Titulo: Ser trabajadora informal, pobre y mujer en el Per Sesin cientfica Economa Informal y Gnero Autora: Maria Bastidas

Aliaga Palabras Claves: Gnero, pobreza y economa informal Institucin procedencia: Asociacin de Desarrollo Comunal - ADC

Introduccin La Asociacin de Desarrollo Comunal ADC, es una institucin sin fines de lucro, constituida en el ao 1995 con la misin de promover el desarrollo humano sostenible con igualdad de oportunidades desde la perspectiva de gnero. Dentro de este propsito ADC apunta a alcanzar los siguientes objetivos institucionales: 1. Incorporar en la agenda de los principales actores polticos, econmicos y sociales, a nivel nacional, regional y local, el enfoque de gnero en el conjunto de sus polticas, programas, actividades y relaciones organizativas. 2. Fortalecer la predisposicin de las autoridades a implementar polticas de igualdad de oportunidades con enfoque de gnero en la economa formal e informal. 3. Capacitar y alentar a las dirigencias laborales y sociales, especialmente a las secretaras de mujer y afines, para que acten como promotoras de polticas y proyectos con enfoque de gnero en su mbito de actividad. 4. Aplicar localmente, dentro del universo de las mujeres trabajadoras de la economa informal, en distritos de Lima Metropolitana y Callao, y las provincias del norte chico (Huaura, Huaral, Barranca) la cultura de la defensa de sus derechos, especialmente los referidos a la igualdad de oportunidades y la no discriminacin. 5. Mejorar la capacidad de emprendimiento y gestin de las mujeres de la economa informal, especialmente en el rango de edad de 18 a 25 aos, creando condiciones para una formalizacin que les signifique mayores oportunidades y derechos. La presente investigacin est orientada a llegar a conocer con mayor profundidad las caractersticas, los problemas, necesidades y demandas de las trabajadoras de la economa informal de algunos distritos de las provincias de Lima y Huaura, al norte de la capital. La hiptesis bsica es que las condiciones discriminacin, exclusin y pobreza que afectan a una gran parte de la poblacin peruana, y en mayor proporcin a las mujeres, les impiden acceder a un trabajo formal, con mnimos derechos e ingresos regulares. La

2 informalidad es un recurso ante la falta de oportunidades que da lugar a mucha precariedad laboral y a un reforzamiento de la pobreza y marginalidad. En el Per de los 2000, la mayora de los/as trabajadores/as desarrolla actividades econmicas para asegurarse ingresos para ellos/as y sus familias, en el gran sector informal. El 51% de los hombres que trabajan lo hacen de manera informal, mientras que el 60% de las mujeres trabajadoras son informales. Los grupos ms numerosos son el de las trabajadoras por cuenta propia (que incluye a las vendedoras ambulantes y trabajadoras a domicilio), trabajadoras de microempresas, trabajadoras temporeras (participan de la siembra y cosecha), trabajadoras del hogar, trabajadoras familiares no remuneradas y otras. La condicin de informalidad econmica de las mujeres trae diversas consecuencias negativas: Falta de proteccin social: seguro, pensiones y otros beneficios; Duras condiciones laborales, ausencia de defensa ante el despido y las bajas remuneraciones, poca seguridad y proteccin de salud; Inseguridad respecto a sus capitales y bienes adquiridos por el trabajo; Limitada organizacin para una representacin eficaz; Baja educacin general y formacin laboral; Las leyes e instituciones pblicas tienden a ignorar su existencia, salvo para obligaciones tributarias;

La presente investigacin comprende el recojo de informacin directa a travs de encuestas socio-econmicas aplicadas a 382 mujeres trabajadoras informales, en tres distritos de la provincia de Lima: Cercado, San Juan de Lurigancho y La Victoria; y a 209 mujeres trabajadoras de los distritos de Huacho, Huaura, Santa Maria y Hualmay de la provincia de Huaura. Y la compilacin de testimonios de mujeres trabajadoras de la economa informal de diversos sectores. ADC seleccion cuatro campos de desempeo de la actividad informal femenina para su investigacin: Vendedoras ambulantes; Trabajadoras a domicilio; Temporeras rurales; Trabajadoras del hogar;

Los resultados de esta investigacin apuntan a precisar problemas, sistematizar demandas y plantear desafos para hacer frente a la realidad de las trabajadoras del sector informal. El documento que presentamos es resultado del estudio realizado en el Per como parte del proyecto: Formacin y Asesora para Fomentar la Participacin de las Trabajadoras en Organizaciones del Sector Informal en las Provincias de Huaura y

3 Lima - FATSI que busca favorecer la mejora de las condiciones de trabajo y la calidad de vida de las mujeres del sector informal de las provincias mencionadas. Dicho proyecto cuenta con el auspicio de la Fundacin Paz y Solidaridad de Comisiones Obreras de Andaluca, y la financiacin de la Junta de Andaluca de Espaa, a los que expresamos nuestro reconocimiento y agradecimiento. Queremos agradecer a todas las mujeres trabajadoras de la economa informal que nos permitieron compartir sus experiencias, sueos y desafos, as como al Equipo de ADC por su apoyo en la edicin del texto. Esperamos que esta investigacin pueda contribuir a la creacin de alternativas y respuestas eficaces para las trabajadoras de la economa informal en el Per.

1. Tres caras de la modernidad peruana

Ser informal en el Per Soy Eva Gonzlez, de 36 aos, vendo postres limeos en una esquina en los Barrios Altos. Estoy casada, pero me separ hace algunos aos. Gan un concurso de dulces. Mi trabajo no es seguro, porque el municipio nos quita el dinero y van cambiando las zonas donde podemos trabajar. Quieren aburrirnos, pero yo sigo luchando. (Testimonio, vendedora ambulante, Lima) La explosin de actividades econmicas informales en pases como el Per, se tiende a explicar de diversas maneras: Como un desajuste entre legalidad y realidad (costos, trmites, etc.); Como una expresin del dficit de empleo y la baja inversin; Como una secuela de la crisis de los 80-90 y del desarrollo de las economas de sobrevivencia; Como un fenmeno derivado de las migraciones rurales a las ciudades; Como un problema cultural y educativo, que impedira la incorporacin a la economa moderna.

Detrs del concepto de informalidad hay una discusin de fondo acerca de si es una desviacin del modelo de economa de mercado, un rezago de las economas tradicionales o una componente irremediable del tipo de modernidad al que hemos sido incorporados. Sin duda las migraciones masivas por la crisis del agro (dcadas de los 50 y 60) y por la violencia (80-90), generaron una gigantesca masa de marginales buscando la forma de ganarse la vida en forma desesperada y desventajosa. Tambin es cierto que el bajo nivel educativo y los escasos conocimientos laborales que se imparten en las escuelas, producen mano de obra descalificada sin acceso a mejores puestos de trabajo.

4 Es verdad que en el pas ha habido largos perodos de no inversin y de casi nula demanda de nuevos trabajadores/as, lo que no niega que en las etapas en que ha subido la inversin tampoco ha habido fuerte expansin del empleo formal por el tipo de actividades a las que se orienta el capital. La crisis econmica ciertamente elimin muchos puestos de trabajo y cerr numerosas empresas, lanzando a millones de personas a la informalidad. Finalmente, es indiscutible que en medio de la multiplicacin de empleos informales, los marcos legales del sistema para admitir nuevas expresiones econmicas terminaron resultando extremadamente estrechos. Lo informal est rodeado de elementos claves: baja inversin, mnima tecnologa, escasa seguridad laboral, ausencia de normas de trabajo, nulos controles de calidad, evasin tributaria, ausencia de permisos, etc., y bajar la valla de exigencias para asimilarlos no es tan fcil como decirlo. La definicin internacional de la economa informal se refiere al universo de pequeas y minsculas actividades econmicas realizadas por empresas e individuos libres, sin registro, con trabajadores/as pagos o no pagos, y a los/as eventuales que carecen de empleadores fijos. La informalidad peruana que se aprecia da a da, tiene la caracterstica de empleo inventado, a la medida de la persona que no tiene otra alternativa para emplearse y que ciertamente prioriza su necesidad de subsistir al cumplimiento de las normas. La OIT estim en el ao 2005 que el 54.9% de la PEA peruana estaba ocupada en el llamado Sector de la Economa Informal Urbana, y que tratndose de mujeres esta proporcin se elevaba al 60% de todas las mujeres que trabajan. Ser informal, les representaba a estas mujeres que slo el 15 % de ellas contaba con seguro de salud y apenas 4% tena afiliacin a un sistema de pensiones. La causa por la que las mujeres son ms informales que los hombres, se debe a que ellas sufren una mayor restriccin de entrada para las actividades formales. Hay una ligazn muy fuerte entre esta condicin de exclusin con la pobreza y baja educacin de muchas mujeres. Los estudios de la informalidad sealan que el nmero de mujeres que trabajan o buscan trabajar est en aumento en pases como el Per, lo que en los niveles sociales ms elevados viene de la necesidad de ganar autonoma, tener ingresos propios, invertir, educarse, etc., pero en los sectores ms pobres parece responder ms bien a factores como la crisis econmica y la falta de ingresos mnimos, el desempleo, la presencia de mujeres jefas de hogar, etc. La propia situacin de vulnerabilidad en que se desenvuelve una mujer pobre y con limitado nivel educativo, con mayor razn si tiene que responder sola por sus hijos, hace que se emplee en cualquier cosa. Las ms hbiles podrn crear algn empleo a su medida o un multiempleo (varias actividades a la vez), pero la mayora tiende a aceptar una posicin de precariedad, temporalidad e ingresos mnimos. Otro factor crtico es que los hombres muestran una mayor diversificacin de actividades, an en el espacio informal, lo que a la larga permite que parte de ellos

