Categoria V de La Uicn

Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, Otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres
Programa FAO/OAPN Fortalecimiento del manejo sostenible de los recursos naturales en las reas protegidas de Amrica Latina
ESTUDIO DE CASO Categora VI de la UICN: reas Protegidas con Recursos Manejados en Ecuador
LA RESERVA ECOLGICA MANGLARES CAYAPAS MATAJE EN EL CONTEXTO DEL CORREDOR DE CONSERVACION CHOC MANAB, ECUADOR
Organizacin de las Nacionales Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Organismo Autnomo Parques Nacionales Ministerio de Medio Ambiente de Espaa
Enero de 2007
Documento preparado por Jaime Ceballos Conservacin Internacional Ecuador, en el marco del Programa FAO/OAPN (Organismo Autnomo Parques Nacionales de Espaa) sobre
Fortalecimiento del Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en las reas Protegidas de Amrica Latina.
Para mayor informacin dirigirse a: Mario Mengarelli Oficial Forestal Secretario tecnico de la Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, Otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres (REDPARQUES) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Av. Dag Hammarskjold 3241, Vitacura Santiago, CHILE Tel.: (56-2) 3372213 Fax: (56-2) 3372101 E.mail: Mario.Mengarelli@fao.org http://www.rlc.fao.org/redes/parques/
Las denominaciones en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no aplican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.
INDICE
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1. Resumen Ejeccutivo 2. Introduccin 3. Situacin de las reas Protegidas de la Categora VI en el Pas 3.1 Marco Legal, Internacional y Regional 3.2 Clasificacion de las Areas protegidas del Ecuador 3.3 Las Areas protegidas en el Marco de la Descentralizacion 4. El rea Protegida REMACAM en el contexto del Corredor de Conservacin Choc Manab (CCM) en Ecuador 4.1 Contexto del rea 4.2 Caracterizacin de la Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje 5. El Manejo de la REMACAM en el Contexto Regional 5.1 Manejo y proteccin institucional del manglar 5.2 Los Gobiernos Seccionales y su relacin con el manejo de la REMACAM 5.3 Las Poblaciones Locales y el Manejo de la REMACAM 5.4 Principales problemas enfrentados en el manejo de la REMACAM 5.5 Principales Recursos, Potencialidades y Estado Actual 5.6 Programas en desarrollo en REMACAM 5.7 Proyectos Desarrollados en la REMACAM 5.8 Acciones de Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales en el rea 5.9 Iniciativas Estatales de Reforestacin 6. Aspectos Sociales y Demogrficos de REMACAM 6.1 Tenencia de la Tierra 6.2 Caracterizacin Socioeconmica 6.3 Principales Actividades de la Poblacin 7. Estrategias de Gestion y Manejo de la REMACAM 7.1 Estrategia para la Conformacin del Comit de Apoyo de la REMACAM 7.2 Estrategia para la consecucin de financiamiento del Plan de Manejo 7.3 Estrategia para la incorporacin de personal a la REMACAM 7.4 Estrategia para detener los usos inadecuados de los recursos de la Reserva 7. 5 Estructura orgnica y organizacin para la ejecucin del Plan de Manejo 8. Propuesta de Zonificacin de la REMACAM 8.1 Zona de Conservacin 8.2 Zona de Uso Extensivo 8.3 Zona de Uso Extensivo en Propiedad Privada 8.4 Zona de Uso Intensivo 8.5 Zona de Valor Histrico-Cultural 8.6 Zona de Recuperacin 8.7 Zona de Amortiguamiento
Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, Otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres.
Estudio de Caso sobre Categora VI de la UICN: reas Protegidas con recursos manejados en Ecuador
ESTUDIO DE CASO SOBRE CATEGORA VI DE LA UICN: REAS PROTEGIDAS CON RECURSOS MANEJADOS EN ECUADOR LA RESERVA ECOLGICA MANGLARES CAYAPAS MATAJE EN EL CONTEXTO DEL CORREDOR DE CONSERVACION CHOC MANAB, ECUADOR
1. Resumen Ejecutivo En el presente estudio de caso se presenta inicialmente el estado del Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador, que est circunscrito en el marco global del sistema de las Naciones Unidas (PNUMA, FAO, UNESCO), y los compromisos del pas con la comunidad mundial en general, as como en los instrumentos jurdicos internacionales referidos a los recursos naturales y el medio ambiente que tienen relacin con las reas protegidas y la biodiversidad. Sin embargo, se reconocelas competencias y contribuciones realizadas en la temtica ambiental y de zonas protegidas por parte de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN) y de otros organismos o agencias internacionales. Es as que los objetivos de manejo, de las categoras de las reas protegidas en el Ecuador, se han elaborado de acuerdo a los intereses nacionales y locales adoptando su propio sistema de reas protegidas, el cual debe ser compatible con el sistema internacional de la UICN, habindose definido las siguientes: Reserva Biolgica, Reserva Ecolgica, Refugio de Vida Silvestre, Parque Nacional, Reserva Geobotnica, rea Nacional de Recreacin, Reserva de Produccin de Fauna, rea de Caza y Pesca. Si bien el Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador, no contempla una categora de manejo equiparable a la categora VI, algunas de ellas contienen grupos humanos en su interior que de manera ancestral han utilizado los recursos y que en la actualidad se encuentran organizados para, de manera conjunta con la autoridad ambiental, desarrollar actividades tendientes al manejo del rea y a la conservacin de sus recursos. Los invertebrados (conchas, cangrejos y camarones) son los animales ms utilizados para alimentacin y comercio por parte de los pobladores locales. Entre los reptiles utilizados como alimento estn las tortugas, los caimanes, (se vende su carne salada) y las culebras, (con fines medicinales). Las aves tambin representan una fuente de alimento y son consumidas varias especies de garzas, las perdices y las pavas; tambin son utilizadas como mascotas. El grupo ms importante como fuente de protenas (conjuntamente con los peces) es el de los mamferos, y sirven de alimento: la guanta, la guatuza, el venado, el armadillo y los felinos. La Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje (REMACAM), tiene una superficie de aproximadamente 51.300 ha., de las cuales 34.200 ha. corresponden a hbitats terrestres (bosques de manglar, remanentes de bosques hmedos tropicales, guandales, humedales y tierra firme) y 17.100 ha. corresponden a las aguas interiores y costeras. La REMACAM posee bosques de mangle de gran altura, que comparten una serie de adaptaciones morfolgicas, fisiolgicas y reproductivas y se las reconoce en todo el mundo como manglares (Sanger et al. 1983). Debido a su alta productividad son el hbitat propicio para numerosas especies bioacuticas de gran valor ecolgico, alimenticio y econmico (aproximadamente 80 especies vegetales pertenecientes a 30 gneros dentro de ms de 20 familias).
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http://www.rlc.fao.org/redes/parques/
Los Objetivos de Manejo de la REMACAM estn orientados para: Proteger los ambientes naturales y permitir la recuperacin de las reas intervenidas para garantizar el mantenimiento de los procesos ecolgicos y el equilibrio ambiental. Mantener la integridad del rea y evitar la particin, invasin, intervencin, adjudicacin y cualquier perturbacin que vaya en deterioro de su valor integral. Fomentar y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del rea. Promover la participacin de las comunidades humanas de la Reserva en el manejo del rea. Proteger los ambientes naturales y las especies silvestres. Fomentar y regular el aprovechamiento sostenible de especies vegetales y animales. Racionalizar el uso del suelo con la aplicacin de prcticas apropiadas y el aprovechamiento del mismo segn su vocacin. Desincentivar usos de los recursos naturales incompatibles con la categora de Reserva Ecolgica. Mejorar el nivel de vida de las comunidades de la zona, a travs de su participacin activa en las actividades de manejo a realizarse. Recuperar zonas degradadas mediante prcticas apropiadas de uso de suelos. Fomentar la investigacin cientfica, en especial aquella aplicada al manejo de los recursos naturales de la Reserva. Rescatar y difundir los valores histricos y culturales de la REMACAM. Promover y facilitar la recreacin y el turismo en el rea, con el fin de generar recursos que beneficien a la poblacin local y permitan el autofinanciamiento de la Reserva. Proporcionar oportunidades de Educacin Ambiental e Interpretacin a las comunidades locales y a los visitantes. Apoyar al el fortalecimiento de las organizaciones locales y al mejoramiento de su capacidad de gestin. Promover la cooperacin interinstitucional para mejorar la administracin y el manejo de la REMACAM.
Para tener una aproximacin al manejo de esta rea se presenta la informacin obtenida de la evaluacin del gasto utilizado en los ltimos cuatro aos en el Cuadro 1.
Cuadro1: Presupuestos asignados y ejecutados (REMACAM 2002-2005)
PRESUPUESTOS PAG EJECUCION SALDO % EJECUTADO/PRESUPUESTO

Fuente: Fondo Ambiental Nacional (FAN). Elaboracin: Equipo Consultor
REMACAM Dlares 2002 45.000,00 35.675,90 9.324,10 79%
2003 45.000,00 42.080,54 2.919,46 94%
2004 45.000,00 44.810,17 189,83 100%
2005 54.000,00 53.732,48 267,52 100%
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Ejecucin Presupuestaria fap por Subcom ponente ANP -REMACAM70,00% 60,00%
Porcentaje
50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
2002
2003
2004
2005
Aos
1. ADMINISTRACION EN LAS ANPs
2. FORTALECIMIENTO A LA GESTIN DEL ANP
3.CONSERVACION Y MANEJO
5. FORTALECIMIENTO DEL SNAP
4. EDUCACIN AMBIENTAL
Grfico 1. Ejecucin Presupuestuaria FAP por subcomponente ANP-REMACAM

En resumen, en el rea, al inicio del perodo de anlisis se busc impulsar la administracin del rea, conjuntamente con el fortalecimiento de su gestin, dejando parcialmente de lado la Conservacin, Manejo y Educacin Ambiental en la gestin del rea protegida. Sin embargo, desde mediados del perodo y hasta finales del ao 2005, se trat de mejorar la Conservacin y Manejo del rea conjuntamente con el fortalecimiento en la gestin, dejando de lado parcialmente la Administracin y la Educacin Ambiental. Es necesario recalcar acerca de la poca o casi ninguna planificacin y ejecucin para el fortalecimiento del sistema de reas naturales protegidas. Finalmente, el componente de mayor equilibrio entre los recursos presupuestados y ejecutados fue el de Conservacin y Manejo del rea aunque siempre present una pequea sub-utilizacin de las inversiones planificadas a inicios del ciclo fap. Este componente fue manejado de una forma similar al componente de Fortalecimiento de la Gestin del rea, que a inicios del perodo de estudio mostr un significativo desequilibrio, para luego mantener pequeos sobregiros hasta el final del perodo. Al contrario de estos dos componentes, el manejo de los recursos para la Administracin del rea mostr un sobregiro ms elevado de los recursos en casi la totalidad del perodo, mientras que inversiones destinadas para la Educacin Ambiental fueron subutilizadas en mayor grado en todos los aos de anlisis excepto para el ltimo ao. Esto implica que se busc manejar equilibradamente los montos de asignacin para los componentes de Conservacin y Manejo adems de Fortalecimiento a la Gestin del rea dejando parcialmente de lado una asignacin equilibrada entre lo presupuestado y ejecutado para los componentes de Administracin y Educacin en el reas Naturales Protegidas. Evidentemente se muestra una total sub-utilizacin de recursos para el fortalecimiento de la Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP).
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Complementariamente al ejercicio de aplicacin metodolgica y el levantamiento de la lnea de base, se efectuaron reflexiones alrededor de aquellos requerimientos tcnicos, operativos, logsticos y de otra ndole, que constituyen insumos necesarios para que la instauracin del sistema de seguimiento y monitoreo del fap, sea adecuado. Los principales requerimientos son: El plan de la reserva est desactualizado y no hay lneas claras de intervencin en lo referente al control y vigilancia del rea. No hay un mapa de presiones y amenazas. Con el cercano proceso de actualizacin del plan de manejo se debe impulsar prioritariamente esta herramienta. Falta conocer aquellos sitios crticos, frgiles y de presiones en el rea. Este conocimiento es requerido para desarrollar estrategias conjuntas de control, proteccin y vigilancia. El rea no dispone de un sistema de seguimiento y/o monitoreo sistematizado de las actividades de control y vigilancia que se desarrollan actualmente. Es necesario estructurar matrices para toma de informacin regular en el campo (sitios de recorridos, tiempo, cobertura de reas, otros). Se necesita un trabajo ms minucioso que permita definir con mayor detalle los diferentes sitios con presiones, amenazas de la REMACAM.
2. Introduccin El documento tiene como objetivo presentar informacin relevante acerca de la estructura del Sistema Nacional de reas Protegidas, su clasificacin, estado actual y perspectivas para su reorganizacin en los siguientes aos, poniendo nfasis en el proceso de descentralizacin en el que se halla el sistema, as como en la inclusin de nuevos criterios que permitan la insercin de otras reas que actualmente se encuentran bajo regimenes seccionales, comunitarios o privados. Posteriormente se presenta informacin de contexto respecto al Corredor de Conservacin Choc Manab, en especial de la seccin perteneciente al Ecuador, dentro de la cual se encuentra inmersa la REMACAM de la cual se analizan los contextos geogrficos, biolgicos, sociales y culturales de la misma, para realizar una comparacin de la lnea de base obtenida desde que fue creada esta rea y su situacin actual; se presentan adems los principales problemas que enfrentan para su manejo, las organizaciones involucradas, y finalmente se espera discutir la pertinencia de manejarla bajo el esquema de un rea de categora VI. 3. Situacin de las reas Protegidas de la Categora VI en el pas
El manejo de las reas Protegidas con la visin de un Sistema Nacional, en el Ecuador, se inici en 1976, a partir de la elaboracin de la Estrategia Preliminar para la Conservacin de las reas Silvestres Sobresalientes del Ecuador que plante el establecimiento de un Sistema Mnimo con 9 reas y un Sistema Ampliado con un total de 39 reas naturales. Se definieron adems los objetivos nacionales de conservacin y cuatro categoras de manejo: Parque Nacional, Reserva Ecolgica, rea Nacional de Recreacin y Reserva de Produccin Faunstica (Putney, 1976). Luego de 12 aos de aplicacin de esta primera Estrategia, se haban creado un total 15 reas naturales. En 1989, se actualiz la Estrategia para el Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador, en dicha actualizacin se ratific la conformacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), proponiendo un Sistema Mnimo de 24 reas y un Sistema ptimo integrado por 32 reas naturales. Se revisaron los objetivos nacionales de conservacin, amplindolos de 13 a 23 y se sugiere la ampliacin de las categoras de manejo, incorporando las de: Reserva Ecolgica Marina, Monumento Natural y Territorio Indgena (Reserva Bioantropolgica). Se defini una secuencia de desarrollo en cuatro plazos: inmediato 1989, corto plazo hasta 1991, mediano plazo hasta 1994, y largo plazo hasta 1999 (Cifuentes et al, 1989).
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El 1996 se crea el Ministerio de Medio Ambiente1, entidad que reemplaz al MAG como organismo matriz y en el directorio del INEFAN; en enero de 1999 se fusiona el INEFAN con el Ministerio del Medio Ambiente2, quedando este ltimo como responsable del Manejo del SNAP y de la aplicacin de la Ley Forestal y dems normas legales nacionales e internacionales vigentes. El Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador se circunscribe en el marco global en que se desenvuelven las relaciones internacionales en el seno del sistema de las Naciones Unidas (PNUMA, FAO, UNESCO), y los compromisos del pas con la comunidad mundial en general, as como en los instrumentos jurdicos internacionales referidos a los recursos naturales y el medio ambiente que tienen relacin con las reas protegidas y la biodiversidad. Sin embargo, se reconoce las competencias y contribuciones realizadas en la temtica ambiental y de zonas protegidas por parte de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN) y de otros organismos o agencias internacionales.
3.1 Marco Legal, Internacional y Regional relacionado con reas protegidas y biodiversidad silvestre. Existen varios instrumentos jurdicos de alcance internacional y regional vinculados a la gestin de los recursos naturales y a la proteccin del medio ambiente que estn relacionados directamente con las reas protegidas y la biodiversidad silvestre (CEPAL, 1990), de los cuales el Ecuador es parte activa. Instrumentos jurdicos internacionales Estrategia Mundial para la Conservacin. Convencin relativa a Humedales de importancia internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR 1971), su protocolo (Pars 1982) y enmiendas (Regina 1987). Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la UNESCO (Pars 1972). Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES. Washington 1973). Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica.
Instrumentos jurdicos regionales Convenio sobre la Proteccin de la Naturaleza y la Conservacin de la Vida Silvestre en el Hemisferio Occidental (Washington 1940).3 Acuerdo de Cartagena (1969). Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA 1978). Convencin sobre Conservacin y Manejo de la Vicua (1979). Convenio para la proteccin del medio marino y la zona costera del pacfico sudeste y sus protocolos.
3.2 Clasificacin de las reas Protegidas del Ecuador. Debido a la amplia gama de reas protegidas a nivel mundial se las ha agrupado en categoras globales, las cuales han sido definidas principalmente por los objetivos de manejo y no por el ttulo del rea o por la efectividad en el cumplimiento de los objetivos (UICN, CPNAP). Las categoras de manejo fueron elaboradas por la Comisin de Parques Nacionales y reas Protegidas de la UICN (Unin Internacional para la Naturaleza) y por la WCMC (Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin), en 1978.
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Decreto Ejecutivo No. 195-A de agosto de 1996. R.O. No. 40 de 4 de octubre de 1996 Decreto Ejecutivo No, 505 de 22 de enero de 1999. R.O. No. 118 de 28 de enero de 1999. 3 Convenio ratificado por el pas mediante Registro Oficial No. 990 de 17 de diciembre de 1943.
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Los objetivos de manejo, de las categoras, son elaborados segn intereses nacionales y locales adoptando su propio sistema de reas protegidas, el cual debe ser compatible con el sistema internacional de la UICN. Correspondencia entre las Categoras de la UICN y las Categoras del Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador
Cuadro 1 Categoras de la UICN X Categoras del Sistema de Ecuador
Categoras UICN I II Reserva Cientfica: a) Reserva Estricta de Naturaleza b) rea Silvestre Parque Nacional rea de Manejo de Hbitat/Especie Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos rea protegida con Recursos Manejados
Categoras Ecuador Reserva Biolgica, Reserva Ecolgica Refugio de Vida Silvestre Parque Nacional Reserva Geobotnica
III Monumento Natural IV V VI VII
Area Nacional de Recreacin Reserva de Produccin de Fauna rea de Caza y Pesca
Reserva Biolgica Es un rea de extensin variable, que se halla en cualquiera de los mbitos terrestres o acuticos, destinada a la preservacin de la vida silvestre (GEF-INEFAN, 1998). Reserva Ecolgica Es un rea de por lo menos 10.000 Ha que comprende uno o ms ecosistemas con especies de flora y fauna silvestres importantes y amenazadas de extincin, formaciones geolgicas singulares en reas naturales o parcialmente alteradas. En esta rea se prohbe cualquier tipo de explotacin u ocupacin (GEF-INEFAN, 1998). Refugio de Vida Silvestre Es un rea indispensable para garantizar la existencia de la vida silvestre, residente o migratoria, con fines cientficos, educativos o recreativos (GEF-INEFAN, 1998). Parque Nacional Uno o varios ecosistemas comprendidos dentro de un mnimo de 10.000 Ha, caracterizados por la diversidad de especies de flora y fauna, rasgos geolgicos y hbitats de importancia para la ciencia, educacin y recreacin, para el mantenimiento del rea en su condicin natural, preservacin de rasgos ecolgicos, estticos y culturales, siendo prohibida cualquier explotacin u ocupacin (GEFINEFAN, 1998). Reserva Geobotnica Es un rea de extensin variable destinada a la conservacin de la flora silvestre, recursos geolgicos sobresalientes y paisajes excepcionales, con el fin de asegurar la continuidad de los procesos evolutivos y propender a la recuperacin de las zonas alteradas por la intervencin humana. Por su valor histrico, cultural, paisajstico y cientfico, brinda oportunidades recreativas, tursticas y educativas a visitantes y comunidades locales (GEF-INEFAN, 1998). rea Nacional de Recreacin Superficie de 1.000 Ha o ms en la que existen fundamentalmente bellezas escnicas, recursos tursticos o de recreacin en ambientes naturales, siendo fcilmente accesible desde centros 9
poblados (GEF-INEFAN, 1998). Reserva de Produccin de Fauna Son reas naturales o parcialmente alteradas, establecidas para el manejo sustentable de la fauna silvestre, principalmente para comunidades indgenas existentes en la zona. Uno de sus objetivos de manejo se relaciona con la investigacin cientfica, recreacin y turismo, adems de la conservacin de valores culturales y tnicos (GEF-INEFAN, 1998). rea de Caza y Pesca Pueden ser reas naturales o parcialmente alteradas, establecidas especficamente para fomentar y desarrollar la cacera y pesca controladas (GEF-INEFAN, 1998).
Cuadro 2 Datos generales de las reas Protegidas de Ecuador AREAS PROTEGIDAS Ao de Creacin Terrestre Ha. PARQUES NACIONALES Parque Nacional Cajas 1977 28808 Parque Nacional Cotopaxi 1975 33393 Parque Nacional Galpagos 1936 693700 Parque Nacional Llanganates 1996 219707 Parque Nacional Machalilla 1979 56184 Parque Nacional Podocarpus 1982 146280 Parque Nacional Sangay 1975 517765 Parque Nacional Sumaco Parque Nacional Yasun RESERVAS BIOLGICAS Reserva Biolgica Limoncocha Reserva Biolgica Marina de Galpagos RESERVAS ECOLGICAS Reserva Ecolgica Antisana Reserva Ecolgica Arenillas Reserva Ecolgica El ngel Reserva Ecolgica Cayambe - Coca Reserva Ecolgica Cayapas - Mataje Reserva Ecolgica Cofn - Bermejo Reserva Ecolgica Cotacachi - Cayapas Reserva Ecolgica Los Ilinizas Reserva Ecolgica Mache - Chindul Reserva Ecolgica Manglares - Churute Reserva Geobotnica Pululahua RESERVAS FAUNSTICAS Reserva Faunstica Chimborazo Reserva Faunstica Cuyabeno Reserva de Produccin de Fauna Manglares El Salado REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE Refugio de Vida Silvestre Pasochoa Refugio de Vida Silvestre Estuario Ro Muisne Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara Refugio de Vida Silvestre La Chiquita 1993 2001 1992 1970 1995 2002 1968 1996 1996 1979 1966 1987 1979 2002 120000 17082 15715 403103 51300 55451 243638 149900 119172 49894 3383 58560 603380 5217 1994 1979 1985 0 205249 982000 4613 0
SUPERFICIE Marina Ha.
Total Ha.
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14110000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
28808 33393 693700 219707 56184 146280 517765 205249 982000 4613 14110000 120000 17082 15715 403103 51300 55451 243638 149900 119172 49894 3383 58560 603380 5217
1996 2003 2002 1999 2002
500 3173 700 5 809
0 0 0 0 0
500 3173 700 5 809
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Refugio de Vida Silvestre El Zarza AREAS NACIONALES DE RECREACIN rea de Recreacin El Boliche rea de Recreacin Parque El Lago Parque El Cndor TOTAL SUPERFICIE TERRESTRE TOTAL SUPERFICIE MARINA
2006 1979 2002 1999
3400 400 2283 2440 4.797.204
0 0 0 0 14.110.000
3400 400 2283 2440
Fuente: Direccin de Nacional de Biodiversidad, reas Naturales y Vida Silvestre, 2006
3.3 Las reas Protegidas en el marco de la Descentralizacin La Ley Especial de Descentralizacin y de Participacin Social (1997), abri la posibilidad de transferir competencias para la administracin y manejo de espacios naturales a los municipios y consejos provinciales. Este hecho permiti concebir una serie de iniciativas reformadoras, que sin duda han alterado la estructura organizativa del poder poltico, cambiando substancialmente el marco jurdico y tratando de hacer ms eficiente la gestin pblica. Los contenidos de esta ley fueron ratificados el 11 de agosto de 1998, con la entrada en vigencia de la nueva Constitucin Poltica de la Repblica: El Estado impulsar mediante la descentralizacin y la desconcentracin, el desarrollo armnico del pas, el fortalecimiento de la participacin ciudadana y de las entidades seccionales, la distribucin de los ingresos pblicos y de la riqueza ...4, por tanto ...el Gobierno Central transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autnomas o a otras de carcter regional.5 En el ao 2000, el Ministerio de Turismo y Ambiente emiti la Resolucin N. 007, para la gestin y manejo de reas naturales protegidas mediante la desconcentracin y descentralizacin de competencias ambientales. A travs del cual se establecieron los mecanismos para impulsar la transferencia de las competencias del Ministerio del Ambiente a los gobiernos seccionales. En este acuerdo se establecieron que las competencias a descentralizar estn relacionadas con el manejo de bosques, plantaciones forestales, flora y fauna silvestres; mientras y con las competencias sobre calidad ambiental. Entre las competencias a descentralizar sobre el manejo de bosques, se toma en cuenta la declaratoria de reas protegidas dentro de su jurisdiccin se entiende de los gobiernos seccionales-.6 En cuanto al ejercicio de roles se determina que ...Los gobiernos seccionales ejercern de manera concurrente las competencias de emitir polticas, controlar, normar tcnicamente, planificar, coordinar, fiscalizar, sancionar y regular en su jurisdiccin...... Los concejos provinciales sern coordinadores y planificadores; y ejecutores por excepcin. Los concejos municipales sern ejecutores por gestin directa o por cualquiera de las modalidades de gestin establecidas en la ley.
Como se puede deducir el SNAP no ha considerado hasta ahora la inclusin de una categora equiparable a la categora VI de manejo de la UICN, sin embargo el reconocimiento de la situacin actual de la REMACAM y de otras reas con similares caractersticas, plantea la necesidad de realizar un anlisis ms detallado y profundo, que permita orientar de mejor manera la gestin de dichas reas, en especial para propiciar un cambio de actitud tanto de la autoridad ambiental a nivel de las polticas de gestin de las reas protegidas, como en las actividades realizadas por los tomadores de decisiones, respecto a la participacin y empoderamiento de las comunidades locales para apoyar de manera efectiva el manejo y gestin de la REMACAM.
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Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Art. 225
Ibid. Acuerdo N. 055, Ministerio del Ambiente, R.O. 438, 23-X-2001 Regula la transferencia de competencias del Ministerio del Ambiente a los gobiernos seccionales.
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4. El rea Protegida Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje (REMACAM), en el contexto del Corredor de Conservacin Choc Manab (CCM) en Ecuador
Figura 1 - rea de la REMACAM y el Corredor Ecolgico CCM
Los Corredores de Conservacin buscan articular de manera sostenible la conservacin de la biodiversidad con el desarrollo socioeconmico. Estn conformados por un conjunto de elementos y procesos que propician la integracin ecosistmica y facilitan el intercambio de especies de fauna y flora silvestres dentro de stos, ayudando as a mantener los procesos ecolgicos esenciales y a garantizar una oferta permanente de bienes y servicios ambientales. Los Corredores de Conservacin conectan las reas protegidas y los territorios alrededor de ellas, promoviendo que las actividades humanas en la zona se realicen de manera sostenible, es decir, sin destruir los recursos naturales, beneficiando a los pobladores locales y a los pases (UICN, 2004). En ese sentido, el Corredor de Conservacin Choc Manab (CCCM), iniciativa binacional en proceso de consolidacin, promovida por CI desde el ao 2001, constituye una de las principales herramientas para lograr la conservacin de la biodiversidad en una de las Ecorregiones consideradas entre las ms amenazadas en el mundo, la Ecorregin Terrestre Prioritaria (ETP) Tumbes Choc Magdalena, originalmente conocida como Choc Darin Ecuador Occidental. Esta ecorregin tiene una extensin de 274,597 km y contiene una gran variedad de hbitats diferentes, desde los bosques secos tumbesinos y hmedos del occidente ecuatoriano y peruano, hasta los bosques hmedos del Choc Darin y del Este Panameo (www.biodiversityhotspots.org/xp/Hotspots/tumbes_choco/). El CCCM se enmarca en la Convencin de Diversidad Biolgica (CDB, junio de 1992), ratificada por Colombia mediante la ley 165 de 1994, y por Ecuador en 1993, la cual establece como objetivos: 12
1) la conservacin de la diversidad biolgica; 2) la utilizacin sostenible de sus componentes; y 3) la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos. La Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino, adoptada por la Decisin 523 de la Comunidad Andina (julio de 2002), destaca la importancia de adelantar programas y proyectos de investigacin y de desarrollo relacionados con iniciativas de biocorredores o corredores biolgicos, el manejo de ecosistemas transfronterizos y el establecimiento de regulaciones comunes en reas crticas. Entre los ecosistemas transfronterizos ms importantes resalta los ecosistemas boscosos, en particular los bosques del Choc en el Pacfico, como una de las zonas de mayor biodiversidad del planeta en recursos maderables, no maderables y vida silvestre. As mismo, promueve que las polticas sectoriales y los proyectos de desarrollo con impacto subregional integren en todo su ciclo elementos especficos de conservacin de biodiversidad, considerando dentro de sus estrategias proyectos de conservacin de reas protegidas, ecosistemas compartidos o fronterizos, o corredores de conservacin regionales. En ese contexto, el CCCM representa una oportunidad para trabajar en alianza con socios gubernamentales y no gubernamentales, con comunidades tnico-territoriales y comunidades de base, como estrategia para contribuir a consolidar esta rea de conservacin binacional entre Colombia y Ecuador, desde un enfoque que integre los objetivos de conservacin con otras necesidades y oportunidades de la regin para beneficio de la poblacin local. Desde el punto de vista de la conservacin de la biodiversidad, sta se ha orientado principalmente hacia la demarcacin y gestin de reas protegidas, las cuales han sido definidas mediante la delimitacin administrativa de fragmentos del territorio en los que se aplican instrumentos de gestin especficos o aislados, diferentes a los del territorio adyacente. En las ltimas dcadas, se ha comenzado a consolidar redes de espacios protegidos, corredores biolgicos, cuyo objeto principal ha sido el de mirar ms all de las reas naturales protegidas (ANPs), buscando la articulacin con otras reas y sectores, tanto en la definicin de polticas como en procesos planificacin, colocando al hombre, y sus acciones, en el centro de los esfuerzos de conservacin. 4.1 Contexto del rea En el conjunto de los pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones - CAN, Colombia y Ecuador presentan la biodiversidad ms alta (1) por la mayor diversidad de especies de plantas que hay en el Choc, (2) por poseer el porcentaje de endemismo ms alto para un rea continental en el caso de Colombia, y (3) Ecuador, con una superficie menor, cuenta con una excepcional Biodiversidad y endemismo por hectrea.7 El Corredor de Conservacin Choc Manab, comprende una amplia gama de ecosistemas de Choc y andinos que varan entre bosques pluviales, muy hmedos y hmedos tropicales de tierras bajas, hasta bosques montanos, subandinos y andinos. Cruzando la frontera con el Ecuador, el Corredor atraviesa sistemas costeros y de sierra en las Reservas Ecolgicas Mache Chindul, El ngel, Manglares Cayapas Mataje y Cotacachi-Cayapas.
Importancia Biolgica: Diversidad de especies
Comunidad Andina de Naciones. 2001. Estrategia Regional de Biodiversidad. Componente Ecosistemas Transfronterizos. Taller Regional Proteccin y Recuperacin de Especies Amenazadas. Documento de Trabajo para el Taller Regional preparado por Mnica Moraes con la participacin de Jaime Sarmiento y Mariella Leo. Consorcio GTZ / FUNDECOME. La Paz, 12 de Marzo de 2001. 13
Las tierras bajas de la costa ecuatoriana que forman parte del Corredor, son consideradas en el mbito mundial como una regin de alta biodiversidad y un alto nivel de endemismo de plantas vasculares.8 La parte ecuatoriana del Corredor Choc Manab se distingue por su excepcional biodiversidad. En la provincia de Esmeraldas, el bosque hmedo es parte de la zona de vida denominada Choc Biogeogrfico, en lo que constituye el piso zoogrfico tropical Noroccidental. Esta formacin es la segunda importancia en diversidad de mamferos en el pas y presenta una extraordinaria diversidad de especies de anfibios y reptiles.9 Las prioridades de conservacin del Punto Crtico de Choc-Darin-Ecuador Occidental y del Corredor Choc-Manab dentro del mismo, deben ser apreciadas desde las perspectivas de las caractersticas biolgicas, culturales y sociales de la regin; en otras palabras, desde el potencial de la regin para fomentar el desarrollo sostenible. Sus habitantes incluyen a ms de 250 comunidades de descendientes africanos y de grupos indgenas y mestizos. La variedad de ecosistemas en el Punto Crtico de Choc-Darin-Ecuador Occidental ha dado lugar a altos niveles de diversidad y endemismo. Las montaas atrapan el aire hmedo proveniente de la costa y contribuyen a la sobrevivencia de los bosques tropicales hmedos y los bosques premontanos muy hmedos. Se estima que el Choc mantiene unas 9.000 especies de plantas vasculares, de las cuales son endmicas aproximadamente un 25% (2.250). Algunos cientficos consideran que el Choc Colombiano es el sitio de mayor diversidad florstica en el Neotrpico. Se calcula que el Choc Ecuatoriano mantiene a un 25% de la flora del pas, o aproximadamente 6.300 especies de plantas, el 13% del 20% de especies endmicas. La regin tambin alberga a ms especies de palmeras que cualquier otra parte del mundo. Los bosques montanos en el oeste del Ecuador tambin mantienen grandes cantidades de especies y altos niveles de endemismo. Muchas de las especies endmicas en este lugar tienen zonas de distribucin reducidas, lo que las hace especialmente vulnerables a la extincin. Para la flora endmica, la fragmentacin de los bosques de hecho podra haber estimulado la diversificacin y el desarrollo de nuevas especies por evolucin. Muchas familias, gneros y especies parecen limitarse naturalmente a elevaciones inferiores a 2.300-2.500 metros, y muchas se encuentran confinadas a un solo lugar. La regin exhibe un gran nmero de tipos de vegetacin, tales como los matorrales espinosos de desierto en las partes secas y muy secas de las planicies costeras hasta las cordilleras costeras en donde las zonas ms bajas estn cubiertas por matorrales espinosos secos, los que son sustituidos por vegetacin premontana en las estribaciones y las laderas. Las cumbres se encuentran cubiertas por vegetacin hmeda y muy hmeda. Este tipo de vegetacin hmeda se extiende a lo largo de la frontera entre Colombia y Ecuador. Las especies de aves, incluyendo las migratorias, ascienden aproximadamente a 830, de las cuales 85 (10,2%) son endmicas. La parte sur del punto crtico es particularmente importante para las aves y ms de 40 especies y 140 subespecies de aves son endmicas para el bioma del bosque seco. BirdLife International reconoce cuatro reas Endmicas de Aves en el punto crtico. Tambin hay gran diversidad y endemismo de mamferos, con 235 especies de las cuales 60 (25,5%) son endmicas. La localizacin del punto crtico en la zona de transicin entre Amrica Central y Amrica del Sur tiene como resultado la presencia de algunas especies de mamferos, en su mayora centroamericanas, que no se encuentran en otra parte en el continente suramericano. Slo el Choc Ecuatoriano alberga a 142 especies de mamferos, de las cuales 15 (10,6%) son endmicas de la regin.
Dodson, C.H. y A.H. Gentry, 1991. Biological Extinction in Western Ecuador. Annals of Missouri Botanical Garden 78: 273-295. 9 Tirira, Diego S. y Carlos Boada T. 2001. Evaluacin Ecolgica Rpida de la Mastofauna en los Bosques del Suroccidente de la provincia de Esmeraldas. Pp. 41-42. En: Vsquez, M.A. y J.F. Freile (Eds.). biodiversidad en el Suroccidente de la Provincia de Esmeraldas: Un Reporte de las Evaluaciones Biolgicas y Socioeconmicas Rpidas Quito, Ecuador. EcoCiencia, Ministerio del Ambiente y Herbario Nacional del Ecuador. 14
Hay aproximadamente 350 especies de anfibios, incluyendo a 210 especies endmicas (60%) y a 210 especies de reptiles, de las cuales 63 (30%) son endmicas. Varias especies de reptiles y anfibios se encuentran amenazadas o en peligro. Sinopsis de las Amenazas El Corredor Choc-Manab se encuentra amenazado por una variedad de actividades humanas. El grado de amenaza vara considerablemente dentro del corredor, que contiene algunas reas de las ms amenazadas del continente (como la zona costera de Ecuador) y otras (como el norte del Choc) que en gran medida an permanecen intactas. La regin del norte del Choc, por ejemplo, carece de grandes carreteras, puertos y otras obras de infraestructura que permitiran la penetracin fcil del bosque. Sin embargo, se planea el desarrollo a gran escala, en donde el gobierno e intereses privados contemplan la construccin de rutas de ferrocarril, carreteras, un gran canal y represas hidroelctricas. Entre las amenazas directas se encuentran la deforestacin, los proyectos de integracin regional, la pesca y el cultivo de camarones, la minera, los cultivos ilegales, el crecimiento demogrfico y el conflicto social. Estas amenazas son analizadas ms adelante en el contexto de proyectos de desarrollo asociados, as como las oportunidades que stos ofrecen para mejorar las prcticas de conservacin en el corredor. La deforestacin es una de las principales amenazas a la biodiversidad en la regin. La causa fundamental del manejo forestal y maderero deficiente es el asentamiento desordenado y la expansin de la frontera agrcola impulsada por la pobreza, la escasez de tierras y el crecimiento de la poblacin. La parte del corredor que corresponde al Ecuador es la ms amenazada; slo queda un 2% del bosque original de las tierras bajas. En la costa del Ecuador la extraccin de madera est siendo practicada en aproximadamente 50.000 hectreas, incluyendo algunas tierras dentro de los parques nacionales y otras reas protegidas. Unas 225.000 hectreas han sido deforestadas en los ltimos diez aos. Durante los ltimos 30 aos, los bosques del noroeste de la Provincia de Esmeraldas han sido los que se han alterado de manera ms significativa. Un estudio realizado 1989 por Fundacin Natura y EcoCiencia menciona la conversin rpida, la fragmentacin y el consiguiente aislamiento del bosque como amenaza principal a las especies de flora y fauna a lo largo de la costa. El estudio revel que de las 6.300 especies de plantas vasculares cuya presencia se calcula en la regin, aproximadamente un 20% est en peligro de extincin. El inventario forestal y la evaluacin que realiz Fundacin Natura en Esmeraldas en 1992, identific cinco bosques amenazados en forma crtica: San Lorenzo, Borbn, Quininde I, Mache-Cube-Muisne y la cuenca del Ro Guayallabamba. El estudio concluye que la presin intensa ejercida sobre los bosques se origina de las comunidades afroecuatorianas e indgenas locales, las que muchas veces son motivadas por la necesidad econmica y por las exigencias de las compaas madereras grandes y pequeas que operan en el rea. El estudio tambin se destaca que la presencia de funcionarios corruptos exacerba el problema.
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4.2 Caracterizacin de la Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje 4.2.1 Localizacin

