UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO FACULTAD DE CIENCIAS TEMA UNO PROFESORA: ACT.MA.

GLORIA CASTILLEJA LEYVA ALUMNO: YOSELINE JIMENEZ GARCIA

En el siglo XVIII se inicia en una forma ms avanzada la actividad aseguradora. Estos cambios se debieron principalmente a la industrializacin. Es en esta poca cuando se da un salto peculiar, dado que ya no solo se aseguran hechos naturales, sino que aparecen coberturas para daos causados por las personas, y tambin a las propias personas. Este tipo de seguros obligan a realizar clculos mucho ms tcnicos, que los que se hacan hasta ese tiempo. Son los pioneros PASCAL, y FERMAT, que hicieron trabajos relacionados con el clculo de probabilidades. As mismo son conocidos los estudios efectuados por HALLEY, sobre la mortalidad, y los realizados por BERNOULLI, en su formulacin de "La ley de los grandes nmeros.

En el siglo XVIII nace en Europa, numerosas empresas aseguradoras, similares en su constitucin y estructura a las actuales con la Revolucin Industrial en el siglo XVIII, se dio un cambio total apareci una nueva clase social, los obreros. Con ello aparecieron los bancos, surgieron los seguros y ambos se convirtieron en las instituciones auxiliares por de la industria. La revolucin industrial y la transportacin comercial, facilitaron el surgimiento y desarrollo de los seguros. Londres, Inglaterra, donde se consumieron cerca de 13,200 casas, 89 iglesias y la Catedral de Saint Paul, se fund el 'Fire Office' para el auxilio a las vctimas. Slo en ese momento el hombre ha ponderado la posibilidad de amenizarse las prdidas a un nivel financiero. Surge, as, el ms antiguo Seguro contra Incendios del mundo. El Seguro crece en Inglaterra en el siglo XIX, amparando manufacturas emergentes de incendios, garantizando condiciones bsicas, permitindoles expandir sus servicios y el nmero de protegidos por el seguro.

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La apertura de los puertos al Comercio Internacional en 1808 por D. Joo VI, origina en el Brasil la primera sociedad aseguradora: La compaa de Seguros Boa Fe. El seguro en Mxico, como en otros muchos lugares del mundo, habra de nacer en el mar, y en este caso, en el puerto de Veracruz, ciudad que a fines del siglo XVIII Fue en el ao de 1789, cuando se constituy la primera compaa de seguros en ese puerto, que se denomin Compaa de Seguros Martimos de Nueva Espaa, con el propsito de cubrir los riesgos de los que se denominaba en Espaa como La Carrera de Las Indias. Mxico inicia su etapa de transicin hasta 1876 slo empiezan algunas empresas aseguradoras extranjeras principalmente americanas e inglesas .An no se contaba con ninguna legislacin que regulara la actividad aseguradora fue hasta 1897 cuando se fund la primera Compaa de Seguros Mexicana. El 16 de mayo de 1854, durante el ltimo gobierno de Santa Anna, apareci el Cdigo de Comercio de Mxico conocido como Cdigo de Lares, Lares. Fue el primer cdigo de comercio de Mxico. Dicho cdigo tuvo un resurgimiento en el estado de Puebla, cuya diputacin local lo puso en vigor el 24 de junio de 1868. El libro segundo, Del Comercio Terrestre, dedica el ttulo VII a los seguros de conducciones terrestres. El artculo 315, establece que: Pueden asegurarse los efectos que se transporten por tierra, recibiendo por su cuenta el mismo conductor o un tercero los daos que en ellos sobrevengan. Y el artculo 316, seala que el contrato de seguro terrestre debe reducirse a pliza escrita. Otra noticia sobre la actividad aseguradora de esa poca, es la que registra el Diario del Imperio del martes 7 de febrero de 1865: el establecimiento de La Bienhechora, compaa de seguros mutuos sobre la vida. Durara cincuenta aos, con los ramos de: i) Asociaciones de supervivencia de los socios; ii) Asociaciones de muerte de los socios. Cuidando algunos aspectos bien definidos por los estatutos. Se precisa que los fondos de cada asociacin se administrarn con separacin absoluta de sus diferentes especies y gneros y se harn precisamente con intervencin de un corredor de nmero.

