GNESIS, DESARROLLO Y NUEVO PARADIGMA DEL ESTADO LAICO EN MXICO Y ESTUDIO COMPARATIVO CON EL MODELO ESPAOL.

LA ADMINISTRACIN DE LA LIBERTAD RELIGIOSA. I.- PLANTEAMIENTO Del ttulo que de manera provisional se propone como probable campo de investigacin, se desprende que el tema central que me propondra abordar es el relativo al nuevo Estado laico en Mxico y de manera subordinada lo cual no significa que carezca de relevante importancia sino simplemente que se considera un punto de apoyo para darle consistencia al tema principal- al estudio comparativo con el Estado laico espaol como queda configurado en la Constitucin de 1978, adems de algunas notas referenciales al Estado laico de los Estados Unidos de Norteamrica y al proyecto de Constitucin de la Unin Europea. II. CONSIDERACIN PRELIMINAR A LA EXPLICITACIN DEL MOTIVO Para sustentar los motivos que me han inducido a proponer el tema que se indica como objeto principal de investigacin de mi tesis doctoral, me parece conveniente presentar como referencia previa el marco histrico-jurdico de la cuestin religiosa en Mxico, de la manera ms sinttica y objetiva posible, lo cual no excluye una cierta e inevitable extensin, habida cuenta de que se trata de casi cinco siglos los que aqu se consideran. Debo empezar por sealar que en mi opinin- la denominada cuestin religiosa es el dato central de la historia de Mxico. Antes, durante y despus de la Independencia nacional el factor religioso ha permeado con mayor o menor intensidad- todos los mbitos de la vida del pas. As fue desde el descubrimiento (descubrimiento desde la perspectiva occidental) de Amrica y en nuestro caso, de Mxico- , y luego en la colonizacin tres siglos de virreinato de la Nueva Espaa- y, por ltimo, en la Independencia, que se inicia en 1910 al grito de Viva la Virgen de Guadalupe! Viva nuestro rey Fernando VII ! Muera el mal gobierno!, y se consuma en 1821 con la exaltacin de las tres garantas, la primera de las cuales era la pureza de la religin. La impronta religiosa durante los trescientos aos de la poca virreinal es un hecho incontrovertible. La religin va a ser el elemento sociolgico de cohesin ms importante en el proceso de configuracin de la nueva nacin mestiza a la que se le llamar Mxico. Naturalmente, este periodo es sumamente complejo, lleno de contrastes, de luces y de sombras, en el que se escribieron pginas

