Tema 5. LA SEGUNDA REPBLICA (1931-1936).

Temas adaptados a las PAEU de la Universidad de Zaragoza 2012-2013

1) LA IMPLANTACIN DE LA II REPBLICA. 1.1.- El Gobierno provisional y las reformas inmediatas. El 12 de abril de 1931 se celebraron elecciones municipales en Espaa, la coalicin republicano-socialista triunf en las grandes ciudades y dio paso a la proclamacin de la II Repblica y a la abdicacin del rey el 14 de abril. Ese mismo da Alcal Zamora constituy y presidi un gobierno provisional formado por los miembros del Comit revolucionario que haban firmado el Pacto de San Sebastin (17-8-30). Por la Derecha Liberal Republicana (Alcal Zamora, Maura), Partido Radical (Lerroux, Martnez Barrio), republicanos de izquierda (Azaa) y PSOE (Prieto, Largo Caballero). La principal misin del nuevo gobierno fue convocar elecciones a Cortes, 28 de junio, que otorgaran legitimidad al rgimen republicano y elaborar una nueva constitucin. Las elecciones fueron limpias y particip el 70% del censo electoral. Contaron con el sufragio universal masculino y las mujeres, aunque no tenan derecho a voto, podan presentarse a los comicios. Dieron una gran mayora a los partidos de la coalicin republicano-socialista, en la que destacaron dos partidos: PSOE (116 diputados) y Partido Republicano Radical (90). Por 1 vez hubo mujeres diputadas, Victoria Kent (Psoe), Clara Campoamor (P.Radical) y Margarita Nelken (P. Radical-socialista). De agosto a diciembre se debati la nueva constitucin, obra de Luis Jimnez de Asa. Constitucin de 1931. Fruto de un pacto entre socialistas y republicanos de izquierdas para establecer una repblica democrtica y laica, de trabajadores de toda clase, era de carcter democrtico y progresista. Caractersticas: Amplia declaracin de derechos y libertades como: igualdad ante la ley, de educacin; sufragio universal femenino; matrimonio civil; divorcio; la propiedad privada poda ser expropiada por utilidad civil) Estado unitario, pero las regiones podan organizarse como regin autnoma. Los estatutos de autonoma deban aprobarse en Cortes) Cortes unicamerales que controlan al gobierno. Estricta separacin de poderes: el legislativo en manos del gobierno con gran capacidad legislativa; el ejecutivo (Presidente de la Repblica con amplios poderes: nombrar/destituir al presidente del gobierno, promulgar leyes, disolver cortes) y judicial (tribunales y jueces autnomos; se crea el Tribunal de Garantas Constitucionales). El principal problema de la constitucin fue que naci sin el consenso de todas las fuerzas polticas. La II Repblica, como la I, naca dividida y sin consenso.

2) EL BIENIO REFORMISTA O DE IZQUIERDAS (1931-33). 2.1.- El Gobierno de Azaa y sus reformas. El perodo comprendido entre abril de 1931 y septiembre de 1933 se conoce como Bienio reformista, socialazaista o republicano-socialista. Tras la aprobacin de la Constitucin el 9 de diciembre de 1931, Niceto Alcal Zamora fue elegido presidente de la Repblica el 10 de diciembre iniciando un nuevo periodo con un gobierno formado por republicanos de izquierdas y socialistas. Este gobierno, presidido por Manuel Azaa, emprendi un programa de reformas para solucionar los problemas heredados, pero la falta de medios y la mala situacin econmica hicieron fracasar parte de estas reformas: reformas aumentaron los gastos, por lo que la crisis dificult las reformas y aument la conflictividad social. Principales reformas: 1) Poltica religiosa: Le estall a la Repblica por el saqueo quema de edificios religiosos por grupos de exaltados. Se estableci la separacin Iglesia-Estado; se aprobaron el matrimonio civil, la Ley de Divorcio (1932) y la Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas (1933 Jesuitas disueltos), que desencadenaron una nueva ofensiva del clero. Reforma educativa y poltica cultural: El 44% de la poblacin espaola era analfabeta. Estuvo marcada por la influencia de la Institucin Libre de Enseanza. Se pretenda una educacin universal laica y gratuita, crendose gran cantidad de escuelas (7.000), pero el plan no lleg a cumplirse del todo. Se busc la extensin de la cultura a los medios rurales con la creacin de bibliotecas y las Misiones Pedaggicas (La Barraca).
