareal.com.br NIZELLE GONALVES DUTRA Prefeitura Municipal de Congonhas nizelle@congonhas.mg.gov.br nizelledutra@yahoo.com.br PATRCIA ALBANO MAURCIO DA ROCHA Fundao Joo Pinheiro patricia.albano@fjp.mg.gov.br patricia.albano@globo.com PAULO RICARDO DINIZ FILHO Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana de Minas Gerais paulo.diniz@urbano.mg.gov.br paulordinizfilho@globo.com
RENATO NOGUEIRA STARLING Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana de Minas Gerais renato.starling@urbano.mg.gov.br renatonost@yahoo.com.br RENATO SILVA BESCHIZZA Programa Estado para Resultados/Vice-Governadoria renato.beschizza@planejamento.mg.gov.br rsbeschizza@yahoo.com.br RICARDO JOS FERNANDES SEABRA Prefeitura Municipal de Conselheiro Lafaiete Departamento de Indstria e Comrcio distritoindustrialcl@yahoo.com.br rfseabra@yahoo.com.br ROSNGELA CALDEIRA MENDONA Superintendncia de Cooperativismo Subsecretaria de Indstria rosangela.caldeira@desenvolvimento.mg.gov.br rosang@uai.com.br SABRINA MARIA DE LIMA ACCIOLY Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Semad sabrina@semad.mg.gov.br arq.accioly@gmail.com SILENE GONALVES DA SILVA Consrcio Pblico para Desenvolvimento do Alto Paraopeba-MG Codap consorcio.codap@hotmail.com silene131@hotmail.com SILVIA LCIA REIS NAPOLEO Utramig diretoriaqualificacao@utramig.mg.gov.br silunapoleao@yahoo.com.br SNIA LCIA DE OLIVEIRA SANTOS Banco do Nordeste do Brasil/S.A. sonialuciaos@bnb.gov.br sonialucia.santos@bol.com.br SNIA PIRES GONALVES DINELLI Companhia de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais Codemig soniadinelli@codemig.com.br VALRIA DE MELO NUNES LOPES Prefeitura Municipal de Ouro Branco planejamento@ourobranco.gov.com.br valemelo@uai.com.br VITRIA LCIA DA SILVA FIGUEIREDO Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais ES/MG gars@saude.mg.gov.br vitoriafigueiredo@uol.com.br WANDERCY LUIZ DE MIRANDA Vale wandercy.miranda@vale.com wandercy_miranda@yahoo.com.br
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CURSO PIAU Teresina-PI, 5 a 21 de maio de 2008
AGOSTINHO FERREIRA DA COSTA NETO Incra-PI E-mail: agostinho.ferreira@tsa.incra.gov.br agostineto@ig.com.br ALEXANDRE HENRIQUE AVELINO CARVALHO Prefeitura de Jos de Freitas E-mail: alexandrealegriff@hotmail.com
CLIDENR MARTINS BORGES Secretaria de Infra-Estrutura E-mail: clidenormartins@yahoo.com.br clyder46@hotmail.com CONCEIO DE MARIA ABREU Seplan-MA E-mail: abreu@seplan.ma.gov.br concitamar@bol.com.br CONCEIO DE MARIA LOPES DE FREITAS APPM E-mail: conlfreitas@hotmail.com