5 puedan salir por capacidades adquiridas que se reconocen en el mercado. En el caso de las mujeres, la baja productividad de sus ocupaciones no las deja progresar ni calificarse y tienden a quedarse. Ser pobre en el Per Cuntas horas trabajan al da? - Entre diez y doce horas, si nos quedamos todo el da nos pagan quince soles o sea de seis de la maana a seis de la tarde. No almorzamos hasta que llegamos a casa, nos levantamos a eso de las tres de la madrugada para hacer la comida. Qu dificultades hay en el trabajo? - Que te duele el cuerpo, trabajas de hambre o sea como no has comido en todo el da pues no trabajas a gusto. Segn el tiempo que haga, si hace calor te duele la cabeza y si hace fro y llueve, te mojas y no te dan nada para que te cubras. (Testimonio: temporera de Huaura)

La pobreza no necesita definirse, porque le miramos la cara todos los das. Est hecha de personas que tienen que doblegarse por necesidad, como la temporera que amanece cuando todos duermen, trabaja de sol a sol, no almuerza hasta que acaba el da y carece de protecciones mnimas para enfrentar el calor y el fro. Sin embargo, si se le pregunta porqu acepta esta situacin seguro contestar que por lo menos es un empleo y una manera de llevar un pan a la casa. En trminos muy gruesos se acepta que de dos peruanos, uno es pobre; y de cinco pobres, tres son mujeres. Una reflexin ms amplia advierte que bajo el concepto de pobreza hay un conjunto de realidades inaceptables: La desigualdad; que implica que existe una distribucin diferenciada de los recursos econmicos, sociales y culturales, y del poder poltico, que representa un bloqueo de oportunidades para un sector mayoritario de la poblacin. La discriminacin; que significa que determinados componentes de la sociedad son puestos de lado por su condicin de tales: por ser mujeres, por tener una condicin racial o tnica, por razn religiosa o cultural, etc. La vulnerabilidad; que tiene que ver con la debilidad con que se afronta la vida y que impide hacer frente a contingencias repentinas: muerte de miembros de la familia que proveen recursos, enfermedades caras y prolongadas, desastres naturales o sociales, etc. La vulnerabilidad acompaa a la pobreza y la profundiza.

Las mujeres en situacin de pobreza estn colocadas generalmente en posicin de desigualdad, discriminacin y vulnerabilidad, en un grado superior a los varones, lo que les hace mucho ms dificultoso superar su situacin inicial.

Para la OIT, existen cuatro determinantes de la pobreza de las mujeres dentro del campo del trabajo: 1. La tasa de participacin de las mujeres en el reparto del ingreso a travs de las remuneraciones, es muy inferior a la de los hombres, lo que implica que sus promedios salariales son menores; 2. Los empleadores desvaloran econmica y socialmente el desempeo de una mujer , que se traduce que en la misma funcin y tarea, una mujer percibe menos ingreso que un hombre; 3. Hay una desigualdad clara en el acceso a recursos productivos: capital, crdito, tierra, empresas, etc. 4. Dbil participacin poltica que representa un menor poder de decisin para orientar las polticas pblicas a mejorar su situacin.

Ser mujer en el Per Soy Margarita Montalbn, natural de Piura, de 48 aos de edad, vivo 25 aos en Huacho y vine porque me haba casado y mi marido nos abandon. Me vine buscndolo, porque yo tena dos pequeos bebes, de cinco y seis aos. Prcticamente me abandon cuando estaba en estado del segundo bebe y entonces yo supe que el estaba ac y cmo las chicas iban al colegio nos haca falta dinero. Razn econmica, no? Vine a pedirle que ayude a sus hijas, pero no lo encontr y me qued en esta ciudad. l se vino huyendo de Piura para no asumir la responsabilidad, yo me hice cargo de m y de mis hijos. Por eso empec a trabajar. (Testimonio: trabajadora del hogar, Huaura)

Las formas histricas de la masculinidad y la feminidad se constituyen en torno al trabajo, afirma Marcela Legarde (Cautiverio de Mujeres: madresposas, monjas, putas, presas, locas, UNAM Mxico 1990), dando a entender que en la medida que la actividad econmica nos socializa, tambin traduce los roles centrales que cumplimos en la sociedad. La asignacin histrica de trabajos basados en las diferencias sociales establecidas en razn al gnero, que aparentemente derivan de la carga fsica e intelectual, del nivel de responsabilidad, de la relacin con la produccin y con la vida de las familias, etc., encubre una divisin sexual del trabajo marcadamente desfavorable a las mujeres. La dominacin ideolgica masculina se expresa en una negativa o limitacin de los derechos econmicos de las mujeres y las priva de acceso a los mejores empleos, a los econmicos y a la participacin poltica; las relega a trabajos de menos estatus y mal remunerados. El universo machista concibe a las mujeres como dbiles, menos valiosas, y define sus habilidades propias a simples subjetividad femenina.

El capitalismo al incorporar crecientemente el trabajo femenino ha puesto en evidencia la desigualdad y la discriminacin subyacentes, pero al mismo tiempo ha ido colocando progresivamente en movimiento la fuerza liberadora de la igualdad, cuando ms mujeres han demostrado poder hacer las cosas mejor que los hombres y asumir altas responsabilidades. En el espacio de la informalidad el despertar de las mujeres hacia condiciones de mayor igualdad, no discriminacin y reduccin de vulnerabilidades, tambin avanza, pero lo hace con mucha mayor lentitud y en medio de contradicciones y retrocesos.

2. Mujeres trabajadoras de la economa informal Las mujeres, por lo general, realizan tareas que requieren ms esfuerzo y que toman ms tiempo dentro del proceso de produccin. Esto se debe a que al haber alcanzado la condicin laboral e insertarse en el mercado del trabajo (formal o informal), no se le descargado la carga domstica que nunca fue vista como trabajo, y en muchos casos las parejas no han asumido que deben compartir mucho ms este tipo de tareas. La cultura dominante atribuye cualidades y caractersticas femeninas a ciertas actividades: cocina, limpieza, tejido, etc., que se supone corresponden a habilidades con los dedos, exactitud y paciencia, lo que determina su seleccin para esas funciones y no para otras. La economa informal que es una especie de asignacin espontnea dentro de las opciones de empleo posibles est sin embargo marcada por el mismo estigma. Las principales ocupaciones informales femeninas siguen la lgica sealada. Para fines de este estudio hemos tomado cuatro casos de trabajadoras informales, que no agotan el universo, pero s son suficientemente representativas de la realidad.

Trabajo a domicilio Yo me inici en el trabajo por quiero apoyar a mi familia, porque el salario de ellos no cubre el aspecto econmico. Yo trabajo tejiendo chompas, haciendo diversos productos a crochet, esto lo hago desde hace 18 aos. A mi me enseo esto una vecina por curiosidad y empec hacer chompas de alpaca y aprend y si ahora no hago algo no puedo estar tranquila Me gustara capacitarme, capacitarme en negocios para as como no se, como microempresarios para desenvolverme mejor o saber lo que estoy haciendo por ejemplo, saber, claro, ahora tambin se de cuanto tengo, cuanto gano, saber como hacer eso es lo que nos falta ac un montn, trabajamos por trabajar, o sea, compras, vendes, compras, vendes, sabes que de repente a veces te resulta o a veces no, entonces esas capacitaciones aqu se necesitan bastante pero no las hay (Testimonios: trabajadoras a domicilio)

El 90% de las trabajadoras a domicilio lo hace en su propio hogar, en condiciones de hacinamiento, hacindose un espacio de trabajo en medio de la vida domstica, muchas veces con limitada iluminacin y ventilacin inadecuada. Principalmente se trata de confeccin de prendas de vestir para su entrega a empresas, trabajos en cuero, artesanas y otros. Las empresas recurren a estas destrezas de las mujeres, advirtiendo que tenindolas a ellas, ya no necesitan invertir en formacin y capacitacin. Adems pueden recurrir constantemente a diversas proveedoras a las que pagan muy barato, debido a la gran masa de mujeres que desean trabajar.

