Asentamientos Web2

en la Regin Amaznica colombiana
Sistema urbano
Libertad y orden
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Repblica de Colombia
Sistema urbano
en la Regin Amaznica colombiana
Anlisis de la organizacin e integracin funcional
Elizabeth Riao Umbarila Carlos Ariel Salazar Cardona
Libertad y orden MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Repblica de Colombia
Bogot, julio de 2009
Riao U., Elizabeth; Salazar C., Carlos Ariel Sistema urbano en la regin amaznica colombiana: anlisis de la organizacin e integracin funcional. Elizabeth Riao U.; Carlos Ariel Salazar C. Bogot, Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas- Sinchi, 2009 1. SISTEMA DE CIUDADES RELACIN RANGO-TAMAO 2. INFRAESTRUCTURAS BSICAS 3. REGIONES FUNCIONALES 4. AMAZONIA COLOMBIANA ISBN: 978-958-8317-44-1 Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Primera edicin: Agosto de 2009 Cartografa: Elizabeth Riao Umbarila Ilustracin cubierta: Edwin Sanabria Coordinacin de la Produccin Editorial: Diana Patricia Mora Rodriguez Diseo y diagramacin: Goths Imgenes Taller Editorial - Julin R. Hernndez Impresin: Graficas Ducal Ltda. Reservados todos los Derechos El contenido de esta publicacin es propiedad del Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas -Sinchi- Prohibida su reproduccin con fines comerciales. Disponible en: Instituto Sinchi, Calle 20 No. 5-44 Tel.: 4442060 Bogot, D.C. - Colombia www.sinchi.org.co Impreso en Colombia Printed in Colombia
LUZ MARINA MANTILLA CARDENAS Directora General
ROSARIO PIERES VERGARA Subdirectora Administrativa y Financiera
DANIEL FONSECA PREZ Subdirector Cientfico y Tecnolgico
Carlos Ariel Salazar Cardona Director de proyecto
Contenido
ndice de grficos ndice de figuras ndice de mapas ndice de tablas Lista de anexos
11 12 13 15 18
Presentacin 19 Introduccin 23 1. Procesos urbanos

31
33
1.1 Establecimiento de la jerarqua urbana de los centros que conforman la regin amaznica colombiana, ao 2005
1.1.1 Seleccin, organizacin y ponderacin de las variables para el estudio de la jerarqua urbana. 33
1.1.1.1 Componente de servicios y equipamiento administrativo (presencia institucional). Variables, clases y ponderacin de variables. 34 1.1.1.2 Componente de servicios y equipamiento pblico bsico. Variables, clases y ponderacin de variables. 36 1.1.1.3 Componente de servicios y equipamiento comercial y bancario. Variables, clases y ponderacin de variables 37 Componente de servicios y equipamientos sociales. Variables, clases y ponderacin de variables 39 1.1.1.4 1.1.1.5 Componente de servicios y equipamientos culturales, religiosos y de medios masivos de comunicacin. Variables, clases y ponderacin de variables 41
1.2 Procesamiento de las variables para clasificar y jerarquizar los centros urbanos 43
43
43 45 47 47 48 48 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.1.5 1.2.1.6 Variable a. Categora poltico administrativa Variable b. Ingreso municipal por concepto de transferencias Variable c. Nmero de registros pblicos Variable d. Valor por recaudado por registros pblicos ($) Variable e. Divisin notarial Variable f. Divisin judicial
1.2.1 Componente de servicios y equipamientos administrativos. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.2 Componente de servicios y equipamiento pblico. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.2.4 1.2.2.5 Variable a. Nmero de suscriptores al servicio de telefona fija Variable b. Nmero de lneas de telefona fija instaladas en servicio Variable c. Valor de recaudo del impuesto de degello Variable d. Divisin regional de correos -Clase de oficina Adpostal- Variable e. Clase de aerdromo o aeropuerto
49
49 50 51 52 54
1.2.3 Componente de servicios y equipamientos comerciales y bancarios. Variables, clases y ponderacin de variables
1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.4 1.2.3.5 Variable a. Cartera neta en bancos Variable b. Valores de depsito en bancos Variable c. Nmero de sucursales bancarias Variable d. Nmero de establecimientos de comercio Variable e. Nmero de cooperativas
56
56 57 58 59 60
1.2.4 Componente de servicios y equipamientos sociales. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.4.1 1.2.4.2 1.2.4.3 1.2.4.4 1.2.4.5 1.2.4.6 1.2.4.7 1.2.4.8 1.2.4.9 Variable a. Nmero de alumnos matriculados en instituciones de educacin superior Variable b. Nmero de alumnos matriculados en educacin media vocacional Variable c. Nmero de alumnos matriculados en educacin bsica Variable d. Nmero de alumnos matriculados en el SENA Variable e. Nmero de personas afiliados al rgimen subsidiado Variable f. Nmero de personas afiliados al rgimen contributivo Variable g. Jerarqua hospitales Variable h. Nmero de camas disponible en los hospitales pblicos Variable i. Nmero de centros de atencin en salud de carcter privado
61
61 62 63 65 66 67 69 71 72
1.2.5 Componente de servicios y equipamientos culturales, religiosos y de medios masivos de comunicacin. Variables, clases y ponderacin de variables
1.2.5.1 1.2.5.2 1.2.5.3 1.2.5.4 1.2.5.5 1.2.5.6 Variable a. Nmero de bibliotecas Variable b. Nmero de museos Variable c. Nmero de camas en los hoteles Variable d. Nmero de prestadores de servicios tursticos Variable e. Nmero de emisoras Variable f. Jerarqua eclesistica
73
73 74 75 75 75 76
1.2.6 Determinacin de la jerarqua urbana por tamao de poblacin 1.2.7 Jerarqua urbana por Ingresos Corrientes de la Nacin 1.2.8 Otros estudios de jerarqua urbana
87 90 93
94 97
1.2.8.1 Jerarquizacin urbana del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi 1.2.8.2 Anlisis de la Red urbana colombiana de la Fundacin Social
1.2.9 Sntesis de jerarqua urbana
101
104
1.2.9.1 Clasificacin jerrquica de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana
1.3 Morfologa del sistema urbano en la Regin Amaznica Colombiana

1.3.1 La distribucin espacial 1.3.2 La distribucin de los tamaos
109
111 114
1.4 Funciones del sistema urbano

1.4.1 El mtodo de Nelson
118
118
1.5 Dinmica del sistema urbano

1.5.1 Grado de urbanizacin 1.5.2 Incremento de la poblacin en la regin 1.5.3 Sntesis de jerarqua urbana
124
124 128 131
2. Procesos espaciales

139
142
142 147 151 156 161 174
2.1 Vnculos administrativos

2.1.1 Organizacin Administrativa de la Superintendencia de Notariado y Registro 2.1.2 Organizacin Administrativa del Despacho Judicial 2.1.3 Organizacin administrativa de la Polica Nacional 2.1.4 Organizacin Administrativa de las Corporaciones Autnomas Regionales 2.1.5 Anlisis de vnculos administrativos de la regin 2.1.6 Jerarqua Urbana Administrativa
2.2 Vnculos socio-econmicos

2.2.1 Red vial regional
176
176
176 188 192 196 199 201
2.2.1.1 Red vial terrestre 2.2.1.2 Red fluvial 2.2.1.3 Red aeroportuaria
2.2.2 Sistema funcional del transporte 196
2.2.2.1 Flujo vehicular en la Regin Amaznica Colombiana. 2.2.2.2 Movimiento de carga y pasajeros por la red fluvial 2.2.2.3 Movimiento de carga y pasajeros por la red area
2.2.3 Anlisis de accesibilidad 205
3. Procesos de subregionalizacin

217
219
220 222 224 226
3.1 Subregionalizaciones existentes

3.1.1 Subregionalizacin de la Superintendencia Nacional de Salud 3.1.3 Subregionalizacin de las Corporaciones Autnomas Regionales 3.1.4 Subregionalizacin de la Conferencia Episcopal Colombiana
3.1.2 Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
3.1.5 Subregionalizacin del Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas IPSE para las Zonas No Interconectadas. 229 3.1.6 Subregionalizacin del Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi 231
3.2 Evaluacin de otras variables que permiten subregionalizar
236
3.2.1 Subregionalizacin a partir del ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental, Fundacin Social, 1998. 236 3.2.2 Consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte del sistema interconectado 240 3.2.3 Consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte de las zonas no interconectadas 243 3.2.4 Subsidios otorgados a municipios y localidades menores en las Zonas No Interconectadas 245 3.2.5 Cobertura de Compartel 248
3.3 Compatibilizacin de subregionalizaciones 251 3.4 Resultados de la evaluacin de otras variables que permiten subregionalizar 253 3.5 Disfuncionalidades territoriales por extensin 258
4. Subregiones funcionales 5. Referencias bibliogrficas
263 273
Infografa 277
6. Anexos
281
ndice de grficos
Grfico 1. Diagrama estructurado de procesos Grfico 2. Clasificacin jerrquica de los centros urbanos de la regin por oferta de servicios y equipamientos
28 82
Grfico 3. Actividades econmicas presentes en los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana 124
ndice de figuras
Figura 1. Jerarqua urbana (preliminar) de acuerdo con la posicin administrativa y la oferta de servicios y equipamientos en la Regin Amaznica Colombiana
87
Figura 2. Jerarqua urbana en la regin Amaznica por tamao de poblacin de los centros urbanos, 2005 90 Figura 3. Jerarqua urbana en la regin Amaznica por Ingresos Corrientes de la Nacin, 2005 Figura 4. Jerarqua urbana en la regin Amaznica segn IGAC, 1998-2002 Figura 5. Jerarqua urbana segn el ndice de tamao funcional de la Fundacin Social, 1998 Figura 6. Jerarqua urbana en la regin Amaznica, 2005 93 97 101 109
Figura 7. Jerarqua urbana en la regin Amaznica, ajustada con los resultados de subregionalizacin administrativa 175 Figura 8. Vas concesionadas en el pas 178 Figura 9. Propuesta para una distribucin geogrfica equilibrada del desarrollo: prospeccin del ordenamiento de la funcionalidad 269
ndice de mapas
Mapa 1 Regin Amaznica Colombiana. Divisin Poltico-Administrativa Mapa 2. Jerarqua Urbana por oferta de servivios y equipamientos Mapa 3. Distribucin espacial de los centros urbanos Mapa 4. Distribucin de tamaos poblacionales de los 4 centros urbanos mayores Mapa 5. Flujos originados por la organizacin administrativa de notariado y registro Mapa 6. Flujos originados por la organizacin administrativa del despacho judicial Mapa 7. Flujos originados por la organizacin administrativa de la Polica Nacional
30 110 115 117 146 150 155
Mapa 8. Flujos originados por la organizacin administrativa de las Corporaciones Autnomas Regionales 160 Mapa 9. Oferta de servicios administrativos por instituciones del Estado 168 Mapa 10. Oferta, demanda y desplazamientos en busca de servicios administrativos ofrecidos por instituciones del Estado 170 Mapa 11. Sntesis de la centralidad de los servicios administrativos Mapa 12. Red vial principal y secundaria Mapa 13. Densidad vial Mapa 14. Red de navegacin y puertos Mapa 15. Rutas areas autorizadas y aerdromos Mapa 16. Flujo vehicular Mapa 17. Carga y pasajeros movilizados por puertos fluviales Mapa 18. Volumen de carga y pasajeros transportados por red area Mapa 19. Distancia de los centros urbanos a la capital del departamento Mapa 20. Distancia de los centros urbanos a la capital del pas 173 181 187 191 195 198 200 204 209 212
Mapa 21. Sntesis de integracin socio econmica Mapa 22. Subregionalizacin por la Superintendencia Nacional de Salud Mapa 23. Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Mapa 24. Subregionalizacin por Corporaciones Autnomas Regionales Mapa 25. Subregionalizacin por la Conferencia Episcopal de Colombia CEC Mapa 26. Subregionalizacin IPSE para las zonas no interconectadas Mapa 27. Subregionalizacin Instituto Sinchi
214 221 223 225 228 230 235
Mapa 28. Subregionalizacin a partir del ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental, Fundacin Social, 1998. 239 Mapa 29. Subregionalizacin a partir del consumo de energa elctrica dentro del sistema interconectado nacional 242 Mapa 30. Subregionalizacin a partir del consumo de energa elctrica en zonas no interconectadas 244 Mapa 31. Subregionalizacin segn subsidios otorgados en Zonas No Interconectadas Mapa 32. Subregionalizacin segn cobertura Compartel Mapa 33. Compatibilizacin de las propuestas de subregionalizacin Mapa 34. Sntesis, otras propuestas de Subregionalizacin Mapa 35. Disfuncionalidades territoriales por extensin Mapa 36. Sntesis de subregionalizacin funcional 247 250 252 256 261 271
ndice de tablas
Tabla 1 Centros que hacen parte de la Regin Amaznica Colombiana considerados en el anlisis del sistema urbano Tabla 2 Categora poltico administrativa, 2005 Tabla 3 Ingresos municipales por transferencias, 2005 Tabla 4. Nmero de registros pblicos, 2005 Tabla 5 Valor recaudado por registros ($), 2005 Tabla 6. Clase oficina notarial, 2007 Tabla 7 Clase oficina judicial, 2005 Tabla 8 Nmero de suscriptores al servicio de telefona fija, 2005 Tabla 9. Nmero de lneas de telefona fija instaladas en servicio, 2005 Tabla 10 Valor de recaudo del impuesto de degello, 2005 Tabla 11 Clase de oficina Adpostal, 2005 Tabla 12 Clase aeropuerto, 2007 Tabla 13. Valores de cartera neta en bancos, 2005 Tabla 14. Valor total de depsitos en bancos, 2005 Tabla 15. Nmero de sucursales bancarias, 2005 Tabla 16. Nmero de establecimientos de comercio, 2007 Tabla 17. Nmero de cooperativas, 2005 Tabla 18. Nmero de alumnos matriculados en instituciones de educacin superior, 2005 Tabla 19. Nmero de alumnos matriculados en educacin media vocacional, en los centros urbanos, 2005 Tabla 20. Nmeo de alumnos matriculados en educacin bsica en los centros urbanos, 2005 Tabla 21. Nmero de alumnos matriculados en el SENA, 2005
29 43 45 47 47 48 48 49 50 51 52 54 56 57 58 59 60 61 62 63 65
Tabla 22. Nmero de personas afiliadas al rgimen subsidiado, 2002-2005 Tabla 23. Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo, 2007 Tabla 24. Jerarqua hospitales, 2007 Tabla 25. Nmero de camas disponibles en hospitales pblicos, 2007 Tabla 26. Nmero de centros de atencin en salud de carcter privado, 2007 Tabla 27. Nmero de bibliotecas, 2007 Tabla 28. Nmero de museos, 2007 Tabla 29. Nmero de habitaciones y camas en los hoteles 2007 Tabla 30. Nmero de prestadores de servicios tursticos, 2007 Tabla 31. Nmero de emisoras AM y FM, 2007 Tabla 32. Jerarqua eclesistica, 2007
66 67 69 71 72 73 74 75 75 75 76
Tabla 33. Anlisis de servicios y equipamientos. Procesamiento de las variables para la clasificacin y jerarquizacin de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana 79 Tabla 34. Jerarqua urbana de la Regin Amaznica Colombiana (preliminar) Tabla 35. Anlisis de jerarqua por tamao poblacional de los centros urbanos, 2005 Tabla 36. Ingresos Corrientes de la Nacin, 2005 Tabla 37. Jerarqua urbana de la Regin Amaznica Colombiana segn el IGAC, 1998 - 2002 Tabla 38. Jerarqua por el ndice de Tamao Funcional, 1998 Tabla 39. Sntesis de jerarqua urbana Tabla 40. Distancia al centro ms prximo en orden creciente y tipo de red de transporte, 2007 83 88 91 95 98 102 112
Tabla 41. Especializacin por actividad econmica de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana, 2005 120 Tabla 42. Nmero de centros urbanos y ramas de actividad econmica, 2005 Tabla 43. ndice de Pinchemel para los centros urbanos de la Regin Amaznica, 2005 Tabla 44. Tasa de crecimiento poblacional e incremento de la poblacin urbana, 1993-2005 123 125 128
Tabla 45. Caracterizacin de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana, de acuerdo con sus procesos urbanos, 2005 133 Tabla 46. Organizacin administrativa del servicio de notariado y registro, 2005 Tabla 47. Organizacin administrativa del Despacho Judicial, 2005 Tabla 48. Organizacin administrativa de la Polica Nacional, 2008 Tabla 49. Organizacin Administrativa de las Corporaciones Autnomas Regionales, 2008 Tabla 50. Oferta de servicios administrativos y total de vnculos generados 144 148 153 158 161
Tabla 51. Oferta, demanda y desplazamientos en bsqueda de servicios ofrecidos por el Estado en la Regin 164
Tabla 52. Subregiones administrativas en la Regin Amaznica Colombiana Tabla 53. Red vial nacional en la Regin Amaznica Colombiana, 2006. Tabla 54. Longitud de las vas principales y secundarias, en la Regin Amaznica Colombiana Tabla 55. Vas principales y secundarias, por departamento Tabla 56. Inventario red vial terciaria, 2007 Tabla 57. Densidad vial en las unidades territoriales de la regin Amaznica Colombiana Tabla 58. Navegacin mayor en la cuenca del Amazonas Tabla 59. Navegacin mayor en la cuenca del Orinoco Tabla 60. Sntesis de la Red Fluvial Navegable en la Regin Amaznica Colombiana Tabla 61. Rutas areas autorizadas desde y hacia la Regin Amaznica Colombiana Tabla 62. Trnsito promedio diario semanal TPDS- por Territorial INVIAS. 2005 Tabla 63. Movimiento de embarcaciones, carga, ganado y pasajeros por red fluvial Tabla 64. Movimiento de pasajeros, entrada y salida de aeropuertos Tabla 65. Carga movilizada por aeropuertos (entrada y salida) Tabla 66. Distancia de los centros urbanos a la capital departamental Tabla 67. Distancia de los centros urbanos a la capital del pas Tabla 68. Subregionalizacin de la Superintendencia Nacional de Salud Tabla 69. Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Tabla 70. Subregionalizacin por Corporacin Autnoma Regional, CAR Tabla 71. Subregionalizacin por la Conferencia Episcopal de Colombia Tabla 72. Subregionalizacin por Zonas No Interconectadas ZNI- del IPSE
171 177 179 182 183 184 188 189 190 193 196 199 202 203 207 210 220 222 224 226 229
Tabla 73. Superficie, proporcin territorial y localizacin de las entidades territoriales, segn Su regin Instituto Sinchi, 2008 232 Tabla 74. Clasificacin de los municipios y corregimientos departamentales de acuerdo con el ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental -ISDSSA-. Fundacin Social. 1998 237 Tabla 75. Consumo total (kWh) de energa elctrica en las entidades territoriales del sistema interconectado nacional SIN 240 Tabla 76. Consumos facturados (kWh) en Zonas No Interconectadas ZNI- 243 Tabla 77. Subsidios otorgados a municipios y localidades menores en las Zonas No Interconectadas -ZNI- 245 Tabla 78. Distribucin de puntos Compartel en territorio de la Regin Amaznica Tabla 79. Sntesis, otras propuestas de Subregionalizacin Tabla 80. Extensin territorial total, superficie y proporcin del territorio amaznico 248 254 259
Lista de anexos
Anexo A. Nmero de personas que trabajaron el ltimo mes en las unidades econmicas censadas, discriminado por divisin poltico administrativa, segn cdigo CIIU. 2005 283 Anexo B. Porcentaje de personas que trabajaron el ltimo mes en las unidades econmicas censadas, segn cdigo CIIU1, sumatoria, media y media al cuadrado, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005 286 Anexo C. Cuadrados de los porcentajes de personas que trabajaron el ltimo mes en las unidades econmicas censadas segn cdigo CIIU y sumatoria, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005 289 Anexo D. Comparacin entre los valores porcentuales de empleo normal en las ramas de actividad econmica y umbral, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005 292 Anexo E. Clculo de la frmula de Pinchemel para establecer el ndice de urbanizacin, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005 295 Anexo F. Clculo de la tasa de crecimiento e incremento de la poblacin urbana 1993-2005, discriminado por divisin poltico administrativa 297 Anexo G. Estado de la red vial nacional, discriminada por territorio departamental en la Regin Amaznica, 2006 299 Anexo H. Propietario y explotador responsable de aerdromos, discriminado por divisin poltico administrativa, 2007 301 Anexo I. Consumos facturados en kWh Zonas No Interconectadas, discriminados por divisin poltico administrativa, ao 2005 303
Presentacin
Presentacin
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ste libro constituye la Lnea Base para el estudio y el monitoreo del fenmeno urbano en la regin Amaznica colombiana. Esta regin es un territorio habitado, conformado por un sistema de asentamientos humanos, en el cual el sistema urbano es uno de sus componentes y el tema central de la publicacin. A partir de este momento se da inicio a su monitoreo mediante la organizacin y la consolidacin de bases de datos que garanticen este propsito. El sistema de asentamientos humanos est integrado por el conjunto de cabeceras departamentales, municipales y corregimentales, por los centros poblados de campesinos y colonos, los asentamientos de las comunidades indgenas en Resguardos o fuera de ellos-, nmadas y seminmadas, los grupos afrodescendientes y las comunidades dispersas en los territorios rurales que conforman las sociedades campesinas. El anlisis del sistema urbano se ha realizado a partir de informacin correspondiente a ciudades capitales, cabeceras municipales y corregimentales departamentales, por ser los nodos del sistema, en una red de vnculos y relaciones generados por los flujos que entre ellos se establecen. La caracterizacin del sistema se realiza mediante cuatro procesos: urbanos, espaciales, de subregionalizacin y subregiones funcionales. Los resultados evidencian la desarticulacin de los centros, seala las deficiencias en la prestacin de los servicios que el Estado debe ofrecer a su po-
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Sistema urbano en la regin amaznica colombiana
blacin, la precariedad de las infraestructuras para el adecuado funcionamiento del sistema y el desconocimiento de esa realidad regional desde los centros de poder y toma de decisiones. El proceso de urbanizacin es una realidad ineludible, no obstante, la forma en que se est llevando a cabo presenta serios inconvenientes al desatender las peculiaridades ecosistmicas, tnicas, culturales, urbansticas y socioecnomicas inherentes a la diversidad regional de la Amazonia colombiana. Visto desde otra perspectiva, el anillo de poblamiento, lugar de consolidacin del sistema urbano en la regin, puede convertirse en el espacio de construccin de oportunidades sociales y econmicas para la mayora de la poblacin all asentada y en barrera para la penetracin a la selva mejor conservada o en proceso de recuperacin, todo ello manteniendo criterios de sostenibilidad ambiental. Las reas identificadas como enclaves pueden ser manejadas en funcin del ecosistema donde se localizan, ms all de los lmites poltico-administrativos. El documento se dirige a un pblico amplio. En primer lugar a las autoridades locales, responsables de la administracin municipal y departamental. Les ofrece datos de sus respectivos centros y una comparacin con los dems de la regin, con lo cual pueden obtener una visin de su papel dentro del sistema, y construir sinergias con sentido planificador regional. A los acadmicos y al pblico en general les presenta un panorama actualizado del funcionamiento del sistema urbano y su expresin espacial, soportado en una detallada cartografa.
Introduccin
Introduccin
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l fenmeno urbano es un hecho crucial para la vida del ser humano del siglo XXI. En qu condiciones se est dando este proceso en la Regin Amaznica Colombiana, pero principalmente cmo debe abordarse, es la cuestin del momento para todos los que de una u otra forma viven, sienten, piensan o se interesan por la regin. El discurso del Sr. Ban Ki Moon, Secretario General de la ONU, el pasado 6 de octubre con ocasin del Da Mundial del Hbitat, rene el espritu del potencial valor que tienen las ciudades. Este planteamiento converge con el pensamiento de Bertha Becker, quien afirma que la ciudad es un elemento fundamental en el desarrollo y planeamiento de la Amazonia, porque en ella la poblacin est concentrada, constituye el nodo de las relaciones y puede incluso, impedir la expansin demogrfica en la selva (Becker, 2005). Y es en este sentido de viabilidad armnica de los centros urbanos, que el Secretario General de la ONU, formul su mensaje:
Muchos de los problemas ms acuciantes del mundo - la pobreza, las catstrofes naturales, el aumento vertiginoso de los precios de los alimentos y el combustible tienen vnculos importantes con la urbanizacin rpida. La urbanizacin cambia para siempre la manera en que utilizamos la tierra, el agua y la energa. Bien hecha, puede dar opciones a la gente y ayudarla a prosperar. Mal hecha, disminuye la seguridad, depreda el medio ambiente y agrava la marginacin de quienes ya padecen y estn excluidos. El tema del Da Mundial del Hbitat de este ao es Ciudades Armoniosas. Nuestro mundo en rpida urbanizacin en curso no puede jactarse de ser armonioso si los habitantes de los tugurios no tienen oportunidades de trabajo y mejorar sus condiciones de vida. Tampoco ser armonioso si el crecimiento y la expansin de
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las zonas urbanas tienen lugar a expensas del medio natural. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio llaman a mejorar considerablemente las vidas de por lo menos 100 millones de moradores en asentamientos precarios para el ao 2020. En 2005, algo ms de una tercera parte de la poblacin urbana de las regiones en desarrollo viva en barrios de tugurios. En el frica sub Sahariana, la proporcin superaba el 60%, lo cual quiere decir que harn falta grandes inversiones para proporcionar acceso a agua, saneamiento, viviendas dignas y duraderas o suficiente espacio vital. En esa regin y en otras donde la penuria no es tan aguda, con intervenciones sencillas y baratas, se podra mejorar enormemente la situacin. Las ciudades tienen un potencial gigantesco de ser lugares donde prevalezca el desarrollo equilibrado, donde vivan en armona gentes diversas y en las que coexistan condiciones de vida saludables con bajos niveles de consumo de energa, uso de recursos y produccin de desechos. Al conmemorar el Da Mundial del Hbitat, exhorto a todos nuestros asociados y a todos los interesados a que hagan todo lo posible por hacer realidad ese potencial y crear condiciones de vida decentes para todas las mujeres y todos los hombres y nios de manera que se preserve nuestro patrimonio natural y se fomente un crecimiento ms verde y ms inteligente. Secretario General de la ONU, Sr. Ban Ki Moon. Mensaje con ocasin del Da Mundial del Hbitat. 6 de octubre de 2008.
En Colombia, la concentracin de la economa en los centros urbanos y el crecimiento acelerado que stos registraron, a partir de los aos 30 fueron generadas por: la estrecha relacin entre el agrupamiento humano y las actividades productivas; el fortalecimiento de las instituciones estatales a nivel nacional, departamental y municipal; los movimientos progresivos de capital fiscal, personal burocrtico y usuarios de servicios; el incremento de la inversin pblica en equipamientos y vas; la localizacin y concentracin de empresas productivas, mercados de consumo y mano de obra; las redes de transporte y comunicaciones que las conectan entre s y con los espacios regionales e internacionales, IGAC (2002). Tal dinmica tambin est presente en la Regin Amaznica Colombiana, con especificidades y en diferente medida, generando un sistema de ciudades, convertidas en centros econmicos, polticos y sociales de espacios regionales polarizados, lo que seala diferencias entre los centros urbanos. Para establecer cules son esas diferencias se cuenta con un indicador denominado Organizacin Funcional del Sistema Urbano, mediante el cual se evalan los factores de competitividad en un territorio. Esta temtica ha sido objeto de estudio por parte del Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi, y en recientes publicaciones present resultados a nivel departamental as:
Introduccin
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Guaviare: Poblacin y Territorio (1999). Caquet: Construccin de un territorio amaznico en el siglo XX (2000). Caquet: dinmica de un proceso (2000). Perfiles Urbanos en la Amazonia Colombiana: un enfoque para el desarrollo sostenible (2004), donde se analizan los departamentos de Amazonas y Putumayo. Guaina: en sus asentamientos humanos (2006). Vaups: Entre la colonizacin y las fronteras (2006). Sur del Meta. Territorio amaznico (2007).
Se pretende ahora realizar el anlisis de la dimensin funcional del sistema urbano en la Regin Amaznica Colombiana, mediante el desarrollo de cuatro grandes temticas denominadas Procesos Urbanos, Procesos Espaciales, Procesos de Subregionalizacin y Subregiones Funcionales. Los procesos urbanos son analizados determinando la jerarqua urbana, la morfologa urbana (distribucin espacial y distribucin de tamaos), la dinmica urbana y el anlisis de las funciones del sistema urbano. Los procesos espaciales se desarrollan mediante el anlisis de los vnculos y flujos administrativos y socio-econmicos en funcin de las condiciones de accesibilidad regional y subregional. Los procesos de subregionalizacin analizan y compatibilizan las propuestas existentes para la regin formuladas desde el orden nacional y/o por la sociedad civil junto con los resultados de las subregiones administrativas y econmicas complementadas con la jerarqua urbana. Las subregiones funcionales del sistema resultado de la investigacin constituyen la sntesis espacial del territorio regional al reflejar las condiciones de los componentes territoriales analizados. Vase el grfico 1. El desarrollo de este ejercicio est soportado en la propuesta metodolgica aplicada a los departamentos de Caquet, Putumayo, Crdoba, Amazonas, Vaups y Guaina, formulada por Franz Gutirrez Rey (1999 a, b-, 2001, 2003, 2006). Dicha metodologa permite realizar un diagnstico de la organizacin espacio funcional de los sistemas urbanos a escala departamental y regional. Es importante enfatizar que esta metodologa ha sido concebida y aplicada en aquellos centros urbanos que en diferente medida estn involucrados y vinculados a la economa de mercado. La Regin Amaznica Colombiana, de acuerdo con los planteamientos de regionalizacin propuestos por el Instituto Sinchi, en la publicacin
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Grfico 1. Diagrama estructurado de procesos

Administrativos Pblicos Jerarqua urbana Servicios y equipamientos Comerciales y bancarios Sociales Culturales, religiosos y medios masivos de comunicacin Los procesos urbanos Morfologa urbana Funciones urbanas Distribucin espacial de los centros Distribucin de tamaos Actividades econmicas Grado de urbanizacin Incremento de la poblacin Superintendencia de Notariado y Registro Vnculos administrativos Despacho Judicial Polica Nacional CAR'S Los procesos espaciales Red vial terrestre Red vial regional Red aeroportuaria Vnculos socio-econmicos Flujo vehicular
Sistema funcional de transporte
Diagnstico de la organizacin e integracin funcional del sistema urbano en la Regin Amaznica Colombiana
Dinmica urbana
Carga y pasajeros red area Accesibilidad Superintendencia Nacional de Salud Superintendencia Servicios Pblicos Subregionalizaciones existentes CAR's Conferencia Episcopal Colombiana IPSE Zonas No Interconectadas Instituto Sinchi
Los procesos de subregionalizacin
ISDSSA Fundacin Social Consumos zonas interconectadas Otras propuestas de subregionalizacin Consumos zonas no interconectadas Subsidios zonas no interconectadas Cobertura compartel Compatibilizacin
Subregiones funcionales
Evaluacin
Fuente: Adaptacin a partir de Gutirrez (2001)
Introduccin
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Perfiles Urbanos en la Amazonia Colombiana (2004) define 78 unidades espaciales de referencia (58 municipios y 20 corregimientos departamentales) que hacen parte de la regin, la mayora en la totalidad de su extensin y otros parcialmente. Para este anlisis del sistema urbano en la regin, se consideraron 70 centros urbanos1 ( centros poblados) los cuales se presentan en la Tabla 1 y el Mapa No. 1. Para desarrollar los contenidos anteriores se definieron una serie de variables, procurando aquellas de mayor homogeneidad en el acopio de datos, realizado por entidades del orden nacional, encabezadas por Departamento Nacional de Estadstica DANE y los resultados finales del Censo 2005. Las variables recolectadas pertenecientes al anlisis del sistema urbano fueron reportadas entre los aos 2003 y 2007, teniendo como centro del anlisis temporal al ao 2005. La metodologa a utilizar ha demostrado ser de gil y prctica aplicacin con datos hoy disponibles, la mayora de ellos va web, haciendo que este anlisis pueda realizarse de forma sostenida en el tiempo y facilita un seguimiento permanente del comportamiento funcional de los centros urbanos. Tambin permite ajustar o reemplazar las variables, en caso de ser necesario. Tabla 1 Centros que hacen parte de la Regin Amaznica Colombiana considerados en el anlisis del sistema urbano
Departamento Amazonas Caquet Guaina Guaviare Meta Putumayo Vaups Vichada
Fuente: Sinchi, 2008.
Municipio o corregimiento departamental El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, La Victoria, Leticia, Mirit Paran, Puerto Alegra, Puerto Arica, Puerto Nario, Puerto Santander y Tarapac. Albania, Beln de los Andaques, Cartagena del Chair, Curillo, El Doncello, El Paujil, Florencia, La Montaita, Miln, Morelia, Puerto Rico, San Jos del Fragua, San Vicente del Cagun, Solano, Solita y Valparaso. Barranco Mina, Cacahual, Inrida, La Guadalupe, Mapiripana, Morichal, Pan Pan, Puerto Colombia y San Felipe. Calamar, El Retorno, Miraflores y San Jos del Guaviare. La Macarena, Mapiripn, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Rico, San Juan de Arama, Uribe y Vistahermosa. Coln, Leguzamo, Mocoa, Orito, Puerto Ass, Puerto Caicedo, Puerto Guzmn, San Francisco, San Miguel, Santiago, Sibundoy, Valle del Guamuez y Villagarzn. Carur, Mit, Pacoa, Papunaua, Taraira y Yavarat. Cumaribo
1 Las cabeceras de San Sebastin (Cauca), Crdoba, Funes, Ipiales, Pasto, Potos, y Puerres (Nario) y Puerto Gaitn (Meta), no se analizaron por localizarse fuera del lmite regional. Sin embargo, los centros urbanos de Mesetas, Puerto Ric o, Puerto Concordia, San Juan de Arama y Mapiripn en el departamento de Meta y Cumaribo en Vichada, se incluyeron en el anlisis considerando su rol funcional y su proximidad al lmite mencionado.
Mapa 1 Regin Amaznica Colombiana. Divisin Poltico-Administrativa
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1. Procesos urbanos
Procesos Urbanos
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1.1 Establecimiento de la jerarqua urbana de los centros que conforman la regin amaznica colombiana, ao 2005
La jerarqua urbana se analiza a travs de la oferta de servicios y equipamientos con que cuenta cada centro urbano inmerso en la regin amaznica, pues dicha oferta est en relacin directa con el rol jerrquico de cada uno de ellos.
os procesos urbanos son analizados a travs de la jerarqua, la morfologa, las dinmicas y funciones de los centros urbanos que integran una regin o departamento.
1.1.1 Seleccin, organizacin y ponderacin de las variables para el estudio de la jerarqua urbana.
La metodologa que se sigue propone cinco componentes de servicios, que a su vez estn conformados por grupos de variables y clases. Estos representan los servicios y equipamientos mnimos para que un centro sea clasificado dentro de una determinada jerarqua (Gutirrez, 1.999). Estas variables han sido revisadas, en algunos casos se mantienen segn lo propuesto y en otras se han reemplazado considerando su vigencia y pertinencia. La ponderacin de las mismas ha sido actualizada. Los cinco componentes son:
Servicios administrativos Servicios y equipamiento pblico Servicios y equipamiento comercial y bancario
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Servicios y equipamiento social por municipio Servicios y equipamiento cultural, religioso y de medios masivos de comunicacin
1.1.1.1 Componente de servicios y equipamiento administrativo (presencia institucional). Variables, clases y ponderacin de variables.
a. Categora poltico administrativa: indica diferencias en la dotacin de servicios y equipamientos y en los niveles de desarrollo y concentracin de oportunidades. La informacin se obtuvo a partir de los datos suministrados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC-. Oficina de Deslindes, (2002), vigentes a la fecha del presente estudio.2 Clases Cabecera departamental Cabecera municipal2 Inspeccin de polica Casero Otra b. Ponderacin 5 4 3 2 1
Ingresos municipales por concepto de transferencias (millones $): se em-
plea el valor de las transferencias, de acuerdo con los reportes del Departamento Nacional de Planeacin, ao 2005. Clases 50.000 y ms 49.999 10.000 9.999 5.000 4.999 2.000 Menos de 2.000 c. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de documentos de registro inmobiliario y certificados de tradi-
cin: se considera la sumatoria de estos documentos expedidos en notaras. Informacin suministrada por la Superintendencia de Notariado y Registro, actualizada a septiembre de 2007.
2 La metodologa inicial no considera la figura de los corregimientos departamentales, la cual es una divisin del departamento al tenor del Decreto 2274 de octubre de 1991 el cual incluye un ncleo de poblacin. Para efectos censales y de transferencias, estos corregimientos departamentales son asimilados a la categora de municipio (DANE, 2007), razn por la cual los corregimientos departamentales se ponderarn con el mismo valor que los municipios.
Procesos Urbanos
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Clases 30.000 y ms 29.999 10.000 9.999 5.000 4.999 1.000 Menos de 1.000 d.
Ponderacin 5 4 3 2 1
Valor recaudado por documentos (millones $): se considera el valor en
pesos del recaudo por los documentos radicados y el nmero de certificados de tradicin expedidos al ao 2005. Informacin suministrada por la Superintendencia de Notariado y Registro, actualizada a septiembre de 2007. Clases 500 y ms 499 100 9950 49 25 Menos de 25 e. Ponderacin 5 4 3 2 1
Clase oficina notarial: las notaras se clasifican en primera, segunda y ni-
ca y la categorizacin propuesta considera el nmero de stas en cada centro urbano. Los datos fueron suministrados por la Superintendencia de Notariado y Registro con fecha 19 septiembre de 2007. Clases 4 y ms de primera 2 3 de primera 1 de primera y/o 1 de segunda nica o una de segunda Ninguna f. Ponderacin 5 4 3 2 1
Clase oficina judicial: para efectos judiciales la jurisdiccin ordinaria est
dividida en distritos judiciales, circuitos judiciales y jurisdicciones municipales. El distrito judicial est conformado por uno o varios circuitos. El circuito judicial est conformado por uno o varios municipios. La informacin correspondiente a cada uno de los centros urbanos se tom a partir de la informacin publicada por el Consejo Superior de la Judicatura en el Directorio de Organismos Judiciales, ao 2005.
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Clases Sede de distrito o crculo notarial Sede de circuito Juzgado(s) (2-3) Juzgado (1) Ninguna
1.1.1.2 Componente de servicios y equipamiento pblico bsico. Variables, clases y ponderacin de variables.
a. Nmero de suscriptores al servicio de telefona fija: los datos considerados corresponden al nmero de abonados al servicio localizados en rea urbana. La fuente de informacin es la Superintendencia de Servicios Pblicos y su pgina del Sistema nico de Informacin -SUI- ao 2005. Clases Ms de 20.000 19.999 15.000 14.999 1.000 100 999 Menos de 100 b. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de lneas de telefona fija instaladas en servicio: la fuente de in-
formacin es la Superintendencia de Servicios Pblicos y su pgina del Sistema nico de Informacin -SUI- ao 2005. Clases Ms de 20.000 2.000 19.999 500 1.999 100 499 Menos de 100 c. Ponderacin 5 4 3 2 1
Valor del recaudo del impuesto de degello (millones $): corresponde a
la sumatoria del impuesto de degello de ganado mayor y ganado menor. Los datos provienen de la base del Departamento Nacional de Planeacin -DNP-. Segundo semestre del ao 2005. Clases Ms de 50.000 49.999 10.000 9.999 2.000 1.999 100 Menos de 100 Ponderacin 5 4 3 2 1
Procesos Urbanos
37
d.
Divisin regional de correos (Clase de Oficina Adpostal): se tomaron los
datos de la Administracin Postal Nacional al ao 2005, a pesar de que hoy se encuentra en liquidacin, al ao objeto de este estudio se hallaba vigente. Clases Sede nacional Sede regional Oficina principal o centro de control Directa Indirecta e. Ponderacin 5 4 3 2 1
Clase de aeropuerto: A partir de la reciente clasificacin de los aerdro-
mos y aeropuertos establecida en los Reglamentos Aeronuticos de Colombia, 12 de junio de 2007 en su parte decimocuarta (numeral 14.3.1) se han agrupado en seis clases, as: Clases 4F, 4E, 4D 4C, 4B, 4A 3F, 3E, 3D, 3C, 3B, 3A 2F, 2E, 2D, 2C, 2B, 2A 1F, 1E, 1D, 1C, 1B, 1A Ponderacin 5 4 3 2 1
1.1.1.3 Componente de servicios y equipamiento comercial y bancario. Variables, clases y ponderacin de variables
a. Valores de cartera neta en bancos (millones $): corresponde al valor en pesos que las entidades bancarias reportaron a la Superintendencia Financiera de Colombia al ao 2005. Clases Ms de 50.000 15.000 50.000 5.000 14.999 1.000 4.999 Menos de 1.000 b. Ponderacin 5 4 3 2 1
Valores de depsitos en bancos (millones $): corresponde a la sumatoria
del valor de los depsitos en cuentas corrientes, ahorros y certificados a trmino fijo. Los datos son proporcionados por la Superintendencia Financiera de Colombia, al ao 2005.
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Clases Ms de 90.000 50.000 90.000 10.000 49.999 2.500 9.999 Menos de 2.500 c.
Nmero de sucursales bancarias: conformado por la sumatoria del n-
mero de oficinas y/o agencias bancarias presente en cada centro urbano. Los datos son proporcionados por la Superintendencia Financiera de Colombia, al ao 2005. Clases Ms de 20 15 20 11 14 5 10 Menos de 5 d. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de establecimientos de comercio: conformado por la sumatoria
del nmero de establecimientos registrados como personas naturales y jurdicas en las Cmaras de Comercio. Los datos consolidados para toda la regin son suministrados por la Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio CONFECMARAS, con corte en el primer semestre del ao 2007. Clases Ms de 2.000 1000 2.000 500 999 100 499 Menos de 100 e. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de cooperativas: este dato corresponde al nmero de entidades
de economa solidaria reportadas por la Confederacin de Cooperativas de Colombia -CONFECOOP- y la Superintendencia de la Economa Solidaria SUPERSOLIDARIA- , al ao 2005. Clases Ms de 500 100 499 10 99 59 Ponderacin 5 4 3 2
Procesos Urbanos
39
Menos de 5
1.1.1.4 Componente de servicios y equipamientos sociales. Variables, clases y ponderacin de variables

a. Nmero de alumnos en educacin superior: corresponde al nmero de alumnos matriculados al ao 2005. Los reportes de estos datos son suministrados por el Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior SNIES Ministerio de Educacin Nacional. Clases Ms de 500 400 500 300 399 200 299 Menos de 200 b. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de alumnos en educacin media vocacional: corresponde al n-
mero de alumnos matriculados al ao 2005. Los reportes de estos datos son suministrados por Ministerio de Educacin Nacional. Clases Ms 30.000 10.000 30.000 1.000 9.999 500 999 Menos de 500 c. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de alumnos en educacin bsica: corresponde a la sumatoria del
nmero de alumnos matriculados en Prejardn y Jardn, Transicin, Primaria y Secundaria al ao 2005. Los reportes de estos datos son suministrados por Ministerio de Educacin Nacional. Clases Ms 35.000 10.000 35.000 5.000 9.999 2.000 4.999 Menos de 2000 d. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de alumnos matriculados SENA: corresponde al nmero de
alumnos que el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA atendi durante el ao 2005. Los reportes de estos datos son suministrados por SENA.
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Clases Ms 10.000 5.000 10.000 3.000 4.999 1.000 2.999 Menos de 1.000 e.
Nmero de personas afiliadas al rgimen subsidiado: nmero de afiliados
reportados por el Ministerio de la Proteccin Social. Se tomaron los datos correspondientes al periodo 2002 -2005. Clases Ms 100.000 40.000 100.000 15.000 39.999 5.000 14.999 Menos de 5.000 f. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo: nmero de afi-
liados reportados al Ministerio de la Proteccin Social, Base de Datos nica de Afiliados (BDUA), Fondo de Solidaridad y Garanta FOSYGA, con corte a noviembre de 2007. Clases Ms 50.000 30.000 50.000 10.000 29.999 2.000 9.999 Menos de 2.000 g. Ponderacin 5 4 3 2 1
Jerarqua hospitales: est determinada por la categora de los hospitales.
Los datos para los municipios de la regin fueron proporcionados por el Ministerio de la Proteccin Social. Direccin General de Planeacin y Anlisis de Poltica. Grupo de Estudios y Planeacin Sectorial. 28 de enero de 2008. Clases Nivel IV Nivel III Nivel II Nivel I Puesto de salud Ponderacin 5 4 3 2 1
Procesos Urbanos
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h.
Nmero de camas disponibles en hospitales pblicos: los datos para los
municipios de la regin fueron proporcionados por el Ministerio de la Proteccin Social. Direccin General de Planeacin y Anlisis de Poltica. Grupo de Estudios y Planeacin Sectorial. 28 de enero de 2008. Clases Ms de 1.000 100 999 50 99 25 49 Menos de 25 i. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de centros de atencin en salud de carcter privado: los datos
para los municipios de la regin fueron proporcionados por el Ministerio de la Proteccin Social. Direccin General de Planeacin y Anlisis de Poltica. Grupo de Estudios y Planeacin Sectorial. 28 de enero de 2008. Clases Ms de 15 11-15 6 10 25 1 Ponderacin 5 4 3 2 1
1.1.1.5 Componente de servicios y equipamientos culturales, religiosos y de medios masivos de comunicacin. Variables, clases y ponderacin de variables
a. Nmero de bibliotecas: corresponde al nmero de establecimientos con esta funcin. Los datos para los municipios de la regin fueron obtenidos de Senderos, Portal de Bibliotecas Colombianas, ao 2007. Clases Ms de 10 5 10 24 1 Ninguna b. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de museos: corresponde al nmero de establecimientos con esta
funcin. Los datos para los municipios de la regin fueron obtenidos de la Red Nacional de Museos al ao 2007.
42
Clases Ms de 5 4 5 3 1-2 Ningun0 c.
Nmero de camas en los hoteles: los datos para los municipios de la re-
gin corresponden a los registros que los prestadores de servicios tursticos reportaron al Ministerio de Comercio Industria y Turismo para el ao 2005. Clases Ms 1.500 100 1.500 50 99 25 - 49 Menos de 25 d. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de prestadores de servicios tursticos: aquellos registrados ante
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en modalidades como, agencia de viajes mayorista, agencia de viajes operadora, agencia de viajes y turismo, arrendador de vehculos, compaa de intercambio vacacional, empresa captadora de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos prepagados, empresa comercializadora de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad, empresa de transporte terrestre automotor, empresa promotora y comercializadora de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad, establecimiento de alojamiento y hospedaje, establecimiento de gastronoma, bares y negocios similares de inters turstico, gua de turismo, oficina de representacin turstica, y oficina de representacin turstica. Clases Ms de 1.000 500 1.000 100 - 499 10 - 99 Menos de 10 e. Ponderacin 5 4 3 2 1
Nmero de emisoras: corresponde a la sumatoria del nmero de emisoras
en AM y FM en cada unos de los centros urbanos. Los datos fueron obtenidos del Ministerio de Comunicaciones al ao 2007.
Procesos Urbanos
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Clases Ms de 5 45 3 2 1 f.
Divisin jerrquica eclesistica: los datos para los municipios de la regin
amaznica fueron obtenidos de la Conferencia Episcopal de Colombia al ao 2007. Clases Arquidicesis Dicesis/ Vicariato Vicara Parroquia Ninguna Ponderacin 5 4 3 2 1
1.2 Procesamiento de las variables para clasificar y jerarquizar los centros urbanos
Siguiendo la metodologa de Gutirrez (1999; 2001; 2003; 2006;), las variables recopiladas en tablas se ponderan con los valores antes determinados y se procesan a travs de la sumatoria de los servicios y equipamientos con que cuenta cada centro urbano, obteniendo de esta forma la jerarqua urbana preliminar para la regin.
1.2.1 Componente de servicios y equipamientos administrativos. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.1.1 Variable a. Categora poltico administrativa Tabla 2 Categora poltico administrativa, 2005
Departamento Caquet Putumayo Amazonas Guaina Guaviare Vaups Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Municipio Florencia Mocoa Leticia Inrida San Jos del Guaviare Mit Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello Categora municipal Cabecera departamental Cabecera departamental Cabecera departamental Cabecera departamental Cabecera departamental Cabecera departamental Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Ponderacin 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4
44
Departamento Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Cauca Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina
Municipio El Paujil La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Piamonte Santa Rosa Mapiripn Mesetas La Macarena Uribe Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Vistahermosa Coln Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn Leguzamo Sibundoy San Francisco San Miguel Santiago Valle del Guamuez Villagarzn El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Barranco Mina Mapiripana San Felipe Puerto Colombia La Guadalupe
Categora municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera municipal Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental
Ponderacin 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Procesos Urbanos
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Departamento Guaina Guaina Guaina Guaviare Guaviare Guaviare Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vichada
Municipio Cacahual Pan Pan Morichal Calamar El Retorno Miraflores Carur Pacoa Taraira Papunaua Yavarat Cumaribo
Categora municipal Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera corregimental Cabecera municipal Cabecera corregimental Cabecera corregimental Cabecera municipal
Ponderacin 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC-. Oficina de Deslindes. 2002.
1.2.1.2 Variable b. Ingreso municipal por concepto de transferencias Tabla 3 Ingresos municipales por transferencias, 2005
Departamento Caquet Guaina Putumayo Guaviare Putumayo Caquet Putumayo Vaups Putumayo Putumayo Vichada Caquet Amazonas Putumayo Meta Putumayo Meta Guaviare Caquet Guaviare Caquet Meta Vaups Guaviare Caquet Municipio Florencia Inrida San Miguel San Jos del Guaviare Puerto Ass San Vicente del Cagun Orito Mit Valle del Guamuez Puerto Guzmn Cumaribo Puerto Rico Leticia Mocoa Puerto Rico Villagarzn Mapiripn El Retorno La Montaita Calamar Cartagena del Chair Vistahermosa Carur Miraflores Solano Transferencias* 56.430.845 20.614.919 14.270.253 12.608.705 11.773.736 11.497.825 10.578.369 10.097.631 8.705.068 8.471.852 8.204.026 7.420.212 7.130.155 6.950.174 6.741.946 6.597.178 6.253.482 6.177.720 5.904.163 5.558.893 5.505.397 5.487.650 5.448.721 5.436.506 4.972.655 Ponderacin 5 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2
46
Departamento Putumayo Putumayo Meta Caquet Putumayo Amazonas Caquet Meta Caquet Caquet Meta Meta Caquet Cauca Caquet Caquet Meta Caquet Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Cauca Caquet Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Vaups Vaups
Municipio Puerto Caicedo Sibundoy La Macarena Miln Santiago Puerto Nario Valparaso Uribe Curillo San Jos del Fragua Puerto Concordia Mesetas El Doncello Santa Rosa El Paujil Albania San Juan de Arama Beln de los Andaques San Francisco Coln Morelia Leguzamo Piamonte Solita Taraira La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Tarapac Mapiripana Pan Pan Morichal Pacoa El Encanto La Chorrera La Pedrera Puerto Arica Puerto Santander Barranco Mina San Felipe Puerto Colombia La Guadalupe Cacahual Papunaua Yavarat
Transferencias* 4.812.162 4.761.956 4.661.176 4.570.243 4.563.181 4.205.385 4.019.577 3.995.196 3.919.951 3.917.291 3.909.050 3.874.491 3.798.359 3.550.322 3.513.935 3.332.775 2.996.008 2.815.027 2.761.734 2.618.844 2.433.452 2.338.269 2.234.300 2.218.651 2.089.096
Ponderacin 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin -DNP-. Direccin de Desarrollo Territorial. Ejecuciones presupuestales reportadas por municipios. Ao 2005. Consulta base de datos, 23 de agosto de 2007. *Cifras en miles de pesos Los recursos de transferencias no se giran a los corregimientos departamentales.
Procesos Urbanos
47
1.2.1.3 Variable c. Nmero de registros pblicos Tabla 4. Nmero de registros pblicos, 2005
Departamento Caquet Putumayo Putumayo Caquet Guaviare Amazonas Guaina Municipio Florencia Mocoa Puerto Ass San Vicente del Cagun San Jos del Guaviare Leticia Inrida Nmero de docu- Nmero de certificados Total Ponderacin mentos radicados de tradicin expedidos 9.177 23.765 32.942 5 3.392 9.793 13.185 4 3.406 6.840 10.246 3 1.590 5.015 6.605 3 1.952 3.975 5.927 3 686 4.063 4.749 2 312 811 1.123 2
Fuente: Superintendencia de Notariado y Registro. Crculos Notariales. Indicadores comparativos de desempeo. Indicadores de proceso de registro inmobiliario. https://snrportal.supernotariado.gov.co/portal/page?_pageid=113,971094&_ dad=portal&_schema=PORTAL. Visita 11 octubre de 2007. No existen oficinas de registro de instrumentos pblicos en los dems municipios y corregimientos departamentales.
1.2.1.4 Variable d. Valor por recaudado por registros pblicos ($) Tabla 5 Valor recaudado por registros ($), 2005
Recaudo por registro de documentos $ 421.418.280 101.385.900 112.798.000 87.511.900 89.049.190 48.286.167 20.786.442 Recaudo por certificados de tradicin $ 163.165.000 60.214.000 36.725.500 44.870.000 29.685.500 23.285.500 5.575.500 Total $ 584.583.280 161.599.900 149.523.500 132.381.900 118.734.690 71.571.667 26.361.942
Departamento Caquet Putumayo Caquet Putumayo Guaviare Amazonas Guaina
Municipio Florencia Mocoa San Vicente del Cagun Puerto Ass San Jos del Guaviare Leticia Inrida
Ponderacin 5 4 4 4 4 3 3
Fuente: Superintendencia de Notariado y Registro. Crculos Notariales. Indicadores comparativos de desempeo. Indicadores de proceso de registro inmobiliario. https://snrportal.supernotariado.gov.co/portal/page?_pageid=113,971094&_ dad=portal&_schema=PORTAL. Visita 11 octubre de 2007.
48
1.2.1.5 Variable e. Divisin notarial Tabla 6. Clase oficina notarial, 2007