ALFREDO ALBERTO LEAL NUNES Secretaria do Trabalho e Empreendedorismo Setre E-mail: alfredonunes@setre.pi.gov.br alfredolealnunes@hotmail.com ANA LCIA PEREIRA DE OLIVEIRA Sebrae/PI E-mail: analucia@pi.sebrae.com.br analucia.oliver@uol.com.br ANTNIO DE PDUA SOEIRO MACHADO Embrapa E-mail: soeiro@cpamn.embrapa.br soeiro.machado@gmail.com ARLETE SILVA SERRA Seplan-MA E-mail: arlete@seplan.ma.gov.br arletes2004@hotmail.com ALICE VIEIRA NOGUEIRA PARANGUA Associao Piauiense de Municpios APPM Appm2005@hotmail.com Alicenogueira1@hotmail.com ALDENIR FONSECA VIANA Secretaria de Administrao E-mail: aviana@sead.pi.gov.br audeniviana@hotmail.com CARLA PATRCIA AZEVEDO VIANA Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Tecnolgico E-mail: patriciaazevedo@sedet.pi.gov.br cpavwrs@yahoo.com.br CLSIO RAMIRO DA SILVA MELO Prefeitura Municipal de Timon-MA E-mail: crmelao@uol.com.br
CONSTANTINO OSIRES DA S. FILHO Prefeitura de Teresina-PI E-mail: semdecdai@yahoo.com.br osiresfilhopi@yahoo.com.br CRISTIANE ASSUNO MARTINS DE OLIVEIRA Seplan-MA E-mail: cristiane@seplan.ma.gov.br cristianeoliver2000@yahoo.com.br DAMIO DE COSME DE CARVALHO ROCHA Universidade Estadual/Cealfa E-mail: dam_rocha@hotmail.com
DILMA TELES CAMPOS APPM-PI E-mail: escoladegestores@yahoo.com.br dilmacampos27@yahoo.com.br EDMILSON SILVA DE ARAJO Cealfa E-mail: Edmilsonaraujo.professor@bol.com.br
EDIVAN BATISTA CARVALHO Ministrio da Integrao Nacional E-mail: edivan.carvalho@integracao.gov.br edivanbatista@yahoo.com.br EDSON ANDRADE CORREIA Secretaria de Turismo do Piau E-mail: correia.edson2005@ig.com.br
85
ELIAS ALVES BARBOSA Fundao Cepro-PI E-mail: barbosaelias@bol.com.br
MANOEL NEPOMUCENO FILHO Dnocs-PI E-mail: manoel.filho@dnocs.gov.br
ELZA MAGALI MIRANDA DE CARVALHO Caixa Econmica Federal-PI E-mail: elza.carvalho@caixa.gov.br
MARIA DA CONCEIO OLIVEIRA Seplan-PI E-mail: mariadaconceicaooliveira@seplan.pi.gov.br maria.oly@hotmail.com MARIA DA GRAA DO NASCIMENTO LOPES Secretaria de Educao e Cultura E-mail: gracalopesnascimento@hotmail.com
EMLIO CSAR DE SAMPAIO OLIVEIRA Prefeitura de Teresina-PI E-mail: financeirolagoas@gmail.com ecso@hotmail.com ILKA MARIA FURTADO COSTA SARNEY Seplan-MA E-mail: ilka@seplan.ma.gov.br, ilkasarney@yahoo.com.br ISAURA GUERRA COELHO DE ARAJO Fundao Cepro-PI E-mail: isauraaraujo@ig.com.br
MARIA DE FTIMA BARRETO DE ARAJO APPM-PI E-mail: escoladegestores@yahoo.com.br fatbarreto@hotmail.com MARIA LIVRAMENTO DE MENESES Secretaria das Cidades E-mail: livramentomeneses@bol.com.br
JEOV GOMES LUSTOSA Cefet-PI E-mail: jglustoza@gmail.com
MARIA PIA DA GLRIA RGO RODRIGUES SANTOS Banco do Brasil S.A. E-mail: superpi@bb.com.br, mariapia@bb.com.br MRIO AUGUSTO MENDES GUIMARES Codevasf 7 SR E-mail: mario.guimaraes@codevasf.gov.br marioamguimaraes@hotmail.com PATRCIA AMLIA CASTRO ARAJO Seplan-PI E-mail: pattyamaly@hotmail.com
JOS BENCIO DE MEDEIROS Petrobras E-mail: jbenicio@gmail.com
JOS BEZERRA DE FARIAS Emater/Secretaria de Desenvolvimento Rural E-mail: fariasjb@yahoo.com.br
JOS DOS SANTOS VERAS Prefeitura de Altos-PI E-mail: rodrigo_altos@hotmail.com