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Reformas laborales: Obra de Largo Caballero pretendan mejorar las condiciones de vida y trabajo (8 horas diarias y 40 semanales) de obreros y jornaleros. Las principales medidas adoptadas en este mbito fueron las siguientes: La Ley de Contratos de Trabajo. Daba prioridad a los convenios o contratos colectivos en las empresas y ramas industriales para establecer las condiciones de trabajo. Para ello, era esencial que los trabajadores se asociaran en sindicatos que negociaran con la patronal y dialogaran con las autoridades. Esta medida favoreca a la UGT, que vio crecer considerablemente el nmero de afiliados en los aos treinta. La influencia de este sindicato aument, sobre todo, en el campo a partir de la creacin en 1930 de la Federacin Nacional de Trabajadores de la Tierra (FNTT) La Ley de Jurados Mixtos. Reforzaba la medida anterior, pues creaba los jurados, instituciones muy semejantes a los comits paritarios de la Dictadura, en los que la Administracin estatal, en unin de los obreros sindicados y los patronos, arbitrara soluciones a los conflictos laborales. Tambin afectaron al campo y beneficiaron a la UGT, ya que la CNT no participaba en estos organismos polticos. La Ley de Trminos Municipales se aplicaba exclusivamente al campo y obligaba a los patronos agrcolas a emplear en primer lugar a los obreros de su trmino municipal; la de Laboreo Forzoso, por su parte, estableca que los propietarios realizaran, bajo la vigilancia de una comisin local, cuantas labores fueran necesarias para cultivar adecuadamente las tierras. A estas normas se unieron la de Accidentes de Trabajo en el Campo o la imposicin de la jornada laboral de 8 horas y la extensin de la Seguridad social a los trabajadores agrcolas. Poltica territorial: En contra de lo acordado en el Pacto de San Sebastin el mismo da 14 se constituy la Repblica Catalana que se integrara en una federacin de pueblos ibricos. Se redact el Estatuto de Nuria que fue aprobado en Cortes en 1932. En el Pas Vasco el PNV y los carlistas aprobaron el Estatuto de Estella, el proyecto fue ms complejo debido a la divisin del nacionalismo; el estatuto qued paralizado en 1933 y fue aprobado ya en plena Guerra Civil (1936). Otras regiones (Galicia, Andaluca, Valencia, Aragn o Baleares) tenan aspiraciones nacionalistas pero no se llegaron a cumplir. La reforma agraria: fue el proyecto ms ambicioso e importante. Pretenda llevar a cabo una redistribucin de la propiedad agraria y acabar con el atraso del sector (tcnicas primitivas, propiedad extrema latifundios en el centro/sur y minifundios en el norte-, proletariado rural miserable). Los primeros decretos protegan a los arrentarios, aparceros y jornaleros, es decir, a los campesinos sin tierra. El eje de la reforma fue la Ley de Bases de la Reforma Agraria (1932), que permita la redistribucin de la propiedad agraria mediante la expropiacin de tierras de latifundistas. Se cre el Instituto de la Reforma Agraria (IRA) que se ocupaba de las indemnizaciones a los expropiados que las merecieran y de la organizacin de los nuevos asentamientos. Esta ley fue boicoteada por los propietarios, lo que provoc que los repartos de las tierras fueran muy lentos y los campesinos quedaron decepcionados (e incluso ocuparan directamente tierras), por lo que acab fracasando. La reforma del ejrcito. La Ley de Retiro de la oficialidad (1931) busc la modernizacin del ejrcito y una renovacin poltica de los mandos militares que recelaban de la Repblica. Se redujeron los efectivos con jubilaciones anticipadas, se intent acabar con los privilegios y la influencia en poltica y se cerraron cuarteles y tres de las cinco academias militares (AGM de Zaragoza). Gran parte de la oficialidad, especialmente la africanista, no estuvieron de acuerdo y comenzaron a preparar un pronunciamiento. La reforma tuvo poco xito por falta de presupuesto. Cabe destacar la creacin de la Guardia de Asalto que tena como finalidad salvaguardar el orden pblico.