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Las autorizaciones siguen en ese perodo en Mxico y el Diario de esa fecha 23 de septiembre de 1865, hace del conocimiento del pblico la autorizacin para establecer dos nuevas compaas de seguro, una para vida y la otra para incendio. En ambos casos, y por primera vez en el seguro mexicano, se dice que la compaa est facultada para reasegurar con las compaas establecidas o que se establezcan en Mxico o anualmente o semestralmente o cada trimestre; en el caso de seguros por un nmero de aos. Primera Ley del Seguro en Mxico, del 16 de diciembre de 1892 .La primera reglamentacin por medio de la cual se empiezan a dar lineamientos legales -reglas para su observancia- a las instituciones de seguros locales y extranjeras que operaban en el pas, lineamientos y reglas que permitieron un principio de sano desarrollo del seguro, se le conoce tambin como Ley del Timbre, porque las compaas de seguros, as como las operaciones a que se dedicaran, quedaron sujetas al impuesto del Timbre de documentos y libros, posteriormente surgieron otras con las cuales se trataba de controlar a las compaas extranjeras. Fundacin de la Anglo-Mexicana de Seguros, en julio de 1897 .El documento oficial que autorizaba a la compaa Anglo-Mexicana de Seguros a operar en el pas, es fechado en la ciudad de Mxico el 27 de julio de 1897. Se trata de la ms antigua institucin de seguros nacional apta para operar en los seguros generales.

Fue durante el gobierno del General Porfirio Daz que se promulg la Ley Relativa de la Organizacin de las Compaas de Seguros sobre la Vida, el 25 de mayo de 1910, la cual regulaba, el seguro de vida contratado en Mxico. El sistema de publicidad del Cdigo de Comercio de 1889, establecido para las sociedades annimas, en 1892 al otorgarse la primera Ley del seguro se estim ms que suficiente para garantizar los intereses del pblico que contrataba con una compaa de

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Seguros y que no haba que someter a las compaas al requisito de previa autorizacin estatal para constituirse y menos an al sistema de control de su funcionamiento. Pero en 1908 este criterio haba cambiado radicalmente y el 28 de mayo de 1908 se enviaba al Congreso una nueva iniciativa de ley relativa a empresas de seguros de vida. La Ley de 25 de mayo de 1910, segunda en el pas que regul la actividad aseguradora i. prohibi la actividad aseguradora (en materia de seguro de persona solamente) a quienes no fueran sociedades annimas o cooperativas (mutualistas); ii. restringi el ejercicio de la misma actividad, requiriendo autorizacin de la Secretara de Hacienda para operar como empresa de seguros en los ramos de vida, accidentes y enfermedades; iii. exigi la constitucin de reservas tcnicas y de previsin (sta ltima se formara separando anualmente el tres al millar de todas las primas recibidas durante el ao, con algunas diferencias de clculo segn el tipo de inters 3, 3.5, 4.5 y hasta 7.5 por ciento respectivamente, usado para el clculo de la reserva matemtica); iv. reglament la inversin de las mencionadas reservas (bonos o ttulos emitidos por el gobierno mexicano o garantizados por l en capital o rditos; bonos de gobiernos extranjeros o garantizados por stos, que se capitalicen al 4 1/2 % o menos, en la bolsa en donde coticen; bonos hipotecarios; prstamos sobre plizas; reserva de primas en otras compaas de seguros para mencionar los ms significativos), no se poda invertir en valores extranjeros ms de la tercera parte de las reservas, ni ms de la mitad en bienes races o derechos reales; Finalmente, la ley contiene algunas disposiciones de derecho administrativo que afectan directamente y en forma notable a la disciplina de contrato de seguro de vida, de accidentes o de enfermedades. Otras de esas disposiciones salieron decididamente del campo del pblico para entrar al derecho privado. El primer Reglamento que se aplic a las compaas de seguros locales y extranjeras fue publicado el da 24 de agosto de 1910 en el Diario Oficial de la Federacin. Contiene seis captulos con sesenta artculos y dos transitorios.

