Gestin y estrategia / No.

11-12 Nmero doble / Enero-Diciembre, 1997/ UAM -A EDUCACIN Y ADMINISTRACIN PBLICA EN MXICO

Gilberto Caldern Ortiz 1. Introduccin 2. Educacin y capitalismo 3. La educacin y la calidad 4. La educacin y la investigacin 5. Educacin y financiamiento 6. La educacin y la privatizacin 7. La educacin y el empleo 8. Educacin, crecimiento y desarrollo 9. Propuestas 10. Notas Introduccin
El de la educacin, particularmente el de la educacin pblica, ha sido desde hace muchos aos un tema que llama poderosamente la atencin; por mltiples razones no hemos podido dedicarnos a su estudio en forma permanente y sistemtica como lo hubiramos querido. Las siguientes reflexiones tienen el objeto de compartir algunos planteamientos acerca del porqu la educacin se convirti en un problema de Estado que oblig a los gobiernos1 y a sus administraciones pblicas -al gobierno en accin, como sostienen W. Wilson y Ricardo Uvalle-2 y a las administraciones pblicas a distraer recursos para atenderlo. A partir de esta premisa pasamos a observar aspectos relevantes, a nuestro juicio, de la educacin en uestro pas para luego expones algunos razonamientos surgidos de la prctica ininterrumpida de la docecia desde hace mas de 25 aos. La exposicin se organiz en los siguientes apartados: primeramente se seala la importancia de la educacin para las colectividades humanas; despus se exponen algunas consideraciones acerca de porqu se convierte en un problema pblico y en seguida se presenta varias ideas respecto de las razones que llevan al Estado a dejar, paulatinamente, que las fuerzas del mercado atiendan el problema educativo; ms adelante se ofrece una panormica de la educacin superior en Mxico. Finalmente se proponen algunos elementos que nos parecen centrales para que enfrentar desde el aula el reto de elevar el nivel educativo. En este orden de ideas hay que destacar que, desde que el ser humano adquiere esta categora -a partir de la capacidad de discernir y de buscar explicar la razn de ser del universo, de s mismo y de producir y reproducir su vida material en forma consciente-, educacin y la cultura se presentan como formas de aprender y de vivir. De hecho, en las sociedades primitivas, cultura y educacin no tuvieron una separacin formal, se confunden o, por decirlo as, se presentan como una unidad. Los hombres aprendieron los escasos conocimientos que les permitan sobrevivir en condiciones difciles, por ello necesitaron fabricar utensilios para la caza , la recoleccin de frutos, etctera. Al mismo tiempo, debieron formulan ideas que explicaran el

origen y el ser del universo y de s mismos; ms an, de la forma en que producan, y las razones naturales de ello. En el primer caso podremos hablar de educacin y en el segundo de cultura. Aqu no coincidimos con Edward D. Myers, quien dice que educacin es el proceso por el cual una generacin transmite a la siguiente su herencia cultural3, pues para nosotros la separacin entre cultura y educacin se hace real, en el momento en que la sociedad se divide en clases sociales. Tras la revisin de algunos trabajos que abordan sobre la historia de estos procesos, y claramente se observa que a partir de esa divisin la educacin sirve para reforzar el sistema de dominacin de un grupo reducido de hombres sobre el resto de la sociedad. La clase dominante recibe, en casi todas las sociedades ya divididas en clases, una educacin para ejercer el poder y legitimar su posicin ante los dominados, en tanto que stos, a travs del aprendizaje, aprenden las tcnicas necesarias para la produccin directa de la riqueza. Para confirmar estas aseveraciones anotaremos las siguientes citas, la primera de Edward D. Myers, quien seala que en la poca homrica:

...la educacin es la educacin del aristcrata. La organizacin social de la sociedad fue, en muchos aspectos parecida a la de la sociedad occidental durante el periodo que va de los merovingios hasta aproximadamente el ao 1000 d.C., y anloga a la de la sociedad cnica durante su periodo primitivo. En el vrtice de la pirmide social estaba el rey, y por debajo de l la nobleza, la aristocracia. Los hombres ms ancianos de la nobleza eran los consejeros y asesores, en tanto que los jvenes eran los guerreros, los caballeros, los cortesanos. Los devastadores de madera, los aguadores, los pescadores y los comerciantes eran la base de la pirmide social. Debemos suponer que toda la enseanza de la clase baja se haca por el mtodo de aprendizaje, porque Homero slo menciona la educacin de los aristcratas.4 Mara de los ngeles Galino, refuerza lo anterior, cuando refiere que, sobre Esparta: Pero esta formacin con vistas al servicio militar, que prepara para defender la patria y llevar con acierto los negocios del Estado, est nicamente reservada a los autnticos ciudadanos, los esparciatas (habitantes nacidos en la comarca), o los espartanos (naturales de la capital). nicamente ellos disfrutaban del ocio noble requerido para llevar a cabo la obra educativa, segn estaba concebida por el Estado, y slo ellos disponan de la renta necesaria para cubrir los gastos respectivos. Del cultivo de sus tierras estaban encargados los ilotas, que provean al sustento de sus seores con la entrega anual de la mitad de los productos de sus campos. Los periecos, aunque gozaban de libertad, no disfrutaban de derechos polticos y tampoco tenan acceso a la educacin estatal, requisito imprescindible para obtener la ciudadana plena. 5 Y sobre cmo se desarrollaba la educacin en otra sociedad clasista de la antigedad, la misma autora escribe: La organizacin de la enseanza y desde luego la de la educacin, estuvo en Roma determinada desde antiguo por las costumbres tradicionales. Por esto pudo escribir Cicern que 'la educacin no estaba ni regulada por las leyes, ni era comn ni uniforme para todos'. 6 El trabajo de Myers, seala claramente que desde los griegos hasta el ao 1000 d. C., la educacin es diferenciada; no es la misma la que recibe un miembro de la clase dominante que uno de la dominada. El trabajo de Mara de los ngeles Galino habla sobre Esparta y permite entender como en aquella ciudadestado, al igual que en el imperio romano, la educacin no era generalizada. Recordemos que en ambas formaciones sociales la esclavitud era una institucin, lo que indica que se trataba de sociedades ya divididas en clases. Ms an, en el caso de Roma haba una educacin especializada, si se le puede llamar as a la que reciban aquellos que iban a morir en la arena del Coliseo: los gladiadores; a quienes se les preparaba para pelear hasta la muerte. En la poca actual bien podramos sostener que los ejrcitos son una muestra superada de estos refinamientos del hombre, y decimos superada porque con velos ideolgicos como la defensa de la patria, se envan a pelear a miles de hombres. Las dos ltimas guerras mundiales, los conflictos en Yugoslavia, apenas en esta dcada, as como los muy recientes acontecimientos en Zaire, son una muestra de lo anterior.