Departamento Caquet Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Guaina Guaviare Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Nmero de Nmero crculos notaras Florencia 1 2 Leticia 1 1 Albania 0 1 El Doncello 1 1 Beln de los Andaques 1 1 San Vicente del Cagun 1 1 Inrida 1 1 San Jos del Guaviare 1 1 Mesetas 1 1 Vistahermosa 1 1 Mocoa 1 1 Orito 1 1 Puerto Ass 1 1 Leguzamo 1 1 Santiago 1 1 Valle del Guamuez 1 1 Villagarzn 1 1 Mit 1 1 Municipio Clase Oficina notarial Primera nica Segunda nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica Categora Ponderacin 1 1 1 2 3 3 1 1 1 2 1 2 3 3 3 3 3 1 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Fuente: Superintendencia de Notariado y Registro. Crculos Notariales. https://snrportal.supernotariado.gov.co/portal/ page?_pageid=113,971704&_dad=portal&_schema=PORTAL. Actualizacin correspondencia 20 de septiembre de 2007.
1.2.1.6 Variable f. Divisin judicial Tabla 7 Clase oficina judicial, 2005

Departamento Caquet Caquet Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Guaina Guaviare Vaups Municipio Florencia Beln de los Andaques Puerto Rico Mocoa Puerto Ass Sibundoy Leticia Inrida San Jos del Guaviare Mit Clase oficina judicial Sede Distrito y Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Sede Circuito judicial Ponderacin 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Fuente: Consejo Superior de la Judicatura. Directorio de organismos judiciales. http://www.ramajudicial.gov.co/csj_portal/ jsp/contenido/plantillaFrame.jsp?idseccion=928&idpagina=2895&idsitio=6. Ao 2005. Visita 1 agosto 2007.
Procesos Urbanos
49
1.2.2 Componente de servicios y equipamiento pblico. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.2.1 Variable a. Nmero de suscriptores al servicio de telefona fija Tabla 8 Nmero de suscriptores al servicio de telefona fija, 2005
Departamento Caquet Putumayo Amazonas Putumayo Guaviare Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Guaina Caquet Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Vaups Meta Putumayo Meta Meta Caquet Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Meta Guaviare Meta Guaviare Cauca Caquet Caquet Caquet Municipio Florencia Mocoa Leticia Puerto Ass San Jos del Guaviare San Vicente del Cagun Orito Valle del Guamuez Villagarzn Puerto Rico Inrida El Doncello Sibundoy Leguzamo El Paujil Puerto Caicedo Beln de los Andaques Curillo Cartagena del Chair Mit Vistahermosa Coln Puerto Rico San Juan de Arama La Montaita Albania San Francisco Santiago San Miguel Morelia Valparaso Mesetas Calamar La Macarena Miraflores Santa Rosa Miln San Jos del Fragua Solita Total suscriptores 20.802 4.126 3.418 3.407 2.263 2.216 1.731 1.702 995 864 846 838 677 604 574 566 458 450 444 416 380 368 360 263 261 195 192 189 177 142 116 90 72 53 43 33 31 7 2 Ponderacin 5 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Superintendencia de Servicios Pblicos. http://www.superservicios.gov.co/. Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos S.U.I. Visita 17 de octubre de 2007. En los dems centros urbanos no se registraron suscriptores.
50
1.2.2.2 Variable b. Nmero de lneas de telefona fija instaladas en servicio Tabla 9. Nmero de lneas de telefona fija instaladas en servicio, 2005
Departamento Caquet Putumayo Amazonas Putumayo Guaviare Caquet Putumayo Putumayo Guaina Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Putumayo Caquet Vaups Caquet Caquet Caquet Meta Meta Meta Meta Putumayo Meta Putumayo Putumayo Guaviare Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Meta Caquet Amazonas Meta Caquet Meta Caquet Amazonas Vichada Putumayo Municipio Florencia Mocoa Leticia Puerto Ass San Jos del Guaviare San Vicente del Cagun Orito Valle del Guamuez Inrida Sibundoy Villagarzn Leguzamo Puerto Rico El Doncello Puerto Caicedo El Paujil Mit Curillo Cartagena del Chair Beln de los Andaques Vistahermosa Puerto Rico La Macarena Mesetas San Francisco San Juan de Arama Santiago Coln Calamar Albania San Miguel La Montaita Morelia Valparaso Miln Santa Rosa Mapiripn San Jos del Fragua El Encanto Puerto Concordia Solano Uribe Solita Puerto Santander Cumaribo Puerto Guzmn Lneas en servicio 22.873 4.818 4.350 3.977 2.859 2.405 1.841 1.743 1.214 1.141 1.052 1.049 906 870 626 617 601 544 489 483 410 380 374 323 317 290 275 272 254 208 197 163 95 86 72 57 46 41 38 32 24 14 12 6 6 5 Ponderacin 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Procesos Urbanos
51
Departamento Amazonas Amazonas Amazonas Vaups Vaups Cauca Amazonas Amazonas Guaina Guaviare Vaups
Municipio La Pedrera Tarapac La Chorrera Carur Taraira Piamonte Puerto Alegra Puerto Arica San Felipe El Retorno Pacoa
Lneas en servicio 5 5 3 3 3 1 1 1 1 1 1
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Superintendencia de Servicios Pblicos. http://www.superservicios.gov.co/. Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos S.U.I. Visita 17 de octubre de 2007.
1.2.2.3 Variable c. Valor de recaudo del impuesto de degello Tabla 10 Valor de recaudo del impuesto de degello, 2005
Degello ganado menor* 13.826 59.654 58.171 18.599 9.291 15.185 2.801 5.155 1.832 11.776 1.458 1.635 9.104 8.218 530 1.102 6.437 0 466 266 615 245 2.970 22 2.364 Degello ganado mayor* 61.647 0 0 0 6.155 0 10.557 6.919 10.158 0 9.638 8.630 0 0 7.569 5.860 0 4.981 4.348 3.978 2.432 2.796 0 2.346 0
Departamento Putumayo Putumayo Guaviare Putumayo Caquet Caquet Putumayo Caquet Caquet Putumayo Guaviare Putumayo Putumayo Guaviare Caquet Caquet Putumayo Cauca Meta Meta Caquet Putumayo Putumayo Vichada Putumayo
Municipio Puerto Ass Mocoa San Jos del Guaviare Leguzamo San Vicente del Cagun Florencia Orito El Doncello Puerto Rico Valle del Guamuez Calamar Villagarzn Sibundoy El Retorno El Paujil Cartagena del Chair Puerto Caicedo Piamonte Vistahermosa Puerto Concordia Solano Puerto Guzmn Santiago Cumaribo San Miguel
Total* 75.473 59.654 58.171 18.599 15.446 15.185 13.358 12.074 11.990 11.776 11.096 10.265 9.104 8.218 8.099 6.962 6.437 4.981 4.814 4.244 3.047 3.041 2.970 2.368 2.364
Ponderacin 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
52
Departamento Caquet Cauca Meta Caquet Putumayo Guaina Caquet Caquet Meta Guaviare Meta Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Caquet Amazonas
Municipio Valparaso Santa Rosa San Juan de Arama Morelia San Francisco Inrida Beln de los Andaques Curillo Uribe Miraflores Mapiripn La Montaita Miln Albania San Jos del Fragua Mesetas Solita Puerto Nario
Degello ganado menor* 399 1.751 0 1.160 1.413 1.373 388 239 12 844 7 124 92 378 333 329 232 225
Degello ganado mayor* 1.475 0 1.536 362 0 0 911 906 847 0 830 534 532 0 0 0 0 0
Total* 1.874 1.751 1.536 1.522 1.413 1.373 1.299 1.145 859 844 837 658 624 378 333 329 232 225
Ponderacin 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin -DNP-. Divisin de Desarrollo Territorial. Ejecuciones presupuestales reportadas por municipios. Ao 2005. Consulta a la base de datos el 23 de agosto de 2007. *Cifras en miles de pesos
1.2.2.4 Variable d. Divisin regional de correos -Clase de oficina AdpostalTabla 11 Clase de oficina Adpostal, 2005
Departamento Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Guaviare Vaups Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Municipio Florencia Mocoa Puerto Ass Leguzamo Leticia San Jos del Guaviare Mit Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil La Montaita Miln Morelia Clase oficina Directa Directa Directa Directa Directa Directa Directa Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Ponderacin 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Procesos Urbanos
53
Departamento Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Cauca Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaviare Guaviare Guaviare Vaups Vaups
Municipio Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Piamonte Santa Rosa Mapiripn Mesetas La Macarena Uribe Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Vistahermosa Coln Orito Puerto Caicedo Puerto Guzmn Sibundoy San Francisco San Miguel Santiago Valle del Guamuez Villagarzn El Encanto La Chorrera La Pedrera Mirit Paran Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Inrida Barranco Mina San Felipe Puerto Colombia La Guadalupe Cacahual Pan Pan Morichal Calamar El Retorno Miraflores Carur Pacoa
Clase oficina Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta
Ponderacin 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
54
Departamento Vaups Vaups Vaups Vichada Amazonas Amazonas Amazonas Guaina
Municipio Taraira Papunaua Yavarat Cumaribo La Victoria Puerto Alegra Puerto Arica Mapiripana
Clase oficina Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta No existe No existe No existe No existe
Ponderacin 2 2 2 2 1 1 1 1
Fuente: Administracin Postal Nacional. Adpostal. http://www.adpostal.gov.co/secs/oficinas/porregional.htm. Visita 1 de agosto de 2007.
1.2.2.5 Variable e. Clase de aerdromo o aeropuerto Tabla 12 Clase aeropuerto, 2007

Departamento Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Guaina Guaina Guaina Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare Meta Meta Meta Meta Municipio La Chorrera La Pedrera Leticia Tarapac Florencia Puerto Rico San Vicente del Cagun San Vicente del Cagun San Vicente del Cagun San Vicente del Cagun San Vicente del Cagun San Vicente del Cagun Solano Solano Barranco Mina Inrida San Felipe Calamar El Retorno Miraflores Miraflores Miraflores San Jos del Guaviare San Jos del Guaviare San Jos del Guaviare La Macarena Puerto Rico Uribe Vistahermosa Nombre aeropuerto La Chorrera La Pedrera Alfredo Vsquez Cobo Tarapac Gustavo Artunduaga Paredes Puerto Rico Tres Esquinas San Vicente del Cagun Yaguara II Ciudad Yar Guacamayas Varsovia Araracuara Solano Barranco Mina Csar Gaviria Trujillo San Felipe Calamar Morichal-Papunaua Miraflores Barranquillita Tres Ros San Jos del Guaviare Tomachipn Laguna Pavn La Macarena Puerto Rico Uribe Vistahermosa Clase 2A 3A 4C 2A 3C 2A 4C 3C 2A 1A 1A S. D. 3C 1A 1A 3C S. D. 2A 1B 3B 1A S. D. 3C 1A S. D. 2A 2A 2B 2A Ponderacin 2 3 4 2 3 2
3 1 3 1 2 1 3 3 2 2 2 2
Procesos Urbanos
55
Departamento Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vichada
Municipio Leguzamo Orito Puerto Ass Villagarzn Carur Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Mit Pacoa Pacoa Pacoa Pacoa Pacoa Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Yavarat Yavarat Yavarat Yavarat Yavarat Yavarat Yavarat Cumaribo
Nombre aeropuerto Puerto Leguzamo Orito Puerto Ass - 3 de Mayo Villagarzn Carur Fabio Alberto Len Bentley San Luis de Paca Cananar Cao Colorado San Gerardo Beln de Iamb Araracuara Camanaos Pac San Antonio Santa Luca Santa Rita Tiqui Buenos Aires Tapurucuara Villa Ftima Villa Nueva Los ngeles Wasay Yap Santa Isabel i Yapima Villa Gladys Pacoa Cachiporro Piedra i San Miguel Soaa Papunaua Taraira Ibacaba Yavarat Bocas del Querari Monfort San Pablo Piracuara Teresita Wainamb San Jos de Ocune
Clase 3C 1B 3C 3B 2B 3C 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 2B 1A 1A 1A 1A 1A S. D. 1A 1B 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A 1A
1 1
1 1 1
Fuente: Aeronutica Civil. Subdireccin General. Grupo Aerdromos. 2007.
56
1.2.3 Componente de servicios y equipamientos comerciales y bancarios. Variables, clases y ponderacin de variables
1.2.3.1 Variable a. Cartera neta en bancos Tabla 13. Valores de cartera neta en bancos, 2005
Departamento Caquet Putumayo Putumayo Guaviare Amazonas Caquet Putumayo Caquet Caquet Putumayo Caquet Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Meta Putumayo Caquet Caquet Meta Putumayo Vichada Meta Caquet Caquet Meta Guaina Vaups Municipio Florencia Mocoa Puerto Ass San Jos del Guaviare Leticia San Vicente del Cagun Sibundoy El Doncello Puerto Rico Leguzamo Valparaso Beln de los Andaques Orito Albania Mesetas El Paujil Vistahermosa Villagarzn La Montaita Miln San Juan de Arama Valle del Guamuez Cumaribo La Macarena Cartagena del Chair Solano Puerto Rico Inrida Mit Cartera neta bancos ($) 137.871.922.381 34.249.278.387 21.644.061.260 20.438.848.358 17.497.162.508 11.873.284.231 11.817.890.233 11.180.366.530 9.972.537.368 5.724.136.063 4.080.350.585 3.792.961.098 3.687.119.838 3.206.978.450 3.020.555.384 2.552.197.011 2.534.732.646 2.335.872.276 1.955.407.726 1.930.725.105 1.603.644.313 1.579.454.471 1.298.210.506 1.254.549.070 1.228.651.151 1.060.360.708 1.047.854.292 927.570.786 268.939.122 Ponderacin 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. http://www.superfinanciera.gov.co/. Visita 27 de agosto de 2007. Los dems centros urbanos no cuentan con entidad bancaria.
Procesos Urbanos
57
1.2.3.2 Variable b. Valores de depsito en bancos Tabla 14. Valor total de depsitos en bancos, 2005
Departamento Caquet Putumayo Guaviare Amazonas Putumayo Guaina Vaups Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Caquet Meta Putumayo Meta Meta Vichada Caquet Caquet Meta Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Meta Municipio Florencia Mocoa San Jos del Guaviare Leticia Puerto Ass Inrida Mit Sibundoy Valle del Guamuez Orito Leguzamo El Doncello Puerto Rico San Vicente del Cagun Vistahermosa Villagarzn Puerto Rico La Macarena Cumaribo El Paujil Beln de los Andaques San Juan de Arama La Montaita Solano Cartagena del Chair Miln Albania Valparaso Mapiripn Mesetas Total ($) 166.280.784.335 98.963.492.019 65.937.133.120 49.072.198.796 30.047.341.694 23.157.024.835 18.022.098.805 16.393.852.554 11.968.468.673 9.807.062.510 6.928.377.054 6.681.327.095 6.584.579.454 5.845.324.980 3.545.744.793 3.088.707.831 2.771.872.397 2.579.641.292 2.253.981.081 1.778.683.611 1.587.160.098 1.232.126.551 732.590.791 723.360.024 644.331.690 550.477.805 530.906.103 518.274.280 105.357.727 105.357.727 Ponderacin 5 5 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. http://www.superfinanciera.gov.co/. Visita 27 de agosto de 2007. Los dems centros urbanos no cuentan con entidad bancaria.
58
1.2.3.3 Variable c. Nmero de sucursales bancarias Tabla 15. Nmero de sucursales bancarias, 2005
Departamento Municipio Bancos AV Villas Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Caja Social S.A. Banco de Bogota Banco Granahorrar S.A. Banco Popular S.A. Bancolombia S.A. BBVA Colombia Granbanco S.A. Megabanco S.A. Occidente Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Popular S.A. BBVA Colombia Banco Agrario de Colombia S.A. Banco de Bogota BBVA Colombia Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Popular S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. BBVA Colombia Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Popular S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Popular S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Megabanco S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Megabanco S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Nmero oficinas Ponderacin
Caquet
Florencia
11
Putumayo
Mocoa
Amazonas Guaviare Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Guaina Vaups Putumayo Putumayo Caquet Meta Putumayo Meta Meta Vichada Caquet Caquet Meta
Leticia San Jos del Guaviare Puerto Ass Sibundoy Leguzamo El Doncello Puerto Rico Inrida Mit Valle del Guamuez Orito San Vicente del Cagun Vistahermosa Villagarzn Puerto Rico La Macarena Cumaribo El Paujil Beln de los Andaques San Juan de Arama
3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Procesos Urbanos
59
Departamento Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Meta
Municipio La Montaita Solano Cartagena del Chair Miln Albania Valparaso Mapiripn Mesetas
Bancos Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A. Banco Agrario de Colombia S.A.
Nmero oficinas 1 1 1 1 1 1 1 1
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. http://www.superfinanciera.gov.co/. Visita 27 de septiembre de 2007. Los dems centros urbanos no cuentan con entidad bancaria.
1.2.3.4 Variable d. Nmero de establecimientos de comercio Tabla 16. Nmero de establecimientos de comercio, 2007
Departamento Caquet Guaviare Putumayo Putumayo Caquet Amazonas Putumayo Putumayo Guaina Meta Caquet Vichada Caquet Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Meta Putumayo Vaups Putumayo Guaviare Meta Guaviare Caquet Municipio Florencia San Jos del Guaviare Coln Mocoa San Vicente del Cagun Leticia Puerto Ass Orito Inrida Vistahermosa Cartagena del Chair Cumaribo Puerto Rico El Doncello Puerto Caicedo Puerto Guzmn Leguzamo El Paujil San Francisco Puerto Rico San Miguel Mit Santiago El Retorno La Macarena Miraflores Solano Numero establecimientos comercio 3.452 1.083 989 916 738 718 689 688 461 344 313 308 260 251 241 235 196 191 163 156 143 130 129 127 124 123 115 Ponderacin 5 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
60
Departamento Meta Meta Guaviare Caquet Caquet Meta Caquet Caquet Meta Caquet Caquet Caquet Meta Caquet Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Amazonas Vaups Cauca Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Cauca Amazonas Amazonas Guaina
Municipio Mesetas Uribe Calamar San Jos del Fragua La Montaita Mapiripn Miln Curillo San Juan de Arama Solita Valparaso Albania Puerto Concordia Beln de los Andaques Valle del Guamuez Villagarzn Morelia Sibundoy Puerto Nario Carur Piamonte Taraira Tarapac La Pedrera La Chorrera Santa Rosa Puerto Arica Puerto Santander Barranco Mina
Numero establecimientos comercio 115 114 114 112 101 96 95 89 80 72 69 49 41 39 35 29 28 27 21 17 11 8 7 6 4 1 1 1 1
Ponderacin 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio -Confecmaras-. Personas Naturales y Jurdicas Registradas en Cmaras de Comercio. Primer semestre de 2007.
1.2.3.5 Variable e. Nmero de cooperativas Tabla 17. Nmero de cooperativas, 2005

Departamento Putumayo Amazonas Caquet Guaviare Guaina Putumayo Municipio Mocoa Leticia Florencia San Jos del Guaviare Inrida Puerto Ass Nmero de cooperativas 6 6 4 3 3 3 Ponderacin 2 2 1 1 1 1
Procesos Urbanos
61
Departamento Caquet Guaviare Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo
Municipio El Paujil El Retorno Mesetas Puerto Caicedo Leguzamo San Francisco Santiago Orito Sibundoy Valle del Guamuez
Nmero de cooperativas 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuentes: Superintendencia de la Economa Solidaria. Supersolidaria. http://www.supersolidaria.gov.co/solidario/estadisticas_2005. asp. Visita 1 de octubre de 2007. Confederacin de Cooperativas de Colombia. Confeccop. http://www.portalcooperativo.coop/rancking.htm. Visita 1 de octubre de 2007. No se hallaron datos reportados para los dems centros.
1.2.4 Componente de servicios y equipamientos sociales. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.4.1 Variable a. Nmero de alumnos matriculados en instituciones de educacin superior Tabla 18. Nmero de alumnos matriculados en instituciones de educacin superior, 2005
Departamento Municipio Institucin de educacin superior Nmero alumnos Ponderacin
Caquet
Putumayo
Putumayo
Universidad de la Amazonia Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior-CUNUniversidad INCCA de Colombia Escuela Superior de Florencia Administracin Publica -ESAPUniversidad Antonio Nario Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Universidad Nacional de Colombia Instituto Tecnolgico del Putumayo Universidad INCCA de Colombia Mocoa Universidad de la Amazonia Escuela Superior de AdministracinPblica-ESAPUniversidad Pontificia Bolivariana Corporacin Autnoma de NarioAUNAR Puerto Ass Instituto Tecnolgico de Educacin Superior de Comfacauca I.T.C. Universidad de la Amazonia
4.321
511
280
62
Departamento
Municipio
Institucin de educacin superior
Nmero alumnos 221 94 34
Ponderacin
Amazonas Putumayo Putumayo
Universidad Pontificia Bolivariana Universidad Nacional de Colombia Leticia Universidad de la Amazonia Universidad Libre Sibundoy Instituto Tecnolgico del Putumayo Villagarzn Universidad de la Amazonia
2 1 1
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional -MEN-. Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior -SNIES-. Estadsticas de matrcula departamentos regin Amaznica, ao 2005.
1.2.4.2 Variable b. Nmero de alumnos matriculados en educacin media vocacional Tabla 19. Nmero de alumnos matriculados en educacin media vocacional, en los centros urbanos, 2005
Departamento Caquet Amazonas Putumayo Guaviare Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Guaina Caquet Caquet Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Caquet Vichada Caquet Caquet Putumayo Amazonas Caquet Caquet Putumayo Caquet Meta Guaviare Municipio Florencia Leticia Mocoa San Jos del Guaviare Puerto Ass San Vicente del Cagun Sibundoy Orito Valle del Guamuez Mit Inrida Puerto Rico El Doncello Villagarzn Leguzamo El Paujil Santiago Beln de los Andaques Cumaribo Cartagena del Chair San Jos del Fragua San Francisco Puerto Nario Miln Curillo Puerto Caicedo Albania La Macarena Miraflores Alumnos educacin media 4.187 1.595 1.024 878 794 770 549 541 510 478 408 389 380 359 275 231 218 199 188 185 182 169 150 128 127 124 120 112 110 Ponderacin 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Procesos Urbanos
63
Departamento Caquet Putumayo Guaviare Putumayo Meta Putumayo Cauca Caquet Meta Caquet Meta Meta Meta Caquet Amazonas Amazonas Amazonas Caquet Guaviare Meta Vaups Cauca Meta Guaina Amazonas Vaups
Municipio La Montaita Coln El Retorno Puerto Guzmn Vistahermosa San Miguel Santa Rosa Valparaso San Juan de Arama Solano Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico Morelia La Pedrera Tarapac La Chorrera Solita Calamar Uribe Yavarat Piamonte Mapiripn Barranco Mina Puerto Santander Carur
Alumnos educacin media 102 101 97 97 89 89 81 79 76 74 68 67 67 58 56 46 45 45 33 27 27 24 24 22 21 10
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin. 2007.
1.2.4.3 Variable c. Nmero de alumnos matriculados en educacin bsica Tabla 20. Nmeo de alumnos matriculados en educacin bsica en los centros urbanos, 2005
Departamento Caquet Caquet Putumayo Guaviare Putumayo Amazonas Putumayo Caquet Putumayo Vichada Caquet Municipio Florencia San Vicente del Cagun Puerto Ass San Jos del Guaviare Orito Leticia Mocoa Puerto Rico Valle del Guamuez Cumaribo Cartagena del Chair Nmero alumnos 35.805 17.559 15.359 14.038 11.932 11.376 10.951 9.657 9.612 9.209 7.457 Ponderacin 5 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3
64
Departamento Putumayo Putumayo Caquet Guaina Vaups Meta Putumayo Caquet Meta Guaviare Putumayo Caquet Caquet Caquet Putumayo Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Caquet Caquet Meta Meta Cauca Amazonas Meta Meta Guaviare Meta Caquet Cauca Guaviare Putumayo Guaina Putumayo Putumayo Caquet Amazonas Amazonas Vaups Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Guaina
Municipio Puerto Guzmn Leguzamo El Doncello Inrida Mit Vistahermosa Villagarzn La Montaita La Macarena El Retorno San Miguel Miln San Jos del Fragua El Paujil Sibundoy Beln de los Andaques Puerto Caicedo Solano Puerto Rico Curillo Valparaso Solita Mesetas Puerto Concordia Piamonte Puerto Nario Uribe Mapiripn Calamar San Juan de Arama Albania Santa Rosa Miraflores Santiago Barranco Mina San Francisco Coln Morelia La Pedrera Tarapac Carur Pacoa El Encanto Puerto Santander La Chorrera Puerto Colombia
Nmero alumnos 7.241 6.541 5.768 5.603 5.578 5.360 5.108 4.506 4.393 4.305 4.170 3.843 3.819 3.692 3.583 3.254 3.192 3.191 3.187 3.056 2.811 2.386 2.364 2.245 1.975 1.928 1.836 1.795 1.785 1.780 1.734 1.689 1.580 1.523 1.241 1.200 1.159 993 891 888 821 732 617 585 520 408
Ponderacin 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Procesos Urbanos
65
Departamento Vaups Amazonas Vaups Guaina Amazonas Guaina Amazonas Guaina Guaina Guaina Vaups Guaina Amazonas
Municipio Yavarat Mirit Paran Taraira Mapiripana Puerto Arica Cacahual Puerto Alegra Pan Pan San Felipe Morichal Papunaua La Guadalupe La Victoria
Nmero alumnos 390 351 343 332 276 256 249 185 181 171 98 81 37
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin. 2007.
1.2.4.4 Variable d. Nmero de alumnos matriculados en el SENA Tabla 21. Nmero de alumnos matriculados en el SENA, 2005
Departamento Caquet Amazonas Putumayo Caquet Vaups Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Putumayo Guaina Caquet Municipio Florencia Leticia Puerto Ass San Vicente del Cagun Mit Cartagena del Chair San Jos del Fragua Curillo Albania El Doncello Solano Orito Inrida Beln de los Andaques Matrcula 938 330 248 219 108 71 60 54 35 26 26 25 24 20 Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Servicio Nacional Aprendizaje -SENA-. Grupo de gestin de la informacin y evaluacin de resultados. Nmero de alumnos matriculados en los programas ofertados por el SENA en el sector educacin 2005 a 2007. 2008.
66
1.2.4.5 Variable e. Nmero de personas afiliados al rgimen subsidiado Tabla 22. Nmero de personas afiliadas al rgimen subsidiado, 2002-2005
Departamento Caquet Guaviare Vichada Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Vaups Putumayo Caquet Caquet Guaina Putumayo Guaviare Guaviare Caquet Putumayo Guaviare Putumayo Meta Meta Caquet Putumayo Caquet Caquet Meta Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Meta Caquet Caquet Putumayo Cauca Municipio Florencia San Jos del Guaviare Cumaribo Puerto Ass Orito San Vicente del Cagun Mocoa Valle del Guamuez Leguzamo Puerto Guzmn Leticia Mit Villagarzn Puerto Rico Cartagena del Chair Inrida San Miguel El Retorno Calamar La Montaita Puerto Caicedo Miraflores Sibundoy Vistahermosa Puerto Rico Miln Santiago Valparaso El Doncello La Macarena El Paujil Curillo San Jos del Fragua Solano Mesetas Puerto Concordia Albania Beln de los Andaques San Francisco Santa Rosa Total Afiliados Rgimen Subsidiado 46.680 33.170 32.123 31.654 30.940 27.601 22.870 22.109 18.585 18.572 18.019 17.005 16.735 16.694 16.329 15.575 13.466 13.433 11.913 11.118 10.707 10.673 9.471 9.329 9.006 8.908 8.856 8.428 8.287 7.864 7.529 7.148 6.864 6.761 6.155 6.046 5.920 5.910 5.736 5.705 Ponderacin 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Procesos Urbanos
67
Departamento Meta Meta Amazonas Caquet Meta Caquet Putumayo Cauca Vaups Vaups Amazonas Guaina Vaups
Municipio Mapiripn Uribe Puerto Nario Solita San Juan de Arama Morelia Coln Piamonte Carur Taraira Corregimientos departamentales Corregimientos departamentales Corregimientos departamentales
Total Afiliados Rgimen Subsidiado 5.238 5.059 4.979 4.246 3.953 3.911 3.841 2.913 2.878 922 14.627/9=1.625 12.727/8=1.590 4.555/3=1.518
Ponderacin 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Fondo de Solidaridad y Garanta en Salud. Encargo Fiduciario Administrado por Consorcio Fidufosyga. Reporte afiliados por departamento y municipio. Fecha de Generacin: 06/05/2008 11:24:14. Fecha de ltimo proceso Base de Datos nica de Afiliacin -BDUA-: 24/04/2008 17:36:33.
1.2.4.6 Variable f. Nmero de personas afiliados al rgimen contributivo Tabla 23. Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo, 2007
Departamento Caquet Putumayo Amazonas Putumayo Guaviare Putumayo Caquet Caquet Guaina Putumayo Caquet Putumayo Vaups Caquet Caquet Caquet Putumayo Putumayo Caquet Caquet Municipio Florencia Puerto Ass Leticia Mocoa San Jos del Guaviare Orito San Vicente del Cagun El Doncello Inrida Sibundoy Puerto Rico Valle del Guamuez Mit El Paujil Cartagena del Chair Beln de los Andaques Leguzamo Villagarzn San Jos del Fragua Curillo Nmero de personas afiliadas 49.284 10.804 9.857 9.732 9.285 5.582 3.489 2.751 2.412 2.386 2.183 1.947 1.884 1.509 1.315 1.201 922 885 525 443 Ponderacin 5 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1
68
Departamento Putumayo Caquet Guaviare Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Meta Meta Putumayo Guaviare Caquet Caquet Caquet Meta Putumayo Meta Putumayo Cauca Meta Putumayo Amazonas Guaviare Meta Meta Cauca Amazonas Vaups Guaina Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Amazonas Amazonas Guaina Vaups Vaups Vaups Guaina Guaina
Municipio San Miguel Valparaso El Retorno La Montaita Puerto Guzmn Solita Vistahermosa Albania La Macarena Mesetas Puerto Caicedo Calamar Solano Miln Morelia San Juan de Arama Coln Puerto Rico San Francisco Santa Rosa Mapiripn Santiago Puerto Nario Miraflores Puerto Concordia Uribe Piamonte Tarapac Carur Puerto Colombia La Chorrera La Pedrera El Encanto Puerto Santander La Victoria Mirit Paran Barranco Mina San Felipe Puerto Arica Puerto Alegra Mapiripana Taraira Pacoa Yavarat La Guadalupe Cacahual
Nmero de personas afiliadas 436 418 415 411 352 327 302 281 260 258 237 223 222 217 205 205 185 159 93 88 86 83 82 80 77 49 45 33 25 20 19 18 14 13 6 5 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Procesos Urbanos
69
Departamento Guaina Guaina Vaups
Municipio Pan Pan Morichal Papunaua
Nmero de personas afiliadas 0 0 0
Ponderacin 1 1 1
Fuente: Ministerio de la Proteccin Social. Base de Datos nica de Afiliados -BDUA-. Fondo de Solidaridad y Garanta FOSYGA. Direccin General de Planeacin y Anlisis de Poltica. Noviembre de 2007.
1.2.4.7 Variable g. Jerarqua hospitales Tabla 24. Jerarqua hospitales, 2007

Departamento Amazonas Caquet Guaina Guaviare Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Guaviare Guaviare Meta Putumayo Putumayo Nombre hospital Leticia E.S.E. Hospital San Rafael de Leticia E.S.E. Hospital Departamental Mara Inmaculada Florencia E.S.E. Hospital Comunal Las Malvinas E.S.E. Hospital Departamental Manuel Inrida Elkin Patarroyo E.S.E. Hospital San Jos del Guaviare San Jos del Guaviare E.S.E. Red de servicios de primer nivel del Guaviare Coln Hospital Pio XII Leguzamo E.S.E Hospital Mara Angelines Mocoa E.S.E. Hospital Jos Mara Hernndez E.S.E. Hospital San Francisco de Ass Puerto Ass E.S.E. Hospital Local de Puerto Ass Mit E.S.E. Hospital San Antonio Puerto Nario Hospital Local de Puerto Nario Tarapac Hospital Local Juan Silva Haad Albania Hospital Local San Roque Beln de los Andaques Hospital Local San Roque Cartagena del Chair Hospital Local Cartagena del Chair Curillo Hospital Local Curillo El Doncello Hospital Local El Buen Samaritano El Paujil Hospital Local El Paujil Puerto Rico Hospital Local San Jos de Puerto Rico San Vicente del Cagun E.S.E. Hospital San Rafael Solano Hospital Local Solano Hospital Nivel I E.S.E. Sur Oriente con Sede Santa Rosa en La Vega El Retorno Hospital de Primer Nivel El Retorno Miraflores Hospital Albert Schweitzer Puerto Rico E.S.E. Hospital Nivel I de Puerto Rico Orito E.S.E. Hospital Orito Puerto Guzmn E.S.E. Hospital Jorge Tulio Guzmn Municipio Nivel 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 Ponderacin 3 3
70
Departamento Putumayo Putumayo Putumayo Vichada Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaviare Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Putumayo
Municipio San Miguel Valle del Guamuez Villagarzn Cumaribo El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Santander La Montaita Miln Morelia San Jos del Fragua Solita Valparaso Piamonte Barranco Mina Cacahual La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Calamar La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Puerto Caicedo
Nombre hospital Nivel E.S.E. Hospital Fronterizo La Dorada 1 Hospital Sagrado Corazn de Jess 1 Hospital San Gabriel Arcangel 1 Hospital de Cumaribo UBA Nuestra Seo1 ra del Carmen E.S.E. de Puerto Carreo Centro de Salud de San Rafael 1 Centro de Salud La Chorrera 1 Centro de Salud La Pedrera 1 Centro de Salud La Victoria 1 Centro de Salud de Mirit 1 Centro de Salud de Puerto Alegra 1 Centro de Salud de Puerto Arica 1 Centro de Salud de Puerto Santander 1 Centro de Salud Union Peneya - E.S.E. Hospital Departamental Mara Inmacu1 lada Centro de Salud de Milan 1 Centro de Salud Morelia - E.S.E. Hospital 1 Departamental Mara Inmaculada Centro de Salud San Jos del Fragua 1 Centro de Salud Solita 1 Centro de Salud Valparaso 1 Centro de Salud Piamonte E.S.E. Popayn 1 Centro de Salud de Barrancomina 1 Centro de Salud de Cacahual 1 Centro de Salud de La Guadalupe 1 Centro de Salud de Mapiripana 1 Centro de Salud de Morichal 1 Centro de Salud de Pan Pan 1 Centro de Salud San Jos 1 Centro de Salud de San Felipe 1 Centro de Salud de Calamar 1 Centro de Atencin La Macarena E.S.E. 1 Solucin Salud de Villavicencio Centro de Atencin Mapiripn E.S.E. 1 Solucin Salud de Villavicencio Centro de Atencin Mesetas E.S.E. Solu1 cin Salud de Villavicencio Centro de Atencin Puerto Concordia 1 E.S.E. Solucin Salud de Villavicencio Centro de Atencin San Juan de Arama 1 E.S.E. Solucin Salud de Villavicencio Centro de Atencin Uribe - E.S.E. Solucin 1 Salud de Villavicencio Centro de Atencin Vistahermosa - E.S.E. 1 Solucin Salud de Villavicencio Centro de Salud Alcides Jimnez 1
Ponderacin 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Procesos Urbanos
71
Departamento Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups
Municipio San Francisco Santiago Sibundoy Carur Pacoa Taraira Yavarat Papunaua
Nombre hospital Centro de Salud de Los ngeles - E.S.E. Hospital Po XII de Coln Centro de Salud de Santiago - E.S.E. Hospital Po XII de Coln Centro de Salud Santiago Rengifo - E.S.E. Hospital Po XII de Coln Centro de Salud de Carur - E.S.E. Hospital San Antonio de Mit Puesto de Salud Piedra i Centro de Salud de Taraira - E.S.E. Hospital San Antonio de Mit Puesto de Salud Piracuara S. D.
Nivel 1 1 1 1 1 1 1 S. D.
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Ministerio de la Proteccin Social. Direccin General de Planeacin y Anlisis de Poltica. Grupo de Estudios y Planeacin Sectorial. Reporte de la Direccin General de Calidad de Servicios. 28 de enero de 2008.
1.2.4.8 Variable h. Nmero de camas disponible en los hospitales pblicos Tabla 25. Nmero de camas disponibles en hospitales pblicos, 2007
Departamento Caquet Guaviare Putumayo Putumayo Putumayo Guaina Amazonas Caquet Putumayo Vaups Caquet Putumayo Meta Putumayo Caquet Putumayo Caquet Caquet Meta Vichada Caquet Putumayo Caquet Municipio Florencia San Jos del Guaviare Puerto Ass Coln Mocoa Inrida Leticia San Vicente del Cagun Valle del Guamuez Mit Valparaso Orito Vistahermosa Leguzamo Cartagena del Chair Puerto Caicedo Beln de los Andaques El Doncello Puerto Rico Cumaribo Curillo Puerto Guzmn Puerto Rico Nmero de camas 179 144 88 79 56 43 41 30 29 28 26 22 20 18 16 16 15 15 14 14 13 13 12 Ponderacin 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
72
Departamento Caquet Meta Meta Meta Caquet Guaina Meta Meta Meta Caquet Caquet Cauca Putumayo Vaups Vaups Guaina Caquet Caquet Guaina
Municipio Solano La Macarena Mesetas San Juan de Arama Solita Barranco Mina Mapiripn Uribe Puerto Concordia El Paujil Miln Santa Rosa San Miguel Carur Taraira San Felipe Albania San Jos del Fragua Puerto Colombia
Nmero de camas 12 12 12 12 10 10 9 9 8 7 6 6 6 5 5 3 2 2 1
Ponderacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1.2.4.9 Variable i. Nmero de centros de atencin en salud de carcter privado Tabla 26. Nmero de centros de atencin en salud de carcter privado, 2007
Departamento Nombre Asociacin Pro Bienestar de La Familia Colombiana Profamilia Corporacin de Salud S.A. - Consalud S.A. Salud Medica del Caquet Florencia Saludcoop Clnica Santa Isabel Ltda. Centro Neurosiquitrico El Divino Nio IPS Ltda. Clnica Medilaser S.A. Florencia Mireya Mahecha Mahecha Clnica Ramipaz El Doncello Clnica El Doncello IPS Clnica de urgencias de Puerto Rico Puerto Rico Unidad Mdica Santa Sofa Ltda. Clnica Shalom E.U. Sede Sibundoy Sibundoy Corpomdica Servicios Integrales E.U. Leticia Clnica Leticia Mocoa Clnica Aynan Ltda. Municipio Nmero Ponderacin
Caquet
Caquet Caquet Putumayo Amazonas Putumayo
2 2 2 1 1
2 2 2 1 1
Procesos Urbanos
73
1.2.5 Componente de servicios y equipamientos culturales, religiosos y de medios masivos de comunicacin. Variables, clases y ponderacin de variables
1.2.5.1 Variable a. Nmero de bibliotecas Tabla 27. Nmero de bibliotecas, 2007
Departamento Caquet Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Guaina Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare Municipio Florencia Florencia Coln Coln Mocoa San Francisco San Francisco Villagarzn Villagarzn Leticia Puerto Nario Albania Beln de los Andaques Curillo El Paujil La Montaita Miln Piamonte Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Valparaso Inrida Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Nombre biblioteca Biblioteca Pblica Banco de la Repblica Biblioteca Pblica Departamental Rodrigo Lara Bonilla Biblioteca Pblica Mario Armando Barrera Biblioteca Pblica y Casa de la Cultura Mario Armando Barrera Biblioteca Pblica Gabriel Garca Mrquez Biblioteca Pblica Marco Fidel Surez Biblioteca Pblica Gabriel Garca Mrquez Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Pblica Isaac Cullar Cubillos Biblioteca Pblica El Pueblo Biblioteca Pblica Banco de la Repblica Biblioteca Pblica Municipal de Puerto Nario Biblioteca Pblica Municipal de Albania Biblioteca Pblica Municipal de Beln de Los Andaques Biblioteca Pblica Municipal de Curillo Biblioteca Pblica Municipal Magola Gonzlez Jimnez Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Pblica Municipal de Miln Biblioteca Pblica Municipal de Piamonte Biblioteca Pblica Municipal Armando Antonio Zafra Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Pblica Municipal de San Vicente del Cagun Biblioteca Pblica Municipal de Valparaso Biblioteca Pblica Departamental Gabriel Garca Mrquez Biblioteca Pblica Municipal Jos Eustasio Rivera Biblioteca Pblica Municipal de El Retorno Biblioteca Pblica Biblioteca Pblica Departamental Nmero 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Servicios Ponderacin ofrecidos* 5 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
74
Departamento Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Vichada
Municipio La Macarena
Nombre biblioteca
Nmero 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Servicios Ponderacin ofrecidos* 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Biblioteca Pblica Municipal Alcides Rozo Jimnez Mapiripn Biblioteca Pblica Municipal de Mapiripn Biblioteca Pblica Municipal Francisco Loddo Mesetas Pulixi Puerto Con- Biblioteca Pblica Municipal de Puerto Concordia cordia Puerto Rico Biblioteca Pblica Municipal de Puerto Rico San Juan de Biblioteca Pblica Municipal de San Juan de Arama Arama Uribe Biblioteca Pblica Municipal de Uribe Vistahermosa Biblioteca Pblica Luis Carlos Galn Sarmiento Biblioteca Pblica Municipal de Puerto LeguLeguzamo zamo Orito Biblioteca Pblica Municipal Puerto Ass Biblioteca Pblica Surcolombiana Puerto CaiBiblioteca Pblica Municipal cedo Puerto Guz- Biblioteca Pblica Municipal de Puerto Guzmn mn San Miguel Biblioteca Pblica Gabriel Garca Mrquez Santiago Biblioteca Pblica Municipal Marcelino Castell Sibundoy Biblioteca Pblica Camilo Crouss Valle del Biblioteca Pblica Luis Carlos Galn Sarmiento Guamuez Biblioteca Pblica Departamental Jos EustaMit sio Rivera Cumaribo Biblioteca Pblica Municipal de Cumaribo
Fuente: Ministerio de Cultura. Biblioteca Nacional. Senderos. Portal de Bibliotecas Colombianas. Bibliotecas Pblicas de Colombia. http://www.senderos.gov.co/directorio/default.aspx. Visita 27 de septiembre de 2007. *Los servicios ofrecidos puede ser: consulta en sala, prstamo externo, prstamo nter bibliotecario, formacin de usuarios, extensin bibliotecaria, programacin cultural, internet, fotocopiadora.
1.2.5.2 Variable b. Nmero de museos Tabla 28. Nmero de museos, 2007

Departamento Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Amazonas Caquet Vaups Municipio Sibundoy Sibundoy Sibundoy Leticia Leticia Florencia Mit Nombre museo Museo Casa de la Cultura, Museo Centro Cultural de Tamabioy Museo Octavio Ospina Museo Alfonso Galindo Museo del Hombre Amaznico Museo etnogrfico del Caquet Museo Regional Indgena Enosimar Numero museos 3 2 1 1 Ponderacin 3 2 2 2
Fuente: Ministerio de Cultura. Museo Nacional de Colombia. Red Nacional de Museos. http://www.museoscolombianos.gov.co/directorio.aspx. Visita 16 de agosto de 2007.
Procesos Urbanos
75
1.2.5.3 Variable c. Nmero de camas en los hoteles Tabla 29. Nmero de habitaciones y camas en los hoteles 2007
Departamento Amazonas Caquet Guaviare Amazonas Guaina Putumayo Municipio Leticia Florencia San Jos del Guaviare Puerto Nario Inrida Puerto Ass Nmero de habitaciones 316 349 65 28 23 21 Nmero de camas 634 513 95 60 38 33 Ponderacin 4 4 3 3 2 2
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo. Coordinacin Grupo de Anlisis y Registro Nacional de Turismo. http://www.mincomercio.gov.co. Visita 1 de noviembre de 2007.
1.2.5.4 Variable d. Nmero de prestadores de servicios tursticos Tabla 30. Nmero de prestadores de servicios tursticos, 2007
Departamento Amazonas Caquet Guaviare Putumayo Amazonas Guaina Putumayo Putumayo Meta Meta Meta Putumayo Municipio Leticia Florencia San Jos del Guaviare Mocoa Puerto Nario Inrida Puerto Ass Valle del Guamuez La Macarena Puerto Rico Vistahermosa Orito Total prestadores servicios 84 61 10 7 7 7 3 2 1 1 1 1 Ponderacin 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo. Coordinacin Grupo de Anlisis y Registro Nacional de Turismo. http://www.mincomercio.gov.co.Visita 1 de noviembre de 2007.
1.2.5.5 Variable e. Nmero de emisoras Tabla 31. Nmero de emisoras AM y FM, 2007
Departamento Caquet Guaviare Putumayo Amazonas Municipio Florencia San Jos del Guaviare Mocoa Leticia Emisoras AM 5 2 1 1 Emisoras FM 6 5 4 3 Total emisoras 11 7 5 4 Ponderacin 5 5 4 4
76
Departamento Guaina Putumayo Putumayo Caquet Caquet Putumayo Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo
Municipio Inrida Puerto Ass Leguzamo Beln de los Andaques San Vicente del Cagun Santiago Mit El Encanto La Chorrera La Pedrera Mirit Paran Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Cartagena del Chair El Doncello Miln Puerto Rico San Jos del Fragua Solita Coln Orito Puerto Caicedo Puerto Guzmn Sibundoy San Francisco Valle del Guamuez
Emisoras AM 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Emisoras FM 2 2 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Total emisoras 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Ponderacin 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Ministerio de Comunicaciones. http://www.mincomunicaciones.gov.co/mincom/src/user_docs/Archivos/Listados/. Visita 1 de noviembre de 2007.
1.2.5.6 Variable f. Jerarqua eclesistica Tabla 32. Jerarqua eclesistica, 2007