9 Las mujeres del trabajo a domicilio no cuentan con una formacin tcnica adecuada para lograr la mayor calidad en su trabajo. El 69% refiere no haber recibido algn tipo de capacitacin o haber participado de talleres y charlas de informacin. Esto, sin duda va en perjuicio de los contratantes que lograran un mejor resultado con personas ms capacitadas y regularizadas. El 96% de estas trabajadoras no participa en ninguna forma de organizacin o asociacin. La mayora tiene temor de establecer una identidad colectiva con otras mujeres que realizan igual trabajo para el mismo comprador y considera que si lo hacen sufriran represalias y no podran vender sus productos. Son responsables por la calidad de su trabajo. Cualquier defecto o prdida le son imputadas y deber pagar los costos. De esta manera, las empresas ahorran costos y pueden administrar la empresa de forma flexible, sin una carga laboral estable y con beneficios sociales. El proceso de separar y tercerizar funciones laborales por gnero, explica el porqu el crecimiento de esta modalidad del trabajo informal, que es una forma indirecta de explotar la fuerza de trabajo, negndole todo tipo de derechos. Trabajo domstico o del hogar Yo trabaj con una mujer cuando tenia 12 aos que me obligaba a utilizar uniforme, pero a mi no me gustaba porque me daba vergenza. Ella, para obligarme, coga mi ropa y me la cortaba y yo lloraba pues no quera salir a la calle con ese uniforme. Pero en el extranjero si me convena utilizar uniforme, pues con la leja te ensucias tu ropa y tienes que gastar en comprarte ms y con el uniforme pues no gastas y si se mancha mucho te dan otro. Es ms econmico. Trabajo en casa ya bastante tiempo como ocho a diez aos. Me gusta el trabajo porque al menos tengo un recurso econmico que llevar a mi casa. Yo tengo que lavar, cocinar, planchar, hacer limpieza y por eso me pagan 250 soles. Eso me ayuda mucho en mi hogar. Yo descanso los domingos, y de lunes a sbado trabajo de siete de la maana a siete de la noche. Descanso a la hora de almuerzo. La verdad no me gusta mucho este trabajo porque es muy cansado, la casa es muy grande y a veces no me abastezco, pero como los dueos son buena gente trato de quedar bien con ellos tambin porque a veces yo pido permiso y me lo dan, bueno tambin una parte de retribuirles tambin. Yo me inici en el trabajo domstico por mis padres, mi pap me envi porque era menor de edad a los 15 aos y as empec. No me gusta el trabajo que hago, porque siempre te gritan, te dicen cosas, te insultan, todo y tienes que agacharte, tienes que aguantar pero yo por mi hija porque no tena donde como dije perd contacto nunca tuve familia ac. (Testimonios: trabajadoras del hogar)

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Las trabajadoras del hogar son consideradas elementos auxiliares de las amas de casa. Laboran bajo acuerdo con sus empleadores, generalmente sin contrato de trabajo, derechos y beneficios laborales. La ley de proteccin aprobada por el Congreso durante el gobierno de Toledo, tiene avances y tambin bastantes vacos, pero lo principal es que casi no se cumple. Los niveles de instruccin de estas trabajadoras son muy bajos. El 50% de las trabajadoras del hogar de Lima no concluy los estudios bsicos. En Huaura este porcentaje asciende al 38%. Trabajan bajo la amenaza del despido arbitrario, sin indemnizacin. Muchas han sufrido violencia por parte de sus empleadores sea psicolgica, fsica (maltratos) o acoso sexual. Las trabajadoras del hogar sufren con mayor intensidad la discriminacin tnica y de gnero, por su condicin de mujeres migrantes, principalmente de origen serrano y por realizar labores que hasta ahora no son remuneradas en su verdadero valor y reconocimiento econmico y social. El 94% de las trabajadoras del hogar no participa de ninguna organizacin, a pesar de existir ncleos sindicalizados. Trabajo agrcola temporal (temporeras) Nosotros reclamamos porque nosotros trabajamos con los varones, los varones hacen el mismo trabajo que hacen las mujeres y nosotros a veces reclamamos, por qu a ellos les pagan ms y por qu nosotros nos pagan menos si hacemos el mismo trabajo que ellos estn haciendo, ellos dicen que porque son varones ganan ms y eso no debe ser si el varn cuando va con la mujer junto hacen el mismo trabajo, y trabajan iguales por qu tena que pagar ellos ms y nosotros menos, y esa es la diferencia porque ellos son varones, a veces hacemos nosotros tambin trabajo pesado as como hacen los varones. Los varones estn ganando 15 soles por cinco horas tambin, ellos ganan un poquito ms que nosotros porque dicen que ellos tiran lampas, raspan, siembran, bueno pero nosotros tambin lampamos pero a nosotros nos pagan 12 soles nada ms, los jefes dicen que nosotras no tenemos fuerza para lampar como los hombres ni para rastrear, pero yo me pregunt por qu no vamos a tener nosotros fuerza pues igual que los varones hacemos el mismo trabajo. Yo me levanto a las tres y media de la maana entonces me vengo a la esquina, a ver si encuentro trabajo, despus regresamos a la casa, cocino, dos o tres veces en semana lavo ropa, limpioy despus descanso. Si, que ellos tiran lampas, trabajan ms en lampas, raspan, siembran, bueno pero nosotros tambin lampamos pero a nosotros nos pagan 12 soles nada ms.

11 (Testimonios temporeras)

Son mujeres que intervienen en las faenas agrcolas por perodos, especialmente en las temporadas de siembra y cosecha. Es un sector laboral que no existe dentro de las categoras de empleo. Carece de mnimos derechos laborales. El trabajo agrcola temporal se realiza a travs de reclutamientos realizados por terceros que establecen las condiciones de contratacin y se reservan para ello una parte de la remuneracin que es pagada por los contratantes. Este es el sistema conocido como enganche que introduce una barrera entre el productor y la trabajadora, impidindole discutir mejoras laborales y remunerativas. A pesar de que un gran nmero de trabajadoras estn en esta labor desde hace mucho tiempo, se les trata como meras eventuales. La inestabilidad es permanente y los empleadores y enganchadores pueden prescindir de las trabajadoras en cualquier momento. Las temporeras son trabajadoras del campo sin acceso a la propiedad de la tierra y a los insumos bsicos. El 86% no participa en organizaciones o asociaciones. Trabajo ambulatorio Me gustara capacitarme, capacitarme en negocios para as como no se, como microempresarios para desenvolverme mejor o saber lo que estoy haciendo por ejemplo, saber, claro, cunto tengo, cunto gano, saber cmo hacer. Eso es lo que nos falta ac, un montn, trabajamos por trabajar, o sea, compras, vendes, compras, vendes, sabes que de repente a veces te resulta o a veces no, entonces esas capacitaciones aqu se necesitan bastante pero no las hay. Yo me dedico a vender 4 o 5 horas al da y gano entre 15, 20 hasta 50 soles, pero como este dinero no me alcanza trato de economizar. Luego de estar en mi negocio hasta las 12 o 1 de la tarde, me voy a recoger a mi hijo al colegio, cocino, comemos junto y ya me pongo a hacer las cosas para atenderlo. Por la tarde salgo, cuando hay que ir a hacer compras para la mercadera, es cuando tengo menos tiempo. Ahora hay problemas los municipales vienen nos sacan y estamos por aqu y por all trabajando. Despus ya nos dejaron ac pero no sabemos hasta cuando, eso es un problema. Tambin he tenido problemas con los dueos de las embarcaciones que venden el pescado a un revendedor y el nos vende a los ambulantes. A veces quieres comprar pescado y no lo venden, te sientes como oprimida, rechazada. (Testimonios trabajadoras ambulantes)

12 Son trabajadoras que venden productos en la va pblica, generalmente adquiridos al menudeo y muchos casos a proveedores tambin informales. Los municipios llevan un registro de ellas y les cobran el derecho al uso de la calle, pero pueden cambiar en cualquier momento esta situacin, prohibiendo que en ciertas calles y plazas se realice la venta e iniciando acciones de desalojo y decomiso. Carecen de amparo legales para realizar su trabajo. Los perodos de descanso tienen que dictrselos ellas mismas a costa de eventuales prdidas de posibilidades de venta. En general tratan de estirar el tiempo para mejorar sus ingresos. En diversas zonas, por ejemplo en La Victoria, en Lima, las condiciones de trabajo suponen riesgos serios de robo de sus mercaderas e ingresos y de violencia por la proliferacin de la delincuencia. Tambin hay daos a la salud que se producen por trabajar en zonas contaminadas o manipulacin de cierto tipo de productos sin normas sanitarias. No estn organizadas. En Lima slo el 30% toma parte de alguna asociacin. En Huaura, este porcentaje es de menos del 10%. Carecen de proteccin social.

5. Lima como escenario de contrastes (Anlisis de la encuesta a 382 trabajadoras informales en tres distritos de Lima) Identidad Por qu motivo vinieron a Lima? - Yo, por economa, no tena ingresos de donde vengo. - Yo, porque me trajeron de pequea, sin consultarme. - Yo, porque mi familia no tena recursos econmicos y me exiga que trabaje. - Yo vine siguiendo a mi esposo. - Yo vine a los 15 aos a trabajar donde una seora, amiga de mis padres. - Yo vine a seguir estudiando, pero me puse a trabajar porque no tena economa. - Yo vine a trabajar y slo consegu esto. (Focus Group con siete trabajadoras del hogar en Lima)

Las trabajadoras encuestadas tienen edades que fluctan en un amplio arco de edad, pero mayoritariamente se concentran entre los 18 y 50 aos (80%), siendo los grupos ms numerosos los de 31 a 40 (24 %) y 41-50 (23%), definidas como edades intermedias. El 32% de las encuestadas son solteras, lo que representa prcticamente la tercera parte de la muestra. El 28% son casadas y el 26% convivientes o con pareja estable, lo que hace un 54%. El 7% son viudas, el 5% separadas y el 1% divorciadas. El 40% declara vivir con su marido y compaero con sus hijos.