Figura 2 Reserva Ecolgica Manglares Cayapas Mataje
La Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje se encuentra ubicada al noroeste de la costa ecuatoriana, al extremo norte de la provincia de Esmeraldas. De acuerdo a la Resolucin Ejecutiva que la estableci, la Reserva se encuentra entre la Y a Borbn y el Ro Mataje, en un cuadrante con vrtices opuestos 1o 29 31.7 N; 79o 12 8.5 W y 1o 02 22.9 N; 78o 45 12.9 W. Administrativamente corresponde a los Cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo, provincia de Esmeraldas. La Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje tiene una superficie de aproximadamente 51.300 ha., de las cuales 34.200 ha. corresponden a hbitats terrestres (bosques de manglar, remanentes de bosques hmedos tropicales, guandales, humedales y tierra firme) y 17.100 ha. corresponden a las aguas interiores y costeras. La superficie de la Reserva es de aproximadamente 51.300 ha; comprende hbitats terrestres como: bosques de manglar, remanentes de bosque hmedo tropical, guandales, humedales, aguas interiores y costeras de las islas comprendidas entre La Tola en la desembocadura del ro Cayapas y el ro Mataje en el lmite con Colombia, adems, los bosques de manglar de Olmedo y Majagual. La Reserva cont con su primer Plan de Manejo en 1986, mediante un proceso participativo y dinmico, que utiliz la Planificacin Estratgica Situacional (PES) para que sirva como instrumento de orientacin para los organismos reguladores. El Plan de Manejo deber reflejar las condiciones cambiantes de la Poltica, constituyndose en un instrumento clave para orientar con eficiencia las acciones de manejo. El manglar constituye un sistema ecolgico abierto que interacta con el mar, la tierra, la atmsfera y las aguas epicontinentales; es el punto de unin entre los ambientes marinos y terrestres. El ecosistema de manglar es una unidad ecolgica integrada por un mosaico de parches de diferentes formaciones vegetales; estos parches son interdependientes y la transformacin de uno de stos provoca alteraciones en los otros, causando la destruccin del ecosistema como tal. En los manglares existe una gran diversidad de especies de fauna y flora asociadas, y por su alta productividad es la base de la produccin bioacutica de los estuarios. Los manglares tambin cumplen
otras funciones ecolgicas importantes como el reciclaje de nutrientes, la produccin y exportacin de hojarasca y detritos, el mantenimiento de la calidad del agua, la proteccin de las costas y de las riberas de los esteros frente a procesos erosivos y la retencin y acumulacin de sedimentos. Debido a ello, mediante Decreto Ejecutivo No. 2619 del 27 de marzo de 1995, publicado en el Registro Oficial del No. 665 del 30 de marzo del mismo ao, dispuso que el Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre - INEFAN, realice el estudio de alternativas de manejo del rea comprendida entre los ros Mataje y Cayapas con el propsito de proteger esta zona que est sujeta a diferentes presiones humanas que amenazan la integridad de los bosques costeros, principalmente de los manglares, provocando impactos ecolgicos, sociales y econmicos. Con base en los resultados de ese estudio, el rea fue declarada Reserva Ecolgica mediante Resolucin Ejecutiva del INEFAN No. 001-DE (052-A-DE) del 16 de enero de 1996. La poltica general que se adopt para el establecimiento de la Reserva Ecolgica Cayapas-Mataje es "asegurar la conservacin de los recursos naturales y promover el desarrollo sustentable del rea". De la Poltica General se desprenden las Polticas Especficas siguientes: Sostenibilidad ambiental: busca asegurar la permanencia de la REMACAM y el cumplimiento de los objetivos de conservacin, tanto nacionales como especficos de la Reserva. As como mantener las funciones bsicas de los sistemas naturales y culturales del rea y su zona de amortiguamiento. Equidad Social: promueve la participacin en el manejo sostenible del rea, de todos los organismos involucrados directa o indirectamente con el uso de los recursos del rea; y asegurar la participacin efectiva y permanente de la poblacin local que vive dentro y en la zona de amortiguamiento de la Reserva. Autonoma econmica y tcnica del rea: busca el desarrollo de un proceso creciente de transferencia de atribuciones administrativas, financieras y tcnicas hacia la Jefatura de la Reserva.
4.2.2 Objetivos de Manejo de la Reserva a) Generales Proteger los ambientes naturales y permitir la recuperacin de las reas intervenidas para garantizar el mantenimiento de los procesos ecolgicos y el equilibrio ambiental. Mantener la integridad del rea y evitar la particin, invasin, intervencin, adjudicacin y cualquier perturbacin que vaya en deterioro de su valor integral. Fomentar y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del rea. Promover la participacin de las comunidades humanas de la Reserva en el manejo del rea.
b) Especficos Proteger los ambientes naturales y las especies silvestres. Fomentar y regular el aprovechamiento sostenible de especies vegetales y animales. Racionalizar el uso del suelo con la aplicacin de prcticas apropiadas y el aprovechamiento del mismo segn su vocacin. 17
Desincentivar usos de los recursos naturales incompatibles con la categora de Reserva Ecolgica. Mejorar el nivel de vida de las comunidades de la zona, a travs de su participacin activa en las actividades de manejo a realizarse. Recuperar zonas degradadas mediante prcticas apropiadas de uso de suelos. Fomentar la investigacin cientfica, en especial aquella aplicada al manejo de los recursos naturales de la Reserva. Rescatar y difundir los valores histricos y culturales de la REMACAM. Promover y facilitar la recreacin y el turismo en el rea, con el fin de generar recursos que beneficien a la poblacin local y permitan el autofinanciamiento de la Reserva. Proporcionar oportunidades de Educacin Ambiental e Interpretacin a las comunidades locales y a los visitantes. Apoyar al el fortalecimiento de las organizaciones locales y al mejoramiento de su capacidad de gestin. Promover la cooperacin interinstitucional para mejorar la administracin y el manejo de la REMACAM.
4.2.3 Aspectos Biofsicos Sobresalientes a) Geomorfologa y Relieve En este numeral se presentan las diferentes unidades morfolgicas y formas de relieve que se identifican, con base en fotointerpretacin, en la REMACAM. Estas se presentan en el Mapa MorfoPedolgico. Llanura Fluvio-Marina: corresponde a una zona plana, cercana al mar, colonizada por depsitos aluviales recientes y actuales; en sta, las desembocaduras de los ros Cayapas, Los Atajos, Tambillo, San Antonio y Mataje, principalmente, han sido obstruidos por varias islas de alturas que varan entre 1 y 3 metros, separadas por un sinnmero de canales marinos sinuosos. En esta llanura se presentan los cordones litorales que son bancos de arena de grandes dimensiones que se hallan distribuidos por todo el rea de estudio, pero principalmente al oeste de Borbn y sur de La Tola, formando franjas bien definidas rodeadas generalmente por manglares; las depresiones pantanosas que son unidades cerradas y bajas con respecto a los manglares que los circundan, en general se encuentran en la parte central de las islas; y las zonas cubiertas por manglares que ocupan la mayor parte de la Reserva y estn sujetas a la influencia de las mareas. Llanura Marina: constituye una planicie horizontal costera; se encuentra al noreste de la poblacin de Borbn, formando dos niveles, la llanura baja y la llanura alta. Relieves Sedimentarios Terciarios: se encuentran en la parte sur y noreste de la zona de estudio, se han identificado y mapeando diversos tipos de colinas en funcin del desnivel relativo y la forma de la cima y vertiente: colinas bajas, se ubican al este de la poblacin de San Lorenzo, presentan desniveles inferiores a los 15 metros y pendientes dominantes entre 5 y 25%; colinas medias, se hallan al noreste de la zona, tienen desniveles que varan entre 16 y 30 metros y pendientes dominantes que varan entre 25 y 70%; y colinas altas que se encuentran al sur y noreste de la REMACAM, presentan desniveles superiores a los 31 metros y pendientes dominantes mayores al 70%. 18
Formas Fluviales: en este paisaje se diferencian los valles indiferenciados que se localizan a lo largo del ro Najurungo, son de topografa plana y alargada con pendientes menores al 5%, los materiales aluviales son de textura variable; las terrazas medias que se encuentran a lo largo del ro Los Atajos, presentan relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes inferiores al 12%. b) Suelos En este estudio se identificaron las clases de suelos predominantes al interior de los conjuntos morfolgicos y formas de relieve delimitadas en el estudio geomorfolgico. La ubicacin espacial de los suelos se presenta en el mapa Morfo-Pedolgico.. Suelos de los Relieves Sedimentarios Terciarios Colinas bajas de cimas redondeadas: tienen un horizonte orgnico mineral de color obscuro, rico en materia orgnica; descansa sobre un horizonte B de color rojizo obscuro a rojizo amarillento. En general son profundos, de textura franco limosas y franco arcillosas en superficie y arcillosas en profundidad, bien estructurados, con moderadamente buen drenaje interno, friable y con buena capacidad de retencin de agua. Qumicamente presentan un pH cido en todo el perfil, son desaturados y lixiviados en bases debido a las altas precipitaciones, los niveles de materia orgnica, nitrgeno y carbono son altos en la superficie y decrecen en profundidad a niveles bajos y muy bajos. La fertilidad natural de estos suelos es bastante baja. Las limitaciones tienen que ver con la baja fertilidad natural, acidz, toxicidad en aluminio, muy susceptibles a erosin hdrica. Colinas medias de cimas redondeadas: son similares caractersticas a los descritos antes, con la diferencia de que en estas geoformas los suelos son menos profundos, aunque son mayores a 1 metro. Las limitaciones son iguales que en el caso anterior, pero los riesgos de erosin son mayores. Colinas altas de cimas agudas: los que se localizan en las cimas y relieves regulares de las colinas altas y son suelos medianamente profundos, con profundidades entre 60 y 100 cm.; y los que se ubican en las laderas de las vertientes, presentan un mayor proceso erosivo, el material parental meteorizado se encuentra antes de los 50 cm de profundidad, consecuentemente son suelos poco profundos. A ms de las deficiencias qumicas, las limitaciones de estos suelos tienen que ver con la poca profundidad y el alto riesgo de erosin. Suelos de la llanura marina Llanura baja plana a ondulada: se identifican dos clases de suelos como dominantes. Los que se encuentran en la desembocadura de la llanura del ro Santiago, tienen el horizonte superior pardo obscuro, mientras que el siguiente presenta colores pardo claros, las texturas son francas a franco arcillosas, son suelos profundos, con drenaje interno moderadamente bueno. El pH es neutro, estn saturados en bases, los niveles de materia orgnica, nitrgeno y carbono son bajos en todo el perfil; la fertilidad natural es de media a baja. Las limitacin principal constituye la textura fina. Los que se desarrollan en la llanura baja, sobre los relieves planos de la geoforma; tienen un horizonte orgnico mineral de color pardo obscuro que descansa sobre un horizonte de coloraciones pardas y grisceas. Los primeros horizontes presentan moteados de oxireduccin de color rojizo obscuro o rojizo amarillento, grises o negros, que reflejan la actividad de la capa fretica fluctuante que alcanza la superficie en las pocas lluviosas; son poco profundos, de texturas franco a franco arcillosas, con problemas de hidromorfa y sales en profundidad, mal drenaje interno. La textura arcillosa y el mal drenaje interno son las limitaciones principales de estos suelos. Llanura alta con colinas bajas a muy bajas: son suelos muy intemperizados y lixiviados de color amarillo rojizo, de textura arcillosa. El contenido de materia orgnica es de bajo a medio, el pH cido, 19
baja CIC y de saturacin de bases, los niveles altos de aluminio intercambiable llegan a la toxicidad, la fertilidad natural es baja. Las ms serias limitaciones son la fertilidad natural baja, la acidz y la presencia de aluminio txico. Suelos de la llanura fluvio-marina Cordones litorales bien drenados: son suelos sin evolucin pedogentica, constitudos por capas de depsitos marinos de material grueso (arenas), son profundos, de color pardo claro, sueltos, excesivamente permeables. Las limitaciones tienen relacin con la textura gruesa, la fertilidad baja, la influencia marina, el clima seco y dficit hdrico. Cordones litorales sujetos a inundaciones: las caractersticas fsicas y qumicas son similares a los anteriores, pero en este caso los suelos son poco profundos debido al nivel fretico superficial y fluctuante, el drenaje profundo es impedido y la acumulacin de sales es mayor, elevando los valores de pH. A las limitaciones de los suelos anteriores se aaden los problemas de hidromorfa, contenido de sales e influencia de inundaciones. Depresiones pantanosas: son de color obcuro en la superficie sobre un horizonte gris u oliva (gley), bajo ste se encuentra el horizonte C de color de gley, de textura arcillosa, pesados, mal drenados. Los niveles de materia orgnica decrecen en profundidad, pero tienen mayor reserva de nutrientes debido a la inexistente de percolacin por el drenaje impedido. Las limitaciones de uso tienen que ver principalmente con las inundaciones, las texturas pesadas y la hidromorfa. Zonas de manglar: ocupan la mayor parte de la REMACAM y se caracterizan por no tener evolucin pedogentica, presentan un horizonte superficial orgnico mineral de color obscuro, hacia abajo se encuentran horizontes obscuros (gley), las texturas son finas, pesadas (arcillo limosas a limosas), y se encuentran saturados de agua salobre. Qumicamente son extremadamente cidos y sulfatados, sumamente infrtiles por la concentracin de sulfatos y excesivas cantidades de alumminio, de hierro y de manganeso. Las limitaciones son totalmente restrictivas para usos agropecuarios. Suelos de las Formas Aluviales Valles indiferenciados, planos: se identifican dos tipos: Los que por hallarse en los niveles altos del valle se caracterizan por presentar un cierto desarrollo pedogentico, el horizonte superficial es de color pardo, el que descansa sobre otro de color pardo rojizo, son profundos, franco arcillosos, friables, bien drenados. El contenido de materia orgnica es bajo en superficie e irregularmente distribuda en profundidad, son lixiviados, con pH cido y bajos niveles de bases, lo que determina una baja fertilidad del suelo. Las limitaciones se relacionan con la posibilidad de inundaciones y la fertilidad baja. Se han desarrollado en las depresiones de los valles del Ro Santiago, tienen un desarrollo pedogentico incipiente, contenido alto de materia orgnica en el horizonte superficial, bajo el cual se encuentra un horizonte con moteados de gley, y bajo ste un horizonte C de color gris u oliva (gley), las texturas son arcillosas a arcillo limosas, pesadas, mal drenados y saturados con agua la mayor parte del ao. Ocupan las reas ms bajas del valle y estn sujetos a inundaciones frecuentes. Las limitaciones son: mal drenaje, saturacin con agua, texturas pesadas, influencia de inundaciones. Terraza media, plana a ligeramente ondulada: no presentan desarrollo pedogentico y se hallan constitudos por capas estratificadas por diferentes aportes finos y guesos, bajo contenido de materia orgnica. La principal limitacin es la frecuencia de inundaciones.
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Uso Potencial del Suelo Las clases de uso potencial identificadas en la REMACAM y su zona de amortiguamiento se ubican espacialmente en el Mapa de Uso Potencial, y son las siguientes: Tierras de Proteccin y Conservacin: de acuerdo a las restricciones de la categora Reserva Ecolgica, todas las tierras de la REMACAM se encuentran dentro de la clase proteccin, es decir, son marginales para cualquier uso agropecuario. Sin embargo, por la importante presencia de grupos humanos, la clase Proteccin es necesario dividirla en las siguientes subclases: Proteccin y Conservacin del Bosque de Manglar: hace referencia a la necesidad de preservar los bosques de manglar como formaciones vegetales muy especiales con importantes funciones (bienes y servicios) que regulan importantes procesos ecolgicos en la zona litoral. Estas son reas adecuadas para fines de investigacin, educacin, recreacin y turismo. Ciertas actividades de acuicultura pueden ser efectuadas a fin de no afectar a la poblacin que se sustenta de este ecosistema. Proteccin y Conservacin de Lagunas y Pantanos: las lagunas y pantanos (temporales y permanentes) en la REMACAM constituyen humedales que tienen una gran importancia ecolgica y naturalstica. Son reas que deben ser dedicadas a la proteccin y preservacin por su elevado valor naturalstico, que implica mantener un equilibrio ecolgico, es decir un valor relacionado con la conservacin y preservacin de los recursos naturales. Preservacin y Conservacin del Bosque Hmedo Tropical: comprende todos los remanentes arbreos primarios y los poco intervenidos, que se encuentran especialmente en la zona de amortiguamiento (sector oriental) y con menor importancia en el interior de la Reserva. Es necesaria su preservacin y proteccin a fin de mantener su importancia y valor naturalstico o ecolgico; se puede realizar un aprovechamiento forestal extensivo dirigido a la extraccin de productos no maderables del bosque. Proteccin de Salitrales y otras reas Estuarinas: incluyen tierras con formaciones vegetales herbceas y arbustivas salinas (ranconchales), bancos de lodos y reas salinas. Por ser complementarios a los ecosistemas estuarinos, se requiere su proteccin. Proteccin de Tierras Frgiles: se ubican al sur de la Reserva, y se caracterizan por las pendientes escarpadas, suelos delgados y en general desprovistos de vegetacin protectora, muy sensibles a la degradacin. Su aptitud natural est orientada exclusivamente a la proteccin y preservacin de los recursos naturales (suelo, agua, vegetacin). Tierras de Restauracin de Ecosistemas Naturales: son todas las tierras que se encuentran en el sector sur de la REMACAM, y que han sido intervenidas por el hombre para reconvertirlas en tierras de cultivo, pastizales o vegetacin secundaria. Es necesario efectuar un proceso de recuperacin de la vegetacin nativa a travs de la reforestacin, regeneracin natural o enriquecimiento del bosque; todo ello acompaado de un proceso de concientizacin ambiental en las poblaciones circundantes.
4.2.4 Tierras de uso sustentable en la REMACAM y su Zona de Amortiguamiento Bosques de Proteccin: son las tierras localizadas en el sector oriental y caracterizado por relieves montaosos con pendientes entre 70 y 100%. Son, adems, tierras de baja capacidad productiva que deben mantenerse bajo bosques protectores. Se puede realizar una explotacin forestal muy restringida y la extraccin extensiva no maderable. Bosques de Produccin: incluye reas con moderadas limitaciones para el uso forestal, presentan relieves con pendientes entre 40 y 70%, bajo clima hmedo y suelos con baja capacidad productiva. En 21
estas condiciones se puede hacer explotacin forestal extensiva; extraccin maderable controlada para autoconsumo, y no maderable. Adecuada para Vegetacin Permanente, Pastoreo y/o Bosques de Produccin: se las identifica en relieves moderados a fuertes (25-40% de pendiente) y se hallan ubicadas en las colinas y ondulaciones bajas y medias, con suelos rojos, arcillosos, de baja fertilidad. En estas tierras es prctico el establecimiento de sistemas agroforestales; en general, para uso agropecuario se deben aplicar las prcticas siguientes: drenaje, cultivos mixtos, ganadera extensiva, pastos densos de amplia cobertura, uso de especies tolerantes a pH cido, promover el uso de medidas de conservacin de suelos y de recursos naturales en general. Agricultura con Severas Limitaciones: forman parte del valle aluvial del ro Santiago en el sector centro oriental, caracterizadas por relieves suaves con pendientes inferiores al 5%, suelos en general de medianas caractersticas fsico-qumicas. Son tierras apropiadas para cultivos ocasionales y limitados debido al riesgo de inundaciones y crecidas. Se recomienda el uso pecuario con base en un control de la carga animal y rotacin de potreros; agricultura extensiva de tipo familiar; cultivos densos de amplia cobertura, semipermanentes y/o permanentes; cultivos permanentes resistentes a perodos de inundacin o saturacin de agua temporal. 4.2.5 Uso del suelo y cobertura vegetal Se definieron dos grandes categoras de uso actual del suelo y formaciones vegetales: - Vegetacin natural - Areas intervenidas Los usos y coberturas vegetales principales en la Reserva son los siguientes: manglar que cubre una superficie equivalente al 32%; bosque hmedo tropical ocupando aproximadamente el 30%; pastos naturales o plantados existen en el 16% de la Reserva; vegetacin arbustiva y/o herbcea ocupan una superficie equivalente a aproximadamente el 10%; camaroneras en funcionamiento, que segn este estudio ocupan algo ms del 5% de la Reserva. Este ltimo dato contrasta con el reportado en el estudio de flora y fauna, en el que indican que aproximadamente el 2.2% del rea est ocupado por camaroneras en funcionamiento. Conclusiones Generales sobre los cambios de Uso del Suelo Las formaciones vegetales naturales ( bosques, manglares, salitrales) han sido los espacios sobre los cuales los procesos de desmonte han ganado tierras para las diversas actividades antrpicas. Sin embargo, importantes superficies de vegetacin natural, especialmente de manglar y salitrales se conservan en condiciones naturales poco alteradas; por tanto, la cobertura vegetal y la erosin del suelo, no presentan una significativa alteracin o incidencia. En los recursos naturales no se detectan graves procesos de degradacin, considerndose que, en general, el equilibrio ecolgico mantiene los ciclos normales del agua y el reciclaje normal de nutrientes en el suelo, condiciones que no caracterizan las zonas intervenidas. De acuerdo a la planimetra de las reas consideradas en el proceso comparativo multitemporal de la REMACAM, se obtienen las variaciones cuantitativas siguientes en el crecimiento y decrecimiento de las superficies de clase se uso consideradas en un perodo de aproximadamente 15 aos: Coberturas vegetales que presentan decrecimiento en superficie: La vegetacin natural arbustiva y herbcea ha disminudo su rea en 388.8 ha. Los pastos naturales se han reducido en 3.319,2 ha. Las reas de cultivos y pastos artificiales presentan un decrecimiento de 1377,6 ha; lo cual puede deberse a la incidencia muy severa de plagas y enfermedades que han afectado este uso. 22
El bosque de manglar presenta una reduccin de 1234,3 ha. Coberturas vegetales que presentan crecimiento en superficie: La vegetacin natural arbrea se increment en 2242,4 ha., lo que puede deberse a la recuperacin del bosque nativo de la explotacin intensa realizada en los aos 60 y que en los aos 80 no reflejaba una estructura de bosque alto. Las piscinas camaroneras tienen un incremento en superficie de 306,8 ha.(sin embargo, si se compara la superficie de 1983 -publicado en 1984- con el reportado en el estudio de flora y fauna, INEFAN/GEF - 1997, se tendra una reduccin en el rea de camaroneras funcionando). Clima y Zonas de Vida Las lluvias se reparten uniformemente a lo largo del ao, pero se nota una ligera disminucin entre julio y noviembre; el total anual de precipitacin es de 2.000 mm. al oeste del rea y aumenta hacia el este, en donde las precipitaciones son cercanas a los 4000 mm. La temperatura media anual es de 25.5 oC, valores ms altos se presentan en pocas de mayor precipitacin y ms bajas en pocas de menor cantidad de lluvias. En relacin a la nubosidad, las estaciones de San Lorenzo y Borbn muestran un promedio anual y mensual de 7/8, mientras que la humedad relativa muestra valores de 88%. La evapotranspiracin potencial en las dos estaciones anotadas es de aproximadamente 1455 mm al ao. El clculo del balance hidrolgico climtico (BHC) de la estacin de San Lorenzo permite conclur que: en todos los meses la precipitacin supera a la evapotranspiracin, sumando un exceso de agua total anual de 1383 mm; el mes de abril es el que presenta mayores excedentes de agua (221 mm.), en ningn mes existe deficiencia de agua, y el mes de agosto es el que tiene menores excedentes (17 mm.). Para definir las Zonas de Vida y Asociaciones se utiliz el sistema de clasificacin propuesto por L. Holdridge (1978). Al interior de la REMACAM existen cinco asociaciones: una edfica, dos edficas hmedas y dos asociaciones hdricas distribudas en una Zona de Vida y en una transicin entre dos Zonas de Vida. Bosque hmedo Tropical (bhT): se extiende como una gran franja longitudinal a lo largo de la Reserva, desde el ro Mataje al norte hasta la localidad de la Perrita al sur. Las Asociaciones Hdricas corresponden a los manglares, que presentan suelos permanentemente inundados y por tanto, significativamente ms hmedos que los suelos zonales desarrollados en la Zona de Vida. Las Asociaciones Edficas Hmedas son zonas cubiertas de aguas superficiales dulces o salobres casi todo el ao, y por tanto presentan mayor humedad que la normal presente en la Zona de Vida. Bosque seco Tropical - Bosque hmedo Tropical (bsT - bhT): se trata de una zona transicional del bosque seco al bosque hmedo. Ocupa la isla Canchimalero, una gran parte de la subcuenca del estero Mangonera y una pequea porcin de la Isla Pampanal. En la zona de amortiguamiento ocupa gran parte de la cuenca de los esteros Molinita-Majagual y la totalidad de la Laguna de la Ciudad. Hidrologia, Calidad del Agua y Humedales El ro Cayapas es el curso fluvial ms importante del rea, est formado por tres grandes sistemas de afluentes: Santiago, Onzole y San Miguel; sin embargo, en el curso inferior (desembocadura) donde se encuentra la REMACAM, recibe el aporte de los ros Najurungo y Zaspi. Otro curso fluvial de importancia es el ro Mataje, ubicado al extremo norte de la Reserva y del pas. Adems de los dos grandes ros, en la REMACAM existen otros ros quer tienen poco recorrido y drenan reas pequeas, su nacimiento no est muy alejado de la playa en altitudes generalmente menores a 70 msnm.; estos ros son: Molina, San Antonio, Nadadero Chico, Biguaral, Tambillo, Najurungo, Los Atajos. El anlisis morfomtrico de las cuencas de los ros nombrados indican que las cuencas en el rea tienen 23
poca susceptibilidad a las crecidas, sin embargo, la intensidad de las lluvias y la progresiva destruccin de la vegetacin hace que stas aparezcan con mayor frecuencia e intensidad. Usos Actuales del Agua Vas fluviales: el transporte vial y de cabotaje tiene una gran importancia en el movimiento de bienes y de personas; este tipo de transporte es utilizado por los pobladores de los centros poblados que se encuentran al interior de la Reserva, pues es el nico disponible. Estanques de camarn: Aparentemente, la mezcla natural del agua de los esteros con las de las precipitaciones produce, en muchos casos, la salinidad adecuada para el desarrollo de los camarones. En relacin a la demanda actual y futura de agua por esta actividad, no existe problema porque no significa cambio en los volmenes del agua de los esteros. Agua Potable: tanto los centros poblados grandes (San Lorenzo, La Tola y Valdz) como los poblados pequeos (Ancn, Changuaral, El Cauchal, Pampanal de Bolvar, Palma Real, y otros) se abastecen de agua para consumo humano y domstico de los acuferos aluviales locales, mediante pozos someros (2 a 10 metros de profundidad) excavados manualmente. Humedales En la REMACAM existen humedales naturales y artificiales; entre los primeros se pueden citar a los ros, aguas marinas someras, estuarios, lagunas costeras dulceacucolas, manglares, bosques pantanosos, pantanos salitrosos o dulceacucolas, humedales arenosos y lodosos, y aluviales y terrazas ribereas. Como humedales artificiales se ha considerado a las camaroneras. Los humedales contienen importantes y variados bienes y servicios naturales que poseen valor econmico, socio-cultural, ecolgico y cientfico. El valor ecolgico est relacionado principalmente con el control natural de la erosin y las inundaciones, control de las mareas, retencin de sedimentos, regulacin del clima, distribucin y ciclaje de nutrientes, provisin de hbitat para la vida silvestre, almacenamiento de germoplasma y produccin de biomasa, y la contribucin a la biodiversidad total del pas. El valor cientfico de los humedales es de gran importancia para el futuro del pas, en l se incluyen los esfuerzos por proteger las especies en peligro de extincin, los hbitats y ecosistemas representativos y nicos (como los manglares) y la reservas de germoplasma. No obstante su importancia, los humedales de la REMACAM se encuentran expuestos a influencias naturales y humanas que causan impactos negativos y amenazan los valores excepcionales y a veces nicos de los mismos.
A . FLORA La REMACAM posee bosques de mangle de gran altura; aproximadamente 80 especies vegetales pertenecientes a 30 gneros dentro de ms de 20 familias comparten una serie de adaptaciones morfolgicas, fisiolgicas y reproductivas y se las reconoce en todo el mundo como manglares (Sanger et al. 1983). Debido a su alta productividad son el hbitat propicio para numerosas especies bioacuticas de gran valor ecolgico, alimenticio y econmico. Los bosques hmedos tropicales, caracterizados por su gran diversidad, se encuentran insertados como pequeas islas entre las reas de manglar y hacia el este de la reserva, en zonas de tierra firme. Estas condiciones hacen que la dinmica en este tipo de formaciones vegetales sea intensa. En la Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje habitan especies de flora vulnerables, amenazadas y en peligro de extincin tales como chanul (Humiriastrum procerum) y el guayacn pechiche (Minquartia guianensis). 24