Departamento Caquet Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Municipio Florencia San Vicente del Cagun Mocoa Leguzamo Sibundoy Leticia Dependencia Dicesis de Florencia Vicariato Apostlico de San Vicente Puerto Leguzamo Dicesis de Mocoa - Sibundoy Vicariato Apostlico de San Vicente Puerto Leguzamo Dicesis de Mocoa - Sibundoy Vicariato Apostlico de Leticia Divisin jerrquica Dicesis Vicariato Dicesis Vicariato Dicesis Vicariato Ponderacin 4 4 4 4 4 4
Procesos Urbanos
77
Departamento Guaina Guaviare Vaups Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo
Municipio Inrida San Jos del Guaviare Mit Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua Solano Solita Valparaso Santa Rosa Mapiripn Mesetas La Macarena Uribe Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Vistahermosa Coln Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Valle del Guamuez Villagarzn
Dependencia Vicariato Apostlico de Inrida Dicesis de San Jos del Guaviare Vicariato Apostlico de Mit Dicesis de Florencia Vicariato Apostlico de San Vicente - Puerto Leguzamo
Divisin jerrquica Vicariato Dicesis Vicariato Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia
Ponderacin 4 4 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dicesis de Florencia
Vicariato Apostlico de San Vicente Puerto Leguzamo Dicesis de Florencia Vicariato Apostlico de San Vicente Puerto Leguzamo Dicesis de Florencia Dicesis de Mocoa - Sibundoy Arquidicesis de Villavicencio
Dicesis de Granada
Dicesis de Mocoa Sibundoy
78
Departamento Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaviare Guaviare Guaviare Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vichada
Municipio
Dependencia
El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Vicariato Apostlico Mirit Paran de Leticia Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Vicariato Apostlico Barranco Mina de Leticia San Felipe Calamar Dicesis de San Jos El Retorno del Guaviare Miraflores Carur Pacoa Taraira Vicariato Apostlico de Mit Papunaua Yavarat Cumaribo Vicariato Apostlico de Puerto Gaitn
Divisin jerrquica Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia
Ponderacin 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Fuente: Conferencia Episcopal de Colombia. http://www.cec.org.co/jurisdicciones. Visita 1 de octubre de 2007.
A partir de la anterior serie de datos recopilados (31 variables), organizados y ponderados en tablas se establece la puntuacin total para cada uno de los municipios y corregimientos departamentales, para obtener de esta forma su jerarquizacin preliminar por la dominancia en la oferta de servicios y equipamientos administrativos, pblicos bsicos, comerciales y bancarios, sociales y culturales, religiosos y de medios masivos de comunicacin. De esta manera se identifican los niveles y grupos de municipios y corregimientos departamentales en orden jerrquico por oferta de servicios y equipamientos en la regin. Vase la Tabla 33. Para mayor comprensin de los resultados obsrvese el Grfico 2, donde las barras ms altas representan los centros urbanos con mayor oferta de servicios y equipamientos y las ms bajas los de menor oferta.
Tabla 33. Anlisis de servicios y equipamientos. Procesamiento de las variables para la clasificacin y jerarquizacin de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana
Departamento
Municipio
Servicios y Equipamiento Administrativos 6 variables Servicios y equipamiento pblico bsico 5 variables Servicios y equipamientos comerciales 5 variables Servicios y equipamientos sociales 9 variables
Total 31
Procesos Urbanos
79
Caquet Guaviare Putumayo Amazonas Putumayo Caquet Guaina Vaups Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Meta Caquet Caquet Meta Vichada
a Florencia 5 San Jos del Guaviare 5 Mocoa 5 Leticia 5 Puerto Ass 4 San Vicente del Cagun 4 Inrida 5 Mit 5 Leguzamo 4 Orito 4 Puerto Rico 4 Sibundoy 4 Valle del Guamuez 4 Villagarzn 4 El Doncello 4 Beln de los Andaques 4 Vistahermosa 4 Cartagena del Chair 4 El Paujil 4 Puerto Rico 4 Cumaribo 4
b 5 4 3 3 4 4 4 4 2 4 3 2 3 3 2 2 3 3 2 3 3
c 5 3 4 2 3 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
d 5 4 4 3 4 4 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
e 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1
f 5 4 4 4 4 1 4 4 1 1 4 4 1 1 1 4 1 1 1 1 1
a b c d e 5 5 4 3 3 3 4 5 3 3 3 4 5 3 1 3 4 1 3 4 3 4 5 3 3 3 4 4 2 4 2 3 2 2 3 2 3 1 3 3 2 3 4 3 3 3 3 4 2 1 2 3 4 2 2 2 3 3 2 1 3 3 4 2 1 2 3 4 2 3 2 3 4 2 1 2 2 2 2 1 2 2 3 2 2 2 2 3 2 1 2 3 3 2 1 2 2 1 2 2 1 1 3 2 1
a 5 4 4 4 4 3 1 1 3 2 3 3 2 2 3 2 2 2 2 2 2
b 5 4 5 3 3 2 3 3 2 2 2 3 3 2 2 1 2 1 1 2 1
c 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
d 5 4 3 3 3 3 2 2 2 3 2 1 1 1 2 1 2 2 2 2 2
e 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
a 5 1 5 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
b 3 2 3 3 2 2 1 1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
c 5 4 4 4 4 4 3 3 3 4 3 2 3 3 3 2 3 3 2 2 3
d 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
e 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 2 2 3 2 2 3
f 5 2 2 2 3 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 1 1
g 3 3 3 3 3 2 3 3 3 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2 2 2
h 4 4 3 2 3 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1
i 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1
a 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 1 2 2 1 2 2 2
Servicios y equipamientos culturales religiosos 6 variables b c d e 2 4 2 5 1 3 2 5 1 1 1 4 2 4 2 4 1 2 1 3 1 1 1 2 1 2 1 3 2 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
f 4 4 4 4 2 4 4 4 4 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2
121 92 92 86 84 74 70 66 62 60 60 59 58 56 54 51 51 50 49 48 48
80
Total 31
Departamento a 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 b 4 2 3 2 3 2 2 3 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 c 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 d 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 e 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 f 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a 2 2 1 1 2 2 2 1 2 1 1 2 1 1 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 b 2 2 1 1 2 3 2 2 2 2 2 3 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 c 3 1 3 3 2 3 3 4 2 1 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 3 d 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 e 1 1 1 3 1 1 1 2 1 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 a 1 1 1 2 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 b 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 c 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 d 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 b 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 c 2 1 3 2 2 2 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 d 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 e 2 1 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 2 2 2 1 1 1 1 f 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 g 2 3 2 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 h 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 i 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a 2 3 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2
Municipio
Servicios y Equipamiento Administrativos 6 variables Servicios y equipamiento pblico bsico 5 variables Servicios y equipamientos comerciales 5 variables Servicios y equipamientos sociales 9 variables f 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1
Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Putumayo Putumayo Guaviare Caquet Meta Meta Caquet Guaviare Guaviare Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Amazonas Meta Meta Meta Cauca Caquet Caquet Vaups Cauca
San Miguel Coln Puerto Guzmn Solano La Montaita Puerto Caicedo Santiago Calamar Albania La Macarena Mesetas Curillo El Retorno Miraflores Valparaso San Francisco Miln San Juan de Arama San Jos del Fragua Puerto Nario Uribe Puerto Concordia Mapiripn Santa Rosa Solita Morelia Carur Piamonte
Servicios y equipamientos culturales religiosos 6 variables b c d e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
48 47 47 46 46 46 46 46 45 45 45 45 45 45 44 44 42 42 42 42 42 42 41 40 39 39 39 39
Departamento a 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 b 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 c 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 d 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 f 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 b 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 c 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 d 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 2 2 2 2 1 e 3 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 b 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 c 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 d 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 b 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 c 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 d 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 f 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 g 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 h 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 i 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 a 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 f 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1
Municipio
Servicios y Equipamiento Administrativos 6 variables Servicios y equipamiento pblico bsico 5 variables Servicios y equipamientos comerciales 5 variables Servicios y equipamientos sociales 9 variables 38 38 37 37 37 36 36 36 36 36 36 36 35 35 35 35 35 35 35 35 34
Total 31
Amazonas Amazonas Amazonas Vaups Vaups Amazonas Guaina Amazonas Guaina Amazonas Vaups Vaups Amazonas Guaina Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina
La Pedrera Tarapac La Chorrera Taraira Pacoa Puerto Santander Barranco Mina El Encanto San Felipe Mirit Paran Yavarat Papunaua Puerto Arica Puerto Colombia La Victoria Puerto Alegra Cacahual La Guadalupe Morichal Pan Pan Mapiripana
Servicios y equipamientos culturales religiosos 6 variables b c d e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Procesos Urbanos
Fuente: Sinchi, 2008
81
82
Grfico 2. Clasificacin jerrquica de los centros urbanos de la regin por oferta de servicios y equipamientos
Florencia San Jos del Guaviare Mocoa Leticia Puerto Ass San Vicente del Cagun Inrida Mit Leguzamo Orito Puerto Rico Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn El Doncello Beln de los Andaques Vistahermosa Cartagena del Chair El Paujil Puerto Rico Cumaribo San Miguel Coln Puerto Guzmn Solano La Montaita Puerto Caicedo Santiago Calamar Albania La Macarena Mesetas Curillo El Retorno Miraflores Valparaso San Francisco Miln San Juan de Arama San Jos del Fragua Puerto Nario Uribe Puerto Concordia Mapiripn Santa Rosa Solita Morelia Carur Piamonte La Pedrera Tarapac La Chorrera Taraira Pacoa Puerto Santander Barranco Mina El Encanto San Felipe Mirit Paran Yavarat Papunaua Puerto Arica Puerto Colombia La Victoria Puerto Alegra Cacahual La Guadalupe Morichal Pan Pan Mapiripana
140
120
100
Puntos por oferta de servicios y e equipamientos
80
60
40
20
Municipios y corregimientos departamentales
Procesos Urbanos
83
Para reducir los rangos de intervalo que corresponden a los distintos niveles de la jerarqua urbana de la regin y establecer donde se ubican los municipios en esta, la metodologa propone un anlisis de frecuencias a partir de la Tabla 33, como se muestra a continuacin. Puntuacin mayor menos puntuacin menor: 121 (Florencia) 34 (Mapiripana) = 87 Establecimiento de los intervalos de rango
87 Rango = = 21,75 4 grupos
Grupos I Grupo: II Grupo: III Grupo: IV Grupo: 100 + 21= 121 78 + 21 = 99 56 + 21 = 77 34 + 21 = 55
Rangos de clasificacin por grupos de acuerdo con la oferta de servicios y equipamientos: I Grupo: II Grupo: III Grupo: IV Grupo: Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel Cuarto nivel 100 a 121 puntos 78 a 99 puntos 56 a 77 puntos 34 a 55 puntos
De esta forma se obtiene la clasificacin jerrquica de los municipios y corregimientos departamentales de la Regin Amaznica Colombiana por oferta de servicios y equipamientos como se muestra en la Tabla 34. Tabla 34. Jerarqua urbana de la Regin Amaznica Colombiana (preliminar)
Grupo I II Jerarqua Urbana Primer Nivel Segundo Nivel Puntos 121 92 92 86 84 Departamento Caquet Guaviare Putumayo Amazonas Putumayo Municipio Florencia San Jos del Guaviare Mocoa Leticia Puerto Ass Rango 100 - 121 78 - 99
84
Grupo
Jerarqua Urbana
III
Tercer Nivel
IV
Cuarto Nivel
IV
Cuarto Nivel
Puntos 74 70 64 62 60 60 59 58 56 54 51 51 50 49 48 48 48 47 47 46 46 46 46 46 45 45 45 45 45 45 44 44 42 42 42 42 42 42 41 40
Departamento Caquet Guaina Vaups Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Meta Caquet Caquet Meta Vichada Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Caquet Putumayo Putumayo Guaviare Caquet Meta Meta Caquet Guaviare Guaviare Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Amazonas Meta Meta Meta Cauca
Municipio San Vicente del Cagun Inrida Mit Leguzamo Orito Puerto Rico Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn El Doncello Beln de los Andaques Vistahermosa Cartagena del Chair El Paujil Puerto Rico Cumaribo San Miguel Coln Puerto Guzmn Solano La Montaita Puerto Caicedo Santiago Calamar Albania La Macarena Mesetas Curillo El Retorno Miraflores Valparaso San Francisco Miln San Juan de Arama San Jos del Fragua Puerto Nario Uribe Puerto Concordia Mapiripn Santa Rosa
Rango
56 - 77
34 - 55
34 - 55
Procesos Urbanos
85
Grupo
Jerarqua Urbana
IV
Cuarto Nivel
Puntos 39 39 39 39 38 38 37 37 37 36 36 36 36 36 36 36 35 35 35 35 35 35 35 35 34
Departamento Caquet Caquet Vaups Cauca Amazonas Amazonas Amazonas Vaups Vaups Amazonas Guaina Amazonas Guaina Amazonas Vaups Vaups Amazonas Guaina Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina
Municipio Solita Morelia Carur Piamonte La Pedrera Tarapac La Chorrera Taraira Pacoa Puerto Santander Barranco Mina El Encanto San Felipe Mirit Paran Yavarat Papunaua Puerto Arica Puerto Colombia La Victoria Puerto Alegra Cacahual La Guadalupe Morichal Pan Pan Mapiripana
Rango
34 - 55
Fuente: Sinchi, 2008
La Tabla 34, muestra en orden decreciente los puntos obtenidos por cada uno de los centros urbanos que conforman la regin encabezada por Florencia (121 puntos), hasta Mapiripana (34 puntos), de acuerdo con la oferta de servicios y equipamientos indicados por las variables de anlisis. La puntuacin obtenida permite establecer de forma preliminar cuatro grupos de centros urbanos (de primero, segundo, tercer y cuarto nivel) de jerarqua por oferta de servicios y equipamientos. Considerando que el nivel de jerarqua urbana est en relacin directa con el grado de insercin de un centro en la economa de mercado, los centros urbanos con mayor grado de insercin corresponden a aquellos localizados en el anillo de poblamiento y/o en las reas de enclave geo-poltico y econmico extractivo, corroborando el planteamiento de Gutirrez, Acosta y Salazar (2004) referente a la configuracin del anillo. En un primer grupo aparece Florencia en solitario, como el centro que presenta mayor oferta de servicios y equipamientos dentro de la regin, es decir muy alto
86
grado de insercin en la economa de mercado. En el segundo grupo estn los centros urbanos de San Jos del Guaviare, Mocoa y Leticia, situacin coherente con su condicin de capitales departamentales. Sin embargo, en el mismo grupo aparece Puerto Ass y tal como el anlisis de Gutirrez (1999 a) lo seala, presenta alto nivel de jerarqua en el departamento de Putumayo y como queda comprobado en la regin tambin, sin ser capital departamental. En un tercer grupo estn las cabeceras departamentales de Inrida y Mit cuya oferta de servicios y equipamientos es inferior a la cabecera de Puerto Ass. En el mismo grupo estn los municipios San Vicente del Cagun, Leguzamo, Orito, Puerto Rico (Caquet), Sibundoy, Valle del Guamuez y Villagarzn. Hay que destacar la presencia del municipio de San Vicente del Cagun en este grupo, cuya oferta resulta disminuida al compararla con el estudio de Gutirrez (1999), cuando apareca en el segundo grupo de municipios oferentes de servicios y equipamientos para el departamento de Caquet. Esta situacin puede explicarse si se considera que este centro urbano hizo parte de la Zona de Distensin3, generando que muchas de las entidades del Estado salieran del rea. En el cuarto grupo se encuentran todas las cabeceras corregimentales departamentales y las municipales con muy bajo grado de insercin en la economa de mercado, as: El Paujil, Puerto Rico (Meta), Solano, Cumaribo, Albania, La Macarena, Mesetas, La Montaita, Puerto Caicedo, San Miguel, Valparaso, Coln, Puerto Guzmn, Santiago, Curillo, Miln, Calamar, El Retorno, San Juan de Arama, San Francisco, San Jos del Fragua, Miraflores, Puerto Nario, Mapiripn, Uribe, Puerto Concordia, Solita, Santa Rosa, Morelia, Carur, Piamonte, La Pedrera, Tarapac, La Chorrera, Taraira, Puerto Santander, Barranco Mina, El Encanto, San Felipe, Pacoa, Mirit Paran, Yavarat, Puerto Arica, Puerto Colombia, La Victoria, Puerto Alegra, Cacahual, La Guadalupe, Morichal, Pan Pan, Papunaua y Mapiripana. Es de esperarse que los centros urbanos de primer nivel u orden como Florencia articulen a los de segundo orden y as sucesivamente en la regin y hacia el exterior el centro urbano de primer orden se articule a otros de mayor jerarqua fuera de la
3 El 14 de octubre de 1998 se estableci, mediante la Resolucin Presidencial No. 85, la Zona de Distensin. La zona abarcaba cinco municipios en los departamentos de Caquet y Meta, con un total de 42.129 kilmetros cuadrados. El 7 de noviembre la zona entra en vigencia y las Fuerzas Armadas reciben la orden presidencial de retirarse. Las conversaciones de paz entre las Farc y el Gobierno, que se inauguran oficialmente el 7 de enero de 1999 en San Vicente del Cagun, se suspenden doce das ms tarde por decisin de las Farc que exigen al Gobierno acciones contra los grupos de autodefensa. Los dilogos que se reinician el 2 de mayo de 1999 con el encuentro entre el presidente Pastrana y Manuel Marulanda en la Zona de Distensin, son interrumpidos nuevamente el 18 de julio por las Farc. Las Farc se manifestaron en desacuerdo con la propuesta del Gobierno de establecer una comisin encargada de vigilar el respeto de los derechos humanos de los habitantes de los cinco municipios escenario de las conversaciones. Como resultado de este impase el Gobierno retira la propuesta, (Observatorio del programa Presidencial DDHH y DIH, 2003).
Procesos Urbanos
87
misma. Para confirmar esta jerarqua urbana preliminar se requiere la revisin de otros aspectos que permitan identificar por completo la red urbana en la regin. El diagrama presentado en la Figura 1, representa los diferentes niveles jerrquicos de los centros urbanos de acuerdo con la posicin administrativa y la oferta de servicios y equipamientos. Figura 1. Jerarqua urbana (preliminar) de acuerdo con la posicin administrativa y la oferta de servicios y equipamientos en la Regin Amaznica Colombiana
En la Figura 1 an no es posible seguir el diagrama hasta los niveles tres y cuatro, y an en el primero y segundo nivel no se tiene claro como unos centros polarizan a los dems. Por lo anterior esta jerarqua se considera como preliminar y debe detallarse con ms anlisis como la poblacin urbana existente en cada centro de la regin.
1.2.6 Determinacin de la jerarqua urbana por tamao de poblacin

El tamao de la poblacin de los centros urbanos, permite establecer niveles jerrquicos, con la premisa de que a mayor poblacin, mayor es la oferta de servicios y equipamientos y por lo tanto mayor su jerarqua urbana. Este anlisis proporciona un perfil inicial que puede ser contrastado con otros anlisis funcionales (Rondinelli 1988; citado por Gutirrez, 2001).
88
Los datos a utilizar corresponden al tamao de la poblacin de los centros urbanos presentes en la regin, registrados en el Censo DANE del ao 2005. Tabla 35. Anlisis de jerarqua por tamao poblacional de los centros urbanos, 2005
Orden I II Departamento Caquet Guaviare Caquet Putumayo Putumayo Amazonas Putumayo Putumayo Caquet Vaups Caquet Guaina Caquet Putumayo Putumayo Caquet Meta Guaviare Putumayo Caquet Meta Caquet Meta Guaviare Putumayo Caquet Vichada Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Meta Meta Caquet Putumayo Meta Caquet Putumayo Guaviare Meta Caquet Caquet Amazonas Caquet Cauca Caquet Municipio Florencia San Jos del Guaviare San Vicente del Cagun Puerto Ass Mocoa Leticia Valle del Guamuez Orito El Doncello Mit Puerto Rico Inrida Cartagena del Chair Sibundoy Villagarzn El Paujil Puerto Concordia El Retorno Leguzamo Curillo Vistahermosa Beln de los Andaques Puerto Rico Calamar San Miguel San Jos del Fragua Cumaribo La Montaita Puerto Caicedo San Francisco Puerto Guzmn La Macarena San Juan de Arama Valparaso Santiago Mesetas Solita Coln Miraflores Uribe Albania Solano Puerto Nario Morelia Santa Rosa Miln Censo 2005 121.898 34.863 31.011 27.609 25.751 23.811 17.341 17.207 13.379 13.066 12.617 10.793 9.426 9.148 9.069 8.699 7.566 7.348 7.108 6.270 6.166 5.556 4.961 4.806 4.752 4.540 4.312 4.245 4.144 3.713 3.706 3.623 3.394 3.158 3.133 3.063 3.047 2.935 2.772 2.669 2.237 1.858 1.848 1.658 1.626 1.603
III
IV
Procesos Urbanos
89
Orden
Departamento Meta Vaups Cauca Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Vaups Vaups Vaups
Municipio Mapiripn Carur Piamonte Taraira El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Santander Tarapac Barranco Mina Mapiripana San Felipe Puerto Colombia La Guadalupe Cacahual Pan Pan Morichal Pacoa Papunaua Yavarat
Censo 2005 1.247 635 543 175 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
IV
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE-. Colombia. Censo general. 2005. Informacin Bsica. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007. S. D. Sin dato. El Censo DANE 2005, no reporta los datos de poblacin para las cabeceras corregimentales en forma discriminada urbana y rural.
Al comparar las Tablas 33 y 34 con la Tabla 35 se observa total coincidencia en la conformacin del primer (I) grupo. Tambin coinciden los cinco centros subsecuentes. Florencia se mantiene solitaria en el I grupo. En el II grupo se encuentran San Jos del Guaviare, San Vicente del Cagun, Puerto Ass, Mocoa y Leticia. San Vicente del Cagun se localizaba en el grupo III de acuerdo con la oferta de servicios y equipamientos pero dado el tamao de su poblacin se ubica en el grupo II. San Vicente del Cagun y Puerto Ass presentan mayor cantidad de poblacin que los centros urbanos de las capitales departamentales de Mocoa y Leticia, ubicndose por encima de estas. En el tercer (III) grupo aparecen todos los centros urbanos del grupo III de las Tablas 33 y 34 (Inrida, Mit, Leguzamo, Orito, Puerto Rico Caquet-, Sibundoy, Valle del Guamuez y Villagarzn) y los centros urbanos de El Doncello, Cartagena del Chair, El Paujil, Puerto Concordia, El Retorno, Curillo, Vistahermosa y Beln de los Andaques. Finalmente en el grupo IV de la Tabla 35, encontramos los mismos centros urbanos del grupo IV de las Tablas referencia, tambin en diferente orden.
90
Esto indica que existe alta correlacin entre la jerarqua urbana preliminar y el tamao poblacional de los centros urbanos, pero el tamao poblacional por si mismo no es suficiente para establecer la jerarqua urbana. En la Figura 2 se muestra como tampoco con este anlisis se puede tener un diagrama en todos los niveles porque no se conoce la forma en que se polarizan unos a otros. Figura 2. Jerarqua urbana en la regin Amaznica por tamao de poblacin de los centros urbanos, 2005
1.2.7 Jerarqua urbana por Ingresos Corrientes de la Nacin

Se analiza a continuacin la jerarqua de la regin, basada en los ingresos corrientes de la Nacin en cada uno de los municipios, a partir de la Tabla 36.
Procesos Urbanos
91
Tabla 36. Ingresos Corrientes de la Nacin, 2005

Orden I II Departamento Caquet Guaina Guaviare Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Amazonas Vaups Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Vichada Meta Putumayo Guaviare Caquet Meta Caquet Meta Guaviare Guaviare Caquet Putumayo Vaups Putumayo Meta Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Amazonas Meta Meta Caquet Caquet Meta Cauca Municipio Florencia Inrida San Jos del Guaviare San Miguel Puerto Ass San Vicente del Cagun Orito Leticia Mit Valle del Guamuez Mocoa Puerto Guzmn Puerto Rico Cumaribo Puerto Rico Villagarzn El Retorno La Montaita Mapiripn Cartagena del Chair Vistahermosa Calamar Miraflores Solano Puerto Caicedo Carur Sibundoy La Macarena Miln Santiago El Doncello San Jos del Fragua Curillo Puerto Nario Mesetas Puerto Concordia El Paujil Valparaso Uribe Santa Rosa Ingresos corrientes* 69.964.848 21.752.649 18.384.866 15.212.398 15.002.394 14.736.868 12.691.121 11.918.702 11.213.727 10.632.032 9.715.457 9.279.027 8.926.020 8.341.193 8.162.970 7.239.557 6.808.460 6.641.524 6.477.027 6.440.118 6.438.329 6.075.778 5.865.083 5.711.650 5.700.248 5.665.853 5.396.066 5.387.965 5.165.761 4.840.220 4.810.539 4.531.057 4.497.196 4.441.390 4.438.881 4.385.094 4.326.057 4.271.082 4.118.302 3.715.921
III
IV
92
Orden
Departamento Meta Caquet Putumayo Cauca Caquet Putumayo Putumayo Vaups Caquet Caquet Guaina Guaina Amazonas Amazonas Guaina Amazonas Amazonas Guaina Amazonas Guaina Vaups Guaina Vaups Amazonas Amazonas Guaina Amazonas Guaina Amazonas Vaups
IV
Municipio San Juan de Arama Albania Leguzamo Piamonte Beln de los Andaques San Francisco Coln Taraira Solita Morelia Barranco Mina Cacahual El Encanto La Chorrera La Guadalupe La Pedrera La Victoria Mapiripana Mirit Paran Morichal Pacoa Pan Pan Papunaua Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Colombia Puerto Santander San Felipe Tarapac Yavarat
Ingresos corrientes* 3.655.999 3.647.573 3.573.003 3.282.798 3.130.465 2.997.041 2.845.451 2.789.929 2.753.242 2.608.447 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin -DNP-. Direccin de Desarrollo Territorial. Ejecuciones presupuestales reportadas por municipios. Ao 2005. Consulta base de datos, 23 de agosto de 2007. *Cifras en miles de pesos
Tambin en este anlisis Florencia muestra su supremaca frente al resto de los centros urbanos de la regin mantenindose como nico centro del grupo I. En el grupo II encontramos a Inrida, que en las Tablas 33, 34 y 35 se repeta en el grupo III, por su nivel de ingreso da un salto al grupo II de la Tabla 36 y le sigue San Jos del Guaviare, ratificando su permanencia en el grupo II. San Miguel salta del grupo IV (en Tablas 33,34 y 35) al III y Puerto Ass, que haba permanecido en el grupo II se ubica tambin en el III, junto con los centros urbanos de San Vicente del Cagun, Orito, Leticia, Mit, Valle del Guamuez, Mocoa, Puerto Guzmn y Puerto Rico (Caquet). En el grupo IV aparecen los dems centro urbanos y las cabeceras de los corregimientos departamentales, estos ltimos no reciben ingresos corrientes de la Nacin de forma directa. Vase la figura 3.
Procesos Urbanos
93
La variable ingresos corrientes de la Nacin, reporta diferencias importantes en la jerarqua de los centros urbanos comparada con la jerarqua por oferta de servicios y equipamientos que est ms correlacionada con el tamao de la poblacin. Figura 3. Jerarqua urbana en la regin Amaznica por Ingresos Corrientes de la Nacin, 2005
1.2.8 Otros estudios de jerarqua urbana

La metodologa que se sigue en este anlisis recomienda que los estudios de organizacin e integracin funcional de un territorio sean comparados, analizados, contrastados, espacializados e integrados si es posible, con otros que existan de diferente escala, o con distintos indicadores para que estos puedan interpretar la realidad del territorio de manera ms objetiva (Gutirrez ,1999 a). Se utilizarn entonces, dos estudios que analizan la jerarqua a escala nacional. El primero de estos es el estudio de jerarqua urbana realizado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (1998 y 2002) y el segundo, el anlisis de Jerarqua por Tamao Funcional desarrollado por la Fundacin Social (1998).
94
1.2.8.1 Jerarquizacin urbana del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi establece una estructura jerrquica de los centros urbanos del pas considerando el volumen de la poblacin y la importancia de los equipamientos ms especializados para el ejercicio de las funciones terciarias propias de la actividad en la provisin de bienes y servicios IGAC, 2002. Los siguientes son los niveles jerrquicos de los centros urbanos para el pas: Metrpoli Nacional y Metrpolis Regionales, son los centros ms importantes en donde circulan la difusin de innovaciones, los flujos de control de decisiones, las migraciones y los movimientos de inversin de capital. Estos centros estructuran las formas de comportamiento socio-cultural, la organizacin territorial del poder, e influyen sobre las tramas de asentamientos de la poblacin y la localizacin de actividades econmicas, (IGAC,1998; 2002). Corresponden a Bogot como metrpoli nacional y a Cali como metrpoli regional de equilibrio en el sur-occidente colombiano. Centros subregionales, corresponden a las capitales departamentales de la divisin poltico-administrativa del territorio nacional. Se le reconocen tres rdenes segn la concentracin de equipamientos especializados, de servicios pblicos, administrativos, financieros, comerciales, tursticos e industriales que apoyan en diferentes grados a las metrpolis. La clasificacin del orden subregional (1, 2 y 3) se reconoce en relacin con las caractersticas de los respectivos equipamientos, IGAC, (1998; 2002). Los centros subregionales de 1 orden que tienen vnculos con la regin amaznica colombiana son Pasto, Neiva y Villavicencio. Como centro subregional de 2 orden se encuentran Popayn (fuera de la regin Amaznica) y Florencia que a nivel de la regin se constituye en el centro de primer orden. Como centros subregionales de 3 orden aparecen las capitales de los departamentos ms jvenes, Mocoa, San Jos del Guaviare, Mit, Inrida y Leticia. Centros de relevo, pertenecen a esta categora las ciudades intermedias que no son capitales departamentales, pero que ejercen una verdadera direccin regional como apoyo al desarrollo socioeconmico de las diferentes unidades regionales. Estos centros se dividen en principales y secundarios, segn su nivel de equipamiento urbano y la talla del centro, y se caracterizan por ser lugares importantes de acopio de la produccin agrcola, o de una actividad industrial, o de servicios comerciales, tursticos, de educacin y de salud, (IGAC, 1998; 2002). En esta categora se encuentran Pitalito e Ipiales, son centros urbanos muy vinculados con la regin Amaznica y Puerto Ass dentro de esta. Centros locales, estn dotados de los servicios mnimos necesarios para atender la poblacin residente en su ncleo y en las proximidades inmediatas, sean de tipo administrativo, pblico, comercial, bancario, de educacin, salud o cultural. Pueden ser principales o secundarios, (IGAC, 1998; 2002). Como centros locales secundarios aparecen San Vicente del Cagun y Puerto Rico (Caquet), no registran ningn centro local principal dentro de la regin.
Procesos Urbanos
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Centros urbanos bsicos, son centros que tienen servicios mnimos para atender su poblacin concentrada y la del rea rural municipal. En muchos casos son frentes de expansin de la frontera agrcola o nodos de comunicaciones del sector rural con otros centros del nivel jerrquico superior, incorporndose como parte funcional de sus espacios polarizados, (IGAC, 1998; 2002). Aparecen Leguzamo, Curillo, Sibundoy y Orito. Centros de servicios rurales o centros de acopio, sitio en el cual se renen los compradores primarios de la produccin agrcola de un espacio dado, con los vendedores de la produccin de dicho espacio. Puede existir o no una infraestructura para realizar las transacciones y almacenar la produccin que se comercializa. Corresponden al resto de cabeceras municipales y corregimentales que tienen la categora de entes territoriales en la divisin poltico- administrativa del pas. Como se muestra en la Tabla 37 y la figura 4. Tabla 37. Jerarqua urbana de la Regin Amaznica Colombiana segn el IGAC, 1998 - 2002
Grupo I Jerarqua Urbana Centro subregional de 2 orden Centro subregional de 3 orden No. Orden 22 27 28 29 31 32 104 235 253 305 313 327 331 422 431 457 470 483 623 516 543 611 645 658 667 669 674 683 713 Departamento Caquet Amazonas Putumayo Guaviare Vaups Guaina Putumayo Caquet Caquet Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Meta Caquet Meta Caquet Meta Caquet Meta Meta Caquet Guaviare Putumayo Meta Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Municipio Florencia Leticia Mocoa San Jos del Guaviare Mit Inrida Puerto Ass San Vicente del Cagun Puerto Rico Leguzamo Curillo Sibundoy Orito Mesetas El Paujil Vistahermosa Cartagena del Chair Puerto Rico Valparaso San Juan de Arama La Macarena San Jos del Fragua Miraflores Santiago Puerto Concordia San Francisco Morelia Villagarzn Valle del Guamuez
II
III IV
Centro de relevo Centro local Centro urbano bsico
VI
Centro de servicios rurales
96
Grupo
Jerarqua Urbana
VI
Centro de servicios rurales (continuacin)
No. Orden 718 719 723 724 750 799 800 803 814 819 839 854 858 898 915 940 990 998 1011 1014 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD
Departamento Cauca Guaina Putumayo Guaviare Caquet Caquet Meta Caquet Caquet Amazonas Vaups Amazonas Putumayo Caquet Amazonas Vaups Amazonas Vaups Amazonas Amazonas Vaups Vaups Vichada Guaina Guaina Guaviare Guaina Guaina Guaina Caquet Putumayo Putumayo Meta Caquet Cauca Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Amazonas Guaina
Municipio Santa Rosa Barranco Mina Puerto Caicedo El Retorno Beln de los Andaques Solano Uribe Albania La Montaita Puerto Nario Pacoa Tarapac Puerto Guzmn Miln Puerto Santander Carur La Chorrera Yavarat El Encanto Mirit Paran Papunaua Taraira Cumaribo Cacahual La Guadalupe Calamar Pan Pan San Felipe Puerto Colombia El Doncello San Miguel Coln Mapiripn Solita Piamonte La Pedrera Puerto Alegra Puerto Arica Morichal La Victoria Mapiripana
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC (1998; 2002).
Procesos Urbanos
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Figura 4. Jerarqua urbana en la regin Amaznica segn IGAC, 1998-2002
Fuente: Sinchi, 2008. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC- (1998; 2002).
1.2.8.2 Anlisis de la Red urbana colombiana de la Fundacin Social En el estudio de la Fundacin Social, Municipios y Regiones de Colombia, una mirada desde la sociedad civil (1998), se desarrolla un captulo sobre la red urbana
98
colombiana. Analizan las ciudades del pas, mediante un indicador compuesto denominado tamao funcional, que recoge simultneamente la talla de la poblacin (como representativa de la magnitud de las actividades inferiores o no bsicas) y las variables representativas del tamao productivo y funcional de los centros urbanos4, empleando tcnicas estadsticas de anlisis multifactorial. De esta manera el estudio identific siete categoras de ciudades segn el ndice de tamao funcional as: un centro metropolitano nacional, 4 centros metropolitanos regionales, 7 centros regionales mayores, 30 centros regionales intermedios, 83 centros subregionales mayores, 172 centros subregionales intermedios y 761 centros locales. De acuerdo con dicho estudio, el sistema urbano-regional es estructuralmente muy estable, presenta una elevada relacin entre las principales ciudades y la red vial. Bogot aparece como cabeza del sistema y polo regional del centro andino y una amplia zona de la Orinoquia y la Amazonia. Le siguen en tamao los polos regionales de Medelln, Cali y Barranquilla, luego Bucaramanga, Manizales y Pereira. Finalmente estn 900 municipios esencialmente rurales, puesto que tienen menos de la tercera parte de su poblacin en la cabecera. Fundacin Social, (1998). Los centros urbanos de la regin amaznica de acuerdo con el ndice de tamao funcional se clasifican como lo muestra la Tabla 38, con relacin al resto del pas segn se presenta en la figura 5. Tabla 38. Jerarqua por el ndice de Tamao Funcional, 1998
Grupo I II Jerarqua Centro Regional Intermedio Centro Subregional Mayor No. Orden 29 91 107 120 125 169 190 194 204 211 215 269 279 286 288 293 Departamento Caquet Guaviare Amazonas Putumayo Putumayo Guaina Caquet Caquet Caquet Vaups Caquet Putumayo Meta Meta Caquet Putumayo Municipio Florencia San Jos del Guaviare Leticia Puerto Ass Mocoa Inrida Puerto Rico El Doncello San Vicente del Cagun Mit Curillo Orito Vistahermosa Mesetas Cartagena del Chair Valle del Guamuez
III
Centro Subregional Intermedio
4 La informacin estadstica empleada para tal fin provino del Sistema de Informacin Urbana SIU- del Ministerio de Desarrollo Econmico.
Procesos Urbanos
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Grupo
Jerarqua
IV
Centro Local
No. Orden 299 320 328 340 360 385 400 417 435 498 522 527 543 554 556 572 582 585 588 606 610 614 615 635 657 662 685 689 692 694 712 713 742 759 785 796 831 837 868 884 892 905 910 918
Departamento Caquet Putumayo Amazonas Putumayo Meta Putumayo Putumayo Putumayo Guaina Amazonas Amazonas Putumayo Caquet Amazonas Meta Vaups Guaviare Meta Amazonas Guaviare Putumayo Caquet Amazonas Meta Caquet Vaups Caquet Caquet Guaina Meta Meta Amazonas Putumayo Caquet Guaina Vichada Cauca Caquet Guaina Vaups Guaina Guaina Vaups Vaups
Municipio El Paujil Sibundoy La Chorrera Villagarzn Puerto Rico Puerto Caicedo Leguzamo Puerto Guzmn Barranco Mina El Encanto Mirit Paran San Francisco Valparaso Tarapac Puerto Concordia Pacoa Calamar La Macarena Puerto Santander El Retorno Santiago Solano La Pedrera San Juan de Arama San Jos del Fragua Carur Beln de los Andaques Albania Pan Pan Uribe Mapiripn Puerto Nario Coln La Montaita San Felipe Cumaribo Santa Rosa Miln Cacahual Papunaua Morichal La Guadalupe Taraira Yavarat
100
Grupo
Jerarqua
IV
Centro Local
No. Orden 985 1009 SD SD SD SD SD SD SD SD
Departamento Caquet Guaviare Caquet Cauca Putumayo Amazonas Amazonas Guaina Amazonas Guaina
Municipio Morelia Miraflores Solita Piamonte San Miguel Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Colombia La Victoria Mapiripana
Fuente: Fundacin Social, 1998.
La investigacin concluye que a pesar de los cambios recientes, no ha habido una modificacin significativa en la jerarqua funcional de las ciudades, ni en su especializacin vista a partir de las principales agrupaciones de actividad econmica, sin embargo tambin plantea que este aparente equilibrio de la estructura urbana nacional no parece tener un adecuado equilibrio regional, pues en las regiones parece reproducirse el fenmeno de la macrocefalia y recomienda estudios detallados en las regiones para constatar el fenmeno. Se verificar en los captulos siguientes si esto sucede en la Regin Amaznica Colombiana.
Procesos Urbanos
101
Figura 5. Jerarqua urbana segn el ndice de tamao funcional de la Fundacin Social, 1998
Fuente: Sinchi, 2008 y Fundacin Social, (1998).

Una vez obtenidos los resultados de jerarqua urbana preliminar por oferta de servicios y equipamientos, jerarqua por tamao poblacional y jerarqua por ingresos corrientes de la Nacin, se busca una nueva sntesis de resultados, considerando los estudios del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC- y la Fundacin Social. Con este objetivo se ordenan los resultados de las Tablas 34, 35, 36, 37 y 38, asignando una puntuacin mayor (de acuerdo con el nmero de grupos) a aquellos que ob-
102
tuvieron mayor jerarqua en cada grupo, decreciendo hasta los de menor valor, luego se compararn los resultados del producto obtenido entre dichos puntajes, como se ilustra en la Tabla 39. Para identificar la condicin de jerarqua urbana, los factores considerados como independientes, se multiplican entre s y los productos obtenidos son ordenados para establecer cinco grupos as:
Variable A * 4 3 2 1 Variable B * 4 3 2 1 Variable C * 4 3 2 1 Variable D * 6 5 4 3 2 1 Variable E * 4 3 2 1 Puntuacin variables: 1.536 405 64 3 2 1
A: Jerarqua urbana preliminar por oferta de servicios equipamientos B: Jerarqua por tamao poblacional C: Jerarqua por ingresos corrientes de la Nacin D: Jerarqua urbana -IGACE: Jerarqua por tamao funcional Fundacin SocialLos rangos que se establecen a partir de esta puntuacin son: I Grupo : de 406 a 1.536 II Grupo : de 65 a 405 III Grupo : de 4 a 64 3 IV Grupo : Tabla 39. Sntesis de jerarqua urbana
Grupo I Departamento Caquet Guaviare Amazonas Putumayo Putumayo Guaina Vaups Caquet Municipio Florencia San Jos del Guaviare Leticia Mocoa Puerto Ass Inrida Mit San Vicente del Cagun A 4 3 3 3 3 2 2 2 B 4 3 3 3 3 2 2 3 C 4 3 2 2 2 3 2 2 D 6 5 5 5 4 5 5 3 E 4 3 3 3 3 2 2 2 Producto 1536 405 270 270 216 120 80 72
II
Procesos Urbanos
103
Grupo
III
IV
Departamento Caquet Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Caquet Caquet Meta Putumayo Caquet Caquet Guaviare Meta Meta Putumayo Putumayo Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Cauca Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina
Municipio Puerto Rico Orito Valle del Guamuez Curillo Leguzamo Sibundoy Cartagena del Chair El Doncello Vistahermosa Villagarzn Beln de los Andaques El Paujil El Retorno Mesetas Puerto Concordia Puerto Guzmn San Miguel El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Albania La Montaita Miln Morelia San Jos del Fragua Solano Solita Valparaso Piamonte Santa Rosa Barranco Mina Cacahual La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan
A 2 2 2 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
B 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
C 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
D 3 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Producto 48 32 16 8 8 8 4 4 4 4 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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Grupo
IV
Departamento Guaina Guaina Guaviare Guaviare Meta Meta Meta Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vichada
Municipio Puerto Colombia San Felipe Calamar Miraflores La Macarena Mapiripn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Coln Puerto Caicedo San Francisco Santiago Carur Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Cumaribo
A 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
B 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
C 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
D 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Producto 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Esta sntesis de jerarqua urbana muestra cuatro grupos de centros urbanos cuyo grado de insercin en la economa de mercado decrece del primero al cuarto grupo. Sin embargo, apoyados en los anlisis de esta investigacin (jerarqua por oferta de servicios y equipamientos, tamao de poblacin de los centros urbanos e ingresos corrientes de la Nacin), junto con los del IGAC (1998; 2002) y la Fundacin Social (1998), las unidades espaciales de referencia pueden caracterizarse en cinco (V) grupos, considerando que el grupo IV en la Tabla 39, incluye adems de los 31 municipios a los 20 corregimientos departamentales. Esta divisin administrativa de los departamentos que incluye un ncleo de poblacin, en la mayora de los casos con mnimos rasgos urbanos, constituyen por s mismos una categora de anlisis. 1.2.9.1 Clasificacin jerrquica de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana A continuacin, se presenta una caracterizacin de los cinco grupos de centros urbanos identificados en la Regin Amaznica Colombiana, clasificados a travs de los resultados de las siguientes variables: jerarqua por categora administrativa y oferta de servicios y equipamientos, tamao poblacional de los centros urbanos, ingresos corrientes de la Nacin y otros estudios de jerarqua urbana (IGAC, 19982002 y Fundacin Social, 1998 Tamao Funcional-). Vase la Figura 6 y el Mapa 2.
Procesos Urbanos
105
I Grupo. Centros de primer nivel de jerarqua urbana En esta categora se ubica un nico centro urbano, Florencia, capital departamental y centro subregional de segundo orden en la jerarqua urbana nacional del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Se presenta en todos los anlisis como centro de primer nivel, en oferta de servicios y equipamientos, tamao poblacional e ingresos corrientes de la Nacin. Se articula hacia el exterior con Neiva5 y con Bogot6. Es centro agropecuario y tiene alto movimiento comercial. Cuenta con instituciones de educacin superior, centros de atencin en salud de orden regional pblicas y clnicas privadas. Oficinas del orden nacional, departamental y municipal tienen sede en este centro urbano. Florencia se localiza en rea de influencia de la Metrpoli Nacional, Bogot, a la vez que le sirve de apoyo en distintas funciones (judicial, notarial, correos, etc.). Por ser capital de departamento tiene influencia legal sobre todo el territorio del mismo, ejerciendo entre otras, funciones de carcter administrativo. El tamao de la poblacin urbana de Florencia, era de 121.898 habitantes segn el Censo DANE, 2005. Los ingresos corrientes de la Nacin fueron de $69.964848.000 para el ao 2005. Valores que la ratifican como el centro urbano de mayor jerarqua de la regin Amaznica Colombiana. Florencia se encuentra localizada en la subregin denominada Amazonia Noroccidental, dentro del anillo de poblamiento amaznico. II Grupo. Centros de segundo nivel de jerarqua urbana En este grupo se ubican 7 centros urbanos, encabezados por San Jos del Guaviare, continuando con Leticia, Mocoa, Puerto Ass, Inrida, Mit y finalmente San Vicente del Cagun, bien distante ya del primero. Por su carcter de capitales, San Jos del Guaviare, Leticia, Mocoa, Inrida y Mit, constituyen los estribos de sus territorios departamentales de forma relativamente autnoma. Puerto Ass y San Vicente del Cagun sin ser capitales tambin reflejan cierta autonoma. El caso de Puerto Ass, es particularmente significativo pues aunque carece de la investidura como capital de departamento los resultados lo muestran en el mismo grupo que Mocoa, a la que supera por ingresos corrientes de la Nacin y tamao poblacional. Puerto Ass, no solo sirve de centro de apoyo a la capital sino que l mismo es centro de proyeccin regional. El papel jerrquico de San Vicente del Cagun en el ltimo lugar del grupo, ha decado si se compara con los resultados de este mismo tipo de anlisis efectuado por Gutirrez (1999). Se mantiene en el grupo II gracias a su rol histrico como centro de segundo orden a nivel departamental, el tamao de la poblacin urbana y los ingresos corrientes de la Nacin. No obstante, por su nivel de oferta de servicios se ubica en un grupo inferior.
5 Centro subregional de segundo orden, IGAC (1998; 2002). 6 Metrpoli Nacional y Regional, IGAC (1998; 2002).
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Todos estos centros cumplen tambin con el papel de eslabones intermedios en la jerarqua regional, articulando municipios y corregimientos departamentales de las jerarquas inferiores. Constituyen una categora intermedia entre las ciudades propiamente dichas y los centros donde predomina la actividad rural. Son centros de acopio y mercadeo de productos agropecuarios, insumos, herramientas y equipos. Prestan servicios bancarios de alguna importancia, cuentan con almacenes especializados y bodegas mayoristas. Tambin ofrecen servicios pblicos y asistenciales susceptibles de servir a una subregin. Cuentan con los equipamientos urbanos indispensables para atender a la poblacin urbana concentrada y la de reas rurales prximas, como lo describi Gutirrez, (1999 a y b). El tamao poblacional de este grupo de centros urbanos decrece de 34.863 hasta 10.793 habitantes, segn el Censo DANE, 2005. Los ingresos corrientes de la Nacin para este grupo de municipios van de $21.752649.000 Inrida a $9.715457.000 Mocoa De estos centros urbanos, cuatro estn localizados en la Amazonia Noroccidental dentro del anillo poblamiento amaznico San Jos del Guaviare, Mocoa, Puerto Ass, y San Vicente del Cagun y tres en la Amazonia Suroriental, caracterizados por ser enclaves geo-polticos Leticia, Mit e Inrida. III Grupo. Centros de tercer nivel de jerarqua urbana En esta categora se encuentran 10 centros urbanos, encabezados por Puerto Rico (Caquet), seguido de Orito, Valle del Guamuez, Curillo, Leguzamo, Sibundoy, Cartagena del Chair, El Doncello, Vistahermosa y Villagarzn. Los centros urbanos de este grupo estn dotados con los servicios mnimos necesarios para atender la poblacin del rea urbana y del entorno inmediato. Los servicios ofertados son de carcter administrativo, pblico, comercial, bancario, salud, educacin o cultural. El centro urbano de Curillo presenta una baja oferta de servicios y equipamientos, segn los resultados de esta investigacin para 2005 IV grupo de la Tabla 34. No obstante, en los estudios de jerarqua del IGAC y la Fundacin Social de 1998 se ubicaba en un grupo superior. Qu razn explica la disminucin en la jerarqua? Conflicto? Desplazamiento? El tamao poblacional de los centros del grupo III, decrece de 17.341 habitantes en el Valle del Guamuez hasta 6.166 en Vistahermosa, segn el Censo DANE, 2005. Los ingresos corrientes de la Nacin para este grupo de municipios decrecen de $12.691121.000 Orito a $4.497196.000 Curillo. Todos estos centros urbanos estn localizados en la Amazonia Noroccidental y dentro del anillo de poblamiento amaznico.
Procesos Urbanos
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IV Grupo. Centros de cuarto nivel de jerarqua urbana En este grupo se tienen 32 centros urbanos correspondientes a las cabeceras municipales con menor grado de insercin en la economa de mercado. En este grupo se encuentran las cabecera municipales de Beln de los Andaques, El Paujil, El Retorno, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Guzmn, San Miguel, Puerto Nario, Albania, La Montaita, Miln, Morelia, San Jos del Fragua, Solano, Solita, Valparaso, Piamonte, Santa Rosa, Calamar, Miraflores, La Macarena, Mapiripn, Puerto Rico (Meta), San Juan de Arama, Uribe, Coln, Puerto Caicedo, San Francisco, Santiago, Carur, Taraira y Cumaribo. Estas obtuvieron los menores puntajes en todos los anlisis previos. El anlisis de Gutirrez (1999), mostraba a Beln de los Andaques y a La Montaita en un nivel jerrquico superior por oferta de servicios y equipamientos, lo cual indica que en lugar de afianzarse se han debilitado como nodos de servicios. Los centros de este grupo tienen servicios mnimos para atender su poblacin urbana y la del resto municipal y no son polarizadores. En muchos casos son centros de expansin de la frontera agrcola o nodos de comunicaciones del sector rural con otros centros de nivel jerrquico superior, incorporndose como parte funcional de sus espacios polarizados. El tamao poblacional de este grupo de centros decrece de 8.699 hasta 175 habitantes, segn el Censo DANE, 2005. Generalmente los servicios para atender a la poblacin son an escasos, cuentan con centros de salud, educacin secundaria, oficina de telecomunicaciones y comercios minoristas. Slo en 12 de 32 de estos centros existe oficina de la Caja Agraria. Carecen de este servicio los 20 restantes -El Retorno, Puerto Concordia, Puerto Guzmn, San Miguel, Puerto Nario, Morelia, San Jos del Fragua, Solita, Piamonte, Santa Rosa, Calamar, Miraflores, Uribe, Coln, Puerto Caicedo, San Francisco, Santiago, Carur, Taraira y Cumaribo-. Los ingresos corrientes de la Nacin para este grupo de municipios van de $15.212398.000 San Miguel- a $2.608447.000 Morelia-. El valor que registr San Miguel para el ao 2005 es atpico dentro del grupo de municipios. Puerto Guzmn que le sigue tuvo ingresos por valor de $9.279027.000. De los 32 municipios de este grupo, 28 se encuentran en la Amazonia Noroccidental y dentro del anillo de poblamiento amaznico. Solo 4 municipios se localizan en la Amazonia Suroriental -Miraflores, Carur, Puerto Nario y Taraira-, considerndose a Puerto Nario como enclave geo-poltico y Taraira enclave econmico extractivo. V Grupo. Ncleos de quinto nivel de jerarqua urbana Este grupo corresponde a las cabeceras corregimentales o ncleos poblados de El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, La Victoria, Mirit Paran, Puerto Alegra,
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Puerto Arica, Puerto Santander, Tarapac, Barranco Mina, Cacahual, La Guadalupe, Mapiripana, Morichal, Pan Pan, Puerto Colombia, San Felipe, Pacoa, Papunaua y Yavarat. Los corregimientos departamentales, no reciben recursos por Ingresos Corrientes de la Nacin de forma directa como los municipios y no cuentan con servicios comerciales y bancarios. La poblacin reportada por el Censo DANE, 2005, presenta un nico valor para cada corregimiento, es decir, no discrimina poblacin rural, urbana y centros poblados como en el resto de los municipios del pas. Esto podra explicarse en la medida que algunas de las cabeceras presentan apenas rasgos preurbanos, sin consolidarse. Se asimilan a los centros de servicios rurales definidos por IGAC, 1998. Son sitios donde se renen los compradores primarios de la produccin agrcola de un espacio dado, con los vendedores de la produccin de dicho espacio. Algunos presentan precarias infraestructuras para realizar las transacciones y almacenar la produccin que se comercializa, generalmente aledaa a los puertos fluviales. De los 20 corregimientos departamentales, 18 se ubican en la Amazonia Suroriental, 4 de ellos se caracterizan por ser enclaves econmico-extractivos La Pedrea, Tarapac, La Chorrera y Puerto Santander-. Solamente 2 corregimientos departamentales Barranco Mina y Mapiripana-, tienen localizados sus centros poblados en la Amazonia Noroccidental y dentro del anillo de poblamiento amaznico.
Procesos Urbanos
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Figura 6. Jerarqua urbana en la regin Amaznica, 2005
Con el fin de construir una visin a nivel regional y subregional del sistema urbano, se analiza y espacializa a continuacin su morfologa, la distribucin de los tamaos de los centros urbanos y las funciones urbanas.
1.3 Morfologa del sistema urbano en la Regin Amaznica Colombiana

La morfologa urbana en la regin, se observa a travs de la forma en que se distribuyen espacialmente los centros urbanos y la distribucin del tamao de los mismos (Gutirrez, 2001). Es decir, su relacin en cuanto a localizacin y tamao poblacional.
Mapa 2. Jerarqua Urbana por oferta de servivios y equipamientos
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Procesos Urbanos
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1.3.1 La distribucin espacial

Es posible analizarla mediante el ndice de Clark-Evans, ndice del vecino ms prximo o ndice Rn, el cual permite conocer el grado de concentracin, dispersin, uniformidad o aleatoriedad de la distribucin de los centros urbanos en el espacio regional. Se utiliza este anlisis con la premisa de que la distribucin uniforme de los centros urbanos en el espacio favorece el desarrollo departamental y subregional equilibrado (Gutirrez, 2001).
El ndice Rn se expresa as: Donde d es la distancia promedio de cada asentamiento respecto al ms prximo en un territorio de superficie S, en el que existen N asentamientos. El valor del ndice de Rn puede oscilar entre 0 y 2.15. Es igual a cero (0) en una distribucin totalmente concentrada, ncleos muy prximos entre s; en el caso de una distribucin uniforme el valor sera el mximo posible; un valor intermedio corresponde a una distribucin aleatoria o al azar y son cercanos a 1. Una de las caractersticas determinantes de la Regin Amaznica Colombiana es que su estructura de comunicacin est ligada al curso de los ros, convertidos en fundamentales ejes de transporte. Las vas terrestres de carcter nacional se localizan principalmente en los departamentos de Caquet, Meta, Putumayo y Guaviare. Los dems departamentos cuentan con una red de vas secundarias, terciarias y trochas que permiten la conexin terrestre entre los centros urbanos y los ncleos cercanos, en condiciones deficitarias. Para el anlisis en desarrollo, se consideraron las distancias a los centros ms prximos, midiendo los vectores que los separan entre s, sean estos terrestres o fluviales. La medicin se hizo sobre la base cartogrfica digital escala 1:500.000, que maneja el Instituto Sinchi. Estas distancias sirven como referencia, para tener una estimacin en condiciones similares para toda la regin, pero no han de considerarse como valores absolutos, pues estos se deben obtener a partir de mediciones precisas en el terreno. Los datos derivados de las mediciones fueron contrastados con la informacin generada por el Instituto Nacional de Vas (2004, 2007), encontrndolos muy semejantes. Aplicando el ndice Rn a partir de los datos de la Tabla 40. Se obtiene lo siguiente:
112
Tabla 40. Distancia al centro ms prximo en orden creciente y tipo de red de transporte, 2007
Departamento Municipio San Francisco Sibundoy Coln Santiago San Miguel Valle del Guamuez Albania San Jos del Fragua Mocoa Villagarzn El Doncello El Paujil Beln de los Andaques Florencia Morelia Mesetas Puerto Ass Puerto Caicedo La Montaita Puerto Guzmn Orito San Juan de Arama Vistahermosa Puerto Rico Valparaso El Retorno San Jos del Guaviare Santa Rosa Curillo Puerto Concordia Solita Calamar Miln San Vicente del Cagun Solano Uribe Cartagena del Chair La Victoria Pacoa Puerto Rico Leticia Amazonas Puerto Nario Vaups Papunaua Taraira Leticia Mit La Pedrera 75 80 85 Fluvial Area Area Ncleo ms prximo Sibundoy San Francisco Sibundoy Coln Valle del Guamuez San Miguel San Jos del Fragua Albania Villagarzn Mocoa El Paujil El Doncello San Jos del Fragua Morelia Florencia San Juan de Arama Puerto Caicedo Puerto Ass Florencia Villagarzn Valle del Guamuez Vistahermosa San Juan de Arama El Doncello Morelia San Jos del Guaviare El Retorno San Sebastin Albania San Jos del Guaviare Valparaso El Retorno La Montaita Puerto Rico Solita Mesetas El Paujil Pacoa La Victoria Puerto Lleras Puerto Nario Distancia (Km) 6 6 6 6 10 10 11 11 14 14 15 15 16 23 23 23 25 25 25 28 30 31 31 31 33 33 33 34 35 37 40 41 43 54 55 58 64 65 65 65 75 Tipo de red Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Fluvial Vial Vial Fluvial Fluvial Vial Fluvial Observaciones Va principal Va principal Va secundaria Va principal Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va principal Va principal Va principal Va principal Va principal Va principal Va principal Carreteable Va secundaria Va secundaria Va principal Va secundaria Va secundaria Va principal Va principal Va principal Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va secundaria Va principal Ro Caquet Carreteable Va secundaria Ro Caquet Ro Caquet Va secundaria Ro Amazonas Ro Loretoyacu Ro Loretoyacu Ro Amazonas Chrter Chrter
Putumayo
Caquet Putumayo
Caquet
Meta Putumayo Caquet Putumayo Meta Caquet Guaviare Cauca Caquet Meta Caquet Guaviare Caquet Meta Caquet Amazonas Vaups Meta
Procesos Urbanos
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Departamento Guaina
Municipio
Ncleo ms prximo
Cacahual Inrida Inrida Cacahual El Encanto La Chorrera Amazonas La Chorrera El Encanto La Guadalupe San Felipe Guaina San Felipe La Guadalupe Pan Pan Morichal Meta Mapiripn San Jos del Guaviare Morichal Papunaua Guaina Puerto Colombia Inrida Meta La Macarena Vistahermosa Guaviare Miraflores Calamar Amazonas Puerto Alegra Puerto Leguzamo Barranco Mina Mapiripana Guaina Mapiripana Barranco Mina Vichada Cumaribo Puerto Gaitn Mit Yavarat Vaups Yavarat Mit Carur Mit La Pedrera Mirit Paran Mirit Paran La Pedrera Amazonas Tarapac Puerto Arica Puerto Arica El Encanto Putumayo Leguzamo Puerto Ass Amazonas Puerto Santander La Pedrera Cauca Piamonte Santa Rosa Distancia promedio de los centros urbanos al ms prximo
Fuente: Sinchi, 2008. S. D. Sin dato.
Distancia (Km) 85 85 90 90 94 94 95 118 126 136 144 200 204 210 210 293 300 300 317 328 328 372 377 415 462 S. D.
Tipo de Observaciones red Vial Carreteable Vial Carreteable Vial Trocha Vial Trocha Fluvial Ro Negro Fluvial Ro Negro Area Chrter Fluvial Ro Guaviare Fluvial Ro Papunaua Area Chrter Vial Va secundaria Fluvial Ro Vaups Fluvial Ro Putumayo Fluvial Ro Guaviare Fluvial Ro Guaviare Vial Va secundaria Fluvial Ro Vaups Fluvial Ro Vaups Fluvial Ro Vaups Fluvial Ro Mirit Paran Fluvial Ro Mirit Paran Fluvial Ro Putumayo Fluvial Ro Putumayo Fluvial Ro Putumayo Fluvial Ro Caquet S. D S. D. 101,14 Km
Al obtener la distancia promedio entre los diferentes centros sin discriminar el tipo de red de comunicacin utilizada, la medida de la distribucin espacial en la regin fue de 2,43. Este valor es superior a 2,15, el cual sealara una distribucin uniforme o regular en todo el territorio de la regin. Lo cual no es consistente con la realidad. Sin embargo, la conceptualizacin de este ndice afirma que un valor como este, hace referencia a asentamientos que no aparecen muy cercanos entre s y la distancia entre cada uno y el prximo es la mayor posible. Son centros donde predominan las actividades de carcter terciario para los que su localizacin depende del vnculo con una poblacin dispersa, siendo esto vlido para la regin. Tomando los centros que se comunican por red terrestre, el ndice Rn obtuvo el valor de 0,79. Esto significa que dichos centros presentan una distribucin aleatoria con tendencia al agrupamiento o concentracin en un sector del territorio regional,
114
que corresponde justamente con los centros localizados en la subregin Amazonia Noroccidental. Se obtuvo de la misma forma el ndice Rn para los centros que se enlazan por va fluvial, cuyo valor fue de 2,95. Este valor aparece por fuera de la escala que va de 0 a 2,15. Indicando que las distancias son las mximas posibles entre los centros y el vecino ms prximo a cada uno de estos, y su distribucin es sumamente dispersa, corresponden a los centros localizados en la subregin Amazonia Suroriental, exceptuando la punta de colonizacin donde est el centro urbano de Miraflores. Vase el mapa 3.
1.3.2 La distribucin de los tamaos