RANNIERI SOUSA PIEROTTI Agncia de Desenvolvimento Habitacional E-mail: ranieri.pierotti@gmail.com
JOS MILTON CAVALCANTE DE SOUZA Banco do Nordeste E-mail: josemiltoncs@bnb.gov.br
RICARDO PEREIRA BATISTA Seplan-MA E-mail: ricardo@seplan.ma.gov.br rico.pb@uol.com.br ROSANA MARIA CARVALHO DE ALENCAR ABREU Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao E-mail: semplan.rosana@teresina.pi.gov.br rosanaabreu@email.com
JULIANA GOMES DE SOUSA LOPES Cefet/PI E-mail: juliana.gomes23@hotmail.com
86
SILVANA MARIA SOARES RAMOS Universidade Estadual do Piau E-mail: silvanamsr@yahoo.com.br
ULIO JOS DE SOUSA Seplan-PI E-mail: ueliojose@hotmail.com
SNIA MARIA FERNANDES SOARES Seplan-PI E-mail: soniamaria@seplan.pi.gov.br soniasmf@bol.com.br THYAGO MORAIS DE BRITO Prefeitura Municipal de Timon-MA E-mail: thyagombrito@hotmail.com thyagombrito@hotmail.com
VALTER NUNES MARTINS Secretaria de Desenvolvimento Rural E-mail: valtersdr@yahoo.com.br
WALTER SILAS BARROS Emater waltersilas@msn.com E-mail: wsbarros@oi.com
87
CURSO PERNAMBUCO Recife-PE, 26 de maio a 13 de junho de 2008
ANA MNICA CORREIA Itep monica@itep.br
ELIANE CABRAL LIMA Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Pernambuco eliane@sdec.pe.gov.br EVANISE ALVES DOS SANTOS Caixa Econmica Federal/Gidur evanise.santos@caixa.gov.br evaniseads @yahoo.com.br EVELYNE LABANCA CORRA DE ARAJO Programa Prometrpole/Secretaria de Planejamento e Gesto Seplag elabanca@prometropole.pe.gov.br evelynelabanca@gmail.com FELIPE OSCAR SAMPAIO GOMES DE ALMEIDA Secretaria Executiva de Captao de Recursos e Acompanhamento de Programas Secrap/Seplag falmeida@promata.pe.gov.br sampaio.felipe@terra.com.br FERNANDO LUIZ DE SOUZA Prefeitura Municipal de Goiana cplcsgoiana@bol.com.br fersouzas@bol.com.br FRANCISCO DE ASSIS DE OLIVEIRA Caixa Econmica Federal francisco-de.oliveira@caixa.gov.br xicopulu@hotmail.com FRANCISCO JOS QUEIROZ CORRA DE OLIVEIRA Secretaria da Casa Civil paudalho@hotmail.com GERMANA ZAICANER Companhia Hidroeltrica de So Francisco Chesf Aguasol1@chesf.gov.br gzaicaner@hotmail.com HILRIA FRANCINETH O. DE ARAJO LIRA Prefeitura Municipal de Ferreiros hilariaoliveira@yahoo.com.br
ANTONIO RIBEIRO DA SILVA Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria Sara ribeiro@ipa.br harps@superig.com.br ARCINETE DE L. SARAIVA DE MIRANDA LUNA Prefeitura Municipal de Itamb prefeituraitambe@ig.com.br arcinetesaraiva@yahoo.com.br CLIA MARIA ARRAIS RIBEIRO DE S Prefeitura de Salgueiro infraestrutura@salgueiro.pe.gov.br celia_arrais@hotmail.com CELSON ALMIR DE MELO CRUZ
Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria Sara celsonalmir@yahoo.com.br
CLARI IZABEL FAVERO
Agncia de Desenvolvimento Econmico de Pernambuco (Addiper) izabelf@addiper.pe.gov.br izafavero@uol.com.br