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Es una especie de gua para que las compaas puedan cumplir cabalmente con lo dispuesto por la ley. As, por ejemplo, establece que la reserva matemtica de primas deber calcularse para todas las plizas, adiciones, dividendos acumulados y dems obligaciones que tengan en vigor las compaas al finalizar cada ao, usando el tipo de inters determinado por la ley (variable del 3 al 5 por ciento anual) y la tabla de mortalidad conocida con el nombre de Experiencia Americana, mientras se forma la Tabla Mexicana (sta se puso en vigor hasta 1967, denominndose Tabla de Mortalidad Mexicana E.M. 6267). De igual forma, se establecen normas precisas para la formulacin del estado de prdidas y ganancias y del balance condensado (activo y pasivo) y providencias para el caso de insolvencia. A partir de dicha ley, las compaas de seguros habran de someter a la aprobacin de la Secretara de Hacienda las formas de solicitudes, de exmenes mdicos y de plizas En el artculo 12 aclara que las compaas que lo deseen podrn valuar sus plizas sobre la base del mtodo conocido con el nombre One Year Full Preliminary Term, que consiste en considerar el primer ao como un seguro temporal, debiendo en este caso hacerlo constar en sus plizas. Vale la pena sealar que dicho sistema se us hasta hace pocos aos y todava hoy puede encontrarse en los procedimientos empleados por algunas empresas de seguros, cuando en planes de seguros a plazo de veinte o ms aos quieren tener un margen muy elevado para gastos siendo la reserva media de primer ao la mitad de la qx correspondiente a la edad entrada del asegurado. En todos los casos, la Ley establece que se prohbe a las compaas asegurar para el caso de muerte, a los nios menores de catorce aos, excepto cuando slo se pacte para dicho caso, el reembolso de las primas pagadas por un seguro de supervivencia. La Ley del 25 de mayo de 1910, en su artculo 44, estableca la creacin del Departamento de Seguros y la Circular relativa a la creacin de dicho organismo. Decreto de Venustiano Carranza de 1916 Venustiano Carranza, emiti el 15 de diciembre de 1916 un decreto de trascendental importancia para la actividad aseguradora .Los tres artculos ms importantes de dicho decreto son

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Artculo 1o. Las Compaas de Seguros sobre la Vida y Accidentes Personales y las de Seguros contra Incendio y riesgos en la propiedad mueble e inmueble que se encuentran establecidas en la Repblica; as como las sucursales radicadas en la misma y que pertenezcan a compaas extranjeras Artculo 2o. Se cumplirn en sus trminos los contratos relativos a plizas expedidas que se hallen en vigor en la fecha de esta Ley, y en los cuales figure la clusula expresa de que los efectos a que dan lugar debern ser a base de oro nacional debiendo, en consecuencia, pagarse en esa especie las prima pendientes de liquidacin y las que en lo de adelante se causen; as como por parte de las Compaas, todas las obligaciones que en ella se refiere. Artculo 3o. Cuando tratndose de las plizas a que se contrae el artculo anterior, los asegurados hubieren hecho algunos pagos de primas en papel moneda, estos pagos se sometern a una liquidacin, convirtindose a oro nacional. Ley General de Instituciones de Crdito La Ley Bancaria de 19 de marzo de 1897, estuvo tericamente en vigor hasta finales de 1924, con algunas reformas que respondieron a las nuevas modalidades de la tcnica bancaria de ese entonces y a las necesidades del pas.