Consiste en analizar la estructura de la concentracin de la poblacin urbana o talla poblacional de los centros urbanos de la regin y el estado de equilibrio o desequilibrio de dicha distribucin de tamaos (Gutirrez, 2001). Este anlisis se efecta a partir del tamao poblacional de los centros urbanos para establecer el ndice de Primaca, que se expresa como:
Donde Ip, est determinado por la poblacin de la ciudad mayor del sistema (P1), dividida entre la suma de la poblacin de las cuatro ciudades mayores (P1, P2, P3, P4) multiplicado por 100. Trabajando con los datos de poblacin urbana de los cuatro centros mayores de la regin se tiene a Florencia con 121.898 habitantes, San Jos del Guaviare con 34.863, San Vicente del Cagun con 31.011 y Puerto Ass con 27.609, segn el Censo DANE 2005.
Ip=56,59 Segn la regla de rango-tamao, la poblacin de la segunda cabecera, es decir, San Jos del Guaviare, debera ser la mitad de la ciudad mayor, es decir, cercano a 60.949 habitantes. Su tamao actual es de 34.863 habitantes. Las siguientes ciudades, San Vicente del Cagun y Puerto Ass, estn dentro de un rango similar, an sin la posibilidad de competir con Florencia como centros con primaca regional. Esto pone en evidencia un desequilibrio regional, lo cual est en correspondencia con la baja oferta de servicios y equipamientos. Los valores del ndice de primaca oscilan entre 25 y 100. Cuando un sistema es macrocfalo el valor del ndice es alto, mientras que para los bicfalos o tricfalos
Mapa 3. Distribucin espacial de los centros urbanos
Procesos Urbanos
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se obtienen valores bajos. Un ndice de primaca de 56,59 seala la importancia de Florencia como centro urbano, pero no de forma absoluta dentro de la regin, donde aparecen otros centros principales como San Jos del Guaviare, San Vicente del Cagun y Puerto Ass, que de fortalecerlos permitira equilibrar la oferta de servicios y equipamientos para la regin en general y en particular para la subregin Noroccidental. En el estudio de Gutirrez (1999b), Florencia obtuvo un ndice de primaca de 75,22 a nivel departamental, demostrando en ese contexto el fenmeno de macrocefalia. En el presente anlisis a nivel regional el ndice es menor, lo cual se explica por la presencia de centros urbanos importantes en la regin que en conjunto le restan peso a Florencia. No obstante, se mantiene como el primer centro regional y se evidencia una marcada tendencia hacia un sistema urbano policfalo, lo cual significa desarrollos paralelos e independientes para los centros urbanos anteriores. Vase el Mapa 4.
Mapa 4. Distribucin de tamaos poblacionales de los 4 centros urbanos mayores
Procesos Urbanos
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1.4 Funciones del sistema urbano

El nivel funcional de los centros urbanos depende de la estructura del empleo en actividades urbanas. Por medio de este anlisis se clasifican los centros urbanos a partir de la funciones principales (comercial, turstica, industrial, servicios, administracin pblica, transporte, etc.). Las funciones urbanas son determinadas por las principales actividades que emplean mayor cantidad de poblacin econmicamente activa, en cada centro, lo que refleja un rango de influencia y por lo tanto una jerarqua (Gutirrez, 2001). De acuerdo con la Fundacin Social (1998), las ciudades de elevado nivel tienden a especializarse en funciones de orden superior, en tanto que otros tipos de especializacin estn asociados a las que tienen jerarquas o niveles categricos inferiores. Para clasificar las ciudades de acuerdo con su especializacin funcional se emplea el mtodo de Nelson basado en el concepto de empleo normal, es decir, la proporcin de empleo en cada rama de actividad econmica considerada como normal en los distintos centros urbanos.
1.4.1 El mtodo de Nelson

A partir de los datos recogidos por el Censo DANE 2005, correspondientes a las unidades econmicas7, se establece el nmero de empleados reportados por rama de actividad, para cada uno de los centros urbanos, y se procede a calcular el porcentaje de poblacin activa en cada centro urbano para las siguientes ramas de actividad econmica:
C Explotacin de minas y canteras D Industria manufacturera E Suministro de electricidad, gas y agua F Construccin G Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos H Hoteles y restaurantes I Transporte, almacenamiento y comunicaciones J Intermediacin financiera K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler L Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria M Educacin N Servicios sociales y de salud
7 Una unidad econmica es definida como un espacio independiente y separado que constituye parte o la totalidad de una edificacin, que ha sido destinado o est siendo utilizado para la industria, el comercio o los servicios (Censo DANE, 2005).
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O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales P Hogares privados con servicio domstico Q Organizaciones y rganos extraterritoriales
Los datos contenidos en Anexo A8 se transforman en valores porcentuales. Con estos porcentajes se calcula el promedio de empleo en cada rama de actividad econmica, valor al que se denomina, empleo normal. Se calcula luego la desviacin tpica, para lo cual es necesario conocer la sumatoria de los porcentajes, la media y la media al cuadrado de los porcentajes de poblacin en cada rama de actividad, para cada entidad territorial, como se presenta en el Anexo B. Luego se obtienen los cuadrados de los porcentajes por cada rama de actividad y centro urbano. Vase el Anexo C. Con base en los datos de los Anexos B y C, se obtiene la desviacin tpica para cada centro urbano y rama de actividad econmica.
Donde S: es la desviacin tpica de un conjunto de datos (para cada centro urbano), x2 es la suma de los cuadrados de los datos, x 2 es el cuadrado de la media de los datos y n el nmero de estos. Luego, se fijan los umbrales a partir de los cuales se puede afirmar que un centro est especializado en alguna de las ramas de actividad. Se suma a la desviacin tpica el empleo normal, tal como se presenta en el Anexo D. Se comparan los valores obtenidos entre el umbral y el porcentaje de la poblacin dedicada a cada rama de actividad. Aquellas que superen el umbral son consideradas como especializadas en cada actividad, es decir cuando la proporcin de empleo en alguna rama es mayor a la desviacin tpica. De esta forma se obtuvo la clasificacin funcional para los 70 centros urbanos que hacen parte de la regin Amaznica, que se presenta en la Tabla 41.
8 Nmero de personas que trabajaron el ltimo mes en las unidades econmicas censadas, discriminado por divisin poltico administrativa, segn cdigo CIIU. 2005.
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Tabla 41. Especializacin por actividad econmica de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana, 2005
Departamento Rama G Rama G Ramas H Ramas I, J, K, L, N Ramas D Rama G Rama G Ramas D, H, O Ramas D, M, N Rama I Ramas D, I Ramas I, M, N, O Ramas F, I, M Rama G Ramas I, J, K, O
Centro urbano El Encanto La Chorrera La Pedrera
Amazonas
Leticia
Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair
Curillo
El Doncello El Paujil
Florencia
Caquet
La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso
Ramas H, K Rama M Ramas H, L Ramas G, K, O Ramas L, O Rama D Sin especializacin Ramas L, M, O (Administracin y defensa pblica), (Educacin), (Otras actividades) Ramas D, M (Industria manufacturera), (Educacin)
Especializacin funcional por rama de actividad (Comercio al por mayor y al por menor) (Comercio al por mayor y al por menor) (Hoteles y Restaurantes) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Intermediacin financiera), (Actividades inmobiliarias), (Administracin y defensa pblica), (Servicios sociales y de salud) (Industria manufacturera) (Comercio al por mayor y al por menor) (Comercio al por mayor y al por menor) (Industria manufacturera), (Hoteles y Restaurantes), (Otras actividades) (Industria manufacturera), (Educacin), (Servicios Sociales y de Salud) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones) (Industria manufacturera), (Transporte, almacenamiento y comunicaciones) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Educacin), (Servicios Sociales y de Salud), (Otras actividades) (Construccin), (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Educacin) (Comercio al por mayor y al por menor) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Intermediacin financiera), (Actividades inmobiliarias), (Otras actividades) (Hoteles y Restaurantes), (Actividades inmobiliarias) (Educacin) (Hoteles y Restaurantes), (Administracin y defensa pblica) (Comercio al por mayor y al por menor), (Actividades inmobiliarias), (Otras actividades) (Administracin y defensa pblica), (Otras actividades) (Industria manufacturera)
Departamento
Centro urbano
Guaina
Inrida
Guaviare
El Retorno Miraflores
San Jos del Guaviare
La Macarena
Mapiripn
Mesetas
Meta
Puerto Rico
San Juan de Arama
Uribe Vistahermosa
Mocoa
Putumayo
Orito
Puerto Ass
Vaups
Procesos Urbanos
Vichada
Carur Mit Cumaribo
Especializacin funcional por rama de actividad (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Intermediacin financiera), (Actividades Ramas I, J, K, M, O inmobiliarias), (Educacin), (Otras actividades) Rama D (Industria manufacturera) Rama G (Comercio al por mayor y al por menor) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Intermediacin financiera), (Actividades Ramas I, J, K, M, O inmobiliarias), (Educacin), (Otras actividades) (Hoteles y Restaurantes), (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Intermediacin Ramas H, I, J, K financiera), (Actividades inmobiliarias) Rama G, H (Comercio al por mayor y al por menor), (Hoteles y Restaurantes) (Industria manufacturera), (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Intermediacin Ramas D, I, J, M financiera), (Educacin) Rama L (Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria) (Comercio al por mayor y al por menor), (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), Ramas G, I, O (Otras actividades) Ramas G, M (Comercio al por mayor y al por menor), (Educacin) Ramas H, I (Hoteles y Restaurantes), (Transporte, almacenamiento y comunicaciones) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Intermediacin financiera), (Actividades Ramas I, J, K, O inmobiliarias), (Otras actividades) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Actividades inmobiliarias), (Administracin Ramas I, K, L, O pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria), (Otras actividades) (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), (Administracin pblica y defensa; seguridad Ramas I, L, N, O social de afiliacin obligatoria), (Servicios Sociales y de Salud), (Otras actividades) Ramas D, H (Industria manufacturera), (Hoteles y Restaurantes) Rama N (Servicios Sociales y de Salud) Sin especializacin
Fuente: Clculo Instituto Sinchi, 2008, a partir de los datos del Censo DANE, 2005. No se cuenta con datos para los siguientes municipios y corregimientos departamentales: Santa Rosa, Barranco Mina, Cacahual, La Victoria, Mirit Paran, Puerto Alegra, Piamonte, La Guadalupe, Mapiripana, Morichal, Pan Pan, Puerto Colombia, San Felipe, Calamar, Puerto Concordia, Coln, Leguzamo, Puerto Caicedo, Puerto Guzmn, San Francisco, San Miguel, Santiago, Sibundoy, Valle del Guamuez, Villagarzn, Pacoa, Papunaua, Taraira y Yavarat.
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Los centros urbanos de Leticia, Inrida y San Jos del Guaviare presentan cinco ramas de actividad que favorecen el empleo normal. All se encuentran actividades de las Ramas I (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), J (Intermediacin financiera) y K (Actividades inmobiliarias). En San Jos del Guaviare e Inrida aparecen las ramas M (Educacin) y O (Otras actividades). En Leticia las ramas L (Administracin y defensa pblica) y N (Servicios sociales y de salud) completan el grupo de las cinco ramas de actividad principal del municipio. Un segundo grupo de centros urbanos donde aparece Florencia, presentan cuatro ramas de actividad principal. Estn all tambin Curillo, La Macarena, Mesetas, Mocoa, Orito y Puerto Ass. En este grupo la rama I (Transporte, almacenamiento y comunicaciones) est presente en todos. Las ramas K (Actividades inmobiliarias) y O (Otras actividades) se encuentran en cinco de los siete centros del grupo. Actividades de la rama J (Intermediacin financiera) se encuentra en cuatro. Las otras actividades presentes, pero con menor frecuencia son H (Hoteles y Restaurantes), L (Administracin y defensa pblica) y N (Servicios sociales y de salud). Un tercer grupo de centros urbanos, con tres ramas de actividad, est conformado por Tarapac, Albania, El Doncello, Puerto Rico (Caquet), Solita y San Juan de Arama. La rama ms frecuente del grupo es O (Otras actividades), seguida de las ramas M (Educacin), D (Industria manufacturera), G (Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos) e I (Transporte, almacenamiento y comunicaciones). Las ramas de actividad F (Construccin), H (Hoteles y Restaurantes), K (Actividades inmobiliarias), L (Administracin y defensa pblica) y N (Servicios sociales y de salud) son las de menor frecuencia en el grupo. En un cuarto grupo se ubican los centros urbanos con dos ramas de actividad. Estn all Cartagena del Chair, La Montaita, Morelia, San Jos del Fragua, Valparaso, Mapiripn, Uribe, Vistahermosa y Carur. Las ramas de actividad que all se desarrollan son H (Hoteles y restaurantes) la ms frecuente, D (Industria manufacturera) de pequea escala, G (Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos), I (Transporte, almacenamiento y comunicaciones), L (Administracin y defensa pblica), M (Educacin) y K (Actividades inmobiliarias) la menos frecuente. En un quinto grupo aparecen los 45 centros urbanos restantes. Para 29 de ellos no se tienen datos y los dems registran una nica rama de actividad, con excepcin de Solano y Cumaribo que no reportan ninguna actividad como principal o especializada. La rama de actividad predominante en este grupo es G (Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos) seguida por I (Transporte, almacenamiento y comunicacio-
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nes) y D (Industria manufacturera). Las siguientes actividades se reportan una nica vez dentro del grupo de centros: H (Hoteles y restaurantes), J (Intermediacin financiera), L (Administracin y defensa pblica), M (Educacin) y N (Servicios sociales y de salud). Las actividades econmicas presentes en los centros urbanos de la regin Amaznica Colombiana, de acuerdo con el Censo DANE (2005), son 11 de las 17 ramas identificadas con cdigo CIIU. Se reportan 15 centros donde predomina el Transporte, almacenamiento y comunicaciones (I), siendo esta la actividad ms frecuente; 12 centros con actividades clasificadas como Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales (O); 10 centros con actividades de Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas efectos personales y enseres domsticos (G); 10 centros que tienen como actividad principal la Educacin (M); nueve centros donde la funcin principal es la Industria manufacturera (D); nueve centros con actividades de Hotelera y restaurantes (H); nueve centros con Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (K); 7 centros con actividades de Intermediacin financiera (J); siete centros con actividades de Administracin pblica y defensa, seguridad social de afiliacin obligatoria (L); cinco centros con actividad principal en Servicios sociales y de salud (N) y un centro donde predomina la Construccin (F). Vase la tabla 42 y el Grfico 2. Tabla 42. Nmero de centros urbanos y ramas de actividad econmica, 2005
Rama de actividad I Transporte, almacenamiento y comunicaciones O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automoG tores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos M Educacin D Industria manufacturera H Hoteles y restaurantes K J Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Intermediacin financiera Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoL ria N Servicios sociales y de salud F Construccin Nmero de centros 15 12 10 10 9 9 9 7 7 5 1 Porcentaje 15,96% 12,77% 10,64% 10,64% 9,57% 9,57% 9,57% 7,45% 7,45% 5,32% 1,06%
Fuente: Clculos Sinchi, 2008 a partir de Censo DANE 2005.
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Grfico 3. Actividades econmicas presentes en los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana
1.5 Dinmica del sistema urbano

Colombia ha vivido una fuerte tendencia a la urbanizacin desde mediados del siglo XX. En 1950 la poblacin urbana corresponda al 39% del total de la poblacin y en el 2005 ascendi al 76%. Para el ao 2020 se considera superar el 80%. Este crecimiento se refiere a tres ejes urbanos en las regiones Andina, Atlntica y Sur Occidente (MAVDT, 2008). La Regin Amaznica Colombiana no es ajena al fenmeno y tambin all se ha ido consolidando un sistema urbano con fuerte incidencia en la Amazonia Noroccidental.
1.5.1 Grado de urbanizacin

La tendencia de urbanizacin9 de los centros mayores sucede en detrimento de los centros menores, fenmeno ms notorio porque es escalonado, es decir, que la poblacin emigra de centros menores a intermedios y de stos a los grandes. Los
9 La urbanizacin es un proceso de concentracin de poblacin, que se produce por la multiplicacin de ncleos de concentracin y por el aumento del tamao de los centros urbanos. Este fenmeno puede ser medido por el denominado grado de urbanizacin.
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centros urbanos grandes tienden a atraer mayor poblacin y en consecuencia representan mayor crecimiento fsico (Gutirrez, 2001). La medida utilizada por la metodologa de Gutirrez y que se sigue aqu, para establecer el grado de urbanizacin es el ndice de urbanizacin, formulada por Pinchemel, el cual permite determinar el valor que puede tener un asentamiento en relacin con otro ms importante, dentro de un contexto regional de manera que las cifras resultantes tienen un valor comparativo entre los centros urbanos de una regin determinada, definida sta por la presencia de una gran ciudad (Pinto, et al, 1981 en Gutirrez, 2001). El grado de urbanizacin hace parte de los estudios de poblacin aplicados al establecimiento de las jerarquas urbanas y es utilizado frecuentemente en los pases no desarrollados (Rondinelli, 1988; en Gutirrez, 2001). Al calcular el grado de urbanizacin, se puede saber cmo estn creciendo fsicamente los centros urbanos de una regin o departamento. La frmula del ndice de Pinchemel se describe as:
Donde: I= ndice de urbanizacin U= Poblacin urbana de cada centro P= Poblacin total urbana de la regin R= Poblacin rural de cada municipio o corregimiento municipal
En el Anexo E, se presenta el clculo de este ndice para los centros urbanos de la regin y los departamentos. De all se extrae la Tabla 43, que contiene el ndice de Pinchemel de estos centros para el ao 2005. Tabla 43. ndice de Pinchemel para los centros urbanos de la Regin Amaznica, 2005
Departamento Caquet Putumayo Guaviare Amazonas Caquet Putumayo Caquet Putumayo Guaina Meta Putumayo Municipio Florencia Mocoa San Jos del Guaviare Leticia San Vicente del Cagun Puerto Ass El Doncello Sibundoy Inrida San Juan de Arama Orito ndice de Pinchemel 133,62 13,10 12,55 7,99 7,40 5,35 4,33 4,01 3,25 2,46 2,21
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Departamento Vaups Putumayo Meta Caquet Caquet Caquet Putumayo Putumayo Caquet Caquet Guaviare Putumayo Putumayo Guaviare Meta Meta Meta Caquet Putumayo Putumayo Caquet Vichada Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Caquet Guaviare Putumayo Amazonas Meta Cauca Caquet Meta Caquet Vaups Cauca Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas
Municipio Mit Valle del Guamuez Puerto Concordia El Paujil Curillo Puerto Rico Villagarzn Leguzamo Beln de los Andaques Cartagena del Chair El Retorno San Francisco Coln Calamar Vistahermosa Puerto Rico Mesetas San Jos del Fragua Puerto Caicedo Santiago Solita Cumaribo Morelia San Miguel Valparaso Uribe Albania La Montaita Miraflores Puerto Guzmn Puerto Nario La Macarena Santa Rosa Miln Mapiripn Solano Carur Piamonte Taraira El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica
ndice de Pinchemel 2,20 2,15 1,99 1,67 1,60 1,59 1,39 1,12 1,10 0,91 0,91 0,88 0,76 0,72 0,60 0,52 0,50 0,44 0,34 0,32 0,30 0,28 0,26 0,26 0,25 0,24 0,24 0,20 0,18 0,14 0,13 0,13 0,08 0,05 0,04 0,04 0,03 0,01 0,01 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
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Departamento Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Vaups Vaups Vaups
Municipio Puerto Santander Tarapac Barranco Mina Cacahual La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Pacoa Papunaua Yavarat
ndice de Pinchemel S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Fuente: Clculos Sinchi, 2008 a partir de Censo DANE, 2005.
Desde el punto de vista de la jerarqua urbana un alto ndice de urbanizacin seala para los municipios de mayor rango, un mayor nivel de urbanizacin pues se espera que a mayor importancia, mayor desarrollo fsico y poblacional. La Tabla 43 presenta en los cuatro primeros renglones de importancia a las capitales de los departamentos de Caquet, Putumayo, Guaviare y Amazonas. Situacin razonable dentro del papel jerrquico de las mismas. Una vez ms llama la atencin la presencia de los municipios de San Vicente del Cagun y Puerto Ass, que mantienen su importancia con altos valores de ndice de urbanizacin. Sin embargo, la diferencia entre el primer centro, Florencia y los que se le siguen es significativa. El ndice de Pinchemel para este centro, es destacadamente superior respecto al resto de centros urbanos de la regin (133,62). Es superior tambin a los ndices regional (75,38) y departamental (Caquet, 55,84). En un segundo grupo se encuentran Mocoa (13,10) cuyo ndice es superior al de San Jos del Guaviare (12,55). Mocoa presenta un ndice inferior al departamental, pues el indicador para Putumayo fue (20,82). San Jos del Guaviare por su parte presenta un ndice de urbanizacin superior al departamental que fue de (10,7). El tercer grupo est conformado por Leticia (7,99), San Vicente del Cagun (7,40) y Puerto Ass (5,35). Leticia es el centro de mayor ndice de urbanizacin en el departamento de Amazonas cuyo ndice es de (3,09). Los dems centros mantienen un ndice inferior al de sus departamentos, Caquet y Putumayo. En el cuarto grupo se encuentran El Doncello, Sibundoy, Inrida, San Juan de Arama, Orito, Mit, Valle del Guamuez, Puerto Concordia, El Paujil, Curillo, Puerto Rico (Caquet), Villagarzn, Leguzamo, Beln de los Andaques, Cartagena del Chair, El Retorno, San Francisco, Coln, Calamar, Vistahermosa, Puerto Rico (Meta), Mesetas, San Jos del Fragua, Puerto Caicedo, Santiago, Solita, Cumaribo,
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Morelia, San Miguel, Valparaso, Uribe, Albania, La Montaita, Miraflores, Puerto Guzmn, Puerto Nario, La Macarena, Santa Rosa, Miln, Mapiripn, Carur, Piamonte y Taraira. El ndice para estos centros est en el rango de 4,33 y 0,01. El quinto grupo corresponde a todos los corregimientos departamentales, de los que no se tiene informacin Censal 2005, discriminada para el rea urbana. El ndice de Pinchemel debe ser coherente con el incremento de la poblacin en el ltimo periodo inter censal, por esta razn ser revisado a continuacin el comportamiento de los centros urbanos durante el periodo 1993-2005.
1.5.2 Incremento de la poblacin en la regin

Para determinar el incremento de la poblacin en el periodo intercensal 19932005, se recurri al clculo de la tasa de crecimiento poblacional en dicho periodo, la cual se expresa mediante la frmula:
Donde: TCPijt1-2 es el promedio anual de variacin en el nmero de habitantes i (cabecera, resto, total), en la unidad espacial de referencia j entre dos instantes de tiempo t, 1 y 2. Pijt1 y Pijt2 (variable 1), son las poblaciones i (habitantes) en la unidad espacial de referencia j en los instantes de tiempo inicial 1 y final 2, respectivamente. t1 y t2(variable 2), son los aos correspondientes al instante de tiempo inicial 1 y final 2, respectivamente. El desarrollo de este indicador se explica ampliamente en la Hoja Metodolgica del Porcentaje de cambio de la poblacin (Lpez, 2007). En el Anexo F, se desarrolla la frmula para determinar la tasa de crecimiento de la poblacin urbana en los centros de la regin y se compara con el valor porcentual del incremento de la misma durante el periodo 1993-2005, encontrando correspondencia entre los valores, tal como se presenta en la Tabla 44. Tabla 44. Tasa de crecimiento poblacional e incremento de la poblacin urbana, 1993-2005
Tasa de crecimiento poblacional % TCPijt 1993-2005 20,49 9,84 9,80 9,76 9,56 Incremento de la poblacin 1993-2005 % (P2-P1/P1)*100 1068,56 225,68 223,99 222,46 214,80
Departamento Vichada Caquet Guaviare Vaups Cauca
Municipio Cumaribo San Vicente del Cagun El Retorno Mit Santa Rosa Piamonte*
Procesos Urbanos
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Departamento Caquet Putumayo Meta Guaina Guaviare Meta Putumayo Putumayo Putumayo Meta Caquet Guaviare Putumayo Putumayo Caquet Meta Meta Meta Putumayo Caquet Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Amazonas Caquet Putumayo Caquet Caquet Amazonas Putumayo Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Meta Caquet Guaviare Caquet Vaups
Municipio La Montaita Valle del Guamuez Puerto Concordia Inrida San Jos del Guaviare Vistahermosa Villagarzn Puerto Caicedo Orito Uribe San Jos del Fragua Calamar Mocoa Santiago Cartagena del Chair San Juan de Arama Puerto Rico La Macarena Sibundoy Beln de los Andaques El Paujil Puerto Ass Puerto Guzmn Coln Puerto Nario Florencia San Francisco Miln Puerto Rico Leticia Leguzamo El Doncello Valparaso Solano Morelia Mesetas Mapiripn Curillo Miraflores Albania Taraira
Tasa de crecimiento poblacional % TCPijt 1993-2005 9,38 8,29 8,08 7,43 7,05 5,95 5,82 5,76 5,57 5,40 5,37 5,35 4,98 4,87 4,66 4,08 3,98 3,85 3,40 3,29 3,23 3,04 2,85 2,78 2,51 2,40 2,35 2,16 1,83 1,80 1,62 1,37 0,91 0,27 0,25 0,14 -0,27 -1,40 -1,41 -2,05 -2,42
Incremento de la poblacin 1993-2005 % (P2-P1/P1)*100 208,06 170,36 163,62 143,91 133,06 104,10 101,00 99,61 95,09 91,19 90,52 90,11 81,79 79,34 75,01 63,09 61,28 58,69 50,34 48,36 47,29 44,07 40,70 39,63 35,19 33,38 32,65 29,59 24,59 24,16 21,44 17,81 11,47 3,34 3,05 1,73 -3,18 -15,51 -15,54 -21,84 -25,21
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Departamento Vaups Vaups Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Caquet Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Putumayo Vaups Vaups
Municipio Papunaua Yavarat El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Santander Tarapac Solita Barranco Mina Cacahual La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe San Miguel Carur Pacoa
Tasa de crecimiento poblacional % TCPijt 1993-2005 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Incremento de la poblacin 1993-2005 % (P2-P1/P1)*100 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Fuente: Sinchi, 2008. *El municipio de Piamonte fue creado en 1996 segregndolo de Santa Rosa, por lo cual la poblacin del ao 2005 de ambos municipios fue sumada, haciendo as que los datos sean comparables.
De acuerdo con la tasa de crecimiento intercensal 1993-2005, la dinmica poblacional muestra un comportamiento diferente, en comparacin con todas las temticas hasta aqu analizadas. El municipio de Cumaribo, en el departamento de Vichada muestra una tasa de crecimiento del 20,49% anual (o 1068,56% al final del periodo), como centro urbano de mayor crecimiento poblacional, superando a su precedente San Vicente del Cagun en ms del doble, pues su crecimiento fue de 9,84% anual, (o 225,68% al final del periodo). Junto a San Vicente del Cagun se encuentran los centros de El Retorno, Mit, Santa Rosa Piamonte, La Montaita, Valle del Guamuez, Puerto Concordia, Inrida, San Jos del Guaviare, Vistahermosa, Villagarzn, Puerto Caicedo, Orito, Uribe, San Jos del Fragua y Calamar, , como los centros que registraron mayor crecimiento en el periodo intercensal. Este grupo presenta una tasa de crecimiento anual que oscila entre 9,84 y 5,35 (o 225,68% y 90,11% al final del periodo).
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Crecieron durante el mismo periodo con un rango entre 0,14 y 4,98 (o 1,73% y 85,79 al final del periodo) los centros de Mocoa, Santiago, Cartagena del Chair, San Juan de Arama, Puerto Rico, La Macarena, Sibundoy, Beln de los Andaques, El Paujil, Puerto Ass, Puerto Guzmn, Coln, Puerto Nario, Florencia, San Francisco, Miln, Puerto Rico, Leticia, Leguzamo, El Doncello, Valparaso, Solano, Morelia y Mesetas. Contrario a la tendencia de la mayora de los centros de la regin, Taraira, Albania, Miraflores, Curillo y Mapiripn, mantuvieron un crecimiento negativo, cuyo rango oscila entre -2,42 y -0,27 (o -25,21% y -3,18 durante el periodo). En el ltimo grupo estn los centros urbanos de las cabeceras corregimentales que no cuentan con datos para este anlisis.

En este punto de la investigacin sobre los procesos urbanos en la Regin Amaznica Colombiana, se han aplicado las tcnicas de anlisis propuestas en la metodologa de Gutirrez (2001), que a su vez est fundamentada en tcnicas que gegrafos, demgrafos y planificadores han utilizado para analizar los sistemas de asentamientos, el tamao poblacional y la diferencia en la oferta de servicios y equipamientos, con el fin de categorizarlos. El anlisis se ha complementado con los estudios del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y la Fundacin Social, que se basan en la diferenciacin de ncleos urbanos por tipos y la diversidad de las actividades econmicas y sociales all localizadas. Hasta este momento se obtiene una visin preliminar del conjunto de los centros de la Regin Amaznica Colombiana, en cuanto a su jerarqua urbana. El anlisis de distribucin de la poblacin espacial de la poblacin, utilizando el ndice de Clark Evans, seala la tendencia a la concentracin de los centros urbanos en la Subregin Noroccidental, y una dispersin, incluso fuera del rango del indicador, para los centros localizados en la Subregin Suroriental. Los valores mostrados por el ndice de primaca confirman a Florencia como centro muy importante de la regin, y una tendencia hacia la policefalia urbana, determinada por la jerarqua que presentan los centros urbanos de San Jos del Guaviare, San Vicente del Cagun y Puerto Ass, los cuales crecen de forma paralela e independiente. Cabe insistir en la necesidad de fortalecerlos, aprovechando su localizacin estratgica y sus condiciones de oferta de servicios y equipamientos, lo que permitira ir construyendo el equilibrio regional requerido. En cuanto al anlisis de especializacin funcional, a pesar de que la informacin del Censo 2005, reporta datos slo para 41 centros de los 70 que aqu se analizan, se considera una muestra significativa del tipo de actividades presentes en la Regin Amaznica Colombiana. Las actividades corresponden a la categorizacin CIIU en
132
los rangos de menor jerarqua, es decir, el nivel de desarrollo de las mismas es frgil. Predominan actividades como transporte -frecuentemente de carcter informal-, los servicios personales, comercio al por menor y educacin. La industria manufacturera est presente, principalmente en el departamento de Caquet. Los hoteles y restaurantes muestran alguna importancia como oferentes de empleo, pero es el Estado el principal empleador de la regin, mediante las actividades de Educacin, Administracin Pblica y Defensa y Servicios Sociales y de Salud. El grado de urbanizacin de la Regin Amaznica Colombiana, analizada a travs del ndice de Pinchemel, muestra a Florencia en un intenso proceso de urbanizacin (133,62%). La situacin de esta capital, revelada por dicho indicador y en los anlisis previos, comparada con los dems centros de la regin, evidencia la singularidad de los eventos que all se presentan. Esta ciudad se urbaniza de forma tan acelerada y desordenada, que urge la accin planificadora. Prima el crecimiento informal y en manera alguna armonioso con el entorno. Segn los datos del Censo 2005, para ese ao Florencia present un grado de urbanizacin superior al del departamento de Caquet y al de la propia Regin Amaznica. Los dems centros urbanos de la regin tuvieron un grado de urbanizacin que oscila entre 0,01 y 13,10%. En cuanto a las otras capitales departamentales Mocoa (13,10%), San Jos del Guaviare (12,55%) y Leticia (7,99) fueron las que presentaron mayor grado de urbanizacin comparadas con Inrida (3,25%) y Mit (2,20%). Los centros de San Vicente del Cagun (7,40%), Puerto Ass (5,35%) y El Doncello (4,33%) mostraron tambin una tendencia creciente de urbanizacin. El ltimo anlisis de este captulo correspondi a la tasa de crecimiento poblacional del periodo intercensal 1993 2005. Los datos mostraron una inesperada tasa de crecimiento en algunos de los centros urbanos, lo que probablemente obedece a los intensos movimientos de poblacin que se han generado en la regin por diferentes causas. Situacin alarmante dado que los centros receptores de poblacin presentan diferentes niveles de oferta de servicios y equipamientos, generalmente con serias dificultades para atender a la poblacin de base. La metodologa aplicada permiti identificar la jerarqua urbana de la Regin Amaznica Colombiana como se sintetiza en la Tabla 45. Hasta aqu el anlisis correspondiente a los procesos urbanos presentes en la regin. En el siguiente captulo se abordarn los procesos espaciales, los cuales permitirn comparar e integrar los resultados hasta ahora obtenidos.
Tabla 45. Caracterizacin de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana, de acuerdo con sus procesos urbanos, 2005
GRUPO
Centros urbanos
Florencia
Procesos Urbanos
II
133
San Jos del Guaviare Leticia Mocoa Puerto Ass Inrida Mit y San Vicente del Cagun
Caracterizacin por procesos urbanos Centro de primer nivel de jerarqua urbana o centro regional intermedio. Presenta la mayor oferta de servicios y equipamientos dentro de la regin, lo cual se asocia a un muy alto grado de insercin en la economa de mercado. Se reporta como centro de primer nivel, en oferta de servicios y equipamientos, tamao poblacional e ingresos corrientes de la Nacin. Es centro agropecuario y tiene alto movimiento comercial. Cuenta con instituciones de educacin superior, centros de atencin en salud de orden regional pblicos y clnicas privadas. Oficinas del orden nacional, departamental y municipal tienen sede en este centro urbano. Florencia se localiza en rea de influencia de la Metrpoli Nacional, Bogot, a la vez que le sirve de apoyo en distintas funciones (judicial, notarial, correos, etc.). Por ser capital de departamento tiene influencia legal sobre todo el territorio del mismo, ejerciendo entre otras, funciones de carcter administrativo. El tamao de la poblacin urbana de Florencia, era de 121.898 habitantes segn el Censo DANE, 2005. Los ingresos corrientes de la Nacin fueron de $69.964848.000, para el ao 2005. Valores que lo ratifican como el centro urbano de mayor jerarqua de la regin Amaznica Colombiana. El ndice de Primaca Urbana muestra a Florencia como el primer centro a nivel regional. Presenta el fenmeno de macrocefalia urbana caracterizado por el crecimiento no controlado de las reas urbanas, donde la poblacin vive en condiciones limitadas y de hacinamiento, sin servicios e infraestructuras apropiados. La lectura que se hace a travs del ndice de Pinchemel indica que es el centro con mayor tendencia a la urbanizacin (133,62) en el contexto de la Regin. Su tasa de crecimiento poblacional en el periodo intercensal 1993-2005 fue de 2,4% anual. Las actividades econmicas predominantes en este centro urbano estn relacionadas con el transporte, almacenamiento y comunicaciones, intermediacin financiera, actividades inmobiliarias y otras actividades. Florencia se encuentra localizada en la subregin denominada Amazonia Noroccidental, dentro del anillo de poblamiento amaznico. Centros de segundo nivel de jerarqua urbana o centros subregionales mayores. Los siete centros de este grupo presentan una creciente insercin en la economa de mercado, no obstante su oferta de servicios y equipamientos disminuye en comparacin con Florencia. Por su carcter de capitales, San Jos del Guaviare, Leticia, Mocoa, Inrida y Mit, constituyen los estribos de sus territorios departamentales de forma relativamente autnoma. Puerto Ass y San Vicente del Cagun sin ser capitales tambin reflejan cierta autonoma.
GRUPO
Centros urbanos
134
II
San Jos del Guaviare Leticia Mocoa Puerto Ass Inrida Mit y San Vicente del Cagun
Caracterizacin por procesos urbanos El caso de Puerto Ass, es particularmente significativo pues aunque carece de la investidura como capital de departamento los resultados lo muestran en el mismo grupo que Mocoa, a la que supera por ingresos corrientes de la Nacin y tamao poblacional. Puerto Ass, no solo sirve de centro de apoyo a la capital sino que l mismo es centro de proyeccin regional. El papel jerrquico de San Vicente del Cagun en el ltimo lugar del grupo ha decado con relacin a la dcada del 90. Se mantiene en el grupo II gracias a su rol histrico como centro de segundo orden a nivel departamental, el tamao de la poblacin urbana y los ingresos corrientes de la Nacin. No obstante, por su nivel de oferta de servicios se ubica en un grupo inferior. Todos estos centros cumplen tambin con el papel de eslabones intermedios en la jerarqua regional, articulando municipios y corregimientos departamentales de las jerarquas inferiores. Constituyen una categora intermedia entre las ciudades propiamente dichas y los centros donde predomina la actividad rural. Son centros de acopio y mercadeo de productos agropecuarios, insumos, herramientas y equipos. Prestan servicios bancarios de alguna importancia, cuentan con almacenes especializados y bodegas mayoristas. Tambin ofrecen servicios pblicos y asistenciales susceptibles de servir a una subregin. Cuentan con los equipamientos urbanos indispensables para atender a la poblacin urbana concentrada y la de reas rurales prximas. El tamao poblacional de este grupo de centros urbanos decrece de 34.863 hasta 10.793 habitantes, segn el Censo DANE, 2005. Los ingresos corrientes de la Nacin para este grupo de municipios van de $21.752649.000 Inrida- a $9.715457.000 Mocoa-. San Jos del Guaviare es el segundo centro urbano por tamao poblacional despus de Florencia y segn la regla de rangotamao, la poblacin de la segunda cabecera, debera ser la mitad de la ciudad mayor, es decir, cercano a 60.949 habitantes. Su tamao actual es de 34.863 habitantes. Los centros de San Vicente del Cagun y Puerto Ass que le siguen por tamao de poblacin urbana- estn dentro de un rango similar, an sin la posibilidad de competir con Florencia como centros con primaca regional. Esto evidencia un desequilibrio regional, lo cual est en correspondencia con su menor oferta de servicios y equipamientos. El ndice de Pinchemel para estos centros urbanos destaca la tendencia de urbanizacin de Mocoa (13,10) y San Jos del Guaviare (12,55), seguidos de Leticia (7,99), San Vicente del Cagun (7,40) y Puerto Ass (5,35). Inrida es el centro con menor valor en este ndice dentro del grupo (3,25). La tasa de crecimiento poblacional en el periodo intercensal 1993-2005 ubica a San Vicente del Cagun como el primero del grupo con un 9,84% anual, seguido de Mit (9,76), Inrida (7,43), San Jos del Guaviare (7,05), Mocoa (4,98), Puerto Ass (3,04) y a Leticia como la de menor crecimiento en el grupo (1,80%). Las actividades econmicas presentes en este grupo de centros corresponde a las ramas de: industria manufacturera; transporte, almacenamiento y comunicaciones; intermediacin financiera; actividades inmobiliarias; administracin y defensa pblica, ; seguridad social de afiliacin obligatoria; servicios sociales y de salud; educacin y otras actividades. De estos centros urbanos, cuatro estn localizados en la Amazonia Noroccidental dentro del anillo poblamiento amaznico San Jos del Guaviare, Mocoa, Puerto Ass, y San Vicente del Cagun- y tres en la Amazonia Suroriental, caracterizados por ser enclaves geo-polticos Leticia, Mit e Inrida-.
GRUPO
Centros urbanos
III
Puerto Rico (Caquet) Orito Valle del Guamuez Curillo Leguzamo Sibundoy Cartagena del Chair El Doncello Vistahermosa y Villagarzn
Caracterizacin por procesos urbanos Centros de tercer nivel de jerarqua urbana o centros subregionales intermedios que paulatinamente se van incorporando a la economa de mercado. Los 10 centros urbanos de este grupo estn dotados con los servicios mnimos necesarios para atender la poblacin del rea urbana y del entorno inmediato. Estos son de carcter administrativo, pblico, comercial, bancario, salud, educacin o cultural. El centro urbano de Curillo presenta una baja en la oferta de servicios y equipamientos para 2005, segn los resultados de esta investigacin IV grupo de la Tabla 34-. No obstante, en los estudios de jerarqua del IGAC y la Fundacin Social de 1998 se ubicaba en un grupo superior. El tamao poblacional de los centros del grupo III, decrece de 17.341 habitantes en el Valle del Guamuez hasta 6.166 en Vistahermosa, segn el Censo DANE, 2005. Los ingresos corrientes de la Nacin para este grupo de municipios decrecen de $12.691121.000 Orito- a $4.497196.000 Curillo-. El ndice de Pinchemel para estos centros urbanos muestra una baja tendencia de urbanizacin. El mayor valor lo marc El Doncello (4,33) y el menor Vistahermosa (0,60). La tasa de crecimiento poblacional en el periodo intercensal 1993-2005 para este grupo de centros vara en forma positiva entre Valle del Guamuez (8,29) y El Doncello (1,37) anual. La variacin es negativa para el centro urbano de Curillo (-1,40). Situacin asociada al fenmeno de desplazamiento que viven municipios de la regin. Las actividades econmicas de este grupo de centros urbanos giran en torno a las ramas de industria manufacturera, transporte, almacenamiento y comunicaciones, actividades inmobiliarias, construccin, comercio al por mayor y al por menor, hoteles y restaurantes, administracin pblica y defensa, seguridad social de afiliacin obligatoria, educacin, servicios sociales y de salud y otras actividades. Todos estos centros urbanos estn localizados en la Amazonia Noroccidental y dentro del anillo de poblamiento amaznico.
Procesos Urbanos
135
GRUPO
Caracterizacin por procesos urbanos
136
IV
Centros urbanos Beln de los Andaques El Paujil El Retorno Mesetas Puerto Concordia Puerto Guzmn San Miguel Puerto Nario Albania La Montaita Miln Morelia San Jos del Fragua Solano Solita Valparaso Piamonte Santa Rosa Calamar Miraflores La Macarena Mapiripn Puerto Rico (Meta) San Juan de Arama Uribe Coln Puerto Caicedo San Francisco Santiago Carur Taraira y Cumaribo
Centros de cuarto nivel de jerarqua urbana centros locales. Son 32 centros urbanos correspondientes a las cabeceras municipales con menor grado de insercin en la economa de mercado. Su oferta de servicios para atender su poblacin urbana y la del resto municipal es precaria, por lo que obtuvieron los menores puntajes en todos los anlisis. El anlisis de Gutirrez (1999), mostraba a Beln de los Andaques y a La Montaita en un nivel jerrquico superior por oferta de servicios y equipamientos, lo cual indica que en lugar de afianzarse se han debilitado como nodos de servicios. En muchos casos son centros de expansin de la frontera agrcola o nodos de comunicaciones del sector rural con otros centros de nivel jerrquico superior, incorporndose como parte funcional de sus espacios polarizados. Generalmente los servicios para atender a la poblacin son an escasos, cuentan con centros de salud, educacin secundaria, oficina de telecomunicaciones y comercios minoristas. Slo en 12 de 32 de estos centros existe oficina de la Caja Agraria. El tamao poblacional de este grupo de centros decrece de 8.699 en El Paujil hasta 175 habitantes en Taraira, segn el Censo DANE, 2005. Los ingresos corrientes de la Nacin para este grupo de municipios van de $15.212398.000 San Miguel- a $2.608447.000 Morelia-. El valor que registr San Miguel para el ao 2005 es atpico dentro del grupo de municipios. El ndice de Pinchemel para estos centros urbanos seala una baja tendencia de urbanizacin, valores que oscilan entre 2,46 para San Juan de Arama y 0,01 para Taraira. La tasa de crecimiento poblacional en el periodo intercensal 1993-2005 para este grupo de centros vara de forma dramtica de los mayores valores positivos a los mximos negativos. El centro urbano de Cumaribo, present la mayor variacin del periodo no solo dentro del grupo sino en toda la regin, creci a una tasa del 20,49%, mientras que Mesetas present una tasa de 0,14%. Decrecieron en el periodo Mapiripn -0,27%, Miraflores -1,41%, Albania -2,05 y Taraira -2,42%. Esto indica la alta sensibilidad de este tipo de centros frente a las dinmicas de movilidad poblacional generados por el fenmeno de desplazamiento. No se tuvieron datos para Solita y Carur. Las actividades econmicas reportadas por este grupo de municipios son industria manufacturera; hoteles y restaurantes; transporte, almacenamiento y comunicaciones; intermediacin financiera; actividades inmobiliarias; comercio al por mayor y al por menor; hoteles y restaurantes; actividades inmobiliarias; administracin pblica y defensa, seguridad social de afiliacin obligatoria; educacin; servicios sociales y de salud. De los 32 municipios de este grupo, 28 se encuentran en la Amazonia Noroccidental y dentro del anillo de poblamiento amaznico. Solo 4 municipios se localizan en la Amazonia Suroriental -Miraflores, Carur, Puerto Nario y Taraira-, considerndose a Puerto Nario como enclave geo-poltico y Taraira enclave econmico extractivo.
GRUPO
Centros urbanos
El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Santander Tarapac Barranco Mina Cacahual La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Pacoa Papunaua y Yavarat
Caracterizacin por procesos urbanos Ncleos de quinto nivel de jerarqua urbana centros poblados. Su vinculacin con la economa de mercado es incipiente en el momento actual. Los corregimientos departamentales, no reciben recursos por Ingresos Corrientes de la Nacin de forma directa como los municipios y no cuentan con servicios comerciales y bancarios. La poblacin reportada por el Censo DANE, 2005, presenta un nico valor para cada corregimiento, es decir, no discrimina poblacin rural, urbana y centros poblados como en los dems municipios del pas. Esto podra explicarse en la medida que algunas de las cabeceras presentan apenas rasgos pre-urbanos, sin consolidarse. Se asimilan a los centros de servicios rurales definidos por IGAC, 1998. Son sitios donde se renen los compradores primarios de la produccin agrcola de un espacio dado, con los vendedores de la produccin de dicho espacio. Algunos presentan precarias infraestructuras para realizar las transacciones y almacenar la produccin que se comercializa, generalmente aledaa a los puertos fluviales. Estos nodos son los que presentan mayor dispersin espacial dentro del territorio regional. El tamao total de sus poblaciones es reducido variando entre 4.459 en Pacoa y 225 habitantes en La Guadalupe. El departamento de Amazonas es el que abriga la mayor cantidad poblacin en sus corregimientos departamentales 22.911 habitantes, seguido de Guaina con 17.364 y Vaups con 6.607. Las actividades econmicas reportadas -por slo 5 de estos ncleos urbanos: El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, Puerto Arica y Puerto Santander- pertenecen a las ramas de industria manufacturera; comercio al por mayor y al por menor y hoteles y restaurantes. Esta informacin de acuerdo con los reportes del Censo DANE, 2005. De los 20 corregimientos departamentales, 18 se ubican en la Amazonia Suroriental, 4 de ellos se caracterizan por ser enclaves econmico-extractivos La Pedrea, Tarapac, La Chorrera y Puerto Santander-. Solamente 2 corregimientos departamentales Barranco Mina y Mapiripana-, tienen localizados sus centros poblados en la Amazonia Noroccidental y dentro del anillo de poblamiento amaznico.
Fuente: Sinchi, 2008. Procesos Urbanos
137
2. Procesos espaciales
140
Procesos espaciales
141
os sistemas urbanos y sus jerarquas, implican la presencia de una red de centros departamentales y regionales. Su existencia est determinada por un cierto nmero de relaciones, las cuales generan a su vez lazos funcionales permanentes entre los centros. Las relaciones implican dominio o subordinacin, es decir jerarqua de las funciones urbanas y de los vnculos que tejen las personas en el territorio. Por esta razn, los anlisis de jerarqua y los vnculos funcionales se analizan de forma complementaria para obtener con mayor fidelidad la organizacin espacial (IGAC, 1986). El anlisis de las redes urbanas permite acercarse al conocimiento de las regiones funcionales. Una regin, departamento o subregin funcional corresponde a un sistema de asentamientos y a una red de interacciones sociales, econmicas y fsicas. Los procesos de interaccin estn conformadas por los vnculos entre los centros, los cuales se manifiestan mediante flujos determinados por principios de complementariedad, oportunidad mediadora y transferibilidad. Los vnculos permiten a la poblacin tener acceso a los servicios, los equipamientos, la infraestructura, las actividades econmicas, sociales y culturales de los centros. Tambin les permite recibir insumos, intercambiar bienes y mejorar su nivel de desarrollo o calidad de vida (Gutirrez, 2001). Los flujos y vnculos pueden ser de diferente tipo, as:
a. Polticos y administrativos: servicios gubernamentales, gestin institucional b. Prestacin de servicios sociales: salud, educacin, bienestar social c. Econmicos: redes de mercado, flujos de capital e ingresos, encadenamiento de la produccin agrcola y procesamiento manufacturero. d. Fsicos: vas de comunicacin, medios de transporte e. Movimientos de poblacin: movimientos migratorios, permanentes o temporales f. Tecnolgicos y financieros: asistencia profesional, instalacin de infraestructuras apropiadas, disponibilidad y accesibilidad a crditos y recursos de capital y produccin.
142
Para este anlisis en la Regin Amaznica Colombiana, los vnculos que se van a examinar son los generados por las instituciones del Estado en la prestacin de servicios sociales y econmicos, considerando el movimiento de personas para la satisfaccin de sus necesidades, y los de carcter fsico como la red o sistema vial y los medios de transporte. Estos vnculos pueden ser de diferente intensidad. La jerarqua de los centros urbanos est ntimamente ligada con la especializacin de funciones que desarrollan y en la medida que faciliten u ofrezcan bienes y servicios a la poblacin circundante. La identificacin y espacializacin de subregiones en la Amazonia Colombiana a travs de vnculos funcionales entre los centros urbanos hace posible la evaluacin de estos en cuanto a su organizacin e integracin funcional. Se realizar entonces el anlisis de vnculos administrativos, socio-econmicos y accesibilidad de los centros que conforman la regin.
2.1 Vnculos administrativos

Para la regin amaznica colombiana se han identificado instituciones del orden nacional, regional, y/o departamental que tienen una organizacin administrativa receptora de flujos intermunicipales y a la vez desarrollan o estructuran reas de influencia subregional. Estas son:
a. Administracin de la Superintendencia de notariado y registro b. Administracin Judicial c. Polica Nacional d. Corporaciones autnomas regionales
Estas instituciones en la regin configuran una matriz susceptible de espacializarse y compatibilizarse, para comprender la actuacin del Estado en el territorio a travs de la organizacin y ubicacin de sus entidades. Mediante este ejercicio es posible establecer los centros urbanos nodos o polos de funciones administrativas, en funcin de la oferta de servicios de las entidades del Estado, o por el contrario identificar los centros no cobijados o polarizados en la oferta. De esta forma se obtiene la estructuracin y espacializacin de las regiones administrativas actuales permitiendo una nueva verificacin de los resultados obtenidos sobre la jerarqua urbana en el captulo anterior, para establecer subregiones funcionales en la Regin Amaznica Colombiana.
2.1.1 Organizacin Administrativa de la Superintendencia de Notariado y Registro