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El 26% informa no tener hijos/as. El 48% tiene entre 1 y 3 hijos. El 22% entre 4 y 6 hijos. El 4% registra ms de 6 hijos. Es posible inferir que muchas mujeres evitan tener demasiada descendencia que obliga a mayor carga econmica de obligaciones y dificulta lograr un trabajo. El 40% de las encuestadas es de origen limeo, el resto viene del interior del pas. El grupo ms numeroso (9%) es el que proviene de Ayacucho; le sigue Ancash (8%) Hunuco (6%), Cusco (6%), Puno (4%), Junn (4%), Cajamarca (4%), Arequipa (4%), Apurimac (4%). Se puede asumir que buena parte de las encuestadas limeas, son hijas o nietas de migrantes. Asimismo que la encuesta revela que el origen de las que vienen de fuera de Lima se encuentra principalmente en departamentos de la sierra.

Educacin

Carmen Amar Velsquez, con 42 aos de edad, es viuda y tiene 5 hijos. Con estudios primarios, naci en Casma: yo estudie, los primeros aos en un colegio gracias a un to que ayudaba a mi mama, pero ya cuando l falleci en un accidente todos mis hermanos fueron a un colegio estatal pero yo vindole como mi mama que trabajaba y que no se abasteca, que no le alcanzaba solo termin mi primaria (). Yo tendra como 11 o 12 aos y cuidada a mis hermanos, los cambiaba a todos, los mandaba al colegio y yo me la echaba a mi hermana a la espalda para dejarla con mi mama para yo irme a estudiar, yo viendo todo eso en el colegio no me poda concentrar porque vea que haba mucho trabajo, ir a cocinar, vuelta a regresar para comprar para el da siguiente y es la razn por la que yo no llegu a terminar mis estudios. Yo hubiera querido terminar pero yo me hice a la idea de que no (Trabajadora ambulante en Lima)

El nivel de analfabetismo de las encuestadas en distritos de Lima es de 8%. El 25% slo cuenta con educacin primaria, el 19% tiene educacin secundaria incompleta y el 30% ha recibido educacin secundaria completa. Slo el 5% acudi a la universidad sin concluir estudios o sigui una carrera tcnica.

Economa

14 Soy Estaulofila Romn Castillo, tengo 52 aos de edad, nac en Ancash y vivo en San Juan de Lurigancho, con mi esposo y mi hijo. Hace aos trabaj en una tienda como vendedora, luego en una panadera, hasta que lleg el ministerio de Trabajo y nos dieron apoyo en lo que es tejido bordados y luego nos mandaban a las empresas y agarrbamos confianza donde me pagaban puntual y eran puntuales. Estoy trabajando en tejido desde hace tres aos. Yo tejo a crochet, hago zapatitos, adornos para navidad y otras cosas ms como chompas. Trabajo con un grupo de entre 10 y 15 personas, pero nuestros productos a veces no son bien pagados El riesgo es que si me roban o se me pierden cosas yo tengo que pagarlo y si se maltrata tambin tengo que pagarlo yo. (Testimonio trabajadora a domicilio, Lima)

Dentro de la clasificacin del estudio se ha establecido que las encuestadas se agrupan en las siguientes categoras: trabajadoras independientes y de mercados (29%), vendedoras ambulantes (27%), trabajadoras del hogar (26%) y trabajadoras a domicilio (18%) La mayor parte est involucrada en actividades de comercio, siendo predominantes en este rubro la venta verduras y productos perecibles, as como la de prendas de vestir. El 54% de las encuestadas se define como trabajadora fija independiente, es decir que tiene su propio negocio, el 25% son dependientes y el 21% eventuales. El 80% presenta una antigedad menos a los 10 aos, lo que por la edad de la mayor parte de las encuestadas y su presencia en Lima que es normalmente superior a los 20 aos, lleva a concluir que ha habido cambio de actividad, para algunas probablemente en desmedro de la calidad del empleo y para otras de la labor domstica a la econmica. Un 27% de las encuestadas responde que su centro de trabajo es la vivienda de otras personas, lo que involucra el trabajo del hogar y el que se realiza a pedido a domicilio. Un 13% trabaja en algn local de tipo independiente, el 16% dentro de su propia vivienda y el 26% en la calle o va pblica. El 61% de las encuestadas afirma que su horario de trabajo asciende a las diez horas diarias o ms. Esta es prcticamente la norma general. Las que trabajan ms de ocho pero menos de diez horas, son el 16%. El 11% trabaja ocho horas y una cantidad similar lo hace entre cuatro y menos de ocho horas. El 58% trabaja todos los das de las semana, incluyendo domingos y feriados. Un 6% adicional lo hace todos los das, con domingos y sin feriados. Esto significa que el grupo que trabaja toda la semana incluido domingos alcanza el 64%, dos tercios de la muestra. El 28% lo hace todos los das menos domingos. Y el resto lo hace un menor nmero de das dentro de la semana. En cuanto al monto de ingresos, las encuestadas declaran que un 41% de ellas percibe entre 251 y 500 soles, un 27% entre 100 y 250 soles y un 12% menos de 100%. Todos

15 estos suman un 80% de la muestra y se ubican bajo el mnimo vital, que a partir de enero del 2008 asciende a 550 soles. Se puede contrastar fcilmente la tremenda carga de trabajo que representan ms de diez horas de trabajo diario, todos los das, incluidos domingos y feriados, para lograr una remuneracin tan exigua. El principal rubro de gasto de las trabajadoras informales encuestadas es el de la alimentacin de la familia, seguido por educacin, salud, vivienda y gasto propio (transporte, refrigerios). Este conjunto absorbe el 95% del gasto de las trabajadoras familiares. Dentro de los otros gastos, destaca notoriamente el apoyo a familiares. El ahorro personal o familiar representa el 1% del gasto total. Consultadas sobre cuntas de las encuestadas destinan algo de sus ingresos al ahorro se encuentra que lo hace alrededor del 25%, mientras que el 74% no lo hace. Del total de encuestadas un 29% recurri a entidades financieras para obtener un crdito, pero slo el 6% de la muestra lo consigui. El 70% no consider trabajar con crdito o incrementar sus bienes por esta va. Las que recurrieron a prestarse dinero lo destinaron mayoritariamente (75%) al negocio propio y un 14% a la construccin o refaccin de la vivienda de la familia.

Salud Jecilde Culqui Bola, 48 aos, natural de Amazonas, trabajadora a domicilio, San Juan de Lurigancho: Yo trato de cuidarme y no enfermarme, sino imagnese como hago para mantener a a la familia, es una preocupacin, adems que curarse es mucho gasto. (Testimonio: trabajadora a domicilio, Lima)

El 80% de las encuestadas declara haber sufrido por lo menos una enfermedad durante su tiempo de trabajo. El 34% de la muestra afirma que ha tenido una sola enfermedad, el 20% dos enfermedades, el 12% tres y el 18% de cuatro a ms enfermedades. Entre las dolencias ms recurrentes estn los dolores de cabeza o cefaleas que afectan al 49% de las encuestadas; los problemas de la visin o dolencias oftlmicas (27%), las inflamaciones en los ovarios o ginecolgicas (26%), las infecciones urinarias (21.7%), las enfermedades respiratorias (21%) y las artrosis (13%). Un 57% de las encuestadas encuentra relacin entre sus enfermedades y el trabajo que desempea. El 42% los considera no relacionados y el 1% no especifica. Las

16 enfermedades con mayor relacin con el tema laboral son los dolores de cabeza, las de la vista, las renales, del sistema nervioso, de los huesos y articulaciones. En el estudio de la frecuencia con la que se recurre a la atencin mdica se establece que el 31% de las mujeres no recurre nunca; el 16% lo ha hecho una sola vez; el 18%, dos veces; el 24% ms de tres veces. El 85% de las trabajadoras informales entrevistadas carece de seguridad social y slo el 15% se encuentra bajo esta proteccin. La mayora (90%) argumenta razones econmicas para no contar con el seguro, algunas hablan de descuido y otras de no considerarlo necesario. Violencia Lisbert Quispe: tiene 55 aos de edad. Naci en Cusco y se vino a Lima a los 15 aos como trabajadora del hogar: Yo tena 7 u 8 aos (la entrevistada comienza a llorar) y fui al colegio, me mand mi mam y el profesor quera usarme, me escap y de ah ya no ms regres al colegio. Luego de lo que me pas en el colegio, mi mam me mand a Cusco a la casa, cuando tena 10 aos y me sal tambin porque mi ta me pegaba, me escap me regres a mi casa ()Pero cuando vine a Lima tambin me abusaron, entonces tengo una hija de la edad, y por eso nunca fui al colegio. (Testimonio trabajadora del hogar, Lima). El 44% de las mujeres encuestadas ha sufrido alguna forma de violencia, principalmente de origen domstico y familiar. El 17% afirma que esta violencia provino de un familiar cercano, el 13% de su pareja y el 10% de su pareja. Esto da una altsima proporcin de 40% vctimas de violencia intrafamiliar. Slo un 3% indica haber sido afectadas por terceros. Las formas principales de violencia son de tipo psicolgico, siguiendo en importancia la violencia fsica y finalmente la sexual. Un porcentaje declara sufrir una violencia frecuente, otras indican que ocurre rara vez y algunas una sola vez. Una causa de violencia est referida a los estados de embriaguez. Participacin y Organizacin Consuelo Cartagena Medina, 58 aos, natural de Ayacucho. Separada Conoces otro grupo de mujeres? La red de mujeres que a veces voy tambin, pero el factor tiempo por lo que a veces no voy yo, hay veces voy a veces no voy te gustara pertenecer a alguno? Si, se podra pertenecer , pero todo eso necesita tambin tiempo, para que me voy a comprometer si no lo voy a cumplir, porque ms me dedico a trabajar, juntar la plata, tengo obligaciones que cumplir, entonces la vez pasada me invitaron la red de mujeres, pero no he podido ir, para quedar mal