El Bosque Humedo Tropical de Tierra Firme: el bosque de tierra firme corresponde a la formacin vegetal de bosque hmedo tropical, bhT (Hodridge 1966 y Caadas 1983). Esta formacin vegetal ha sido modificada por la tumba del bosque nativo para extraer madera con fines comerciales y para la construccin de sus casas. Se utilizan principalmente especies forestales como cuero de sapo (Parinari campestre), sande (Brosimun utile), pialde (Chrysophyllum sp.), guin (Pseudolmedia rigida), jigua (Nectandra sp.) tachuelo (Zanthoxylum tachuelo) cuangare (Otoba gordoniifolia) y machare (Symphonia globulifera). Producto de stas actividades madereras, el bosque nativo presenta especies de rpido crecimiento tpicas de bosques secundarios y de reas abiertas como yarumo (Cecropia sp.). Adems los rboles de estos bosques como el machare no presentan DAPs mayores. El Guandal: caracterizada por crecer en suelos temporalmente inundables y de drenaje lento y con una elevada acumulacin de turbas (Valle,1995). Est representada por especies de rboles adaptados a condiciones pantanosas o suelos inestables; las familias representativas son Mimosaceae, Clusiaceae, Euphorbiaceae y Melastomataceae. Entre los gneros representativos estn Inga, Piper, Clusia,Conostegia, Trichilia, Virola y Solanum. El Bosque de Manglar: constituyen complicados ecosistemas de cuyo funcionamiento natural depende el normal funcionamiento de comunidades ecolgicas circundantes (Valle, 1995). En el rea se registraron 5 especies de mangle; la especie dominante es Rhizophora harrisonii (Ryzophoraceae), con ms de 25 m. de altura, en asociacin con Rizophora mangle y especies de otras familias como Acrostichum aureum (Adiantaceae) y Conocarpus erectus (Combretaceae). Existen pocos individuos de nato, Mora megistosperma (Caesalpinaceae) dispersos entre el manglar. En esta asociacin, mientras ms individuos de mangle se presentan existen menos de nato y viceversa, sto coincide con lo reportado por Surez et al.(1995). No se observa vegetacin herbcea en las reas afectadas directamente por la marea. Se encuentran pocos individuos de mangle negro (Avicennia germinans) y mangle piuelo (Pelliciera rhizophorae) en sitios alejados de las inundaciones permanentes. El Bosque de Manglillo: se encuentra en reas de alta concentracin salina y pocos nutrientes, condicin que ha influenciado en su bajo desarrollo. La especie ms abundante es el Conocarpus erectus (Combretaceae) en asociacin con Rhyzophora, Laguncularia racemosa y Acrostichum aureum, las cuales se encuentran en menor grado. Las familias representativas son Combretaceae y Rhyzophoraceae. Matorral: en la zona de matorral hay presencia de vegetacin arbustiva y herbcea achaparrada, tpica de zonas abiertas; la altura registrada no sobrepasa los 2 metros; la vegetacin es densa y entrelazada; el dosel es irregular. Herbazal: en la zona de playa es frecuente encontrar franjas de vegetacin herbcea dominada por una Poaceae conocida como tumbagaspar (Uniola pittieri), asociada con una leguminosa no identificada. Esta situacin es similar a la reportada por Surez et al. (1995). Formaciones Antrpicas: esta formacin se extiende tanto en reas de tierra firme como en reas de tierra inundable. El cultivo predominante de la zona es el coco (Cocos nucifera); sin embargo existe otros cultivos de importancia como el cacao (Theobroma cacao), bacado (Theobroma bicolor), pltano (Musa x paradisiaca), ctricos (Citrus sp.) en asociacin con pepepan (Artocarpus altilis) y pastizales como pasto elefante (Pennisetum purpureum) y pasto guinea (Panicum maximun). Especies vegetales vulnerables y en peligro: las especies de flora que habitan en la zona y que se hallan categorizadas como especies en proceso de extincin son: chanul (Humiriastrum procerum), mangle blanco (Laguncularia racemosa), mangle rojo (Rhizophora mangle), mangle negro (Avicennia germinans), mangle botn (Conocarpus erectus), cabecita (Perebea xanthochyma), cuero de sapo (Parinari campestre), machare (Symphonia globulifera), pacora (Cespedesia spathulata) y guayacn 25
pechiche (Minquartia guianensis). Adems existen productos no maderables en peligro de extincin como la corteza del mangle y la paja toquilla o rampira (Carludovica palmata). Uso del Recurso Florstico Especies Forestales Maderables: las comunidades en esta rea realizan tala selectiva e intensiva de especies forestales maderables principalmente de machare (Symphonia globulifera), cuangare (Otoba gordoniifolia), cuero de sapo (Parinari campestre), nato (Mora megistosperma), peine de mono (Apeiba aspera), tangare (Carapa megistocarpa), y varias especies de mangle; las cuales provienen de bosques hmedos tropicales de tierra firme, guandales y manglares. Especies Forestales No Maderables: se utilizan una serie de productos forestales no maderables con la finalidad de cubrir sus necesidades bsicas de alimento (el palmiche Euterpe chaunostachys); medicina (ltex del sande-Brosimun utile; corteza y resina del anime-Protium sp.), para artesana ( mateCrescentia cujete y balsa-.Ochroma sp.), fibra (rampira o paja toquilla-Carludovica palmata), insecticidas (Socratea exorrhiza), jabones (Virola sebifera), venenos para cacera (pacora-Cespedesia spathulata) y productos ornamentales especialmente de las familias Arecaceae (Bactris sp.), Araceae (Anthurium sp) y Orchidaceae (Epidendrum sp.). Agricultura: los espacios abiertos han sido dedicados al cultivo de extensiones relativamente grandes de coco (Cocos nucifera), cacao (Theobroma cacao), yuca (Manihot sculenta), guayaba (Psidium guajaba), caa de azcar (Saccharum oficcinarum), guanbana (Annona muricata), limn (Citrus limenta), naranja (Citrus aurantifolia), pltano (Musa x paradisiaca), pia (Ananas comosus) y mango (Manguifera indica). En pequea escala se cultiva el pepepan (Artocarpus altilis) y plantas medicinales como menta (Mentha piperita), llantn (Plantago sp.) y ruda (Ruta graveolens). B. FAUNA En la REMACAM habitan especies de fauna vulnerables o en peligro de extincin tales como la nutria o lobo de agua (Lutra longicaudata), el perezoso o perico ligero (Bradypus variegatus), el loro (Touit dilectissima), la chachalaca o perdiz (Ortalis erythrogenous) y el cocodrilo o lagarto (Cocodrylus acutus). Sin embargo, el grupo faunstico ms representativo de la reserva lo constituyen los invertebrados como la concha hembra (Anadara tuberculosa), la concha macho (Anadara similis), el cangrejo azul (Cardisoma crassum), el cangrejo guariche (Ucides occidentalis) y la jaiba (Callinectes arcuatus). Los peces ms representativos son canchimala (Arius multiradiatus), corvina (Larimus sp.), lisa (Mujil spp.), machetajo (Centropomus armatus) y pargo (Lutjanus colorado). Fauna de las zonas de playa y de mar abierto: en las playas son tpicas las conchas de bivalvos tales como Anadara multicostata, Trachycardium procerum y Donax carinatus en cantidades significativamente mayores a las encontradas en otras playas de Esmeraldas. En la zona de Santa Rosa y entre Boca de Limones y Canal bolvar, en la lnea de costa, existen grandes poblaciones de almeja (Donax dentifer). Son tpicos los cangrejos de playa (Ocypode sp. y Sesarma sp.). En la plataforma marina se encuentran comunidades bentnicas tpicas, en las que se incluyen de bivalvos, equinodermos (plumas de mar), gasterpodos y crustceos tales como los camarones (Penaeus spp., Trachypenaeus spp. y Xiphopenaeus) y el jaibn (Toxodes spp.). En el rea de plataforma el grupo ms representativo son los peces y aqu se encuentran varias de las especies que no son comunes en la zona del estuario como el tiburn (Carcharinus spp), las rayas de aguijn (Urotrygon spp), la sierra (Scomberomorus maculatus) y una corvina conocida localmente como cajeta (Larimus pacificus). En lo referente a las aves, las ms representativas son las aves marinas, especialmente el pelcano o chogozo (Pelecanus occidentalis), el piquero de patas azules (Sula nebouxii), la fragata o tijereta (Fregata magnificens) y otras especies de las familias Laridae Scolopacidae y Charadriidae, muchas de ellas migratorias.
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Varios mamferos fueron registrados en la zona de playas. Entre los ms representativos estn el tigrillo piangero (Procyon cancrivorous) y murcilagos de la familia Phylostomidae (Artibeus spp.). Los pobladores de esta zona citan la presencia de bufeos (Tursiops truncatus), lo cual es muy probable pues ha sido registrado en la zona. Son frecuentes la zorra (Didelphis marsupialis) y el cuatrojos (Philander opossum). Fauna de los canales estuarinos: el grupo de vertebrados ms representativo son los peces; se encuentran especies como las lisas (Mujil spp.), el pargo (Lutjanus colorado) y las anchoas (Anchoa spp.) cuyo ocurrencia en mar abierto es limitada en la zona de la REMACAM. El nico reptil registrado en los canales fue la tortugaa (Chelydra serpentina). Las aves fue el grupo ms numeroso. En la reserva se presentan pelcanos o chogozos (Pelecanus occidentalis) y cormoranes o patos cuervos (Phalacrocorax olivaceus), en la zona de Santa Rosa; aunque menos numerosos, estn tambin presentes los piqueros de patas azules, las fragatas y las garzas (Bubulcus ibis y Casmelodius albus). Fauna zooplanctnica: la zona de Pichangal present la mayor riqueza zooplanctnica en lo que se refiere a coppodos, decpodos (zoeas de braquiuros), quetognatos, poliquetos y lamelibranquios lo que podra deberse a la influencia del drenaje continental a travs del ro Mataje, mientras que la menor concentracin correspondi a la desembocadura del ro Cayapas, situada en el punto ms extremo, hallazgos similares a los reportados en las mismas zonas de estudio por Luzuriaga (1993). Fauna de manglar y manglillo: la configuracin de los manglares hace que se establezcan estratos ecolgicos bien definidos (Marriot 1993, en Reck 1994). En el fango del manglar viven la concha hembra (Anadara tuberculosa), la concha macho (A. similis) y la chiripiangua (Protothaca ecuadoriana); sobre las races areas de los mangles son abundantes los piaquiles (Littorina spp.); adheridos a las races que estn en el rango de mareas se localizan cirrpedos torcicos (Balanus sp.); tambin es comn encontrar cangrejos de la subfamilia Sesarminae y Xantidae y el cangrejo tasquero (Goniopsis sp.). En reas en las que se forman pequeas bancos de limo y arena (playas del manglar) puede verse al cangrejo violinista (Uca princeps); sin embargo, una especie tpica del fango del manglar es el pejesapo (Batrachoides pacifi). Entre las aves, las familias mejor representadas aqu fueron Ardeidae y Tyrannidae, pero tambin son abundantes los trepatroncos (Dedrocolaptidae) y los carpinteros (Picidae) dentro del manglar, en bandadas mixtas y especialmente en zonas de transicin de manglar a bosque hmedo tropical, como en el caso de El Provenir. Dentro del manglar se localiz una especie conocida como migratoria neotropical (Empidonax virescens), cuya distribucin en pocas del invierno boreal alcanza el suroeste del Ecuador. El loro Touit dilectissima, especie en peligro tambin fue registrado en la zona de manglar. Las especies de mamferos ms conspicuas son el tigrillo piangero (Procyon cancrivorous), la tatabra (Pecari tajacu) y la zorra de agua (Chironectes minimus). Fauna de guandal y humedales: en algunos guandales (especialmente hacia el sur de la REMACAM) el aporte de aguas dulces genera hbitats ptimos para el desarrollo del cangrejo azul (Cardisoma crassum) y del cangrejo rojo (Ucides occidentalis). Estas especies se ven beneficiadas por el desarrollo del ranconchal pues all encuentran refugio y alimento. En las zonas de lagunas permanentes se encuentra el chame (Dormitator latifrons), nica especie de pez que fue registrada en estas zonas. Debido a la disponibilidad de hbitats existe una mayor diversidad herpetofaunsica que en las playas, los canales estuarinos y el manglar. Aqu se encuentran el caimn o tulisio Caiman crocodilus, el sapo (B. marinus) y la nupa (Boa constrictor). Varias aves tpicas de humedales fueron registradas, en especial de las familias Scolopacidae, Charadriidae, Laridae y Ardeidae. Los mamferos del guandal no difieren significativamente de los registrados en el bosque hmedo tropical de tierra firme, pero s se pueden citar algunas especies asociadas a humedales; estas son el murcilago pescador, el tigrillo pinagero y la nutria (Lutra 27
longicaudalis). Tambin estn presentes la tatabra (Pecari tajacu), especie relacionada con humedales (Briones et al. 1997) y roedores como la guanta (Dasyprocta punctata) y la guatuza (Agouti paca). Fauna del bosque hmedo tropical de tierra firme: en los ros que recorren el bosque de tierra firme se encuentra el camarn de ro o minchilla (Macrobrachyum sp.) y peces fluviales tales como el rbalo de ro (Centropomus nigricens), el sbalo de ro (Bryon sp.), y la guabina (Lebiasina sp.). El bosque hmedo de tierra firme mantiene poblaciones remanentes de anfibios y reptiles poco comunes en otras localidades, como el cocodrilo o lagarto Cocodrylus acutus, la culebra verrugosa (Lachesis muta) y la nupa (Boa constrictor imperator). Otras especies de herpetofauna registradas son el caimn o tulisio (Caiman crocodilus), la tortuga tapaculo (Kinosternon leucostomum), la tortuga patiamarilla (Rhinoclemis annulata), la salamandra (Bolitoglossa sima) y anuros de las familias Dendrobatidae, Hylidae y Leptodactylidae. El registro de Bolitoglossa sima, Dendrobates histrionicus y de dos especies del gnero Colostethus conlleva a pensar en el alto grado de madurez del bosque de tierra firme de la zona de Campanita - Mataje. En lo referente a aves, son comunes las especies frugvoras tales como el tucn o paletn (Ramphastos spp. y Pteroglossus sp.), as como tambin los loros (Psittacidae). Son igualmente representativas las familias Tyrannidae, Formicariidae y Thraupidae. Tambin se registraron aves cuyo hbitat est muy ligado a la presencia de corrientes de agua, humedales o manglares, stas son el playero coleador (Actitis macularia), la garza (Egretta thula y el pato cuervo (Phalacrocorax olivaceus). Se registr nicamente una especie migratoria neotropical (Piranga rubra, Thraupidae) y dos especies en peligro ( Touit dilectissima, Psittacidae; y, Dacnis berlepschi, Thraupidae). Los mamferos ms representativos fueron el venado (Mazama americana), el perico ligero o perezoso (Bradypus variegatus y Choloepus hoffmanni), los felinos (Leopardus pardalis, Herpailurus yaguarondi), los armadillos (Dasypus novemncinctus y Cabassous centralis) y varias especies de murcilagos frugvoros de la familia Phyllostomidae. En los ros es posible ver a la nutria o lobo de agua (Lutra longicaudalis). En este estudio de captur un individuo de Phylloderma stenops un murcilago filostmido nuevo para el noroccidente ecuatoriano. Especies faunsticas vulnerables, amenazadas o en peligro: segn el Libro Rojo de UICN (1996), entre los invertebrados no se registraron especies en peligro o amenazadas. Sin embargo, el convenio CITES prohbe el comercio internacional de los cangrejos azul y rojo, las conchas y las hembras de camarn ovadas. Reptiles: El cocodrilo, el tulisio y la nupa. Probablemente varias especies de anuros deban ser consideradas en peligro de extincin debido a la drstica reduccin de sus poblaciones por la alteracin de hbitats naturales (Coloma 1993, Ulloa, et al. 1995) Aves: Ortalis erythrogenous, Penelope purpurescens, Touit dilectissima, Atttila torridus, y Dacnis berlepschi. Mamferos: Cyclopes didactylus, Leopardus pardalis, Lutra longicauda, Panthera onca y Sphotos venaticus.
Usos del Recurso Faunstico: los invertebrados (conchas, cangrejos y camarones) son los animales ms utilizados, para alimentacin y comercio por parte de los pobladores locales. Entre los reptiles utilizados como alimento estn las tortugas, los tulisios (se vende su carne salada) y las nupas (con fines medicinales). Las aves tambin representan una fuente de alimento y son consumidas varias especies de garzas, las perdices y las pavas; tambin son utilizadas como mascotas, en especial los loros. El grupo ms importante como fuente de protenas (conjuntamente con los peces) es el de los mamferos y sirven de alimento la guanta, la guatuza, el venado, el armadillo y los felinos; tambin se comercializan pieles de nutria y tigrillos. La recoleccin de cangrejos, conchas, otros bivalvos: las especies que se recolectan son la concha hembra (Anadara tuberculosa), la chiripiangua (Protothaca ecuadoriana) y la concha macho (A. Similis), 28
la primera es comercializada en grandes cantidades hacia Ibarra y Quito, las otras dos especies son consumidas por los propios concheros o comercializadas localmente. Las almejas son otro recurso faunstico importante. Esta se localiza en zonas de playa especialmente de la zona de Santa Rosa. Son extremadamente numerosas y una persona experimentada puede recolectar 100 almejas en un minuto. Las almejas se salan y se venden localmente o en Esmeraldas junto con el producto de las faenas de pesca. La recoleccin de ostras, ostiones, mejillones, otros bivalvos y caracoles tiene importancia local y est asociada a la recoleccin de conchas. Ninguna de estas especies es comercializada en gran escala. La recoleccin de cangrejos rojo y azul es otra actividad importante. Se recolectan en zonas de influencia de aguas dulces y especialmente en el ranconchal, es ms abundante el cangrejo azul. Ambas especies suelen ser capturadas con ayuda de trampas. La pesca: la pesca es la actividad que, aparentemente, mayores recursos econmicos genera. La zona estuarina y la plataforma marina proveen de gran variedad y cantidad de peces y camarones; la pesca es comercializada principalmente en San Lorenzo, Limones, Esmeraldas y puertos colombianos. Los peces suelen ser vendidos frescos o salados; las especies ms apreciadas son los camarones, la sierra, las peladas, las lisas, el machetajo, el gualajo y el jurel. La cacera: la caza es para consumo local y no se realiza a gran escala. Indudablemente la gente en todas las zonas contribuye al trfico de animales para mascotas como los loros, pero parece que su acceso a ese mercado es muy limitado y su cosecha es repentina. En lugares como Campanita - Mataje se practican faenas diarias que aseguran el sustento de algunas familias, los animales preferidos son las tatabras, la guanta, la guatuza, el ratn espinoso o mamferos de hbitos arbreos. Usos potenciales de la fauna: el principal uso potencial que tienen las especies de la reserva es su cra en cautiverio. Entre los invertebrados, pueden ser criados en cautiverio los ostiones y las ostras; probablemente las conchas puedan ser cultivadas, pero no existen estudios bsicos que puedas facilitar la tarea. Entre los peces podra establecerse la cra de chame, barbudo (Rhamdia wagneri) o macho (Cinchlasoma ornatum); estas dos ltimas especies no fueron registradas en el estudio, pero segn Barriga (1994), son recomendables para criarlas en cautiverio.
5. El manejo de la REMACAM en el contexto regional La informacin se circunscribe a las cuencas de los Ros Santiago, Cayapas, Mataje y Onzole, las mismas que ocupan casi la mitad oriental y una pequea rea del sector noroccidental de la Provincia de Esmeraldas. Debido a que la Reserva forma parte de estas cuencas hidrogrficas, los procesos naturales as como los producidos por el hombre en cualquier sector de esta zona repercutirn en la Reserva. Administrativamente el rea anotada corresponde a los Cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro. Algunos aspectos de la informacin se refieren a toda la Provincia de Esmeraldas, por la ausencia de datos que discriminen la situacin solamente para los cantones mencionados. La Provincia de Esmeraldas est sometida a un ritmo de explotacin de los recursos naturales renovables que no guarda relacin con la capacidad de recuperacin natural de ellos, especialmente del bosque; es decir, no estn sometidos ni siquiera al principio bsico de la ordenacin y manejo forestal como es el rendimiento sostenido (Unidad Coordinadora de Esmeraldas, 1996). Estos procesos son semejante a las que prevalecen en otras regiones tropicales del Ecuador y Amrica Latina. Una de las zonas que an cuenta con considerables recursos y una gran diversidad biolgica, es la parte norte de la Provincia de Esmeraldas, la que tambin es la mayor proveedora de materia prima para la industria maderera nacional. Lo anotado se desprende de diferentes estudios realizados por la ITTO (1992-1993), los cuales estiman que actualmente se extraen cerca de 1.7 millones de m3 por ao para uso industrial, existiendo una sobre explotacin del recurso forestal en aproximadamente 800.000 m3 por ao, por cuanto la capacidad natural de recuperacin del bosque no va ms all de 900 m3 por ao. Si a los 1.7 millones de m3 de consumo industrial se suman los efectos de la colonizacin, el consumo de lea y energa, entonces, en realidad las estimaciones de agotamiento de los bosques nativos tropicales se observarn subestimadas. 29
Contrastando con el ritmo de explotacin, en la Provincia de Esmeraldas en los aos 94-95 se reforestaron 1.600 ha. que representan menos del 1% de la superficie deforestada. Un proceso muy importante en la Provincia es la apertura de las carreteras: Ibarra-San Lorenzo, Borbn-MaldonadoMataje, la Interocenica y los diferentes caminos vecinales que si bien son obras que promueven el desarrollo, tambin impulsan la colonizacin espontnea y en consecuencia la explotacin exagerada de los recursos naturales. Se debe resaltar que en los Cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro (que es la Regin de estudio considerada) se encuentran reas de gran valor por su biodiversidad, las mismas que se hallan protegidas y ocupan 244.299 ha.; stas son: Reservas Ecolgicas Cotacachi-Cayapas y Cayapas-Mataje, y Reserva AWA. Sin embargo, gran parte del rea Biogeogrfica del Choc ecuatoriano est a expensas de la colonizacin y explotacin irracional de los recursos naturales. El inters por proteger la biodiversidad de las reas Naturales es tan grande, que los Organismos del Estado a travs de Proyectos de Cooperacin internacional y los Organismos No Gubernamentales, realizan grandes esfuerzos con la finalidad de balancear los objetivos econmicos, sociales y medioambientales. Esto en parte constituye la respuesta que el Estado est dando a la opinin pblica nacional, que a travs de reportajes en la prensa, la radio y la televisin, ha responsabilizado principalmente a las empresas madereras de la destruccin de los bosques de Esmeraldas. En la actualidad, las perspectivas son muy poco prometedoras; pues si siguen las tendencias actuales, en 10 aos desapareceran los bosques de la Provincia, lo que podra agudizarse si se construye el puente sobre el ro Mataje, con lo que se comunicara a la Regin con Colombia. Segn Acopa y Lobato (1995) la industria forestal en 20 aos tendr serios problemas de abastecimiento, en estas condiciones, las Reservas Ecolgicas no podrn escapar al acelerado y generalizado cambio de uso del suelo por ms acciones restrictivas que se implementen. En trminos generales, se puede decir que anualmente se explotan 50.000 ha., las que en gran parte se dedican a actividades agropecuarias sin considerar la aptitud de los suelos ni la funcin de la cubierta vegetal. Desde Borbn, Limones y San Lorenzo se transporta la madera por va martima hacia los puertos de Esmeraldas, Manta y Guayaquil. Por va terrestre se utilizan las carreteras: BorbnEsmeraldas y San Lorenzo-Ibarra. En los Cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo no existe ningn control forestal permanente, de forma que la madera que se moviliza hacia Ibarra es controlada en la Oficina Tcnica de Lita-Imbabura, en tanto que la madera que sale a Colombia no tiene control. Como conclusiones de la explotacin forestal en la zona y en la Provincia, se puede decir lo siguiente: - De seguir este ritmo de explotacin se estima que en 9 aos se agotarn los bosques primarios y poco intervenidos. - El factor negativo principal para la deforestacin es la colonizacin. - Otro factor es la inseguridad de la tenencia de la tierra, lo que hace que el posesionario venda la madera en pi antes de que el rea sea adjudicada a otra persona. - En la actualidad se presentan diferentes procesos como: aceleracin de la explotacin forestal, erosin, conflictos sociales, prdida de fuentes de agua, etc. lo que est ocasionando prdidas de la biodiversidad de la zona. Las instituciones ms importantes para el manejo de los recursos costeros en el pas son: la Subsecretara de Recursos Pesqueros, la Direccin de la Marina Mercante y el Litoral, y el Servicio Forestal del Ecuador. Tambin tienen importancia el Consejo Nacional de Riego (CNR), la Direccin Nacional de Turismo, el Ministerio de Energa y Minas, las Municipalidades y las entidades regionales de desarrollo. Subsecretara de Recursos Pesqueros (SRP): su accin principal se desarrolla en la concesin de permisos de maricultura de camarn. Para la proteccin del manglar se ha establecido un grupo de trabajo con la Direccin de la Marina Mercante y el Litoral (DIGMER) y el Servicio Forestal (INEFAN). El grado de aplicacin de las disposiciones legales es aceptable, puesto que la industria de pesca o de camarn necesita de la autorizacin de la SRP para su actividad principal; sin embargo, es necesario aclarar que la mayora de su personal est ubicado en Guayaquil. 30
Direccin de la Marina Mercante y el Litoral (DIGMER): tienen amplia jurisdiccin, sobre la contaminacin de las aguas y la ocupacin de playas y bahas, por tanto la construccin de piscinas camaroneras en zonas urbanas de playa y baha requieren de un acuerdo conjunto de concesin entre el DIGMER y el Municipio. Por ser un organismo militar, ha logrado un alto grado de aplicacin en el cumplimiento de sus tareas; adems, el incremento en superficie de playa y baha dado en concesin a los maricultores ha producido significativos ingresos a la DIGMER. Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN): los manglares se encuentran bajo su jurisdiccin, su tala est prohibida y todos los manglares del pas han sido declarados bosques protectores, y otros como los de Churute en la Provincia de Guayas y CayapasMataje en Esmeraldas han sido declarados Reservas Ecolgicas, lo que constituye una razn adicional para su intervencin. El INEFAN forma parte del grupo de trabajo creado para la proteccin del manglar con la DIGMER y la SRP; sin embargo, la Ley Forestal indica que para el ordenamiento y manejo de los bosques protectores deber intervenir tambin el Consejo Nacional de Riego. Las disposiciones legales no siempre se aplican por parte del INEFAN, lo que se debe a la insuficiencia de personal y equipo adecuados para su control. Plan de Manejo de los Recursos Costeros (PMRC): Hasta 1985 estuvo vigente el Reglamento para la explotacin de manglares que se poda efectuar en reas delimitadas por la Direccin General de Desarrollo Fotestal. En 1985 ya estaban disponibles algunos de los resultados del Estudio multitemporal de Manglares, Camaroneras y reas salinas mediante Sensores Remotos, y los mismos pueden haber influido en la expedicin del Decreto Ejecutivo 824A de junio de 1985 que prohbe la explotacin y tala del manglar y del Acuerdo Ministerial 498 de diciembre de 1986 que declaraba Bosques Protectores a los existentes en una rea de 362.700 ha. (en todo el pas) cubiertas de bosques de manglar, de otras especies forestales y de reas salinas incluidas en el ecosistema. En abril de 1987 se promulga el Acuerdo 118, mediante el cual se autoriza la legalizacin de camaroneras ya construidas, sin plazo de ninguna naturaleza, lo que en la prctica significa que en adelante habra que construir las piscinas previamente a la solicitud del respectivo permiso de la Subsecretaria de Recursos Pesqueros. En vista de la coincidencia de fechas, se puede especular que la prohibicin del establecimiento de camaroneras y de tala de manglares se relacion con la escasez y encarecimiento de larvas, mientras que la liberacin para construir piscinas se realiz cuando la abundancia de semilla reaparece. Dentro de esta lgica, con la abundancia de larvas sera de esperar que el inters por la proteccin del manglar disminuya, principalmente en los sectores en los que se presenta el inters de la industria camaronera. Por ello, se necesita el apoyo de los camaroneros, al punto de que es necesario identificar la manera de conseguir la colaboracin y el cumplimiento de las leyes de proteccin del manglar por parte del sector camaronero, y tambin de los dems sectores. 5.1 Manejo y proteccin institucional del manglar Parte de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre se refiere a la conservacin del patrimonio de reas naturales del Estado y su administracin a travs de una serie de categoras (parques, reservas, etc.). Los jefes de Distrito, los Jefes de rea estn facultados para juzgar las infracciones de la ley. La preocupacin sobre la conservacin de los manglares se ha incrementado en el Ecuador en el transcurso de los aos. En 1978 y 1979 se estableci que la DINAF debera zonificar las reas de manglares en el pas, se prohbe la construccin de piscinas para la cra y cultivo de camarones en reas cubiertas de manglares. La zonificacin de los aos citados permita la explotacin de manglares en reas cuidadosamente seleccionadas y dispona que se efecten los trabajos correspondientes de reforestacin. En 1985, mediante el Decreto Ejecutivo 824 A, se hizo ms estricta la normativa sobre 31