Si volvemos los ojos hacia nuestro continente, remontndonos a la poca precortesiana, en el caso del altiplano mexicano encontramos que la sociedad mexica, sin ser una organizacin dividida en clases sociales, va apenas en camino, pues contaba con dos tipos de colegios o casas educativas. El tepochcalli y el calmecac. En los primeros ingresaban los muchachos del pueblo, y se les preparaba para servir en la construccin de obras pblicas y la guerra; en el calmecac, por el contrario, se destinaba para los hijos de los nobles, donde podan formarse para el sacerdocio, las artes, el gobierno7. Otra sociedad contempornea a la mexica, la inca, no difiere mucho en cuanto a la educacin8. En las antiguas sociedades china y egipcia, la situacin no era en su esencia distinta a la reseada con los ejemplos citado9. Se confirma que una vez que la sociedad se divide en clases sociales o ya iniciado ese camino, la educacin est separada de la cultura, para diferenciar funciones y tareas entre dirigentes y gobernados; entre dominantes y dominados. La cultura, como un todo, legitima tal proceso y sita a los grandes grupos de hombres en que empieza a dividirse la sociedad como en los aztecas, o cuando ya est ntidamente diferenciada la sociedad, como en las culturas egipcia y china. Qu importancia tiene ese repaso histrico para nuestro mundo actual? Queremos fijar un hecho que constituye un parteaguas en la historia de la educacin. Hasta antes de la instauracin del modo de produccin capitalista como modelo dominante, la educacin no era un problema pblico, slo cuando dicha forma de produccin se impone, se empiezan a destinar recursos pblicos a la educacin de la poblacin, con mtodos formales y masivos de enseanza-aprendizaje. La informacin que tenemos nos permite sealar que durante todo el periodo que antecede al arribo del actual sistema econmico, en el caso de Europa e incluso en el de Mxico colonial, la religin imprimi a la educacin un acento dogmtico. Las masas fueron educadas en el temor de Dios, en tanto que, para los nobles, aunque tambin reciban la enseanza religiosa, su preparacin les servir para ejercer el dominio poltico e ideolgico a travs del control del aparato estatal. El objetivo: que la produccin y distribucin de la riqueza fuera acorde con las reglas establecidas. Para tener una idea sobre lo anterior se pueden leer, entre otras obras, los trabajo de Octavio Paz: Sor Juana Ins de la Cruz o las trampas de la fe y de Fernando Bentez 10: Los demonios en el convento. Ambas obras versan sobre la vida de Sor Juana Ins de la Cruz y, si no tienen por objeto el anlisis de la educacin en la poca de la poeta, en los textos puede apreciarse que la educacin ms elevada y la ciencia era privilegio de unos cuantos. Haba quienes tenan posibilidad de tener acceso a los conocimientos, siempre y cuando stos no contradijeran el dogma. En las obras citadas se ve con abundancia cmo para las mujeres de todos los estratos, an para las de clase alta, el acceso a los centros educativos y cientficos estaba restringido y prcticamente era imposible que pudieran ingresar a estudiar. Imaginemos la educacin que reciban los grandes ncleos de poblacin, llena de velos ideolgicos que encubran el objetivo de mantener en el oscurantismo a los sectores ms desprotegidos. La Iglesia y el Estado marcharon juntos en la tarea de mantener el statu quo11.

Educacin y capitalismo
El advenimiento de un nuevo orden econmico, el capitalismo, trajo consigo nuevas exigencias; el sistema requera condiciones propicias para su desarrollo y consolidacin. Como la mercanca debe producirse bajo relaciones determinadas de produccin capitalista, distintas a los anteriores modos de produccin, el sistema exige en el mbito de la produccin, que el productor directo de la riqueza sepa entender los sealamientos para la operacin de la mquina, ante la cual ahora se haba convertido en un apndice. En la produccin artesanal, las herramientas eran una extensin de las extremidades del hombre; en la etapa capitalista se precisa de adiestramiento y capacidad para interpretar y entender las rdenes escritas, pues de ellas dependen los ritmos productivos. Si en la esfera de la produccin el adiestramiento y la educacin son necesidades, tambin lo son en la esfera del consumo, al menos leer lo era, hasta antes del advenimiento de la televisin. Leer constitua una condicin indispensable para que la mercanca se realizara y se convirtiera en ganancia la plusvala generada en la produccin; ciclo necesario para que el proceso productivo no se detenga y contine. Alguien tiene que hacer