CLUDIA SOARES DE MELO Agncia Condepe/Fidem meloclaudia@condepefidem.pe.gov.br meloclaudia@click21.com.br DIOGO DE BARROS CORREIA ACCIOLY CAMPOS Federao das Indstrias do Estado de Pernambuco camposdiogo@hotmail.com
DIGO HENRIQUE MENDES MARQUES Banco do Nordeste do Brasil S.A. diogohenrique@bnb.gov.br 2diogohenrique@gmail.com DA MARIA DE ALBUQUERQUE LINS
AG-Condepe/Fidem UT Prometrpole eda.lins@prometropole.pe.gov.br edaalins@hotmail.com
IVAN VIEIRA DE MELO Universidade Federal de Pernambuco diretoriadeextensao@ufpe.br Ivan.melo@uol.com.br
88
JACKELINE MAGNO DA COSTA Prefeitura Municipal de Goiana jack_magno@hotmail.com
MRCIA MARIA DE SOUZA GAIOSO Secretaria de Sade de Pernambuco gis@saude.pe.gov.br marciagaioso@yahoo.com.br MRCIA MARIA GALVO DE AGUIAR Seplag/ProRural maguiar@prorural.pe.gov.br marciaaguiar@ig.com.br MARCOS SALVATORI Senai-PE salvatori@pe.senai.br marcos.salvatori@gmail.com MARIA DE FTIMA DUARTE CABRAL TENRIO Agncia Condepe/Fidem fatimamoreno@click21.com.br
JARBAS PAULO BARBOSA DE ALBUQUERQUE Secretaria Especial de Articulao Regional jarbas.albuquerque@governadoria.pe.gov.br jarbaspaulo@ig.com.br JEANNE MARIEL BRITO DE MOURA UFRPE/Nupecs Maribrito21@yahoo.com.br Mariel_brito@hotmail.com JOO PESSOA DO NASCIMENTO NETO Agncia de Desenvolvimento Econmico de Pernambuco Addiper joao@addiper.pe.gov.br jpnn2020@hotmail.com
JONICE MARIA LEDRA VASCONCELLOS Empresa de Hemoderivados e Biotecnologia Hemobrs jonice@saude.gov.br Jonicele.dra@gmail.com
MARIA ELZICLCIA RIBEIRO DE AQUINO Departamento de Gesto dos Fundos de Investimentos DGFI/MI elzi.aquino@sudene.gov.br elziclecia@yahoo.com.br MARIA FRANCISCA TERESA OLIVEIRA DE LIMA Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste mteresa@sudene.gov.br tecaolliveira@yahoo.com.br MARIA GILCA PINTO XAVIER Universidade Federal Rural de Pernambuco gilka.xavier@gmail.com
JOS CORDEIRO DOS SANTOS Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente cordeiro@sectma.pe.gov.br jos_cordeiro@yahool.com.br JOS WELLINGTON SILVA XAVIER Banco do Brasil S.A. PE wellingthon@bb.com.br
KATIA TVORA MAIA Dnocs-Cest-PE katia.tavora@dnocs.gov.br tavoramaia@oi.com.br ou tavoramaia@uol.com.br LOANDA MARQUES ALVES Ncleo de Pesquisa e Extenso em Cincias Sociais loandamarques@yahoo.com.br
MARIA JOS DA SILVA Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos maria.silva@sedsdh.pe.gov.br mariajosesilva1950@hotmail.com PAULO DUTRA DE MORAIS BARBOZA Prefeitura Municipal de Timbaba-CE paulodutr@yahoo.com.br
LCIA MARIA DUTRA GURGEL CAVALCANTI Promata/Seplag lgurgel@promata.pe.gov.br ldgurgel@uol.com.br MARCEL LEVI DE SOUTO BARRETO Seplag/Secrap marcel.levi@seplag.pe.gov.br marcellevi@yahoo.com.br
ROBERTO SALOMO DO AMARAL E MELO Instituto Agronmico de Pernambuco IPA rsalomao@ipa.br rsalomao@elogica.com.br SUELY GONZAGA DA SILVA Secretaria de Educao de Pernambuco suelygs@educacao.pe.gov.br lummar2000@hotmail.com