manglares al prohibirse su explotacin y tala. En el Decreto citado se declar de inters pblico su conservacin, proteccin y reposicin. Intervienen tambin en la conservacin del manglar la Subsecretara de Recursos Pesqueros a travs de la Direccin General de Pesca y Direccin General de la Marina Mercante. En la reforma a la Ley de Pesca de 1985 se introdujeron tems para la conservacin de manglares que no constaban en la Ley de 1984. Por ejemplo en el artculo 47 se aadi la prohibicin de destruir o alterar manglares o de instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural. El nuevo reglamento para la cra y cultivo de especies bioacuticas de 1985, establece como obligacin de los que se dediquen a la acuicultura, el que vigilen y cuiden las reas de manglares y zonas agrcolas colindantes y denunciar a las autoridades competentes los hechos atentatorios contra tales zonas y prohiban destruir y afectar manglares. El Cdigo de Polica Martima carece de una expresa disposicin en defensa del manglar, pero interpreta su tala como una ocupacin no autorizada de la zona de baha sujeta a diferentes penas. Ahora con mayor razn las autoridades debern controlar el zarpe de naves que transporten mangle, sin embargo, en la zona de San Lorenzo prcticamente se carece de la presencia de autoridades civiles. A pesar de las diferentes disposiciones anotadas, no han sido pocos los problemas que ha tenido el Jefe de rea de la REMACAM para el control de la Reserva, lo que en gran proporcin se debe a la escasa claridad de las competencias de las instituciones citadas y a la escasa coordinacin del INEFAN con el resto de instituciones. 5.2 Los Gobiernos Seccionales y su relacin con el manejo de la REMACAM El Consejo Provincial, La Gobernacin de Esmeraldas y los Municipios de los cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro, tiene a su cargo la legislacin (a travs de ordenanzas) y la administracin de los asuntos pblicos en sus jurisdicciones seccionales respectivas. Las entidades seccionales provinciales y cantonales viven una fuerte crisis debido a la falta de recursos y a las escasas propuestas para el manejo adecuado de los recursos en este medio tan frgil. Los Municipios de los cantones mencionados tienen escasa presencia e importancia en lo que tiene que ver con el manejo sustentable; la insuficiencia de recursos econmicos y tcnicos y su escaso poder poltico hacen que la accin sea notablemente reducida. Los Alcaldes ocupan la mayor parte del tiempo en gestiones para conseguir recursos econmicos. En estas circunstancias, los Municipios mencionados no disponen de los medios necesarios para implementar las normas que constan en la Ley de Rgimen Municipal, como es la facultad que tienen para realizar la zonificacin territorial de sus Cantones respectivos, lo que constituira una herramienta de planificacin que facilitara la proteccin y conservacin de los recursos naturales. En los ltimos meses, los Alcaldes de Limones y San Lorenzo, con el apoyo de la Fundacin Pedro Vicente Maldonado y el Proyecto Manglares Majagual, han estado trabajando en la preparacin de un Plan de Manejo sustentable de los dos Cantones, lo que incluye la Reserva Ecolgica Cayapas-Mataje. Este Plan ser presentado a la Embajada de Japn para su financiamiento. Es de destacar la labor realizada por la Gobernacin de Esmeraldas, la que, con apoyo de la GTZ (Proyecto PPF) y en coordinacin con el INEFAN, conformaron la Unidad Coordinadora para el Desarrollo Forestal Sustentable y lograron la formulacin de "Un Plan de Accin y una Estrategia de conservacin de los Recursos Forestales del Norte de Esmeraldas". Esto se logr con la participacin de un gran nmero de ONG, instituciones pblicas, organizaciones comunitarias, etc. Este Plan y su estrategia utilizan como instrumento promocional el Desarrollo Forestal Comunal, y uno de sus centros de operacin es Borbn. Hasta ahora el trabajo se ha centrado en el bosque tropical del norte de Esmeraldas, pero actualmente se ha manifestado el inters de trabajar en el ecosistema de manglar, y especficamente en la REMACAM.
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5.3 Las poblaciones locales y el manejo de la REMACAM Organizacin comunitaria La Federacin de Centros Chachis de Esmeraldas (FECCHE) cuenta con 26 Centros afiliados, los que a su vez estn formados por 39 comunidades. La Organizacin Campesina de Esmeraldas (OCAME) tiene filiales en el Norte, Centro y Sur de la Provincia. La Federacin de Trabajadores Agrcolas Autnomos del Noroccidente de Esmeraldas cuenta con 1.834 socios y con 93.829 ha. La Unin de Organizaciones Negras del Norte de Esmeraldas (UONNE), cobija a 38 comunidades negras. La Asociacin de Negros del Ecuador (ASONE) tiene injerencia nacional y se halla presente en Esmeraldas, Imbabura (Chota), Guayas, Tungurahua. Los Chachis, Awa y Eperas son etnias afiliadas a la coordinadora de nacionalidades indgenas de la Costa Ecuatoriana (COICE) y a la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE). Organizaciones de segundo grado En el norte de Esmeraldas existen organizaciones regionales campesinas, federaciones indgenas y una organizacin que aglutina a la poblacin afroecuatoriana. Si bien no tienen un rol claro en el desarrollo forestal regional, si tienen influencia y son reconocidas como interlocutoras tanto por el Gobierno como por las ONG y las Compaas madereras. El rol de cada una puede resumirse as: Comuna Santiago-Cayapas: Es la ms antigua de la Regin, se origin a partir de la compra de 60 mil ha. por parte de un grupo de nativos afroecuatorianos. A pesar de que debera asimilarse a un rgimen de propiedad privada, por voluntad propia los pobladores han adoptado un rgimen de Comuna como forma de gobernarse y heredarse el derecho de la tierra. Actualmente la comuna registra asentamientos en 52 comunidades. Los problemas principales que enfrenta tienen que ver con la concentracin del poder en un Cabildo y la indefinicin de la propiedad de la tierra al interior de la comuna; esto es grave porque no est definida la superficie que pertenece a cada comunidad, y obviamente, cuanto bosque posee cada una de ellas. Por lo anotado es necesaria la delimitacin del territorio de cada comunidad y elaborar un reglamento para la explotacin forestal. En el arrendamiento de bosques el Cabildo acta como mediador, pero cada comunidad negocia directamente la madera. Por ello, para el caso de los madereros pequeos que operan en la comuna, el Cabildo no existe y es muy remota la posibilidad de que ste ejerza algn control. Unin de Organizaciones Negras del Norte de Esmeraldas (UONNE): Los conflictos de tenencia de tierras y la promocin de algunos tcnicos de la regin ha dado lugar a que algunos lderes afroecuatorianos de la regin creen la UONNE, la que an no tiene personalidad jurdica y por ello operan como un frente de desarrollo agrario apoyado por SUBIR, FEPP y CIDESA. El objetivo fundamental es convertir el Norte de Esmeraldas en una Reserva Territorial para las etnias que ancestralmente han ocupado la regin. Es una buena iniciativa de organizacin regional en la medida que el proceso no sea forzado desde afuera y se le permita madurar como frente de gestin que aplique nuevos frentes de trabajo. Federacin de Centros Chachi de Esmeraldas (FECCHE): Es promovida por el Gobierno con el propsito de tener una interlocucin poltica de los grupos indgenas. En esta Federacin se aglutinan todos los Centros Chachi de Esmeraldas, entre los que se puede apreciar dos frentes de pensamiento; uno liderado por el Centro Chachi de El Encanto que pretende la autogestin forestal comunal, y otro que est interesado en desarrollar los Centros a travs del fomento de nuevas opciones de desarrollo, an cuando tengan que arrendar sus bosques a compaas industriales. La dirigencia de FECCHE pertenece a la corriente que acepta arrendar los bosques, de all que pudo efectuarse el acuerdo ENDESABOTROSA/Chachi, en el cual la Federacin actu como mediador. Federacin de Centro AWA: Es una organizacin parecida a FECCHE que aglutina a la etnia AWA. Habita en el Noroccidente del Ecuador y el Suroccidente de Colombia. Por inters internacional y por la gestin de UTEPA se cre la Reserva Territorial Aw, en donde habitan 18 Centros indgenas en una 33
extensin de aproximadamente 100.000 ha. Por ahora la explotacin forestal es mnima en esta Reserva, por lo que la Federacin AWA acta como interlocutor del Gobierno para la gestin de apoyos y ejecucin de proyectos de desarrollo. Organizacin de las comunidades El rgano oficial y representativo de las Comunas es el Cabildo, tiene una vigencia de un ao y por tanto cada diciembre debe convocarse a asamblea de la Comuna para elegir al mismo. El tiempo corto de duracin del Cabildo no favorece la continuidad de proyectos, ni de la propia administracin comunal. Adems, el poder absoluto que tiene el Cabildo, le permite manejar, administrar y arrendar los bienes de la comuna sin un acuerdo previo de la Asamblea; es por esto que puede arrendar sus bosques y vender la madera. Esto es crtico si se toma en cuenta que la comuna est integrada por varias comunidades y stas no tienen delimitado su territorio. Por lo anotado, el poder absoluto del Cabildo y su corta duracin son dos aspectos que dificultan la implementacin de proyectos de manejo de recursos naturales, los que requieren de mnimo 2 o 3 aos para ser asimilados por la comunidad. A esto se agrega la facilidad existente para la extraccin de madera de las comunidades, tanto por la falta de control como por la escasa aplicacin de la Ley Forestal. Organizacin y participacin local La poblacin se encuentra organizada a nivel de Comunidades, Juntas Parroquiales y tambin instancias de segundo grado que representan diferentes intereses y actividades. Las principales organizaciones nombradas por los pobladores son las siguientes: AGROCREM (cambi de nombre a FEDARPOM SL.) Agricultores de Los Atajos Asociacin Agroartesanal San Jos Asociacin de Pescadores Artesanales Asociacin de Pescadores La Barca Asociacin de Mujeres de La Tolita CAMUPA Club de Madres Comit Central de El Viento Comit de Desarrollo Rural Tolita Comit Sin Fronteras Comit de Prstamos Comit de Salud Comit del Pueblo Cooperativa Pesquera La Tolita Cooperativa de Pesca Ancn Junta Parroquial Defensores del Manglar Sindicato de Trabajadores de Limones Nueva Unin Negros del Manglar Unidos Somos Ms Junta Pro-Mejoras Tolita
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5.4 Principales problemas enfrentados en el manejo de la REMACAM Los problemas que afectan a la Reserva se resumen en la "degradacin de los recursos naturales conjuntamente con cambios culturales en la REMACAM y su zona de amortiguamiento". Las causas ms importantes de este problema tienen que ver con la administracin de la Reserva, la proteccin de las reas naturales y el manejo de los recursos naturales; lo que incide directamente en los aspectos polticos, sociales, ambientales y econmicos de la Reserva y su rea de influencia. Este se manifiesta en la prdida de muchas hectreas de manglar por ampliacin de las camaroneras, disminucin de volmenes de pesca por unidad de esfuerzo y de las poblaciones de fauna silvestre de uso tradicional, incremento de los contaminantes orgnicos e inorgnicos en el agua, presencia de combustibles y basura en este componente ambiental, el 20% de la poblacin de la Reserva ha vendido sus tierras y el 95% de los pobladores no las tienen legalizadas. Las causas inmediatas de esta preocupante situacin para los recursos naturales, la poblacin local y la administracin de la Reserva, tienen que ver con la limitada aplicacin de la Ley Forestal, los procesos graves de desestructuracin comunitaria, la compra-venta fraudulenta de tierras dentro de la Reserva y el aumento del rea de piscinas para explotacin camaronera. Es necesario mencionar que existen realidades ms estructuradas que las causas inmediatas nombradas, que se repiten con frecuencia y que constituyen acumulaciones sociales. Estas realidades facilitan la produccin de las acciones inmediatas, y en la situacin de la Reserva son las siguientes: la gestin administrativa en la Reserva y su zona de amortiguamiento es insuficiente; hay un desconocimiento de los bienes y servicios que presta la REMACAM y de los usos alternativos adecuados de los recursos naturales; existe insuficiente coordinacin de la autoridad ambiental con otras instituciones y con las comunidades; el uso de los recursos naturales en general y de la concha en particular es inadecuado y desordenado, al igual que el turismo en la Reserva y su zona de amortiguamiento; y las organizaciones de base tienen una dbil capacidad de gestin. Pero ahondando en la lectura de la informacin recopilada, se encuentran otras causas que aparentemente estn ms alejadas pero que inciden en las anteriores y en todo el conjunto de la situacin, estas tienen que ver con que el INEFAN cre la Reserva con camaroneras ilegales y poblaciones dentro de ella; existe superposicin de competencias institucionales dentro de la Reserva; en la mayora del rea no est legalizada la tenencia de la tierra. Adems, otras causas que estn fuera del control de la Autoridad Ambiental, como la disminucin del tamao del Estado y las condiciones de pobreza extrema de la poblacin local, influyen tambin en el manejo de la Reserva. Es necesario considerar que las capacidades de accin del Directorio, el Director Ejecutivo, la Direccin de reas Naturales, el Jefe de rea son distintas, pues existe un nivel jerrquico que especifica el espacio de accin de cada uno de ellos. En la REMACAM la degradacin de sus recursos naturales y culturales constituye justamente el opuesto de los objetivos de su existencia, por tanto, la importancia del problema desde la perspectiva del INEFAN es sumamente alta; este problema en la zona de amortiguamiento constituye una seria amenaza para la permanencia de los recursos de la Reserva. Las nudos crticos identificados son los siguientes: "Gestin administrativa en la Reserva y su zona de amortiguamiento es insuficiente", "Uso desordenado e inadecuado de los recursos naturales en la Reserva y su zona de amortiguamiento", y "Aumento del rea de piscinas camaroneras" La "Insuficiente gestin administrativa la Reserva y su zona de amortiguamiento" es, para la Autoridad Ambiental, (en especial para el personal de la Reserva), un aspecto que debe enfrentar con urgencia y decisin, pues precisamente es el Instituto responsable de su administracin. El nudo crtico cobra importancia, adems, porque es un problema identificado por la mayora de los actores como 35
transversal a todos los restantes problemas de la Reserva. Para cumplir con los objetivos del rea, es necesario fortalecer la capacidad de gestin de la Reserva. El "Uso desordenado e inadecuado de los recursos naturales en la Reserva y su zona de amortiguamiento" se presenta en todos los sectores de la Reserva, producido por diferentes causas. Los usuarios de los recursos perciben, en la mayora de los casos, y tienen conciencia, en menor nmero, que los recursos naturales estn agotndose por la falta de manejo, pero es su nica actividad econmica y por tanto continuarn hacindolo. La Autoridad Ambiental sabe que es imposible la permanencia y perpetuidad de los recursos de la REMACAM, que los procesos ecolgicos se alterarn y que as la investigacin cientfica y la educacin no tendrn en donde realizarse, si la poblacin no participa en ella, y que para ello requiere educacin, organizacin y capacitacin. El "Aumento del rea de piscinas camaroneras" es el tercer nudo crtico identificado, constituye un serio problema dentro de la Reserva, pues las empresas camaroneras ven con un potencial alto a su actividad en el rea. La Autoridad Ambiental, considera que la explotacin camaronera es un uso inadecuado en la Reserva, por lo que deber enfrentarla a pesar del poder econmico y poltico que en general ellas tienen. La continuacin de esta actividad disminuir cada vez ms las especies silvestres y alterar los procesos ecolgicos, amenazando la permanencia de la Reserva mismo. Desde hace varias dcadas ha habido una fuerte presin sobre los recursos dentro del rea de la Reserva y su zona de amortiguamiento, en particular sobre los bosques de mangle y sobre las especies maderables del bosque hmedo tropical. Desde la dcada de los 70, pero principalmente en las de los 80 y 90 se ha incrementado la presin sobre los recursos con fines de construccin de piscinas camaroneras.
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Cuadro 3 Principales problemas en el manejo de la REMACAM Problema 1: GESTION ADMINISTRATIVA EN LA RESERVA Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO INSUFICIENTE La Reserva fue creada hace algo ms de dos aos, unos meses despus fue designado un Jefe de rea que no resida en el sitio de trabajo, sino en Esmeraldas; debido a ello, permaneca en la Reserva no ms de dos das a la semana. Posteriormente fue encargada la Jefatura del rea a otra persona para despus de cuatro meses ser relevada de su puesto; por ltimo, hace seis meses fue nombrado otro Jefe de rea. Todos los profesionales que hasta la fecha han desempeado ese cargo, no han contado sino con el apoyo de un motorista (buen conocedor de la zona) y han tenido a la disposicin un bote y un motor, pero los recursos para combustible fueron y son hasta ahora mnimos. Problema 2: USO DESORDENADO E INADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA RESERVA Los actores incluyeron en este problema, principalmente a la extraccin de conchas, cangrejos y a la pesca, aunque tambin se refirieron a otros recursos naturales. Si bien opinaron que estn en la Reserva ms de 300 aos y que siempre han vivido de los recursos del manglar, tambin manifestaron que en los ltimos aos la cantidad de conchadores, principalmente de San Lorenzo, han aumentado y por ello en algunos sitios la concha ha disminuido. Con el aumento del nmero de personas que utilizan los recursos del manglar, y ante la necesidad de extraer lo suficiente para alimentar a sus respectivas familias, tambin los mtodos de recoleccin han cambiado. Inclusive existen desde hace varios aos cambios en cuanto a la divisin tradicional del trabajo, pues antes solamente conchaban mujeres, despus se incluyeron los nios, y actualmente se observa que muchos hombres se dedican al concheo. La existencia del uso desordenado e inadecuado de los recursos del manglar se manifiesta porque: se constata todos los das la recoleccin de conchas de menos de 40 mm. de dimetro, al menos 10 comunidades tienen conflictos entre s por sitios de concheo, se observa la venta ilegal de la vida silvestre y sus elementos, la captura de peces como la lisa se realiza con dinamita en la mayora de las comunidades, adems el 80% de los cultivos en la zona han reducido su productividad, se inform que ninguna de las comunidades del rea cuenta con sistemas de tratamiento de aguas servidas y no se conoce el nmero de turistas que entran a la Reserva. Sera de esperar que si los pobladores dependen casi exclusivamente de los recursos del manglar, los utilicen con mtodos adecuados para disponer de ellos en el futuro, pero no sucede as, y las causas ms evidentes son las que siguen: el control y patrullaje que realiza la administracin del rea no cubren toda la REMACAM, la pesca se realiza con tcnicas ilegales y existe un comercio ilegal de especies silvestres amenazadas; sobre estas causas el INEFAN tiene total control. Dentro de este tipo de causas pero que no pueden ser enfrentadas individualmente por el Instituto Forestal, se indicaron las siguientes: la actividad camaronera sigue expandindose en la Reserva, el turismo dentro de la Reserva no est guiado ni controlado, se realizan actividades agropecuarias en suelos no aptos y existe sobreexplotacin de los recursos bioacuticos y contaminacin del agua. Entre las causas ms estructuradas y por ello ms difciles de enfrentar, pero que inciden en todo el conjunto de la problemtica se encuentran las que se citan a continuacin: no existe suficiente normatividad para el ordenamiento del uso de los recursos, la falta de legalizacin de la tenencia de la tierra y la insuficiente voluntad poltica para apoyar la conservacin de los recursos naturales; causas que solamente pueden ser enfrentadas mediante la accin coordinada del INEFAN con otros actores. Entre las causas que se encuentran fuera del juego y por tanto no pueden ser enfrentadas por el actor que declara el problema, pero que influyen de manera importante en el conjunto causal, se encuentra: el aumento de la presin demogrfica en la Reserva y su zona de amortiguamiento. El uso desordenado e inadecuado de los recursos naturales en la Reserva puede dar lugar, si no se aplican intervenciones urgentes, al deterioro de los ecosistemas que all se encuentran, a la disminucin de la vida silvestre, a la alteracin de los procesos ecolgicos esenciales y al desmejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
Problema 3: AUMENTO DEL AREA DE PISCINAS PARA EXPLOTACION CAMARONERA En 1985, ao en el que se declar a las reas de manglar como Bosques y Vegetacin protectores, en la zona ya existan camaroneras pues el estudio de PRONAREG-ORSTOM (1984) realizado con base en fotografas areas se reporta la existencia de 1715 ha. de camaroneras, a pesar de que este tipo de uso es prohibido en esta categora de proteccin. En 1995 en el estudio de Alternativas de Manejo realizado por INEFAN/ECOCIENCIA se indica que la superficie de camaroneras era de 1371 ha. y que el nmero de camaroneras en funcionamiento era 24. En 1997 el estudio de uso actual y cobertura vegetal realizado por INEFAN\GEF reporta que la superficie de camaroneras es de 2.028 ha. Esto indica que ha habido un incremento de esta actividad en la Reserva, entre 1983 y 1997. Sin embargo, los actores sociales indicaron que desde la creacin de la Reserva la expansin ha disminuido, pero no se ha detenido. A pesar de que son los proyectos privados de mayor inversin en la Reserva, el balance entre impactos positivos y negativos producidos por esta actividad indica que los impactos negativos en la flora, en el agua y en los recursos bioacuticos, son mayores que los positivos. Esto se debe a que las empresas camaroneras de la zona casi no utilizan mano de obra local (prefieren personas de la Provincia de Manab), la mayora de materiales e insumos necesarios para el desarrollo de esta actividad adquieren fuera de la zona, y en las cercanas de las empresas camaroneras no se han instalado servicios de alimentacin etc. Por tanto, estos proyectos no han sido dinamizadores de la economa local. El aumento del rea de piscinas para expansin camaronera se puede describir a travs de las manifestaciones siguientes: la Compaa Hidalgo-Hidalgo tiene previsto construir piscinas camaroneras en 330 ha. dentro de los lmites actuales de la REMACAM; los actores indicaron que en los dos ltimos aos se han construido 6 camaroneras y se ha destruido el manglar para expansin de la superficie actual de camaroneras en: Contillal, Puerquera, Chimbuzal, Pial, Estero Nadadero, Arenal, Natal y El Porvenir; las reas tradicionales de extraccin de cocos y cangrejos ha disminuido en sitios como La Pchica, Estero El Carao, El Porvenir y otros; continan llegando al INEFAN (Quito) solicitudes para construccin y ampliacin de camaroneras. En este momento la pregunta que la gente se hace es la siguiente; por qu contina la expansin si el INEFAN, la Marina, el PMRC y otros, trabajan en el control del rea, y la mayora de pobladores de la Reserva se opone a las camaroneras? Para dar una respuesta a esa pregunta es necesario identificar las causas principales para la existencia del problema. Las causas inmediatas se refieren a: la escasa difusin y la aplicacin parcial de la Ley Forestal; a que existe un insuficiente control por parte de la Administracin de la Reserva; al hecho de que los camaroneros compran tierra firme para la construccin de camaroneras y luego se amplan al manglar infringiendo la Ley; el enfrentamiento de las causas anotadas es responsabilidad total y directa del INEFAN. Dentro de este mismo tipo de causas se presentan algunas que no pueden ser enfrentadas por el INEFAN solo, sino que ste debe influir y coordinar con otras instituciones para su enfrentamiento, Entre las causas tenemos: persiste la venta de tierras para la construccin de camaroneras; algunas personas representativas apoyan esta actividad en la Reserva y la gente de las comunidades est dividida frente a la accin de las camaroneras. Existen otras acciones que son causas tambin del problema, acciones que son ms estructuradas, pareceran estar un poco ms alejadas y su enfrentamiento presenta ms dificultad; las acciones de este tipo que estn directamente controladas por el INEFAN son las siguientes: el escaso fortalecimiento institucional del Instituto citado, el hecho de que las comunidades no conocen suficientemente de la declaratoria de la Reserva y de sus objetivos; y la poblacin local tiene insuficiente concientizacin del valor de los recursos del manglar. Dentro de este tipo de causas se encuentran aquellas que no pueden ser enfrentadas individualmente por el INEFAN, sino que debe influir en otras instituciones o coordinar con ellas para enfrentarlas conjuntamente, entre stas se presentan las siguientes: existe baja coordinacin del INEFAN con otras instituciones vinculadas con la Reserva; existe poca claridad en la competencia de las instituciones para la conservacin del manglar; muchas personas se ven obligadas a vender sus tierras por la necesidad econmica; no existe crdito para proyectos productivos y la dbil capacidad de gestin de las organizaciones de base. La Declaratoria de Reserva Ecolgica a la zona de manglares del norte de Esmeraldas respondi a la necesidad de detener la expansin de la actividad camaronera en el rea, debido al impacto que sobre los recursos naturales produce tal actividad y como consecuencia a la degradacin de las condiciones de vida de la poblacin que utiliza esos recursos. Por ello, el problema es de gran importancia para el INEFAN. Si contina la expansin citada, el deterioro de los diferentes recursos naturales afectar no solamente al capital natural de la zona, sino tambin al capital econmico y socio-cultural.
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5.5 Principales recursos, potencialidades y estado actual En este numeral se presenta en forma rpida las relaciones e interacciones entre las unidades ecolgicas bsicas (ecosistema), e identificar las funciones (bienes y servicios) que desempean en el espacio geogrfico y su aprovechamiento. - Ecosistema de bosque hmedo tropical - Ecosistema de bosque de manglar - Ecosistema de pantanos - Ecosistema de lagunas, ros y esteros continentales - Ecosistema de estuarios Ecosistema de Bosque Hmedo Tropical Bienes y servicios: constituye hbitat, criadero y descanso de fauna silvestre; buena parte de la flora an presente est en peligro de extincin; existen posibilidades para el turismo escnico, recreativo y cientfico. Es importante su papel en el almacenaje, reciclaje y distribucin de nutrientes (el almacenaje regula el escurrimiento); proporciona fibras vegetales, materias qumicas, plantas medicinales, ornamentales y comestibles; es un banco gentico vegetal y animal. Estado actual: existen presiones de los pobladores locales para extraer de manera selectiva maderas de valor comercial, para lea, y en algunos sectores para convertir el bosque a otros usos (agricultura, ganadera) no compatibles con su aptitud natural. Este proceso es muy marcado en el sector sur oriental, en el cual una gran superficie se halla como bosque secundario del que se han extrado selectivamente maderas para la construccin. En este ecosistema se inicia el uso agrcola a lo largo de los principales ros y valles aluviales. En los ltimos aos la ampliacin de la frontera agrcola se viene desarrollando de manera acelerada en en el sector oriental, con mayor intensidad en la parte sur pero avanzando hacia el norte. La actividad agropecuaria se desarrolla tambin cerca a los asentamientos ubicados a lo largo de las carreteras de penetracin en donde el relieve es ms favorable; en las partes colinadas, se han iniciado procesos agrcolas y ganaderos extensivos que utilizan laderas y vertientes, que debido a las fuertes pendientes, son prcticas incompatibles con la conservacin de suelos y aguas. El mal uso de la tierra engloba la degradacin con problemas de prdida de biodiversidad, erosin hdrica y gravitacional, alteracin de la calidad de las aguas, etc. Ecosistema de Manglar Bienes y servicios: los manglares representan un buen ejemplo de produccin agregada y mltiple, se explotan para la extraccin de una gran variedad de productos forestales y bioacuticos, as como para recursos recreacionales y culturales. Los manglares bien desarrollados producen madera de buena calidad para construcciones, pilotes y durmientes, los bosques menos desarrollados son aprovechados para produccin de lea y carbn. Los manglares y canales estuarinos son productores de una gran variedad de langostinos, camarones, cangrejos, conchas, almejas, ostiones y peces; otro producto importante es la semilla de larva de camarn. Los niveles de produccin primaria de los manglares supera a los de muchos sistemas agrcolas; son mantenidos por los aportes contnuos de nutrientes trados por las corrientes fluviales y redistribudos por las mareas. Estos nutrientes son fijados en la materia orgnica que se exporta en forma fragmentada y disuelta a los esteros, estuarios y zonas costeras. Las hojas que caen de los rboles son enriquecidas por las poblaciones de hongos, bacterias y protozoarios, forman un detrito que se convierte en alimentos que sustenta una compleja forma trfica. La constante disponibilidad de alimento permite el mantenimiento de grandes poblaciones de peces, moluscos, crustceos y aves. Los manglares tienen una importante participacin en los procesos de sedimentacin costera y en la proteccin del continente contra los fenmenos erosivos del mar y el viento. Constituyen tambin un hbitat temporal o permanente para una gran cantidad de animales terrestres y marinos (reptiles, aves acuticas y terrestres migratorias y permanentes, mamferos, peces, moluscos, crustceos). Varios 39