2 negras plagadas de sufrimiento, de opresin, de expoliacin contra las razas vencidas, pero tambin pginas luminosas y perennes en la lucha por la defensa de los derechos humanos. En Espaa, Fray Francisco de Vitoria, desde la Universidad de Salamanca, dicta sus Reelecciones de Indias y funda el Derecho internacional pblico; en el Nuevo Mundo Bartolom de las Casas, Fray Martn de Valencia, Fray Bernardino de Betanzos, Motolina, Pedro de Gante, Vasco de Quiroga, para citar algunos de los ms ilustres entre cientos, asumen la defensa de la dignidad humana de los indios y promueven su educacin y su desarrollo. El plpito de Santo Domingo, con la prdica de Fray Antonio de Montesinos, fue el primer escenario del primer proceso instruido a la Conquista y Espaa nos ofrece el caso nico en la historia de una nacin que revisa su obra con un verdadero examen de conciencia. Las relaciones en el periodo colonial entre la Corona y la Iglesia oscilaron entre la armona y la disrupcin, pero en cualquier caso durante toda esa poca la Iglesia estuvo regida por el Real Patronato. Es decir, la Iglesia estuvo subordinada al Estado. A lo largo de todo este periodo hubo distintas maneras de entender y aplicar el Patronato de Indias, pero claramente pueden distinguirse dos etapas, que se separan entre s por el cambio de dinasta. La primera etapa corresponde a los monarcas de la Casa de Austria y termina con la muerte del ltimo de ellos, Carlos II, el ao de 1700. La segunda corresponde a la dinasta borbnica que se establece definitivamente al triunfar Felipe V en la guerra de sucesin. La sujecin de la Iglesia al Poder poltico a lo largo de la era virreinal el cesaropapismo, para utilizar el trmino comnmente utilizado para describir este fenmeno poltico religioso- no fue bice para que la Iglesia catlica ejerciera el monopolio religioso con absoluta intolerancia para cualquier otro culto- y no hubo apenas manifestacin social, cultural, educativa, econmica que escapara a su influjo. Por la estrecha relacin que siempre existi entre gobernadores civiles y religiosos la historia de Mxico, mientras se llam Nueva Espaa, se puede considerar historia de la Iglesia. En el proceso de la Independencia nacional que se extendi aunque en forma discontinua- de 1910 a 1921, el factor religioso influy decisivamente en el desarrollo de los acontecimientos. Adems de Hidalgo, Morelos, Matamoros, etc., de las filas del clero salieron miles de sacerdotes a luchar, en distintas formas, por la causa de la Independencia. El llamado Grito de Dolores que como se indic antes- se inici con vivas a la Virgen de Guadalupe- tuvo una intensa motivacin religiosa. En los Sentimientos de la Nacin, documento fundamental previo a lo que sera la primera Constitucin aunque sin vigencia efectiva- expedido por el Padre Jos Mara Morelos y Pavn, sucesor de Hidalgo, se estableca, entre otras diversas clusulas, la defensa del dogma catlico y se institua el 12 de diciembre como el da dedicado a la Virgen de Guadalupe. De ah en adelante, el problema religioso y, consecuentemente, la cuestin relativa de las relaciones de la Iglesia y el Estado ha trasminado todo nuestro

3 acontecer histrico. La historia constitucional de Mxico es la historia del Estado mexicano en sus diversas modalidades de relacionarse con la Iglesia y de regular el fenmeno religioso: Estado confesional, Estado semi confesional, Estado laico liberal individualista, Estado antirreligioso, Estado laico-neo liberal. Durante nuestro primer medio siglo de vida independiente Mxico tuvo 52 gobiernos. Se ensayaron todas las formas de organizacin poltica: gobiernos centralistas, gobiernos federales, dictaduras militares, dictaduras civiles, sistemas de ejecutivo colectivo y hasta dos monarquas, una de ellas con emperador austraco, que reclam para s ejercicio del Patronato. Un solo individuo Antonio Lpez de Santa Anna- fue elegido 11 veces como jefe del Estado, en periodos no sucesivos, bajo distintos sistemas y por distintos y antagnicos partidos, y cuyo tiempo total de ejercer el mximo poder apenas sobrepas los cinco aos. En este mismo lapso Mxico perdi Texas en 1936 y, como consecuencia de la Guerra de 1846-1848, perdi alrededor del 52% de su territorio nacional, que pas a poder de los Estados Unidos de Norteamrica. En las inmediaciones de esos aos se plantea ya de manera abierta y contundente lo que habra ser la caracterizacin del siglo XIX mexicano: la lucha entre liberales y conservadores, que dara lugar a guerras intestinas, como la Revolucin de Ayutla (1854- 1857) , la Guerra de Reforma ( 1858 1861), y la de la Restauracin de la Repblica ( 1864-1867), etapa que concluy con la reimplantacin del imperio de la Constitucin liberal de 1857. Toda esta conflictividad fratricida se dio en torno a las cuestiones de las relaciones entre la Iglesia y el Estado, el laicismo, la secularizacin de la sociedad, la tolerancia, la libertad religiosa. Incomprensiones, intolerancias, persecusiones, maniquesmos radicales, hicieron de Mxico una historia dividida, cuyos bandos caracterizaba el gran poeta Lpez Velarde como Liberales de la poca terciaria y catlicos de Pedro el Ermitao. Al alborear el siglo XX estalla el movimiento que se le conoce en nuestra historiografa como la Revolucin Mexicana ( 1910-1917) que costara al pas la vida de un milln de mexicanos- y cuya expresin jurdico poltica sera la Constitucin de 1917, primera en la historia constitucional que elevara al rango de la Carta Magna las garantas sociales de los obreros y campesinos y que instaurara el Estado social de Derecho. Sin embargo, dicha Constitucin formalmente vigente hasta la fecha- contena tambin una serie de disposiciones de carcter no solamente anticlerical sino antirreligioso. La no aplicacin rigorista en los primeros aos de esos preceptos mantuvo un cierto y precario statu quo en las relaciones entre Estado y la Iglesia catlica, a la que la Constitucin le haba privado de su personalidad jurdica. En 1926, empero, el gobierno decide aplicar con el mayor rigor la normatividad constitucional en materia religiosa, lo que da lugar a la llamada Guerra Cristera o, simplemente, La Cristiada, que se prolonga a lo largo de tres aos y concluye en 1929, mediante los denominados Arreglos o Modus Vivendi entre la Iglesia y el Estado, pero sin que se modifique ninguna de las disposiciones constitucionales sobre la materia religiosa.