89
SUELY PERRUSI BANDEIRA DE MELLO Secretaria Especial de Cultura dir.adm@cultura.pe.gov.br liliperruci@hotmail.com TARCSIO DOS SANTOS QUINAMO Fundao Joaquim Nabuco tarcisio.quinamo@fundaj.gov.br
ZLIA GOMES DA SILVA GUIMARES Companhia Hidroeltrica do So Francisco Chesf zelia@chesf.gov.br tituguimaraes@hotmail.com YAPONIRA SOARES CALADO Fundarpe ycalado@gmail.com
VERALCIA FERREIRA MELLO Agncia Condepe/Fidem mello_vera@hotmail.com
90
CURSO CEAR Fortaleza-CE, 07 a 25 de julho de 2008
ADELAIDE MARIA BRAGA DA SILVA PRATA Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto Seplag adelaide@seplag.ce.br adelaideprata@uol.com.br AMAURY REIS FERNANDES Departamento Nacional de Obras Contra as Secas amaury.reis@dnocs.gov.br yruama.reis@gmail.com ANAMLIA MARIA ALVES LIMA Secretaria de Recursos Hdricos anamel@srh.ce.gov.br anamelia40@hotmail.com ANTNIA ELIONEIDE ALVES DE OLIVEIRA Secretaria do Desenvolvimento Agrrio elioneide@sda.ce.gov.br elioneidealves@yahoo.com.br ANTNIO CLBER MAURCIO DE ALENCAR Banco do Brasil S.A. acmauricio@bb.com.br ac.mauricio@uol.com.br ANTNIO DE PDUA GELENSKE BRAGA Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste gelenske@sudene.gov.br gelenskebraga@yahoo.com.br CLEBER LEITE PEREIRA Secretaria de Desenvolvimento Agrrio SDA cleberleite@sda.ce.gov.br jlcleber@yhaoo.com.br DANIEL ALISSON FEITOSA LOPES Ipece
danielfeitosa@ipece.ce.gov.br
EUFRAUZINA HORTNCIA PEDROSA CARLOS Secretaria de Sade do Estado do Cear hortncia@saude.ce.gov.br

hortencia0304@yahoo.com.br
FRANCINILDA DAVI EUZBIO Secretaria das Cidades cariri@cidades.ce.gov.br

nildavi@hotmail.com
FRANCISCO ACELINO DE OLIVEIRA NETO Sebrae-CE

francisco_acelino@yahoo.com.br
FRANCISCO EDUARDO BARROS DE LIMA JNIOR

Prefeitura Municipal de Morada Nova-CE sedermn@brisanet.com.br juniormnova@hotmail.com
FRANCISCO MENEZES DE FREITAS Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto Seplag-CE menezes@seplag.ce.gov.br GEORG VASCONCELOS GOERSCH Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra georg.goersch@fla.incra.gov.br gevasgo@gmail.com GERGIA ANDRA AGUIAR ALMEIDA DE SOUZA Instituto Centec georgia@centec.org.br aguiargeorgia@yahoo.com.br ISAURA MARIA GARCIA Instituto Agropolos/Secretaria das Cidades Isaura@cidades.ce.gov.br garciaisaura@hotmail.com ISMNIO BEZERRA Gabinete do Governador do Cear ismenio@gabgov.ce.gov.br ismenio.bnb@uol.com.br JANLEIDE RODRIGUES COSTA Codevasf 7 SR janleide.costa@codevasf.gov.br janleide@hotmail.com
DOMINIQUE CUNHA MARQUES GOMES Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto Seplag dominiquecmg@seplag.ce.gov.br
dominiquecmg@hotmail.com
ELIS REGINA GONALVES Caixa Econmica Federal elis.goncalves@caixa.gov.br

elis01@correioweb.com.br
91