La oposicin y la conflictividad social: La oposicin al rgimen republicano por parte de las fuerzas derechistas se manifest en varios intentos de insurreccin militar y en la formacin de diversos grupos polticos. Una parte del ejrcito, dirigida por Sanjurjo, puso en marcha una conspiracin militar desde el advenimiento de la Repblica e intent dar un golpe de estado en 1932, el general fue capturado, juzgado y extraditado a Portugal. El fracaso del golpe propici la unin de las derechas en dos grandes tendencias: La derecha monrquica antirrepublicana empez a conspirar: los carlistas fundaron Comunin Tradicionalista, y los alfonsinos Renovacin Espaola; ambos buscaron el apoyo del ejrcito descontento. La derecha catlica opt por la va poltica y en el 33 se fund la CEDA de Gil Robles, que tena el apoyo de las derechas regionales, la jerarqua catlica y el Vaticano, y no se pronunci sobre la forma de gobierno. La conflictividad social estuvo protagonizada por el anarquismo, dirigido por CNT y FAI, protagoniz numerosas huelgas y alteraciones del orden, sobre todo del 32 al 35, (trabajadores de la Compaa Telefnica, de la construccin y de la hostelera) al fracasar las reformas y aumentar el paro. El gobierno respondi con la Ley de
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Defensa de la Repblica. Destacan la sublevacin de la Cuenca mineral del Llobregat y la matanza de Casas Viejas (Cdiz) en el 33, que influy en la cada del gobierno. Crisis de la coalicin republicano-socialista. A mediados del 33 comenzaron las fisuras en la coalicin (malestar de Alcal Zamora con la poltica religiosa de Azaa), y la postura radical del PSOE (Largo Caballero quera poner fin a la coalicin). El gobierno sufri la presin de empresarios y patronos, las huelgas de la CNT, el acoso del Partido Radical. El avance de la CEDA en las municipales hizo que Alcal Zamora forzara la dimisin de Azaa y encargara a Lerroux formar un gobierno de concentracin republicana, que no cont con el apoyo de los republicanos de izquierdas ni de los socialistas. Finalmente Alcal Zamora disolvi las Cortes y convoc nuevas elecciones para noviembre de 1933.

3) EL BIENIO DE CENTRO-DERECHA (1933-35). Las elecciones celebradas el 18 de noviembre 1933 votaron por primera vez las mujeres y dieron el triunfo a las candidaturas de centro y derecha, con predominio de la CEDA y el Partido Radical de Lerroux, el tercer grupo en nmero de diputados fue el PSOE, que se encontraba aislado. El Parlamento qued polarizado y comenz as un nuevo perodo republicano (noviembre de 1933, febrero de 1936), conocido como Bienio radical-cedista, rectificador o, para otros, Bienio negro. 3.1.- Los Gobiernos de centro-derecha y la rectificacin de las reformas. Durante el 33-34 gobern el Partido Radical apoyado por partidos republicanos de centro; los gobiernos fueron presididos por Lerroux y Samper, y apoyados por la CEDA. Los radicales que apoyaban al Gobierno se enfrentaron a dos problemas. En primer lugar, a una divisin interna: Diego Martnez Barrio, descontento con la derechizacin de Lerroux, retir su confianza a los gabinetes. Ms tarde, en los ltimos meses de 1935, una serie de escndalos de corrupcin (straperIo, Strauss y Perel casinos y Nombela malversacin de fondos pblicos), que afectaron al prestigio personal de Lerroux, hundieron en el descrdito a los radicales. A lo largo de estos dos aos se dedicaron a frenar o a anular, segn los casos, las medidas del bienio anterior. Se modificaron aspectos de la poltica religiosa (no se aplic la Ley de Confesiones y los colegios catlicos siguieron funcionando), los decretos de Largo Caballero en materia