17 Si hubiera una organizacin de las mujeres ambulanteste gustara participar? Claro, pero lamentablemente no hay (Testimonio: Trabajadora Ambulante. Lima)

Las tres cuartas partes de la muestra (77%), no participa en ningn tipo de organizacin, lo que es revelador de su dbil conciencia sobre los derechos colectivos. Asimismo el 40% de los que dicen si estar integradas, asiste irregularmente a las reuniones y actividades. Muchas de las mujeres ven dbiles a las organizaciones por la falta de participacin, lo que conduce a un crculo vicioso: la baja participacin desalienta a otros participantes. Tambin se anota la falta de efectividad en sus fines, los manejos no transparentes de las cuentas, la desorganizacin interna, la represin sobre los miembros, etc. Las mujeres consideran que las relaciones hombre-mujer dentro de las organizaciones estn afectadas por diversos prejuicios de tipo machista: el 47% de los que participan seala que no se considera la opinin de las mujeres; el 23% que la misma gente (generalmente hombres) controlan los cargos dirigentes; el 17% que hay poco reconocimiento al trabajo de las mujeres; el 8% que no se permite que las mujeres asuman cargos.

6.

Huaura, tan cerca y tan lejos del corazn de la modernidad limea (Anlisis de la encuesta a 209 trabajadoras informales en la provincia de Huaura)

Identidad Me llamo Celia Santos Fernndez y tengo 42 aos. Soy de Chimbote pero vine a Huacho a los dos aos de edad, as que me considero huachana. Soy trabajadora del hogar. Tengo mis hijos y 2 nietecitos. He vivido siempre ac. Ya me he acostumbrado. En cuanto a mis estudios, me qued en 4to. ao de secundaria, como se dice tuve errores, tuve a mi hijo y tuve que dejar de estudiar y por eso no conclu mis estudios. (Testimonio: Trabajadora del hogar. Huaura)

El grupo principal por edad entre las encuestadas de Huaura es el de 41 a 50 aos (28%), seguido por el de 31 a 40 (25%), de 18 a 25 y de 26 a 30, con 14% cada uno. Un 13% seala edades entre 51 y 65 aos. El perfil es similar al de distritos de Lima, con un promedio de edad an ms elevado. En cuanto al estado civil, las encuestadas indican que el 26% son solteras, el 34% convivientes y el 30% casadas. Esto significa que un 64% de la muestra seala tener una pareja estable, porcentaje superior al de los distritos de Lima, y con un mayor peso al

18 grupo de las convivientes. Un 6% son separadas pero apenas el 0.5% han llegado a divorciarse. El 4% son viudas. El 52% de las trabajadoras informales encuestadas vive con sus esposos con o sin hijos. El 11% son madres solas con hijos y el 20% vive con sus padres y hermanos (probablemente solteras). El 21% no tiene hijos, el 57% declara tener entre uno y tres hijos, el 16% entre cuatro y 6 hijos y el 6% ms de seis hijos. Se observa que en Lima, las encuestadas, tenan en promedio un mayor nmero de hijos. Las mujeres de edad intermedia (de 41 a 50, y de 31 a 40) son la que tienen mayor nmero de hijos, siguindoles las de 50 a 65. En los grupos ms jvenes baja sensiblemente la cantidad de hijos. El 75% de la muestra de Huaura ha nacido dentro del departamento de Lima y el 13% en Ancash, que es el principal departamento d origen de las migrantes. Otros puntos de origen son La Libertad y Piura, lo que refleja una clara conexin con el norte del pas. Slo el 9% vive en Huaura menos de diez aos. La abrumadora mayora es oriunda de la provincia o lleva un largo tiempo viviendo en ella. Educacin

Ricardina Valencia, 57 aos nacida en Huaral. No, no fui al colegio. Pues no se leer ni escribir, como ya empec a trabajar pues no se puede, ahorita no puedo. Bueno, como yo era la mayor de 6 hermanos pues me tuve que quedar en la casa cuidando de mis hermanos. (Testimonio de Trabajadora Temporera. Huaura) El 97% de las mujeres encuestadas en Huaura sabe leer y escribir, lo que supera en cinco puntos a los distritos de Lima. El 26% ha terminado la secundaria, el 20% tiene secundaria incompleta y el 23% se qued en la primaria. El 15% ha cursado estudios tcnicos y 10% los ha hecho en alguna universidad. En lnea general el nivel educativo de las mujeres entrevistadas en Huaura es ms alto que el de las de los distritos de Lima. Economa Aurora Tarnia Chinchaya, 51 aos. Trabajadora del hogar, Huacho. Bueno, trabajo en lo que puedo, por ejemplo cuando ya no puedo trabajar en el servicio domstico me dedico a hacer manualidades, as como tejido, hago ponchos , hago carteras, me dedico a todo, fundamentalmente al hogar pero a la chacra tambin. (Testimonio: trabajadora del hogar. Huaura)

19 El 40% de la muestra est compuesta por trabajadoras dedicadas a la venta ambulatoria y 38% son trabajadoras independientes. El 12% son trabajadoras del hogar y 10% temporeras. El 62% de estas trabajadoras se considera participante de un trabajo fijo independiente, el 26% de un trabajo eventual y el 11% de uno fijo dependiente. El 75% de las encuestadas en Huaura tiene menos de diez aos en el sector informal. Esto refleja el crecimiento de este tipo de actividades y el desplazamiento desde lo formal a lo informal. El 40% utiliza como centro de actividad, la va pblica o la calle; el 36% en su propia vivienda; el 14% lo hace en la vivienda de otra persona (trabajadoras del hogar); y el 10% en el campo. El 50% trabaja sola, el 16% con su pareja, el 15% con sus hijos o hijas, el 10% con su familia. Un 2% indica que trabaja con sus hermanas o hermanos, un 4% lo hace con otras seoras, un 1% con ayudantes pagados. El 43% de las encuestadas trabaja diez o ms horas diarias; el 19% lo hace durante ms de 8 horas y menos de diez; 14% cumple las ocho horas diarias; 24% trabaja menos de ocho horas. El 65% trabaja todos los das, incluyendo domingos y feriados. El 8% lo hace todos los das incluyendo domingos. Entre estos dos grupos suman 73% de la muestra. Un 13% trabaja todos los das menos domingo, 7% lo hace de lunes a viernes y otro 7% trabaja menos de cinco das a la semana. El 46% recibe ingresos entre 100 y 250 soles, el 24% entre 251 y 500 soles, y el 20% menos de 100 soles. Todo esto quiere decir que nada menos que el 90% se ubica bajo el mnimo legal. En nivel de ingresos promedio de las trabajadoras informales de Huaura es marcadamente inferior al de Lima, que tampoco cumple con los mnimos legales. El gasto mayoritario de las mujeres que perciben estos bajos ingresos se orienta a la alimentacin (46%), seguido por educacin de los hijos (22%), gastos propios (25%), vivienda (20%), salud (18%). Estos cinco rubros representan el 94% del gasto de las trabajadoras informales que declaran para la encuesta. Del total de encuestadas, slo el 19% indica guardar una pequea cantidad como ahorro. El 81% no ahorra. Las tres cuartas partes de las encuestadas de Huaura no ha solicitado nunca un crdito, mientras que el 25% si lo ha solicitado. El 18% ha solicitado y obtenido el crdito (porcentaje ms elevado que en Lima) y el 7% solicit pero fall en el intento. Los prstamos se solicitan principalmente a bancos (48%), caja municipal (37%), familiares y particulares (10%), ONG (4%) y otros (4%). Los prstamos van a inversiones de negocios 86%, estudios 8% y gastos de vivienda 6%.