frente a los problemas de salud, vivienda, etctera, de las masas trabajadoras. Luego que estas pasaron por la lucha en que destruyeron la maquinaria por achacarles sus males, tomaron una actitud ms organizada que logr una serie de conquistas para paliar los efectos negativos que el capitalismo traer siempre consigo. El sistema acept las demandas pero no se debi nicamente a la fuerza de las movilizaciones sociales. Para el sector del capital que utiliza tecnologa, le favorecen las jornadas laborales y salarios mximos no as al que se estanca. De este modo, lo que antes eran conflictos que obligaban a utilizar la fuerza pblica para reducir las demandas, se transforma porque, adems de mantener al proletariado en lucha dentro de los parmetros de la gobernabilidad, sin resquebrajaduras en el sistema, se eliminan los sectores rezagados en lo referente a la implantacin de mejores tcnicas de produccin. As pues, con el advenimiento de la educacin, se ensea a las masas a leer y escribir. Recordemos que el capitalismo pasa por varias etapas y que, aun para los pases ms avanzados y en permanente bsqueda de nuevos mercados, el consumo interno es muy importante. Por ello en los estados nacionales, en casi todo el mundo, los gobiernos asuman la atencin a los problemas educativos como poltica gubernamental. Sin embargo, hoy, sobre todo en el caso de Mxico, hay una desatencin paulatina de la educacin pblica por lo que los rezagos educativos son preocupantes. En el libro La catstrofe silenciosa, cuyo compilador es Gilberto Guevara Niebla, se puede ver que el balance general de los diversos niveles del sistema educativo mexicano presenta deficiencias serias: baja calidad, rezagos, escasa relacin con el aparato productivo, mtodos tradicionales en la enseanza aprendizaje, contenido anacrnico en los programas. Todo lo anterior se debe en cierto modo a la desatencin creciente e incapacidad, consciente o inconsciente, por parte del sector pblico. Los resultados no se han hecho esperar, el nmero de analfabetas funcionales y disfuncionales es tan importante como la creciente cifra de nios que se quedan sin escuela. En el caso de la enseanza superior permanecen las tendencias histricas de matrculas saturadas en carreras tradicionales y el escaso nmero de estudiantes que se preparan en las llamadas ciencias duras o exactas. En nuestro pas es un hecho comprobado que el presupuesto destinado a la educacin esta muy por abajo del porcentaje del PIB que debe emplearse para la educacin de acuerdo con organismos internacionales como la UNESCO12. Javier Ibarrola apunta que en 1990, el presupuesto para educacin fue de 6 mil 100 millones, es decir, 4.1 del PIB 13. A su vez, Guevara Niebla sostiene que en 1994, el gasto en educacin fue 3.6%. La cada es notoria si se compara con 1980, pues fue de 5.1%, y en 1982 de 5.5% 14. Investigadores como Carlos Ornelas y Mario Melgar, tambin dan cuenta de la disminucin del gasto pblico, debido a la crisis econmica que impacto la inversin educativa en general (materiales escolares, edificios, mobiliario y, por supuesto, el ingreso de los trabajadores de la educacin) 15. Por supuesto que tambin las universidades pblicas se ha visto afectadas. Mario Melgar afirma: La tendencia decreciente de subsidios gubernamentales reales a las universidades pblicas, en la dcada de los ochenta, gener dificultades financieras que abatieron los salarios del personal acadmico y de los trabajadores administrativos, y han impedido la renovacin de la planta fsica, del mantenimiento de equipos, de la dotacin de insumos y de la reposicin de instrumentos para la docencia y la investigacin...no obstante, la tendencia se ha revertido16. Aunque Melgar habla de una recuperacin que revierte la tendencia en la enseanza superior, nosotros pensamos que no es as, pues ni para cuando salir de la crisis. Slo cuando se supere ser posible el incremento de los recursos destinados a las universidades pblicas. Mientras tanto el Estado no posee los fondos para atender esa y otras necesidades sociales. La educacin a nivel mundial, pensamos, sufre cambios que no pueden dejar de considerarse. La explicacin que hemos encontrado es que en el proceso de acumulacin de capital se dan las megatendencias econmicas (globalizacin, regionalizacin y predominio de las empresas transnacionales). Este proceso obedece a la necesidad de sectores del capital que optan por la globalizacin y deben eliminar a nivel mundial los obstculos a la movilidad de mercancas, servicios y de recursos financieros, en buena parte especulativos, dirigidos a los mercados monetarios y de valores de los pases pobres para recoger el ahorro interno o bien, cuando buscan la regionalizacin establecen alianzas para la formacin de bloques, en cuyo caso hay capitales

que no pueden competir a nivel mundial en condiciones ventajosas, pero si en ciertas reas. En ambas tendencias, destaca la presencia de las empresas transnacionales. Este proceso brevemente descrito, tiene impactos importantes sobre las polticas econmicas y gubernamentales en casi todo el mundo. Lo ms relevante es que obligan a los gobiernos, -sobre todo, a los ms dbiles en el contexto de la economa internacional, pues su desarrollo no se compara al de los pases lderes-, a abrir sus mercados, desregular, vender sus empresas pblicas y disminuir en trminos reales su gasto pblico, por ello los rubros sociales reciben cada vez menos recursos, no as los gastos militares. Para el caso de Mxico: El presupuesto para defensa era de 637 mdd. /0.4 por ciento del producto interno bruto/, superior al de salud, 521 millones"17. Pases incluso como Estados Unidos se ven obligados a seguir estos pasos. Salud y educacin, son sectores castigados. Ya hemos visto como nuestro pas ha dedicado del gasto pblico el mayor porcentaje a la educacin, pero, sin embargo, si se compara incluso con el PIB de pases con menor desarrollo, quedamos incluso por abajo de ellos. Por supuesto que si consideramos otros indicadores veremos que el nuestro se comporta en forma similar a otros, incluso puede estar por debajo de ellos, lo cual no es ningn consuelo. Dentro de los indicadores militares y sociales, en 1990 Mxico destinaba de su gasto pblico anual 4 mil 304 dlares por cada soldado, contra 300 dlares que dedicaba a cada estudiante. Argentina: 23 mil 947 por soldado y 466 por estudiante. Brasil: 14 mil 667 dlares por soldado y 321 por estudiante. En comparacin, Estados Unidos, la mayor potencia militar del mundo, dedic en ese ao 129 mil 517 dlares por soldado y 6 mil 580 por estudiante18. Los datos son reveladores de la actitud de estados y gobiernos. Otros indicadores indican que Mxico, con una poblacin de casi 90 millones de habitantes, en 1990 contaba con 148 mil soldados, 816 mil maestros y 76 mil 500 mdicos"19. La pregunta pertinente es por qu tales cifras? Los estados y sus gobiernos tienen que poner especial atencin a la "Seguridad Nacional", que en los momentos actuales quiz siempre debe ser denominada seguridad interna, significa la necesidad de preservar la estabilidad poltica de un sistema asentado en la permanente desigualdad, en la distribucin injusta del ingreso, en la defensa de los intereses de los menos por sobre los intereses de los ms. Las megatendencias de la economa hacen a un lado el estado benefactor que procuraba elevar el consumo de las masas. Si hasta antes de 1982 esa era la mejor poltica , hoy a dejado de serlo. Las condiciones de acumulacin de capital, basadas en la expansin del mercado interno, no ocurren y la educacin resiente estos efectos. Actualmente la educacin se sujeta cada vez ms a las leyes del mercado: hay que reconocer que slo tendrn acceso a ella aquellos sectores que puedan pagarla. No esta por dems sealar que an la educacin que imparte el Estado en forma gratuita, para todos los niveles, pero sobre todo para los bsicos, pierde en parte su razn de ser ya que mientras los nios y jvenes provengan de hogares donde los padres no tienen ingresos estables y mnimos para sufragar las necesidades elementales, el aprendizaje en las aulas tendr efectos reducidos. No podemos dejar de considerar que hay otros "educadores" del Estado, con gran presencia en las masas y que impulsan un tipo de cultura que bien podramos denominar chatarra. El sistema, si brinda bienes y servicios necesarios, promueve el consumo creado artificialmente, de mercancas superfluas e incluso dainas. En la cultura no podra ser menos: al lado de una minora que se interesa por los productos de las artes, de trascendencia, existe una gran masa consumidora en todos los estratos sociales de valores vacuos.20 Volviendo a la educacin como poltica gubernamental, la reduccin o disminucin de la actividad estatal educadora obedece a que ya no es tan importante que la mayora de la poblacin aprenda a leer y escribir, esto en los niveles bsicos, pues en la enseanza media y superior, los esfuerzos por parte del Estado se encaminan a dejar que slo un porcentaje menor a la demanda reciban educacin en instituciones pblicas debido a que en la produccin y en el consumo se dan cambios. En la primera, se ocupa cada vez menos la fuerza de trabajo de personal altamente calificado, operativo y de vigilancia; sin embargo se produce mucho mas, por ello hay poblacin en edad productiva que no tendr oportunidad de encontrar un puesto en las plantas laborales. Para qu gastar en la educacin de aquellos que no emplearan, as sea una pequea porcin de los conocimientos que reciben?. "Hay que ser racionales",