autores destacan el rol que cumple el manglar como transformador de CO2 en material orgnico indispensable para la vida de los organismos. Tambin extrae los nutrientes contenidos en el agua circundante, los que se requieren para el mantenimiento de su estructura y crecimiento. Es necesario enfatizar que la recoleccin de conchas, cangrejos y la pesca artesanal son la base de la alimentacin y el sustento de las familias locales. Estado actual del ecosistema: el manglar viene siendo deteriorado por la tala de rboles para el acondicionamiento de piscinas camaroneras. Adems, se han alterado los flujos de los esteros con consecuencias negativas para el ecosistema en su conjunto, en la medida de que para una gran diversidad de fauna de valor econmico y ecolgico, el manglar significa sombra, sustrato, lugar de reproduccin y alimentacin. Para la extraccin de pilotes y madera de construccin se explotaron los mejores rboles de mangle, producindose una degeneracin progresiva del manglar. Hasta finales de los 60 se intensific la extraccin de pilotes debido al incremento de la construccin de edificios en Esmeraldas y Guayaquil. La extraccin de taninos de la corteza constituy una verdadera depredacin de los manglares. La explotacin de lea y carbn se realiza de manera desordenada, originndose superficies que se desecan aumentando la salinidad. El deterioro de este ecosistema implica no solamente la extincin del bosque de manglar, sino tambin de las diversas especies asociadas de flora y fauna, creando serios problemas socio-econmicos en casi toda la poblacin de los Cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro, que directa o indirectamente dependen de este ecosistema. La recoleccin de cangrejos y conchas, por ejemplo, que muchas veces se realiza con prcticas inadecuadas, es una actividad que afecta a la totalidad de las poblaciones que viven en el interior de la Reserva. Ecosistema de Pantanos Bienes y servicios: los procesos que se realizan entre los componentes de los humedales como: suelo, agua, especies animales y vegetales, nutrientes, permiten que el humedal desempee ciertas funciones como la retencin de sedimentos y nutrientes, el control de las inundaciones y la generacin de productos tales como ictiofauna, vida silvestre, y recursos forestales (diversidad biolgica). Entre los bienes y servicios que prestan se destacan: provisin de agua a los acuferos, estabilidad climtica e hidrolgica, soporte de avifauna, abrevadero, depuracin hdrica; proporcionan peces, aves, alimemto para los animales, regulan las lluvias y mantienen una temperatura agradable, presentan valores paisajsticos. Los remanentes de bosque que se encuentran sobre estas superficies constituyen un refugio importante para las aves. El aprovechamiento directo de los humedales generan bienes como lea, madera para construccin, resinas y medicinas, que son productos forestales secundarios no maderables utilizados por las comunidades. Estado actual del ecosistema: de acuerdo al estudio de INEFAN\ECOCIENCIA (1995), estas zonas deberan presentar asociaciones de bosque hmedo tropical, pero debido a la intervencin humana y al fcil acceso desde el agua, en la actualidad no se encuentran bosques prstinos, pues toda la zona ha estado expuesta a la tala selectiva desde hace mucho tiempo. Como resultado de esta intervencin se tiene que: La vegetacin se encuentra bastante alterada en su estructura y composicin, aunque no muestra elementos exticos introducidos. Florsticamente se encuentra una cantidad de individuos relativamente pobre. La presencia de palmas y elementos arbustivos de tipo oportunistas es evidencia de la perturbacin que ha sufrido este ecosistema afectando la fauna del lugar. Actualmente se encuentran muchos mamferos extintos localmente.
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Ecosistemas de Ros y Esteros Continentales Bienes y servicios: constituyen subsistemas naturales muy importantes en la zona, tanto en trminos econmicos como de subsistencia para la poblacin, por su papel de aportar, sostener y ofrecer pesca local. Las comunidades locales utilizan los ros y esteros como nicas vas de transporte para pasajeros, madera, carga y alimentos a los diferentes sectores del interior de la Reserva. Estado actual del ecosistema: segn los resultados del estudio de calidad de aguas, los puntos de agua de Pampanal, ro Changuaral y el ro Molina en las Cascadas, presentan contaminacin bacteriolgica. Esta contaminacin se produce por las descargas directas de las aguas servidas en los cursos de agua; lo que da lugar a efectos negativos en los recursos hdricos y en la biota presente, as como en la salud de los pobladores de la Reserva. La calidad qumica del agua tambin presenta problemas con respecto al peligro de salinidad muy alto, altos contenidos de sales y cloro. En general se puede decir que los recursos hdricos de la REMACAM presentan un alto riesgo para la salud humana y animal de la zona. Ecosistema de Lagunas Bienes y servicios: son muy importantes por las funciones que cumplen; entre ellas las principales son las siguientes: Fuente de recurso hdrico (son reservorios de agua) Son importantes por su gran atractivo turstico, como consecuencia de su belleza natural Hbitats de fauna acutica
Estado actual del ecosistema: ciertas actividades humanas que se desarrollan en la vecindad de los cuerpos de agua de este ecosistema, determinan un riesgo progresivo de contaminacin hdrica en las mismas. Las explotaciones camaroneras y ganaderas producen desechos que constituyen potenciales fuentes de afectacin a la calidad del agua. Ecosistema de Estuarios Bienes y servicios: las zonas estuarinas son biolgicamente muy productivas. Por un lado, reciben nutrientes tanto del mar como del continente, a travs del ro que transporta en sus aguas materiales procedentes de toda la cuenca hidrogrfica; adicionalmente, la particular dinmica de las masas de agua en el estuario (sobre todo en los meses con oscilaciones de marea importantes) favorece el mantenimiento en suspensin de materia particulada en concentraciones muy superiores a las habituales. Debido a la escasa profundidad dominante en los estuarios y a pesar de la turbidez habitual, la luz puede llegar con intensidad suficiente a extensas superficies del fondo, permitiendo el desarrollo de la vegetacin bentnica y especialmente de plantas acuticas superiores, que a diferencia de las algas, poseen races que no solamente las fijan al sedimento sino que adems les permite obtener nutrientes del mismo, lo que redunda en niveles elevados de produccin primaria. Toda la gran masa de productores y consumidores del estuario es, naturalmente, perecedera y sus partes muertas llegan a los descomponedores a una velocidad tal que no da tiempo a los microorganismos para remineralizarlas. As, en el sedimento se acumula tal cantidad de materia orgnica, en cuya descomposicin se consume rpidamente el oxgeno existente, lo que da lugar a un fango de color oscuro y de olor desagradable, lo que indica una descomposicin de la materia orgnica por procesos anaerbicos. Se dice que las reas esturicas presentan un exceso de produccin, que en sistemas cerrados llevara rpidamente a situaciones de eutrofia. No obstante, los estuarios son en general sistemas muy abiertos en los que debido a una activa circulacin, se disimulan los problemas de falta de oxgeno a nivel de fondo.
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Estado actual del ecosistema: los estuarios son sistemas muy productivos cuya explotacin ha realizado el hombre a travs de la pesca, caza, marisqueo. Dentro de su explotacin racional entra el no explotarlos como basureros o simples zonas de esparcimiento, sino estudiar seriamente un desarrollo integrado de las diversas actividades que puedan coexistir en ellos con interferencias mnimas (pesca, marisqueo, maricultura extensiva e intensiva, turismo a cierto nivel y de determinado tipo, industria transformadora poco contaminante, y otras).
5.6 Programas en desarrollo en REMACAM PROGRAMA 1: PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL En ste se incluyen las operaciones que tienen relacin con la proteccin ambiental, la investigacin cientfica y el monitoreo de los recursos naturales de la Reserva Cayapas-Mataje. La unidad responsable de este Programa deber, fundamentalmente, impulsar las tareas de delimitacin fsica de la Reserva y la recuperacin de los sitios degradados por la actividad camaronera, la explotacin forestal, la elaboracin de carbn y la explotacin agropecuaria. Para los dos aspectos deber fundamentalmente promoverse la participacin de la poblacin, la que ha manifestado su compromiso de apoyar su realizacin. El Programa se ejecutar a travs de los subprogramas siguientes: - Subprograma de Proteccin - Subprograma de Investigacin y monitoreo Subprograma de Proteccin Antecedentes y Descripcin: la relativamente reciente creacin de la Reserva, la insuficiencia de recursos de personal, tcnicos, administrativos, logsticos, econmicos, han dado lugar a que la zona no cuente ni con la proteccin mnima necesaria ni con las actividades que permitan un manejo que facilite la conservacin de los recursos naturales del rea. Este subprograma deber ejecutar las acciones necesarias tendientes a lograr consensos con otras instituciones y proyectos que trabajan en la zona, y con las comunidades que all se asientan, para delimitar fsicamente la Reserva y para controlar y manejar adecuadamente los recursos que ella encierra. Objetivos - Disponer de la delimitacin fsica de toda la Reserva - Preservar la biodiversidad terrestre y acutica de la REMACAM - Disminur los impactos sobre los recursos de la Reserva, provocados por las actividades antrpicas. Subprograma de Investigacin y Monitoreo Los recursos de la Reserva han sido utilizados desde hace siglos por los pobladores locales y en las ltimas dcadas por personas ajenas a la zona. Hasta hace unos 20 aos, el impacto de tales actividades no era muy evidente, sin embargo, el aumento de la poblacin y la incorporacin de usos ms intensivos de los recursos ha dado lugar a procesos de degradacin de los diferentes componentes del ecosistema. En esta situacin, se hace indispensable un manejo ms apropiado y ordenado de los recursos naturales, lo que necesariamente debe basarse en un mayor conocimiento de tales recursos. La investigacin y el monitoreo de las actividades y recursos proveern de tal base de conocimientos. Objetivos - Incentivar y reglamentar la investigacin cientfica y tecnolgica en la REMACAM - Dirigir las prioridades de investigacin hacia la generacin de conocimientos que faciliten el manejo de los recursos de la Reserva y su zona de amortiguamiento - Monitorear el cumplimiento de las diferentes acciones/proyectos y actividades propuestas
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Subprograma de Infraestructura Toda la infraestructura que se desarrolle en la Reserva deber ser ejecutada bajo ciertos parmetros y normas que garanticen armona, unicidad y un mnimo impacto ambiental y paisajstico. La calidad de la infraestructura en las reas Protegidas determina, en muchos casos, el que los visitantes tengan una experiencia positiva y adopten actitudes de respeto y compromiso hacia la proteccin de los recursos. Objetivos - Formular, en los Planes Operativos Anuales y en los Planes de Trabajo Trimestrales, los puntos relacionados con la dotacin de infraestructura prevista en la Propuesta de Plan de manejo; - Gestionar y supervisar la construccin y equipamiento de la obras de infraestructura definidas. PROGRAMA 3: PROGRAMA DE EDUCACION E INTERPRETACION AMBIENTAL Este Programa se encarga de lograr cambios de conducta de los pobladores de la Reserva y su zona de amortiguamiento, a travs del mejoramiento de los niveles de informacin, educacin y comprensin del valor de los recursos naturales para la poblacin local, del sentido y necesidad de la conservacin y el manejo de los recursos, y de la funcin que cumple la REMACAM. Esto permitir integrarlos a la conservacin de los recursos de la Reserva. El Programa se operativiza a travs de la ejecucin de los subprogramas siguientes, y se presenta "in extenso" en el Programa de Educacin Ambiental y Difusin que se presenta como anexo: Subprograma de educacin y capacitacin ambiental Subprograma de comunicacin ambiental Subprograma de Interpretacin ambiental Subprograma de Educacin y Capacitacin Ambiental La conservacin de los recursos naturales en la Reserva tiene que basarse en el conocimiento de su valor y las formas apropiadas de manejarlos para su conservacin. Este subprograma se encargar de educar y capacitar a los diferentes grupos de la poblacin en aspectos relacionados con el valor de los recursos asociados al manglar y el manejo apropiado de ellos, poniendo nfasis en la participacin de todas las organizaciones y personas para lograr los objetivos de la conservacin. Objetivos - Capacitar a la poblacin que vive dentro de la Reserva, a la de las zonas aledaas, y a los visitantes, sobre la importancia de los recursos y su manejo adecuado. - Favorecer, a travs de la educacin y la capacitacin, los cambios de conducta indispensables para alcanzar la conservacin y el uso sustentable de los recursos Subprograma de Comunicacion Ambiental La poblacin tiene actualmente un escaso conocimiento de lo que es la Reserva, el rea que ocupa, sus objetivos, las actividades que se pueden desarrollar, las que no se pueden ejecutar, los aspectos legales que rigen dentro de ella, etc. Por tanto, es urgente incrementar el conocimiento de estos aspectos por parte de los diferentes actores que tienen que ver con el uso y manejo de los recursos de la REMACAM. Objetivo: - Proporcionar a la poblacin en general, la informacin suficiente que les permita conocer la importancia de la Reserva y de los recursos naturales que en ella se encuentran, as como la mejor forma de conservarlos.
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Subprograma de Interpretacin Ambiental La REMACAM carece de infraestructura interpretativa y de personal, as como de materiales suficientes y equipos para la realizacin de las actividades de interpretacin; a pesar de que cuenta con material grfico y audiovisual producido por el INEFAN y otras organizaciones. La infraestructura interpretativa requerida se incluy en el Subprograma de Infraestructura del Programa de Gestin Administrativa, por lo que en este Subprograma se incluirn las acciones que permitan enfrentar los otros dos aspectos mencionados. Objetivos - Lograr que los visitantes reciban un mensaje coherente sobre los diferentes aspectos de los recursos naturales; - Difundir en la poblacin los valores ecolgicos, econmicos y culturales de la Reserva, y el beneficio social de la conservacin; - Lograr el apoyo de la poblacin para la proteccin y el manejo sustentable de los recursos de la Reserva.
PROGRAMA 4: PROGRAMA DE ECOTURISMO Y RECREACION En general la REMACAM cuenta con recursos espectaculares y principalmente con grandes facilidades para su visitacin, ya que est surcada por una intrincada red de esteros, en su mayora transitables la mayor parte del ao o supeditados al vaivn de las mareas. Entre los recursos naturales sobresalientes se tiene: - El bosque de manglar - Bosques de tierra firme - Ranconchales - Playas - Esteros - Zonas de transicin del manglar al bosque tropical - Aves marinas y terrestres - Paisajes Los recursos naturales son complementados con la cultura, gastronoma, artesanas y arqueologa. A los recursos propios de la REMACAM se suman los atractivos regionales como el ferrocarril, la navegacin por los ros, culturas autctonas y sobre todo los bosques con altas tasas de biodiversidad y endemismo. Todo esto complementado con un buen sistema de vas carrozables, lo que permite vislumbrar una aceptacin por parte de los visitantes que gustan de estos atractivos. Objetivos: - Incentivar el desarrollo turstico dentro de la Reserva y en su zona de amortiguamiento - Propender al ordenamiento de la actividad turstica en la Reserva - Brindar oportunidades de recreacin al aire libre a los pobladores locales y a los visitantes (nacionales y extranjeros) - Abrir opciones econmicas a la poblacin local, con base en las potencialidades tursticas PROGRAMA 5: PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS COMUNIDADES HUMANAS ASENTADAS DENTRO DE LA RESERVA Y EN SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO El programa tiene como eje la participacin activa de la poblacin en la conservacin de los recursos de la Reserva. La poblacin en el rea es ms o menos homognea desde el punto de vista tnico; sin embargo, el uso de los recursos los diferencia en dos grupos, aquellos dedicados principalmente a la extraccin de concha que ocupan el centro y norte de la zona y aquellos que se dedican principalmente a 44
la pesca, captura del cangrejo y labores agropecuarias, y que se localizan preferentemente al sur del rea y en la zona de amortiguamiento. En el sector norte y centro de la Reserva se encuentra casi solamente poblacin negra cuya actividad econmica dominante es la extraccin de la concha, actividad a la que en los ltimos aos se ha incorporado una buena parte de la poblacin de San Lorenzo que ya no realiza sus actividades de extraccin de madera debido a la casi desaparicin de este recursos en la zonas aledaas a la Reserva. Esto ha dado lugar a conflictos entre los conchadores y a la disminucin del recurso en algunos sectores. La escasa organizacin de las conchadoras y de la actividad misma del concheo en la zona ha perjudicado a las comunidades tradicionalmente conchadoras. Pues segn la informacin proporcionada por los actores durante los talleres, las conchadoras de las comunidades suman 800, las que ahora tienen que competir con las 1.500 nuevas conchadoras que provienen de San Lorenzo. Esto hace que las conchas extradas sean de menor tamao, disminuyendo la reproduccin natural de la especie. En el sector sur de la Reserva la poblacin es tambin casi exclusivamente negra, pero ha sido importante la influencia que ha ejercido la reducida poblacin manabita que se ha asentado all y en la zona de amortiguamiento. En estos sectores la utilizacin de los recursos naturales vara, pues no son predominantemente conchadores, sino que tienen como actividades econmicas principales la captura del cangrejo, la pesca y la explotacin agropecuaria, sin dejar de extraer concha. Actividades que presentan problemas como la disminucin de las poblaciones de cangrejo, la necesidad de mayor unidad de esfuerzo para lograr un mismo volumen de pesca debido a prcticas inadecuadas, la desaparicin de plantaciones de coco debido a problemas fitosanitarios, y otros. A pesar de estas diferencias puntualizadas, el programa se basa en un conjunto de actividades sostenibles, que si bien son el fundamento de aquel, requerirn del apoyo del programa de investigacin y monitoreo para determinar las posibilidades reales del uso de los recursos por los pobladores. Estas actividades sern sostenibles solamente si se incorporan elementos de capacitacin, asistencia tcnica, fortalecimiento intercomunitario; por tanto, el programa de educacin ambiental deber facilitar una participacin ms adecuada de las comunidades a travs de una mayor conciencia de los objetivos, limitaciones y beneficios que ofrece la Reserva. El programa lograra incrementar los ingresos de la poblacin, aumentar los niveles de participacin de las comunidades, mejorar la interaccin hombre-naturaleza; lo que necesariamente deber pasar por mejorar el concepto que los pobladores tiene de si mismos. Las actividades propuestas se basan en las necesidades expresadas por los propios actores durante los talleres, y tiene como eje principal mejorar y conservar el equilibrio ecolgico y social del rea, a travs de la optimizacin del uso actual de los recursos. Objetivos - Promover la participacin activa y permanente de la poblacin en las actividades de manejo de la Reserva; - Proveer de alternativas productivas acordes con los objetivos de conservacin de la Reserva; - Implementar modelos de desarrollo de las comunidades que mantengan el equilibrio ecolgico y social de la zona y que sean perdurables a travs del tiempo. 5.7 Proyectos Desarrollados en la REMACAM En los ltimos aos, los actores locales han emprendido procesos de investigacin y monitoreo de algunas de las especies ms representativas (concha, cangrejo azul, especies de mangle, etc.) a fin de tener mayor conocimiento sobre la dinmica del ecosistema, que permita articular las prcticas de manejo con el uso racional de los recursos de los cuales dependen directamente ms de 15.000 habitantes. 45
La mayor parte de los proyectos que se ejecutan en la regin son pequeos en funcin del monto de los recursos que manejan. Se estima que el impacto del conjunto de los proyectos tanto en los recursos y medio ambiente como en la poblacin es mnimo. Sin embargo, habra que realizar una investigacin especfica para aproximarse a una evaluacin. Los proyectos que se han ejecutado, abordan distintos problemas como son organizacin comunitaria, ordenamiento territorial, necesidades bsicas y produccin. El tema de necesidades bsicas y produccin entra en la mayor parte de las acciones que realizan. Tambin se pueden mencionar los proyectos dedicados a la conservacin de los recursos naturales, entre los cuales se pueden distinguir dos tipos: unos dirigidos a la conservacin de la REMACAM y otros destinados al manejo de especies animales, vegetales y recursos bioacuticos. Estos proyectos por lo general generan investigaciones de carcter biolgico y social y no desarrollan actividades con la poblacin. Adems, no obstante de que algunos proyectos se dedican al manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, se estima que su impacto es muy bajo en funcin del conjunto de los problemas de la REMACAM y su zona de amortiguamiento. Esto no significa necesariamente que los proyectos no funcionen sino que no existe una poltica nacional o regional en la que puedan sustentarse. La mayora de los proyectos estn dirigidos hacia las poblaciones de las comunidades afroesmeraldeas de la REMACAM y de la zona de amortiguamiento. Al igual que el medio ambiente, la poblacin de las comunidades es una preocupacin que interesa a todos. Pocos proyectos consideran a la poblacin urbana, como grupos objetivo exclusivos. Algunos proyectos se dirigen hacia sujetos especficos (mujeres, nios o jvenes). Se pretende generar una fuente de trabajo alternativa para mujeres y jvenes y apoyar la incorporacin plena de sta a formar actividades sistemticas de generacin de ingresos, apoyando a fortalecer su rol en la familia y la comunidad. (Manejo del Ecosistema de Manglar y aprovechamiento adecuado de los productos bioacuticos). Las ONGs deberan promover proyectos productivos individuales o asociativos cuyo objetivo sea la generacin de ingresos en sus futuros planes de trabajo con las comunidades. La categora de proyectos productivos incluye un conjunto muy heterogneo de posibles acciones con diversidad de impactos sobre los medios fsico, bitico y social (proyectos agrcolas y pecuarios, artesanales, zoocriaderos, comercializacin, transporte de pasajeros, prestacin de servicios, forestacin, turismo, etc.) Los proyectos agropecuarios podran causar impactos negativos sobre los recursos naturales (deforestacin, contaminacin de aguas). Proyectos de turismo pueden modificar el paisaje, proyectos artesanales pueden originar impactos positivos sobre la cultura. Los proyectos de la actividad camaronera no estn ligados estrictamente a las relaciones con las comunidades de la zona, en cuanto a contratacin de mano de obra local directamente o a travs de contratistas y cuando existen son casos de contratacin temporal o eventual. En el rea de la REMACAM de competencia del INEFAN se encuentran, varias entidades que tienen facultades para regular la ocupacin del territorio de la reserva y prevenir la ocurrencia de impactos ambientales negativos, as como para mitigar los efectos econmicos y sociales de las actividades productivas y de extraccin sobre los asentamientos humanos existentes. INEFAN tiene en su representacin al jefe de la Reserva, que dispone de atribuciones para coordinar con (DIGMER, MICIP, UCV-PMRC, Capitana de Puerto, y Destacamento Naval) asuntos inherentes a la proteccin, prevencin y control de la contaminacin ambiental, el ordenamiento territorial y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin asentada en la Reserva.
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El Proyecto Manglar TICs: Conservacin con Produccin Comunitaria, desarrollado por la Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar del Ecuador (C-CONDEM), se ejecuta desde el ao 2004 a travs de un Convenio con el International Institute for Communication and Development, IICD, de Holanda. Este proyecto apoya iniciativas productivas comunitarias que tienen relacin con la recuperacin del ecosistema manglar de la faja costera ecuatoriana, siendo las ms significativas la repoblacin de concha y el turismo comunitario que, para las comunidades locales, representan alternativas importantes en el fortalecimiento de su economa, pero adems tienen un valor en la recuperacin del patrimonio natural y cultural. En el Norte de Esmeraldas seis comunidades continan con la implementacin de corrales de repoblamiento de concha con exitosos resultados. Esta experiencia se hizo necesaria debido a la sobreexplotacin de este importante recurso, base de alimentacin y comercializacin de la zona. La C-CONDEM realiza un trabajo de construccin de polticas ciudadanas desde hace 7 aos por la recuperacin, defensa y conservacin del ecosistema manglar del Ecuador y los derechos humanos de las comunidades que habitan estos territorios, frente a la destruccin provocada, principalmente, por la implementacin de piscinas de produccin de camarn tropical destinado a satisfacer el consumo de los pases del norte. De las actividades propuestas en el (PM) en 1996 hasta la actualidad, se han cumplido un 90%, por gestiones y compromisos de los usuarios. La REMACAM constituye, junto con la Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas (RECC) y la Reserva Aw, una de las zonas ncleo dentro de la estrategia de corredores de conservacin de la zona norte de Esmeraldas. Existen inciativas locales que han fomentado la custodia de reas de manglar por las comunidades afroecuatorianas localizadas dentro de la reserva y en su zona de amortiguamiento, para ello se ha conformado un Comit de Gestin Ambiental, integrado por la Capitana del Puerto, los Municipios de San Lorenzo y Eloy Alfaro, el Ministerio del Ambiente, Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), FEPP, NYTUA, Comit de desarrollo de comunidades fronterizas y organizaciones de segundo grado como Fedarpom-sl (Federacin de Artesanos Afroecuatorianos Recolectores de Productos del Manglar), Fedarprobim-ea (Federacin de Artesanos Afroecuatorianos Recolectores de Productos Bioacuticos del Manglar), Fepalhum (Federacin Palenque Humedales), y las Juntas Parroquiales. El Instituto Nacional del Pesca, ha brindado apoyo tcnico en las investigaciones y elaboracin de Planes de manejo. Pese a las condiciones socioculturales y ambientales de la zona, la provincia de Esmeraldas en general, y los cantones San Lorenzo y Eloy Alfaro, en especial, presentan condiciones de pobreza extrema, esto implica una mayor presin sobre los recursos naturales de la zona, situacin que amerita atencin urgente que plantee alternativas socioeconmicas para la poblacin. El sistema econmico en la zona est relacionado con las posibilidades de mercado con poblaciones cercanas en la frontera Colombiana, es por esto que es prioritario desarrollar una estrategia que involucre a todos los actores que juegan un rol preponderante en el aprovechamiento de los recursos naturales en este ecosistema transfronterizo. 5.8 Acciones de Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales en el rea El conocimiento de los proyectos que tienen que ver con el uso y manejo de los recursos naturales, que se han desarrollado o se estn desarrollando en el norte de Esmeraldas son de importancia para el Plan de Manejo de la REMACAM, pues permiten conocer los objetivos que persiguieron y su relacin con los objetivos de manejo de la Reserva y su zona de amortiguamiento, los resultados que alcanzaron, los impactos que produjeron en los recursos y la poblacin, etc. Con este conocimiento se puede evaluar el aporte que ofreceran los proyectos en ejecucin al Plan de Manejo, cules proyectos ya efectuados son 47