En 1992, finalmente, se reforman los cinco artculos de la ley Fundamental que se referan a la cuestin religiosa, se abrogan diversas leyes reglamentarias de las disposiciones constitucionales y se expide una nueva ley reglamentaria a la que se le denomina Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, con lo cual se abren espacios para el ejercicio del derecho a la libertad religiosa y se establecen nuevas normas regulatorias del Estado con las Iglesias ( ahora as, en plural, habida cuenta de la diversidad de confesiones y comunidades religiosas en la sociedad mexicana). III.- MOTIVACIONES PARA ABORDAR EL TEMA Ha transcurrido un poco ms de una dcada de las referidas y trascendentales reformas y - sin desconocer la existencia de meritorios trabajos parciales- an no se realiza en nuestro pas un estudio sistemtico, conceptual e integral de la nueva legislacin constitucional y ordinaria- en la materia que nos ocupa . A la fecha todava no ha sido posible, incluso, contar con el Reglamento que por mandato constitucional debe expedir el Presidente de la Repblica para que puedan tener operatividad diversas disposiciones de la mencionada Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. Cuantas veces se han elaborado anteproyectos de Reglamento otras tantas se han debido retirar por la falta de consenso entre los sectores involucrados a los que se les ha dado a conocer. No hay un cuerpo de doctrina coherente y consistente que pudiera dar luz y encauzar el referido ordenamiento cuya expedicin ya es una exigencia inaplazable, pues su dilacin ha venido dando lugar a diversos conflictos jurdicos y a no infrecuentes turbulencias polticas . Es en verdad paradjico que, como se ha puesto de manifiesto arriba, el problema de las relaciones entre el poder poltico y los poderes religiosos y, consecuentemente, el de la libertad religiosa, que ha sido la cuestin axial en la historia de Mxico, no se hayan realizado investigaciones jurdicas que profundicen en toda esa rica y compleja temtica, que tiene repercusiones en forma directa y necesaria en la paz social y en el disfrute de los derechos humanos que se arraigan en la libertad de conciencia. De aqu mi inquietud y mi conviccin de la pertinencia de abordar el estudio como contenido de mi posible tesis doctoral- de la materia religiosa en Mxico, que tendera a concluir en la propuesta de un paradigma de Estado laico, que sin desconocer los condicionamientos histricos particulares de nuestro pas, fuera el garante de la vigencia real del derecho humano a la libertad religiosa con todas sus dimensiones. En otros trminos, el concepto de Estado laico - lo aventuro ahora como simple hiptesis- abarca y consubstancializa el de las relaciones Iglesia-Estado y el del derecho a la libertad religiosa.