piensan seguramente nuestros brillantes funcionarios y polticos, "y no desperdiciar los recursos pblicos que por cierto son escasos". En cuanto al consumo, ya no es necesario que sepan por lo menos leer, los medios de comunicacin, trminos eufemsticos para encubrir a los modernos sistemas que inducen a la sociedad al consumismo, cumplen con la funcin de incentivarlo, pues ahora no es necesario leer, con la imagen basta. La televisin es hoy por hoy la va ms socorrida para inducir a los teleadictos a la adquisicin de cientos de mercancas, chatarras. En Mxico, el mercado interno se reduce, y si no resulta conveniente a aquellos productores de bienessalarios, que dependen de sus ventas en el interior y que abogan porque el principal objetivo del gobierno sea el de elevar el nivel de consumo de los trabajadores, si lo es para quienes hacen pinges negocios con la exportacin. se abordaron ya tres de los cuatro apartados propuestos. Falta hacer algunas reflexiones sobre la educacin en general y la superior en particular. En prrafos anteriores se han hecho sealamientos generales, pasaremos a puntualizar aspectos fundamentales.

La educacin y la calidad
Hay una nmero considerable de escritos que analizan el estado actual de la educacin. De hecho, pueden dividirse en tres grupos: unos se inclinan por sealar los grandes logros alcanzados por los gobiernos revolucionarios en todos los niveles educativos; trabajos como el de Mario Melgar Adalid y el de Esteban Moctezuma Barragn, quienes han publicado los siguientes ttulos respectivamente en el Fondo de Cultura Econmica: Educacin superior: propuesta de modernizacin; La educacin pblica frente a las nuevas realidades. No dejan de sealar carencias, pero destacan el esfuerzo del Estado en el ltimo rgimen anterior al actual, dentro de la poltica del neoliberalismo social, como engaosamente se llamaron las medidas llevadas a cabo y que lesionaron a los ms y beneficiaron a los menos. Segn los autores citados, se logr modernizar la educacin y hacerla congruente con la nueva realidad. En la antpoda de estas obras se encuentran los trabajos compilados por el ya citado Gilberto Guevara Niebla, que en el libro La catstrofe silenciosa (FCE), hace uno de los exmenes ms rigurosos de los graves problemas educativos en todos los niveles de la educacin formal. Un trabajo que reconoce logros y seala carencias, y que situamos entre ambas obras, es el de Carlos Ornelas, El sistema educativo mexicano. Sobre la calidad de la educacin, podemos sealar en el nivel de preparacin de los alumnos, y a partir de las pruebas que se aplican para medir su preparacin, conocimientos y habilidades, los resultados dejan mucho que desear, como dira Guevara Niebla: "Mxico es un pas de reprobados."

En lo que va del siglo, Mxico ampli su cobertura educativa en forma vertiginosa y an titnica, pero los resultados efectivos de la educacin que imparte son deplorables. El aspecto ms alarmante es el bajo rendimiento acadmico, que se refleja en las calificaciones de los alumnos en exmenes que los interrogan sobre los contenidos de los planes de estudio que han cursado. Los exmenes de admisin que se aplican para el ingreso a secundaria, bachillerato y licenciatura de escuelas pblicas, arrojan calificaciones promedio reprobatorias, en algunos casos muy inferiores a cinco 21 Carlos Ornelas, luego de una exhaustiva investigacin, concluye que la calidad de la educacin mexicana, es (sic) mala; en tanto Mario Melgar dice que es baja22. Con respecto a la enseanza superior, Ornelas considera que los alumnos que ingresan a las universidades pblicas tienen calificaciones en promedio de 4.25 en 1981. Guevara, por su parte, indica que entre 1976 y1985, el promedio fue de 4.5 en el examen de admisin 23. En todos los niveles las calificaciones que en promedio obtiene el estudiante son menores a seis. Esto no quiere decir que ignoren todo, sino que lo que aprendieron no es suficiente, sino incompleto. Es un hecho que el esfuerzo gubernamental, logr que disminuyera el nmero de analfabetos y que aumentara considerablemente el nmero de nios que asistieron a la enseanza pblica elemental. Sin embargo, en 1990 el 14% de la poblacin de ms de 15 aos no tena ningn grado de instruccin24. En los niveles bsico, medio bsico y profesional, los rezagos son evidentes.

El sistema educativo tiene una pobre eficiencia interna. Los ndices de eficiencia terminal son bajos y su tendencia es decreciente. Cuarenta y cinco de cada 100 nios que ingresan a la educacin primaria bsica no terminan su ciclo. Treinta de cada 100 no acaban los estudios secundarios. Cuarenta y nueve de cada 100 ingresan pero no terminan sus estudios superiores. La baja eficiencia de la escuela primaria ha dado lugar a un rezago acumulado de 25 000 000 de adultos sin estudios primarios25. Con respecto a la enseanza tcnica y terminal, se lograron avances, como lo demuestran los datos, pero en los momentos actuales, muchos de los tcnicos egresados del sistema no tienen ni tendrn trabajo. Lo mismo ocurre con quienes concluyen una carrera a nivel profesional. Muchas personas con ttulos de las universidades empezaban a enfrentar serias dificultades para encontrar empleo adecuado, ya sea porque su educacin se consider con frecuencia demasiado terica y poco pertinente a las necesidades del mercado laboral o por el aumento del nmero de titulados, que combinado con la recesin econmica en sus pases signific que un ttulo ya no fuera un pasaporte seguro al empleo26. En lo tocante al problema de la enseanza superior, diremos que todava las matrculas de las carreras tradicionales (medicina, derecho, administracin) absorben el grueso de los estudiantes 27. Anteriormente anotamos que las ingenieras y, en general las ciencias duras, se mantienen sumamente rezagadas. El siguiente cuadro refleja claramente lo asentado.