La Superintendencia de Notariado y Registro depende del Ministerio del Interior y de Justicia. Su organizacin administrativa se estructura para la prestacin de servicios de registro de escrituras pblicas y expedicin de certificados de tradicin.
Procesos espaciales
143
Para la prestacin del servicio notarial el territorio del pas, est dividido en crculos de notara que corresponden al territorio de uno o ms municipios del mismo departamento, uno de los cuales ser su cabecera y la sede del notario. La factibilidad para expedir la Ley (Congreso de la Repblica) donde se crea la institucin debe tener en cuenta criterios de funcionalidad como la cobertura y nmero potencial de usuarios que permitan actuar a la nueva oficina y auto gestionar sus gastos. Los municipios donde se localizan los Crculos Notariales municipio centro- y la comprensin municipal de cada uno de ellos, es decir el rea de influencia en la prestacin del servicio son: Crculo notarial de Florencia, atiende los registros para la subregin administrativa conformada por los municipios de Albania, Curillo, Florencia, La Montaita, Miln, Morelia, San Jos del Fragua, Solano, Solita y Valparaso. Crculo notarial de Leticia, registra los documentos de la subregin administrativa del municipio de Puerto Nario y los corregimientos departamentales de El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, Mirit Paran, Puerto Santander y Tarapac. No se tiene informacin sobre los corregimientos departamentales de La Victoria, Puerto Alegra y Puerto Arica. Crculo notarial de Inrida, recibe los registros de los corregimientos departamentales de Barranco Mina, Cacahual, La Guadalupe, Pan Pan, Puerto Colombia y San Felipe. No se tiene informacin para los corregimientos departamentales de Mapiripana y Morichal. Crculo notarial de Mit, atiende los registros de los municipios de Carur y Taraira, as como a los corregimientos departamentales de Pacoa, Papunaua y Yavarat. Crculo notarial de San Jos del Guaviare, atiende a los municipios de Calamar, El Retorno y Miraflores. Crculo notarial de El Doncello, recibe documentos para registro de los municipios de, El Paujil, Cartagena del Chair y Puerto Rico. Crculo notarial de Granada, este municipio no se encuentra en territorio de la Regin Amaznica Colombiana, pero atiende los registros de los municipios de La Macarena, Puerto Concordia, Puerto Rico y San Juan de Arama que si hacen parte de la misma. Crculo notarial de Santiago, atiende los registros de los municipios de Coln, San Francisco y Sibundoy. Crculo notarial de San Sebastin, recibe los registros de los municipios de Piamonte y Santa Rosa. Crculo notarial de Mesetas, atiende documentos procedentes del municipio de Uribe. Crculo notarial de Mocoa, recibe documentos del municipio de Puerto Guzmn. Crculo notarial de Puerto Ass, atiende documentos del municipio de Puerto Caicedo. Crculo notarial de Valle del Guamuez, atiende documentos del municipio de San Miguel.
144
Crculo notarial de San Martn, este municipio no se encuentra dentro de la Regin Amaznica, pero recibe los documentos del municipio de Mapiripn, que si se localiza en sta. Crculo notarial de Puerto Carreo, este municipio no se encuentra dentro de la Regin Amaznica, pero recibe los documentos del municipio de Cumaribo, que si pertenece a sta. Los crculos notariales de los municipios de Beln de los Andaques, San Vicente del Cagun, Vistahermosa, Leguzamo, Orito y Villagarzn, atienden solamente los documentos del municipio donde se localizan. Vase la Tabla 46 y el mapa 5. Tabla 46. Organizacin administrativa del servicio de notariado y registro, 2005
Departamento Crculo Notarial Municipio centro rea de influencia en la prestacin del servicio Albania Curillo Florencia La Montaita Miln Morelia San Jos del Fragua Solano Solita Valparaso El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria1 Leticia Mirit Paran Puerto Alegra1 Puerto Arica1 Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana* Morichal* Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Nmero de vnculos
Caquet
Florencia
10
Amazonas
Leticia
Guaina
Inrida
Procesos espaciales
145
Departamento
Crculo Notarial Municipio centro
Vaups
Mit
Guaviare
Meta
Granada
Caquet
El Doncello
Putumayo
Santiago
Cauca Meta
San Sebastin Mesetas Mocoa
Putumayo
Puerto Ass Valle del Guamuez
Caquet Meta Putumayo Vichada
Beln de los Andaques San Vicente del Cagun San Martn Vistahermosa Leguzamo Orito Villagarzn Puerto Carreo
rea de influencia en la prestacin del servicio Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare La Macarena Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Cartagena del Chair El Doncello El Paujil Puerto Rico Coln San Francisco Santiago Sibundoy Piamonte Santa Rosa Mesetas Uribe Mocoa Puerto Guzmn Puerto Ass Puerto Caicedo San Miguel Valle del Guamuez Beln de los Andaques San Vicente del Cagun Mapiripn Vistahermosa Leguzamo Orito Villagarzn Cumaribo
Nmero de vnculos
2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Superintendencia de Notariado y Registro. Crculos Notariales. https://snrportal.supernotariado.gov.co/portal/ page?_pageid=113,971704&_dad=portal&_schema=PORTAL. Visita 20 de septiembre de 2007. * Este centro no aparece an en la base de datos de la Superintendencia de Notariado y Registro.
Mapa 5. Flujos originados por la organizacin administrativa de notariado y registro
146
Sistema urbano en la Regin Amaznica colombiana
Procesos espaciales
147
2.1.2 Organizacin Administrativa del Despacho Judicial

Esta organizacin tiene por objeto prestar un adecuado servicio de administracin de justicia. Los Distritos Judiciales fueron creados por la Ley 29 del 18 de junio de 1951. Se dividen en Crculos o Circuitos Judiciales a fin de desconcentrar el servicio, atender demanda de la poblacin o cuando hay exceso de negocios en una localidad. Dentro de la regin Amaznica Colombiana, solo existe un Distrito Judicial, el de Florencia. Las dems sedes de Distrito a las cuales se subordinan los Circuitos Judiciales de la Regin son Villavicencio, Pasto, Cundinamarca y Popayn. Las sedes de Circuito Judicial de la Regin corresponden a los centros urbanos de Beln de los Andaques, San Jos del Guaviare, Puerto Ass, Granada (aunque no se localiza dentro de la Regin varios centros de la misma dependen de este Circuito), Puerto Rico (Caquet), Inrida, Florencia, Sibundoy, Mocoa, Mit y Leticia. Vase la Tabla 47 y el mapa 6. Sede de Circuito Judicial de Beln de los Andaques, aglutina administrativamente siete municipios, Albania, Beln de los Andaques, Curillo, Morelia, San Jos del Fragua, Solita y Valparaso. Sede de Circuito Judicial de San Jos del Guaviare, se subordinan a su jurisdiccin seis municipios, Calamar, El Retorno, San Jos del Guaviare y Miraflores, y los municipios de Mapiripn y Puerto Concordia del departamento del Meta. Sede de Circuito Judicial de Puerto Ass, dependen administrativamente de este circuito seis municipios, Leguzamo, Orito, Puerto Ass, Puerto Caicedo, San Miguel y Valle del Guamuez. Sede de Circuito Judicial de Granada, localizado fuera de la Regin Amaznica, dependen de este cinco municipios de la Regin, La Macarena, Mesetas, San Juan de Arama, Uribe y Vistahermosa. Sede de Circuito Judicial de Puerto Rico (Caquet), se subordinan a este cinco municipios, Cartagena del Chair, El Doncello, El Paujil, Puerto Rico y San Vicente del Cagun. Sede de Circuito Judicial de Inrida, dependen de este circuito tres corregimientos departamentales Barranco Mina, Cacahual y San Felipe, adems del municipio de Inrida. Sede de Circuito Judicial de Florencia, se subordinan a este cuatro municipios, La Montaita, Miln y Solano y Florencia, que es sede de Distrito. Sede de Circuito Judicial de Sibundoy, supedita administrativamente 4 municipios, Coln, Santiago, Sibundoy y San Francisco. Sede de Circuito Judicial de Mocoa, de este Circuito dependen cuatro municipios, Mocoa, Puerto Guzmn, Villagarzn y Piamonte (Cauca). Sede de Circuito Judicial de Mit, supedita administrativamente tres municipios, Carur, Taraira y Mit. Sede de Circuito Judicial de Leticia, dependen de este circuito dos municipios, Puerto Nario y Leticia.
148
Tabla 47. Organizacin administrativa del Despacho Judicial, 2005

Distrito Judicial Circuito Judicial Municipio centro rea de influencia en la Departamento prestacin del servicio Calamar El Retorno Guaviare San Jos del Guaviare Miraflores Mapiripn Meta Puerto Concordia La Macarena Mesetas San Juan de Arama Meta Uribe Vistahermosa Barranco Mina Cacahual Guaina Inrida San Felipe Carur Mit Vaups Taraira Cumaribo Vichada Puerto Rico Meta Albania Beln de los Andaques Curillo Caquet Morelia San Jos del Fragua Solita Valparaso Cartagena del Chair El Doncello El Paujil Caquet Puerto Rico San Vicente del Cagun Florencia La Montaita Caquet Miln Solano Nmero de vnculos
Villavicencio 20
Granada
Inrida
Mit Puerto Carreo San Martn
3 1 1
Beln de los Andaques
Florencia 16 Puerto Rico
Florencia
Procesos espaciales
149
Distrito Judicial
Circuito Judicial Municipio centro
Puerto Ass
Pasto 14
Sibundoy
Mocoa Cundinamarca 2 Popayn 1
Leticia Bolvar
S. D.
S. D.
S. D.
S. D.
S. D.
S. D.
rea de influencia en la prestacin del servicio Leguzamo Orito Puerto Ass Puerto Caicedo San Miguel Valle del Guamuez Coln San Francisco Santiago Sibundoy Mocoa Puerto Guzmn Villagarzn Piamonte Leticia Puerto Nario Santa Rosa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Santander Tarapac La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia Pacoa Papunaua Yavarat
Departamento
Nmero de vnculos
Putumayo
Putumayo
Putumayo Cauca Amazonas Cauca
2 1
Amazonas
Guaina
Vaups
Fuente: Consejo Superior de la Judicatura. Directorio de organismos judiciales. http://www.ramajudicial.gov.co/csj_portal/ jsp/contenido/plantillaFrame.jsp?idseccion=928&idpagina=2895&idsitio=6. Ao 2005. Visita 1 agosto 2007.
Mapa 6. Flujos originados por la organizacin administrativa del despacho judicial
150
Procesos espaciales
151
2.1.3 Organizacin administrativa de la Polica Nacional

La Polica Nacional organiz su funcionamiento en regiones de polica con el fin de fortalecer la operatividad en las zonas rurales y urbanas, y tener un mayor control en todo el territorio10. Dichas zonas fueron definidas luego de analizar las condiciones geogrficas, polticas, sociales y econmicas similares en cada regin. De esta forma la Polica busca afianzar estrategias y acciones que conlleven a prevenir y contrarrestar los factores de violencia. Esta nueva organizacin de la Polica obedece al inters de la institucin para reducir trmites y atender de una forma ms gil las solicitudes de la comunidad en general. Es la primera reestructuracin que sufre la Polica Nacional desde su creacin. As quedaron organizadas las ocho Regiones de Polica:
Regin 1. Conformada por la ciudad Capital y los departamentos de Cundinamarca y Boyac. Su sede est en Bogot. Regin 2. Integrada por los departamentos de Huila, Tolima, Caquet y Putumayo. Su sede est en Neiva. Regin 3. Cubre a los departamentos de Risaralda, Caldas, Quindo, y los Distritos de Polica de Sevilla, Roldadillo y Cartago (Departamento de Valle del Cauca). Su sede est en Pereira. Regin 4. Constituida por la zona metropolitana de Cali y los departamentos del Cauca y Nario. Su sede est en Santiago de Cali. Regin 5. Conformada por los departamentos de Santander del Norte, Santander, Cesar, Arauca y la zona del Magdalena Medio. Su sede est en Ccuta. Regin 6. Integrada por la zona metropolitana de Medelln, Antioquia, Choc, Crdoba y Urab. Su sede est en Medelln. Regin 7. Integrada por los departamentos de Meta, Casanare, Amazonas, Guaina, Guaviare, Vichada y Vaups. Su sede est en Villavicencio. Regin 8. Cubre los departamentos de Atlntico, Bolvar, Magdalena, La Guajira, Sucre y San Andrs y Providencia. Su sede est en Barranquilla.
Los Comandos de Polica de Departamento se organizan en Distritos de Polica, los cuales tienen bajo su jurisdiccin a las Estaciones y Subestaciones de Polica. En la Regin Amaznica Colombiana se localizan los siguientes: Comando de Polica Amazonas. Su sede est en Leticia. All se localiza una Estacin de Polica al igual que en el municipio de Puerto Nario. Las Subestaciones de Polica en el departamento se localizan en Santa Sofa (Leticia), Atacuari (Puerto Nario), Tarapac, Puerto Arica y La Pedrera.
10 Decreto No. 4222 del 23 de noviembre de 2006; el cual modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y el Decreto No. 049 de 2003.
152
Comando de Polica Cauca. Su sede est ubicada en Popayn. Los municipios de Santa Rosa y Piamonte hasta el ao 2003 no contaban con Estacin de Polica. Comando de Polica Caquet. Su sede es la ciudad de Florencia. Est conformado por tres distritos: Florencia, El Doncello y Curillo. Distrito de Polica de Florencia, integrado por los municipios de Florencia, Miln, Montaita, Morelia, Solano y Valparaso. Distrito de Polica de El Doncello, conformado por los municipios de El Doncello, El Paujil, San Vicente del Cagun y Puerto Rico. Distrito de Polica de Curillo, congrega administrativamente a los municipios de Curillo, Albania, Beln de los Andaques y San Jos del Fragua. Comando de Polica Guaina. Su sede est en Inrida donde presta sus servicios. Comando de Polica Guaviare. Su sede es San Jos del Guaviare. Dependen de ste las Estaciones de Polica de Calamar, El Retorno y Miraflores, as como las de Mapiripn y Puerto Concordia en el departamento del Meta. Comando de Polica Meta. Su sede se ubica en Villavicencio. Son siete los Distritos de este departamento (Villavicencio, Acacas, San Martn, Granada, San Juan de Arama, Puerto Lpez y Cumaral). Los municipios de ste departamento que hacen parte de la Regin Amaznica se distribuyen as: Distrito San Juan de Arama, conformado por los municipios de San Juan de Arama, Uribe, Mesetas, Vistahermosa y La Macarena. Distrito de Granada, el municipio Puerto Rico (Meta) hace parte de su jurisdiccin, adems de Puerto Lleras, Fuente de Oro, Lejanas, Granada, que no hacen parte de la Regin Amaznica. Comando de Polica Putumayo. Su sede es la ciudad de Mocoa. Lo conforman cuatro Distritos de Polica, Mocoa, Puerto Ass, Leguzamo y Valle del Guamuez-. Distrito de Mocoa, conformado administrativamente por los municipios de Mocoa, Villagarzn y Puerto Guzmn. Cuenta con seis Estaciones de Polica y dos Subestaciones. Distrito de Puerto Ass, congrega administrativamente a los municipios de Puerto Ass, Puerto Caicedo y Orito. Cuenta con cuatro Estaciones de Polica. Distrito de Leguzamo, conformado por el municipio de Leguzamo y dos Estaciones de Polica, una de ellas en La Tagua. Distrito de Polica de Sibundoy, cubre a los municipios de Sibundoy, San Francisco, Coln y Santiago. Cuenta con cuatro Estaciones de Polica. Distrito de Polica de Valle del Guamuez, conformada por los municipios de Valle del Guamuez y San Miguel. Cuenta con cuatro Estaciones de Polica y dos Subestaciones. Comando de Polica Vaups, nuevamente se encuentra en funcionamiento este comando que despus de la toma de Mit por las FARC en 1998, hizo parte del Comando de Polica Guaviare, como Distrito I de Mit.
Procesos espaciales
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Comando de Polica Vichada, mediante Resolucin No. 054 del 23 Enero de 1992, se crea el Departamento de Polica Vichada, que determina su estructura orgnica y la planta de personal teniendo como sede su capital Puerto Carreo. Se distribuye en dos grupos, el primero de los cuales est conformado por las Estaciones de Polica de Puerto Carreo, Casuarito y La Venturosa, e incluye al municipio de Cumaribo. El segundo lo conforman las Estaciones de La Primavera, Santa Rosala, Nueva Antioquia y San Teodoro. Polica Nacional (2008). La organizacin administrativa de la Polica se presenta en la Tabla 48 y el mapa 7. Tabla 48. Organizacin administrativa de la Polica Nacional, 2008
Departamento Municipio centro Divisin poltico administrativa La Montaita Miln Morelia Solano Solita Valparaso Florencia Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Mapiripn Puerto Concordia El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Cartagena del Chair El Paujil Puerto Rico San Vicente del Cagun El Doncello Estructura Administrativa Estacin Estacin Estacin Estacin Estacin Estacin Comando Estacin Estacin Estacin Comando Estacin Estacin S. D. S. D. Subestacin S. D. Comando S. D. S. D. Subestacin Estacin S. D. Subestacin Estacin Estacin Estacin Estacin Distrito No. Vnculos
Caquet
Florencia
Guaviare
Meta
Amazonas
Leticia
Caquet
El Doncello
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Departamento
Meta
Caquet
Putumayo
Vaups
Putumayo
Putumayo
Guaina
Meta Putumayo Vichada Cauca
Divisin poltico administrativa La Macarena Mesetas San Juan de San Juan de Arama Arama Uribe Vistahermosa Albania Beln de los Andaques Curillo San Jos del Fragua Curillo Coln San Francisco Sibundoy Santiago Sibundoy Carur Mit Taraira Mit Pacoa Papunaua Yavarat Mocoa Mocoa Puerto Guzmn Villagarzn Orito Puerto Ass Puerto Ass Puerto Caicedo San Miguel Valle del Guamuez Valle del Guamuez Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Inrida Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Granada Puerto Rico Leguzamo Leguzamo Puerto Carreo Cumaribo Piamonte Popayn Santa Rosa Municipio centro
Estructura Administrativa Estacin Estacin Distrito Estacin Estacin Estacin Estacin Estacin Distrito Estacin Estacin Estacin Distrito Estacin Comando Estacin S. D. S. D. S. D. Comando Estacin Estacin Estacin Distrito Estacin Estacin Distrito S. D. S. D. Comando S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. Estacin Distrito Estacin S. D. S. D.
No. Vnculos
3 2
1 1 1 0
Fuente: Polica Nacional de Colombia. http://www.policia.gov.co/. Visita 25 de noviembre de 2008. S. D. Sin datos
Mapa 7. Flujos originados por la organizacin administrativa de la Polica Nacional
Procesos espaciales
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156
2.1.4 Organizacin Administrativa de las Corporaciones Autnomas Regionales

Por medio de la Ley 99 de 199311 se establecen las directrices para la gestin ambiental en Colombia. En el marco de la misma se distribuye jurdicamente el pas en 34 Corporaciones Autnomas Regionales, (ya estaba creada en 1991 la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena, que mantiene un rgimen especial), las cuales son entes corporativos de carcter pblico, creados por la ley, integrado por las entidades territoriales que por sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopoltica, biogeografa o hidrogeogrfica, dotados de autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio del Medio Ambiente12. Entre estas 35 corporaciones, ocho son formalmente diferenciadas como Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las cuales abarcan las Regiones con Rgimen Especial de el Choc, la Sierra Nevada de Santa Marta, la Serrana de la Macarena, la Regin de Urab, el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, la Regin de la Mojana y del San Jorge y la Amazonia Colombiana. Sobre esta regin, comparten jurisdiccin la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO , la Corporacin Autnoma Regional del Cauca CRC -; la Corporacin para el Desarrollo Sostenible de La Macarena CORMACARENA , la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amaznico CDA y la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA -. Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amaznico CDA Conformada por los departamentos de Guaina, Guaviare y Vaups. Su sede principal est en Inrida y tiene dos subsedes, una en San Jos del Guaviare y la otra en Mit. Corporacin para el Desarrollo Sostenible de La Macarena CORMACARENA-. Administrativamente, se organiza en cinco regionales: Centro Regional Norte, Centro Regional Ro Meta, Centro Regional Ro Ariari, Centro Regional La Macarena y Centro Regional Piedemonte. El municipio de La Macarena corresponde el Centro Regional del mismo nombre y el Centro Regional Ro Ariari cubre los municipios de Mapiripn, Puerto Concordia, Puerto Rico, San Juan de Arama, Vistahermosa y Uribe que hacen parte de la Regin Amaznica- adems de Granada (donde estn sus oficinas), Puerto Lleras, San Martn, Fuente de Oro, Guamal, Cubarral, El Dorado, Lejanas y El Castillo.
11 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. 12 Artculo 23. Ttulo VI. Ley 99 de 1993.
Procesos espaciales
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Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA Est conformada por los territorios de los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo. Su sede principal es la ciudad de Mocoa, Putumayo y son subsedes las ciudades de Leticia, Amazonas y Florencia, Caquet. Administrativamente la conforman 31 Municipios y nueve corregimientos departamentales. Esta Corporacin emplea para su administracin la figura de Unidades Operativas, as: Unidad Operativa Leticia-Puerto Nario: corresponde a estos dos municipios del departamento de Amazonas. Unidad Operativa Corregimientos Departamentales: la conforman los nueve corregimientos departamentales de Amazonas, El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, La Victoria, Mirit Paran, Puerto Alegra, Puerto Arica, Puerto Santander y Tarapac. Unidad Operativa Piedemonte Amaznico: incluye a los municipios de Puerto Guzmn, Mocoa y Villagarzn. Unidad Operativa Andino-Amaznica: la integran los municipios de Coln, Sibundoy, San Francisco y Santiago. Unidad Operativa Forestal Protectora Productora: corresponde a los municipios de Puerto Caicedo y Puerto Ass. Unidad Operativa Zona Petrolera: incluye los municipios de San Miguel, Valle del Guamuez y Orito. Unidad Operativa Llanura Amaznica: se refiere al municipio de Leguzamo. Unidad Operativa Ro Orteguaza: hacen parte de esta los municipios de Florencia, Beln de los Andaques, Morelia, Miln, La Montaita, El Paujil. El Doncello y San Jos del Fragua. Unidad Operativa Ro Cagun: integrada por los municipios de San Vicente del Cagun, Puerto Rico y Cartagena del Chair. Unidad Operativa Ro Caquet: la conforman los municipios de Albania, Curillo, Valparaso, Solita y Solano. Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia CORPORINOQUIA - Su sede principal se encuentra en la ciudad de Yopal, departamento de Casanare; cuenta con dos subsedes localizadas una en la ciudad de Arauca (Arauca) y otra en el municipio de la Primavera (Vichada). Igualmente, se estableci una Unidad Ambiental en el municipio de Cqueza, la cual atiende los municipios de la provincia de Oriente en el departamento de Cundinamarca. Su jurisdiccin la conforman 45 municipios de cinco departamentos as: Arauca (Arauquita, Cravo Norte, Arauca, Fortul, Puerto Rondn, Saravena y Tame), Vichada (Puerto Carreo, Santa Rosala, La Primavera y Cumaribo), Casanare (Aguazul, Chmeza, La Salina, Hato Corozal, Man, Monterrey, Nuncha, Orocu, Paz de Ariporo, Pore, Recetor, Scama, Sabanalarga, San Luis de Palenque, Tmara, Tauramena, Trinidad, Villanueva y Yopal), Cundinamarca (Guayabetal, Quetame, Une, Paratebueno, Chipaque, Fosca, Gutirrez, Choach y Ubaque) y Boyac (Pajarito, Labranzagrande, Pisba, Paya y Cubar).
158
Corporacin Autnoma Regional del Cauca CRC Se organiza administrativamente en siete Direcciones Regionales o Territoriales as: Direccin Regional Centro, Direccin Regional, Norte, Direccin Regional Pata, Direccin Regional Macizo, Direccin Regional Tierradentro, Direccin Regional Pacfico y Direccin Regional Piamonte, a la que pertenecen los municipios de Piamonte y Santa Rosa. Vase la Tabla 49 y el mapa 8. Tabla 49. Organizacin Administrativa de las Corporaciones Autnomas Regionales, 2008
Departamento Corporacin Subdivisin Administrativa Municipio Municipio centro No. Vnculos
Amazonas
Guaina
Caquet
Meta
El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Unidad Operativa Corregimientos Depar- Mirit Paran Puerto Alegra Corpoamazonia tamentales Puerto Arica Puerto Santander Tarapac Leticia Unidad Operativa Leticia-Puerto Nario Puerto Nario Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana CDA Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Beln de los Andaques El Doncello El Paujil Unidad Operativa Ro Florencia Corpoamazonia Orteguaza La Montaita Miln Morelia San Jos del Fragua Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Centro Regional Ro Puerto Rico Cormacarena Ariari San Juan de Arama Uribe Vistahermosa
Leticia*
11
Inrida
Florencia
Granada
Procesos espaciales
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Departamento
Corporacin
Subdivisin Administrativa
Municipio
Municipio centro
No. Vnculos
Vaups
CDA
Caquet
Corpoamazonia
Guaviare
CDA
Putumayo
Corpoamazonia
Caquet Corpoamazonia Putumayo
Putumayo
Corpoamazonia
Cauca Meta Putumayo Vichada
CRC Cormacarena Corpoamazonia Corporinoquia
Carur Mit Pacoa Mit Papunaua Taraira Yavarat Albania Curillo Unidad Operativa Ro Solano Curillo Caquet Solita Valparaso Calamar El Retorno San Jos del Guaviare Miraflores San Jos del Guaviare Coln San Francisco Unidad Operativa Santiago Andino-Amaznica Santiago Sibundoy Cartagena del Chair San Vicente Unidad Operativa Ro Puerto Rico del Cagun Cagun San Vicente del Cagun Mocoa Unidad Operativa PiePuerto Guzmn Mocoa demonte Amaznico Villagarzn Orito Unidad Operativa San Miguel Orito Zona Petrolera Valle del Guamuez Puerto Ass Unidad Operativa Forestal Protectora Puerto Ass Puerto Caicedo Productora Piamonte Direccin Regional Piamonte Piamonte Santa Rosa Centro Regional La La Macarena La Macarena Macarena Unidad Operativa Leguzamo Leguzamo Llanura Amaznica Puerto Cumaribo Carreo
2 2 1 1 1
Fuente: Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales. http://www.asocars.org.co/. Visita 5 de noviembre de 20008. *Aunque Corpoamazonia cuenta con oficinas en los corregimientos departamentales de El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, Puerto Santander y Tarapac, la sede de Leticia, recoge toda la actividad administrativa de estos.
Mapa 8. Flujos originados por la organizacin administrativa de las Corporaciones Autnomas Regionales
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Procesos espaciales
161
2.1.5 Anlisis de vnculos administrativos de la regin

Basados en las Tablas 46 a 49 se establece la oferta del servicio administrativo y su centralidad por medio del nmero de vnculos generados por los flujos de usuarios, esto en cada uno de los centros urbanos de la regin. Vase la Tabla 50. Tabla 50. Oferta de servicios administrativos y total de vnculos generados
Departamento Caquet Amazonas Guaina Guaviare Vaups Meta Putumayo Putumayo Caquet Caquet Putumayo Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Putumayo Vichada Putumayo Putumayo Cauca Meta Cauca Meta Meta Cauca Meta Putumayo Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Municipio Florencia Leticia Inrida San Jos del Guaviare Mit Granada* Puerto Ass Mocoa Curillo El Doncello Santiago Beln de los Andaques Sibundoy Puerto Rico San Juan de Arama San Vicente del Cagun Orito Puerto Carreo* Valle del Guamuez Leguzamo Piamonte San Martn San Sebastin* Mesetas La Macarena Bolvar* Vistahermosa Villagarzn El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Notariado y Registro 10 8 7 4 6 4 2 2 0 4 4 1 0 0 0 1 1 1 2 1 0 1 2 2 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Despacho judicial 4 2 4 6 3 5 6 4 0 0 0 7 4 5 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Polica Nacional 7 5 1 6 3 1 3 3 4 5 0 0 4 0 5 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CARs 8 11 9 4 6 7 2 3 5 0 4 0 0 0 0 3 3 1 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 () Total vnculos 29 26 21 20 18 17 13 12 9 9 8 8 8 5 5 4 4 4 4 3 2 2 2 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
162
Departamento Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Cauca Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaviare Guaviare Guaviare Meta Meta Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups Vichada
Municipio Puerto Santander Tarapac Albania Cartagena del Chair El Paujil La Montaita Miln Morelia San Jos del Fragua Solano Solita Valparaso Santa Rosa Barranco Mina Cacahual La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Calamar El Retorno Miraflores Mapiripn Puerto Gaitn Puerto Rico Uribe Coln Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Carur Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Cumaribo
Notariado y Registro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Despacho judicial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Polica Nacional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CARs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
() Total vnculos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Clculos Sinchi, 2008. *Estos centros urbanos se encuentran localizados fuera del territorio de la Regin Amaznica.
Procesos espaciales
163
La lectura de esta matriz permite deducir que: Los cuatro primeros centros urbanos oferentes de servicios corresponden a las capitales departamentales de Caquet, Amazonas, Guaina y Guaviare (rango de vnculos entre 20 y 29). Esto debido a su funcin centralizadora de la oferta de instituciones estatales. Florencia es el centro que ofrece mayor nmero de servicios, sin embargo su cobertura se da solamente dentro del departamento y no trasciende el nivel regional. El segundo grupo de municipios est conformado por Mit, Granada (que no hace parte de la Regin Amaznica, pero atiende a varios de sus municipios), Puerto Ass y Mocoa. Si sumamos el nmero de vnculos de este ltimo par de municipios (13 y 12), vemos que su oferta casi iguala a Florencia. Empieza a perfilarse el departamento de Putumayo con dos centros importantes en la prestacin de servicios. En tercer grupo de centros corresponde a aquellos que ofrecen pocos servicios (rango entre 1 y 9) por lo cual requieren de otros para completar la demanda administrativa. Algunos municipios de la regin obtienen servicios de otros centros localizados fuera de ella como Puerto Carreo, San Sebastin y Bolvar. En el cuarto grupo se encuentran todos los corregimientos departamentales y los municipios que no ofrecen ningn servicio. No cuentan con instituciones del Estado para brindarlos y son exclusivamente demandantes. Mocoa y San Jos del Guaviare, son excepcionales en cuanto a la oferta de servicios a centros urbanos localizados fuera de la jurisdiccin departamental. Los centros urbanos de San Martn y Granada en el Meta, Bolvar en Cauca y Puerto Carreo en Vichada, aunque no estn incluidos dentro de la Regin Amaznica, estn estrechamente vinculados a ella por la prestacin de servicios a centros que hacen parte de la misma. Los grupos de centros urbanos aqu descritos coinciden mayoritariamente, con los descritos en el anlisis preliminar de jerarqua urbana, permitiendo mayor certeza sobre su jerarqua. En la Tabla 51 se integran los datos a manera de resumen caracterizando los centros de la regin de acuerdo con la oferta y demanda de servicios ofrecidos por el Estado, con lo cual se pretende identificar el nivel de integracin funcional respecto a la oferta analizada.
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Tabla 51. Oferta, demanda y desplazamientos en bsqueda de servicios ofrecidos por el Estado en la Regin
Oferta de servicios administrativos del Estado Demanda de servicios administrativos del Estado Departamento Centro Servicios Total Centro Servicios Total Desplazamientos Caquet Florencia A, B, C, D 4 Florencia 0 0 Amazonas Leticia A, B, C, D 4 Leticia 0 0 Guaina Inrida A, B, C, D 4 Inrida 0 0 San Jos del San Jos del Guaviare A, B, C, D 4 0 0 Guaviare Guaviare Vaups Mit A, B, C, D 4 Mit 0 0 Putumayo Puerto Ass A, B, C, D 4 Puerto Ass 0 0 Putumayo Mocoa A, B, C, D 4 Mocoa 0 0 Vichada Puerto Carreo* A, B, C, D 4 Meta Granada* A, C, D 3 Putumayo Leguzamo A, C, D 3 Puerto Ass B 1 1 Puerto Rico B Caquet El Doncello A, C, 2 2 2 Florencia D Puerto Rico B San Vicente del Caquet A, D 2 2 2 Cagun El Doncello C Puerto Ass B Valle del Putumayo A, C 2 2 2 Guamuez Orito D Caquet Curillo C, D 2 Florencia A,B 2 1 Putumayo Santiago A, D 2 Sibundoy B, C 2 1 Curillo C Beln de los Caquet A, B 2 2 1 Andaques Florencia D Putumayo Sibundoy B, C 2 Santiago A,D 2 1 Putumayo Orito A, D 2 Puerto Ass B, C 2 1 Meta San Martn A, B 2 San Sebastin A Cauca Piamonte D 1 2 2 Mocoa B El Doncello A, C Caquet Puerto Rico B 1 3 2 San Vicente del D Cagun Granada B, C Meta Mesetas A 1 3 2 San Juan de C Arama Granada A, B Meta La Macarena D 1 3 2 San Juan de C Arama Granada B, D Meta Vistahermosa A 1 3 2 San Juan de C Arama San Juan de Meta C 1 Granada A, C, D 3 1 Arama Putumayo Villagarzn A 1 Mocoa B, C, D 3 1 Cauca Bolvar* C 1
Procesos espaciales
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Oferta de servicios administrativos del Estado Departamento Centro Servicios Total Caquet Albania 0
Caquet
Cartagena del Chair
Caquet
El Paujil
Caquet
San Jos del Fragua
Caquet
Solita
Caquet
Valparaso
Meta
Puerto Rico
Meta
Mapiripn
Meta
Uribe
Putumayo
San Miguel
Caquet Caquet Meta Putumayo
Morelia Solano
0 0 0 0
Puerto Concordia Coln
Demanda de servicios administrativos del Estado Centro Servicios Total Desplazamientos Florencia A Beln de los 4 3 B Andaques Curillo C, D El Doncello A, C Puerto Rico B 4 3 San Vicente del D Cagun El Doncello A, C Puerto Rico B 4 3 Florencia D Florencia A, D Beln de los 4 3 B Andaques Curillo C Florencia A, C Beln de los 4 3 B Andaques Curillo C Florencia A, C Beln de los 4 3 B Andaques Curillo C Granada A, C, D 4 3 San Martn B San Martn A San Jos del 4 3 B, C Guaviare Granada D Mesetas A Granada B, D 4 3 San Juan de C Arama Valle del A, C Guamuez 4 3 Puerto Ass B Orito D Florencia A, C, D 4 2 Beln de los B Andaques Florencia A, B, C 4 2 Curillo D Granada A, D 4 2 San Jos del B, C Guaviare Santiago A, D 4 2 Sibundoy B, C
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Oferta de servicios administrativos del Estado Departamento Centro Servicios Total Putumayo Amazonas Caquet Caquet Guaviare Guaviare Guaviare Putumayo Putumayo Vaups Vaups Vichada Cauca Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Vaups Vaups Vaups Amazonas Amazonas Guaina Guaina San Francisco Puerto Nario La Montaita Miln Calamar El Retorno Miraflores Puerto Caicedo Puerto Guzmn Carur Taraira Cumaribo Santa Rosa La Pedrera Tarapac Barranco Mina Cacahual San Felipe El Encanto La Chorrera Mirit Paran Puerto Arica Puerto Santander La Guadalupe Puerto Colombia Pan Pan Pacoa Papunaua Yavarat La Victoria Puerto Alegra Mapiripana Morichal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Demanda de servicios administrativos del Estado Centro Servicios Total Desplazamientos Santiago A, D 4 2 Sibundoy B, C Leticia A, B, C, D 4 1 Florencia A, B, C, D 4 1 Florencia A, B, C, D 4 1 San Jos del A, B, C, D 4 1 Guaviare San Jos del A, B, C, D 4 1 Guaviare San Jos del A, B, C, D 4 1 Guaviare Puerto Ass A, B, C, D 4 1 Mocoa A, B, C, D 4 1 Mit A, B, C, D 4 1 Mit A, B, C, D 4 1 Puerto Carreo A, B, C, D 4 1 San Sebastin A Bolvar B 3 3 Piamonte D Leticia A, C, D 3 1 Leticia A, C, D 3 1 Inrida A, B, D 3 1 Inrida A, B, D 3 1 Inrida A, B, D 3 1 Leticia A, D 2 1 Leticia A, D 2 1 Leticia A, D 2 1 Leticia C, D 2 1 Leticia A, D 2 1 Inrida A, D 2 1 Inrida A, D 2 1 Inrida A, D 2 1 Mit A, D 2 1 Mit A, D 2 1 Mit A, D 2 1 Leticia D 1 1 Leticia D 1 1 Inrida D 1 1 Inrida D 1 1
Fuente: Clculos Sinchi, 2008. A Superintendencia de Notariado y Registro B Despacho Judicial C Polica Nacional D CARs (Corporaciones Autnomas Regionales) *Centro urbano localizado fuera de la Regin Amaznica.
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Florencia, Leticia, Inrida, San Jos del Guaviare, Mit, Puerto Ass, Mocoa y Puerto Carreo, son los centros urbanos nodos de las funciones administrativas de los municipios y corregimientos departamentales de la Regin Amaznica Colombiana. Ofrecen todos los servicios analizados, sin necesidad de hacer desplazamientos, por lo que pueden considerarse, autosuficientes. Se destaca aqu la importancia de Puerto Ass, al equipararse con las capitales de departamento de la Regin, en cuanto oferta de servicios. El segundo grupo lo conforman a nueve centros urbanos que ofrecen entre dos y tres servicios y sus habitantes realizan uno o dos desplazamientos para acceder a aquellos que no existen en su centro. Corresponde a los municipios de Leguzamo, El Doncello, San Vicente del Cagun, Valle del Guamuez, Curillo, Santiago, Beln de los Andaques, Sibundoy y Orito. Son medianamente autosuficientes y su oferta se considera intermedia. Es de resaltar que estos municipios se localizan en a los departamentos de Putumayo y Caquet. Ningn municipio de los dems departamentos aparece en este grupo. El tercer grupo lo conforman siete centros urbanos que ofrecen un nico servicio. Sus habitantes deben realizar entre dos o tres desplazamientos a otros centros para atender sus requerimientos. Su nivel de autonoma es muy bajo. Corresponde a los municipios de Piamonte, Puerto Rico (Caquet), Mesetas, La Macarena, Vistahermosa, San Juan de Arama y Villagarzn. Estos municipios hacen parte de los departamentos de Putumayo, Caquet y Meta. El cuarto grupo est conformada por los dems centros urbanos (cabeceras municipales y corregimentales) que demandan todos los servicios, su poblacin debe realizar entre uno y tres desplazamientos para acceder a ellos y son completamente dependientes de la oferta de otros centros. Aparecen en este grupo centros urbanos de los departamentos de Caquet (10), Meta (4), Putumayo (5), Amazonas (10), Guaviare (3), Vaups (5), Vichada (1), Cauca (2) y Guaina (8). Las cabeceras corregimentales presentan una caracterstica adicional y es que en muchos casos los entes estatales ni siquiera dan cuenta de su existencia en las bases de datos, generando por omisin un limbo administrativo. Vase el mapa 9 donde se espacializan estos cuatro grupos.
Mapa 9. Oferta de servicios administrativos por instituciones del Estado
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La ubicacin de las instituciones del Estado debe permitir a los pobladores de la regin acceder a los servicios de manera eficiente y suficiente, evitando convertirse en generador de problemas para los usuarios. Lo ms conveniente es que la oferta de servicios se d en un mismo lugar para as minimizar los gastos y el tiempo en la satisfaccin de las necesidades de los habitantes. En el caso de los municipios de Albania, Cartagena del Chair, El Paujil, San Jos del Fragua, Solita, Valparaso, Puerto Rico, Mapiripn, Uribe y San Miguel, para acceder a cuatro servicios cada uno debe realizar tres desplazamientos, lo que genera ineficiencia e insatisfaccin en la prestacin de tales servicios. El nmero de desplazamientos y la forma en que estos se realizan reflejan por s mismos el estado de integracin o desintegracin administrativa de las instituciones en el orden departamental y/o regional (presencia del Estado como facilitador, centralizador de las relaciones y proveedor de servicios) y de la descentralizacin administrativa, (Gutirrez, 2001). Desde este punto de vista los centros urbanos de Florencia, Leticia, Inrida, San Jos del Guaviare, Mit, Puerto Ass, Mocoa y Puerto Carreo son centralizadores de la oferta administrativa y facilitadores de la integracin espacial subregional y departamental. Vase el mapa 10. En la Regin Amaznica Colombiana, se evidencia que la centralidad es generada a partir de las capitales departamentales. En Caquet y Putumayo aparecen centros distintos a la capital interviniendo en la organizacin administrativa. San Jos del Guaviare centraliza toda la oferta departamental y ofrece servicios a sus vecinos, municipios del departamento del Meta (Mapiripn y Puerto Concordia). Los dems municipios del Meta son centralizados en su mayor parte por Granada. Leticia, Inrida y Mit por su parte, centralizan las demandas de los municipios y corregimientos departamentales en sus respectivos territorios, de forma frgil dadas las distancias que existen entre ellos. Con todo lo anterior se puede establecer un mapa sntesis de la centralidad de los servicios administrativos optimizndolas desde el punto de vista funcional. Vanse la Tabla 52 y el mapa 11. Se generan 16 subregiones administrativas, donde los nodos oferentes de servicios son Leticia, San Sebastin, Beln de los Andaques, Curillo, El Doncello, Florencia, San Vicente Cagun, Inrida, San Jos del Guaviare, Granada, Leguzamo, Mocoa, Puerto Ass, Sibundoy, Mit y Puerto Carreo. Este insumo producido debe ser analizado frente a otros factores como la red vial, la accesibilidad y los procesos de integracin funcional de la regin.
Mapa 10. Oferta, demanda y desplazamientos en busca de servicios administrativos ofrecidos por instituciones del Estado
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Tabla 52. Subregiones administrativas en la Regin Amaznica Colombiana

Departamento Subregin Administrativa Centro Polarizador Centros polarizados El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Santa Rosa Albania San Jos del Fragua Valparaso Solano Solita Cartagena del Chair El Paujil Puerto Rico La Montaita Miln Morelia San Vicente del Cagun Barranco Mina Cacahual La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Calamar El Retorno Mapiripn Miraflores Puerto Concordia La Macarena Mesetas Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa
Amazonas
Leticia
Cauca
II III IV
San Sebastin Beln de los Andaques Curillo El Doncello
Caquet
VI VII
Florencia San Vicente Cagun
Guaina
VIII
Inrida
Guaviare
IX
Meta
Granada
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Departamento
Subregin Administrativa XI XII
Centro Polarizador Leguzamo Mocoa
Putumayo
XIII
Puerto Ass
XIV
Sibundoy
Vaups
XV
Mit
Vichada
XVI
Puerto Carreo
Centros polarizados Leguzamo Piamonte Puerto Guzmn Villagarzn Orito Puerto Caicedo San Miguel Valle del Guamuez Coln San Francisco Santiago Carur Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Cumaribo
Mapa 11. Sntesis de la centralidad de los servicios administrativos
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2.1.6 Jerarqua Urbana Administrativa

A partir del anlisis de los vnculos y subregiones funcionales, se puede obtener una nueva aproximacin a la jerarqua urbana. De esta forma puede completarse el diagrama arbolado, como se hace en la Figura 7 donde se construye un nuevo esquema de jerarqua urbana que puede contrastarse con el presentado en la Figura 6. Aqu aparecen todas las capitales departamentales en el mismo nivel jerrquico. Se clasifican como centros de primer nivel de jerarqua urbana. Cuentan con equipamientos especializados, administrativos, econmicos, socioculturales y tursticos. Estn conectados por va terrestre, area y red de comunicaciones con la capital del pas y con otras ciudades de mayor jerarqua (Neiva, Bogot, Villavicencio, Pasto y Popayn). Aunque los tamaos de sus poblaciones e ingresos presentan fuertes variaciones, por su funcin administrativa se consideran del mismo nivel. Dentro del orden nacional corresponden a centros regionales intermedios. En un segundo nivel se encuentra el municipio de Puerto Ass, el nico en la regin que por su funcin administrativa puede considerarse como centro subregional mayor o centro de segundo de grado de insercin en la economa de mercado. Este tipo de centro se caracteriza por ser lugar de acopio de la produccin agropecuaria, centro de servicios de apoyo a las capitales en actividades comerciales, tursticas, de educacin, salud, etc. Cuenta con equipamientos indispensables para el servicio de la poblacin del ncleo urbano y para los centros de su rea de influencia. Puerto Ass juega un papel importante en el orden departamental casi al mismo nivel que Mocoa, su capital. Para la Regin Amaznica puede llegar a consolidar un papel muy importante como centro prestador de servicios. En el tercer nivel se encuentran los centros urbanos de Sibundoy, Orito, Valle del Guamuez, Beln de los Andaques, El Doncello, Curillo y San Vicente del Cagun. Estos centros cuentan con los servicios mnimos necesarios para atender la poblacin residente en su ncleo y en las proximidades inmediatas. En el cuarto nivel aparecen los dems centros urbanos, cabeceras municipales de la regin (35), los cuales dependen totalmente de los servicios ofrecidos por los centros de nivel superior. De este grupo de municipios solamente tres pertenecen a la Subregin Suroriental, los restantes 32 se localizan en la Subregin Noroccidental. Son los centros urbanos cabeceras municipales con menor grado de insercin en la economa de mercado, que al verlos en conjunto constituyen un amplio territorio regional. En el quinto nivel se han ubicado las cabeceras corregimentales departamentales, todas ellas demandantes de servicios muy dependientes de las capitales departamentales e insercin mnima en la economa de mercado. Esto para aquellos que no son enclaves econmico-extractivos.
Figura 7. Jerarqua urbana en la regin Amaznica, ajustada con los resultados de subregionalizacin administrativa
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2.2 Vnculos socio-econmicos

El anlisis de relacin econmica para una regin o un departamento, se plantea mediante el anlisis de flujos, frecuencias e intensidad del transporte intermunicipal por ser facilitadores de tales relaciones socioeconmicas. Para establecer las reas de relacin econmica y social a travs de los vnculos del transporte se parte de la teora de que la mayor parte de la gente satisface sus necesidades (trabajo, bsqueda de empleo, negocios, visita a familiares, amigos, asistencia a eventos culturales, estudio, recreacin, etc.), sujetos a la relacin oferta-demanda del servicio de transporte y la condicin y caractersticas del sistema vial, determinantes del nivel de acceso a los servicios y equipamientos (tiempo-distancia). Para desarrollar este anlisis se recopila informacin sobre la red vial del sistema de transporte y el movimiento de pasajeros que integran los municipios y departamentos de la regin.
2.2.1 Red vial regional

El anlisis de la red vial regional es fundamental para comprender los vnculos entre los espacios geoeconmicos, entre estos y los centros urbanos y los centros urbanos entre s. El nivel de cohesin y organizacin del espacio depende en gran medida del nivel de desarrollo de la redes de carreteras y de transporte. El anlisis para la Regin Amaznica Colombiana, girar en torno a las redes: vial terrestre, fluvial y area. 2.2.1.1 Red vial terrestre a. Inventario de la red vial nacional Las vas que hacen parte de la red vial nacional en la Regin Amaznica Colombiana, estn a cargo de las unidades territoriales del Instituto Nacional de Vas INVIAS- , estas son:
Territorial No 6. Caquet, a cargo tambin de la va Leticia Tarapac, en el departamento de Amazonas. Territorial No. 8 Cauca, para el territorio de los municipios de San Sebastin, Santa Rosa y Piamonte, que hacen parte de la Regin Amaznica Colombiana, no hay vas a cargo de esta territorial. Territorial No. 16 Meta, que cubre adems la va San Jos del Guaviare Calamar en el departamento de Guaviare. Territorial No. 17 Nario. Territorial No. 19 Putumayo.
A pesar de estar fuera de la Regin Amaznica, la Unidad Territorial No. 14 Huila, cobra especial importancia por administrar los ejes viales que comunican a los
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departamentos de Putumayo y Caquet con el centro del pas. Como se observa, no existen unidades territoriales para los departamentos de Vaups, Guaina y Vichada. En el Anexo G se presenta el inventario detallado de la red vial nacional en la Regin. En la Tabla 53 se muestra una sntesis a nivel departamental del inventario vial a cargo del Instituto Nacional de Vas en el territorio amaznico y las vas del departamento del Huila y Meta que vinculan a la regin con el interior del pas. Tabla 53. Red vial nacional en la Regin Amaznica Colombiana, 2006.
Estado Km Regular 150,66 157,87 71,71 45,25 8,10 0 433,59 Longitud en inventario Km 476,39 424,82 419,32 331,24 28,20 20,60 1700,57 Total pavimento Km 209,71 330,15 90,20 195,28 19,34 0 844,68 % 44,02 77,72 21,51 58,95 68,58 0,00 49,67 Total afirmado Km 193,98 94,67 303,80 135,96 8,86 0 737,27 % 40,72 22,28 72,45 41,05 31,42 0,00 43,35
Departamento Meta Caquet Putumayo Huila1 Nario Amazonas Total Bueno 114,13 66,56 130,72 202,19 2,15 0 515,75
Malo 138,91 200,44 191,57 83,81 17,95 0 632,67
Fuente: Instituto Nacional de Vas. Estado de la red vial y criterio tcnico. Distribucin por territoriales, vas y tipos de superficie. 2006. 1 Aunque no hace parte de la Regin Amaznica, se ha considerado por su rol espacio funcional para los departamentos de Caquet y Putumayo.
Otra de las entidades a nivel nacional encargadas de la administracin vial es el Instituto Nacional de Concesiones INCO. Actualmente, ninguna de las vas bajo su responsabilidad, se encuentra dentro de la Regin Amaznica Colombiana. Vase la figura 8.
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Figura 8. Vas concesionadas en el pas
Fuente: Instituto Nacional de Concesiones INCO. Instituto Sinchi. 2008.
b. Inventario de la red vial principal y secundaria Con el fin de obtener la cantidad de kilmetros de vas disponibles en cada unidad espacial de referencia, se realiz un clculo a partir de la base cartogrfica escala 1:500.000 que maneja el Instituto Sinchi. Esta cartografa constituye el instrumento ms homogneo con informacin para toda la regin. Como se mencion en otro apartado este dato sirve como referencia y no como valor absoluto, no obstante, constituye un instrumento muy cercano a la realidad local. Estos clculos fueron hechos, ex profeso, para el presente estudio, en la medida en que no se disponen de estas cifras a partir de fuentes oficiales, de manera uniforme para toda la regin. Fueron medidas sobre el mapa las vas principales y secundarias y se obtuvieron los resultados que se despliegan en la Tabla 54 y se muestran en el mapa 12.
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Tabla 54. Longitud de las vas principales y secundarias, en la Regin Amaznica Colombiana
Departamento Caquet Cauca Putumayo Caquet Putumayo Guaviare Putumayo Caquet Meta Putumayo Caquet Guaviare Caquet Municipios Florencia Santa Rosa Mocoa Puerto Rico Orito Villagarzn San Jos del Guaviare El Retorno Puerto Ass La Montaita Puerto Concordia Puerto Rico Puerto Caicedo Beln de los Andaques Calamar El Doncello El Paujil Valle del Guamuez Puerto Guzmn Santiago Coln Morelia Sibundoy Albania San Jos del Fragua Pasto1 San Sebastin1 El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Cartagena del Chair Curillo Miln San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Vas Principales (Km) 76,97 73,46 63,87 56,36 45,06 43,73 38,31 34,03 33,23 28,13 26,40 21,39 20,03 19,43 19,38 14,97 14,89 13,74 10,87 10,14 9,07 6,31 5,64 5,27 4,99 1,82 0,59 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Vas secundarias (Km) 206,27 37,10 0,00 246,38 43,54 34,33 429,53 130,08 49,96 261,40 74,76 114,15 40,32 90,67 11,26 131,84 141,60 59,82 35,35 5,62 8,39 85,83 10,87 68,89 68,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 76,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 332,52 36,09 273,87 926,13 123,83 71,74 191,41 Total (Km) 283,24 110,56 63,87 302,74 88,60 78,06 467,84 164,11 83,19 289,53 101,16 135,53 60,35 110,10 30,64 146,81 156,49 73,56 46,22 15,76 17,46 92,14 16,50 74,16 73,01 1,82 0,59 0,00 0,00 0,00 0,00 76,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 332,52 36,09 273,87 926,13 123,83 71,74 191,41
Putumayo Caquet Putumayo Caquet Nario Cauca
Amazonas
Caquet
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Departamento Cauca
Municipios Piamonte1 Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe
Vas Principales (Km) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Vas secundarias (Km) 0,00 0,00 37,75 117,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 508,77 188,84 21,39 32,41 5,35 209,45 211,47 0,00 0,00 9,78 7,10 2,63 55,74 23,98 18,41 0,00 0,00 0,00 0,00 26,69 0,00 166,54 6.061,48
Total (Km) 0,00 0,00 37,75 117,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 508,77 188,84 21,39 32,41 5,35 209,45 211,47 0,00 0,00 9,78 7,10 2,63 55,74 23,98 18,41 0,00 0,00 0,00 0,00 26,69 0,00 166,54 6.759,53
Guaina
Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe
Guaviare
Miraflores La Macarena Mapiripn Mesetas
Meta
Puerto Gaitn Uribe Vistahermosa Crdoba Funes1