necesarios de replicar y con qu ajustes, que organizaciones daran un apoyo importante con miras a la conservacin de la reserva, etc. En la actualidad existen pocos proyectos desarrollndose en la regin, lo que en buena parte se debe a la dbil presencia institucional y a la insuficiente capacidad de gestin de las organizaciones de base. Debido a que el conjunto de problemas de la REMACAM y su zona de amortiguamiento es muy grande en relacin a los escasos recursos que la mayor parte de proyectos manejan, se puede conclur que el impacto producido por el conjunto de proyectos, tanto en los recursos naturales como en la poblacin, han sido mnimos. En las lneas siguientes se presenta una descripcin rpida de las organizaciones que ejecutan o han ejecutado proyectos en el norte de la Provincia de Esmeraldas: FEPP (Fondo Ecuatoriano Populorum Progresio): Su presencia en la zona data de 1988, apoya a las comunidades de los ros Santiago y Onzole; sus actividades tienen que ver fundamentalmente con titulacin de tierras, fortalecimiento organizacional, sistemas agro-silvo-pastoriles, salud, crdito y en los ltimos aos Manejo Forestal Comunitario. En la actualidad asumi las funciones que vena desarrollando CIDESA en la REMACAM, para lo que cuenta con fondos de la Cooperacin Holandesa. CIDESA (Fundacin de Capacitacin e Investigacin para el Desarrollo Socio-Ambiental): Trabaj en la REMACAM desde 1995 hasta comienzos de 1998, ejecutando el proyecto "Manejo del Ecosistema de Manglar y aprovechamiento adecuado de los productos bioacuticos en comunidades negras del norte de Esmeraldas". El proyecto tiene un enfoque comunitario y cuenta con el apoyo y la participacin de dirigentes de organizaciones comunitarias de segundo grado (AGROCREM, COMANGLAR y Comit de Comunidades Fronterizas); plantea: mejorar el sistema actual de extraccin de concha para lo que se encuentra promoviendo el ordenamiento del uso comunitario de los recursos; mejorar los canales de comercializacin, incluyendo la introduccin paulatina de estndares de tamao de concha, lo que garantizara la reproduccin y por tanto la permanencia del recurso. Dentro de la Reserva, las acciones las ejecuta siguiendo los trminos establecidos en el Convenio suscrito con el INEFAN; sin embargo, la coordinacin debe fortalecerse. Desde este ao, est a cargo del Proyecto el FEPP. Accin Ecolgica: Dentro de la REMACAM realiza acciones de denuncia, por los impactos ambientales producidos por los camaroneros, principalmente, y los madereros. Esta Fundacin realiza sus actividades dentro de la Reserva sin coordinacin con el INEFAN, a pesar de que debera existir un Convenio para el desarrollo de sus acciones. Proyecto Manglares Majagual: Sus actividades en planificacin y desarrollo del ecoturismo y de reforestacin (del manglar) dentro de la REMACAM han sido relativamente exitosas, la capacitacin a guas locales en interpretacin ambiental ha facilitado el desarrollo del proyecto. Actualmente se est adecuando un centro de informacin y varias cabaas, lo que unido al sendero elevado que tienen dentro del manglar, constituye un adecuado paquete para el turista. Es necesario conocer un poco ms de este proyecto, pero la informacin es muy restringida; por otro lado, al estar dentro de la Reserva debe existir un Convenio con el INEFAN, pero an no se lo ha hecho. FUNDEAL (Fundacin para el Desarrollo Alternativo): .No ha tenido presencia en el rea de la Reserva. Sus actividades se han desarrollado en apoyo principalmente de las comunidades Chachis en el Centro El Encanto, y se dirigen hacia el fortalecimiento organizacional, ecoturismo, artesanas, y en la actualidad est elaborando un Plan de manejo Forestal Comunitario. Es necesario analizar con mayor detalle los logros alcanzados para aplicarlos en la REMACAM o su zona de amortiguamiento. Fundacin Natura: Parte de los fondos que consigui mediante el "canje de deuda externa" los ha destinado para financiar actividades ejecutadas por el INEFAN; pero tambin ha contratado con otras ONG's la realizacin de estudios, diagnsticos, material educativo, actividades de capacitacin, etc. Sus actividades en la REMACAM han sido mnimas, pero en el bosque hmedo del norte de Esmeraldas ha participado para reducir la explotacin excesiva del recurso forestal.
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Proyecto PRAPESCA: Fue elaborado y financiado por la GTZ, sus actividades terminaron en 1996. Fue un proyecto de apoyo a las actividades pesqueras en el norte de Esmeraldas, includa el rea de la Reserva; segn los pobladores, los resultados obtenidos no fueron totalmente satisfactorios y actualmente no queda nada del proyecto, a excepcin de tres o cuatro dirigentes que fueron capacitados y que apenas se acab el proyecto se enrolaron en otro que tena financiamiento. SUBIR-CARE: Proyecto ejecutado por un Consorcio de ONG's norteamericanas, bajo convenio de cooperacin con la USAID que es el donante, la misma que financia la contratacin de otras ONG's para la ejecucin de proyectos. Adicionalmente, SUBIR tambin ejecuta directamente algunas acciones. Su presencia en la zona de amortiguamiento de la Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas data de 1991. Sus componentes son los siguientes: manejo y conservacin de suelos, investigacin, comercializacin, ecoturismo y fortalecimiento organizativo. Las actividades exitosas de este proyecto se deben tomar en cuenta para adaptarlas a la REMACAM y aplicarlas. Proyecto GEF: El INEFAN a travs del Proyecto GEF y mediante la ejecucin de la Actividad 6, est desarrollando el proceso de formulacin del Plan de Manejo de la Reserva Cayapas-Mataje; se espera que la aplicacin de dicho Plan mejore la gestin de manejo de la REMACAM. Adems, este proyecto intervino directamente en la consecucin de un terreno par el INEFAN en San Lorenzo y se encuentra apoyando en el diseo y construccin de oficinas y centros de interpretacin ambiental para la zona, as como con la provisin de varios equipos y materiales para la Reserva. Plan Choc Biogeogrfico Ecuatoriano: Desempea sus actividades en el rea de influencia de la carretera Borbn-Maldonado-Mataje, cuyo lmite occidental es el lmite oriental y sur oriental de la REMACAM, con el fin de aplicar el Plan de Manejo Ambiental contenido en los estudios de impacto ambiental de la carretera anotada. Dentro de este Plan ya se han generado algunos resultados, la propuesta de ordenamiento territorial de la zona, el estado actual de la tenencia de la tierra, los estudios y la declaratoria del Bosque protector Yalar, etc. Conjuntamente con el Proyecto INEFAN/GEF construir un Centro de Interpretacin Ambiental Regional en la Estacin Experimental La Chiquita. UTEPA (Unidad Tcnica de Ecodesarrollo de la Amazona y de la Regin Aw): En el norte de Esmeraldas intenta crear una zona de amortiguamiento alrededor de la Reserva Aw. Ha realizado acciones de desarrollo sustentable y comercializacin de madera con la comunidad de El Pan, con sta realiz una exportacin de madera como ensayo de calificacin de "sello verde". MAE: Tiene la responsabilidad de administrar el patrimonio de reas naturales del Estado ( y por tanto la REMACAM). Tiene competencia para crear y delimitar las unidades de manejo; cada una de estas unidades est sujeta a planes especficos de ordenamiento y manejo. La formulacin y aplicacin de dichos planes de manejo son responsabilidad del Instituto, para lo que coordina acciones con otros organismos gubernamentales y no gubernamentales (nacionales e internacionales) para conseguir financiamiento y apoyo tcnico y logstico. PMRC (Plan de Manejo de los Recursos Costeros): El objetivo central del PMRC ha sido desarrollar experiencias tcnicas y formular polticas innovadoras para administrar el ecosistema de manglar de manera sustentable, y as capacitar a los funcionarios que tienen jurisdiccin en el manejo de los manglares. Trabaja en relacin con los recursos marinos y su impacto se est sintiendo ahora que intenta trabajar con las comunidades y los pescadores artesanales. Los funcionarios locales del INEFAN debern estar atentos a las acciones del PMRC y ser cuidadosos en la coordinacin con esta institucin Fundacin Obra Maestra. A travs del financiamiento del Fondo Humedales para el futuro (FHF), desarroll el Proyecto de Conservacin y Vigilancia del Ecosistema Manglar de la Reserva Manglares Cayapas Mataje, A travs de este proyecto se realizo la implementacin de programas de control y vigilancia, soportados por la dotacin de equipos y la adecuada capacitacin al personal de las comunidades, conjuntamente con evaluaciones de impacto ambiental, contribuyendo a la disminucin del deterioro del manglar de la Reserva. 49
A de ms ello este proyecto se plante realizar el fortalecimiento organizativo de las comunidades, y la conservacin y vigilancia del ecosistema manglar, incorporando a las comunidades en forma activa, se trabajo con 90 lderes comunitarios de Palma Real, El Progreso, Pial, Tatabrero, Olmedo, La Tola, La Tolita, Pampa de oro, Santa Rosa, Limones; Cauchal,Pampanal, Canchimalero, El Bajito, Tambillo, San Lorenzo, El Viento, El porvenir, Changualero, Puchangare, El Cuerval, Majahual, Changuaral, Pichangal, la barca, Borbn, entreotras
5.9 Iniciativas estatales de reforestacin El Estado ha efectuado diferentes intentos de reforestacin en la Provincia de Esmeraldas (la mayora en la zona norte), a travs de Programas como el Plan-Bosque y el PLANFOR. Entre 1987 y 1988 (mediante el Plan-Bosque) se entregaron recursos para reforestar 820 ha.; lo que constituy un fracaso ya luego de las evaluaciones de campo se pudo constatar que solamente existen plantadas 225 ha. Entre 1993 y 1996 (dentro del PLANFOR), se han entregado recursos para reforestar 1.672 ha. y se han recibido solamente 311 ha. Los datos de reforestacin en la Provincia de Esmeraldas que se presentan en el cuadro 3, dan una idea de la mnima gestin del INEFAN en lo que tiene que ver con la repoblacin forestal y de la dificultad para lograr una participacin efectiva de los pobladores en tales actividades. Resulta sorprendente la constatacin de que, durante el perodo del que se tienen datos completos (1987-1994), se haya entregado el dinero para reforestar 1712 ha. y se han reforestado 536, lo que constituye el 31% de lo que debi ejecutarse.
6. Aspectos sociales y demogrficos de REMACAM 6.1 Tenencia de la tierra La tenencia de la tierra tiene una historia particular en la Reserva, pues, tradicionalmente, la poblacin afro-esmeraldea ocupaba tierras que no tenan dueo y la posesin estaba ampliamente reconocida por la ley de la costumbre y la cultura de los lazos familiares y sociales que fomentaban el respeto al derecho de los dems. En el manglar, as como en tantas otras posesiones en la provincia, las personas no tenan -ni necesitaban- un ttulo sobre la tierra. Sin embargo, desde mediados de este siglo, los recursos naturales disponibles y la tierra misma llegaron a tener una valoracin distinta para la sociedad nacional. Dadas las presiones sobre la tierra que existan en la Sierra debido al alto crecimiento demogrfico, el Estado busc extender la ocupacin humana hacia espacios supuestamente deshabitados en el Oriente y la Costa; Esmeraldas fue parte de las tierras a colonizar y sus ocupantes ancestrales tuvieron que abandonar las mejores tierras. El manglar, sin embargo, no se vio sujeto a las presiones de la colonizacin, pues se consideraba un ecosistema que permita nicamente la subsistencia de quienes habitaban all, y en condiciones muy difciles. Migrantes afro-colombianos, conocedores ya de la forma de vida del manglar, fueron quienes formaron nuevos asentamientos del lado ecuatoriano, sin perder sus vnculos de parentesco y amistad con sus lugares de origen. En la actualidad, las camaroneras, propiedad de agentes externos a la zona, son las que ejercen una presin creciente sobre la tierra y los recursos. En efecto, empresas camaroneras han comprado grandes extensiones de tierra dentro de la Reserva con el fin de establecer piscinas, para ello han talado mangle, nato, cocos y otras especies que son la base del sustento de la gente local. Los pobladores cuentan que existi mucha gente que vendi sus tierras por la ilusin de tener "rpido la plata" y despus "trabajo seguro", pero luego se encontraron sin tener qu hacer y cmo vivir; la hectrea se compraba a s/. 280.000, un poblador poda vender 3 o 4 ha. que era todo su patrimonio y el de su familia. De acuerdo al Estudio de Tenencia de la Tierra (GEF, 1998), en la Reserva se encuentran cuatro categoras de tenencia de la tierra:
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Adjudicatarios escriturados: corresponde a los beneficiarios cuyas adjudicaciones fueros legalmente emitidas por el ex-IERAC. En la Reserva se encuentran 84 adjudicatarios escriturados, entre las que se encuentran varias compaas. Adjudicatarios no escriturados: son los beneficiarios que cuentan nicamente con un informe de linderacin otorgado por el ex-IERAC previo a su adjudicacin. En esta categora se encuentran 60 adjudicatarios. Posesionarios con medicin del predio: cuentan con un documento en el que consta la delimitacin y medicin del predio en posesin. Esta medicin, si bien no es oficializadas por la entidad respectiva, constituye un documento que facilitar la posterior demarcacin o adjudicacin. Se han registrado siete (7) posesionarios con medicin de predio, entre stas se encuentran empresas del norte y nor oriente de la Reserva (Ej. Ca. PALESEMA S.A.). Posesionarios sin medicin del predio: no cuentan con delimitacin ni medicin del predio en posesin, por tanto se desconocen los lmites de un posible derecho de posesin y la superficie reclamada. Se han registrado 280 beneficiarios dentro de esta categora, constituyendo el grupo mayoritario. Patrimonio del Estado: se refiere al Estado ecuatoriano como propietario legal de las tierras que son declaradas bajo su dominio como bien patrimonial. El Estado, a travs del INEFAN, al momento de la Declaratoria de la REMACAM como rea Protegida se constituye en el propietario legal de las tierras declaradas bajo su dominio como bienes patrimoniales. Uso Urbano: incluye las tierras que forman parte de los centros urbanos y poblacionales (capitales parroquiales, Cantonales, etc.). Constituyen bienes patrimoniales municipales. De la informacin anterior se puede concluir que de las 431 propiedades registradas en la Reserva, apenas el 19.5% tienen escrituras, el 14% tiene un informe de linderacin otorgado por el ex-IERAC, menos del 2% son posesionarios con medicin del predio, y el 65% son posesionarios que no tienen medicin ni delimitacin. En vista de la situacin de la Tenencia de la Tierra en la Reserva, y en consideracin a los artculos pertinentes de la Declaratoria de Reserva, la propuesta de lmites de la REMACAM deber tener muy en cuenta estos aspectos para definir que reas se incluyen y cules se excluyen de la misma. Ms an, cuando la Reserva est formada por una serie de islas y cuerpos de agua, lo que aumenta el grado de dificultad de la delimitacin y del posterior control y manejo. Los asentamientos humanos que se encuentran actualmente dentro de la Reserva son las familias nucleares, aunque en algunas localidades an se encuentran familias ampliadas constituidas por los padres y varios hijos, nietos, sobrinos o entenados. En general, los miembros de una familia nuclear (padre, madre, hijos/as) constituyen el 83% de los integrantes de las unidades domsticas encontradas en las encuestas. El nmero promedio de miembros de las unidades domsticas alcanza a 5.17 personas en el total de la muestra; dato que presenta variaciones en las diferentes comunidades. La distribucin del sexo en la poblacin encuestada muestra que existen 1.1 hombres por cada mujer, por comunidad los datos son dismiles. La edad promedio para la totalidad de la poblacin encuestada en la REMACAM es de 25.60 aos, dentro del rea de la Reserva es de 24.81 y en la zona de amortiguamiento llega a 25.48 aos. A nivel de las comunidades se encuentran algunas diferencias, por ejemplo: en El Bajito, El Brujo, El Pial, Playa Bolvar y La Loma el promedio supera los 33 aos de edad; mientras que en Campanita, Los Atajos, Palma y Natal, el promedio es de 20 o menos aos. En algunas comunidades se ha producido una masiva salida de la poblacin en edad de trabajar debido a las limitaciones econmicas propias del ambiente, los jvenes migran en busca de mejores oportunidades a Esmeraldas y Guayaquil 51
especialmente. En otras como Santa Rosa se podra hablar de una cierta prosperidad que permite un crecimiento y la permanencia de los jvenes. 6.2 Caracterizacin Socioeconmica Escolaridad: los niveles de escolaridad son bajos, en promedio se encuentra primaria incompleta y poblacin analfabeta, concentrada en los grupos de edad sobre los 55 aos. La poblacin ha recibido escasa atencin por parte de instituciones gubernamentales y no-gubernamentales, detectndose graves deficiencias en cuanto a capacitacin. El promedio de escolaridad de la poblacin que ha asistido alguna vez a la escuela, es de 4.75, es decir que casi ha alcanzado el quinto grado de escuela. El 42.75% ha aprobado el sexto grado y un 45.65% ha llegado a sexto grado o a un nivel ms alto, pero solamente un 1.98% ha llegado a sexto curso. El nivel de analfabetismo en el total de la encuesta llega casi al 17%, siendo levemente superior para las mujeres que para los hombres. El porcentaje de analfabetismo en las diferentes comunidades encuestadas se presenta en el cuadro 9; las comunidades que presentan los ndices ms altos de analfabetismo son: Playa Bolvar, La Loma, El Porvenir, Campanita, Pampanal, Pichangal y Guachal. Es notorio el caso de Pampanal, que a pesar de ser una de los centros poblados ms grandes sufre un fuerte abandono de todo tipo de atencin. En relacin a edades, el analfabetismo se concentra en los segmentos de edad ms avanzada, lo que se explica por el aislamiento a que ha estado sometida la zona, lo que ha ido disminuyendo en los ltimos aos. Movimientos poblacionales: diferente a lo que ocurre en otros sectores de la Provincia de Esmeraldas, en el manglar se presenta una mayor estabilidad relativa de la poblacin, pues solamente un 9% de la poblacin total ha salido alguna vez a otro lugar. Este indicador, sin embargo, es variable respecto a las comunidades de que se trate y la ubicacin de stas. Un gran porcentaje de la poblacin de la REMACAM puede considerarse nativa, si se entiende por "nativo" como nacido en el propio lugar en el que se encuentra su lugar de residencia. No obstante, muchas comunidades se componen de poblacin que ha llegado de otros lugares en generaciones anteriores. En el cuadro 8 se presenta el porcentaje de poblacin nativa de cada comunidad. Los asentamientos que tienen mayor porcentaje de poblacin nativa son, por supuesto, aquellos ms antiguos como Palma Real, El Porvenir, Pichangal, Pampanal, Los Atajos, Tambillo, Santa Rosa, La Tolita Pampa de Oro. Otros son asentamientos ms recientes y el porcentaje de pobladores nacidos all es inferior. En el caso de las mujeres, la migracin es menor que la que se presenta en otros sectores de la Provincia, pues lo que pueden ganar en el concheo es superior a lo que conseguiran trabajando como empleadas domsticas. 6.3 Principales actividades de la poblacin Ingresos y uso de recursos Las actividades principales de las que los pobladores de la Reserva obtienen ingresos econmicos para la subsistencia son: la pesca, el concheo, la recoleccin de cangrejos y, en la comunidad de La Tolita Pampa de Oro. Los encuestados en su mayora fueron los hombres de la casa, de all que la actividad ms reportada en la encuesta sea la de Quehaceres Domsticos (54.20% de la poblacin) en relacin con las mujeres, lo cual concuerda con el patrn tradicional de trabajo que se contradice con la realidad. En la prctica, la actividad principal de las mujeres es la recoleccin de especies del manglar y ellas tienen participacin tambin en la agricultura y otras actividades directamente productivas como almejera, vaquera, artesana, empleada domstica, costurera, etc. Es de anotar que las mujeres son jefas de hogar en una quinta parte del total de familias y deben conseguir los recursos necesarios para proveer a su prole, dato que parece inferior al que se observa en la realidad. 52
Entre los hombres se aprecia una mayor variedad de ocupaciones, entre las principales se pueden citar las siguientes: artesanos, cazadores, cangrejeros, carboneros, mecnicos, astrlogos, militares, motoristas, motosierristas, agricultores, policas, pescadores, comerciantes etc. Si bien stas son actividades frecuentes, es de resaltar que un porcentaje bastante alto en cada comunidad declara no tener ninguna actividad. Agricultura: en el manglar, la agricultura es una actividad complementaria a la pesca y al concheo; el principal producto para la produccin, la venta y el consumo es el coco. Sin embargo, casi todos los productos que se cosechan se comercializan en un porcentaje cercano al 60% en promedio. En la zona en general, los cultivos principales son: aguacate, arroz, boroj, cacao, caimito, caa, coco, guaba, guanbana, guineo, limn, mango, maz, maracuy, naranja, pia, palmito, pltano, sanda, yuca, zapote, zapallo. Ganadera: es muy limitada en el rea de manglar, debido a que existe poca tierra firma que en su mayora est dedicada al cultivo de coco. Sinembargo, la venta de animales domsticos que son criados cerca a las viviendas permiten complementar los ingresos familiares. Produccin Forestal: algunas familias complementan sus ingresos a travs de la explotacin forestal, aunque de forma limitada pues los grandes bosque tropicales no se encuentran en esta zona. A pesar de que existe una cierta actividad forestal, Palma Real no declar esta actividad. Recoleccin en el Manglar: el concheo y la recoleccin de especies comestibles del manglar es la principal actividad de las mujeres y de un nmero creciente de hombres en la Reserva. Desde hace unos 15 aos, el concheo ha sido reemplazando a otras actividades como la explotacin forestal masiva que era la predominante en la zona; debido a que cada vez hay menos bosques para explotar, una gran parte de la poblacin urbana se ha volcado al manglar invadiendo lo que las comunidades consideran su espacio comunitario, lo que ha ocasionado conflictos entre conchadores de las comunidades y conchadores de San Lorenzo. La actividad del concheo es muy dura y riesgosa; sin embargo, cada vez se encuentran ms personas en el manglar, los que extraen diversidad de especies, tal como se puede apreciar en el cuadro 10 (informacin procesada de la encuesta DCP). Una caracterstica especial es que tradicionalmente conchaban solamente mujeres, desde hace menos de 15 aos conchean tambin los nios, y desde hace aproximadamente 10 aos el nmero de hombres adultos que conchean se ha incrementando poco a poco.
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7. Estrategias de Gestion y Manejo de la REMACAM 7.1 Estrategia para la Conformacin del Comit de Apoyo de la REMACAM Antecedentes La administracin de la Reserva tiene actualmente un discreto, desorganizado e informal apoyo de los diferentes actores del rea, lo que imposibilita el fortalecimiento de su gestin. Por ello, es indispensable alcanzar la participacin organizada y permanente de los involucrados en la conservacin de los recursos de la Reserva. Objetivo Lograr la participacin de las instituciones locales, proyectos y comunidades para alcanzar los objetivos de manejo del rea a travs de la ejecucin del Plan de Manejo.
7.2 Estrategia para la consecucin de financiamiento para las operaciones/actividades del Plan De Manejo Antecedentes Varias de las operaciones y actividades propuestas en el Plan de Manejo, no contaran con el financiamiento necesario y otras estaran financiadas potencialmente; es decir, que es necesario identificar fuentes de financiamiento y conseguir su aporte. Objetivo Disponer del financiamiento necesario para la ejecucin adecuada de las operaciones/actividades del Plan de Manejo, mediante la participacin de proyectos e instituciones que trabajan en el rea y otras que podran incorporarse.
7.3 Estrategia para la incorporacin de personal a la REMACAM Antecedentes La gestin de la Administracin de la Reserva es actualmente muy dbil, y entre las razones principales para ello est el insuficiente personal con que cuenta. La incorporacin de personal es indispensable para mejorar la gestin administrativa del rea. Objetivo Fortalecer la gestin administrativa de la Reserva y de su zona de amortiguamiento a travs de la incorporacin de personal. El Jefe de rea y el Coordinador del rea en Quito debern persuadir a las diferentes instituciones y proyectos para que se involucren en la conservacin y manejo de la Reserva, ya que la sostenibilidad de los recursos en el rea permitir la continuacin, ampliacin y justificacin de las actividades de tales instituciones o proyectos. Por tanto, apoyar directamente a la ejecucin del Plan de Manejo significar 54
para todos una ganancia a mediano y largo plazos. Con Proyectos como el FEPP se podra convenir en prstamo de personal para actividades especficas y durante tiempos definidos.
7.4 Estrategia para detener los usos inadecuados de los recursos de la Reserva Antecedentes La Reserva se cre con camaroneras construidas y operando en su interior. En la actualidad existen 46 camaroneras en la Reserva, pero en operacin estn 20; lo que no significa, sin embargo, que las que ahora no estn en funcionamiento no vuelvan a operar. La operacin camaronera en piscinas es la actividad ms notable y extendida que se opone a los objetivos de la Reserva, por tanto es imprescindible: por un lado, regular el funcionamiento de las camaroneras que estn en operacin y de las construidas que en algn momento pueden intentar volver a operar; y por otro lado detener el avance del rea de camaroneras, pues en los dos ltimos aos se han construido 6 camaroneras y se han ampliado otras en 8 sitios de la Reserva. Objetivo Impedir la ampliacin del rea actual de camaroneras y regular la operacin de las actuales en el mediano plazo, y suspender esta actividad dentro de la Reserva en el largo plazo. La Autoridad Ambiental deber aplicar varios medios estratgicos en cada etapa de la estrategia, desde la imposicin para la aplicacin de la ley, luego la persuasin para convencer a los camaroneros de la necesidad de tratar los efluentes, para terminar posteriormente en la negociacin. Sin embargo, el uso de los diferentes medios estratgicos depender de cmo se vayan desarrollando los acontecimientos.
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7. 5 Estructura orgnica y organizacin para la ejecucin del Plan de Manejo ESTRUCTURA ORGANICA Para la implantacin del Plan de Manejo se requiere de una Estructura Orgnica que sea la encargada de la aplicacin de cada una de las operaciones y actividades del mismo. En la Figura siguiente se propone la estructura, que es la mnima indispensable, para el cumplimiento adecuado del Plan.
DNANVS
Comit de Apoyo de la REMACAM
JEFATURA DE AREA ( Jefe de Area) Manejo-Operacin de lancha (1 motorista) SecretaraContabilidad ( 1 Secretariacontadora)
PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y ECOTURISMO (Jefe de Program.)
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTAB. (Jefe de Program.)
APOYO AL PROGRAMA (2 Guardaparques)
APOYO AL PROGRAMA (2 Guardaparques)
Figura 3 - Estructura Orgnica de la REMACAM.
Los funcionarios encargados del manejo y operacin de la lancha y de las funciones de secretaracontabilidad dependen directamente del Jefe de rea; los responsables de cada uno de los programas tambin rendirn cuentas directamente al Jefe de rea. El personal de apoyo de cada uno de los programas depender directamente del Jefe de Programa respectivo 8. Propuesta de Zonificacin de la REMACAM La zonificacin constituye una herramienta de importancia fundamental en el proceso de planificacin del manejo de la Reserva. Esta herramienta permite aplicar diferentes objetivos a diferentes zonas y sitios de la rea Protegida, los que se cumplen necesariamente con la aplicacin de reglas previamente definidas; por tanto, la zonificacin consiste en la divisin del espacio fsico de la Reserva con el propsito de ordenar los diferentes usos y servicios.
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La zonificacin se estableci con base en los objetivos de conservacin del rea, los estudios bio-fsicos y socio-econmicos realizados, y de la interpretacin de la situacin actual y mejorada propuesta para el rea protegida. Se propone las zonas siguientes: 8.1 Zona de Conservacin Esta zona comprende reas de alto valor ecolgico, poco alteradas y sumamente frgiles, hbitats de especies claves y/o en peligro de extincin, y recursos escnicos importantes. Incluye tambin zonas boscosas y humedales importantes para la proteccin de los recursos hdricos. Objetivos Conservar la diversidad biolgica y los recursos hdricos del rea. Ofrecer oportunidades para la aplicacin de programas de investigacin y monitoreo de los recursos biolgicos e hdricos. Permitir el aprovechamiento sostenible de los productos no maderables del bosque por la poblacin local. Ofrecer oportunidades para la recreacin limitada y de baja intensidad en el medio natural.
Localizacin Esta zona comprende grandes sectores relativamente dispersos localizados principalmente al centro y norte de la Reserva. Corresponde fundamentalmente a las reas de: bosque de manglar, pequeos remanentes de bosque hmedo tropical alto, vegetacin de pantanos y vegetacin arbustiva hmeda; y a los ros y esteros pequeos de dichas reas. La Estacin Experimental "La Chiquita" propuesta para ser incluida en la Reserva, formara parte de esta zona. Normatividad Las actividades permitidas y las regulaciones a seguirse en esta zona son las siguientes: - Control y vigilancia. Ser realizada por todos los actores del rea, en coordinacin con la Administracin de la Reserva. - Investigacin cientfica y monitoreo ambiental. Podrn ser aplicadas por Universidades, Centros de Investigacin y otros organismos especializados, los que conjuntamente con la poblacin local prepararn un programa cuyas actividades debern ser aprobadas y supervisadas por la autoridad ambiental. - Educacin e interpretacin Ambiental. Ser diseado por el INEFAN considerando los objetivos, limitaciones y potencialidades de la Reserva y estar dirigido a los usuarios de los recursos naturales para disminuir los impactos que los usos actuales estn produciendo. - Aprovechamiento limitado de productos no maderables del bosque por parte de la poblacin local. Los productos no maderables del bosque (fibras, plantas medicinales, frutos), sus tasas y formas de aprovechamiento sern definidos, con base en estudios, en consenso con otros actores de la Reserva. - Recreacin limitada y guiada al aire libre (en tierra y agua). Se realizar por senderos previamente establecidos, en grupos organizados no mayores de ocho (8) personas, utilizando motores fuera de borda de mximo 40 HP, conducidos por guas profesionales con licencia otorgada por la autoridad ambiental. 57