CUADRO 1 Distribucin de alumnos por rea (porcentajes)

LICENCIATURA REA Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias naturales y exactasCiencias sociales y administrativas Educacin y humanidades Ingienera y tecnologa TOTAL Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias naturales y exactasCiencias sociales y administrativas Educacin y humanidades Ingienera y Tecnologa TOTAL 1988 7.5 14.2 46.8 3.7 24.2 100.0 2.1 40.6 7.1 8.4 11.2 100.0 1992 3.5 14.1 51.1 4.1 24.3 100.0

POSGRADO 2.5 40.6 6.3 7.7 10.5 100.0

Fuente: Mario Melgar Adalid, Educacin superior: propuesta de modernizacin, Mxico, FCE, 1994. p. 143.

Datos recientes indican que: de cada 100 aspirantes, 45 prefieren estudiar una carrera de Ciencias Sociales, casi 25 una licenciatura de ciencias biolgicas y de la salud; 20 una carrera del rea Fsico matemticas e ingeniera y 10 una licenciatura de Humanidades y Artes 28. Esto en la UNAM, que refleja la actitud su estudiantes. Veamos el problema de los mtodos de enseanza-aprendizaje; en esencia son tradicionales y decimonnicos. La mayora de los alumnos se muestran como seres pasivos sin iniciativa; adems, los profesores no promueven tal actitud y la clase se desarrolla en forma de monlogo. La educacin es libresca y se da en el aula. La construccin de teoras y su confrontacin con la realidad no es ejercicio comn en las instituciones de enseanza superior. En los campus politcnicos y universitarios pblicos, lo anterior se practica con ciertas limitaciones en las ciencias exactas o duras y en menor proporcin en las sociales y humanidades. En general , puede afirmarse que la relacin con la sociedad y los sectores pblico y privado es la excepcin por parte de los centros superiores, tanto del rea de las ciencias sociales como de las exactas y tcnicas. Las posibilidades de utilizar la tecnologa de punta tambin es poca. En cuanto al uso de medios, especialmente de la televisin, no son frecuentes las conferencias, seminarios, ctedras magistrales con participacin de personajes de la investigacin o la enseanza, ni los intercambios dentro y fuera del pas con otros centros de estudio del sector pblico. En cuanto a los planes y programas, hay quienes han sealado que no corresponden al actual proceso de desarrollo en que se encuentra la sociedad, por obsolescencia. De este modo se ensean contenidos con poca relacin con la realidad. Ornelas escribe sobre el particular: En resumen, el curriculum vigente en la mayora de las instituciones de educacin superior corresponde y contradice el orden social imperante. Pretende estar en lnea con los requerimientos del mercado de trabajo al menos en propsitos y planteamientos pero la reproduccin de habilidades, destrezas, ideologa y rasgos de la personalidad de los futuros profesionales se da en un complejo cuadro de carencias, decepciones de todo tipo y problemas financieros agudos. En esta situacin, la educacin superior tampoco reproduce esa tica de trabajo que demanda la nacin 29. Los planes y programas de estudio no se actualizan por mucho tiempo, y cuando se inicia su revisin, las burocracias se encargan de prolongar el proceso, apagando iniciativas renovadoras. En el caso de las ciencias sociales que es lo que conocemos, se tiende a eliminar materias que permiten anlisis crticos. Motivos ideolgicos y polticos se presentan en la lucha, en donde, por supuesto, salvo excepciones, las autoridades se inclinan por suprimir todo lo que es mal visto por el sector pblico y privado. Por otra parte se induce a los alumnos a memorizar y se motiva poco para que participen en actividades creativas. Este es un problema que abarca todos los niveles educativos, el cual se agrava al observar que la enseanza superior no es ajena a esta dinmica, pues se supone que de sta egresan quienes habrn de insertarse en los mandos de mayor responsabilidad, por lo que requieren un alto elevado nivel acadmico, as como compromiso social con la mayora de la sociedad y no con un sector reducido de ella.

La educacin y la investigacin
En el sistema educativo mexicano se hacen realmente pocos esfuerzos para que el estudiante de cualquier nivel se esfuerce por ligar las teoras que se ensean en el aula con la realidad. En la enseanza superior en general como hemos dicho, no se investiga, los profesores en su mayora, no lo hacen y se dedican a repetir textos. Pocos son los centros, tanto pblicos como privados, en donde la planta docente tiene la responsabilidad de la investigacin. Por otra parte, se ha comprobado que cuando a travs de la investigacin se crea conciencia social, el Estado suprime esos esfuerzos. Recordamos dos casos que ilustran lo anterior. En la Escuela de Medicina, de la UNAM, hace aos los alumnos acudan desde el primer ao a las comunidades y ciudades perdidas de la zona urbana, rpidamente se daban cuenta que el origen de las enfermedades se hallaba en las condiciones vitales propicias para el desarrollo de agentes bacterianos y/o microbianos; lo primero era elevar el nivel de vida de

las personas, pero esto no era posible pues la estructura del sistema era, justamente, la causa de los problemas sanitarios. La rpida politizacin de los alumnos llev a los encargados del programa a suprimirlo. El otro caso es la innovacin que plante el rector Pablo Gonzlez Casanova al crear los Colegios de Ciencias y Humanidades, que en el nivel medio superior permita a los alumnos y profesores discutir dentro del aula e investigar. Los ataques hacia tales instituciones hicieron que sus planes y programas de estudio, con el pretexto de actualizarlos, se reformaran en el presente ao. Se puede concluir que el sistema procura cortar aquellos esfuerzos que alientan el espritu universitario, abierto a todas las corrientes del pensamiento sin temor al anlisis de los problemas ms difciles para la ciencia y la sociedad. Pero el estudio mismo de la educacin no est exento de cuestionamientos, Ornelas seala que hay autores cuyos anlisis educativos son ms subjetivos que objetivos, pues algunos la conciben solamente como formadora de los cuadros que el aparato productivo y agregamos, ideolgicamente, necesita; el autor sostiene que se olvidan de las condiciones que crea para que el hombre eleve su conciencia y supere sus carencias30. Personalmente, existe la conviccin de que todo sistema educativo en el capitalismo, demanda cuadros, en esto si estamos de acuerdo con Ornelas. Con respecto a la ciencia estamos totalmente de acuerdo con el maestro Adolfo Snchez Vzquez, quien ha dicho que sta tiene que buscar resolver los problemas del hombre en su conocimiento para su transformacin y aprovechamiento de la naturaleza. La ciencia es entonces un conjunto de conocimientos tericos y prcticos, pero tambin es, al mismo tiempo, un camino para conocer. Con respecto a la enseanza no esto lo que queremos? Hemos visto que el Estado y sus personeros alientan una educacin chata, servil, pero profesores, trabajadores y alumnos o por lo menos un sector de ellos, avanza, propone, crea; el sistema corta esos esfuerzos y es el eterno problema de Sisfo: hay que escalar sin descanso la roca para escapar al Estado, al control de las propuestas de las bases pensantes para modificar y transformar. En este rubro aunque no es la generalizacin hay esfuerzos de estudiantes y profesores por consolidar, en el nivel superior, las ciencias en todas las reas.