1
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
San Juan de Arama
Nario
Ipiales Potos
1 1
Puerres Putumayo
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1
Leguzamo San Francisco San Miguel Carur Mit Vaups Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Vichada Total regin Cumaribo
0,00 698,06
Fuente: Sinchi, 2008. 1 Se incluyeron slo las vas dentro del territorio definido como Regin Amaznica Colombiana. La medicin se hizo sobre la base cartogrfica digital escala 1:500.000, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Estas distancias deben tomarse como referencia aproximada, no como valores absolutos.
Mapa 12. Red vial principal y secundaria
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Los corregimientos departamentales de El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, La Victoria, Mirit Paran, Puerto Alegra, Puerto Arica, Puerto Santander, Tarapac, Barranco Mina, La Guadalupe, Mapiripana, Morichal, Pan Pan, Puerto Colombia, San Felipe, Pacoa, Papunaua y Yavarat y los municipios de Piamonte, Puerto Nario, Miraflores, Carur y Mit, no contienen informacin sobre vas en la cartografa analizada. Si se compara la extensin vial a cargo de INVIAS (longitud en inventario, Tabla 53) con la extensin vial medida sobre la base cartogrfica 1:500.000 (Tabla 54), se encuentran diferencias importantes. As es que, del total vial regional (6.759,54 Km) tan solo el 12,79% hace parte de la red vial nacional a cargo de INVIAS, en Amazonas, Caquet y Putumayo. El restante 87,21% de las vas (principales y secundarias) estn bajo la responsabilidad administrativa de los departamentos y municipios respectivos. Las vas principales constituyen tan solo el 10,33% y las secundarias el 89,67% del total. El departamento de Caquet y el territorio amaznico del departamento del Meta contienen el 72,46% de la red vial regional. Los departamentos de Putumayo y Guaviare tienen el 9,8 y 9,4% respectivamente. El municipio de Cumaribo tiene una red secundaria que significa el 2,46% y los departamentos con pobre red vial en la regin son Guaina, Cauca, Amazonas, Vaups y Nario. Vase la Tabla 55. Tabla 55. Vas principales y secundarias, por departamento
Divisin poltico administrativa Caquet Meta Guaviare Putumayo Guaina Cauca Amazonas Vaups Nario Vichada Total regional
(Km) vas principales 227,31 47,79 91,72 255,36 0 74,05 0 0 1,82 0 698,05
% 3,36 0,71 1,36 3,78 0,00 1,10 0,00 0,00 0,03 0,00 10,33
(Km) vas secundarias 3.256,49 1.366,59 570,87 386,33 155,13 37,1 76,24 26,69 19,51 166,54 6.061,49
% 48,18 20,22 8,45 5,72 2,29 0,55 1,13 0,39 0,29 2,46 89,67
Total Km 3.483,80 1.414,38 662,59 641,69 155,13 111,15 76,24 26,69 21,33 166,54 6.759,54
% 51,54 20,92 9,80 9,49 2,29 1,64 1,13 0,39 0,32 2,46 100,00
c. Inventario de la red vial terciaria La Subdireccin de la Red Terciaria y Frrea del Instituto Nacional de Vas, tiene a su cargo el manejo de la red terciaria a nivel nacional. Esta red la componen los caminos vecinales, aquellos que comunican una cabecera municipal o poblacin con
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una o varias veredas, o aquel que une varias veredas entre s. Pueden serlo tambin, aquellos que se dirigen a centros de inters, bien sea en el aspecto de colonizacin, de creacin de riqueza o cualquier propsito definido de carcter poltico, turstico y/o de integracin localizados en el rea rural (Invas, 2007). Vase la Tabla 56. Tabla 56. Inventario red vial terciaria, 2007
Departamento Caquet Caquet Caquet Meta Guaina Caquet Meta Caquet Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Caquet Caquet Guaviare Caquet Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Cauca Putumayo Meta Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Amazonas Putumayo Putumayo Caquet Municipio El Paujil Florencia Morelia Mesetas Inrida San Vicente del Cagun San Juan de Arama Puerto Rico El Doncello Villagarzn La Montaita Vistahermosa Beln de los Andaques San Jos del Fragua Albania San Jos del Guaviare Miln Puerto Guzmn Valparaso Puerto Caicedo Valle del Guamuez Santa Rosa Puerto Ass Puerto Rico Mocoa Cartagena del Chair Orito Coln Leticia Sibundoy San Francisco Curillo Longitud a cargo INVIAS (Km) 235,90 194,69 163,55 145,05 142,00 123,90 107,85 107,48 106,02 102,63 102,17 101,60 81,09 70,27 59,20 58,71 57,96 51,93 49,56 42,06 33,97 32,75 29,69 26,40 15,35 12,95 9,22 8,00 4,30 4,15 3,95 3,00
Fuente: Instituto Nacional de Vas INVIAS. http://cumbia,invias,gov,co/programas/srt/red_vias/red_vias_a,asp?DEPTO= Amazonas&Submit=Buscar. Visita 21 de junio de 2007.
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El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, La Victoria, Mirit Paran, Puerto Alegra, Puerto Arica, Puerto Santander, Tarapac, Barranco Mina, Cacahual, La Guadalupe, Mapiripana, Morichal, Pan Pan, Puerto Colombia, San Felipe, Puerto Nario, Solano, Solita, Piamonte, Calamar, El Retorno, Miraflores, La Macarena, Mapiripn, Puerto Concordia, Uribe, Leguzamo, San Miguel, Santiago, Carur, Mit, Pacoa, Papunaua, Taraira, Yavarat y Cumaribo, no registran vas en el inventario de la red vial terciaria. d. Densidad vial Se calcul la densidad vial de cada unidad espacial de referencia medida como el nmero de kilmetros de vas de comunicacin terrestres disponibles dentro de su jurisdiccin, sobre la superficie municipal, medida en kilmetros cuadrados. Se consider la sumatoria de vas principales y secundarias. Los resultados obtenidos permiten evidenciar una bajsima densidad de la red vial terrestre, en un rango que oscila entre 0 y 0,25 kilmetros de va por kilmetro cuadrado de superficie. La expresin espacial del impacto de la red vial en el territorio regional se puede representar con los datos de la Tabla 57 en el mapa 13. Tabla 57. Densidad vial en las unidades territoriales de la regin Amaznica Colombiana
Grupo I Caquet II Caquet Caquet Meta III Caquet Putumayo Caquet Putumayo Putumayo IV Caquet Meta Caquet Departamento Putumayo Municipio Sibundoy Coln Morelia Miln Albania Valparaso La Montaita El Doncello Florencia El Paujil Puerto Concordia Puerto Rico Beln de los Andaques Solita Valle del Guamuez Curillo Puerto Caicedo Villagarzn Mocoa San Jos del Fragua Uribe Vistahermosa San Vicente del Cagun Densidad Km va/Km2 0,2578 0,2268 0,2094 0,2005 0,1778 0,1772 0,1447 0,1429 0,1236 0,1171 0,1149 0,1085 0,1006 0,0960 0,0843 0,0786 0,0713 0,0625 0,0620 0,0595 0,0551 0,0527 0,0518
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Grupo Meta Meta Cauca
Departamento Putumayo
Putumayo Guaviare Putumayo Meta Meta Caquet Meta Guaina Guaviare Amazonas Putumayo Guaina Putumayo Vichada Vaups Caquet Guaviare
IV
Amazonas
Cauca V Guaina
Guaviare Vaups
Municipio San Miguel San Francisco Puerto Rico La Macarena Santa Rosa Orito Santiago San Jos del Guaviare Puerto Ass San Juan de Arama Mapiripn Cartagena del Chair Mesetas Cacahual El Retorno Leticia Puerto Guzmn Inrida Leguzamo Cumaribo Taraira Solano Calamar El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Piamonte Barranco Mina La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Miraflores Carur Mit Pacoa Papunaua Yavarat
Densidad Km va/Km2 0,0510 0,0500 0,0478 0,0453 0,0445 0,0437 0,0354 0,0336 0,0319 0,0289 0,0268 0,0253 0,0224 0,0161 0,0157 0,0131 0,0106 0,0073 0,0053 0,0048 0,0040 0,0030 0,0019 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000
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Los municipios con mayor densidad vial corresponden a Sibundoy, Coln, Morelia y Miln, en un primer grupo y a Albania, Valparaso, La Montaita y El Doncello, en un segundo grupo. Los valores relativamente altos en la densidad de estos dos primeros grupos de municipios obedece al menor tamao de la superficie de los mismos. En realidad son densidades muy bajas comparadas con otros municipios del pas. El rango de densidad de estos municipios oscila entre 0,25 y 0,14 km por km2 de va. La densidad para los dems municipios es inferior a los valores arriba sealados decreciendo hasta el cero en los municipios de Piamonte, Puerto Nario, Carur y Miraflores, adems de todos los corregimientos departamentales.
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Mapa 13. Densidad vial
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2.2.1.2 Red fluvial La Subdireccin de Trfico Fluvial13 es la encargada de ejercer el control y regular las actividades inherentes al trfico por los ros principales del pas. Tiene a su cargo las inspecciones fluviales de las cuatro cuencas hidrogrficas (Magdalena, Atrato, Orinoco y Amazonas). La red fluvial de la Regin Amaznica Colombiana, hace parte de las cuencas del Amazonas y del Orinoco. En la primera se encuentran las inspecciones fluviales de: Puerto Ass, Leguzamo (en el ro Putumayo), Solano (Ro Caquet), Cartagena del Chair (Ro Cagun) y Leticia (Ro Amazonas). En la segunda, las inspecciones de San Jos del Guaviare (Ro Guaviare) e Inrida (Ro Inrida). Vase el mapa 14. La rica hidrografa de la Regin Amaznica Colombiana, tiene localizados muchos de los nacimientos de sus principales afluentes en la Cordillera Oriental del pas, que corresponden a los llamados ros de origen andinense y otros que nacen en la llanura amaznica conocidos como ros amazonenses. Estos dos sistemas hdricos cumplen un importante papel en las comunicaciones intrarregionales e internacionales. Los principales afluentes de la Cuenca del Amazonas son los ros Caquet, Orteguaza, Cagun, Yar, Apaporis, Mirit Paran, Putumayo, Guamuez, Caraparan, Igaraparan, Cotuh, Amacayac, Guaina y Vaups. Vase la Tabla 58 y el mapa 14 donde se presenta la red de navegacin y puertos de la regin. Tabla 58. Navegacin mayor en la cuenca del Amazonas
Ro Putumayo Amazonas Cotuh Amacayac Guaina Negro Caquet Orteguaza Cagun Apaporis Mirit Paran De Bocas del Putumayo Santo Antonio do I Tarapac Bocas Bocas del Ro Negro Piedra del Cocuy Bocas del Apaporis Bocas del Orteguaza Bocas del Cagun Bocas del Apaporis Bocas del Mirit Paran A Puerto Ass Atacuari Buenos Aires Cabecera Raudal Sancare Bocas del Casiquiare Puerto Guzmn Puerto Arango San Vicente del Cagun Puerto Suarez Campoamor Km 1.945 463 152 52 243 105 1.215 149 360 370 130 Tiempo de navegacin horas Subiendo Bajando 328 192 77 41 8 S. D. 3 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 225 123 29 16 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Fuente: Repblica de Colombia. Ministerio de Transporte. Direccin General de Transporte Fluvial. Subdireccin de trfico fluvial. Manual de Ros Navegables. 2000.
13 Ministerio de Transporte. Direccin General de Transporte Fluvial.
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El ro Guamuez afluente del Putumayo por la margen derecha, tiene una longitud de 130 km y presenta navegacin menor hasta la poblacin de Villa Victoria en un tramo de 80 km. El ro Caraparan afluente del Putumayo por la margen izquierda, tiene una longitud total de 300 km y presenta navegacin mayor transitoria en un tramo aproximado de 80 km y navegabilidad menor en aproximadamente 100 km. El ro Igara Paran afluente del Putumayo por la margen izquierda, tiene una longitud de 400 km, admite navegacin mayor transitoria desde La Chorrera, hasta su desembocadura en el Putumayo, en una distancia de 280 km y un calado de 5 pies, presenta navegacin menor desde La Chorrera hasta Bellavista, en una distancia de 40 km, con un calado de 2 pies (Repblica de Colombia, 2000). El ro Yar, afluente del Cagun por la margen izquierda, posee una longitud total aproximada de 350 km, de los cuales 50 km son navegables por embarcaciones mayores en forma transitoria y unos 150 km por embarcaciones menores. Presenta varios raudales y saltos a lo largo de su curso. El ro Vaups tiene una longitud de 1000 km de los cuales 600 km son navegables por embarcaciones de 15 toneladas en poca de invierno. Presenta en su curso varios raudales que hacen que la navegacin se interrumpa en tales sitios. Entre sus principales afluentes estn los ros Cuduyar, Querar y Unilla, este ltimo navegable por embarcaciones menores en forma permanente y en invierno permite navegacin mayor desde la poblacin de Calamar. Los principales afluentes de la cuenca del Orinoco son los ros Guaviare, Guayabero, Duda, Ariari, Gejar, Inrida, Vichada y Orinoco. Vase la Tabla 59 y el mapa 14 donde se presenta la red de navegacin y puertos de la regin. Tabla 59. Navegacin mayor en la cuenca del Orinoco
Ro Guaviare Ariari Inrida Vichada Orinoco De Amanavn Bocas del Ariari Bocas del ro Inrida Puerto Nario Puerto Carreo A La Esperanza Cubarral Puerto Cumar Bellania Amanavn Km 1238 244 448 580 290 Tiempo de navegacin horas Subiendo Bajando 135 120 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Fuente: Repblica de Colombia. Ministerio de Transporte. Direccin General de Transporte Fluvial. Subdireccin de trfico fluvial. Manual de Ros Navegables. 2000. S. D. Sin dato.
Los ros Guayabero y Gejar presentan navegacin en embarcaciones menores de gran importancia comercial para los habitantes locales. El ro Guayabero tiene una
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longitud total de 391 km y es navegable exclusivamente por embarcaciones menores en un trayecto de 241 km. La navegacin mayor por el ro Orinoco se hace desde Puerto Nuevo (Venezuela), hasta Inrida, en una longitud de 127 km sobre dicho ro. La navegacin transitoria se hace desde Samariapo (Venezuela) a Amanavn (Colombia), en forma restringida por el Raudal El Muerto y la navegacin menor, tambin en forma restringida, se hace desde Samariapo (Venezuela) hasta Puerto Carreo, con dificultades por los raudales existentes (Repblica de Colombia, 2000). El potencial de navegabilidad de los ros presentes en la Regin Amaznica Colombiana, se sintetiza en la Tabla 60. Tabla 60. Sntesis de la Red Fluvial Navegable en la Regin Amaznica Colombiana
Longitud navegable - Km Tipo de navegacin Mayor permanente Mayor Transitoria Menor permanente 116 0 116 1272 316 1600 857 343 1200 774 173 947 30 0 448 600 60 660 75 25 100 149 101 580 127 0 127 Longitud no navegable 0 117 150 0 471 340 50 88 163 Longitud del ro 116 1717 1350 947 919 1000 150 668 290
Ro Amazonas Putumayo Caquet Guaviare Inrida Vaups Unilla Vichada Orinoco
Fuente: Repblica de Colombia. Ministerio de Transporte. Direccin General de Transporte Fluvial. Subdireccin de trfico fluvial. Manual de Ros Navegables. 2000. Distancias tomadas en territorio colombiano.
Mapa 14. Red de navegacin y puertos
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2.2.1.3 Red aeroportuaria En la Regin Amaznica Colombiana existen numerosos aerdromos y algunos aeropuertos autorizados por la Aeronutica Civil. Los nicos aeropuertos con categora 4c corresponden al de Leticia y Tres Esquinas (Caquet), administrados por la Aeronutica Civil y la Fuerza Area Colombiana respectivamente. Con categoras que decrecen de 3C a 3A tenemos los aeropuertos de Florencia, San Vicente del Cagun, Solano, Inrida, San Jos del Guaviare, Mit, Leguzamo, Puerto Ass, Miraflores, Villagarzn y La Pedrera. Los propietarios de estos son la Aeronutica Civil, las gobernaciones respectivas o los municipios y son administrados en su mayora por la Aerocivil. Los aerdromos de Carur, Pacoa, La Chorrera, Tarapac, Puerto Rico (Caquet), Yaguar II, Calamar, La Macarena, Puerto Rico (Meta) y Vistahermosa, corresponden a las categoras 2B y 2A. Sus propietarios son las alcaldas o los corregimientos departamentales, responsables tambin de su administracin. Existen adems 45 aerdromos con categora 1B y 1A, de los cuales 40 estn localizados en el departamento de Vaups. En su mayor parte son propiedad de los resguardos indgenas y su administracin est cargo de la gobernacin del departamento. Vase el Anexo H. El total de aerdromos registrados en el inventario14 de la Aeronutica Civil para el ao 2007 es de 7415. En el panorama departamental, Vaups concentra la mayor cantidad de pequeas pistas o aerdromos, que permiten movilizar carga y pasajeros por medio de vuelos chrter. En el departamento de Caquet estn autorizados 10 aerdromos, en Guaviare ocho; en Amazonas, Meta y Putumayo cuatro cada uno, en Guaina tres y en Vichada (Sur de Cumaribo) uno. Vase el mapa 15. a. Rutas areas desde y hacia la regin amaznica A pesar del gran nmero de pistas de aterrizaje, solo una pequea cantidad de aeropuertos presenta actividad comercial con rutas autorizadas, las cuales se muestran en la Tabla 61 y el mapa 15. Se han considerado en este anlisis los vuelos que salen de la regin y sus destinos, adems de las rutas entre los centros subregionales nacionales (Cali, Pasto, Neiva, Villavicencio y Popayn,) que sirven de escala en el trnsito hacia la capital del pas. Florencia presenta el mayor nmero de frecuencias, 22 y su principal destino es Neiva seguido de Bogot. Leticia cuenta con 13 frecuencias y cuatro destinos, siendo Bogot el principal. San Jos del Guaviare tiene siete frecuencias y un nico destino, la capital del pas. Inrida cuenta con cinco frecuencias y dos destinos, Bogot y Villavicencio. Mit tiene cuatro frecuencias a la ciudad de
14 El inventario detallado puede revisarse en la Tabla 12, captulo 1 de este documento. 15 Aerdromos y aeropuertos autorizados por la aeronutica civil hasta el ao 2007.
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Villavicencio, no tiene conexin directa con la capital del pas. Leguzamo, tiene tres frecuencias con destino a Florencia, Neiva y Puerto Ass. La Chorrera, La Macarena y Villagarzn tienen dos frecuencias y La Pedrera solo una con destino Leticia. Finalmente, San Vicente del Cagun tiene un vuelo semanal con destino Neiva. Como dan cuenta los datos presentados, la actividad area es dinmica, pero baja, comparada con las ciudades del interior del pas, por ejemplo la ruta Cali Bogot. Gran importancia cobran los aerdromos o pequeas pistas dispersas en toda la geografa regional, sin embargo, el acceso a este servicio es muy restringido para el grueso de la poblacin. Tabla 61. Rutas areas autorizadas desde y hacia la Regin Amaznica Colombiana
Departamento Valle del Cauca Cundinamarca Huila Cundinamarca Cundinamarca Cauca Meta Cundinamarca Cundinamarca Nario Caquet Nario Valle del Cauca Huila Amazonas Cundinamarca Nario Putumayo Huila Putumayo Caquet Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Guaviare Putumayo Cundinamarca Meta Vaups Nario Valle del Cauca Origen Cali Bogot Neiva Bogot Bogot Popayn Villavicencio Bogot Bogot Pasto Florencia Pasto Cali Neiva Leticia Bogot Ipiales Puerto Ass Neiva Puerto Ass Florencia Bogot Bogot Bogot San Jos del Guaviare Puerto Ass Bogot Villavicencio Mit Ipiales Cali Destino Bogot Cali Bogot Neiva Popayn Bogot Bogot Villavicencio Pasto Bogot Neiva Cali Pasto Florencia Bogot Leticia Puerto Ass Ipiales Puerto Ass Neiva Bogot Manaus Puerto Ass San Jos del Guaviare Bogot Bogot Florencia Mit Villavicencio Cali Ipiales Frecuencias Nmero de vuelos semanales 160 43 160 37 68 30 67 29 30 9 29 9 28 16 28 15 27 10 27 9 14 7 14 2 14 2 13 6 10 2 10 2 8 4 8 4 7 5 7 5 7 3 7 1 7 1 7 1 7 1 7 1 6 3 4 3 4 3 3 3 3 3
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Departamento Cundinamarca Cundinamarca Guaina Huila Putumayo Putumayo Valle del Cauca Vichada Guaina Huila Meta Meta Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Vichada Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Caquet Caquet Cundinamarca Huila Huila Putumayo Putumayo
Origen Bogot Bogot Inrida Neiva Puerto Ass Villagarzn Cali Puerto Carreo Inrida Neiva La Macarena Villavicencio Villavicencio Villavicencio Leguzamo Leguzamo Puerto Ass Puerto Carreo La Chorrera La Chorrera La Pedrera Leticia Leticia Leticia Florencia San Vicente del Cagun Bogot Neiva Neiva Leguzamo Villagarzn
Destino Inrida Puerto Carreo Bogot Villagarzn Cali Neiva Puerto Ass Bogot Villavicencio Leguzamo Villavicencio Puerto Carreo Inrida La Macarena Neiva Puerto Ass Leguzamo Villavicencio Leticia Neiva Leticia La Chorrera La Pedrera Tarapac Leguzamo Neiva Villagarzn La Chorrera San Vicente del Cagun Florencia Florencia
Frecuencias semanales 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Nmero de vuelos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Aeronutica Civil. Grupo Servicios Aerocomerciales. Oficina de Transporte Areo. 6 noviembre de 2007
Mapa 15. Rutas areas autorizadas y aerdromos
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2.2.2 Sistema funcional del transporte

Con el fin de determinar reas de integracin econmica es necesario analizar adems del sistema de transporte regional, los flujos generados representados en los volmenes de carga y pasajeros movilizados a lo largo de las redes de comunicacin. 2.2.2.1 Flujo vehicular en la Regin Amaznica Colombiana. El Instituto Nacional de Vas, recopila y publica datos sobre el volumen de transporte movilizado por la red vial nacional. Tarea a cargo de las Territoriales del Instituto, que para las unidades espaciales de referencia de la Regin Amaznica, corresponden a: Caquet, encargada adems de la va Leticia Tarapac en el departamento de Amazonas; Meta, responsable tambin de la va a Calamar en el departamento de Guaviare; Nario y Putumayo. Debe recordarse que los departamentos de Guaina, Vaups y Vichada no cuentan con regional del INVIAS. La Territorial Cauca no reporta ninguna va en territorio amaznico. El conteo se basa en el nmero de automviles, buses y camiones que se movilizan en las vas de cada territorial, registrados en las estaciones de conteo. Para el ao 2005 los datos reportados fueron los que se despliegan en la Tabla 62 y el mapa 16. Tabla 62. Trnsito promedio diario semanal TPDS- por Territorial INVIAS. 2005
Territorial Sector Florencia - Aeropuerto Granja Departamental - Florencia El Carao - Florencia Aeropuerto Capital - T de Larandia Morelia - Granja Departamental Te de Larandia - La Ye Depresin de Vergel - Quebrada Quebradas La Ye - El Paujil El Paujil - El Doncello El Doncello - Puerto Rico Puerto Rico - San Vicente San Vicente - Ro Cagun Beln - Morelia San Jos del Fragua Beln El Paujil - Cartagena del Chair Leticia - Tarapac San Jos - Albania El Doncello - Rionegro Morelia - Valparaso San Jos del Fragua - Puerto Nuevo TPDS 2.984 2.256 2.106 1.757 1.255 1.167 1.016 980 941 737 721 617 525 389 191 191 184 167 155 134
Caquet
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Territorial
Sector La Ye Paletar Balsillas - Mina Blanca Gabinete - El Carao Acacas Guamal Acacas - Villavicencio Guamal - San Martn San Martn - Granada Granada - Fuente de Oro Fuente de Oro - Puente Lleras Puerto Lleras - Cruce Puerto Rico Cruce Puerto Rico - San Jos del Guaviare Canaguaro - San Juan de Arama Puente Quetame - Villavicencio San Juan de Arama - Vistahermosa Mesetas - La Uribe Canaguaro - Mesetas Pasto - El Encano Villagarzn - Mocoa Mocoa - San Juan El Encano - Sibundoy Puerto Ass - Santana Santana - Villagarzn El Pepino - Mocoa Yarumo - Orito Yarumo - Santana Yarumo - San Miguel Sibundoy - El Pepino Villagarzn - El Pepino
TPDS 85 47 41 6.510 6.510 3.123 2.636 2.036 1.253 1.133 1.061 905 463 439 111 83 696 1.022 592 585 549 528 526 491 457 339 334 228
Meta
Nario
Putumayo
Fuente: Instituto Nacional de Vas - Invas. http://www.invias.gov.co. Visita junio 22 de 2007.
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Mapa 16. Flujo vehicular
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2.2.2.2 Movimiento de carga y pasajeros por la red fluvial Las inspecciones fluviales registran el movimiento de embarcaciones, pasajeros, carga y ganado por los puertos donde tienen presencia. En la Tabla 63 y el mapa 17, aparecen los datos obtenidos para el ao 2005. El puerto que present mayor movimiento de embarcaciones menores a 25 toneladas fue Inrida, muy superior frente a los dems puertos regionales. Le siguen Leticia, San Jos del Guaviare, Solano, Puerto Ass y Leguzamo. Las embarcaciones mayores a 25 toneladas atracaron con mayor frecuencia tambin en Inrida, seguida de Leticia, San Jos del Guaviare, Puerto Ass, Leguzamo y Solano. La baja cantidad en este ltimo puerto puede obedecer a las dificultades de navegacin que presenta el ro Caquet en algunos tramos donde se presentan raudales. Puerto Ass moviliza la mayor cantidad de pasajeros en tanto que Leticia lo hace con la carga. Estos dos puertos constituyen los de mayor dinmica regional. Inrida tambin presenta un alto movimiento, est por encima en los registros de Leguzamo y San Jos del Guaviare. Solano, sobre el ro Caquet moviliza principalmente pasajeros. Tabla 63. Movimiento de embarcaciones, carga, ganado y pasajeros por red fluvial
Total entrada y salida Departamento Putumayo Amazonas Guaina Putumayo Caquet Guaviare Total Puerto Puerto Ass Leticia Inrida Leguzamo Solano San Jos del Guaviare Ro Putumayo Amazonas Inrida Putumayo Caquet Guaviare Emb. < 25 TN 745 989 6.106 704 783 879 10.206 Emb. > 25 TN 139 223 440 103 5 194 1.104 Carga TN 20.324 33.192 16.698 9.931 1.594 6.602 88.341 Ganado 1.150 460 1.129 726 75 0 3.540 Pasajeros 67.417 42.250 22.872 13.522 5.412 4.034 155.507
Fuente: Ministerio de Transporte. Grupo de Transporte Acutico. 2007. Emb. Embarcacin
Mapa 17. Carga y pasajeros movilizados por puertos fluviales
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2.2.2.3 Movimiento de carga y pasajeros por la red area El transporte areo en la Regin Amaznica Colombiana a noviembre de 2007, era atendido por tres aerolneas: SATENA (Servicio Areo a Territorios Nacionales), AIRES (Aerovas de Integracin Regional AIRES S.A) y Aero Repblica. Los registros de la Aeronutica Civil para el ao 2005, dan cuenta del movimiento de pasajeros y carga a travs de la red area regional. Estos resultados se despliegan en las Tablas 64 y 65 respectivamente y en el mapa 18. El aeropuerto con mayor movimiento de pasajeros en la regin es el Vsquez Cobo de la ciudad de Leticia. A continuacin estn Florencia y Puerto Ass. Estos dos centros urbanos presentan alto volumen de pasajeros y la posibilidad de conectarse por va terrestre con el interior del pas. En tanto que Leticia, depende exclusivamente de la red area para el transporte de su poblacin hacia el interior del pas. San Jos del Guaviare recibe un poco ms de la mitad de los pasajeros registrados para Leticia. En la actualidad las adecuaciones efectuadas a la va de acceso a la ciudad permite la entrada y salida de pasajeros por carro, a menores costos para los usuarios. El aeropuerto de Leguzamo registra casi la misma cantidad de pasajeros que Mit, a pesar de ser esta ltima capital de departamento. La Macarena e Inrida presentan nmero similar de pasajeros. San Vicente del Cagun tiene un trfico menor, pero significativo, si se tiene en cuenta que solo existe un vuelo semanal a la ciudad de Neiva. Los aeropuertos de Miraflores, Villagarzn, Orito, Cumaribo (San Jos de Ocune), Solano, La Chorrera, La Pedrera, Calamar, Uribe y Carur movilizan entre 5000 y 1000 pasajeros al ao. Aerdromos como los de Yavarat, Barranco Mina, Taraira, Pacoa, Puerto Rico, Vistahermosa, Papunaua, Tarapac, Puerto Rico, El Retorno y San Felipe, registraron menos de 1.000 pasajeros ao. En cuanto a la carga transportada, se encuentra que Leticia moviliza la mayor cantidad de toneladas por red area, tres veces ms que el aeropuerto de Mit, Fabio Alberto Len Bentley que le sigue. San Jos del Guaviare e Inrida movilizan menos de cuatro millones de toneladas. La Macarena y Solano mueven cerca de dos millones de toneladas al ao. En tanto que Florencia movi menos de 1 en 2005. Leguzamo, Carur, Puerto Ass, Barranco Mina, San Vicente del Cagun, Villagarzn, Cumaribo, Pacoa, Taraira y La Pedrera, registraron movimiento de carga que oscila entre 700.000 y 200.000 toneladas ao. Los aerdromos de La Chorrera, Uribe, Yavarat, Orito, Calamar, Papunaua, Puerto Rico (Meta), San Felipe, Vistahermosa, Tarapac y El Retorno, movieron la menor cantidad de toneladas de carga. En La Chorrera se registraron 88.127 y en El Retorno 500 toneladas.
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Tabla 64. Movimiento de pasajeros, entrada y salida de aeropuertos

Departamento Amazonas Caquet Putumayo Guaviare Vaups Putumayo Meta Guaina Caquet Guaviare Putumayo Putumayo Vichada Caquet Amazonas Amazonas Guaviare Meta Vaups Vaups Guaina Vaups Vaups Meta Meta Vaups Amazonas Caquet Guaviare Guaina Municipio Leticia Florencia Puerto Ass San Jos del Guaviare Mit Leguzamo La Macarena Inrida San Vicente del Cagun Miraflores Villagarzn Orito Cumaribo Solano La Chorrera La Pedrera Calamar Uribe Carur Yavarat Barranco Mina Taraira Pacoa Puerto Rico Vistahermosa Papunaua Tarapac Puerto Rico El Retorno San Felipe Nmero pasajeros movilizados 69.820 44.497 43.146 38.249 19.733 14.491 12.703 10.447 6.450 4.932 4.592 4.534 4.011 2.414 2.276 2.176 1.661 1.515 1.132 968 957 908 729 246 233 163 155 18 4 1
Fuente: Aeronutica Civil. Subdireccin General. Grupo Aerdromos. Serie Histrica 1992-2006.
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Tabla 65. Carga movilizada por aeropuertos (entrada y salida)

Departamento Amazonas Vaups Guaviare Guaina Meta Caquet Guaviare Caquet Putumayo Vaups Putumayo Guaina Caquet Putumayo Vichada Vaups Vaups Amazonas Amazonas Meta Vaups Putumayo Guaviare Vaups Meta Guaina Meta Amazonas Guaviare Municipio Leticia Mit San Jos del Guaviare Inrida La Macarena Solano Miraflores Florencia Leguzamo Carur Puerto Ass Barranco Mina San Vicente del Cagun Villagarzn Cumaribo (San Jos de Ocune) Pacoa Taraira La Pedrera La Chorrera Uribe Yavarat Orito Calamar Papunaua Puerto Rico San Felipe Vistahermosa Tarapac El Retorno Carga movilizada (TN) 15159.362 5398.724 3809.408 3420.809 2660.158 2028.515 1884.422 989.918 751.579 630.168 460.156 419.043 363.652 314.626 284.475 240.383 232.355 208.790 88.127 66.483 63.242 50.245 34.685 9.537 8.279 5.500 4.389 2.663 500
Fuente: Aeronutica Civil. Subdireccin General. Grupo Aerdromos. Serie Histrica 1992-2006.
Mapa 18. Volumen de carga y pasajeros transportados por red area
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2.2.3 Anlisis de accesibilidad

Una vez examinadas las redes terrestre, fluvial y area en la regin, se evidencia que los departamentos de Caquet y Putumayo cuentan con la mayor infraestructura vial comparada con el resto de la regin. No significa que est en condiciones ptimas de accesibilidad pues el estado de las vas para estos dos departamentos es buena en un 27%, regular en otro 27% y mala el 46%. La mayor parte de pasajeros y carga en estos dos departamentos se mueve por va terrestre. La comunicacin entre las ciudades de Florencia y Neiva ha mejorado en los ltimos aos, gracias a las adecuaciones de la va terrestre que las conecta, facilitando la conexin con el interior del pas. Esta forma de comunicacin reduce costos para los pasajeros y para el transporte de carga. Se explica as, porque Florencia recibe una cantidad menor de pasajeros por va area a pesar de ser el centro urbano con mayor actividad en la regin. El transporte fluvial en el departamento, se dificulta por la presencia de rpidos y raudales en los cursos de agua, adems de la gran cantidad de tiempo que conlleva el desplazamiento por va fluvial. El departamento de Putumayo est comunicado por va terrestre con el interior del pas desde Puerto Ass. Con excepcin del municipio de Leguzamo, todos los centros urbanos del departamento estn comunicados por va terrestre con la capital, Mocoa. El estado de la red vial tambin ha sido mejorado en los aos recientes, lo cual contribuye con la accesibilidad intra departamental. La presencia de importantes puertos fluviales como Puerto Ass y Leguzamo le otorgan al departamento del Putumayo un papel clave en la comunicacin con el interior del departamento y con la parte sur de la Regin Amaznica. Este importante rol como nodos de comunicacin es reforzado con la existencia de aeropuertos en los dos centros urbanos. Los desplazamientos que se realizan por va fluvial demandan largas horas de viaje que aumentan en periodo de verano. El departamento de Guaviare se comunica con la ciudad de Villavicencio por va terrestre, mediante el eje vial que llega hasta el municipio de Calamar. La va an tiene tramos de trnsito complicado, pero las condiciones de la va, son aceptables de forma general. Esta va en ptimas condiciones permitir consolidar en un futuro cercano, el papel del centro urbano de San Jos del Guaviare, como nodo regional de mayor jerarqua que la presentada a la fecha. El potencial de comunicacin fluvial por los ejes de los ros Ariari y Guaviare, est limitado por las condiciones de inseguridad, dada la presencia de fuerzas al margen de la ley. Sin embargo, una vez superada esta etapa de la vida nacional, es recomendable aprovechar estas caractersticas incluyendo su valor paisajstico, como oferta para promover la actividad turstica. La poblacin y la carga que se moviliza por va area son significativas, dentro de la dinmica econmica del departamento.
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Los municipios del departamento del Meta que hacen parte de la Regin Amaznica, presentan la mejor accesibilidad por va terrestre desde el interior del pas, en comparacin con los dems centros de la Regin. Esto en funcin de la proximidad espacial con Villavicencio. Mientras los municipios del departamento del Cauca, presentan pobres condiciones de accesibilidad. Se encuentran muy alejados de la capital departamental, presentando mayores vnculos con los departamentos de Caquet y Putumayo. El municipio de Cumaribo en el departamento de Vichada, se observa muy aislado tanto en el departamento como en la Regin Amaznica. Los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups son los ms distantes de la capital del pas. La carga y los pasajeros solo pueden acceder por va area, generando altos costos finales para el consumidor local. No existen vas de comunicacin hacia el resto de la regin y son escasos los kilmetros de va terrestre construidos en cada uno de los municipios y corregimientos departamentales que los conforman, razn por la cual el transporte por va fluvial cobra gran importancia a nivel local. Para tener una visin general de la accesibilidad entre los centros urbanos de la regin a la capital departamental respectiva y a la capital del pas, se construyeron las Tablas 66 y 67 y los mapas 19 y 20. Los valores all consignados corresponden a la medida que se obtuvo sobre la base cartogrfica digital escala 1:500.000 sobre los vectores fluviales, terrestres, combinados fluvial y terrestre o en lnea recta entre centro y centro cuando el transporte es exclusivamente areo. En el departamento de Amazonas se observan las mayores distancias de toda la regin. Entre Leticia y los corregimientos departamentales de Puerto Alegra, El Encanto y Puerto Arica se realizan los recorridos ms largos, pues se conectan principalmente por va fluvial. Los corregimientos departamentales de Mirit Paran y La Victoria presentan tambin difcil acceso. Para llegar hasta ellos es necesario combinar formas de transporte y en muchas ocasiones se realizan recorridos a pie por trochas, lo que puede demorar un par de das. Los corregimientos departamentales de La Pedrera, La Chorrera, Puerto Santander y Tarapac tienen posibilidad de conexin area, pero son escasos los itinerarios. El centro urbano del municipio de Puerto Nario se comunica con Leticia por va fluvial, es el ms cercano, 1 hora y 30 minutos y 75 km de distancia. Se puede concluir que a nivel departamental los niveles de accesibilidad son precarios. En el departamento de Vaups las distancias entre los centros urbanos y la capital Mit fueron medidas en lnea recta, pues la forma de acceder entre ellos es area, variaron entre 82 y 213 km siendo la cabecera de Taraira la ms distante de la capital y Papunaua la ms prxima. En el departamento de Guaina solo es posible llegar por va terrestre a Cacahual, pero en situacin difcil pues la va que los conecta no presenta condiciones ade-
Procesos espaciales
207
cuadas. Los dems corregimientos departamentales se encuentran a distancias que oscilan entre 537 y 136 km en recorridos por va fluvial o area. Para los departamentos de Amazonas, Vaups, Guaina y los municipios de Leguzamo (Putumayo), Cumaribo (Vichada), Solano, Sur oriente de San Vicente del Cagun y Cartagena del Chair (Caquet), Miraflores y Calamar (Guaviare) y La Macarena (Meta) es factible hablar de condicin de aislamiento ms que de accesibilidad. En cuanto a los departamentos de Putumayo y Caquet exceptuando los municipios antes mencionados, las distancias con la capital de departamento no superan los 150 km. Es esta la condicin que permite la existencia de nuevas centralidades, situacin exclusiva en dichos departamentos, lo que sugiere posibilidades de manejo diferenciado con respecto al resto de la regin. Tabla 66. Distancia de los centros urbanos a la capital departamental
Departamento Municipio Puerto Alegra El Encanto Puerto Arica Mirit Paran La Victoria Puerto Santander La Chorrera La Pedrera Tarapac Puerto Nario San Vicente del Cagun Cartagena del Chair Solano Curillo Solita Puerto Rico Albania Miln El Doncello San Jos del Fragua Valparaso El Paujil Beln de los Andaques La Montaita Morelia Capital de departamento Distancia a la capital de departamento1 Km 1.663,0 1.419,0 1.042,0 779,3 482,8 476,8 438,9 317,8 143,7 75,0 147,4 111,2 110,1 103,8 96,6 92,3 68,7 68,3 61,6 58,0 56,3 46,9 42,4 25,2 23,3 Tipo de red Fluvial Fluvial Fluvial Combinado Combinado Areo Areo Areo Areo Fluvial Vial Vial Areo Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial
Amazonas
Leticia
Caquet
Florencia
208
Departamento Cauca
Municipio Piamonte Santa Rosa Morichal Barranco Mina La Guadalupe Pan Pan San Felipe Mapiripana Puerto Colombia Cacahual Miraflores Calamar El Retorno La Macarena Puerto Concordia Mapiripn Puerto Rico Uribe Vistahermosa Mesetas San Juan de Arama Leguzamo San Miguel Orito Valle del Guamuez Puerto Ass Santiago Coln Sibundoy Puerto Caicedo San Francisco Puerto Guzmn Villagarzn Taraira Pacoa Yavarat Carur Papunaua Cumaribo
Capital de departamento Popayn
Guaina
Inrida
Guaviare
Meta
Villavicencio
Putumayo
Mocoa
Vaups
Mit
Vichada
Puerto Carreo
Distancia a la capital de departamento1 Km S. D. 164,8 567,0 500,0 314,4 260,3 234,0 202 136,3 85,0 157,5 74,2 33,1 284,9 241,3 212,2 201,0 178,9 144,0 122,8 83,1 254,5 143,4 139,0 133,2 80,2 72,2 65,8 59,6 55,5 53,8 42,5 14,2 213,6 160,8 131,5 122,1 81,8 322,6
Tipo de red Vial Fluvial Fluvial Areo Areo Areo Fluvial Areo Vial Areo Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Areo Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Areo Areo Areo Areo Areo Areo
Fuente: Sinchi, 2008. 1 La medicin se hizo sobre la base cartogrfica digital escala 1:500.000, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Estas distancias deben tomarse como referencia aproximada, no como valores absolutos.
Mapa 19. Distancia de los centros urbanos a la capital del departamento
Procesos espaciales
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210
Al realizar el anlisis de distancias entre los centros urbanos de la regin y la capital del pas se ratifica la condicin de aislamiento antes mencionado. Tabla 67. Distancia de los centros urbanos a la capital del pas
Departamento Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Guaviare Guaviare Guaviare Guaviare Guaina Vaups Guaina Vaups Guaina Vaups Caquet Putumayo Amazonas Vichada Caquet Caquet Putumayo Amazonas Vaups Caquet Amazonas Caquet Guaina Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Caquet Municipio San Juan de Arama Mesetas Vistahermosa Mapiripn Uribe Puerto Rico La Macarena Puerto Concordia San Jos del Guaviare El Retorno Calamar Miraflores Mapiripana Papunaua Barranco Mina Carur Morichal Mit Florencia Mocoa La Victoria Cumaribo Morelia La Montaita Villagarzn Puerto Santander Pacoa Beln de los Andaques Puerto Alegra El Paujil Pan Pan Valparaso Puerto Guzmn San Jos del Fragua El Doncello Miln Albania Distancia a la capital del pas1 Km 215,1 254,8 276,0 295,2 310,9 333,0 357,0 373,3 387,0 415,0 439,0 440,9 460,1 500,5 500,8 513,7 538,9 577,3 586,0 601,0 603,6 605,9 609,3 611,2 615,2 616,7 616,9 628,4 630,0 632,9 633,2 642,3 643,5 644,0 647,6 654,3 654,7 Tipo de red Vial Vial Vial
2
Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial

2 2 2 2 2 2
Area Vial Vial

2
Vial Vial Vial Vial

2 2
Vial
2
Vial
2
Vial Vial Vial Vial Vial Vial
Procesos espaciales
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Departamento Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Caquet Cauca Caquet Amazonas Cauca Amazonas Caquet Caquet Putumayo Guaina Vaups Amazonas Caquet Putumayo Putumayo Guaina Guaina Vaups Amazonas Amazonas Guaina Putumayo Guaina Amazonas Amazonas Amazonas
Municipio San Francisco Puerto Caicedo Sibundoy Coln Santiago Puerto Rico Puerto Ass Solita Piamonte Curillo La Chorrera Santa Rosa Mirit Paran Solano Cartagena del Chair Orito Inrida Yavarat El Encanto San Vicente del Cagun Valle del Guamuez San Miguel Cacahual Puerto Colombia Taraira Puerto Arica La Pedrera San Felipe Leguzamo La Guadalupe Tarapac Puerto Nario Leticia
Distancia a la capital del pas1 Km 654,8 656,5 660,6 666,8 673,2 678,3 681,2 682,6 685,0 689,8 689,9 695,0 695,7 696,0 697,2 702,3 704,0 707,5 720,0 733,4 734,2 751,7 759,4 763,1 767,4 797,5 838,0 838,1 855,5 891,9 968,0 1024,1 1085,0
Tipo de red Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial Vial
2
Vial
2
Combinado Vial Vial Area

2 2
Vial Vial Vial

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Area
Fuente: Sinchi, 2008. 1 La medicin se hizo sobre la base cartogrfica digital escala 1:500.000, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Estas distancias deben tomarse como referencia aproximada, no como valores absolutos. 2 Distancia aproximada, medida en lnea recta, entre los dos centros. No hay itinerario areo directo.
Mapa 20. Distancia de los centros urbanos a la capital del pas
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Procesos espaciales
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En el mapa 21 se realiza una sper posicin de los mapas 11 y 16 que junto con la informacin de distancias respecto a la capital del departamento y del pas permiten verificar la sntesis de subregiones funcionales que previamente se elabor. El anlisis de las redes de transporte y los flujos que en ellas se presentan permiten constatar la fragilidad de la red de comunicaciones en la regin y el aislamiento de buena parte de esta. Los nodos subregionales presentados en la figura 7 no presentan cambios significativos, con excepcin del papel que como nodo de transporte cumple el puerto de Solano recibiendo flujos de carga y pasajeros por va fluvial y area. Sin embargo, la oferta de servicios y equipamientos que posee, as como los vnculos funcionales que mantiene no le permiten vislumbrarse como nodo subregional. En este punto conviene recordar los planteamientos de Camilo Domnguez, quien en el prlogo del libro Sur del Meta, territorio amaznico16, hace lcidas observaciones en torno al potencial de integracin de la Regin Amaznica Colombiana con la Orinoquia, con el resto del pas y con Suramrica, mediante la intervencin del Estado con estratgicas obras de infraestructura, especialmente en territorio de La Macarena, reconocida histricamente como encrucijada de caminos. El profesor Domnguez resalta la necesidad de unir la Amazonia y la Orinoquia por carretera y sugiere que sea por la va San Jos del Guaviare Sabanas del Yar. Pero su planteamiento va ms all, y recuerda la importancia que para Venezuela, Colombia y Ecuador tiene la construccin de la Marginal de la Selva y el Llano, una de las ms importantes carreteras de Suramrica, que existe en ms del 96% restando algunos pasos importantes de su recorrido. Estos son 80 km entre San Jos del Guaviare y San Vicente del Cagun, 20 km en la Bota Caucana, atravesando el ro Caquet para luego alcanzar el puente internacional del Ro San Miguel en la frontera con Ecuador. Hacia Venezuela falta un puente sobre la Isla del Charo en el ro Arauca para conectar directamente a Saravena con la carretera venezolana. Seran unos 2.500 km de va fundamental para los tres pases. En sentido Este-Oeste tambin existen potenciales de integracin mediante la construccin de una gran carretera troncal transversal, utilizando la Depresin de Uribe (ruta natural entre la Orinoquia y el Valle del Magdalena) que permita conectar a Brasil y Venezuela con el Ocano Pacfico. Este tipo de iniciativas con visin regional son requeridas en el momento actual para permitir a la Amazonia Colombiana, opciones viables que armonicen desarrollo y sostenibilidad ambiental. Se presentan como alternativas incluso a las propuestas que a travs de IIRSA17 se vienen desarrollando, y que han sido seriamente cuestionadas por sus impactos ambientales y sociales negativos.
16 Arcila N, Oscar y Salazar C., Carlos Ariel. Sur del Meta. Territorio Amaznico. Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi. 2007. 17 Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA.
214
Mapa 21. Sntesis de integracin socio econmica
Procesos espaciales
215
Es necesario ahora dar un vistazo sobre las propuestas de subregionalizacin que desde el orden nacional se configuran para la Regin Amaznica. En otras palabras, como es abordada la regin administrativamente desde algunas de las entidades estatales.
3. Procesos de subregionalizacin
218
Procesos de subregionalizacin
219
l ordenamiento territorial establece la identificacin y delimitacin de subregiones como la base espacial geogrfica del territorio, ya que una adecuada subregionalizacin, constituye el marco espacial de referencia para las polticas de planeacin, ordenamiento y desarrollo territorial (Gutirrez, 2001). Siguiendo al autor, una subregin puede entenderse como un sistema espacial integrado, donde de manera eclctica se combinan elementos de homogeneidad y funcionalidad. Las subregiones propuestas para la Amazonia, se conciben como el proceso de subdividir el territorio con una intencionalidad preestablecida, es decir que cada una de las propuestas de subregionalizacin consultadas en la regin tienen implcita la aceptacin y representacin de un grupo de personas las cuales impulsan o promueven por diversas razones o intereses propios de su competencia (Gutirrez, 2001). Las propuestas de subregionalizacin o las formas de agrupacin que diferentes entidades del nivel nacional asumen frente al conjunto de unidades espaciales de referencia, objeto de esta investigacin, se compatibilizarn con las obtenidas en los resultados de los captulos 1 y 2, permitiendo la definicin de subregiones funcionales de la Regin Amaznica Colombiana con fines de ordenacin del territorio. Se analizarn otras variables no contempladas en la metodologa que se sigue, con el fin de probar su eficacia en la definicin de subregiones para el rea de estudio.
3.1 Subregionalizaciones existentes

Existen diferentes formas de aproximarse a la Regin Amaznica Colombiana desde las entidades del orden nacional y regional, as: Subregionalizacin de la Superintendencia Nacional de Salud Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Subregionalizacin de las Corporaciones Autnomas Regionales
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Subregionalizacin de la Conferencia Episcopal de Colombia Subregionalizacin del Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas IPSE- para las Zonas No Interconectadas ZNISubregionalizacin del Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi
3.1.1 Subregionalizacin de la Superintendencia Nacional de Salud

En 1994 se reestructur la Superintendencia Nacional de Salud18. Se establecen all sus funciones de Inspeccin, Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social en Salud, del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT, FOSYGA, Entidades Promotoras de Salud (Rgimen Contributivo y Subsidiado), Instituciones Prestadora de Servicios de Salud IPS-, Empleadores y Entidades Territoriales (Departamentos, Distritos y Municipios). La Supersalud se organiza en cinco regiones para todo el pas a partir de la agrupacin de departamentos. Vase la Tabla 68 y el mapa 22. Tabla 68. Subregionalizacin de la Superintendencia Nacional de Salud
Departamento Regin Supersalud Norte Nororiental Noroccidental Centroriental Sur Fuera de la Regin Amaznica Colombiana Guajira, Magdalena, Atlntico, Bolvar, Sucre, Crdoba Norte de Santander, Santander, Boyac, Arauca, Casanare Choc, Antioquia, Risaralda, Caldas, Quindo, Tolima Huila, Cundinamarca Valle del Cauca En la Regin Amaznica Colombiana
Vichada, Meta, Guaina, Guaviare, Vaups Cauca, Nario, Caquet, Putumayo, Amazonas
Fuente: Superintendencia Nacional de Salud. http://www.supersalud.gov.co/.Visita 20 diciembre. 2008.
18 Decreto 1259, expedido en desarrollo del Decreto 1266 de 1994 y en ejercicio de las facultades previstas en la Ley 100 de 1993.
Mapa 22. Subregionalizacin por la Superintendencia Nacional de Salud
221
222
3.1.2 Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

La Superintendencia de Servicios Pblicos, es un organismo de carcter tcnico. Creado por la Constitucin de 1.991 para que, por delegacin del Presidente de la Repblica, ejerza el control, la inspeccin y la vigilancia de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios. Est organizada en Direcciones Territoriales que agrupan departamentos, como se presenta en la Tabla 69 y el mapa 23. Direccin General Territorial con sede en Bogot. Direccin Territorial Occidente, con sede en Medelln. Direccin Territorial Norte, con sede en Barranquilla. Direccin Territorial Sur Occidente, con sede en Cali. Direccin Territorial Oriente, con sede en Bucaramanga. Direccin Territorial Centro, con sede en Bogot. Tabla 69. Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
Direccin Territorial Occidente Norte Oriente Departamento Fuera de la Regin Antioquia, Caldas, Choc, Quindo, Risaralda Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre Arauca, Norte de Santander, Santander
En la Regin
Centro
Cundinamarca, Boyac, Tolima, Huila, Casanare, Bogot D.C., Archipilago de San Andrs Providencia y Santa Catalina,
Sur Occidente
Valle del Cauca
Vichada Meta Guaviare Guaina Vaups Caquet Amazonas Cauca Nario Putumayo
Fuente: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. http://www.superservicios.gov.co.Visita 20 diciembre. 2008.
Mapa 23. Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
223
224
3.1.3 Subregionalizacin de las Corporaciones Autnomas Regionales

En el territorio definido de la Regin Amaznica Colombiana confluyen las acciones de 6 Corporaciones Autnomas Regionales, as: Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia CORPORINOQUIA-, Corporacin Autnoma Regional del Cauca CRC -, Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO , Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amaznico CDA , Corporacin para el Desarrollo Sostenible de La Macarena CORMACARENA y Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA -. La regionalizacin de las Corporaciones se da mediante la agrupacin de departamentos. Vase la Tabla 70 y el mapa 24. Tabla 70. Subregionalizacin por Corporacin Autnoma Regional, CAR
CAR Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia Corporacin Autnoma Regional del Cauca Corporacin Autnoma Regional de Nario Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amaznico Corporacin para el Desarrollo Sostenible de La Macarena Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia Departamento Vichada Cauca Nario Guaina Guaviare Vaups Meta Amazonas Caquet Putumayo
CORPORINOQUIA CRC CORPONARIO CDA CORMACARENA CORPOAMAZONIA
Fuente: Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. ASOCARS. http://www.asocars. org.co/. Visita 20 diciembre. 2008.
Mapa 24. Subregionalizacin por Corporaciones Autnomas Regionales
225
226
3.1.4 Subregionalizacin de la Conferencia Episcopal Colombiana

La Conferencia Episcopal de Colombia (CEC) es la unin orgnica del Episcopado, en comunin jerrquica con el Romano Pontfice, constituida con carcter permanente como expresin de afecto colegial, para el estudio y la adopcin de medidas comunes, conforme a la norma del derecho, en orden a la coordinacin y ejercicio de la actividad pastoral de la Nacin, (Artculo 1 Estatutos de la CEC). La Jurisdiccin Eclesistica de Colombia se organiza en las Arquidicesis de Barranquilla, Bogot, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ibagu, Manizales, Medelln, Nueva Pamplona, Popayn, Santa Fe de Antioquia, Tunja y Villavicencio. Las entidades territoriales que hacen parte de la Regin Amaznica Colombiana, se organizan para la CEC de acuerdo con la jerarqua eclesistica, en vicariatos, dicesis y arquidicesis, como se muestra en la tabla 71 y el mapa 25. Tabla 71. Subregionalizacin por la Conferencia Episcopal de Colombia
Arquidicesis Jurisdiccin Eclesistica Municipio Albania Beln de los Andaques El Doncello El Paujil Florencia Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua Solita Valparaso Cartagena del Chair Leguzamo San Vicente del Cagun Solano Crdoba Ipiales Potos Puerres Coln Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santa Rosa (Cauca)
Dicesis de Florencia Arquidicesis de Ibagu
Vicariato Apostlico de San Vicente Puerto Leguzamo
Dicesis de Ipiales
Arquidicesis de Popayn Dicesis de Mocoa Sibundoy
227
Arquidicesis
Jurisdiccin Eclesistica
Municipio
Arquidicesis de Popayn
Arquidicesis de Villavicencio
Arquidicesis de Bogot
Santiago Sibundoy Dicesis de Mocoa Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn Funes Dicesis de Pasto Pasto Arquidicesis de Villavicencio Mapiripn La Macarena Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico Dicesis de Granada San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Calamar El Retorno Dicesis de San Jos del Guaviare Miraflores San Jos del Guaviare Barranco Mina Vicariato Apostlico de Inrida Inrida San Felipe Carur Mit Pacoa Vicariato Apostlico de Mit Papunaua Taraira Yavarat Cumaribo Vicariato Apostlico de Puerto Gaitn Puerto Gaitn El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Vicariato Apostlico de Leticia Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac
Fuente: Conferencia Episcopal de Colombia. http://www.cec.org.co. Visita 20 de diciembre 2008.
Mapa 25. Subregionalizacin por la Conferencia Episcopal de Colombia CEC
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3.1.5 Subregionalizacin del Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas IPSE para las Zonas No Interconectadas.
El Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas No Interconectadas19, tiene por objeto identificar, promover, fomentar, desarrollar e implementar soluciones energticas mediante esquemas empresariales eficientes, viables financieramente y sostenibles en el largo plazo, procurando la satisfaccin de las necesidades energticas de las Zonas No Interconectadas ZNI(aquellas reas geogrficas en donde no se presta el servicio pblico de electricidad a travs del Sistema Interconectado Nacional SIN-), apoyando tcnicamente a las entidades definidas por el Ministerio de Minas y Energa. En las zonas de Colombia que no se encuentran conectadas al Sistema Interconectado Nacional - SIN -, el suministro se realiza mediante sistemas, locales y aislados, con plantas trmicas (combustibles fsiles), sistemas solares fotovoltaicos, y pequeas centrales hidroelctricas. Estas zonas se encuentran divididas en 12 grupos a nivel nacional. Vase la Tabla 72 y el mapa 26. Tabla 72. Subregionalizacin por Zonas No Interconectadas ZNI- del IPSE
Grupo Choc-Atrato Litoral Pacfico-Choc Litoral Pacfico-Nario - Cauca Ro Meta-Casanare, Meta-Casanare-Arauca- Vichada Ro Guaviare, Meta-Guaviare-VichadaGuaina Municipio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Puerto Gaitn, Mapiripn,
12
La Macarena, San Juan de Arama, Puerto Rico, Puerto Concordia, Vistahermosa, San Jos del Guaviare, Barranco Mina, Mapiripana, Cumaribo (Sector Occidental) Solita, Solano, Puerto Guzmn, San Jos del Fragua, Curillo, PuerRos Caquet y Cagun to Santander, Mirit Paran, La Victoria Ro Putumayo, Putumayo-Amazonas Leguzamo, Puerto Ass, Puerto Alegra, El Encanto, La Chorrera, Puerto Arica, La Pedrera, La Victoria, Tarapac, Leticia, Amazonas Puerto Nario Vaups Carur, Mit, Pacoa, Papunaua, Taraira, Yavarat Cacahual, Inrida, La Guadalupe, , Pan Pan, Puerto Colombia, Guaina San Felipe, Morichal, Vichada Cumaribo (Sector Oriental) Valle del Guamuez, San Miguel, Puerto Caicedo, Orito, Villagarzn, Mocoa, Piamonte, Santa Rosa, Albania, Beln de los Andaques, Localidades y municipios aislados Cartagena del Chair, El Doncello, El Paujil, Florencia, La Montaita, Miln, Morelia, Puerto Rico, San Vicente del Cagun, Valparaso, Uribe, Mesetas, Miraflores, Calamar, El Retorno
Fuente: Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas. Zonas no Interconectadas -IPSE-. 2007. 19 Decreto 257 del 24 enero de 2004.
Mapa 26. Subregionalizacin IPSE para las zonas no interconectadas
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3.1.6 Subregionalizacin del Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi

Teniendo en cuenta los criterios de lmite hidrogrfico, biogeogrfico y polticoadministrativo, el Instituto Sinchi present en 2004, su propuesta de regionalizacin para la Amazonia Colombiana, conformada por 58 municipios y 20 corregimientos departamentales. De estas 78 unidades espaciales, 61 tienen la totalidad de su superficie dentro de la Regin Amaznica Colombiana y 17 tienen solo una parte de su territorio inmerso en la regin definida. Considerando los procesos de ocupacin e intervencin antrpica, las relaciones sociales, econmicas y ambientales se definieron dos subregiones denominadas Amazonia Noroccidental y Amazonia Suroriental. Este enfoque de acuerdo con sus autores supera la visin que seala la gran homogeneidad regional y muestra que la Amazonia colombiana como regin no presenta una clara integracin socioeconmica y ambiental, siendo necesario, por tanto, hablar de un territorio socialmente construido, donde hay diversos dominios. Se establecieron unos lmites entre las subregiones, teniendo en cuenta las evidencias de los procesos de ocupacin y consolidacin de la actividad antrpica, los cuales variarn a la par con los procesos que all se manifiesten, (GUTIERREZ, Franz, ACOSTA, Luis Eduardo y SALAZAR, Carlos Ariel, 2004). Amazonia Noroccidental: esta subregin corresponde al rea de poblamiento continuo, organizado en jerarquas de ciudades o pueblos a travs de la red de comunicaciones que integra el conjunto y cuya economa se basa en la produccin de mercancas. Se estructura a partir de los procesos de colonizacin acaecidos en el piedemonte de Putumayo, Caquet y Meta, y en el eje de los ros Ariari, Guayabero y Guaviare. Se funda en una distribucin continua para la produccin y circulacin de mercancas, la cual ha tenido como soporte la conformacin de las redes de infraestructura vial, a travs de las cuales, circulan los flujos sociales y econmicos. Se caracteriza por una mayor densidad demogrfica, respecto a la subregin de la Amazonia suroriental. Su poblamiento es continuo y forma grandes manchas o cinturones alargados que siguen las principales vas de comunicacin. Amazonia Suroriental: se localiza partir del lmite anterior en direccin sureste y corresponde al rea predominantemente del bosque hmedo tropical, donde vive una poblacin dispersa, en su mayora indgena, cuya economa se basa especialmente en la subsistencia. En esta subregin la organizacin histrica del espacio se ha dado a travs de las vas de comunicacin natural constituidas por los ros amazonenses, andinenses y sus principales tributarios. Los actuales asentamientos de herencia milenaria son conformados por grupos indgenas culturalmente diversos, localizados principalmente en los departamentos de Guaina, Vaups y Amazonas. (GUTIERREZ, Franz, ACOSTA, Luis Eduardo y SALAZAR, Carlos Ariel, 2004). Vase la Tabla 73 y el mapa 27.
232
Tabla 73. Superficie, proporcin territorial y localizacin de las entidades territoriales, segn Su regin Instituto Sinchi, 2008
Superficie Km2 Total Regin Subregin Subregin Noroccidental Suroriental 11.074 0 11.074 12.461 15.385 1.443 5.829 16.564 8.394 13.350 1.475 14.915 8.775 109.665 417 1.095 13.161 459 1.027 1.336 2.292 2.001 1.366 440 2.791 1.227 17.873 41.653 747 1.080 88.965 1.162 45 2.486 3.693 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 417 1.095 10.409 459 1.027 1.336 2.292 2.001 1.366 440 2.791 1.227 13.973 8.176 747 1.080 48.837 1.162 45 2.486 3.693 12.461 15.385 1.443 5.829 16.564 8.394 13.350 1.475 14.915 8.775 109.665 0 0 2.752 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.900 33.477 0 0 40.128 0 0 0 0 Proporcin territorial en la subregin Subregin donde est la cabecera Noroccidental Suroriental 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 1,0000 1,0000 0,7909 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,7818 0,1963 1,0000 1,0000 0,5489 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental
Divisin poltico administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca
0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,2091 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,2182 Noroccidental 0,8037 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,4511 0,0000 0,0000 N. A. 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental
233
Divisin poltico administrativa Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Coln Leguzamo Mocoa
Superficie Km2 Total Regin Subregin Subregin Noroccidental Suroriental 10.290 1.318 8.972 2.344 16.165 1.167 4.501 8.501 10.285 15.922 3.063 72.238 16.200 10.434 12.914 13.912 53.460 11.231 7.054 955 881 1.015 2.837 185 3.799 4.015 31.971 129 52 1.483 518 132 167 2.481 77 10.483 1.030 0 1.285 0 385 0 0 0 0 2.988 4.167 1.184 3.347 5.751 14.449 10.599 7.054 955 881 1.015 2.837 185 3.799 4.015 31.339 129 52 1.483 518 132 167 2.481 77 10.483 1.030 2.344 14.880 1.167 4.116 8.501 10.285 15.922 3.063 69.250 12.033 9.250 9.567 8.161 39.011 632 0 0 0 0 0 0 0 0 632 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proporcin territorial en la subregin Subregin donde est la cabecera Noroccidental Suroriental 0,1281 0,0000 0,0795 0,0000 0,0855 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0414 0,2572 0,1135 0,2592 0,4134 0,2703 0,9437 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,9802 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,8719 Noroccidental 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,9586 Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental 0,9205 Noroccidental 0,9145 Noroccidental
0,7428 Noroccidental 0,8865 Noroccidental 0,7408 Noroccidental 0,5866 Noroccidental 0,7297 0,0563 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 N. A. 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0198 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 N. A. N. A. N. A. N. A. N. A. N. A.
0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental
234
Divisin poltico administrativa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn Total Putumayo Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Total Vaups Cumaribo Total Vichada Total general
Superficie Km2 Total Regin Subregin Subregin Noroccidental Suroriental 2.026 2.026 0 2.610 846 4.340 480 361 445 64 873 1.250 24.885 6.981 16.455 13.910 5.435 6.619 4.735 54.135 35.057 35.057 476.550* 2.610 846 4.340 480 361 445 64 873 1.250 24.885 53 0 0 0 0 0 53 35.057 35.057 163.782 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.928 16.455 13.910 5.435 6.619 4.735 54.082 0 0 312.768
Proporcin territorial en la subregin Subregin donde est la cabecera Noroccidental Suroriental 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,0076 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0010 1,0000 1,0000 0,3437 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 Noroccidental 0,0000 0,9924 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,9990 0,0000 0,6563 Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental Suroriental
0,0000 Noroccidental
Fuentes: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Oficina de Deslindes. 2002. GUTIRREZ REY, Franz; ACOSTA MUOZ, Luis Eduardo y SALAZAR CARDONA, Carlos Ariel. Perfiles Urbanos en la Amazonia Colombiana: un enfoque para el desarrollo sostenible. Bogot-Colombia. Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi, 2003. *Revisin Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi. Grupo de Procesos de Ocupacin, Poblamiento y Urbanizacin. 2008. N. A. No aplica.
Mapa 27. Subregionalizacin Instituto Sinchi
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236
3.2 Evaluacin de otras variables que permiten subregionalizar

Se han seleccionado otras variables que reflejan la especificidad de la regin y/o permiten otras formas de subregionalizacin. Se consideraron:
Subregionalizacin a partir del ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental, Fundacin Social, 1998. Subregionalizacin a partir del consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte del sistema interconectado. Subregionalizacin a partir del consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte de las zonas no interconectadas. Subregionalizacin a partir de los subsidios otorgados a municipios y localidades menores en las Zonas No Interconectadas. Subregionalizacin a partir del nmero de puntos del sistema Compartel.
3.2.1 Subregionalizacin a partir del ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental, Fundacin Social, 1998.
En 1998 la Fundacin Social present al pas su obra Municipios y Regiones de Colombia. Una mirada desde la sociedad civil. All se hace entre otros, un detallado anlisis de jerarqua a partir de un concepto amplio del desarrollo. Segn los autores, la comprensin de este concepto tiene en cuenta la calidad de vida, el progreso, la equidad, el crecimiento econmico, la sostenibilidad social, ambiental e institucional. Es evidente que el xito econmico y el bienestar de una sociedad dependen en gran medida de las experiencias histricas, de las oportunidades de mercado y de las relaciones internacionales, pero tambin de las capacidades, competencias e igualdad de oportunidades, del arraigo de la democracia, de la fortaleza de las instituciones, del capital social y humano acumulado, de la riqueza de los recursos naturales y la preservacin de la biodiversidad Fundacin Social, 1998. En la definicin del ndice consideraron cuatro factores: economa (flujos del sector financiero, desarrollo industrial y calidad del empleo); organizacin y participacin de la Sociedad Civil (indicadores de densidad y diversidad organizacional, influencia y continuidad de los movimientos cvicos, tasa de participacin en eleccin de alcaldes e intereses que representan); formas de la presencia del Estado (aspectos institucionales, financieros y de recursos humanos) y ambiente (dimensiones de la oferta natural y demandas de la sociedad, estableciendo el grado de conflicto en su expresin espacial). El ndice sinttico permite clasificar cada uno de los municipios en un rango definido entre cero (menor desarrollo y sostenibilidad) y cien (mayor desarrollo y sostenibilidad). Por medio de procedimientos estadsticos y anlisis de factores, establecieron una serie de tipologas para las diferentes unidades territoriales, cla-
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sificadas en seis grupos: precarios (1), frgiles (2), incipientes (3), potenciales (4), consolidados (5) y ciudades regin (6). Las unidades espaciales de referencia de la Regin Amaznica Colombiana definidas para este estudio presentan las siguientes tipologas: En las categoras frgil, incipiente y potencial se localiza el 77,1% de los municipios de la Regin (54). De los 808 municipios del pas que fueron analizados, el 77% tambin se ubic en estas categoras. Solamente 3 municipios (Puerto Ass, Florencia y Leticia), que significan el 4,3% se tipifican como potenciales, debido a su reciente incorporacin a los proceso de desarrollo y a su riqueza natural. Quedaron fuera del estudio 13 entidades territoriales que significan el 18,6% del total regional. Vase la Tabla 74 y el mapa 28. Tabla 74. Clasificacin de los municipios y corregimientos departamentales de acuerdo con el ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental -ISDSSA-. Fundacin Social. 1998
Departamento Putumayo Caquet Amazonas Guaina Meta Putumayo Vaups Putumayo Caquet Caquet Guaviare Putumayo Meta Putumayo Caquet Caquet Guaviare Putumayo Putumayo Guaviare Caquet Caquet Caquet Caquet Putumayo Meta Meta Vaups Municipio Puerto Ass Florencia Leticia Inrida Puerto Concordia Mocoa Mit Leguzamo San Jos del Fragua Beln de los Andaques El Retorno Valle del Guamuez Puerto Rico Orito Cartagena del Chair Puerto Rico San Jos del Guaviare Villagarzn Sibundoy Calamar Albania La Montaita Curillo Valparaso Puerto Guzmn Uribe San Juan de Arama Carur ISDSSA 25,6 25,4 25,4 24,9 24,8 24,6 24, 0 23,6 23,6 23,5 23,4 23,2 23,1 23,0 22,9 22,9 22,8 22,7 22,6 22,4 22,4 22,2 22,1 22,0 22,0 21,9 21,9 21,8 Tipologa 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
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Departamento Caquet Meta Meta Putumayo Putumayo Amazonas Caquet Caquet Meta Guaina Guaina Vaups Vaups Guaina Guaina Cauca Caquet Caquet Putumayo Caquet Vichada Meta Amazonas Putumayo Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Amazonas Caquet Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Cauca Guaina Guaina Guaina Guaviare Putumayo Vaups Vaups
Fuente: Fundacin Social, 1998.
Municipio Miln Vistahermosa Mapiripn Puerto Caicedo Coln Puerto Nario Morelia El Doncello Mesetas La Guadalupe Puerto Colombia Taraira Pacoa San Felipe Cacahual Santa Rosa San Vicente del Cagun El Paujil San Francisco Solano Cumaribo La Macarena La Chorrera Santiago El Encanto Mirit Paran Puerto Santander Barranco Mina La Pedrera Solita Puerto Alegra Puerto Arica La Victoria Tarapac Piamonte Mapiripana Pan Pan Morichal Miraflores San Miguel Papunaua Yavarat
ISDSSA 21,8 21,8 21,7 21,5 21,3 21,2 21,1 20,7 20,4 20,3 20,3 20,3 20,3 20,3 20,3 20,2 20,2 20,2 20,1 19,8 19,4 19,2 19,0 19,0 18,9 18,9 18,9 18,8 18,1 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Tipologa 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Mapa 28. Subregionalizacin a partir del ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental, Fundacin Social, 1998.
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3.2.2 Consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte del sistema interconectado
El consumo de energa elctrica constituye un indicador interesante del nivel de la actividad econmica que desarrolla un centro urbano o un territorio en particular. En la Regin Amaznica, solo algunas de sus entidades territoriales se encuentran vinculadas al Sistema Interconectado Nacional. Los consumos correspondientes al ao 2005, consignados en la Tabla 75 y mapa 29, resultan atractivos como factor de comparacin entre las entidades territoriales de la Regin. Tabla 75. Consumo total (kWh) de energa elctrica en las entidades territoriales del sistema interconectado nacional SIN
Departamento Caquet Putumayo Guaviare Putumayo Putumayo Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Putumayo Caquet Putumayo Caquet Meta Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Cauca Cauca Putumayo Municipio Florencia Puerto Ass San Jos del Guaviare Mocoa Orito San Vicente del Cagun La Montaita El Doncello Puerto Rico Vistahermosa El Paujil Sibundoy Curillo Beln de los Andaques San Jos del Fragua Valparaso San Juan de Arama Puerto Caicedo Morelia Coln Miln Mesetas Albania San Francisco Santiago Puerto Guzmn Santa Rosa Piamonte Villagarzn Total (kWh) 23.911.227 6.981.815 6.602.342 5.151.137 4.427.881 3.621.369 2.629.313 1.549.520 1.211.981 906.589 799.414 652.503 638.279 574.679 461.287 416.345 383.443 344.431 299.717 268.040 245.407 236.020 221.060 220.169 194.518 169.844 80.427 12.954 S. D. Grupo 5 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Comisin de regulacin de energa y gas CREG. Reportes de Informacin Comercial. Tipo de Reporte: consumos (kWh) sector por departamento_municipio para el periodo todo el Ao/2005. Fecha Reporte:29 10 2007 04:54:25 GMT05:00. Informacin reportada por las empresas del sector elctrico al SUI Sistema nico de Informacin-.
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Para el ao 2005, se observa como el consumo total del municipio de Florencia supera ampliamente a Puerto Ass, San Jos del Guaviare y Mocoa que le siguen. Se subraya la importancia de Puerto Ass como centro subregional. Entre los aos 2006 y 2008 las redes del Sistema Interconectado Nacional se extendieron a varios de los municipios que no contaban con cobertura. En el departamento de Caquet solo faltan Solano y Solita, para hacer parte del SIN puesto que Cartagena del Chair, inaugur el servicio en diciembre de 2007. En el departamento de Guaviare para el ao 2005, solo su capital tena el servicio, hoy lo reciben El Retorno y Calamar, resta Miraflores. Los municipios del departamento del Meta que contaban con interconexin elctrica en 2005 eran Mesetas, Puerto Gaitn, San Juan de Arama y Vistahermosa, en los ltimos aos se conectaron Puerto Concordia, Uribe y Puerto Rico. Faltan an Mapiripn y La Macarena. En cuanto al departamento de Putumayo, doce de sus trece centros urbanos ya estn interconectados, exceptuando al municipio de Leguzamo. Los departamentos de Amazonas, Guaina, Vaups y el municipio de Cumaribo (Vichada) se encuentran fuera del SIN, al igual que los municipios. El mapa 29 constituye la expresin espacial del nivel de integracin fsica de los estos municipios de la Regin Amaznica con el pas andino, va Sistema Interconectado Nacional.
Mapa 29. Subregionalizacin a partir del consumo de energa elctrica dentro del sistema interconectado nacional
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3.2.3 Consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte de las zonas no interconectadas
En las entidades territoriales que hacen parte de las Zonas No Interconectadas ZNI, tambin se facturan los consumos. Leticia presenta el mayor consumo, seguida de Inrida. Comparados con los municipios del SIN, Leticia factura casi tanto como Puerto Ass, pero muy por debajo de Florencia, e Inrida presenta un consumo inferior al de varios de los municipios interconectados del departamento de Caquet. Cartagena del Chair, Puerto Rico, La Macarena, Puerto Concordia, Leguzamo y Calamar facturan menos de 500.000 kWh al ao, mientras que Mapiripn, Solita, Miln, Puerto Nario, Puerto Guzmn, Cumaribo, San Jos del Guaviare, Solano, Miraflores, Taraira, Puerto Rico (Caquet) y El Retorno consumen menos de 100.000 kWh al ao. Vase la Tabla 76 y mapa 30. Tabla 76. Consumos facturados (kWh) en Zonas No Interconectadas ZNIDepartamento Amazonas Guaina Caquet Meta Meta Meta Putumayo Guaviare Meta Caquet Caquet Amazonas Putumayo Vichada Guaviare Caquet Guaviare Vaups Caquet Guaviare Municipio Leticia Inrida Cartagena del Chair Puerto Rico La Macarena Puerto Concordia Leguzamo Calamar Mapiripn Solita Miln Puerto Nario Puerto Guzmn Cumaribo San Jos del Guaviare Solano Miraflores Taraira Puerto Rico El Retorno Consumo Total 6.373.353 1.025.475 371.165 246.381 186.414 174.292 159.271 132.399 89.621 70.251 53.038 46.619 40.012 34.244 20.649 6.669 5.554 359 100 96 Grupo 4 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos -SUI-. http://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet. jsp?idreporte=ele_com_073. Visita 15 de septiembre de 2007.
Mapa 30. Subregionalizacin a partir del consumo de energa elctrica en zonas no interconectadas
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3.2.4 Subsidios otorgados a municipios y localidades menores en las Zonas No Interconectadas

El 71% de los municipios y corregimientos departamentales que hacen parte de la Regin Amaznica Colombiana, reciben subsidios procedentes del Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para la Zonas no Interconectadas -IPSE-. Esto da una idea de la alta dependencia que tiene la Regin del gobierno nacional. Estos subsidios corresponden al nmero de usuarios de estratos 1, 2 y 3. Vase la Tabla 77 y mapa 31. Tabla 77. Subsidios otorgados a municipios y localidades menores en las Zonas No Interconectadas -ZNIDepartamento Caquet Vaups Putumayo Meta Guaviare Caquet Vichada Meta Guaviare Caquet Putumayo Caquet Meta Guaviare Amazonas Guaina Caquet Amazonas Guaina Meta Putumayo Putumayo Vaups Caquet Cauca Guaviare Amazonas Putumayo Amazonas Cauca Guaina Municipio Cartagena del Chair Mit Leguzamo Puerto Rico Miraflores Miln Cumaribo La Macarena San Jos del Guaviare San Vicente del Cagun Orito Solano Puerto Concordia Calamar Puerto Nario Barranco Mina Solita Leticia Inrida Mapiripn Puerto Ass Puerto Guzmn Carur San Jos del Fragua Santa Rosa El Retorno Tarapac Valle del Guamuez La Pedrera Piamonte Puerto Colombia Nmero de subsidios 2.484 2.046 2.032 1.634 1.337 1.056 986 940 902 890 845 813 746 725 710 655 653 639 639 585 539 483 432 333 318 295 260 238 233 228 226 Grupo 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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Departamento Meta Caquet Caquet Vaups Caquet Meta Putumayo Guaina Caquet Caquet Putumayo Vaups Guaina Caquet Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Amazonas Guaina Amazonas Guaina Guaina Amazonas Amazonas Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Meta Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Vaups Vaups
Municipio Uribe El Paujil Puerto Rico Taraira Valparaso Vistahermosa Villagarzn Cacahual Curillo Beln de los Andaques Mocoa Yavarat Morichal La Montaita La Chorrera El Encanto Puerto Santander Pan Pan Puerto Arica San Felipe Puerto Alegra Mapiripana La Guadalupe La Victoria Mirit Paran Albania El Doncello Florencia Morelia Mesetas San Juan de Arama Coln Puerto Caicedo San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Pacoa Papunaua
Nmero de subsidios 186 175 168 154 148 136 130 118 115 94 91 90 80 79 78 71 68 62 54 50 45 45 38 36 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Grupo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para la Zonas no Interconectadas -IPSE-. Municipios y localidades menores de estos que accedieron a subsidios por menores tarifas de las zonas no interconectadas. 2005. Informe 2007.
Mapa 31. Subregionalizacin segn subsidios otorgados en Zonas No Interconectadas
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3.2.5 Cobertura de Compartel

Compartel es un Programa de Telecomunicaciones Sociales creado por el Ministerio de Comunicaciones, cuyo objetivo es permitir que las zonas apartadas y los estratos bajos del pas se beneficien con las tecnologas de las telecomunicaciones como la telefona rural y el servicio de internet. Mediante recursos de fomento, se incentiva a los operadores a prestar servicios en las regiones apartadas y en los estratos bajos del pas. En la actualidad nueve operadores estn prestando los servicios de telefona e Internet, por medio de los proyectos de Telefona Rural Comunitaria, Servicio de internet de banda ancha para Instituciones pblicas, Internet social y el proyecto de Ampliacin y Reposicin de lneas telefnicas, financiados con los recursos del Fondo de Comunicaciones que han sido destinados para la ejecucin de la poltica social20. En la Tabla 78 y mapa 32 se presenta la distribucin de los puntos Compartel en la Regin Amaznica. Tabla 78. Distribucin de puntos Compartel en territorio de la Regin Amaznica
Departamento Vaups Guaviare Caquet Caquet Guaina Amazonas Vichada Putumayo Caquet Caquet Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Guaviare Meta Putumayo Putumayo Guaviare Guaviare Caquet Putumayo Amazonas Meta Meta Municipio Mit San Jos del Guaviare Florencia San Vicente del Cagun Inrida Leticia Cumaribo Valle del Guamuez Cartagena del Chair Puerto Rico Puerto Ass Solano Orito Leguzamo Calamar La Macarena Villagarzn Mocoa El Retorno Miraflores El Doncello Sibundoy Puerto Nario Uribe Vistahermosa Total puntos 71 65 59 53 53 46 43 42 35 32 32 27 27 27 27 26 26 24 24 24 22 19 19 18 18 Grupo 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
20 Ministerio de Comunicaciones. Compartel Acorta Distancias. http://www.compartel.gov.co/. Visita 1 de diciembre de 2008.
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Departamento Putumayo Caquet Meta Caquet Caquet Caquet Caquet Amazonas Cauca Meta Putumayo Caquet Caquet Meta Meta Putumayo Putumayo Vaups Putumayo Amazonas Amazonas Guaina Caquet Caquet Cauca Amazonas Caquet Putumayo Amazonas Vaups Meta Guaina Guaina Vaups Guaina Vaups Vaups Guaina Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Amazonas Guaina
Municipio San Miguel Beln de los Andaques Puerto Rico Morelia Valparaso Miln Solita Tarapac Santa Rosa Mapiripn Puerto Caicedo El Paujil San Jos del Fragua Mesetas San Juan de Arama Puerto Guzmn Santiago Carur Coln El Encanto La Pedrera Barranco Mina Curillo La Montaita Piamonte Puerto Santander Albania San Francisco La Chorrera Yavarat Puerto Concordia Puerto Colombia Cacahual Taraira San Felipe Pacoa Papunaua La Guadalupe Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Pan Pan Morichal La Victoria Mapiripana
Total puntos 17 16 14 13 13 12 12 12 11 11 11 10 10 10 10 10 10 10 9 9 9 9 8 8 8 8 7 6 6 6 5 5 5 5 4 4 3 2 1 1 1 1 1 0 0
Grupo 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Ministerio de Comunicaciones. Compartel acorta distancias. http://www.compartel.gov.co/ Visita: 9 agosto de 2007.
Mapa 32. Subregionalizacin segn cobertura Compartel

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3.3 Compatibilizacin de subregionalizaciones

Desplegadas las distintas formas de aproximarse a la regin con objetivos de subregionalizacin se procede a compatibilizar las diferentes propuestas, encontrando las coincidencias y diferencias entre las mismas. Las propuestas de subregionalizacin del orden estatal se dan a escala nacional, generan agrupaciones de departamentos observando criterios de proximidad o vecindad. En este marco la Regin Amaznica aparece como un rea homognea con escasas subdivisiones en su interior. Las propuestas de la Supersalud, Supervicios y CAR, presentan estas caractersticas. Existe coincidencia en la lnea que divide a los departamentos de Caquet y Amazonas de los departamentos de Meta, Guaviare y Vaups. En cuanto a las propuestas de la CEC y el IPSE, consideran criterios funcionales ceidos a su quehacer y a la jerarqua administrativa. Las subregiones que manejan obedecen a la divisin poltico administrativa a nivel departamental y municipal y/o corregimental departamental. El resultado final una vez espacializadas las propuestas es una heterogeneidad de subdivisiones reflejo de las diferentes miradas y criterios con que se aborda la regin desde el nivel nacional. La nocin de Regin Amaznica Colombiana es la mayora de las veces imprecisa o poco clara, por esto se entiende la amalgama de subdivisiones que se encuentra y la escasa coincidencia entre las lneas que marcan subregiones. Vase el mapa 33. La propuesta del Instituto Sinchi es la nica que no se restringe a la divisin poltico administrativa, el enfoque propuesto integra este criterio, junto a las visiones de cuenca hidrogrfica, selva, procesos histricos de ocupacin, entre otras, que se ajusta a una realidad espacial mejor interpretada.
Mapa 33. Compatibilizacin de las propuestas de subregionalizacin

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253
3.4 Resultados de la evaluacin de otras variables que permiten subregionalizar

Para desarrollar el anlisis de las subregionalizaciones generadas a partir de los criterios ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental, consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte del sistema interconectado, consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte de las zonas no interconectadas, nmero de subsidios otorgados a municipios y localidades menores en las Zonas No Interconectadas y nmero de puntos del sistema Compartel, se efectu el siguiente ejercicio: Las propuestas, presentan grupos de municipios a los cuales se les asign un valor. Dichos valores se suman entre s y los resultados obtenidos son ordenados para establecer cinco grupos, los cuales se observan en la Tabla 79 y el mapa 34.
Variable A* 4 3 2 1 Variable B* 5 4 3 2 1 Variable C* 4 3 2 1 Variable D* 4 3 2 1 Variable E* 4 3 2 1 Puntuacin variables: 21 16 11 6 1
A: Subregin de acuerdo con el ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social y Ambiental B: Subregionalizacin de acuerdo con el consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte del sistema interconectado C: Subregionalizacin de acuerdo con el consumo de energa elctrica en las entidades territoriales que hacen parte de las zonas no interconectadas D: Subregionalizacin de acuerdo con el nmero de subsidios otorgados a municipios y localidades menores en las Zonas No Interconectadas E: Subregionalizacin de acuerdo el nmero de puntos del sistema Compartel Los rangos que se establecen a partir de esta puntuacin son: IV Grupo: III Grupo: II Grupo: I Grupo: de 17 a 21 de 12 a 16 de 2 a 11 1
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Tabla 79. Sntesis, otras propuestas de Subregionalizacin

Departamento Amazonas Guaviare Caquet Putumayo Guaina Vaups Putumayo Caquet Putumayo Caquet Caquet Putumayo Guaviare Caquet Caquet Meta Meta Vichada Putumayo Caquet Meta Meta Amazonas Guaviare Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Guaviare Meta Putumayo Caquet Putumayo Caquet Meta Meta Putumayo Caquet Caquet Meta Municipio Leticia San Jos del Guaviare Florencia Puerto Ass Inrida Mit Leguzamo Cartagena del Chair Mocoa San Vicente del Cagun Puerto Rico Orito Calamar Beln de los Andaques Miln Puerto Concordia La Macarena Cumaribo Valle del Guamuez La Montaita Puerto Rico Vistahermosa Puerto Nario El Retorno El Doncello Sibundoy Curillo San Jos del Fragua Solano Miraflores Mapiripn Puerto Guzmn El Paujil Villagarzn Valparaso Mesetas Uribe Puerto Caicedo Albania Morelia San Juan de Arama A 4 2 4 4 3 3 3 2 3 1 2 2 2 3 2 3 1 1 3 2 3 2 2 3 1 2 2 3 1 0 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 2 B 0 4 5 4 0 0 0 0 4 3 3 3 0 2 1 0 0 0 0 3 0 2 0 0 3 2 2 1 0 0 0 1 2 0 1 1 0 1 1 1 1 C 4 1 0 0 3 0 2 2 0 0 1 0 2 0 1 2 2 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 D 2 2 0 2 2 4 4 4 1 2 1 2 2 1 3 2 2 2 1 1 3 1 2 1 0 0 1 1 2 3 2 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 E 3 4 3 2 3 4 1 2 1 3 2 1 1 1 0 0 1 2 2 0 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 TOTAL 13 13 12 12 11 11 10 10 9 9 9 8 7 7 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3 GRUPO III
II
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GRUPO
Departamento Putumayo Caquet Cauca Guaina Vaups Vaups Putumayo Putumayo Amazonas Amazonas Amazonas Cauca Guaina Guaina Guaina Guaina Putumayo Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Guaina Guaina Guaina Vaups Vaups Vaups
Municipio Coln Solita Santa Rosa Barranco Mina Carur Taraira San Francisco Santiago El Encanto La Chorrera La Pedrera Piamonte Cacahual La Guadalupe Puerto Colombia San Felipe San Miguel La Victoria Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Santander Tarapac Mapiripana Morichal Pan Pan Pacoa Yavarat Papunaua
A 2 0 1 1 2 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
B 1 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D 0 2 1 2 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0
E 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0
II
Mapa 34. Sntesis, otras propuestas de Subregionalizacin

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257
Considerar otras variables para generar visiones de Subregionalizacin ha sido una tarea interesante ya que permite aproximarse a la regin desde otra perspectiva. Una diferencia importante como resultado del ejercicio es que el nmero de grupos de entidades con caractersticas similares se reduce a tres. Esto puede interpretarse como una tendencia de las entidades territoriales de la regin a mostrar condiciones muy similares. En el primer grupo se encuentran Leticia, Florencia, San Jos del Guaviare y Puerto Ass. Estos centros urbanos confirman su alto grado de insercin en la economa de mercado. Leticia en su calidad de enclave geopoltico y econmico extractivo y los otros tres gracias a su vnculo con el pas andino a travs de las vas de comunicacin terrestre, inmersos en la dinmica econmica nacional. De acuerdo con el ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental se califica a San Jos del Guaviare como fragil y a los otros tres centros como potenciales. Estos centros registran el mayor consumo energtico de la regin, tanto los que pertenecen al sistema interconectado, como Leticia que pertenece a las zonas no interconectadas. Presentan los valores ms altos en nmero de subsidios y cobertura del sistema Compartel. El segundo grupo lo conforman 53 de los 70 centros urbanos analizados, es decir el 75,7%. Este porcentaje representa una gran extensin del territorio amaznico, caracterizado por ser unidades territoriales calificadas como frgiles, incipientes o potenciales segn el ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental; sus consumos energticos son inferiores a 7000.000 de kWt ao dentro del sistema interconectado nacional y menos de 1000.000 de kWt ao los que pertenecen a las zonas no interconectadas. Reciben baja cantidad de subsidios del IPSE y la cobertura de Compartel es mnima. El tercer grupo lo conforman los corregimientos departamentales de La Victoria, Mirit Paran, Puerto Alegra, Puerto Arica, Puerto Santander, Tarapac, Mapiripana, Morichal, Pan Pan, Pacoa, Yavarat y Papunaua. Los valores que marcaron estas entidades territoriales fueron los ms bajos. La mayor parte de las variables empleadas permiten enfocar aquellas unidades espaciales de la regin caracterizadas por su anonimato en el contexto administrativo nacional, marcando valores bajos a nulos. Este anlisis muestra tambin diferencias entre los 20 corregimientos departamentales que en todos los anlisis se han comportado de manera similar. Ocho de estos aparecen al mismo nivel que los municipios ms precarios, son Barranco Mina, El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, Cacahual, La Guadalupe, Puerto Colombia y San Felipe.
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3.5 Disfuncionalidades territoriales por extensin