Ley General de Sociedades de Seguros (25 de mayo de 1926) La Ley General de Sociedades de Seguros, la cual constituy el primer. En la Ley se establece el alcance de los distintos ramos de seguros. Se establecen, en forma precisa, las operaciones de vida, accidentes y enfermedades, incendios, riesgos martimos y transportes y la obligacin de una empresa (aseguradora en esos casos; pero para una gran masa de otros riesgos como automviles, cristales calderas, responsabilidad civil, etctera contratados por una compaa, su alcance sera el que pueda crearse por las necesidades del comercio o por la evolucin comercial). Asimismo, se reconfirmaba lo establecido en la Ley anterior en lo referente a seguros de los nios, que son solamente seguros de supervivencia.

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La Ley General de Instituciones de Seguros, promulgada el 26 de agosto de 1935 y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de mismo mes y ao, tenia tres objetivos: 1) mexicanizar a la actividad aseguradora (capital extranjero en minora); 2) regresar a la Secretara de Hacienda el control de las instituciones de seguros 3) establecer el control ms estricto de toda esa actividad. Dedic cinco artculos a la Vigilancia e Inspeccin de las Instituciones. El artculo 114 establece que sta quedar confiada a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, extendindola a sucursales y agencias de las instituciones aseguradoras. El artculo 115, al igual que en el caso de la Ley de 1926, no permite que los funcionarios o empleados encargados de la inspeccin y vigilancia desempeen cargos como consejeros, administradores, entre otros, de instituciones de seguros sujetas a la inspeccin y vigilancia de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El artculo 117 establece una multa de 500 a 1,000 pesos a aquella institucin, sucursal o agencia que se rehusase a recibir una visita de inspeccin o a facilitar los elementos indispensables, a juicio del inspector, para la prctica de la inspeccin. El aspecto ms relevante se refiere a las caractersticas de la inspeccin. Segn el artculo 118, la inspeccin sera ms minuciosa dando la facultad a la Secretara de intervenir en los arqueos, cortes de caja y dems comprobaciones o verificaciones de contabilidad de las instituciones sometidas a su inspeccin. Adems, calificara o estimara los valores de sus activos publicando las estadsticas relativas a la organizacin de la institucin y, al fin, aplicando las sanciones previstas en caso de encontrar fallas. En el artculo 141, inciso II de la Ley, fija una multa de 500 a 1,000 pesos y prisin de seis meses a tres aos a los inspectores y empleados de la Secretara de Hacienda y Crdito

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Pblico que encargados de la vigilancia e inspeccin de las instituciones de seguros, que intencionalmente, presenten informes inexactos, oculten, omitan o disimulen datos importantes en sus informes. Asimismo, la Ley estableca una multa de 100 hasta 1000 pesos o prisin de dos meses a un ao a los inspectores del artculo anterior, los cuales sin justa causa, con perjuicio de la institucin relativa y sin consentimiento de ella, revelen algn secreto o violen el secreto profesional o utilicen informes comerciales o tcnicos de los que han tenido conocimiento en el cumplimiento de sus funciones.

Decreto reformando inversiones (1937) El 3 de julio de ese ao se public el Decreto que reform algunos aspectos relacionados con inversiones de las reservas, valuacin de los activos de una institucin entre otros, lo que oblig a una minuciosa inspeccin de las mismas por parte del personal de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Nace la Comisin Nacional de Seguros, por lo cual se crea el reglamento de la comisin nacional de seguros (14 de septiembre de 1946). El Reglamento prevea un curioso el procedimiento para fijar los honorarios de los vocales; se estableca que percibiran honorarios por cada junta a que asistan, en la inteligencia de que dichos honorarios nunca podran sobrepasar mensualmente la suma que resulte de cinco juntas asistidas. A su vez, el artculo 8 estableca que el Vocal Presidente Percibira el sueldo que la propia Comisin fije y no tendra derecho a honorarios por su asistencia a las sesiones.