5 IV. OBJETIVOS Y LNEAS TEMTICAS DE LA INVESTIGACIN Sin perjuicio, por supuesto, de ulteriores afinaciones, desarrollos y reordenaciones, que seguramente habra que hacer al presente proyecto al encontrarme en el eventual supuesto de que sea aprobado por la Comisin de Doctorado del Departamento, mi estudio se dividira en dos grandes reas temticas , que me parece seran consistentes con el objeto final de mi trabajo. Enseguida presento dichos temas en el orden en que seran expuestos con el sealamiento de las cuestiones generales que constituiran la materia de la indagacin en cada uno de ellos. En el apartado VII se presentara el desglose de los subtemas correspondientes. a) .- La Constitucin espaola de 1978 y el Estado laico Cules son las caractersticas del Estado laico espaol? . sta es la pregunta que me planteara como punto de partida en el estudio del sistema jurdico constitucional en materia de relaciones entre el Estado y las Confesiones Religiosas, y por ende de la libertad religiosa, a partir de la Constitucin de 1978. A partir de una exgesis sinttica del artculo 16 de la Constitucin, se considerara la Ley Orgnica de Libertad Religiosa de 1980 y su desarrollo por materias como la personalidad jurdica de las entidades religiosas, el rgimen econmico fiscal, los ministros de culto, el campo educativo, la objecin de conciencia, los rganos administrativos de supervisin del ejercicio de la libertad religiosa, las tcnicas jurdicas formales y materiales de control o facilitacin de dicha libertad, etc.. Las razones que militan a favor de incluir, en su caso, derecho espaol en mi trabajo, son las siguientes: esta indagacin del

a).- Algunos aspectos de nuestra nueva legislacin en materia religiosa a partir de las reformas constitucionales de 1992- estuvieron inspirados en la espaola. b).- La intensa y rica actividad doctrinal y jurisprudencial de Espaa en este campo en los ltimos 25 aos, nos puede ser sumamente til en el desarrollo de nuestra legislacin y en la formulacin de criterios, principios y valores en el impulso de nuestra ahora prcticamente nula actividad jurisprudencial. c). Aun cuando cada experiencia histrica tiene su propia especificidad y no es intercambiable, no deja de tener valor aleccionador la circunstancia de que ambos pases aunque Mxico estuviera en estado de gestacin- hubieran compartido un trecho de tres siglos de historia comn durante la poca virreinal- en la que la unidad religiosa y la intolerancia absoluta a cualquier otra manifestacin religiosa, dej su impronta indeleble en ambos y condicion sus respectivos procesos histricos posteriores..

d) Adicionalmente, un estudio de derecho comparado aunque se acote respecto de un solo pas- parece que resultara imprescindible en un estudio de la naturaleza del presente. b).- La Constitucin mexicana y el Estado laico Considero que la primera clave para una inteleccin adecuada de las relaciones entre el poder poltico y el poder religioso es el conocimiento de su historia. Sin el conocimiento de la historia no puede haber comprensin del presente. Es muy ilustrativo el aforismo de que los pueblos que no conocen su historia estn condenados a repetirla. Por ello, en un primer apartado me propondra investigar el hecho religioso en la etapa en que se empez a construir lo que sera la nacin y el Estado mexicano, es decir, la poca virreinal, a partir de la conquista y bajo el prisma de las relaciones entre las potestades poltica y religiosa, las instituciones que se engendraron y los acontecimientos ms relevantes que se generaron en torno al fenmeno religioso, sin dejar de considerar aunque de manera sinttica-, la religin en los pueblos prehispnicos, porque aunque sta fue desplazada supervivi en forma ms o menos oscura y enmascarada. En el siguiente apartado, cuyo objeto de estudio sera la etapa independiente, tratara la incidencia del factor religioso en el movimiento de la independencia nacional y su proyeccin en los primeros documentos jurdico-polticos para ocuparme, seguidamente y en forma pormenorizada, del estudio de las Constituciones que estuvieron formalmente vigentes en el pas. Cada una de esas Constituciones suponen una idea de Estado en su visin poltica-religiosa- que van del Estado confesional catlico con sus diversos matices- al Estado laico, en sus distintas modalidades. Mi objetivo sera identificar los elementos que configuraron cada uno de esos Estados que fueron engendrados por las diversas Constituciones o si se quiere las mutaciones ideolgicas del Estado mexicano a travs de sus Constituciones. En un tercer y ltimo apartado el objetivo estara dirigido a identificar las caractersticas que especifican el nuevo Estado laico en Mxico a partir de las reformas constitucionales de 1992. La materia de la investigacin de esta ltima temtica sera la siguiente: a).- Exgesis de los artculos 3, 24, 27.II y 130 de la Constitucin, que contienen las normas, principios y valores relativos al derecho a la libertad religiosa.