El anlisis sobre la distribucin territorial y el tamao de las unidades espaciales de referencia que integran la Regin (78) evidencia rangos de superficies superiores a los 40.000 km2, frente a otros de menos de 100 km2. Vase la Tabla 80 y el Mapa 35. Las entidades territoriales con extensas superficies son predominantes, as el territorio amaznico del municipio de Cumaribo y el municipio de Solano constituyen el 16,09% del total regional, con una extensin de 76.710,00 km2. El 56,36% de estos municipios se localiza en la subregin Noroccidental y el 43,64% en la Suroriental. San Vicente del Cagun, Mirit Paran, Mit, Calamar, Inrida, Puerto Colombia, La Pedrera, Puerto Santander, San Jos del Guaviare, Pacoa, Puerto Arica y Cartagena del Chair, segundo grupo de entidades por su tamao, suman 12 que significan el 38,57% de la superficie regional, equivalente a 183.812,00 km2, en un rango de tamao que va de 17.873 a 13.161 km2. El 19,36% de estos territorios se localiza en la Amazonia Noroccidental y el 80,64,12% en la Amazonia Suroriental. El tercer grupo lo conforman Miraflores, La Chorrera, La Macarena, El Encanto, Leguzamo, El Retorno, Barranco Mina, Pan Pan, Tarapac, Morichal, Puerto Alegra y Mapiripn, suman 12 entidades territoriales equivalentes al 25,57% de la Regin Amaznica en una extensin de 121.896 km2. Las superficies de estas entidades oscilan entre 12.914 y 7.054 km2. El 27,88% de estos territorios se localiza en la Amazonia Noroccidental y el 72,12% en la Amazonia Suroriental. En el cuarto grupo se ubican Carur, Taraira, Leticia, Papunaua, Yavarat, Mapiripana, Puerto Guzmn, Vistahermosa, Uribe, San Felipe, Puerto Rico(Meta), Puerto Rico (Caquet), Puerto Ass, Santa Rosa, Cacahual, Florencia, Orito y La Montaita, son 18 entidades territoriales cuya superficie representa el 14,41% del total regional correspondiente a 68.704 km2. El rango de tamaos de estas entidades va de 8.775 a 2.001 km2. El 43,13% de estos territorios se localiza en la Amazonia Noroccidental y el 56,87% en la Amazonia Suroriental. El quinto grupo est integrado por Ipiales, Puerto Nario, La Victoria, Miln, El Paujil, Villagarzn, San Jos del Fragua, La Guadalupe, Piamonte, Beln de los Andaques, Valparaso, Mocoa, El Doncello, Puerto Gaitn, Mesetas, Puerto Concordia, Valle del Guamuez, Puerto Caicedo, Solita y Pasto, son 20 entidades territoriales cuya superficie equivale al 4,61% del total, con 21.976 km2. Los tamaos de este grupo van de 1.483 a 418 km2. El 81,41% de estos territorios se localiza en la Amazonia Noroccidental y el 18,59% en la Amazonia Suroriental.
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Tabla 80. Extensin territorial total, superficie y proporcin del territorio amaznico
Municipio Solano Cumaribo San Vicente del Cagun Mirit Paran Mit Calamar Inrida Puerto Colombia La Pedrera Puerto Santander San Jos del Guaviare Pacoa Puerto Arica Cartagena del Chair Miraflores La Chorrera La Macarena El Encanto Leguzamo El Retorno Barranco Mina Pan Pan Tarapac Morichal Puerto Alegra Mapiripn Carur Taraira Leticia Papunaua Yavarat Mapiripana Puerto Guzmn Vistahermosa Uribe San Felipe Puerto Rico (Meta) Puerto Rico (Caquet) Puerto Ass Santa Rosa Cacahual Florencia Orito La Montaita Ipiales Puerto Nario La Victoria Total 1 41.653 65.674 17.873 16.564 16.455 16.200 16.165 15.922 15.385 14.915 13.912 13.910 13.350 13.161 12.914 12.461 11.231 11.074 10.483 10.434 10.290 10.285 8.775 8.501 8.394 11.938 6.981 6.619 5.829 5.435 4.735 4.501 4.340 4.749 6.307 3.063 3.772 2.791 2.610 3.009 2.344 2.292 2.026 2.001 1.707 1.475 1.443 Regin Amaznica 2 41.653 35.057 17.873 16.564 16.455 16.200 16.165 15.922 15.385 14.915 13.912 13.910 13.350 13.161 12.914 12.461 11.231 11.074 10.483 10.434 10.290 10.285 8.775 8.501 8.394 7.054 6.981 6.619 5.829 5.435 4.735 4.501 4.340 4.015 3.799 3.063 2.837 2.791 2.610 2.486 2.344 2.292 2.026 2.001 1.483 1.475 1.443 Proporcin del territorio amaznico 2 1,0000 0,5338 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,5909 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,8455 0,6023 1,0000 0,7520 1,0000 1,0000 0,8263 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,8685 1,0000 1,0000
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Municipio Miln El Paujil Villagarzn San Jos del Fragua La Guadalupe Piamonte Beln de los Andaques Valparaso Mocoa El Doncello Puerto Gaitn Mesetas Puerto Concordia Valle del Guamuez Puerto Caicedo Solita Pasto San Francisco Curillo Santiago Morelia Albania San Miguel San Juan de Arama Puerres Potos Crdoba Coln Sibundoy Funes San Sebastin
Total 1 1.366 1.336 1.250 1.227 1.167 1.162 1.095 1.080 1.030 1.027 17.536 1.980 1.298 873 846 747 1.131 480 459 445 440 417 361 1.163 359 288 282 77 64 407 389
Regin Amaznica 2 1.366 1.336 1.250 1.227 1.167 1.162 1.095 1.080 1.030 1.027 1.015 955 881 873 846 747 518 480 459 445 440 417 361 185 167 132 129 77 64 52 45
Proporcin del territorio amaznico 2 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,0579 0,4821 0,6784 1,0000 1,0000 1,0000 0,4583 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 0,1590 0,4655 0,4591 0,4576 1,0000 1,0000 0,1269 0,1156
Fuentes: 1 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Oficina de Deslindes. 2002. 2 GUTIRREZ REY, Franz; ACOSTA MUOZ, Luis Eduardo y SALAZAR CARDONA, Carlos Ariel. Perfiles Urbanos en la Amazonia Colombiana: un enfoque para el desarrollo sostenible. Bogot-Colombia. Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi, 2003. Revisin Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi. Grupo de Procesos de Ocupacin, Poblamiento y Urbanizacin. 2008.
Finalmente, San Francisco, Curillo, Santiago, Morelia, Albania, San Miguel, San Juan de Arama, Puerres, Potos, Crdoba, Coln, Sibundoy, Funes y San Sebastin, son las 14 entidades territoriales ms pequeas de la regin. Su superficie significa el 0,72% del total, es decir 3.453 km2. El 100% de estos se localiza en la Amazonia Noroccidental. En territorios tan extensos como los de Cumaribo y Solano la administracin y control resulta compleja e inoperante para las autoridades locales. Estas entidades requieren la activa participacin del gobierno nacional y el fortalecimiento de acciones a nivel regional.
Mapa 35. Disfuncionalidades territoriales por extensin
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4. Subregiones funcionales
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ediante la ptima organizacin del sistema urbano se busca el equilibrio en la red de centros urbanos y de las relaciones espaciales, de manera que se mejoren las posibilidades de los habitantes a los bienes, servicios, equipamientos, mercados y empleo de base urbana (IGAC, 1997). Los procesos metodolgicos que se han seguido en esta exploracin, realizados en los captulos precedentes, permiten construir una propuesta de subregiones funcionales. A partir de la sntesis de jerarqua urbana (oferta de servicios y equipamientos, tamao poblacional, ingresos corrientes de la Nacin y otros estudios de jerarqua) presentada en el Mapa 2, se obtuvo la primera aproximacin a una clasificacin de las entidades territoriales existentes en la regin, dependiendo de la categora administrativa y la oferta de servicios y equipamientos. Se procedi a continuacin a revisar la morfologa del sistema urbano mediante el anlisis de la distribucin espacial y de tamao de los centros, permitiendo corroborar la alta concentracin de ncleos urbanos en la Amazonia Noroccidental y mxima dispersin de ncleos en la Amazonia Suroriental. En cuanto a la distribucin de tamaos poblacionales se registr macrocefalia urbana en Florencia, con un ndice de primaca de 56,59. Este valor relativamente bajo, sugiere que a nivel regional el peso de Florencia se ve disminuido por los centros urbanos de San Jos del Guaviare, Puerto Ass y San Vicente del Cagun en conjunto, vislumbrando la existencia de policefalia. Las funciones urbanas se analizaron mediante el ndice de Nelson o especializacin funcional, a partir de los datos sobre poblacin econmicamente activa que report el Censo DANE 2005. A pesar de contar con datos para tan solo 41 centros urbanos de los 70 que aqu se analizan, se considera una muestra significativa del tipo de actividades presentes en la Regin Amaznica Colombiana. Las actividades reportadas corresponden a la categorizacin CIIU en los rangos de menor jerarqua, es decir, el nivel de desarrollo de las mis-
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mas es frgil. Predominan actividades como transporte -frecuentemente de carcter informal-, los servicios personales, comercio al por menor y educacin. La industria manufacturera est presente, principalmente en el departamento de Caquet. Los hoteles y restaurantes muestran alguna importancia como oferentes de empleo, pero es el Estado el principal empleador de la regin, mediante las actividades de Educacin, Administracin Pblica y Defensa y Servicios Sociales y de Salud. El anlisis del grado de urbanizacin dej ver la importancia de este proceso en Florencia. Otras ciudades que crecieron fueron Mocoa, San Jos del Guaviare y Leticia en forma sostenida. El captulo I Procesos urbanos confirm la existencia de cinco grupos diferenciados de centros urbanos en la Regin Amaznica Colombiana. En el captulo II del documento Procesos Espaciales se analizaron los vnculos y relaciones espaciales que se generan entre los centros a partir de la oferta y demanda de servicios estatales. Los resultados obtenidos confirman a las capitales departamentales como los mayores oferentes de servicios al igual que Puerto Ass y Puerto Carreo. Previo anlisis del nmero de vnculos y desplazamientos generados se llega a una aproximacin de 16 subregiones administrativas, identificando nodos polarizadores y centros polarizados por la oferta de servicios. Se plantean cinco subregiones en el departamento de Caquet y cuatro en el departamento de Putumayo. De acuerdo con el funcionamiento actual de los municipios y corregimientos departamentales de Guaviare, Guaina, Amazonas y Vaups, cada uno de estos departamentos constituye una subregin por s mismos. En el caso de Guaviare, la subregin se extiende fuera del mbito departamental y recoge a los municipios de Mapiripn y Puerto Concordia (Meta). Situacin similar se presenta con la subregin de Mocoa que atiende a Piamonte (Cauca). El municipio de San Sebastin (Cauca) polariza al municipio de Santa Rosa y Puerto Carreo (Vichada) a Cumaribo. Los dems municipios del Meta demandan servicios en el municipio de Granada. De esta manera se construy la jerarqua urbana en la Regin Amaznica Colombiana ajustada con los resultados de subregionalizacin administrativa, la cual se represent en la Figura 7. Los resultados anteriores fueron evaluados frente a los vnculos socio econmicos (redes de transporte terrestre, fluvial y area as como los flujos de vehculos, carga y pasajeros movilizados a travs de estas y la accesibilidad), encontrando total correspondencia entre las subregiones planteadas y las posibilidades y limitaciones de comunicacin existentes entre los centros polarizadores y polarizados. En el captulo III se consideraron las propuestas de subregionalizacin existentes, generadas por entidades del orden nacional. Se pretenda con esto dar cuenta de la forma en que la Amazonia es vista, leda o interpretada y cmo se acercan all tales entidades. En algunos casos la aproximacin a la Regin se hace simplemente englobando departamentos al sur y al oriente del pas como un todo homogneo, sin
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mayor diferenciacin. En otros, se procede a una diseccin intensa de acuerdo con la divisin poltico administrativa y los objetivos de la entidad respectiva. Fueron pocas las coincidencias en tales divisiones cuando se efectu la compatibilizacin de subregiones. El resultado, una colcha de retazos casi tan grande como nmero de entidades territoriales. El uso de otras variables as denominadas por no estar contempladas en la metodologa que se ha seguido, permiti una nueva lectura de la regin. Las subregiones formadas fueron sintetizadas en el mapa 33, articulndose de forma general con la visin de subregiones administrativas formuladas en la Figura 7. Ahora bien, evaluando todos los criterios anteriores, se propone hacer los ajustes que se presentan en la Figura 9. El arreglo apunta al inters de consolidar a Florencia como centro que trascienda su papel de capital departamental y se consolide como un verdadero nodo de integracin para la Regin Amaznica. Al darle mayor jerarqua a Florencia, le permitira liberar los servicios que hoy demanda de Neiva y muy probablemente, convertirse en oferente de otros centros como Mocoa. Esto implica por supuesto el mejoramiento y optimizacin de las redes de comunicacin. Tambin se plantea que en un mediano plazo San Jos del Guaviare, pueda convertirse en un centro urbano cuya jerarqua le permita ofrecer servicios a capitales departamentales como Mit e Inrida, y a centros urbanos como Granada y los dems municipios del sur del Meta que hacen parte de la Regin Amaznica. Las subregiones planteadas son: Leticia, como centro polarizador del municipio de Puerto Nario y los corregimientos departamentales de El Encanto, La Chorrera, La Pedrera, La Victoria, Mirit Paran, Puerto Alegra, Puerto Arica, Puerto Santander y Tarapac. Esta subregin est ajustada a los actuales lmites departamentales con las dificultades de accesibilidad que Leticia tiene hacia aquellos. San Sebastin, como centro polarizador de Santa Rosa, esta subregin se percibe muy marginal respecto del resto de la Regin. El departamento de Caquet junto con el de Putumayo, dan cabida al mayor nmero de centros polarizadores oferentes de servicios distintos a la capital departamental, lo cual constituye un potencial para consolidar un sistema urbano al occidente de la Regin. Las subregiones funcionales de Caquet se conforman de la siguiente manera: Beln de los Andaques, centro polarizador de Albania, San Jos del Fragua y Valparaso. Curillo, centro polarizador de Solano y Solita. El Doncello, polariza a Cartagena del Chair, El Paujil y Puerto Rico. Florencia, polariza a La Montaita, Miln y Morelia San Vicente Cagun, nico centro con relativa autonoma (o aislamiento?).
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En el departamento de Guaina, Inrida polariza en su calidad de cabecera departamental a los centros urbanos de los corregimientos departamentales de Barranco Mina, Cacahual, La Guadalupe, Mapiripana, Morichal, Pan Pan, Puerto Colombia y San Felipe, con limitaciones de accesibilidad entre estos, tal como ocurre en el departamento de Amazonas. San Jos del Guaviare, es nodo polarizador de Calamar, El Retorno, Miraflores, Mapiripn y Puerto Concordia. Con inmensas posibilidades de convertirse en un centro subregional de mayor jerarqua oferente de servicios como se plante arriba. En cuanto a los municipios amaznicos del sur del Meta, Granada se convierte en el nodo polarizador de La Macarena, Mesetas, Puerto Rico, San Juan de Arama, Uribe y Vistahermosa. En el departamento de Putumayo se identifican los siguientes nodos: Mocoa, polariza a Piamonte, Puerto Guzmn y Villagarzn. Puerto Ass, polariza a Orito, Puerto Caicedo, San Miguel y Valle del Guamuez. Sibundoy polariza a Coln, San Francisco y Santiago Leguzamo, nico centro con relativa autonoma, dada la distancia respecto a la capital y a Puerto Ass. Mit, como capital departamental de Vaups, polariza a los centros urbanos de Carur y Taraira y a los corregimientos departamentales de Pacoa, Papunaua y Yavarat, se repite aqu la dificultad de acceso entre los centros. Finalmente, Cumaribo es polarizado por Puerto Carreo.
Figura 9. Propuesta para una distribucin geogrfica equilibrada del desarrollo: prospeccin del ordenamiento de la funcionalidad
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La lectura efectuada a travs de los procesos, subprocesos y variables que identifican la organizacin e integracin funcional del sistema urbano en la Regin Amaznica Colombiana, seala una fuerte debilidad administrativa local y dependencia del Estado central, que se muestra ineficiente en la satisfaccin de las necesidades de sus habitantes, muy relacionada con la forma en que se mira a la Regin desde el interior, vista como marginal o apndice del pas. sta debe incorporarse al imaginario nacional como parte constitutiva y sustancial del mismo, con toda su especificidad e importancia para Colombia y el mundo. La revisin sistemtica y espacializacin de los datos para los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana, evidencian una consolidacin del sistema urbano regional en la Subregin Noroccidental, hecho que no se presenta en la Subregin Suroriental. Los centros urbanos con mayor grado de insercin en la economa de mercado se localizan en el anillo de poblamiento y los centros fuera del anillo con algn nivel de insercin corresponden a alguno de los centros de tipo enclave. Retomando la propuesta de subregionalizacin del Instituto Sinchi, se propende por atreverse a enfocar la Regin Amaznica Colombiana, desde el punto de vista ecosistmico21, e intentar delinear los espacios amaznicos en sentido contrario a los vectores de colonizacin, considerando el nivel de intervencin en estos del sistema urbano regional. Por su parte, el anillo de poblamiento, lugar de consolidacin del sistema urbano en la regin, puede convertirse en el espacio de construccin de oportunidades sociales y econmicas para la mayora de la poblacin all asentada y en barrera para la penetracin a la selva mejor conservada o en proceso de recuperacin, todo ello manteniendo criterios de sostenibilidad ambiental. Las reas identificadas como enclaves pueden ser manejadas en funcin del ecosistema donde se localizan. Vase el Mapa 36. El territorio definido como Regin Amaznica Colombiana, constituye un muy buen ejercicio de aproximacin a una realidad heterognea y compleja. La consolidacin o materializacin de la visin regional depende de la suma de voluntades a nivel nacional, regional y local, las cuales pueden llegar a tener un lugar de convergencia y/o trabajo en comn, si se opta por un enfoque eco sistmico de dicho territorio.
21 Aprovechando la reciente investigacin y publicacin del documento Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-, IDEAM, IAvH, Invemar, I SINCHI e IIAP. 2007.
Mapa 36. Sntesis de subregionalizacin funcional
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6. Anexos
Anexo A. Nmero de personas que trabajaron el ltimo mes en las unidades econmicas censadas, discriminado por divisin poltico administrativa, segn cdigo CIIU1. 2005
D F G H I J K L M N O Total
Anexos
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Divisin poltico administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte Santa Rosa Total Cauca 0 0 0 S. D. 149 S. D. S. D. 6 0 1 13 169 136 31 12 65 123 28 912 13 3 8 105 21 5.206 0 9 290 6.962 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 19 S. D. S. D. 0 0 0 0 19 2 4 0 0 301 3 82 0 0 0 10 0 10 0 0 2 414 S. D. 0 0 3 7 7 S. D. 1.173 S. D. S. D. 11 27 0 18 1.246 146 134 26 339 589 184 5.146 67 73 44 629 144 908 4 82 196 8.711 S. D. 1 1 0 0 6 S. D. 773 S. D. S. D. 3 0 3 10 795 32 40 2 58 158 60 1.294 30 33 30 196 24 267 0 24 49 2.297 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 145 S. D. S. D. 0 0 0 0 145 7 8 2 33 89 3 496 2 3 1 20 2 76 0 1 13 756 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 36 S. D. S. D. 0 0 0 0 36 2 0 0 0 11 1 192 0 0 0 6 0 11 0 0 0 223 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 77 S. D. S. D. 0 0 0 0 77 3 0 0 7 19 1 321 4 2 0 23 3 8 0 1 7 399 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 556 S. D. S. D. 0 0 0 0 556 19 0 0 0 0 0 103 0 0 21 8 25 0 0 40 40 256 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 324 S. D. S. D. 0 0 0 0 324 124 0 0 92 225 0 903 0 47 1 0 16 207 0 29 73 1.717 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 417 S. D. S. D. 0 0 0 0 417 45 8 0 72 97 0 458 1 0 6 27 4 154 0 3 55 930 S. D. 0 0 0 0 0 S. D. 96 S. D. S. D. 0 0 0 2 98 2 5 0 24 54 3 421 4 3 3 46 10 78 0 12 23 688 S. D. 0 0
No informa2 0 0 0 S. D. 32 S. D. S. D. 3 14 1 0 50 1 2 5 0 0 14 211 0 4 0 6 33 5 3 7 21 312 S. D. 0 0
3 7 13 S. D. 3.797 S. D. S. D. 23 41 5 43 3.932 519 232 47 690 1.666 297 10.539 121 168 114 1.076 282 6.930 7 208 769 23.665 S. D. 1 1
Total
284
Divisin poltico administrativa Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy
No informa2 S. D. S. D. 2 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 2 S. D. 0 3 24 27 4 0 2 6 2 3 11 28 S. D. S. D. 19 26 46 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
D S. D. S. D. 72 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 72 S. D. 2 0 235 237 58 0 103 37 61 6 43 308 S. D. S. D. 155 56 220 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
F S. D. S. D. 2 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 2 S. D. 0 0 28 28 0 0 1 1 0 0 5 7 S. D. S. D. 39 23 65 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
G S. D. S. D. 244 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 244 S. D. 1 17 1.545 1.563 187 7 171 265 247 54 519 1.450 S. D. S. D. 935 538 1.590 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
H S. D. S. D. 75 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 75 S. D. 0 5 585 590 90 2 93 181 47 12 243 668 S. D. S. D. 350 251 471 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
I S. D. S. D. 30 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 30 S. D. 0 0 145 145 12 0 22 9 13 2 35 93 S. D. S. D. 121 114 216 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
J S. D. S. D. 17 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 17 S. D. 0 0 30 30 3 0 4 3 2 0 3 15 S. D. S. D. 40 3 8 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
K S. D. S. D. 13 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 13 S. D. 0 0 96 96 8 0 0 2 2 0 7 19 S. D. S. D. 72 47 41 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
L S. D. S. D. 0 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 0 S. D. 0 0 36 36 0 0 0 343 0 0 13 356 S. D. S. D. 184 192 1.011 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
M S. D. S. D. 58 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 58 S. D. 0 0 317 317 1 0 62 0 16 9 74 162 S. D. S. D. 87 92 189 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
N S. D. S. D. 11 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 11 S. D. 0 0 197 197 1 0 2 10 5 3 83 104 S. D. S. D. 123 34 427 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
O S. D. S. D. 20 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 20 S. D. 0 0 295 295 8 0 9 12 15 2 30 76 S. D. S. D. 226 59 188 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
S. D. S. D. 544 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 544 S. D. 3 25 3.533 3.561 372 9 469 869 410 91 1.066 3.286 S. D. S. D. 2.351 1.435 4.472 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.
Divisin poltico administrativa Valle del Guamuez Villagarzn Total Putumayo Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Total Vaups Cumaribo Total Vichada Total
No informa2 S. D. S. D. 91 0 1 S. D. S. D. S. D. S. D. 1 88 88 599
D S. D. S. D. 431 5 16 S. D. S. D. S. D. S. D. 21 60 60 8.260
F G S. D. S. D. S. D. S. D. 127 3.063 0 9 3 186 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 3 195 0 181 0 181 600 16.654
H S. D. S. D. 1.072 7 67 S. D. S. D. S. D. S. D. 74 84 84 5.655
I S. D. S. D. 451 0 18 S. D. S. D. S. D. S. D. 18 3 3 1.641
J S. D. S. D. 51 0 4 S. D. S. D. S. D. S. D. 4 0 0 376
K S. D. S. D. 160 0 6 S. D. S. D. S. D. S. D. 6 3 3 773
L S. D. S. D. 1.387 0 6 S. D. S. D. S. D. S. D. 6 0 0 2.597
M S. D. S. D. 368 0 30 S. D. S. D. S. D. S. D. 30 0 0 2.976
N S. D. S. D. 584 0 264 S. D. S. D. S. D. S. D. 264 6 6 2.513
O S. D. S. D. 473 0 6 S. D. S. D. S. D. S. D. 6 4 4 1.660
Total S. D. S. D. 8.258 21 607 S. D. S. D. S. D. S. D. 628 429 429 44.304
Anexos
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE-. Colombia. 2005. 1 Cdigo CIIU Revisin 3 AC / 1 Digito 2 Este valor corresponde a la sumatoria del nmero de personas que trabajaron el ltimo mes en unidades principales, que no determinaron su tipo de actividad ms el nmero de personas en las unidades auxiliares, pues los reportes del Censo DANE 2005, no permiten esta claridad. D Industria manufacturera F Construccin G Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos H Hoteles y restaurantes I Transporte, almacenamiento y comunicaciones J Intermediacin financiera K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler L Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria M Educacin N Servicios sociales y de salud O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Q Organizaciones y rganos extraterritoriales S. D. Sin dato
285
Anexo B. Porcentaje de personas que trabajaron el ltimo mes en las unidades econmicas censadas, segn cdigo CIIU1, sumatoria, media y media al cuadrado, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005
286
Departamento
Amazonas
Caquet
Cauca
Municipio o corregimiento departamental El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Piamonte Santa Rosa
No informa2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,84 0,00 0,00 13,04 34,15 20,00 0,00 0,19 0,86 10,64 0,00 0,00 4,71 2,00 0,00 2,38 0,00 0,56 11,70 0,07 42,86 3,37 2,73 0,00 0,00
D 0,00 0,00 0,00 0,00 3,92 0,00 0,00 26,09 0,00 20,00 30,23 26,20 13,36 25,53 9,42 7,38 9,43 8,65 10,74 1,79 7,02 9,76 7,45 75,12 0,00 4,33 37,71 0,00 0,00
F 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,39 1,72 0,00 0,00 18,07 1,01 0,78 0,00 0,00 0,00 0,93 0,00 0,14 0,00 0,00 0,26 0,00 0,00
G 100,00 100,00 53,85 0,00 30,89 0,00 0,00 47,83 65,85 0,00 41,86 28,13 57,76 55,32 49,13 35,35 61,95 48,83 55,37 43,45 38,60 58,46 51,06 13,10 57,14 39,42 25,49 0,00 100,00
H 0,00 0,00 46,15 0,00 20,36 0,00 0,00 13,04 0,00 60,00 23,26 6,17 17,24 4,26 8,41 9,48 20,20 12,28 24,79 19,64 26,32 18,22 8,51 3,85 0,00 11,54 6,37 0,00 0,00
I 0,00 0,00 0,00 0,00 3,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,35 3,45 4,26 4,78 5,34 1,01 4,71 1,65 1,79 0,88 1,86 0,71 1,10 0,00 0,48 1,69 0,00 0,00
J 0,00 0,00 0,00 0,00 0,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,39 0,00 0,00 0,00 0,66 0,34 1,82 0,00 0,00 0,00 0,56 0,00 0,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
K 0,00 0,00 0,00 0,00 2,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,58 0,00 0,00 1,01 1,14 0,34 3,05 3,31 1,19 0,00 2,14 1,06 0,12 0,00 0,48 0,91 0,00 0,00
L 0,00 0,00 0,00 0,00 14,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,98 0,00 0,00 18,42 0,74 8,87 0,00 0,00 19,23 5,20 0,00 0,00
M 0,00 0,00 0,00 0,00 8,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 23,89 0,00 0,00 13,33 13,51 0,00 8,57 0,00 27,98 0,88 0,00 5,67 2,99 0,00 13,94 9,49 0,00 0,00
N 0,00 0,00 0,00 0,00 10,98 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,67 3,45 0,00 10,43 5,82 0,00 4,35 0,83 0,00 5,26 2,51 1,42 2,22 0,00 1,44 7,15 0,00 0,00
O 0,00 0,00 0,00 0,00 2,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,65 0,39 2,16 0,00 3,48 3,24 1,01 3,99 3,31 1,79 2,63 4,28 3,55 1,13 0,00 5,77 2,99 0,00 0,00
Departamento
Guaina
Guaviare
Meta
Anexos
Putumayo
287
Municipio o corregimiento departamental Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn
No informa2 0,00 0,00 0,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00 0,68 1,08 0,00 0,43 0,00 0,69 0,49 3,30 1,03 0,00 0,00 0,81 1,81 1,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
D 0,00 0,00 13,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66,67 0,00 6,65 15,59 0,00 21,96 0,00 4,26 14,88 6,59 4,03 0,00 0,00 6,59 3,90 4,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
F 0,00 0,00 0,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,79 0,00 0,00 0,21 0,00 0,12 0,00 0,00 0,47 0,00 0,00 1,66 1,60 1,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
G 0,00 0,00 44,85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 33,33 68,00 43,73 50,27 77,78 36,46 0,00 30,49 60,24 59,34 48,69 0,00 0,00 39,77 37,49 35,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
H 0,00 0,00 13,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 16,56 24,19 22,22 19,83 0,00 20,83 11,46 13,19 22,80 0,00 0,00 14,89 17,49 10,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
I 0,00 0,00 5,51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,10 3,23 0,00 4,69 0,00 1,04 3,17 2,20 3,28 0,00 0,00 5,15 7,94 4,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
J 0,00 0,00 3,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,85 0,81 0,00 0,85 0,00 0,35 0,49 0,00 0,28 0,00 0,00 1,70 0,21 0,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
K 0,00 0,00 2,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,72 2,15 0,00 0,00 0,00 0,23 0,49 0,00 0,66 0,00 0,00 3,06 3,28 0,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
L 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,02 0,00 0,00 0,00 0,00 39,47 0,00 0,00 1,22 0,00 0,00 7,83 13,38 22,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
M 0,00 0,00 10,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,97 0,27 0,00 13,22 0,00 0,00 3,90 9,89 6,94 0,00 0,00 3,70 6,41 4,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
N 0,00 0,00 2,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,58 0,27 0,00 0,43 0,00 1,15 1,22 3,30 7,79 0,00 0,00 5,23 2,37 9,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
O 0,00 0,00 3,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,35 2,15 0,00 1,92 0,00 1,38 3,66 2,20 2,81 0,00 0,00 9,61 4,11 4,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Departamento
Vaups
288
Vichada de porcentajes Media: /70= Empleo normal Media 2
Municipio o corregimiento departamental Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Cumaribo
No informa2 D 0,00 23,81 0,16 2,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,51 13,99 194,49 543,86 2,78 7,77 7,72 60,36
F G H 0,00 42,86 33,33 0,49 30,64 11,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 42,19 19,58 30,97 2.040,55 651,81 0,44 29,15 9,31 0,20 849,76 86,71
I 0,00 2,97 0,00 0,00 0,00 0,00 0,70 87,67 1,25 1,57
J 0,00 0,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,36 0,21 0,04
K L M N 0,00 0,00 0,00 0,00 0,99 0,99 4,94 43,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,70 0,00 0,00 1,40 34,92 158,25 201,92 148,33 0,50 2,26 2,88 2,12 0,25 5,11 8,32 4,49
O 0,00 0,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,93 92,87 1,33 1,76
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE-. Colombia. 2005. Clculos Instituto Sinchi, 2008. 1 Cdigo CIIU Revisin 3 AC / 1 Digito 2 Este valor corresponde a la sumatoria del nmero de personas que trabajaron el ltimo mes en unidades principales, que no determinaron su tipo de actividad ms el nmero de personas en las unidades auxiliares, pues los reportes del Censo DANE 2005, no permiten esta claridad.
D Industria manufacturera F Construccin G Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos H Hoteles y restaurantes I Transporte, almacenamiento y comunicaciones J Intermediacin financiera K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler L Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria M Educacin N Servicios sociales y de salud O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Q Organizaciones y rganos extraterritoriales
Anexo C. Cuadrados de los porcentajes de personas que trabajaron el ltimo mes en las unidades econmicas censadas segn cdigo CIIU1 y sumatoria, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005
No informa2 D F G H I J K L M N O
Departamento
Amazonas
Caquet
Anexos
289
Cauca
Municipio o corregimiento departamental El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Piamonte Santa Rosa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,71 0,00 0,00 170,13 1.165,97 400,00 0,00 0,04 0,74 113,17 0,00 0,00 22,22 4,01 0,00 5,67 0,00 0,31 136,94 0,01 1.836,73 11,33 7,46 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15,40 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 680,53 0,00 0,00 0,00 400,00 0,00 914,01 0,00 686,66 0,15 178,54 2,97 651,88 0,00 88,74 0,00 54,51 326,42 88,88 1,02 74,88 0,61 115,43 0,00 3,19 0,00 49,25 0,00 95,23 0,86 55,45 0,00 5.643,41 0,02 0,00 0,00 18,72 0,00 1.422,14 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 2.899,41 0,00 954,37 0,00 0,00 2.287,33 4.336,70 0,00 1.752,30 791,35 3.336,06 3.060,21 2.413,80 1.249,92 3.838,16 2.384,19 3.066,05 1.888,11 1.489,69 3.417,25 2.607,51 171,67 3.265,31 1.554,18 649,62 0,00 10.000,00 0,00 0,00 2.130,18 0,00 414,46 0,00 0,00 170,13 0,00 3.600,00 540,83 38,02 297,27 18,11 70,66 89,94 408,12 150,75 614,71 385,84 692,52 331,81 72,43 14,84 0,00 133,14 40,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,82 11,89 18,11 22,87 28,54 1,02 22,15 2,73 3,19 0,77 3,45 0,50 1,20 0,00 0,23 2,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,15 0,00 0,00 0,00 0,44 0,11 3,32 0,00 0,00 0,00 0,31 0,00 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33 0,00 0,00 1,03 1,30 0,11 9,28 10,93 1,42 0,00 4,57 1,13 0,01 0,00 0,23 0,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 214,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,96 0,00 0,00 339,34 0,55 78,59 0,00 0,00 369,82 27,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 72,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 570,83 0,00 0,00 177,78 182,40 0,00 73,41 0,00 782,67 0,77 0,00 32,19 8,92 0,00 194,39 90,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 120,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 75,18 11,89 0,00 108,88 33,90 0,00 18,89 0,68 0,00 27,70 6,30 2,01 4,94 0,00 2,08 51,15 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 6,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21,63 0,15 4,64 0,00 12,10 10,51 1,02 15,96 10,93 3,19 6,93 18,28 12,57 1,27 0,00 33,28 8,95 0,00 0,00
Departamento
No informa2
290
Guaina
Guaviare
Meta
Putumayo
Municipio o corregimiento departamental Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn 0,00 0,00 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 144,00 0,46 1,16 0,00 0,18 0,00 0,48 0,24 10,87 1,06 0,00 0,00 0,65 3,28 1,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 175,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.444,44 0,00 44,24 243,09 0,00 482,31 0,00 18,13 221,36 43,47 16,27 0,00 0,00 43,47 15,23 24,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,63 0,00 0,00 0,05 0,00 0,01 0,00 0,00 0,22 0,00 0,00 2,75 2,57 2,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.011,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.111,11 4.624,00 1.912,36 2.526,95 6.049,38 1.329,37 0,00 929,93 3.629,33 3.521,31 2.370,39 0,00 0,00 1.581,68 1.405,60 1.264,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 190,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 400,00 274,17 585,33 493,83 393,21 0,00 433,83 131,41 173,89 519,63 0,00 0,00 221,63 305,95 110,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,84 10,41 0,00 22,00 0,00 1,07 10,05 4,83 10,78 0,00 0,00 26,49 63,11 23,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,72 0,65 0,00 0,73 0,00 0,12 0,24 0,00 0,08 0,00 0,00 2,89 0,04 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,38 1,04 4,62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 1.557,93 0,24 0,00 0,00 0,00 0,43 1,49 0,00 0,00 0,00 0,00 9,38 61,25 10,73 179,02 0,84 511,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 113,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 80,51 0,07 0,00 174,76 0,00 0,00 15,23 97,81 48,19 0,00 0,00 13,69 41,10 17,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 31,09 0,07 0,00 0,18 0,00 1,32 1,49 10,87 60,62 0,00 0,00 27,37 5,61 91,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 69,72 4,62 0,00 3,68 0,00 1,91 13,38 4,83 7,92 0,00 0,00 92,41 16,90 17,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Departamento
No informa2
Vaups
Vichada cuadrados =
Municipio o corregimiento departamental Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Cumaribo 0,00 566,89 0,00 1.836,73 1.111,11 0,00 0,03 6,95 0,24 938,96 121,84 8,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 420,78 195,61 0,00 1.780,09 383,39 0,49 4.459,82 17.777,70 341,09 116.236,31 16.064,57 364,54 0,00 0,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,98 0,98 24,43 1.891,61 0,98 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,49 0,00 0,00 1,96 0,87 76,14 3.356,94 2.813,61 2.591,67 416,21
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE-. Colombia. 2005. Clculos Instituto Sinchi, 2008. 1 Cdigo CIIU Revisin 3 AC / 1 Digito 2 Este valor corresponde a la sumatoria del nmero de personas que trabajaron el ltimo mes en unidades principales, que no determinaron su tipo de actividad ms el nmero de personas en las unidades auxiliares, pues los reportes del Censo DANE 2005, no permiten esta claridad. D Industria manufacturera F Construccin G Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos H Hoteles y restaurantes I Transporte, almacenamiento y comunicaciones J Intermediacin financiera K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler L Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria M Educacin N Servicios sociales y de salud O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Q Organizaciones y rganos extraterritoriales
Anexos
291
Anexo D. Comparacin entre los valores porcentuales de empleo normal en las ramas de actividad econmica y umbral, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005
D F G H I J K L M N O 292
Departamento
Amazonas
Caquet
Cauca
Municipio o corregimiento No informa1 departamental El Encanto 0,00 La Chorrera 0,00 La Pedrera 0,00 La Victoria 0,00 Leticia 0,84 Mirit Paran 0,00 Puerto Alegra 0,00 Puerto Arica 13,04 Puerto Nario 34,15 Puerto Santander 20,00 Tarapac 0,00 Albania 0,19 Beln de los Andaques 0,86 Cartagena del Chair 10,64 Curillo 0,00 El Doncello 0,00 El Paujil 4,71 Florencia 2,00 La Montaita 0,00 Miln 2,38 Morelia 0,00 Puerto Rico 0,56 San Jos del Fragua 11,70 San Vicente del Cagun 0,07 Solano 42,86 Solita 3,37 Valparaso 2,73 Piamonte 0,00 Santa Rosa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,92 0,00 0,00 26,09 0,00 20,00 30,23 26,20 13,36 25,53 9,42 7,38 9,43 8,65 10,74 1,79 7,02 9,76 7,45 75,12 0,00 4,33 37,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,39 1,72 0,00 0,00 18,07 1,01 0,78 0,00 0,00 0,00 0,93 0,00 0,14 0,00 0,00 0,26 0,00 0,00 100,00 100,00 53,85 0,00 30,89 0,00 0,00 47,83 65,85 0,00 41,86 28,13 57,76 55,32 49,13 35,35 61,95 48,83 55,37 43,45 38,60 58,46 51,06 13,10 57,14 39,42 25,49 0,00 100,00 0,00 0,00 46,15 0,00 20,36 0,00 0,00 13,04 0,00 60,00 23,26 6,17 17,24 4,26 8,41 9,48 20,20 12,28 24,79 19,64 26,32 18,22 8,51 3,85 0,00 11,54 6,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,35 3,45 4,26 4,78 5,34 1,01 4,71 1,65 1,79 0,88 1,86 0,71 1,10 0,00 0,48 1,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,39 0,00 0,00 0,00 0,66 0,34 1,82 0,00 0,00 0,00 0,56 0,00 0,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,58 0,00 0,00 1,01 1,14 0,34 3,05 3,31 1,19 0,00 2,14 1,06 0,12 0,00 0,48 0,91 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,98 0,00 0,00 18,42 0,74 8,87 0,00 0,00 19,23 5,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 23,89 0,00 0,00 13,33 13,51 0,00 8,57 0,00 27,98 0,88 0,00 5,67 2,99 0,00 13,94 9,49 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 10,98 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,67 3,45 0,00 10,43 5,82 0,00 4,35 0,83 0,00 5,26 2,51 1,42 2,22 0,00 1,44 7,15 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 2,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,65 0,39 2,16 0,00 3,48 3,24 1,01 3,99 3,31 1,79 2,63 4,28 3,55 1,13 0,00 5,77 2,99 0,00 0,00
Departamento
Guaina
Guaviare
Meta
Anexos
Putumayo
293
Municipio o corregimiento No informa1 departamental Barranco Mina 0,00 Cacahual 0,00 Inrida 0,37 La Guadalupe 0,00 Mapiripana 0,00 Morichal 0,00 Pan Pan 0,00 Puerto Colombia 0,00 San Felipe 0,00 Calamar 0,00 El Retorno 0,00 Miraflores 12,00 San Jos del Guaviare 0,68 La Macarena 1,08 Mapiripn 0,00 Mesetas 0,43 Puerto Concordia 0,00 Puerto Rico 0,69 San Juan de Arama 0,49 Uribe 3,30 Vistahermosa 1,03 Coln 0,00 Leguzamo 0,00 Mocoa 0,81 Orito 1,81 Puerto Ass 1,03 Puerto Caicedo 0,00 Puerto Guzmn 0,00 San Francisco 0,00 San Miguel 0,00 Santiago 0,00 Sibundoy 0,00 Valle del Guamuez 0,00 Villagarzn 0,00 0,00 0,00 13,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66,67 0,00 6,65 15,59 0,00 21,96 0,00 4,26 14,88 6,59 4,03 0,00 0,00 6,59 3,90 4,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,79 0,00 0,00 0,21 0,00 0,12 0,00 0,00 0,47 0,00 0,00 1,66 1,60 1,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 44,85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 33,33 68,00 43,73 50,27 77,78 36,46 0,00 30,49 60,24 59,34 48,69 0,00 0,00 39,77 37,49 35,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 16,56 24,19 22,22 19,83 0,00 20,83 11,46 13,19 22,80 0,00 0,00 14,89 17,49 10,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,10 3,23 0,00 4,69 0,00 1,04 3,17 2,20 3,28 0,00 0,00 5,15 7,94 4,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,85 0,81 0,00 0,85 0,00 0,35 0,49 0,00 0,28 0,00 0,00 1,70 0,21 0,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,72 2,15 0,00 0,00 0,00 0,23 0,49 0,00 0,66 0,00 0,00 3,06 3,28 0,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,02 0,00 0,00 0,00 0,00 39,47 0,00 0,00 1,22 0,00 0,00 7,83 13,38 22,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,97 0,27 0,00 13,22 0,00 0,00 3,90 9,89 6,94 0,00 0,00 3,70 6,41 4,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,58 0,27 0,00 0,43 0,00 1,15 1,22 3,30 7,79 0,00 0,00 5,23 2,37 9,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 3,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,35 2,15 0,00 1,92 0,00 1,38 3,66 2,20 2,81 0,00 0,00 9,61 4,11 4,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
294
Departamento 0,00 2,97 0,00 0,00 0,00 0,00 0,70 87,67 1,25 1,57 364,54 1,92 3,17 0,00 0,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,36 0,21 0,04 20,96 0,51 0,72
O 0,00 0,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,93 92,87 1,33 1,76 416,21 2,06 3,39
Municipio o corregimiento No informa1 D F G H departamental Carur 0,00 23,81 0,00 42,86 33,33 Mit 0,16 2,64 0,49 30,64 11,04 Pacoa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Vaups Papunaua 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Taraira 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Yavarat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Vichada Cumaribo 20,51 13,99 0,00 42,19 19,58 de porcentajes 194,49 543,86 30,97 2040,55 651,81 Media: /70= Empleo normal 2,78 7,77 0,44 29,15 9,31 2 7,72 60,36 0,20 849,76 86,71 Media cuadrados = 4.459,82 17.777,70 341,09 116.236,31 16.064,57 Desviacion tpica 7,54 14,01 2,18 28,68 12,04 Umbral: Empleo normal + desviacin tpica 10,32 21,78 2,62 57,83 21,35
0,00 0,00 0,00 0,00 0,99 0,99 4,94 43,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,70 0,00 0,00 1,40 34,92 158,25 201,92 148,33 0,50 2,26 2,88 2,12 0,25 5,11 8,32 4,49 76,14 3.356,94 2.813,61 2.591,67 0,92 6,59 5,69 5,75 1,42 8,85 8,57 7,86
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE-. Colombia. 2005. 1 Cdigo CIIU Revisin 3 AC / 1 Digito 2 Este valor corresponde a la sumatoria del nmero de personas que trabajaron el ltimo mes en unidades principales, que no determinaron su tipo de actividad ms el nmero de personas en las unidades auxiliares, pues los reportes del Censo DANE 2005, no permiten esta claridad. D Industria manufacturera F Construccin G Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos H Hoteles y restaurantes I Transporte, almacenamiento y comunicaciones J Intermediacin financiera K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler L Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria M Educacin N Servicios sociales y de salud O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Q Organizaciones y rganos extraterritoriales
Anexos
295
Anexo E. Clculo de la frmula de Pinchemel para establecer el ndice de urbanizacin, discriminado por divisin poltico administrativa, 2005
Divisin poltico administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Poblacin Poblacin Poblacin urbana urbana de rural regin P cada centro U municipio R 506.105 S. D. 4.376 506.105 S. D. 3.337 506.105 S. D. 3.711 506.105 S. D. 979 506.105 23.811 14.021 506.105 S. D. 1.643 506.105 S. D. 1.277 506.105 S. D. 1.440 506.105 1.848 5.135 506.105 S. D. 2.373 506.105 S. D. 3.775 506.105 25.659 42.067 506.105 2.237 4.157 506.105 5.556 5.525 506.105 9.426 19.252 506.105 6.270 4.851 506.105 13.379 8.168 506.105 8.699 8.935 506.105 121.898 21.973 506.105 4.245 17.936 506.105 1.603 9.884 506.105 1.658 2.060 506.105 12.617 19.791 506.105 4.540 9.342 506.105 31.011 25.663 506.105 1.858 17.569 506.105 3.047 6.087 506.105 3.158 7.942 506.105 231.202 189.135 506.105 543 6.540 506.105 1.626 6.571 506.105 2.169 14.476 506.105 S. D. 4.384 506.105 S. D. 1.592 506.105 10.793 7.073 506.105 S. D. 225 506.105 S. D. 3.072 506.105 S. D. 752 506.105 S. D. 2.224 506.105 S. D. 3.753 506.105 S. D. 1.362 506.105 10.793 24.437 Poblacin urbana2 U2 S. D. S. D. S. D. S. D. 566.963.721 S. D. S. D. S. D. 3.415.104 S. D. S. D. 658.384.281 5.004.169 30.869.136 88.849.476 39.312.900 178.997.641 75.672.601 14.859.122.404 18.020.025 2.569.609 2.748.964 159.188.689 20.611.600 961.682.121 3.452.164 9.284.209 9.972.964 53.454.364.804 294.849 2.643.876 4.704.561 S. D. S. D. 116.488.849 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 116.488.849 P*R 2.214.715.480 1.688.872.385 1.878.155.655 495.476.795 7.096.098.205 831.530.515 646.296.085 728.791.200 2.598.849.175 1.200.987.165 1.910.546.375 21.290.319.035 2.103.878.485 2.796.230.125 9.743.533.460 2.455.115.355 4.133.865.640 4.522.048.175 11.120.645.165 9.077.499.280 5.002.341.820 1.042.576.300 10.016.324.055 4.728.032.910 12.988.172.615 8.891.758.745 3.080.661.135 4.019.485.910 95.722.169.175 3.309.926.700 3.325.615.955 7.326.375.980 2.218.764.320 805.719.160 3.579.680.665 113.873.625 1.554.754.560 380.590.960 1.125.577.520 1.899.412.065 689.315.010 12.367.687.885 U2/P*R S. D. S. D. S. D. S. D. 0,08 S. D. S. D. S. D. 0,00 S. D. S. D. 0,03 0,00 0,01 0,01 0,02 0,04 0,02 1,34 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,07 0,00 0,00 0,00 0,56 0,00 0,00 0,00 S. D. S. D. 0,03 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 0,01 Total*100 (%) S. D. S. D. S. D. S. D. 7,99 S. D. S. D. S. D. 0,13 S. D. S. D. 3,09 0,24 1,10 0,91 1,60 4,33 1,67 133,62 0,20 0,05 0,26 1,59 0,44 7,40 0,04 0,30 0,25 55,84 0,01 0,08 0,06 S. D. S. D. 3,25 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 0,94
296 Divisin poltico administrativa
Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn Total Putumayo Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Total Vaups Cumaribo Total Vichada Total regin
Poblacin Poblacin Poblacin urbana urbana de rural regin P cada centro U municipio R 506.105 4.806 6.377 506.105 7.348 11.715 506.105 2.772 8.539 506.105 34.863 19.131 506.105 49.789 45.762 506.105 3.623 20.541 506.105 1.247 7.081 506.105 3.063 3.679 506.105 7.566 5.697 506.105 4.961 9.330 506.105 3.394 926 506.105 2.669 5.910 506.105 6.166 12.583 506.105 32.689 66.388 506.105 2.935 2.231 506.105 7.108 8.936 506.105 25.751 10.004 506.105 17.207 26.447 506.105 27.609 28.150 506.105 4.144 10.062 506.105 3.706 18.973 506.105 3.713 3.095 506.105 4.752 17.086 506.105 3.133 6.076 506.105 9.148 4.122 506.105 17.341 27.618 506.105 9.069 11.716 506.105 135.616 174.516 506.105 635 2.607 506.105 13.066 15.316 506.105 S. D. 4.459 506.105 S. D. 879 506.105 175 873 506.105 S. D. 1.269 506.105 13.876 25.403 506.105 4.312 13.028 506.105 4.312 13.028 506.105 506.105 671.379
Poblacin urbana2 U2 23.097.636 53.993.104 7.683.984 1.215.428.769 2.478.944.521 13.126.129 1.555.009 9.381.969 57.244.356 24.611.521 11.519.236 7.123.561 38.019.556 1.068.570.721 8.614.225 50.523.664 663.114.001 296.080.849 762.256.881 17.172.736 13.734.436 13.786.369 22.581.504 9.815.689 83.685.904 300.710.281 82.246.761 18.391.699.456 403.225 170.720.356 S. D. S. D. 30.625 S. D. 192.543.376 18.593.344 18.593.344 256.142.271.025
P*R 3.227.431.585 5.929.020.075 4.321.630.595 9.682.294.755 23.160.377.010 10.395.902.805 3.583.729.505 1.861.960.295 2.883.280.185 4.721.959.650 468.653.230 2.991.080.550 6.368.319.215 33.599.298.740 1.129.120.255 4.522.554.280 5.063.074.420 13.384.958.935 14.246.855.750 5.092.428.510 9.602.330.165 1.566.394.975 8.647.310.030 3.075.093.980 2.086.164.810 13.977.607.890 5.929.526.180 88.323.420.180 1.319.415.735 7.751.504.180 2.256.722.195 444.866.295 441.829.665 642.247.245 12.856.585.315 6.593.535.940 6.593.535.940 339.788.268.795
U2/P*R 0,01 0,01 0,00 0,13 0,11 0,00 0,00 0,01 0,02 0,01 0,02 0,00 0,01 0,03 0,01 0,01 0,13 0,02 0,05 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,04 0,02 0,01 0,21 0,00 0,02 S. D. S. D. 0,00 S. D. 0,01 0,00 0,00 0,75
Total*100 (%) 0,72 0,91 0,18 12,55 10,70 0,13 0,04 0,50 1,99 0,52 2,46 0,24 0,60 3,18 0,76 1,12 13,10 2,21 5,35 0,34 0,14 0,88 0,26 0,32 4,01 2,15 1,39 20,82 0,03 2,20 S. D. S. D. 0,01 S. D. 1,50 0,28 0,28 75,38
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE-. Colombia. Conciliacin censal. 2005. Resultados ajuste censal a junio 30 de 2005. Clculos realizados por el Instituto Sinchi. S. D. Sin dato
Anexos
297
Anexo F. Clculo de la tasa de crecimiento e incremento de la poblacin urbana 1993-2005, discriminado por divisin poltico administrativa
Divisin poltico administrativa 1993 El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Miriti - Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Santa Rosa - Piamonte 1 Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pana Pana Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Ao 2005 0 0 0 0 0 0 0 0 19.177 23.811 0 0 0 0 0 0 1.367 1.848 0 0 0 0 20.544 25.659 2.862 2.237 3.745 5.556 5.386 9.426 7.421 6.270 11.356 13.379 5.906 8.699 91.389 121.898 1.378 4.245 1.237 1.603 1.609 1.658 10.127 12.617 2.383 4.540 9.522 31.011 1.798 1.858 0 3.047 2.833 3.158 158.952 231.202 689 2.169 689 2.169 0 0 0 0 4.425 10.793 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.425 10.793 Ln P1 9,861 7,220 9,930 7,959 8,228 8,592 8,912 9,338 8,684 11,423 7,228 7,120 7,383 9,223 7,776 9,161 7,494 7,949 11,976 6,535 6,535 8,395 8,395 Clculo de la tasa de crecimiento 1993-2005 (%) Ln P2 10,078 7,522 10,153 7,713 8,623 9,151 8,744 9,501 9,071 11,711 8,353 7,380 7,413 9,443 8,421 10,342 7,527 8,058 12,351 7,682 7,682 9,287 9,287 t2-t1 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 LnP2-lnP1 TCPijt 1993-2005 0,216 1,804 0,301 2,512 0,222 1,853 -0,246 -2,053 0,394 3,287 0,560 4,664 -0,169 -1,404 0,164 1,366 0,387 3,227 0,288 2,400 1,125 9,376 0,259 2,160 0,030 0,250 0,220 1,832 0,645 5,371 1,181 9,839 0,033 0,274 0,109 0,905 0,375 3,122 1,147 9,557 1,147 9,557 0,892 7,430 0,892 7,430 Incremento de la poblacin urbana 1993-2005 (%) (P2-P1/P1)*100 24,164 35,187 24,898 -21,838 48,358 75,009 -15,510 17,814 47,291 33,384 208,055 29,588 3,045 24,588 90,516 225,677 3,337 11,472 45,454 214,804 214,804 143,910 143,910
298 Divisin poltico administrativa
Ao 1993 2005 2.528 4.806 2.268 7.348 3.282 2.772 14.959 34.863 23.037 49.789 2.283 3.623 1.288 1.247 3.011 3.063 2.870 7.566 3.076 4.961 2.081 3.394 1.396 2.669 3.021 6.166 19.026 32.689 2.102 2.935 5.853 7.108 14.165 25.751 8.820 17.207 19.163 27.609 2.076 4.144 2.634 3.706 2.799 3.713 0 4.752 1.747 3.133 6.085 9.148 6.414 17.341 4.512 9.069 76.370 135.616 0 635 4.052 13.066 0 0 76 0 234 175 26 0 4.388 13.876 369 4.312 369 4.312 307.800 506.105
Clculo de la tasa de crecimiento 1993-2005 (%) Ln P1 7,835 7,727 8,096 9,613 10,045 7,733 7,161 8,010 7,962 8,031 7,641 7,241 8,013 9,854 7,651 8,675 9,559 9,085 9,861 7,638 7,876 7,937 7,466 8,714 8,766 8,414 11,243 8,307 4,331 5,455 3,258 8,387 5,911 5,911 12,637 Ln P2 8,478 8,902 7,927 10,459 10,816 8,195 7,128 8,027 8,931 8,509 8,130 7,889 8,727 10,395 7,984 8,869 10,156 9,753 10,226 8,329 8,218 8,220 8,050 9,121 9,761 9,113 11,818 9,478 5,165 9,538 8,369 8,369 13,134 t2-t1 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 LnP2-lnP1 TCPijt 1993-2005 0,642 5,354 1,176 9,796 -0,169 -1,407 0,846 7,051 0,771 6,422 0,462 3,848 -0,032 -0,270 0,017 0,143 0,969 8,078 0,478 3,983 0,489 4,076 0,648 5,401 0,713 5,946 0,541 4,510 0,334 2,782 0,194 1,619 0,598 4,981 0,668 5,569 0,365 3,043 0,691 5,760 0,341 2,845 0,283 2,355 0,584 4,867 0,408 3,398 0,995 8,288 0,698 5,818 0,574 4,785 1,171 9,757 -0,291 -2,421 1,151 9,594 2,458 20,486 2,458 20,486 0,497 4,144
Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn Total Putumayo Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Total Vaups Cumaribo Total Vichada Total general
Incremento de la poblacin urbana 1993-2005 (%) (P2-P1/P1)*100 90,111 223,986 -15,539 133,057 116,126 58,695 -3,183 1,727 163,624 61,281 63,095 91,189 104,105 71,812 39,629 21,442 81,793 95,091 44,075 99,615 40,699 32,655 79,336 50,337 170,362 100,997 77,578 222,458 -100 -25,214 -100 216,226 1068,564 1068,564 64,427
Fuente: Clculos realizados por el Instituto Sinchi, a partir del censo DANE, 2005. 1 El municipio de Piamonte fue creado en 1996 segregndolo del municipio de Santa Rosa, razn por la cual la poblacin del ao 2005 de ambos municipios se ha sumado, haciendo de esta forma que los datos sean comparables.
Anexo G. Estado de la red vial nacional, discriminada por territorio departamental en la Regin Amaznica, 2006
PR Inicial B 14,59 28,26 0,00 14,78 2,00 1,02 2,04 31,86 22,15 55,41 32,43 7,03 0,00 1,05 1,05 54,24 55,97 58,46 96,19 81,14 424,82 0 0 22,98 37,76 0 0 3,86 4 0 0 10,86 0 20,60 20,6 37,70 41,76 6,54 7,00 41,79 15,60 5,78 35,98 8,62 41,80 1,05 42,54 0,36 58,46 M 38+0000 41+0742 0+0000 1+0047 70+0000 Depresin El Vergel - Florencia 73+0747 Gabinete - El Carao PR Final Sectores Estado R Longitud en Total Total inventario pavimento afirmado 27,36 0,00 0,00 11,70 55,61 0,00
Troncal Cod_va
Carretera
38
2003
38
38
Altamira - Gabinete - Florencia Orrapihuasi - Depresin El 2003A Vergel - Florencia Cruce Tramo 2003 - Cruce 20CQ01 Tramo 2003A
21
3002 Balsillas - Mina Blanca
4 0+0000 0+0000 0+0000 58+0066 San Jos del Fragua - Florencia
6501
Cruce Tramo 20 03 - Cruce Tramo 20 03A Santo Domingo - Perlas III 57+0500 111+0000 Minablanca Puerto Bello - San Jos del 55+0600 111+0510 Fragua
4 4
Villagarzn - San Jos del Fragua San Jos del Fragua - Flo6502 rencia 6503 Florencia - Puerto Rico 6504 Puerto Rico - Mina Blanca
Total Caquet 0+0000
3,90 26,49 65,81 2,01 42,92 36,21 66,56 157,87 200,44
43
8501 Leticia - Tarapac
Total Amazonas 0+0000 0+0000 41+0742 38+0000 Altamira - Gabinete
96+0783 Florencia - Puerto Rico 81+0092 Puerto Rico - Mina Blanca Longitud Porcentaje % 25+0000 Leticia - Tarapac Longitud Porcentaje %
96,19 81,14 330,15 77,72 0,00 0 0,00 10,01 41,76
0,00 0,00 94,67 22,28 0,00 0 0,00 27,69 0,00
38
2003
38
2003A
Anexos
21 21 3 3
3001 3002 4503 4504
Altamira - Gabinete - Florencia Orrapihuasi - Depresin El Vergel Neiva - Balsillas Balsillas - Mina Blanca Mocoa - Pitalito Pitalito - Garzn 0+0000 54+0000 0+0000 57+0500 66+0000 134+0610 0+0000 71+0697
Total Huila 0+0000 102+0600 0+0000 106+0313
54,043 0,905 58,4 28,1 202,19 21,68 41,79
0 0 1,596 55,727 4,01 5,12 31,78 12,1 45,25 83,81 47,69 53,42 32,46 11,08
54,04 58,23 67,53 71,98 331,24 101,39 105,21
299
4,00 0,00 67,53 71,98 195,28 58,95 64,20 82,24
50,04 58,23 0,00 0,00 135,96 41,05 37,60 24,05
24,00
6507
24,00
San Jos del Guaviare - Cruce Puerto Rico Cruce Puerto Rico - Ye de 6508 Granada
Orrapihuasi - Depresin El Vergel Neiva - Balsillas Balsillas - Santo Domingo Rio San Juan - Pitalito Pitalito - Garzn Longitud Porcentaje San Jos de Guaviare - Cruce Puerto Rico Cruce Puerto Rico - Ye de Granada
Troncal Cod_va B 0,00 29,04 13,86 0,00 7,76 30,86 33,67 72,30 476,39 28,20 28,20 105,32 109,00 84,03 67,74 0 130,72 0 53,23 71,71 191,57 515,75 433,59 632,67 53,23 419,32 1700,57 17,40 0,00 1,30 61,70 0,00 0,00 109,22 14,08 1,30 33,21 13,86 1,30 14,90 0,00 0,00 72,89 0,00 M 0+0000 0+0000 109+0850 Uribe - Ye de Granada 0+0000 13+0800 Paso por Puerto Lleras 0+0000 1+0300 Acceso a Granada 0+0000 73+0600 Calamar - San Jos del Guaviare 72+0886 Ye Granada-Villavicencio
Carretera
PR Inicial
PR Final
Sectores
Estado R Longitud en Total Total inventario pavimento afirmado 0,00
4,00
6509
300
4,00
65A02 65MTA 65AMTC
74,93 0,00 0,00 57,40
36,00
7506
Ye de Granada - Villavicencio Uribe - Ye de Granada Paso por Puerto Lleras Acceso a Granada Calamar - San Jos del Guaviare
Total Meta 5+0000 33+0000
26,00
1003,00 Pasto - El Pepino
Total Nario 33+0000 137+0700 0+0000 109+0000 0+0000 0+0000 3+0000 55+0600 Villagarzn - Puerto Bello 77+1000 66+0000
26
209,71 44,02 19,34 19,34 68,58 20,70 0,00 1,78 67,72 0,00
193,98 40,72 8,86 8,86 31,42 84,62 102,06 63,89 0,00 53,23
3 3
Longitud 114,13 150,66 138,91 Porcentaje Pasto - La Piscicultura 2,15 8,10 17,95 Longitud 2,15 8,10 17,95 Porcentaje La Piscicultura - El Pepino 21,35 9,45 74,52 Puente Internacional San Miguel 39,82 32,13 30,11 - Santana Santa Ana - Mocoa 1,83 30,13 33,71 Mocoa - San Juan de Villalobos 67,72 0 0
10 03 La Piscicultura - El Pepino Puente Internacional San 45 01 Miguel - Santana 45 02 Santa Ana - Mocoa 45 03 Mocoa - Pitalito Villagarzn - San Jos del 65 01 Fragua
Total Putumayo
Total Regin
Longitud Porcentaje Longitud Porcentaje
90,20 21,51 844,68 49,67
303,80 72,45 737,27 43,35
Fuente: Instituto Nacional de Vas. Estado de la red vial, criterio tcnico 2006. Distribucin por territoriales, vas y tipos de superficie. 2006
Anexos
301
Anexo H. Propietario y explotador responsable de aerdromos, discriminado por divisin poltico administrativa, 2007
Departamento Municipio o corregimiento departamental La Chorrera La Pedrera Leticia Tarapac Florencia Puerto Rico Nombre aeropuerto La Chorrera La Pedrera Alfredo Vsquez Cobo Tarapac Gustavo Artunduaga Paredes Puerto Rico Tres Esquinas San Vicente del Cagun Yaguara II Ciudad Yar Guacamayas Varsovia Araracuara Solano Barranco Mina Cesar Gaviria Trujillo San Felipe Calamar Morichal-Papunaua Miraflores Barranquillita Tres Ros San Jos del Guaviare Tomachipn Laguna Pavn La Macarena Puerto Gaitn Puerto Rico Uribe Vista Hermosa San Lus Antonio Nario Leguzamo Orito 3 de Mayo Villagarzn Fabio Alberto Len Bentley San Luis de Paca Cananar Cao Colorado San Gerardo Beln de Iamb Acaricuara Propietario Caja Agraria Gobernacin Aerocivil Gobernacin Aerocivil Municipio FAC Aerocivil Inspeccin de Polica Municipio Corregimiento Municipal S.D. Gobernacin Corregimiento Municipal Gobernacin Gobernacin S.D. Municipio Municipio Municipio Gobernacin S.D. Gobernacin Gobernacin S.D. Municipio Municipio Municipio Inspeccin de Polica Municipio Aerocivil Aerocivil Municipio Ecopetrol Aerocivil Aerocivil Municipio Explotador Gobernacin Aerocivil Gobernacin Aerocivil Municipio FAC Aerocivil Inspeccin de Polica Municipio Corregimiento Municipal S.D. Gobernacin Corregimiento Municipal Gobernacin Gobernacin S.D. Municipio Municipio Municipio Inpeccin de Polica S.D. Gobernacin Inspeccin de Polica S.D. Municipio Municipio Municipio Inspeccin de Polica Municipio Aerocivil Aerocivil Municipio Ecopetrol Aerocivil Comodato Polica Aerocivil
Amazonas
Caquet
San Vicente del Cagun
Solano Barranco Mina Guaina Inrida Calamar El Retorno Guaviare Miraflores San Jos del Guaviare La Macarena Puerto Gaitn Puerto Rico Uribe Vistahermosa Ipiales Pasto Leguzamo Orito Puerto Ass Villagarzn
Meta
Nario
Putumayo
Vaups
Mit
Resguardo Indgena
Gobernacin
Municipio
Municipio
302 Departamento
Municipio o corregimiento departamental
Nombre aeropuerto Kamanaos Pac San Antonio Santa Luca Santa Rita Tiqui Buenos Aires Tapurucuara Villa Ftima Villa Nueva Los ngeles Wasay Yap Santa Isabel i Yapima Buenos Aires Santa Isabel Villa Gladys Pacoa
Propietario
Explotador
Mit
Resguardo Indgena
Gobernacin
Vaups
S.D. Resguardo Indgena Corregimiento departamental Resguardo Indgena S.D. Municipio
S.D. Gobernacin Corregimiento departamental Gobernacin S.D. Municipio
Pacoa
Papunaua Taraira
Yavarat
Vichada
Cumaribo
Cachiporro Piedra i San Miguel Soaa Papunaua Taraira Yavarat Bocas del Querari Monfort San Pablo Ibacaba Piracuara Teresita Wainamb San Jos de Ocune
Resguardo Indgena
Gobernacin
Corregimiento Municipal Corregimiento Municipal
Fuente: Aeronutica Civil. Subdireccin General. Grupo Aerdromos. 2007. S.D. Sin dato
Anexos
303
Anexo I. Consumos facturados en kWh Zonas No Interconectadas, discriminados por divisin poltico administrativa, ao 2005
Divisin poltico administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Residencial 0 0 0 0 1.015.336 0 0 0 17.144 0 0 1.032.480 0 0 229.112 0 0 0 0 0 25.188 100 0 0 783 36.327 0 291.510 0 0 0 0 0 0 222.340 0 0 0 0 0 0 222.340 Comercial 0 0 0 0 1.838.036 0 0 0 14.043 0 0 0 0 0 142.053 0 0 0 0 0 27.850 0 0 0 3.679 32.203 0 205.785 0 0 0 0 0 0 319.779 0 0 0 0 0 0 319.779 Industrial 0 0 0 0 1.553.625 0 0 0 3.681 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.691 0 1.691 0 0 0 0 0 0 29.151 0 0 0 0 0 0 29.151 Oficial 0 0 0 0 1.966.356 0 0 0 11.751 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.207 30 0 2.237 0 0 0 0 0 0 454.206 0 0 0 0 0 0 454.206 Total 0 0 0 0 6.373.353 0 0 0 46.619 0 0 1.032.480 0 0 371.165 0 0 0 0 0 53.038 100 0 0 6.669 70.251 0 501.223 0 0 0 0 0 0 1.025.475 0 0 0 0 0 0 1.025.475
304
Divisin poltico administrativa Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn Total Putumayo Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Total Vaups Cumaribo Total Vichada Total
Residencial 34.203 96 4.274 9.980 48.553 53.250 46.481 0 65.514 0 108.234 0 0 0 273.479 0 0 0 0 0 0 0 0 109.046 0 0 0 0 40.012 0 0 0 0 0 0 149.058 0 0 0 0 234 0 234 13.512 13.512 2.031.165
Comercial 63.616 0 640 8.801 73.057 75.713 43.140 0 68.688 0 116.949 0 0 0 304.490 0 0 0 0 0 0 0 0 41.256 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41.256 0 0 0 0 89 0 89 20.733 20.733 965.189
Industrial 11.193 0 0 0 11.193 1.941 0 0 0 0 0 0 0 0 1.941 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 43.976
Oficial 23.387 0 640 1.868 25.895 55.510 0 0 40.090 0 21.198 0 0 0 116.798 0 0 0 0 0 0 0 0 8.969 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.969 0 0 0 0 36 0 36 0 0 608.141
Total 132.399 96 5.554 20.649 158.698 186.414 89.621 0 174.292 0 246.381 0 0 0 696.708 0 0 0 0 0 0 0 0 159.271 0 0 0 0 40.012 0 0 0 0 0 0 199.283 0 0 0 0 359 0 359 34.244 34.244 3.648.470
Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos -SUIhttp://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet.jsp?idreporte=ele_com_073

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en la Regin Amaznica colombiana

Elizabeth Riao Umbarila Carlos Ariel Salazar Cardona

Libertad y orden MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Repblica de Colombia

Bogot, julio de 2009

LUZ MARINA MANTILLA CARDENAS Directora General

ROSARIO PIERES VERGARA Subdirectora Administrativa y Financiera

DANIEL FONSECA PREZ Subdirector Cientfico y Tecnolgico

Carlos Ariel Salazar Cardona Director de proyecto

Presentacin 19 Introduccin 23 1. Procesos urbanos

1.2.1 Componente de servicios y equipamientos administrativos. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.2 Componente de servicios y equipamiento pblico. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.4 Componente de servicios y equipamientos sociales. Variables, clases y ponderacin de variables

1.2.9 Sntesis de jerarqua urbana

1.2.9.1 Clasificacin jerrquica de los centros urbanos de la Regin Amaznica Colombiana

1.3 Morfologa del sistema urbano en la Regin Amaznica Colombiana

1.4 Funciones del sistema urbano

1.5 Dinmica del sistema urbano

2.1 Vnculos administrativos

2.2 Vnculos socio-econmicos

2.2.2 Sistema funcional del transporte 196

2.2.3 Anlisis de accesibilidad 205

3.1 Subregionalizaciones existentes

3.1.2 Subregionalizacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

3.2 Evaluacin de otras variables que permiten subregionalizar

4. Subregiones funcionales 5. Referencias bibliogrficas

30 110 115 117 146 150 155

214 221 223 225 228 230 235

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Grfico 1. Diagrama estructurado de procesos

Fuente: Adaptacin a partir de Gutirrez (2001)

Mapa 1 Regin Amaznica Colombiana. Divisin Poltico-Administrativa

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Ingresos municipales por concepto de transferencias (millones $): se em-

Nmero de documentos de registro inmobiliario y certificados de tradi-

Valor recaudado por documentos (millones $): se considera el valor en

Clase oficina notarial: las notaras se clasifican en primera, segunda y ni-

Clase oficina judicial: para efectos judiciales la jurisdiccin ordinaria est

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Nmero de lneas de telefona fija instaladas en servicio: la fuente de in-

Valor del recaudo del impuesto de degello (millones $): corresponde a

Divisin regional de correos (Clase de Oficina Adpostal): se tomaron los

Clase de aeropuerto: A partir de la reciente clasificacin de los aerdro-

Valores de depsitos en bancos (millones $): corresponde a la sumatoria

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Nmero de sucursales bancarias: conformado por la sumatoria del n-

Nmero de establecimientos de comercio: conformado por la sumatoria

Nmero de cooperativas: este dato corresponde al nmero de entidades

1.1.1.4 Componente de servicios y equipamientos sociales. Variables, clases y ponderacin de variables

Nmero de alumnos en educacin media vocacional: corresponde al n-

Nmero de alumnos en educacin bsica: corresponde a la sumatoria del

Nmero de alumnos matriculados SENA: corresponde al nmero de

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Nmero de personas afiliadas al rgimen subsidiado: nmero de afiliados

Nmero de personas afiliadas al rgimen contributivo: nmero de afi-

Jerarqua hospitales: est determinada por la categora de los hospitales.

Nmero de camas disponibles en hospitales pblicos: los datos para los

Nmero de centros de atencin en salud de carcter privado: los datos

Nmero de museos: corresponde al nmero de establecimientos con esta

Sistema urbano en la regin amaznica colombiana

Clases Ms de 5 4 5 3 1-2 Ningun0 c.

Nmero de prestadores de servicios tursticos: aquellos registrados ante