laboral fueron suspendidos o derogados, otros como la Ley de jurados mixtos se modificaron. La reforma agraria se paraliz casi por completo a partir de 1934, o se devolvieron tierras a la aristocracia terrateniente. Se concedi amnista a los implicados en el golpe del 32. En materia autonmica: La autonoma catalana sufri un frenazo, pues no se transfirieron todas las competencias (hasta 1936). Cuando la Generalitat aprob una progresista Ley de Contratos de Cultivo (1934), que permita el acceso, previo pago, a la propiedad por parte de los arrendatarios (los rabassares), fue declarada inconstitucional. Los estatutos vasco y gallego no se tramitaron, lo que sirvi para acercar las posturas del PNV (a pesar de ser muy catlico) y del Partido Galleguista a las de los socialistas y republicanos de izquierda. Estas medidas tuvieron consecuencias: Martnez Barrio se separ de Lerroux y form Unin Republicana; los republicanos de izquierda fundaron Izquierda Republicana, presidida por Azaa. Gil Robles exigi todos los poderes, y Alcal-Zamora se neg a drselos; era imposible constituir gabinetes republicanos que duraran ms de un trimestre. 3.2.- La Revolucin de octubre de 1934. La entrada de la CEDA fue considerada por la izquierda republicana como una traicin a la repblica y los socialistas, con la excusa de que Gil Robles iba a destruir la Repblica, organizaron una revolucin, que comenz en octubre de 1934. Su convocatoria e inicio se justifico por la entrada en el gobierno de tres ministros de la CEDA, pero los antecedentes hay que buscarlos en el cambio de estrategia del PSOE. En 1934, la UGT (controlada por L. Caballero) aprob un programa revolucionario y se ali con el PSOE para establecer una repblica federal socialista. Los primeros pasos: El movimiento insurreccional organizado por el Comit Revolucionario Socialista cont con el apoyo de la Generalitat, el PCE y la CNT (esta solo en Asturias) y se redujo a una huelga general poltica en las grandes ciudades. En Catalua Companys proclam el estado cataln dentro de la Repblica federal espaola, pero no arm a
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los revolucionarios. Como consecuencia, la autonoma de Catalua fue suspendida y Companys fue encarcelado junto con los miembros de su Gobierno. En Asturias se produjo una autntica revolucin social: los mineros (PC, UGT y CNT) partiendo de las cuencas mineras llegaron a tomar Oviedo, producindose actos de violencia contra el clero y los propietarios, se aduearon de la regin durante dos semanas, colectivizaron los medios de produccin y llegaron a abolir el dinero. La regin tuvo que ser literalmente conquistada por el ejrcito, dirigido por Franco, al que se incorporaron tropas coloniales (espaolas e indgenas) de Marruecos. 3.3.- El final del Bienio derechista. La represin origin una nueva crisis, y Lerroux form un nuevo gobierno con mayora de ministros de la CEDA. El gobierno aceler la rectificacin de las reformas republicanas: Se desmontaron las reformas sociales y laborales, y se aprob la Ley para la Reforma de la Reforma Agraria. En el captulo militar Gil Robles concedi cargos a militares no republicanos (Franco Jefe del estado Mayor) Se plante una reforma de la Constitucin para revisar la cuestin religiosa. Al ser acusado el Partido Radical de corrupcin por los casos Straperlo (Strauss y Perel casinos) y Nombela (malversacin de fondos pblicos), Gil Robles quiso gobernar en solitario, pero Alcal Zamora se neg e intent una nueva coalicin republicana de centro presidida por Portela Valladares, que fracas. Alcal Zamora disolvi las Cortes y convoc nuevas elecciones el 16 febrero del 36.