b).- Anlisis sistemtico de la ley reglamentaria de las referidas disposiciones constitucionales, denominada Ley de Asociaciones Religiosa y Culto Pblico. c).- Estudio de los principios informadores de la nueva legislacin y las figuras e instituciones creadas bajo su amparo. d).- Examen crtico de la versin preliminar del proyecto del Reglamento de la LARCP o, en caso, de que ya se haya expedido al tiempo de la elaboracin de la tesis, obviamente el examen se hara sobre el Reglamento. e)..- El nuevo paradigma de Estado laico en Mxico. V.- TESIS DEMOSTRABLE La tesis que me interesara demostrar y que sustentara en su caso- la propuesta que de manera provisional formulo en este inciso, es la siguiente: Como ya lo seal en el resumen del marco histrico que present arriba, Mxico ha vivido una historia de confrontaciones, que en ocasiones se han convertido en luchas violentas fratricidas, de discordias entre mexicanos adheridos a uno u otro bando, de exclusiones y de intolerancias, por la denominada cuestin religiosa. Abrigo la opinin y no entrara en este momento en mayores consideracionesque nuestro gran problema histrico en esta materia slo se puede resolver si se supera el antiguo y reductivo planteamiento de las relaciones entre el Estado y la Iglesia (catlica), o las Iglesias, en la sociedad pluralista del presente. El nuevo planteamiento se tendra que hacer desde la perspectiva de la libertad religiosa, considerada simultneamente como un derecho humano fundamental y como el principio toral y definitorio del Estado laico. Es decir, ms all del Estado y de las comunidades religiosas est la persona humana, a cuyo servicio deben ponerse ambas instituciones. Y si esto es as, el valor, el principio y el criterio que deben informar las relaciones entre el orden temporal y el orden espiritual es la libertad religiosa, que el Estado laico, debe reconocer, proteger y promover. Naturalmente que este derecho a la libertad religiosa, por estar sustentado en la dignidad humana conviene insistir en ello en nuestro medio-, corresponde exactamente bajo los mismos y legtimos ttulos a los catlicos, a los cristianos no catlicos, a los creyentes no cristianos y a los no creyentes. VI. METODOLOGA Me resulta claro que el rigor y solidez del estudio del campo del Derecho que pretendo abordar como de cualquier otro- depende del empleo de una metodologa adecuada. Aqu existe la dificultad adicional de que a sta rea jurdica se le denomina en Europa en mi modesta opinin con poca fortunaDerecho eclesistico del Estado o, simplemente, Derecho eclesistico, que de suyo es una de expresin ambigua y equvoca, y que en Mxico por ser de