Educacin y financiamiento
Ya se seal que, si bien el presupuesto pblico dedicado a la educacin absorbe la mayor parte del gasto pblico, con respecto al PIB ste significa apenas la mitad de lo que propone la UNESCO. Tambin se coment la disminucin real del subsidio a las universidades pblicas. La razn fundamental es que los recursos dedicados a la educacin, son para el Estado y sus representantes, un gasto ms y no una inversin. Lo anterior no se reconoce pblicamente, ya que se dice, incluso, lo contrario, pero los hechos confirman esta actitud. Adems, implcitamente, consideran que no tiene sentido destinar recursos a la formacin de profesionistas y cientficos, cuando saben que la mayora, no tendr empleo. Pero los jvenes que se preparan labrndose un futuro no son culpables de que el sistema, por razones estructurales, no tenga un puesto de trabajo para ellos. Tienen todo el derecho de aspirar a una vida mejor. Desgraciadamente, la situacin y las perspectivas futuras son sombras. Este fenmeno no es privativo del pas, se ha generalizado.

La educacin y la privatizacin
Ligado con el anterior aspecto observamos, que frente a la calidad deficiente de la educacin oficial, en la poca de auge en Mxico se crearon escuelas y universidades privadas (a reserva de hacer mas estudios apoyados en otros autores y en trabajo de campo). Se pas de una poltica gubernamental, en la cual recaa el peso fundamental de los costos de la educacin en el erario nacional, a una poltica pblica que se abri a la creciente participacin del sector privado en la enseanza. Ya vimos que hay presupuestos pblicos cada vez menores y que se deja a miles de nios y jvenes sin escuela, es necesario anotar tambin que luego de los errores de diciembre de 199431, cuando el pas sali del primer mundo al que engaosamente se haba hecho creer que habamos ingresado, la educacin privada dej de expandirse como lo vena haciendo. Cuando el sector empresarial que tiene capitales invertidos en la educacin vio que disminua su tasa de ganancia por la contraccin de la demanda, se levant una campaa para que el Estado subsidiara a los nios

y jvenes de escasos recursos y pudieran ingresar, por supuesto a los planteles privados. En un evento realizado en una universidad privada, el actual presidente de la repblica (Ernesto Zedillo), entonces secretario de educacin, ante el reclamo de los estudiantes para que se destinaran apoyos pblicos a su institucin contest que s deban canalizarse, ya que esos centros eran la alternativa. Actualmente se habla de que se est dando un proceso para la privatizacin de la educacin pblica; nos parece que es difcil que el gobierno se decida a vender sus instituciones educativas en todos los niveles lo que si seguir haciendo es disminuir los recursos, lo que traer mayor deterioro de instalaciones y el abatimiento del nivel de vida la mayora de los que trabajan en las instituciones oficiales. Por supuesto que los niveles acadmicos tambin enfrentarn dificultades, pues slo un sector de los trabajadores acadmicos en el nivel superior goza de medianos niveles de ingreso, gracias a las becas y estmulos; desgraciadamente es el sector ms reducido. Por otra parte, el crecimiento de los colegios particulares tiene un lmite y este es la capacidad de pago de las familias y de aquellos que se deciden por la educacin privada. En perodos de crisis como el que pasa Mxico actualmente, dada la elevacin de las colegiaturas y la reduccin del ingreso, es inaccesible el ingreso de nios y jvenes a las instituciones particulares. No dudamos que hay colegios de alto nivel en manos de capitalistas, pero pensamos que son los menos, pues la mayor parte de la investigacin nacional se realiza en las centros pblicos de educacin e investigacin. Quienes aspiren a los centros privados de excelencia, entrarn slo si tienen capacidad econmica. El problema para muchos jvenes de escasos recursos se agrava cuando en las instituciones pblicas, sobre todo de nivel medio superior y superior, se fijan, debido a razones financieras, topes al ingreso.

La educacin y el empleo
Hemos sealado en prrafos anteriores que los egresados del sistema educativo tienen, en todos los niveles dificultades para encontrar empleo, tambin dijimos que los universitarios de todas las especialidades enfrentan obstculos para encontrar un puesto de trabajo; slo queremos sealar que esto se debe a que el mercado laboral se achica y que por tanto deja fuera de la planta productiva a un porcentaje de las nuevas generaciones. El fenmeno del desempleo recorre al mundo, la ONU y la OCDE, han sealado recientemente los porcentajes. As: Casi 1000 millones de personas[...] un tercio de la fuerza laboral global, estn desempleados o subempleados (ONU). El elevado desempleo actual en las naciones industrializadas tiene costos humanos de la mxima gravedad...(OCDE) argumenta que se carece de pruebas concluyentes de que el progreso tecnolgico y la liberalizacin del comercio mundial sean responsables de la prdida de empleos, en especial en las economas desarrolladas32. Es claro que el desempleo azota el mundo: uno de cada tres habitantes en edad de laborar no tienen empleo. Si este es un problema en las naciones desarrolladas, imaginemos el caso de pases como el nuestro. Por supuesto que el desempleo lo vemos en las esquinas de las grandes avenidas en las principales ciudades de nuestro pas donde mujeres y nios jvenes, nios y viejos ofrecen mercancas o servicios. En contra de la opinin de la OCDE consideramos que el desarrollo tecnolgico es el origen del desempleo 33 y que el problema tender a agravarse en el futuro.