20 Salud Faustina Carvajal Gamarra, nacida de Huacho. 30 aos. Y qu hace usted cuando se pone enferma? Nosotros mismos pues nos curamos, pues tenemos que gastar de nuestro bolsillo pues no tenemos seguro, no tenemos nadaa veces no alcanza, nos curamos con hierbas, con medicinas caseras pues no podemos pagar puesuna consulta. As no mas nos cuidamos porque no nos alcanza como para ir con un doctor (Testimonio: temporera. Huaura)

El 15% de las encuestadas de Huaura declara no haber tenido enfermedades o problemas de salud. El 21% ha tenido una enfermedad; otro 21%, dos enfermedades; y un 21% ms, declara tres enfermedades. Esto suma 63% de una a tres enfermedades. El 23% seala haber padecido de4 a ms enfermedades. Las enfermedades ms recurrentes son los dolores de cabeza (que la sufren el 43%), la enfermedades urinarias (36%), las renales (33%), las del ovario (33%), de la vista (33%), de las vas respiratorias (15%), huesos y articulaciones (12%), artrosis (11%). El 76% relaciona sus enfermedades con el trabajo, mientras que el 24% no hace esa relacin. Entre las enfermedades ms vinculadas al aspecto laboral se sealan las de los huesos y articulaciones, renales, urinarias, nerviosas y los dolores de cabeza (posible estrs laboral). El 75% de las declarantes recibe atencin en centros de salud, lo que es notoriamente distinto a lo que ocurre en los distritos de Lima bajo estudio. Un 25% no recibe ninguna atencin para sus enfermedades. A la pregunta de cuntas veces ha acudido al mdico durante este ao: 15% responde que una vez, 18%, dos veces; 11%, tres veces; 22% ms de tres; 33%, ninguna vez. El 87% de mujeres trabajadoras informales de Huaura no cuenta con seguro social. Y al igual que en Lima, argumentan que no lo tienen por falta de dinero.

Violencia

Lucila Collado tiene 30 aos de edad, es natural de la provincia de Oyn, y en la actualidad reside en Huaura: A veces discutimos nosotros con mi esposo por plata, a veces el gana menos, ahora que no est trabajando por la Universidad porque esta en huelga ha bajado el taxi. Tambin a veces se molesta porque llego tarde de trabajar y no quiere que vaya lejos, pero necesitamos el dinero. (Testimonio: temporera. Huaura)

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El 62% de las encuestadas declara no haber sufrido violencia, mientras que el 38% si sido vctima. Entre estas ltimas, el 46% ha sido afectada por su actual pareja, el 29% por su anterior pareja y el 25% por familiares cercanos. Las que sufren la violencia la refieren en su mayor parte al pasado, con una frecuencia intermedia (rara vez) y en algunos casos a una frecuencia mayor (casi siempre). Algunas mujeres relacionan la violencia con la embriaguez. Los casos de violencia domstica declarados son ms intensos en Lima que en la provincia de Huaura. Participacin y Organizacin Genoveva Angelicomec, 38 aos, natural de Ancash - Participas en algn grupo? No - Si hubiera una organizacin de las mujeres ambulantes, te gustara participar? Si, porque siempre es bueno tener comunicacin, conocer a otras personas que te puedan apoyar, de repente en algo mejor, para tener una meta. - Has ocupado algn cargo en alguna organizacin? En mi barrio, as en la Junta directiva - Cmo te ves dentro de 10 aos? De repente siguiendo trabajando as si es que no hay otro modo de encontrar otro trabajo mejor. (Testimonio. Trabajadora ambulante. Huaura)

El 79% de las encuestadas en Huaura no participa de ninguna organizacin o sindicato. El 21% declara que s pertenece. El porcentaje de no organizadas es ligeramente superior al de Lima, pero indica la misma tendencia. En cambio hay diferencias cuando se pregunta a las afiliadas si asisten a reuniones y participan de las actividades de su organizacin. En este caso en Huaura, una amplia mayora (77%) s participa de manera constante, un 14% dice que lo hace con poca frecuencia y 7% que no participa. Entre los problemas de la organizacin, las mujeres indican que se advierte un dbil inters de las integrantes, lo que se debe entender como una crtica a los dems dado que ellas mismas se consideran buenas participantes. Otro problema es la falta de apoyo o incomprensin de las autoridades. Tambin se menciona las limitaciones organizativas y la falta de transparencia en las cuentas. Entre las quejas sobre las relaciones hombres-mujeres, dentro de las organizaciones, se menciona la falta de consideracin a las opiniones de las mujeres, la escasa valoracin de su trabajo, el poco acceso a los cargos de decisin.

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Las trabajadoras de la economa informal no siempre encuentran en la organizacin el eco y el clima apropiado para desarrollarse plenamente. Las razones de esta situacin tienen que ver en muchos casos con el contexto cultural en que estn inmersos sobretodo las organizaciones de los/as trabajadores/as ambulantes, donde se tiene de a replicar y hasta ampliar las tradicionales barreras que se ponen a la igualdad de oportunidades para las mujeres.

1. De los problemas a las soluciones Problemas de las trabajadoras de la economa informal

Soy provinciana y me dedico a la venta de kion o jengibre, soy del distrito de La Victoria, pertenezco a la asociacin 20 de junio. El sueldo no es fijo, pero logro algo as como 555 soles. (Trabajadora independiente) Si, en las casa donde trabajamos nos tratan muchas veces mal, sin respeto, hay racismo, nosotras queremos que nos apoyen con un psiclogo, pues muchas veces los esposos son irresponsables y no nos comprenden. (Trabajadora del Hogar) Aqu en el Per si, por el machismo no se valora a la mujer trabajadora. Las mujeres que tienen un trabajo formalmente si las valoran pero las que trabajamos informalmente, esta mal visto, poco reconocido. (Vendedora ambulante) Si seorita, por que nosotras trabajamos en la calle y con muchos peligros de enfermedad y eso nadie nos lo reconoce, yo estoy mal de la vista y los doctores cobran muchsimo y no lo puedo costear. (Trabajadora a domicilio)

El estudio realizado ha permitido identificar un conjunto de problemas medulares que determinan al actual trabajo informal como un factor de empobrecimiento y de acentuamiento de las desigualdades y discriminacin contra las mujeres: 1. Precariedad del empleo: que significa que los trabajos de tipo informal realizados por mujeres son fciles de perder, se acrecientan y disminuyen de acuerdo a las circunstancias, tienen tendencia a la eventualidad, etc. 2. Limitados ingresos: los trabajos informales de mujeres por su naturaleza de no estar regulados y controlados, ser realizados sin contratos formales, realizarse en hogares o en la va pblica, proveen muy bajos ingresos mensuales, casi siempre inferiores a los mnimos legales y a mucha distancia de las necesidades familiares. 3. Muy poco ahorro y gasto de sobrevivencia: las trabajadoras informales no tienen ahorros con los cuales realizar futuras inversiones o precaverse en las dificultades, lo

23 que las hace ms vulnerables. Su estructura de gasto se orienta a cubrir aspectos de sobrevivencia: alimentacin, educacin, salud, vivienda y gastos propios. 4. Mnima o nula capacitacin laboral y educacin general: las trabajadoras informales tienen un nivel de educacin bsica inferior al promedio nacional y no estn preparadas para el trabajo. Los conocimientos que aplican vienen de la prctica. No reciben formacin laboral que podra permitirles una mejor colocacin. 5. Discriminacin y maltrato: muchas mujeres informales han sufrido maltratos de diverso tipo (abandono de la pareja, migraciones forzadas, violencia, deterioro de salud, escasa educacin, etc.) y no han tenido oportunidad de emplearse en un puesto mejor al que ocupan. En sus actuales empleos son muchas veces vctimas de discriminacin y desvalorizacin por las personas o empresas con las que deben tratar. 6. Riesgos de seguridad y salud: la mayor parte de las mujeres trabajadoras informales carecen de seguridad social y otras formas de proteccin de la salud. Muchas desempean trabajos inseguros, con riesgo de accidentes o de violencia contra ellas. 7. Dbil identidad colectiva y baja organizacin: que significa que no ven sus problemas como comunes a diversas personas y no buscan una manera de responder juntas a ellos. Demandas de las trabajadoras de la economa informal: Qu les gustara aprender? - me gustara aprender costura, bisutera y chocolatera. - repostera. - costura y repostera. - cocina y corte y confeccin. - corte y confeccin y cosmetologa. - perder el miedo y seguir enseando a la gente todo lo que yo se. (Focus Group con trabajadoras del hogar. Lima)

1. Demandas de apoyo estatal: que incluye facilidades de acceso a la formalidad que evite los trmites y los costos, excesivos; poltica de tributos, que elimine las cargas onerosas y establezca transparencia sobre el destino de lo que se recauda por los municipios y SUNAT; oportunidades de trabajo que se abran para las mujeres. 2. Demandas de proteccin laboral: que implican leyes y normas de proteccin para todo trabajador y con atencin a la condicin femenina; derechos fundamentales para todos/as; cumplimiento del salario mnimo; proteccin contra el despido arbitrario; contratos regulares para las trabajadoras del hogar, trabajadoras a domicilio y temporeras.

24 3. Demandas de capacitacin: talleres y cursos municipales de capacitacin; polticas para elevar los niveles de educacin bsica, tcnica y superior de las trabajadoras informales. 4. Demandas de salud: seguridad social para todos/as, a travs de sistemas de universalizacin de este derecho; acceso a atencin mdica y medicinas municipales; acciones de prevencin de la violencia domstica y delincuencial.