8.2 Zona de Uso Extensivo Esta zona comprende reas que cuentan con recursos biolgicos y escnicos sobresalientes, pero que han sido intervenidas en diferente grado por los pobladores locales. Incluye los canales, esteros y ros grandes de la Reserva.
Objetivos Reordenar y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales por la poblacin local. Disminuir el impacto producido por las actividades agrcolas, pecuarias y de aprovechamiento de recursos bioacuticos implementadas dentro de la Reserva. Promover la participacin de la poblacin local y el desarrollo de usos alternativos sostenibles Ofrecer oportunidades de investigacin en manejo de recursos naturales Proveer de oportunidades de educacin e interpretacin ambiental Promover actividades de turismo ecolgico y recreacin
Localizacin Esta zona comprende varios sectores dispersos en toda la Reserva, pero que principalmente ocupan las reas de bosque hmedo bajo y moderadamente intervenido del noreste de la Reserva, las reas pequeas de bosque hmedo alto asociado con vegetacin arbustiva hmeda y pasto natural del noroeste, las de bosque hmedo bajo asociado con usos agropecuarios localizadas al extremo sur, y los canales, esteros y ros grandes de la Reserva. Las reas de bosque hmedo bajo propuestas para ser incluidas en la Reserva formaran parte de esta zona. Normatividad Las actividades permitidas y las regulaciones para su ejecucin son las siguientes: - Control del uso de los recursos. En reas de bosque muy intervenido se permiten actividades agropecuarias solamente en sistemas agroforestales, en los que el componente forestal ocupar por lo menos el 50% del rea. En estos sistemas no se permitir el uso de fertilizantes qumicos ni pesticidas (principalmente herbicidas). El aprovechamiento de los recursos bioacuticos se realizar respetando las intensidades y los mtodos (vedas, zonificaciones para el uso de los recursos) definidos, con base en estudios tcnicos, por el INEFAN en coordinacin con los dems actores del rea. - Educacin e interpretacin Ambiental. Ser diseado por el INEFAN considerando los objetivos, limitaciones y potencialidades de la Reserva y estar dirigido a los usuarios de los recursos naturales para disminuir los impactos que los usos actuales estn produciendo. - Desarrollo de usos sostenibles y de actividades productivas alternativas. Estas actividades podrn ser ejecutadas por los diferentes actores de la Reserva en coordinacin con la autoridad ambiental. - Investigacin y monitoreo en el manejo de los recursos naturales. Podrn ser aplicados por Universidades, Centros de Investigacin y otros organismos especializados, los que conjuntamente con la poblacin local prepararn un programa cuyas actividades debern ser aprobadas y supervisadas por la autoridad ambiental.
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- Turismo y recreacin . Se realizar por senderos y en los sitios previamente establecidos, en grupos organizados no mayores de quince (15) personas, utilizando motores fuera de borda de mximo 75 HP, conducidos por guas profesionales con licencia otorgada por la autoridad ambiental. 8.3 Zona de Uso Extensivo en Propiedad Privada Comprende las reas excluidas de la REMACAM por ser propiedades privadas que no estn ocupadas por manglares y cuyas escrituras han sido legalmente registradas antes de la Resolucin Ejecutiva que estableci a la Reserva. De acuerdo al Art. 10 de la Resolucin citada, estas reas excluidas de la Reserva continan bajo el Rgimen de Bosques y Vegetacin Protectores. De acuerdo al mismo Artculo, el uso y aprovechamiento de las reas excluidas se realizarn en la forma y con las limitaciones que establecen las normas legales y reglamentarias especiales aplicables a las actividades a desarrollarse en las mismas, las que se expresan en el Artculo 14 del Reglamento a la Ley Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre y especialmente en el Decreto Ejecutivo No. 3327 que reglamenta la ordenacin, conservacin, manejo y aprovechamiento del manglar, incluidas las recomendaciones de estudios de impacto ambiental y programas de mitigacin y remediacin ambiental. En la zonificacin presente se incluye a las reas de propiedad privada debido a que se encuentran en el interior de la Reserva formando parte de un conjunto continuo e interdependiente; a estas reas se les considera como zonas de uso extensivo debido a que en su mayora estn cubiertas de bosque hmedo bajo y vegetacin arbustiva o herbcea y a que la aptitud que tienen los suelos en esos sectores es para proteccin. Objetivos Asegurar el uso sostenible de los recursos naturales en reas de propiedad privada. Conservar la diversidad biolgica y los recursos hdricos Disminuir la presin que ejerce la poblacin sobre los recursos naturales de la Reserva Promover la participacin de la poblacin local y el desarrollo de usos alternativos sostenibles Ofrecer oportunidades de investigacin en manejo de recursos naturales Promover actividades de turismo ecolgico y recreacin
Localizacin Esta zona comprende todas las propiedades privadas excluidas de la Reserva de acuerdo a la Resolucin Ejecutiva que la estableci, las mismas ocupan varios sectores pequeos, dispersos en las diferentes islas de la REMACAM, principalmente al norte y centro-sur de la Reserva. Normatividad Las actividades permitidas y las regulaciones para su aplicacin debern estar de acuerdo con los objetivos de la zona de uso extensivo, con la condicin de bosque protector y con las disposiciones del Decreto Ejecutivo No. 3327 que reglamenta la ordenacin, conservacin, manejo y aprovechamiento del manglar. - Control del uso de los recursos. En reas de bosque muy intervenido se permiten actividades agropecuarias solamente en sistemas agroforestales, en los que el componente forestal ocupar por lo menos el 50% del rea. En estos sistemas no se permitir el uso de fertilizantes qumicos ni pesticidas (principalmente herbicidas). El aprovechamiento de los recursos bioacuticos se realizar respetando las intensidades y los mtodos (vedas, zonificaciones para el uso de los recursos) definidos, con base en estudios tcnicos, por el INEFAN en coordinacin con los dems actores del rea.
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- Educacin e interpretacin ambiental. Ser diseado por el INEFAN considerando los objetivos, limitaciones y potencialidades de la zona de uso extensivo y de los bosques protectores. Estar dirigido a los propietarios privados que son usuarios de los recursos naturales, con el fin de disminuir los impactos que los usos actuales estn produciendo. La ejecucin podrn hacerlo los mismos propietarios u otros actores del rea en coordinacin con la autoridad ambiental - Desarrollo de usos alternativos sostenibles. El INEFAN deber coordinar la aplicacin de usos alternativos sostenibles en las propiedades privadas que constituyen esta zona de uso extensivo. - Investigacin y monitoreo en el manejo de los recursos naturales. Podrn ser aplicados por Universidades, Centros de Investigacin y otros organismos especializados, los que conjuntamente con la poblacin local prepararn un programa cuyas actividades debern ser aprobadas y supervisadas por la autoridad ambiental. - Turismo y recreacin. Se realizar por senderos y en los sitios previamente establecidos, en grupos organizados no mayores de quince (15) personas, utilizando motores fuera de borda de mximo 75 HP, conducidos por guas profesionales con licencia otorgada por la autoridad ambiental.
8.4 Zona de Uso Intensivo Comprende las camaroneras construidas en la Reserva.
Objetivos Disminuir los impactos producidos por la actividad camaronera y recuperar los recursos degradados por esta actividad. Reducir los conflictos existentes por el uso de los recursos en la Reserva. Disminuir las reas sometidas a usos incompatibles con la categora de Reserva Ecolgica.
Localizacin Se encuentran dispersas en toda el rea Protegida, ocupando tanto las tierras firmes como las reas de desarrollo del manglar. Normatividad Las actividades permitidas y las regulaciones para su ejecucin son las siguientes: - Explotacin camaronera. Las camaroneras que se encuentran en operacin debern regular el uso de qumicos segn las especificaciones que con este fin definan la autoridad ambiental y la Subsecretara de Pesca. En los plazos a ser definidos por estas instituciones, implementarn sistemas de tratamiento de efluentes lquidos antes de ser vertidos a los esteros o canales. - Recuperacin de reas degradadas por la actividad camaronera. Las empresas debern revegetar las reas degradadas que no estn ocupadas por las piscinas, los canales de conduccin de agua u otros servicios de apoyo a esa actividad. Cuando las piscinas no operen por un perodo de tiempo a ser definido por el INEFAN en consenso con los otros actores del rea, los propietarios debern reforestar para recuperar tales superficies. - Mantenimiento del rea actual de camaroneras. En ningn caso se permitir la ampliacin del rea actual de camaroneras.
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8.5 Zona de Valor Histrico-Cultural Comprende las islas o sectores que presentan importantes valores culturales e histricos, los que se deben proteger y conservar. Objetivos Recuperar y conservar los recursos arqueolgicos. Disminuir el impacto producido por las actividades arqueolgicas antitcnicas realizadas. Disminuir el impacto producido por las actividades arqueolgicas antitcnicas . Ofrecer oportunidades de investigacin arqueolgica y cultural Promover usos alternativos sostenibles para la poblacin local
Localizacin Se encuentran principalmente en La Tolita Pampa de Oro y La Tolita de Los Ruano Normatividad Las actividades permitidas y las regulaciones para su ejecucin son las siguientes: - Turismo ordenado y guiado. El turismo en esta zona de gran valor histrico y cultural se desarrollar de acuerdo a las directrices emanadas por la autoridad ambiental, las normas del Instituto de Patrimonio Cultural y las de los Organismos de Turismo. - Actividades de interpretacin ambiental y cultural-histrica. Sern diseadas y ejecutadas conjuntamente por el INEFAN y otras instituciones que tienen relacin con los recursos de esta zona. - Recuperacin de los recursos arqueolgicos. Se realizar de acuerdo a las normas establecidas para tal fin por los organismos competentes. 8.6 Zona de Recuperacin Comprende reas alteradas por las intervenciones que el hombre ha realizado, entre stas se encuentran las camaroneras, explotacin forestal, la elaboracin de carbn, las actividades agropecuarias, y otras. Los diferentes grados de alteracin han producido cambios ms o menos graves en los recursos naturales, los mismos que requieren acciones para su recuperacin. Objetivos Recuperar o rehabilitar reas degradadas Ofrecer oportunidades para la investigacin y el monitoreo de los recursos naturales Proveer de oportunidades para el desarrollo de conocimientos tcnicos y cientficos de rehabilitacin y manejo de recursos
Localizacin Se ubican en varios sectores ocupados por diferentes formaciones vegetales y en diferentes zonas de uso; sin embargo, la mayor parte de estas reas se localizan al sur de la Reserva, en donde el uso agropecuario ha sido ms intenso. Las camaroneras que hayan sido abandonadas debern ser incorporadas a la zona de recuperacin.
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Normatividad Las actividades permitidas y las regulaciones para su ejecucin son las siguientes: - Reforestacin y en general revegetacin. Las especies a utilizar sern las nativas de cada formacin vegetal a recuperar. En esta actividad no se realizarn labores culturales, ni se utilizarn productos (especialmente qumicos) que produzcan impactos en los otros recursos naturales - Investigacin tecnolgica y cientfica sobre manejo de los recursos naturales. Podrn ser aplicados por Universidades, Centros de Investigacin y otros organismos especializados, los que conjuntamente con la poblacin local prepararn un programa cuyas actividades debern ser aprobadas y supervisadas por la autoridad ambiental. Estas actividades tendrn un propsito doble, recuperar reas degradadas y generar conocimientos tcnicos y cientficos. 8.7 Zona de Amortiguamiento Comprende reas aledaas a la REMACAM, en donde el uso de los recursos debe ser restringido parcialmente y necesariamente orientado a fin de atenuar los efectos negativos producidos por las actividades humanas, las que podran ocasionar una mayor presin sobre los recursos de la Reserva. Objetivos Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y optimizar el uso de stos para mejorar la productividad de las zonas cercanas a la REMACAM Disminuir la presin que ejerce la poblacin sobre los recursos naturales de la Reserva Conservar los ecosistemas naturales, los recursos hdricos y la diversidad biolgica de los sectores aledaos a la Reserva Recuperar las reas degradadas mediante la ejecucin de actividades apropiadas y que generen recursos para la poblacin local
Localizacin Constituye una amplia franja comprendida entre el lmite sur de la Reserva y una lnea que sigue de oeste a este por la carretera Las Peas-Borbn y el ro Santiago hasta el cruce de este ro con la carretera Borbn-Mataje; y entre el lmite este de la Reserva y la carretera Borbn-Mataje desde el cruce de esta carretera con el ro Santiago hasta la unin de la misma con el ro Mataje. Normatividad Las actividades a desarrollar deben ser definidas mediante acuerdos y convenios entre la administracin de la Reserva y los propietarios de las reas aledaas, las instituciones, los proyectos, etc. Las actividades permitidas se enumeran a continuacin, y las normas para su ejecucin tienen que ver con aquellas que permitan el uso sustentable de los recursos. Plantaciones forestales Sistemas Agroforestales Ecoturismo Pastoreo controlado Investigacin tecnolgica Monitoreo Ambiental
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Ecoturismo En general, el principal atractivo de la Reserva es el ecosistema de estuario, con su gran cantidad de esteros, bosques de manglar, playas, bosques de tierra firme y fauna, especialmente las aves. En el Ecuador, existen solamente dos reas Protegidas con este tipo de atractivos (Cayapas-Mataje y Churute), ninguna de ellas recibe en la actualidad un flujo regular de visitas, por lo que es muy difcil determinar un segmento de la visita que pudiese ser atrada especialmente a estos ecosistemas. Atractivos tursticos: los principales atractivos tursticos detectados en la REMACAM son los siguientes: El sistema de canales y esteros que cubren una gran extensin de la Reserva, por los cuales es fcil el transporte y, con las medidas del caso, muy seguro en la navegacin. El bosque de manglar en franca recuperacin, brinda un paisaje espectacular, especialmente cuando se penetra por los esteros pequeos, paisaje muy diferente al de los dems tipos de bosque; este paisaje tiene pocas variaciones y se debe fundamentalmente a la estructura del bosque, as se tiene que existe un paisaje abigarrado y asimtrico llamado manglillo, que crece en las zonas con menor aptitud para esta especie, especialmente en los sitios ms prximos a la orilla o en la parte cercana a tierra firme. Los bosques de tierra firme que se encuentran tanto en el interior de las islas como en la zona de amortiguamiento, es otro de los recursos importantes; existen dos tipos importantes, la del bosque inundado y la del no inundado. La fauna es uno de los atractivos principales, especialmente las aves. La Reserva, por estar situada en un ecosistema muy especial, considerado uno de los puntos calientes dada su biodiversidad, es muy llamativa para la observacin de animales endmicos. Toda la regin costera est compuesta por playas aptas para el uso de baistas, stas se caracterizan por estar protegidas por una gran barrera de bajos de arena, lo que hace que las playas tengan un oleaje muy suave y un declive poco pronunciado con aguas tibias durante todo el ao. Las zonas de inundacin durante las ms altas mareas dan inicio a una formacin vegetal llamada Ranconchal, refugio de abundante fauna, especialmente crustceos. Caracterizacin de la visita: Ibarra - San Lorenzo - La Tola - Esmeraldas es una ruta tradicionalmente utilizada por una considerable cantidad de turistas, especialmente extranjeros. La visita se origina en Otavalo, el ferrocarril sale desde Ibarra y atraviesa varios ecosistemas con sus paisajes caractersticos y su cambio gradual de Sierra a Costa, lo que es uno de los atractivos principales; por ello, muchos turistas prefieren viajar en la parte exterior del ferrocarril (aunque se sale de las normas de transporte). El ferrocarril sale de Ibarra en la maana y llega a San Lorenzo en la tarde, aqu pernoctan y en la maana siguiente parten hacia La Tola por va fluvial, sitio en el que toman el autobus para dirigirse a Esmeraldas. En la actualidad el servicio del ferrocarril es muy irregular, por lo que muchos turistas hacen el viaje de Ibarra a San Lorenzo en bus. Interaccin con las comunidades locales: la situacin socio-econmica de la zona es crtica y por tanto muy vulnerable a la necesidad de utilizar el recurso natural como una fuente rpida de obtencin de los recursos monetarios, sin importar los daos que esto pudiese ocasionar; similar comportamiento han tenido, aunque con otras motivaciones, los madereros y los camaroneros. En general, se puede afirmar que ni la poblacin local, ni aquellos grupos que intervienen con proyectos de explotacin de recursos naturales en la zona, prestan mucha atencin al hecho de que los recursos en la Reserva no son ilimitados y que es necesaria la intervencin ahora para su proteccin y recuperacin. Por suerte, esta visin est cambiando poco a poco, y la Declaratoria de la Reserva es uno de los resultados de ello. Las necesidades apremiantes de la poblacin local, especialmente, requiere que se identifiquen y desarrollen nuevas fuentes de ingresos; por ello, el flujo de turistas ha llamado siempre la atencin y la expectativa de cmo organizarse para utilizar este recurso. Con la ampliacin de la red de carreteras y con el enlace de esta red vial con Colombia, gran nmero de tcnicos y pobladores se estn preparando 63
para recibir el flujo de turistas, pues se espera que muchos de ellos se queden en la Regin. En este aspecto San Lorenzo tendr un papel protagnico, pues es el centro estratgico dentro de la red. Los objetivos, normas y acciones que se apliquen en la Reserva tienen influencia sobre las formas de uso y manejo de los recursos naturales dentro de sus lmites, pero tambin influyen en la forma como se utilicen y manejen los recursos naturales en otras reas geogrficas; de otro lado, la utilizacin de los recursos naturales en otras zonas tambin tiene influencia sobre la Reserva. Por ello, la influencia se da en dos vas y su intensidad depende de la distancia que separa a la Reserva de las zonas sobre las que ejerce o de las que recibe influencia, y del grado de dependencia que tiene los pobladores de esas reas de los recursos naturales. En funcin de esto se puede delimitar reas de influencia directa e indirecta, las que responden a criterios socio-econmicos y biofsicos. Es el rea cuya poblacin depende de la utilizacin directa de los recursos de la Reserva y por los sectores cuyos pobladores, sin ser usuarios directos de sus recursos, sufren cambios directos y relativamente rpidos como consecuencia del manejo de la Reserva. Incluye tambin las reas situadas fuera de los lmites de la Reserva, en las que el tipo y la intensidad de uso de sus recursos naturales afecta o podra afectar de forma ms o menos rpida y directa a la conservacin de los recursos de la Reserva. Los recursos naturales de la Reserva son utilizados fundamentalmente por la poblacin que vive dentro de ella, pero los pobladores que viven alrededor de la reserva (Mataje, San Antonio, San Lorenzo, La Guarapera, La Florida, Najurungo, El Progreso, La Alegra, Zaspi, La Perrita, La Tola, Olmedo, y otras cercanas) realizan tambin actividades de concheo, de extraccin de cangrejos, de pesca, de cacera, de comercializacin de productos del manglar, etc. Lo que significa que los cambios en el manejo de la Reserva influirn tambin en la gente de estos centros poblados y en la forma como ellos usen y manejen los recursos tanto dentro como fuera de la Reserva. Los pobladores de estos centros poblados tienen como otras actividades econmicas la extraccin de madera, la explotacin agropecuaria, y otras, actividades que estn degradando los recursos naturales de las reas cercanas a la Reserva, ocasionando mayor presin sobre el manglar. Por lo anotado, el rea de influencia directa de la Reserva incluye las poblaciones anotadas y constituye su zona de amortiguamiento. El lmite considerado es la carretera Borbn-Maldonado-Mataje y la carretera BorbnLas Peas, ya que la construccin de la primera ha ampliado el rea de influencia directa, pues la movilizacin de la poblacin es ms rpida por esta carretera hacia los sectores oriental y sur de la Reserva. Es necesario aclarar que cuando se realice la delimitacin definitiva de la Reserva, quedarn sectores que se excluyan de la superficie actual de la Reserva, stos sectores constituirn la zona de amortiguamiento ms especfica y debern ser manejados como un todo con el resto de la Reserva. Constituye las zonas en donde se utilizan de manera indirecta los recursos de la Reserva, ya sea porque las comercializan o los consumen, incluye tambin todos aquellos sitios a los que con mayor frecuencia se traslada la poblacin de la REMACAM en busca de mejores condiciones de vida. El rea de influencia directa sobrepasa el mbito regional, por tanto, con fines de la Formulacin del Plan de Manejo el rea de influencia ms importante es la directa (Zona de Amortiguamiento). El Fondo Ambiental Nacional (FAN), desarroll durante el ao 2005 una propuesta metodolgica para efectuar el monitoreo y seguimiento del manejo de la REMACAM. Los resultados obtenidos de esta fase permitirn estructurar una sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de gestin y manejo de esta rea protegida. El ejercicio fundamental consisti en identificar inicialmente las presiones y amenazas del rea y efectuar proyecciones de intervencin para mejorar las actividades de control y vigilancia, definiendo estrategias y 64
recursos (humanos, de equipamiento y de equipos y materiales). Para cada una de las estrategias se proyecto metas a cumplirse durante el ao 2006 utilizando los indicadores previstos en cada una de las matrices utilizadas, y que sern los insumos de evaluacin del perodo. Entre los aos 2002 al 2005, conforme a lo estipulado en el programa del fap a la REMACAM se le asign una cantidad de 45.000 dlares de presupuesto, excepto para el ao 2005 en el que concedi 54.000 dlares, lo que permiti ejecutar los diferentes Planes Anuales de Gastos. Las ejecuciones presupuestarias totales fueron de: USD 35.675, USD 42.080, USD 44.810, USD 53.732 dlares entre los aos 2002 al 2005 respectivamente (Ver Grfico 1). Esto signific que en cada uno de los aos en anlisis existiera un saldo positivo por ejecutarse, tal como puede apreciarse en el cuadro 3. Esto implic que en la REMACAM se ejecutara el 79%, 94%, para los aos 2002, 2003 y el 100% de los recursos programados para los aos 2004 y 2005 respectivamente.
En los aos en los que los porcentajes de ejecucin fueron menores al cien por ciento, signific una sub utilizacin de los recursos programados para esta rea, mientras tanto que en los aos que se ejecutaron porcentajes iguales al cien por ciento implic un equilibrio del entre lo que se planific y ejecut.
El componente Conservacin y Manejo del rea Protegida es el que present una mayor inversin entre el perodo 2002 2005, excepto para el ao 2002, en el que la mas alta inversin se concentr en el componen Administracin de reas Protegidas. Es decir, a este componente (Conservacin y Manejo del rea Protegida) le correspondi el 34%, 54%, 58% y 59% del presupuesto total, ejecutndose el 92%, 94%, 96% y 95% del presupuesto programado entre los aos 2002, 2003, 2004 y 2005, respectivamente (Grfico 4).
Al anterior componente le sigui por nivel de inversin, el de Fortalecimiento a la Gestin del rea Protegida, (excepto en el ao 2002 en el que el componente que mostr un segundo nivel de asignacin de recursos fue el de Conservacin y Manejo que alcanz un 33%) pues se le asigno el 20%, 27%, 25% y 23% para los aos 2002, 2003, 2004, y 2005 respectivamente. Estas asignaciones significaron una ejecucin presupuestaria del 69%, 101%, 102%, y 103%, para los mismos aos.
El tercer lugar de asignacin de recursos, durante el perodo le correspondi el componente Administracin en el rea Protegida (excepto para el ao 2002, en el que este lugar fue ocupado por el componente Fortalecimiento a la Gestin de ANP como se aclar en el prrafo anterior) pues se le asignaron 42%, 13%, 12% y 11% para los aos 2002, 2003, 2004, y 2005 respectivamente. Lo anterior signific que la ejecucin de gastos se realice en un 87%, 119%, 113% y 104% para los mismos aos.
El cuarto lugar de asignacin entre el perodo de anlisis, le correspondi el componente Educacin Ambiental, cuyas participaciones con respecto al total de recursos asignados para esta rea fueron las siguientes: 3%, 4%, 5% y 6%, para los aos 2002, 2003, 2004, y 2005 respectivamente. Esto signific que la ejecucin presupuestaria de este componente sea del 30%, 98%, 89% y 126%, para los mismos aos. Es decir, este componente fue el de mayores distorsiones en cuanto a manejo de recursos se refiere pues mostr tanto la mayor sub utilizacin como el mayor sobregiro de recursos.
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Grafico 4: Porcetajes de Ejecucin presupuestaria por componente- REMACAM
Porcentajes de Ejecucin Presupuestaria por componente. -REMACAM140% 120% 100% Porcentaje 80% 60% 40% 20% 0%
5. 2. 1. 3.CONSERVAC 4. EDUCACIN FORTALECIMIE ADMINISTRACI FORTALECIMIE ION Y MANEJO AMBIENTAL NTO DEL SNAP NTO A LA ON EN LAS 88% 119% 114% 104% 69% 101% 103% 102% 93% 94% 97% 95% 31% 98% 89% 126% 0% 0% 0% 0%
2002 2003 2004 2005
Componente
Finalmente para el componente Fortalecimiento de la SNAP, durante todo el perodo de anlisis no se asignaron recursos aunque se hayan presupuestado nicamente para el ao 2003. El comportamiento acerca de las ejecuciones presupuestarias por componente durante los aos 2002-2005, se muestran en el siguiente grfico. En resumen en el rea, al inicio del perodo de anlisis se busc impulsar la Administracin del rea, conjuntamente con el Fortalecimiento de su gestin, dejando parcialmente de lado la Conservacin, Manejo y Educacin Ambiental en la gestin del rea protegida. Sin embargo, desde mediados del perodo y hasta finales del ao 2005, el fap, trat de mejorar la Conservacin y Manejo del rea conjuntamente con el Fortalecimiento en la gestin, dejando de lado parcialmente la Administracin y la Educacin ambiental. Es necesario recalcar, acerca de la poca o casi ninguna planificacin y ejecucin para el fortalecimiento del sistema de reas naturales protegidas. 66
Finalmente, el componente de mayor equilibrio entre los recursos presupuestados y ejecutados fue el de Conservacin y Manejo del rea aunque siempre present una pequea sub-utilizacin de las inversiones planificadas a inicios del ciclo fap. Este componente, fue manejado de una forma similar al componente de Fortalecimiento de la Gestin del rea, que todas maneras a inicios del perodo de estudio mostr un significativo desequilibrio, para luego mantener pequeos sobregiros hasta el final del perodo. Al contrario de estos dos componentes el manejo de los recursos para la Administracin del rea mostr un sobregiro mas elevado de los recursos en casi la totalidad del perodo, mientras que inversiones destinadas para la Educacin Ambiental fueron subutilizadas en mayor grado en todos los aos de anlisis excepto para el ltimo ao. Esto implica que se busc manejar equilibradamente los montos de asignacin para los componentes de Conservacin y Manejo adems de Fortalecimiento a la Gestin del rea dejando parcialmente de lado una asignacin equilibrada entre lo presupuestado y ejecutado para los componentes de Administracin y Educacin en el ANP. Evidentemente se muestra una total sub-utilizacin de recursos para el fortalecimiento de la SNAP. Principales limitantes, vacos y/o problemas identificados en el rea Complementariamente al ejercicio de aplicacin metodolgica y el levantamiento de la lnea de base, se efectu reflexiones alrededor de aquellos requerimientos tcnicos, operativos, logsticos y de otra ndole, que se constituyen insumos necesarios para que la instauracin del sistema de seguimiento y monitoreo del fap, sea adecuado. Los principales requerimientos son: El Plan de la Reserva esta desactualizado y no hay lneas claras de intervencin en lo referente al control y vigilancia del rea. No hay un mapa de presiones y amenazas. Con el cercano proceso de actualizacin del plan de manejo se debe impulsar prioritariamente esta herramienta. Falta conocer aquellos sitios crticos, frgiles y de presiones en el rea. Este conocimiento es requerido para desarrollar estrategias conjuntas de control, proteccin y vigilancia. El rea no dispone de un sistema de seguimiento y/o monitoreo sistematizado de las actividades de control y vigilancia que se desarrollan actualmente. Es necesario estructurar matrices para toma de informacin regular en el campo (Sitios de recorridos, tiempo, cobertura de reas, otros). Se necesita un trabajo mas detallado y minucioso que permita definir con mayor detalle, los diferentes sitios con presiones, amenazas de la REMACAM.
67