Educacin, crecimiento y desarrollo

Queremos sealar que puede haber crecimiento pero no desarrollo; mientras en Mxico no haya un cambio de poltica econmica que beneficie a las mayoras, habr slo un crecimiento que aprovechar un reducido porcentaje de la poblacin, principalmente los grandes propietarios del capital en sus distintas modalidades: financiero, industrial y comercial. En tanto prosiga el crecimiento parcial que sirve a los principales empresarios, nacionales e internacionales, la enseanza en general y la superior en particular, no podrn brindar un espacio en las aulas a todo aquel que quiera prepararse. La educacin marcha, a veces con retardo, acorde con el actual proceso de acumulacin de capital, y por ello cierra las puertas a buena parte de aquellos que se quieren preparar. Slo ingresa, insistimos, un porcentaje de los demandantes

y de ellos una parte desertar por diversos motivos pero de los que logran terminar, una vez ms como hemos dicho, a pesar de que tengan buenas calificaciones no encontrarn empleo. El sistema educativo se orienta lentamente a tratar de satisfacer las necesidades del proceso actual de crecimiento; actualmente vemos como hay jvenes que estudian carreras que ofrecen mayores perspectivas de encontrar empleo: la ingeniera de sistemas, la biotecnologa, etctera. En definitiva la educacin busca adecuarse al actual proceso de acumulacin de capital: educacin y desarrollo son un binomio con desfases pero con ajustes finalmente.

Propuestas
Nuestras propuestas sobre todo para la enseanza superior, se pueden sealar brevemente, alcanzar los objetivos a travs de las metas es otro problema. En primer lugar pensamos que en todos lo niveles del sistema educativo, y por supuesto con mayor razn en el superior, se deben hacer cambios para que el mtodo de enseanza-aprendizaje, que descansa en normas decimonnicas, sea hecho a un lado y enviado al basurero de la historia, rescatando lo que sea rescatable, como el empleo de libros pero, en definitiva, los profesores y alumnos deben esforzarse por hacer a un lado slo dar informacin terica quiz obsoleta, los primeros y recibirla los segundos; deben pasar de la teora a la realidad, pues este es el nico criterio de verdad. En el nivel superior, dentro de lo posible y vaya que lo posible es muy amplio, se debe hacer de la mayor parte de las asignaturas, un objeto que permita elaborar teoras y confrontarlas con la realidad; debe practicarse en los hechos lo que se est aprendiendo en el aula. Se debe investigar investigando o, como dicen otros, aprende a hacer, haciendo. Es indudable que ello representara un avance. Las universidades, sobre todo pblicas, debern incrementar sus relaciones con el aparato productivo; participar, junto con las empresas y el sector pblico, en la bsqueda de nuevos mtodos y vas para conocer la naturaleza y aplicar los conocimientos para resolver los problemas de la humanidad. Los centros de enseanza superior deben, por definicin, ser espacios donde se trabaje en equipos interdisciplinarios. Un mismo problema puede verse con mayor profundidad cuando varios especialistas lo enfoquen en todas y cada una de sus partes. La idea principal ser siempre estudiar y hacer ciencia para transformar, buscando que sea el hombre mismo, as como del universo que lo rodea sujeto y objeto de la transformacin. En estas propuestas, el ltimo punto que queremos tratar, es sobre el contenido de los planes y programas de estudio: deben actualizarse. Esto implica reconocer que no se puede ir contra la tendencia actual: que la enseanza sirva a los fines del sistema poltico, econmico, social. Pero es necesario que las reformas no se queden ah, ya que deber viejo anhelo pocas veces cumplido, buscar que el hombre sea el sujeto de las transformaciones que lo liberen de la actitud enajenante para que deje ser una cosa en s y se convierta en una cosa para s. Aqu esta la contradiccin: el sistema busca lo primero, pero las universidades deben insistir en lo segundo. Se ha sealado que an aquellos que tienen una profesin, producto de su esfuerzo en el estudio, no pueden evitar caer en la tendencia predominante que ya en la dcada de los sesenta, llev al filsofo de Frankfort, Herbert Marcuse, a denominarla el arribo en todos los confines del planeta, el hombre unidimensional,34 conceptos con los cuales sealaba que el ser social tiene los mismos gustos chatos que no le permiten realizarse en toda su capacidad genuinamente humana, ni ser respetuoso, adems de su propia especie y de la naturaleza. Las expectativas del hombre unidimensional, as definido, no son en el fondo realmente suyas, sino de las poderosas fuerzas que le dictan una forma de vida, de consumo, de amor, etctera, cuya esencia es la intrascendencia, pero ello le provoca tedio, fastidio, angustia, que no es mas que un rechazo inconsciente a la vida vacua que lleva. Desgraciadamente el sistema dominante tambin le proporciona salidas falsas: la droga, el alcohol, el consumismo, el poder pasando por sobre los principios, la bsqueda de riqueza mal habida, etctera, que ni siquiera son panaceas, pues agravan la degradacin del individuo. Las universidades y centros de enseanza superior deben redoblar sus esfuerzos para mostrar a los estudiosos las tendencias actuales de esta enajenacin, para que tomen las decisiones que consideren pertinentes y que

incidan en el resto de la sociedad. Consideramos que en los centros de enseanza superior, en la transformacin de los planes y programas de estudio, debe incluirse en todas las carreras uno o dos cursos de filosofa, cuyos objetivos sean situar al ser social como parte de su sociedad y del universo. El hombre debe tener en cuenta lo que dijo Issac Newton con respecto a los fenmenos fsicos: a toda accin corresponde una reaccin. Por lo menos en el planeta habr que seguir evaluando, entre otros, si es ms rpido el deterioro del medio ambiente que generamos que nuestros esfuerzos para evitar la degradacin y prdida de especies, recursos, envenenamiento de la atmsfera.. Todo apunta a que son ms las fuerzas destructivas del medio ambiente que los esfuerzos que se hacen para reducir su impacto al inaugurar la II Cumbre de la Tierra, el Presidente Cardoso lament que no hay avance (en) la lucha contra la pobreza y el cuidado de los ecosistemas35. No slo se debe analizar este problema desde el punto de vista filosfico, sino que deben abarcarse problemas epistemolgicos, que visualicen los alcances y limitaciones de las ciencias, as como de los caminos y mtodos para arribar al conocimiento. Debe incluirse en el curso o cursos de filosofa, el anlisis y discusin sobre la naturaleza objetiva y subjetiva de las transformaciones sociales; de la posibilidad de encontrar leyes y teoras para entender y manipular, en provecho o detrimento de las especies, incluida la nuestra, a la naturaleza. De los condicionantes y determinantes que influyen en nuestra comprensin de los hechos externos a nosotros, de nuestra insercin en ellos. En suma, volvamos a la filosofa, no para que se confunda, como en la antigedad, con la ciencia, sino para ambas mutuamente se retroalimenten. Una poderosa razn subyace en esta reflexin: el actual proceso de dominio del hombre sobre la naturaleza, y vaya hoy el avance sobre incluso la posibilidad de manipular el genoma humano esta cada vez mas cercano, se ha logrado tambin con el desarrollo tan vertiginoso de la ciencia y la aplicacin tecnolgica de sus conocimientos en todos los campos. Por ello es pertinente que avancemos en la reflexin filosfica sobre el impacto del avance de la ciencia en nosotros mismos y en el universo. Adems, se repercutir en la elevacin substancial de los niveles acadmicos. No se trata de que los cientficos y profesionistas sean especialistas tambin en filosofa; o, de que los estudiosos de esta ltima disciplina se conviertan en cientficos; ms bien debemos buscar puentes que permitan que los hombres reconozcan sus alcances y limitaciones en, paradjicamente, un mundo en acelerados cambios debido a la actitud humana que trae repercusiones negativas y positivas para todos. La responsabilidad que tiene el Estado y su administracin pblica en el problema educativo es insoslayable, mientras no se reconozca a fondo la contradiccin que existe entre poblacin, educacin y desarrollo. As, parte de los jvenes y nios quieren estudiar, la enseanza pblica por la falta de recursos se les niega a quienes la desean. Como se apuesta al crecimiento excluyente y no al desarrollo incluyente en las altas esferas del poder, los recursos para la educacin se recortan. Se condena a miles de adolescentes a una vida sin futuro. Hoy en da, el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la educacin son la base para el desarrollo sustentable de los pases ( el conocimiento es clave para ello), pero en Mxico el sector pblico, irresponsablemente con las mayoras, no asume la cuota que le corresponde.