8 creacin novsima- el comn de los abogados y estudiantes de Derecho la confunden con el Derecho cannico. Amn de que se discute si es una rama del derecho que tiene autonoma cientfica o es un conjunto heterogneo de diversas disciplinas jurdicas como el derecho constitucional, el administrativo, el civil, el penal, etc. Me adhiero plenamente a quienes la consideran rama autnoma desde el punto de vista cientfico y didctico. En nuestro sistema jurdico, se tratara de la ms nueva rama del Derecho constitucional y, me parece, que su nombre ms apropiado atendiendo a la materia misma de su estudio- sera el de Derecho constitucional de la religin. Al margen de esta cuestin nominativa, los mtodos que utilizara en mi investigacin estaran determinados por los objetivos asignados a cada uno de los captulos o temas que formarn parte de aqulla. Quiz esta rama del Derecho sea una de las ms necesitadas de una visin histrica de los problemas, por lo que sobre todo en la primera parte- empleara el mtodo causal-teleolgico o mtodo histrico , que es el ms idneo para poder determinar el sentido, alcance y comprensin normativos de los preceptos constitucionales los vigentes y los del pasado- sobre la materia religiosa.. El conocimiento del pasado, empero, no es fecundo, si no se tiene el sentido de la historia, que supone la capacidad de percepcin simultnea de diferencias y semejanzas entre el pasado y el presente. En lo concerniente al estudio del Derecho espaol y al del Derecho internacional de los derechos humanos en conexin con el Derecho mexicano, naturalmente aplicara preponderantemente el mtodo comparativo, sin excluir el mtodo lgico o conceptual y el sistemtico. Mtodos que tambin seran propios para el anlisis de nuestra legislacin constitucional y ordinaria. Deseara precisar a este respecto que estos instrumentos metodolgicos no se emplearan aisladamente, ya que su valor fundamental radica en su empleo combinado, pues en la investigacin jurdica moderna se requiere la utilizacin contempornea de varios instrumentos para lograr el conocimiento lo ms completo posible de las disciplinas jurdicas. VII. TEMARIO A. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978 1. Contexto histrico 2 . El Pacto de la Moncloa 3 . El nuevo marco normativo en la esfera de los derechos fundamentales 4. Gnesis y exgesis del artculo 16 de la Constitucin 5. Los esfuerzos de la doctrina y de la jurisprudencia para especificar los contenidos de las libertades ideolgica, religiosa y de culto. 6. Leyes Orgnicas Fundamentales en materia religiosa .

9 7. Los principios informadores del sistema jurdico espaol en el mbito de las relaciones entre el Estado y las organizaciones religiosas. 8.- Nocin y problema terminolgico en torno a las confesiones religiosas 9.- El rgimen jurdico de las entidades religiosas 10.- Rgimen patrimonial y econmico de las confesiones religiosas 11 . Los ministros de culto 12. El derecho a la educacin y la libertad religiosa 13. La asistencia religiosa en centros bajo rgimen de especial reclusin 14. La discusin en torno a si la Constitucin espaola reconoce el derecho genrico a la objecin de conciencia 15.- El derecho de objecin de conciencia al servicio militar previsto en el artculo 30.2 16. La eficacia civil del matrimonio religioso 17. La tutela de la libertad religiosa 18. Los rganos administrativos de control y fomento de la libertad religiosa 19. Organizacin y competencia de la Direccin General de Asuntos Religiosos 20. El modelo de Estado laico espaol 21. Visin sinttica y referencia comparativa del Estado laico en Estados Unidos 22. Los elementos configurativos del Estado laico en el proyecto de Constitucin de la Unin Europea B.- LA IGLESIA Y LA CORONA ESPAOLA EN EL VIRREINATO 1. El mosaico etnogrfico y religioso en la era precortesiana 2. La organizacin poltica-religiosa de los aztecas 3. El factor religioso en la conquista de Mxico 4. La instauracin del Virreinato de la Nueva Espaa 5. El Real Patronato de Indias 6. Clero regular y Clero secular 7. Dispersin apostlica y reparto geogrfico de las fundaciones monsticas 8. La Encomienda 9. La defensa de los indios 10. La Real y Pontificia Universidad de Mxico 11. Los primeros Concilios mexicanos 12. El Tribunal de la Inquisicin 13. Visin de la Iglesia novohispana 14. El ocaso de la era virreinal C.- LA IGLESIA Y EL ESTADO EN EL MXICO INDEPENDIENTE 1. 2. 3. 4. 5. La Guerra de Independencia ( 1810 1821 ) La Primera Reforma Misiones diplomticas del Gobierno Mexicano ante la Santa Sede La invasin norteamericana El proceso de configuracin del Estado laico

