COMMUNIQU DE PRESSE

CP n 59 du 11 avril 2013

CIRCULAIRE DE RENTRE LE SGEN-CFDT POSE UNE QUESTION : QUID DE LA GOUVERNANCE ?

Aprs une anne de consultations et concertations menes un rythme soutenu, la refondation de l'cole va entrer dans sa phase oprationnelle en septembre prochain. Pour russir cette phase cruciale, o le pilotage du systme peut prendre le pas sur la programmation politique, il tait ncessaire de donner de la visibilit au processus de rforme engag, mais le Sgen-CFDT attendait aussi une redfinition du mode de gouvernance de l'ducation nationale. Si la circulaire de rentre publie aujourd'hui russit fort bien le premier exercice, elle est malheureusement trop silencieuse sur la suite du programme. Le texte publi au BO de ce jour donne donc voir les grandes lignes de la politique ministrielle pour lanne scolaire venir. Pour calmer les impatiences et affirmer la cohrence de l'action entreprise, il liste aussi bien les mesures dj engages que les chantiers venir. Cet exercice, parfois prilleux, oblige mettre sur le mme plan des textes lgislatifs rglementaires dj parus avec d'autres en cours de finalisation, d'adoption ou simplement en discussion. Mais c'est un exercice ncessaire devant l'ampleur de l'ambition rformatrice affiche. De la nouvelle organisation de la semaine scolaire en primaire lvolution du service numrique, en passant par la raffirmation du socle commun et de linnovation pdagogique, ce document met cependant bien en perspective les choix faits par le gouvernement pour lcole et pour lesquels le Sgen-CFDT a dj fait part de son accord global. Nous saluons mme la mention de la formation continue des adultes dans la circulaire de rentre. Elle marque une rupture avec le processus d'externalisation tent par le gouvernement prcdent et raffirme, enfin, cette dimension trop oublie des missions de l'ducation nationale.

Mais quoi et qui sert la circulaire de rentre ? Elle sera dabord la feuille de route de tous ceux qui, dans les tablissements, dans les coles, seront chargs de mettre en uvre la politique ministrielle, au premier rang desquels les personnels de direction et les IEN dans les circonscriptions. Ces cadres intermdiaires vont tre amens jouer un rle dcisif dans la refondation quand il faudra mobiliser et accompagner les quipes, faciliter les cooprations, dgager les marges d'autonomie ncessaires aux innovations, donner de la cohrence aux actions ou grer les impatiences lgitimes. Le pilotage autoritaire des annes prcdentes a meurtri aussi bien les personnels qui le subissaient que ceux qui taient chargs de l'appliquer. Certes, la circulaire de rentre ne manque pas d'affirmer que la refondation est aussi un changement de mthode , mais il aurait fallu l'expliciter et l'enraciner par des crits, et s'adresser spcifiquement ceux qui vont devoir incarner ce changement de mthode, avec toute la difficult que cela implique en cette priode difficile. Le Sgen-CFDT reste persuad que la refondation ne russira qu la condition dune profonde modification de la gouvernance du systme, au plus prs des acteurs. Ce changement de gouvernance n'est d'ailleurs pas seulement l'affaire des cadres de l'ducation nationale. Il faut imprativement passer dune culture dapplication de circulaires une culture du dialogue social, en associant les personnels aux dcisions, aussi bien pour les mobiliser que pour valoriser leur expertise. Les instances pour le faire existent des comits techniques aux conseils pdagogiques, en passant par les conseils d'administration ou les conseils d'cole mais la volont de les faire vivre a trop longtemps manqu, aussi bien du ct de l'administration que, hlas, du ct des certaines organisations syndicales. Il tait d'autant plus ncessaire de manifester, l aussi, et au plus haut niveau, une volont de rupture, de la mettre en mots autant que de la mettre en actes, et de rappeler l'importance de la dmocratie sociale pour la russite de tout processus de rforme.

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