JOS ARTON DA SILVEIRA JNIOR Banco do Nordeste do Brasil jairtonsj@bnb.gov.br
MARIA ROSEMAY DE AZEVEDO LIMA Secretaria de Educao rosemay@seduc.ce.gov.br
JOS CSAR PONTES MOREIRA Universidade Federal do Cear jose.moreira@ufc.br cesarecon07@yahoo.com.br JOS IRAN DE PAULA MELO Gabinete do Governador do Cear joseiran@setur.com.br meloiran@ig.com.br LENIRA MARIA FONSECA ALBUQUERQUE Secretaria de Planejamento e Finanas-RN lenira@rn.gov.br lenira1963@hotmail.com LUCIANA DE SANTIAGO GOMES Prefeitura Municipal de Quixer-CE luciana.santiago.g@gmail.com
MICHELLE ROCHA MENDES Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social michelle@stds.ce.gov.br michellemendes02@yahoo.com.br MNICA HOLANDA FREITAS Secretaria de Recursos Hdricos monicah@srh.ce.gov.br monicaholandafreitas@hotmail.com NGELA MARIA DOS REIS NORES Secretaria de Sade do Estado do Cear nagela@saude.ce.gov.br
NILTON ACIO DE OLIVEIRA EDUARDO Prefeitura Municipal de Limoeiro do Norte semar-rural@bol.com.br nilton.eduardo@yahoo.com.br ODORICO DE MORAIS ELOY DA COSTA Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto-CE Odorico@seplag.ce.gov.br oeloy@uol.com.br ROSANA MENDES EVANGELISTA Agncia Nacional de guas ANA rosana.evangelista@ana.gov.br roevangelista@gmail.com SAMANTHA KELLY DE OLIVEIRA BRITO Secretaria das Cidades-CE samantha@cidades.ce.gov.br
LUCIANO CARVALHO VIVAS Banco do Nordeste do Brasil Etene lucianocv@bnb.gov.br vivas_luciano@yahoo.com.br LUIZ ANTONIO DOMBEK Ministrio da Integrao Nacional luiz.dombek@integracao.gov.br luizdombek@gmail.com MRCIO PEREIRA DE BRITO Seduc Crede 13 marcio@crede13.seduc.ce.gov.br marciopdb@ibest.com.br MARIA DAS GRAAS ARAJO COSTA Secretaria de Educao do Cear gracinha@seduc.ce.gov.br gracaaraujosilva@yahoo.com.br MARIA DE FTIMA SALES MONTESUMA Secretaria de Recursos Hdricos fatimam@srh.ce.gov.br
SAMARA DE PAULA M. DA SILVA Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social samaradepaula@gmail.com
SEBASTIO CSAR RGO NETO Secretaria das Cidades-CE cesarrego@cidades.ce.gov.br cesarregoneto@hotmail.com VERNICA MARIA OLIVEIRA DA SILVA Instituto Agropolos/Secretaria das Cidades vermos@cidades.ce.gov.br vermos@gmail.com WANDREY PIRES DANTAS VILAR DE FREITAS Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas wandrey@ce.sebrae.com.br wandrey.ce@hotmail.com
MARIA HERMENEGILDA SILVA Conselho Cearense dos Direitos da Mulher ccdm@sejus.ce.gov.br conselhocearense@hotmail.com MARIA MARGARET DE PAIVA BEZERRA CARRAH Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto-CE margaret@seplag.ce.gov.br mmpdcc@hotmail.com
92
CURSO SANTA CATARINA Chapec-SC, 4 a 22 de agosto de 2008
ALVERI DE LARA LIMA Prefeitura Municipal de Dionsio Cerqueira E-mail: agricultura@dionisiocerqueira.sc.gov.br, alverilaralima@bol.com.br ANDRIA ALVES BRANDO Prefeitura Municipal de Barraco-PR E-mail: agbarracao@setp.pr.gov.br, andybraw@ hotmail.com ANTNIO MRIO SCHERER Instituto de Desenvolvimento Regional Saga E-mail: saga@zipway.com.br