Desafos de las trabajadoras de la economa informal: ... debera ser un plan de trabajo junto con el gobierno, hubo un intento de formalizarnos con un programa que se llama mi empresa pero no pudimos hacerlo en mi grupo estamos formalizndonos, a veces tambin requiere lo econmico porque se tiene que depositar una cierta cantidad como capital y banco, eso seria unos de los obstculos pero si nos formalizamos tambin vendran las desventajas de estar pagando los impuestos y todo eso! pagar a la contadora pero no tenemos un trabajo fijo y como lo podramos hacer (Testimonio de trabajadoras a domicilio)

Los desafos son los objetivos a alcanzar en una orientacin de mejora de la condicin econmica y social de las trabajadoras informales: 1. Plan de formalizacin que tome en cuenta requisitos y costos, y que represente ventajas reales para las trabajadoras. 2. Centros de Formacin Laboral en diversas especialidades, para el mejor desempeo de sus actuales actividades o su reubicacin. 3. Asesora municipal para aspectos legales y empresariales. 4. Dilogo de todas las partes, es decir que auspicie el encuentro de empleadores y trabajadoras, contratotes y contratadas, vendedoras y clientes, autoridades y trabajadoras informales, sin imponer la fuerza de unos sobre la debilidad de las otras. 5. Guarderas infantiles para la vigilancia y cuidado de los hijos/as menores de las mujeres que trabajan. 6. Limpieza y seguridad de reas de trabajo. 7. Ley de proteccin del trabajo informal y ordenanzas complementarias.

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8. Seguro Social para todas y todos. 9. Uso transparente e informado de las contribuciones que se otorgan bajo la modalidad de SISA, por ocupacin de la va pblica. Inversin de estos recursos para la creacin de reas comerciales y puestos permanentes de venta. 10. Centros de estudios regulares para trabajadoras informales, que permitan concluir los estudios bsicos (primarios y secundarios) y lograr una mejor calificacin profesional. 11. Acceso a crditos blandos para la promocin de negocios, a travs de entidades bancarias asociadas al Estado y a los municipios, y de compromisos con la banca comercial. 12. Erradicacin de toda forma de violencia contra las mujeres.

8. Conclusiones de la investigacin

Las transformaciones que ha experimentado el mercado laboral peruano, en especial a partir de las polticas de ajuste y la flexibilizacin, as como las sucesivas crisis econmicas del pas, han contribuido a incrementar las desigualdades de gnero y no han sido eficaces para derrotar la pobreza. La creciente participacin de las mujeres informales y su escasa posibilidad de acceso a empleos de buena calidad, es un reflejo de esta falta de oportunidades para todos y especialmente para las mujeres. Ha aumentado la presencia de las mujeres en los negocios y actividades por cuenta propia, al tiempo que tambin se ha incrementado el trabajo femenino no remunerado y la subcontratacin (como por ejemplo, las trabajadoras a domicilio). Las brechas de gnero en los trabajos informales realizados por mujeres son cada vez ms profundas y difciles de revertir. El trabajo a mayor tiempo posible: ms de diez horas y todos los das incluyendo domingo y feriados se ha generalizado, al punto que en el sector informal comprende a la mayor parte de trabajadoras. No existe ninguna defensa legal frente a este abuso del derecho y resistirse equivale a perder el empleo. El factor educacin es significativo para la ubicacin en el empleo. Las mujeres tienen un nivel educativo y de preparacin en promedio inferior a los hombres, lo que es una de las causas de desvalorizacin. Sin embargo se observa que en el crecimiento del trabajo informal en ciudades como Lima o Huacho, algunas mujeres alcanzan ms alto desarrollo educativo: secundaria completa, estudios universitarios y tcnicos y no logran una formalizacin con ingresos adecuados, prefiriendo continuar en su trabajo marginal.

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La rama de actividad donde ms se percibe el empleo informal femenino es el comercio ambulatorio, no registrado que abunda en las grandes ciudades. Los grupos de personas solo con educacin primaria son los que participan con mayor intensidad en este tipo de empleo. El trabajo del hogar tambin es tpico de personas con escasa educacin. En el trabajo a domicilio y por encargo, se descubre un nivel educativo un poco ms elevado. A inicios de la dcada de los noventa, la poblacin de trabajadora domsticas estaba compuesta en su mayora por mujeres jvenes migrantes, de hasta 30 aos que trabajan entre 10 y 16 horas diarias con muy pocos o nulos derechos. Esta situacin ha cambiado en la actualidad, puesto que la una buena parte se sita en el rango etario entre 40 y 55 aos de edad, desarrollando jornadas largas, de cinco a seis das a la semana (incluidos domingos y feriados). Slo una pequea parte trabaja menos de 40 horas a la semana, por arreglos previos. Las trabajadoras del servicio domstico son las que reciben los salarios ms bajos de la PEA, en especial las mujeres. Segn el ministerio de trabajo el sueldo promedio es de 300 nuevos soles mensuales (100 dlares), distante del mnimo establecido. Tambin es ms acentuada la brecha de salario con los hombres, lo que indica el alto nivel de discriminacin frente a otros sectores y por gnero. En cuanto a la proteccin laboral, las encuestas registran pocos casos de trabajadores domsticos con contratos, nombramiento o formalizacin de su trabajo. Los services sin control de los inspectores de trabajo, las subcontratan y les retienen los documentos de identidad, disminuyendo y empeorando sus condiciones de trabajo. Ello explica tambin el bajo porcentaje de afiliacin al seguro social en este segmento de la poblacin. De otro lado, de acuerdo al estudio realizado podemos afirmar que el trabajo que realizan las mujeres trabajadoras de la economa informal de las provincias de Lima y Huaura es considerados menos importantes, de menor calificacin y con menor valor econmico, debido a que en este sector se reproduce y multiplica los mismos tipos de segregacin y desigualdad para las mujeres. Una de las causas ms notables del incremento de las mujeres en la economa informal es la pobreza que hace que un mayor nmero de miembros de la familia se tengan que incorporan al mercado de trabajo para la subsistencia familiar. Las trabajadoras de la economa informal son las que reciben los salarios ms bajos de la PEA. Segn los resultados de las encuestas realizadas el 79% de encuestadas perciben un ingreso menor a salario mnimo vital que es de 550 nuevos soles mensuales (180 dlares), de las cuales la mitad gana menos de S/. 250 nuevos soles mensuales (80 dlares) distante del mnimo establecido. Tambin es ms acentuada la brecha de salario con los hombres, lo que indica el alto nivel de discriminacin frente a otros sectores y por gnero.

27 La mayora de trabajadoras de la economa informal trabajan sin ningn tipo de proteccin social. Sus derechos (a licencia de maternidad, a proteccin social, a un salario decente) son vapuleados. La falta de infraestructura bsica, como guarderas, centros de mayores, aaden nuevas dificultades a su acceso de trabajo, as como la limitada formacin continua que es prcticamente inexistente (el 63% del total de encuestadas no ha recibido ningn tipo de capacitacin, charla o taller). La situacin se agudiza para las mujeres que no saben leer ni escribir, as como para las mujeres jefas de hogar que solas llevan adelante la familia. Todo ello, contribuye a la feminizacin de la pobreza: las actividades laborales que dan menos ingresos y paradjicamente exigen ms trabajo, son un campo ocupado casi en su totalidad por mano de obra femenina. Existe una escasa participacin plena e igualitaria de las mujeres trabajadoras de la economa informal en los procesos de toma de decisiones. En Lima, slo el 22% de encuestadas participa en alguna asociacin o sindicato, en Huaura, la cifra disminuye en 21%. Las actividades desarrolladas por mujeres trabajadoras de la economa informal, se encuentran reguladas por el poder pblico, sin embargo estas leyes no se aplican en el mundo real. La proteccin que el Estado debe de garantizar a las trabajadoras a domicilio, a las trabajadoras del hogar, a las jornaleras agrcolas, y a los trabajadoras autnomas del comercio ambulatorio no se concretiza, en la realidad es una simple legislacin nominativa.

Recomendaciones El Estado debe velar porque las polticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se enfoquen en las actividades laborales donde se encuentra una predominancia de la poblacin femenina, para de este modo velar por su proteccin jurdica y garantizar sus derechos laborales establecidos por ley. Al respecto, seria conveniente debatir polticas de inclusin, equiparacin y generacin de oportunidades. Especial atencin debera darse a las condiciones laborales de las trabajadoras de la economa informal, es importante analizar con mayor detenimiento y promover el mejoramiento de las condiciones de trabajo, niveles de remuneracin, salud y ejercicio de derechos. La organizacin y centralizacin de las mujeres trabajadoras de la economa informal puede cumplir en este aspecto un aporte muy significativo. Se debera elaborar estadsticas desagregadas por sexo en el mercado laboral que permitan conocer el peso especfico de las trabajadoras de la economa informal y formular polticas sensibles en materia de gnero para este sector de trabajadoras. Por otra parte, las trabajadoras de la economa informal deberan tener mayores nociones sobre sus derechos, a fin de reivindicarlos. Esto implica promover el acceso a informacin transparente sobre los salarios, horario de trabajo, tipo de trabajo, e