4) LAS ELECCIONES DE 1936 Y EL FRENTE POPULAR. 4.1.- La victoria electoral del Frente Popular. En enero de 1936, los radicales y los radical-socialistas junto con el PSOE, la UGT, el PCE, el POUM y los sindicalistas contrarios a la FAI, liderados por Pestaa, firmaron el pacto del Frente Popular. La campaa electoral fue tensa y polarizada en dos bloques: izquierda y derecha. La izquierda o Frente Popular se present unido. Su programa mnimo y escasamente revolucionario, propugnaba la concesin de una amnista, el restablecimiento de la Constitucin de 1931, la recuperacin de la legislacin del primer bienio y la aceleracin de la reforma agraria y educativa. En Catalua se cre una formacin similar, Front d'Esquerres, liderada por Esquerra Republicana y compuesta por organizaciones nacionalistas, republicanas y obreras catalanas. Por su parte, las derechas (CEDA, Bloque Nacional) y el centro se presentaron desunidos. La victoria del Frente Popular fue ajustada en votos (ms del 47 % de los votos en la mayora de las ciudades) pero con amplia mayora en las Cortes por el sistema electoral. La victoria fue acogida con jbilo en las ciudades. Alcal Zamora encarg gobierno a Azaa, formado por republicanos de izquierdas (el PSOE no quiso pactar, desoyendo a I. Prieto). Se adoptaron medidas urgentes: amnista general para los presos por los sucesos del 34, restablecimiento de la autonoma de Catalua y continuacin de las reformas del primer bienio (agraria, social, religiosa y militar). Los conflictos en el campo aceleraron la reforma agraria, y la presin de jornaleros y sindicatos llev a la masiva ocupacin de latifundios, que el IRA se limit a legalizar, lo que fue mal visto por la derecha. Adems se reanud el enfrentamiento Iglesia-Estado. 4.2.- Crisis de la Repblica. Una nueva crisis debilit al gobierno: las Cortes destituyeron a Alcal Zamora y nombraron a Azaa, que no logr crear un gobierno de coalicin de republicano-socialista, y finalmente form un gobierno de republicanos de izquierdas, presidido por Casares Quiroga, que tuvo que hacer frente a graves problemas: empeoramiento de la situacin econmica con subidas de precios, devaluacin de la peseta, reduccin de la produccin y aumento del desempleo. Aumento de los conflictos y la violencia poltica. En abril hubo ataques e incendios de contra edificios religiosos, huelgas y manifestaciones obreras, ocupacin de tierras Alteracin del orden pblico por las numerosas huelgas y manifestaciones violentas (protagonizadas por la CNT), Enfrentamiento entre el PSOE y de la CEDA, que aument la inestabilidad. Se produjo una espiral de violencia y varios asesinatos de dirigentes polticos, tanto por parte de la izquierda como de la derecha.
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4.3.- La conspiracin militar. La ofensiva de la CEDA y la vieja oligarqua triunf por el apoyo de un sector del ejrcito. La conspiracin fue doble: a) militar: parti de generales y oficiales de extrema derecha y de la UME; el gobierno intent desarticular la trama trasladando a los oficiales, pero fracas. En marzo se reuni en Madrid un grupo de militares (Mola, Fanjul, Franco, Goded) que acord el alzamiento militar y dio la jefatura a Sanjurjo. b) civil: la conspiracin fue apoyada por la vieja oligarqua monrquica, la derecha y la ultraderecha fascista (alfonsinos, carlistas, falangistas, milicias armadas de Falange Espaola de las JONS, requets carlistas). Mola fue el director; su plan consista en una sublevacin simultnea de las guarniciones de todo el pas, seguida de una violenta represin. El asesinato de Calvo Sotelo (13 julio) aceler el proceso y sum a los indecisos (Franco). El 17 de julio comenz la sublevacin en Marruecos y al da siguiente se sumaron otras guarniciones de la Pennsula. El fracaso de la rebelin en la mayor parte de las grandes ciudades desemboc en una sangrienta guerra civil de tres aos.