DENISE MARIA RIZZOTTO ZANELLA SDR / Epagri Dionsio Cerqueira E-mail: dznella@epagri.rct-sc.gov.br, denisemrzanella@hotmail.com LVIO PREVEDELLO Secretaria da Educao de Santa Catarina E-mail: elvio@mvh.sdr.sc.gov.br, elvioprev@yahoo. com.br ELY MOACYR REBELATO Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina Epagri E-mail: rebelato@epagri.sc.gov.br, emr@interone. com.br GENY PEREIRA LOPES Prefeitura Municipal Faxinal dos Guedes E-mail: saude@faxinal.sc.gov.br, genysaude@bol. com.br GILBERTO EMILIO BARELLA Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina Epagri E-mail: barella@epagri.sc.gov.br ILTON NUNES DOS SANTOS ADR Amunor e Corede Nordeste E-mail: oredenordeste@hotmail.com, nunesamunor@ hotmail.com INGRID ALINE PIOVESAN Associao dos Municpios do Alto Irani Amai E-mail: secretaria@amaisc.org.br, ingridpiovesan@ hotmail.com IVAN TADEU BALDISSERA Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina Epagri E-mail: ivantb@epagri.sc.gov.br, tbivan@gmail.com JAMUR JOHNAS MARCHI Universidade Federal do Pampa E-mail: jamur.marchi@unipampa.edu.br, jamurj@ yahoo.com.br JAQUELINA PAVAN Secretaria de Desenvolvimento Regional SDR E-mail: jaquelina@cco.sdr.sc.gov.br, jaquelinapavan@ hotmail.com
ARILDO METZGER JACBUS Sebrae-SC E-mail: arildo@sc.sebrae.com.br, jacobus@ibest. com.br AVELINO BORTOLON JNIOR Municpio de Coronel Freitas E-mail: jurdico@coronelFreitas.sc.gov.Br, bortolon@ netxan.com.br BEATRIZ TROIS CUNHA POLI Banco Regional de Desenvolvolvimento do Extremo Sul BRDE E-mail: beatriz.poli@brde.com.Br, beatriz.poli@superig.com.br BERNARDO CAMPOS BRANDO Agncia de Desenvolvimento Regional do Sudoeste do Paran E-mail: bernardo@cisterlabs.com.br, bernardo@cisterlabs.com.br CLIO WESSLER BONETI Agncia de Desenvolvimento Regional do Sudoeste do Paran E-mail:diretoria@agenciasudoeste.org.br, cboneti@netconta.com.br CELSO GALANTE Universidade Comunitria Regional de Chapec Unochapec E-mail: nitt@unochapeco.edu.br, galante@unochapeco.edu.br CLEIDE SALETE CEREZOLLI GARBIN Secretaria de Desenvolvimento Regional SDR E-mail: cleide@cco.sdr.sc.gov.br, denilsogarbin@yahoo.com.br
93
JEANCARLO ZUANAZZI Faculdade Exponencial E-mail: jz@exponencial.br, jzuanazzi@gmail.com
OSMAR TOMAZELLI JUNIOR Epagri/Cepaf E-mail: osmartj@epagri.sc.gov.br, osmar.tomazelli@ gmail.com PAULO UTZIG Associao dos Municpios do Oeste de Santa Catarina Amosc E-mail: secretariaexecutiva@amosc.org.br PRICLES LUIZ BRUSTOLIN Anhanguera Educacional E-mail: periclesbrustolin@yahoo.com.br, periclesbrustolin@bol.com.br RADAMS PEREIRA Universidade Comunitria Regional de Chapec Unochapec E-mail: radames@unochapeco.edu.br, radamesp@ gmail.com RAFAEL TIAGO GODOY Fidene/Uniju Corede Fronteira Noroeste E-mail: rafagodoy@unijui.edu.br, rafa-godoy@hotmail. com ROGRIA PEREIRA ALBA E-mail: rogeria.alba@gmail.com