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Reglamento Interno de la Comisin (24 de mayo de 1947) La necesidad de dar cuerpo a la nueva organizacin definiendo su forma de operar, sugiri la conveniencia de crear cinco departamentos, a saber: 1) Legal 2) Actuarial 3) Administrativo con dos secciones: a) De estadstica y b) De credenciales de agentes 4) De Inversiones y 5) De Inspeccin Segundo Reglamento de la Comisin El 14 de febrero de 1956 se expidi el segundo Reglamento de la Comisin Nacional de Seguros, el cual modific la estructura del Organismo, ampliando sus funciones. En l se establece que la Comisin estar formada por un Comit Permanente y un Pleno. Al Comit Permanente corresponder la inspeccin y vigilancia, la resolucin de los asuntos y la aplicacin de las normas que rigen a las instituciones de seguros en particular este comit estara integrado por cinco vocales designados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; el Pleno, a su vez, estara integrado por siete vocales, de los cuales cinco sern los mismos que forman el Comit Permanente y dos designados por la propia secretara a proposicin de las instituciones de seguros. Reformas a la Ley General de Instituciones de Seguros El Decreto de Ley promulgado con fecha 29 de diciembre de 1980 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de enero de 1981, sigue siendo un documento de referencia en tanto que las siguientes Leyes han sido modificaciones a artculos de las anteriores, con derogaciones o adiciones de nuevos artculos

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Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 31 de agosto de 1935 Lzaro Crdenas, la Ley es de inters pblico y tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de las instituciones y sociedades mutualistas de seguros; las actividades y operaciones que las mismas podrn realizar; as como las de los agentes de seguros y dems personas relacionadas con la actividad aseguradora, en proteccin de los intereses del pblico usuario de los servicios correspondientes. Las instituciones nacionales de seguros se regirn por sus leyes especiales y, a falta de stas o cuanto en ellas no est previsto. Hasta el da de hoy a tenido 36 modificaciones en sus reformas como las siguientes:

CAPITULO UNICO (REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 31 DE DICIEMBRE DE 1999) ARTICULO 1.- La presente Ley es de inters pblico y tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de las instituciones y sociedades mutualistas de seguros; las actividades y operaciones que las mismas podrn realizar; as como las de los agentes de seguros y dems personas relacionadas con la actividad aseguradora, en proteccin de los intereses del pblico usuario de los servicios correspondientes.

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(REFORMADO, D.O.F. 7 DE ENERO DE 1981) Las instituciones nacionales de seguros se regirn por sus leyes especiales y, a falta de stas o cuanto en ellas no est previsto, por lo que estatuye la presente. (ADICIONADO, D.O.F. 13 DE MAYO DE 2005) Esta Ley reconoce a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, los cuales se sujetarn en su operacin al artculo 13 de esta Ley y sern regulados, para efectos de su organizacin, funcionamiento y actividades, por la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural.

(REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 3 DE ENERO DE 1990) ARTICULO 2.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, ser el rgano competente para interpretar, aplicar y resolver para efectos administrativos lo relacionado con los preceptos de esta Ley y en general para todo cuanto se refiere a las instituciones y sociedades mutualistas de seguros. Para estos efectos, podr solicitar cuando as lo estime conveniente la opinin de la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas, del Banco de Mxico o de algn otro organismo o dependencia en razn de la naturaleza de los casos que lo ameriten. (REFORMADO, D.O.F. 7 DE ENERO DE 1981) Competer exclusivamente a la mencionada Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la adopcin de todas las medidas relativas a la creacin y al funcionamiento de las instituciones nacionales de seguros. BIBLIOGRAFIA SIGLO Y MEDIO DE SUPERVISIN DEL SEGURO EN MXICO-ANTONIO MINZONI CONSORTI CRNICA DE DOS SIGLOS DELSEGURO EN MXICO-ANTONIO MINZONI CONSORTI