Notas

1. Entendemos por Estado a la totalidad de la poblacin polticamente organizada. Por gobierno el brazo que define las lneas principales de poltica a seguir, la ejecucin de ellas y la vigilancia y preservacin de las normas que regulan las relaciones entre los grupos sociales y los individuos. Por administracin pblica: la organizacin que realiza puntualmente los fines del Estado. 2. Vase, Woodrow Wilson (1983), "El Estudio de la administracin pblica". Revista INAP 1-54. 19561983. Mxico, febrero. Y Ricardo Uvalle Berrones (1984), El gobierno en accin, FCE. 3. Edward D. Myers (1964), La educacin en la perspectiva de la historia, FCE, p. 16.

4. Idem. p. 102 5. Idem. p.263 6. Vase: Daniel Coso Villegas (1976), Historia general de Mxico, t.I. El Colegio de Mxico, p. 202-203., y, "de George, C. Vaillant (1965), La civilizacin Azteca, FCE, p. 98. 7. D. E. Myers .op. cit. p. 392 8. Idem. p. 392. 9. Idem . p. 398. 10. Octavio Paz,(1982), Sor Juana Ins de la Cruz o as trampas de la fe, FCE. Y Fernando Bentez (1985), Los demonios en el convento, ERA. 11. Segn el crtico liberal radical, Lorenzo de Zavala: La enseanza primaria era muy rara en las pequeas poblaciones, y las escuelas que se establecan en las grandes capitales estaban dirigidas por los frailes y clrigos en sus propios principios e intereses, o por legos ignorantes que enseaban a mal leer y escribir...En los colegios se enseaba la latinidad de la edad media, los cnones, y se enseaba la teologa escolstica y polmica con la que los jvenes se llenaban la cabeza con las disputas eternas e ininteligibles de la gracia, de la ciencia media, de las procesiones de la trinidad...Lo que se llamaba filosofa era un tejido de disparates sobre la materia prima...La teora de los astros se explicaba de mala manera para poner en horror el nico sistema verdadero, que es el Coprnico, contra el cual se lanzaron los rayos de la inquisicin y del Vaticano. Mara de Lourdes Alvarado, Mara de Lourdes. "La universidad entre la tradicin y el cambio. 1833", Tradicin y reforma en la Universidad de Mxico, Lourdes Alvarado (coord.).UNAM/ Miguel ngel Porra. Mxico. 1994 12. Gilberto Guevara Niebla (1994), La catstrofe silenciosa, FCE p. 19. 13. Javier Ibarrola, "Fuerzas Armadas", El Financiero. p. 35. 14. Guevara Niebla, op. cit., p. 19. 15. Carlos Ornelas (1996), El sistema educativo Mexicano, CIDE / NAFIN / FCE, p. 261264. Y Mario Melgar Adalid, Mario (1994 ), Educacin superior propuesta de modernizacin, FCE p. 149. 16. Melgar op. cit., p. 101. 17. Ibarrola, loc. cit. 18. Idem. Las polticas econmicas son las lneas de accin, la toma de decisiones y su ejecucin sobre el quehacer pblico, privado y social en torno a la economa. Para nosotros polticas gubernamentales son la toma de decisones desde la administracin pblica as como su aplicacin sin que sea obligatorio para el funcionario tener el consenso de los afectados. Por ltimo polticas publicas, son el quehacer de la colectividad y gobierno concensado y participativo. Vase el sugerente artculo de Vctor Hugo Martnez Escamilla (1996), "Las polticas pblicas desde la perspectiva de las redes sociales", Polticas Pblicas y sociedad, UAM-X, Otoo 96, nm. 7. 19. Idem. 20. Vase: Jorge Gonzlez (1995), La cultura en Mxico, CNCA. 21. Guevara Niebla, op. cit., p. 15. 22. Ornelas, op. cit., p. 177 y Melgar op. cit.. p. 161-162. 23. Idem. p. 176, y Guevara Niebla op. cit., p. 33. 24. Ornelas, op, cit., p. 228. 25. Guevara Niebla op. cit., p. 6. 26. Idem. p. 23 y Julio Csar Schara, (1996) ,. "Sistemas innovadores de enseanza", Educacin no escolarizada, Programa de Superacin Acadmi ca. UAM X. ao 2. vol. 2. nm. 1. p. 26. 27. Guevara Niebla op. cit., p. 58. 28. "Derecho mantiene el inters de aspirantes a cursar licenciatura", La Jornada, febrero 23, 1997.

29. Ornelas, op. cit., p. 165. 30. Idem. 31. Hctor Nuez Caldern, et. al. (1995), Cien das de gobierno zedillista, PAC. 32. "Casi 1000 millones de personas", El Universal, noviembre. 26, 1996. 33. A nuestro juicio hemos demostrado lo anterior en nuestro artculo (1995), "Globalizacin, empresas transnacionales y el banco mundial", Gestin y Estrategia, UAM A, nm. 8, julio-diciembre. 34. Herbert Marcuse (1973), El hombre unidemsional, Joaqun Mortiz. 35. "Nulos esfuerzos de las potencias en beneficio del globo, critican", El Financiero, junio 24, 1997

Gilberto Caldern Ortiz e-mail: cog@hp9000a1.uam.mx

Profesor Investigador del Departamento de Administracin de la UAM A