10 6. El Fuero Eclesistico 7. La Ley de Desamortizacin civil y eclesistica ( Ley Lerdo, 1856) 8. La Constitucin de 1857 9. Las Leyes de Reforma 10. El Cisma de 1859 11. El Imperio de Maximiliano ( 1864-1867) 12. La victoria del Partido Liberal ( 1867-1876) 13. El Porfiriato 14. La Revolucin (1910 1917) 15. La Constitucin de 1917 16. Configuracin de un Estado laico de signo antirreligioso 17. La posrevolucin 18. La Guerra Cristera ( 1926-1929) 19. El modus vivendi entre la Iglesia y el Estado 20. Concluye la poca de la simulacin D.- EL NUEVO MODELO DE ESTADO LAICO EN MXICO 1. Las reformas a la Constitucin de 1992 en materia religiosa 2. El entorno poltico y social 3. La iniciativa de reformas y su proceso en el Poder constituyente permanente. 4. Crnica de los debates en la Cmara de Diputados 5. Los nuevos contenidos de los artculos 3, 5, 24, 27, fracciones I y II, y 130 de la Constitucin 6. Una nueva reforma al artculo 3. 7. La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico 8. El proyecto de Reglamento de la Ley 9. Anlisis sistemtico del nuevo marco normativo 10. Los principios informadores: La separacin de la Iglesia y el Estado; la libertad religiosa; la laicidad; la igualdad; la autonoma; la pluralidad 11. La asociacin religiosa como nueva figura societaria 12. La personalidad jurdica de las asociaciones religiosas 13. El rgimen patrimonial 15. El rgimen laboral y fiscal 16. Las restricciones de las asociaciones religiosas para intervenir en los medios de comunicacin masiva 17. El rgimen jurdico de los ministros de culto 18. Los actos de culto pblico 19. Regulacin excluyente de la objecin de conciencia 20. Los rganos administrativos de fiscalizacin y de proteccin de la libertad religiosa 21. Las atribuciones de las Secretara de Gobernacin como autoridad aplicadora de la LARCP 22. La estructura administrativa de la Secretara de Gobernacin en el rea de asuntos religiosos

11 23. El nuevo paradigma del Estado laico en Mxico VII. BIBLIOGRAFA. Propongo la siguiente bibliografa general, que pretendo enriquecerla . en su casoen la medida en que se vaya desarrollando la investigacin. LVAREZ CORTINA, ANDRS-CORCINO, El Derecho Eclesistico Espaol en la Jurisprudencia Postconstitucional (1978-1990) , Editorial Tecnos, S.A., Madrid, 1991. LVAREZ CORTINA, ANDRS-CORCINO y OTROS, Textos, jurisprudencia y formularios de derecho eclesistico del Estado, Tecnos, Madrid, 1991. ASMUSSEN, HANS, Sobre el poder, Editorial Marfil, S.A., Valencia, 1970. ASPE ARMELLA, MARA LUISA, El discurso de la Accin Catlica mexicana y los discursos catlicos: Cristero y de la Unin Nacional de Estudiantes Catlicos 1929-1956, Tesis de Maestra en Historia, Universidad Iberoamericana, Mxico 2003. BARZUN JACQUES, Del amanecer a la decadencia, Taurus, Madrid, 2002. BEOUCHOT, MAURICIO, Los derechos humanos y el fundamento de su universalidad, en VV.AA. Problemas actuales sobre derechos humanos (Javier Saldaa coordinador), Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM, Mxico, 2002. BIDART CAMPOS, GERMAN, Teora General de los Derechos Humanos , Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM, Mxico, 1989. BLANCARTE, ROBERTO, Historia de la Iglesia en Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1992. BOBBIO, NORBERTO, El futuro de la democracia, Fondo de cultura econmica, Mxico, 2000. BOBBIO, NORBERTO y MICHELANGELO BOVERO, Origen y fundamentos del poder poltico, Editorial Grijalvo, Mxico, 1985. BRENAN GERALD, The Spanish labyrinth, The syndies of de Cambridge University press, 1960, BUERGENTHAL, THOMAS, Derechos humanos internacionales, Ediciones Gernika, S.A., Mxico, 1996.

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