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Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Parques Nacionales, Otras reas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres

Organizacin de las Nacionales Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

Organismo Autnomo Parques Nacionales Ministerio de Medio Ambiente de Espaa

Cuadro1: Presupuestos asignados y ejecutados (REMACAM 2002-2005)

PRESUPUESTOS PAG EJECUCION SALDO % EJECUTADO/PRESUPUESTO

REMACAM Dlares 2002 45.000,00 35.675,90 9.324,10 79%

2003 45.000,00 42.080,54 2.919,46 94%

2004 45.000,00 44.810,17 189,83 100%

2005 54.000,00 53.732,48 267,52 100%

Ejecucin Presupuestaria fap por Subcom ponente ANP -REMACAM70,00% 60,00%

50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

2. FORTALECIMIENTO A LA GESTIN DEL ANP

Grfico 1. Ejecucin Presupuestuaria FAP por subcomponente ANP-REMACAM

III Monumento Natural IV V VI VII

Area Nacional de Recreacin Reserva de Produccin de Fauna rea de Caza y Pesca

SUPERFICIE Marina Ha.

1996 2003 2002 1999 2002

500 3173 700 5 809

500 3173 700 5 809

2006 1979 2002 1999

3400 400 2283 2440 4.797.204

3400 400 2283 2440

Fuente: Direccin de Nacional de Biodiversidad, reas Naturales y Vida Silvestre, 2006

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Art. 225

Importancia Biolgica: Diversidad de especies

4.2 Caracterizacin de la Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje 4.2.1 Localizacin

Comit de Apoyo de la REMACAM

JEFATURA DE AREA ( Jefe de Area) Manejo-Operacin de lancha (1 motorista) SecretaraContabilidad ( 1 Secretariacontadora)

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y ECOTURISMO (Jefe de Program.)

PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTAB. (Jefe de Program.)

APOYO AL PROGRAMA (2 Guardaparques)

APOYO AL PROGRAMA (2 Guardaparques)

Figura 3 - Estructura Orgnica de la REMACAM.

8.4 Zona de Uso Intensivo Comprende las camaroneras construidas en la Reserva.

Grafico 4: Porcetajes de Ejecucin presupuestaria por componente- REMACAM

2002 2003 2004 2005

Fuente: Fondo Ambiental Nacional (FAN). Elaboracin: Equipo Consultor

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