28 instancias expeditas para exigir el cumplimiento de las normas. Complementariamente, se deberan ampliar las denuncias sobre maltrato y abusos en el trabajo. El Estado peruano debe garantizar el cumplimiento de los salarios mnimos de las trabajadoras de la economa informal, en las reas urbanas y reas rurales. Para esto, se puede recomendar efectuar un censo a nivel de hogares, para conocer con mayor precisin los salarios y otros beneficios que reciben las trabajadoras de la economa informal. Tambin se debe actuar actuaciones para erradicar el trabajo de menores en la economa informal, elaborando proyectos para que estas nias y adolescentes se incorporen al sistema educativo. Tambin es necesario revisar el marco conceptual y jurdico del trabajo informal. Esto implica, por ejemplo: definir bien las diversas modalidad de trabajo, as como los derechos y deberes que implican; indicar los lmites y obligaciones de empleadores y empleados; controlar y regular las actividades de las trabajadoras a domicilio, las trabajadoras temporeras, las trabajadoras de la venta ambulatoria, examinando incentivos de formalizacin para los microemprendimientos. En el mbito de las polticas sociales, es conveniente aumentar la cantidad y calidad de los servicios de cuidado infantil prximos a hogares pobres. Esto permitir que las mujeres no slo puedan trabajar ms tranquilas, sino en mejores condiciones. Tambin debera hacerse esfuerzos en materia de informacin, educacin y concientizacin para promover que hombres y mujeres compartan las responsabilidades familiares. Adems, se debe promover la participacin de las mujeres trabajadoras de la economa informal en la adopcin de polticas locales. Se requiere, para ello, que las organizaciones de desarrollo, las autoridades locales y regionales, as como los dirigentes sindicales fomenten activamente y apoyen la presencia de mujeres en los procesos de planificacin y decisin, tanto como integrantes de las organizaciones como en los puestos de toma de decisiones. Entre los aspectos que hay que revisar para conseguir una orientacin de gnero destacan los siguientes: cultura y estructura organizativa, procedimiento de contratacin y ascenso del personal, condiciones de trabajo (horarios), seleccin y designacin de los miembros de la organizacin, procedimientos en la adopcin de decisiones, determinacin del momento y lugar para la celebracin de reuniones y otras acciones. Entre algunas posibles medidas a escala local, regional y nacional, recomendamos: - Creacin de asociaciones y redes de mujeres trabajadoras de la economa informal; - Fortalecimiento de la participacin femenina en las asociaciones, gremios y sindicatos, as como en los espacios de toma de decisiones. - Impulso a los grupos de mujeres para que soliciten la financiacin de las iniciativas de desarrollo;

29 Conexin de las asociaciones de mujeres de la economa informal con las organizaciones sindicales y de desarrollo; Aumento de la importancia de los proyectos de integracin en las organizaciones existentes; informacin a las asociaciones y redes de mujeres trabajadoras de la economa informal.

Para que estas medidas se puedan implementar es necesario que se trabaje de manera paralela la eliminacin de los obstculos que tienen las mujeres para su escasa implicancia en las organizaciones: el limitado tiempo libre es una razn frecuentemente aducida por las mujeres. Proporcionar servicios de transporte y asistencia infantil, procurando que los hombres asuman ms las responsabilidades familiares; la educacin es una de las mejores vas para conseguirlo. El desarrollo de la formacin profesional y personal en el sector no estructurado de la economa debe tener una orientacin social y productiva que las propias mujeres asuman como realmente vlida, ms an si se tiene en cuenta que las encuestas revelan de manera sistemtica la necesidad de contar con una formacin adecuada y asequible. Las mujeres representan recursos inexplorados, pues renen una serie de destrezas especiales que slo requieren cierto desarrollo para ser aplicadas. La formacin previa sobre desarrollo personal, permite aumentar la confianza y calificaciones bsicas y el desarrollo de redes de apoyo mutuo y accin prctica, las cuales conducen a su vez a la creacin de organizaciones, creacin de cooperativas, pequeas empresas o servicios locales. Acceso a las nuevas tecnologas de informacin, como va de aprendizaje a distancia en las zonas rurales, la mejora de su entorno personal y de la localidad en que se desenvuelven La necesidad de servicios integrales, sobre todo para los jvenes y las jvenes trabajadores/as de la economa informal, puesto que sus necesidades difieren de las generaciones anteriores. La creacin de un entramado social y comunitario que cumpla esas expectativas constituye una parte esencial del desarrollo. Servicios de apoyo a las mujeres que opten por la actividad autnoma o abran sus propias empresas o cooperativas, brindndoles asesora tcnica para que desarrollen sus ideas, identifiquen sus y capacidades y refuercen su confianza. Posteriormente, se debe brindar cursos especializados para la creacin de empresas, mejorar el acceso a la financiacin y al crdito a travs de fondos de garanta.

Adems de estas medidas de carcter general, se requiere desarrollar algunas recomendaciones para cada sector de actividad: Para las trabajadoras del hogar

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Promover la revisin de la actual Ley de trabajadoras del hogar porque muestra contradicciones y vacos importantes. Ordenar por Ley que los contratos de servicio domstico se realicen por escrito y con copia al Registro especial de trabajadoras (res) del hogar. Establecer sanciones pecuniarias para los empleadores que no se acojan al Registro y no respeten los derechos de las trabajadoras. Crear oficinas de registro y atencin para las trabajadoras del hogar en las municipales u rganos desconcentrados. Encargar a los rganos de inspeccin (sea el gobierno municipal distrital, como el MINTRA o la SUNAT) la supervisin y la facultad de imponer multas a quienes incumplan la inscripcin en el Registro. Desarrollo de programas integrales de formacin profesional para las trabajadoras del hogar, que coadyuven a elevar sus niveles de confianza y calificaciones bsicas. Establecer mecanismos especiales de proteccin para las trabajadoras del hogar vctimas de violencia fsica, psicolgica y sexual. Promover la organizacin y centralizacin de las trabajadoras del hogar para la defensa de sus derechos laborales. Desarrollar campaas de sensibilizacin dirigido a las autoridades, funcionarios/as y pblico en general para erradicar la estigmatizacin del trabajo domstico.

Para las trabajadoras temporeras agrcolas El Estado deber de reglamentar por medio de sus direcciones regionales o jefaturas zonales de la autoridad administrativa del trabajo los lugares especiales de contratacin y velar por el cumplimiento de las formalidades de la ley. El ministerio de Educacin deber de implementar cursos especiales de alfabetizacin para las jornaleras agrcolas, a fin de que conozcan sus derechos. El ministerio de Salud deber implementar programas especiales de salud en base a las enfermedades y dolencias que desarrollen las trabajadoras agrcolas en el ejercicio de su actividad, as como la atencin a su salud sexual y reproductiva. Realizar investigaciones y diagnsticos participativos para identificar las diferentes formas de discriminacin y exclusin que enfrentan en el mundo del trabajo, as como sus principales necesidades, demandas y propuestas. Desarrollar campaas de sensibilizacin e informacin sobre la situacin laboral de las trabajadoras temporeras a fin de visibilizar su trabajo y aportes en el desarrollo local. Promover la plena participacin de las mujeres en los procesos de toma de decisiones. Promover la articulacin y organizacin de las trabajadoras temporeras en sus localidades. El Estado debe desarrollar servicios bsicos de infraestructura que alivien la sobrecarga de trabajo de las temporeras y que les permita su acceso a las actividades econmicas,.

31 Para las trabajadoras a domicilio El Estado deber de exigir a las empresas que se benefician con el trabajo a domicilio la informacin referida a los precios y costos de los productos elaborados total o parcialmente por las trabajadoras y si es posible determinar una retribucin justa. El ministerio de Trabajo deber velar porque sus programas orientados a trabajadoras a domicilio resulten en el cumplimiento de las condiciones y formalidades de contratacin determinados por la ley. Realizar estudios de investigacin para medirla magnitud e impacto, por sectores econmicos, y analizar las caractersticas del trabajo a domicilio. A travs de capacitaciones y asesoras mejorar las condiciones laborales de las trabajadoras a domicilio. Fortalecer la capacidad de negociacin y la consideracin de los aspectos sociales de las trabajadoras a domicilio a travs de la constitucin de organizaciones y redes. Promover criterios y marcos institucionales que permitan incluyan, visibilicen esta categora de trabajadores/as. Promover marcos jurdicos y normativos apropiados en los que se respeten los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras a domicilio, as como polticas de proteccin adecuada. Poner en marcha polticas y programas para crear oportunidades de empleo decente, mejorando la productividad y los niveles de remuneracin de los/as trabajadores a domicilio. Promover la representacin colectiva de esa categora de trabajadores/as y su poder de negociacin inclusive fortaleciendo la capacidad de las organizaciones sindicales de llegar a los mismos a organizarlos y atender sus necesidades.

Para las trabajadoras ambulantes El Estado deber cumplir con emitir la Ley del Comercio Ambulatorio en base a la realidad socio-econmica de la poblacin y con la participacin de los sectores organizados de las asociaciones de comerciantes ambulatorios. Los Municipios debern establecer tasas mnimas por concepto de reconocimiento e inscripcin en el Registro nico de Organizaciones Sociales respectivo. Debern de levantar sus restricciones al ejercicio del comercio ambulatorio basados en el domicilio y la procedencia del trabajador. El Estado deber en coordinacin con los municipios distritales de establecer locales donde se pueda ejercer el comercio como parte del proceso de formalizacin. Construir una base de informacin sobre los/as vendedores/as ambulantes. Desarrollar polticas nacionales a favor de los/as vendedores ambulantes. Dotacin de licencias, reconocimiento legal y lugares para vender.

32 Reconocer a los/as vendedores/as ambulantes como parte integral del sistema de distribucin urbana. Medidas de ayuda en situaciones de desastre y calamidades naturales. Proteccin y expansin del medio de subsistencia actual de los/as vendedores/as ambulantes.