JOS TADEU LEAL PEIXOTO Fetraf-Sul/CUT E-mail: tadeu@fetrafsul.org.br, tadeu.peixoto@bol. com.br LENIZE KLEIN LATREILLE Prefeitura Municipal de So Domingos-SC E-mail: gabinete@saodomingos.sc.gov.br, lenizelatreille@yahoo.com.br LOURENO BIAZIN Prefeitura Municipal de Coronel Martins-SC E-mail: administracao@coronelmartins.sc.gov.br, biazin_a@yahoo.com.br LUCIANA GIACOBE Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional SDR E-mail: lugiacobe@cco.sdr.sc.gov.br, lugiacobe@ hotmail.com LUIZ ALBERTO NOTTAR Prefeitura Municipal de Chapec e Cidema/Amosc E-mail: nottar.sdr@chapeco.sc.gov.br
MARCIA FACCIN Conselho Regional de Desenvolvimento do Mdio Alto Uruguai Codemau E-mail: codemau@codemau.org.br, marcia.faccin@ gmail.com MARLENE APARECIDA MUNIZ DE ANDRADE Associao dos Municpios do Oeste de Santa Catarina Amosc E-mail: social@amosc.org.br MARLI DA ROSA Associao dos Municpios do Extremo Oeste de Santa Catarina Ameosc E-mail: marli@ameosc.org.br, marli_darosa@ yahoo.com.br MORGANNA MENDES PEDROZA DE OLIVEIRA Ministrio da Integrao Nacional E-mail: morganna.oliveira@integracao.gov.br, morganna.mendes@hotmail.com NDIO LUIZ VERDI Universidade do Oeste de Santa Catarina Unoesc E-mail: verdi@unoescmo.edu.br, verdisjc@hotmail. com NEUZA MARIA DE SOUZA RAUEN Associao de Municpios do Planalto Sul de Santa Catarina Amplasc E-mail: neuza@amplasc.org.br, neuza.rauen@gmail. com
SIMONE RODRIGUES AMORIM Instituto Souza Cruz E-mail: simone.amorim@institutosouzacruz.org.br germinal80@yahoo.com.br SISSE ABDALLA DIAS VELOZO Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional de So Miguel do Oeste-SC E-mail: sisse@sge.sdr.sc.gov.br, sisseabdalla@ hotmail.com TAISE MARIA BORTOLUZZI Prefeitura Municipal de Belmonte-SC E-mail: asocial@belmonte.sc.gov.br, taise.acordar@ hotmail.com TATIANA PALMA DURLO Secretaria de Desenvolvimento Regional SDR E-mail: tatiana@cco.sdr.sc.gov.br, tdurlo@yahoo. com.br VANDERLEI INCIO HECKLER Prefeitura Municipal de So Bernardino E-mail: compras@saobernardino.sc.gov.br, vhander@ hotmail.com VANESSA FRANCZAK Associao de Municpios do Alto Uruguai Catarinense Amauc E-mail: vanessa@amauc.org.br, vanessafranczak@ yahoo.com.br
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Imagens dos cursos

A participao de alunos, professores e organizadores nas diversas atividades da programao: aberturas dos eventos, aulas, palestras, almoos, encerramentos e despedidas
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CURSO INTERNACIONAL DE GESTO ESTRATGICA DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E LOCAL

PNDR: Desafios relacionados ampliao da capacidade institucional